Tài liệu quy hoạch lãnh thổ và những gì áp dụng cho chúng. Bộ luật quy hoạch đô thị của Liên bang Nga

1. Tài liệu quy hoạch lãnh thổ các đô thị là:

1) kế hoạch quy hoạch lãnh thổ cho các quận thành phố;

2) quy hoạch tổng thể các khu định cư;

3) quy hoạch tổng thể các quận nội thành.

2. Thành phần, thủ tục chuẩn bị hồ sơ quy hoạch lãnh thổ cho các đô thị, thủ tục chuẩn bị những thay đổi và đưa vào văn bản đó, cũng như thành phần, thủ tục lập kế hoạch thực hiện các văn bản đó được thiết lập theo quy định của Bộ luật này bởi luật và các hành vi pháp lý điều chỉnh khác của các đơn vị cấu thành Liên Bang Nga, các văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương.

3. Thủ tục phê duyệt dự thảo văn bản quy hoạch lãnh thổ của các đô thị, thành phần và quy trình làm việc của ủy ban hòa giải do cơ quan điều hành liên bang được Chính phủ Liên bang Nga ủy quyền thiết lập.

(được sửa đổi theo Luật Liên bang ngày 23 tháng 7 năm 2008 N 160-FZ, ngày 20 tháng 3 năm 2011 N 41-FZ)

4. Văn bản quy hoạch lãnh thổ đô thị có thể là căn cứ để xác lập hoặc thay đổi địa giới đô thị theo đúng quy định.

(được sửa đổi theo Luật Liên bang ngày 20 tháng 3 năm 2011 N 41-FZ)

5. Thiết lập hoặc thay đổi ranh giới khu định cư thuộc khu định cư, quận, huyện, được thực hiện trong phạm vi ranh giới khu định cư, quận, huyện đó.

(Phần 5 do Luật Liên bang giới thiệu ngày 20/3/2011 N 41-FZ)

6. Cơ quan đại diện chính quyền địa phương nơi định cư nông thôn có quyền quyết định không cần chuẩn bị Quy hoạch tổng thể và về việc xây dựng các quy định về sử dụng và phát triển đất đai với các điều kiện sau:

1) không có thay đổi nào trong việc sử dụng lãnh thổ hiện tại của khu định cư này và không có chương trình nào được phê duyệt cho hoạt động xã hội toàn diện của nó phát triển kinh tế;

2) tài liệu quy hoạch lãnh thổ của Liên bang Nga, tài liệu quy hoạch lãnh thổ của một thực thể cấu thành Liên bang Nga, tài liệu quy hoạch lãnh thổ của một quận trực thuộc không quy định về việc bố trí các đối tượng ý nghĩa liên bang, đối tượng có ý nghĩa khu vực, đối tượng có ý nghĩa địa phương của quận thành phố trên lãnh thổ của khu định cư này.

(Phần 6 do Luật Liên bang giới thiệu ngày 20/3/2011 N 41-FZ)

Mã Quy hoạch Thị trấn (GrK) của Liên bang Nga chuyên điều chỉnh các hoạt động quy hoạch đô thị nhằm phát triển các khu đô thị, các khu định cư khác nhau và các mối quan hệ cá nhân (liên quan đến các công trình, dịch vụ này). Giúp đảm bảo sự phát triển bền vững của các vùng lãnh thổ dựa trên quy hoạch lãnh thổ và phân vùng đô thị. Kiểm soát sự cân bằng có tính đến các yếu tố kinh tế, môi trường, xã hội, v.v. khi thực hiện công tác quy hoạch đô thị. Tuyên bố cung cấp cho người khuyết tật điều kiện thích hợpđể họ có thể truy cập không bị cản trở vào các đối tượng cho các mục đích khác nhau. Đặt ra các vấn đề như sự tham gia của người dân và các hiệp hội của họ trong việc thực hiện quy hoạch đô thị, đảm bảo quyền tự do tham gia, trách nhiệm của các cơ quan chính phủ nước ta, các cơ quan chính phủ của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga và chính quyền địa phương trong việc đảm bảo sự đàng hoàng điều kiện sống của con người, v.v.

Hoạt động chuẩn bị hồ sơ quy hoạch lãnh thổ là một quá trình phức tạp gồm nhiều giai đoạn, bao gồm một tập hợp các hành động có liên quan với nhau.

Quy trình và thủ tục quy hoạch lãnh thổ theo quy định của Bộ luật quy hoạch thị trấn của Liên bang Nga bao gồm các giai đoạn sau.

• 1. Tiểu học. Trong giai đoạn này, giấy tờ hợp lệ quy hoạch lãnh thổ, quyết định điều chỉnh chúng hoặc xây dựng các tài liệu mới sẽ được đưa ra. hình thành khuôn khổ pháp lý, các nhiệm vụ đang được chuẩn bị cho việc xây dựng tài liệu quy hoạch lãnh thổ, một cuộc thi được tổ chức để lựa chọn nhà thầu lập tài liệu quy hoạch lãnh thổ.
• 2. Thu thập thông tin cơ bản. Ở giai đoạn này, dữ liệu được chuẩn bị để sử dụng tiếp trong quá trình phát triển tài liệu quy hoạch lãnh thổ.
• 3. Lập dự thảo văn bản quy hoạch lãnh thổ. Trên cơ sở phân tích hiện trạng sử dụng lãnh thổ, mục tiêu chiến lược, mục tiêu, ưu tiên đặt ra trong chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, hình thành hệ thống mục tiêu, chỉ tiêu, phân vùng chức năng, xác định các hoạt động, bản đồ. và sơ đồ được chuẩn bị, cũng như sự biện minh cho dự án.
• 4. Phê duyệt dự án. Kết quả phê duyệt dự thảo văn bản lãnh thổ là kết luận của các cơ quan hành pháp có liên quan của quyền lực nhà nước hoặc chính quyền địa phương. Cụ thể, việc phê duyệt đồ án quy hoạch lãnh thổ cấp huyện được thực hiện:
  • với các cơ quan chính quyền địa phương tại các khu định cư của quận (trong trường hợp có kế hoạch thay đổi ranh giới thửa đất thuộc sở hữu của các khu định cư);
  • với các cơ quan chính quyền địa phương của các quận, huyện có chung đường biên giới với quận, huyện nơi đã xây dựng đề án quy hoạch lãnh thổ;
  • với mức cao hơn cơ quan điều hành quyền lực nhà nước của chủ thể Liên bang Nga trong phạm vi ranh giới của khu vực thành phố;
  • với cơ quan hành pháp liên bang (trong trường hợp có kế hoạch thay đổi ranh giới các lô đất thuộc quyền sở hữu của liên bang hoặc được quy hoạch để xây dựng các cơ sở liên bang). Tài liệu chỉ có thể được phê duyệt trong trường hợp không có kết luận tiêu cực.

Khi thống nhất về dự thảo quy hoạch tổng thể, trước tiên phải tổ chức lấy ý kiến ​​công chúng về dự thảo quy hoạch tổng thể, sau đó tiến hành phối hợp với các cơ quan hữu quan:

• với cơ quan chính quyền địa phương của quận thành phố về việc tính đến các quy định của kế hoạch quy hoạch lãnh thổ, cũng như trong trường hợp bố trí các cơ sở cung cấp dịch vụ trên lãnh thổ của khu định cư (quận đô thị). Ảnh hưởng tiêu cực TRÊN môi trường;
• với cơ quan chính quyền địa phương các quận, huyện có chung ranh giới với khu định cư (quận) (trong trường hợp bố trí các vật thể có tác động tiêu cực đến môi trường trên địa phận khu định cư (quận):
• với cơ quan hành pháp quyền lực nhà nước cao nhất của một thực thể cấu thành Liên bang Nga. trong ranh giới nơi có khu định cư (quận đô thị) (trong trường hợp có kế hoạch thay đổi ranh giới các lô đất thuộc sở hữu của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga được quy hoạch để xây dựng các công trình có tầm quan trọng của khu vực, cũng như trong trường hợp bố trí trên địa bàn khu định cư (quận) các đối tượng có tác động tiêu cực đến môi trường);
• với cơ quan hành pháp liên bang (trong trường hợp có kế hoạch thay đổi ranh giới các lô đất thuộc quyền sở hữu của liên bang hoặc được quy hoạch để xây dựng các cơ sở liên bang). Thời gian phê duyệt quy hoạch là 3 tháng.
• 5. Phê duyệt hồ sơ quy hoạch lãnh thổ. Đồ án quy hoạch lãnh thổ cấp huyện và quy hoạch tổng thể các khu dân cư được cơ quan đại diện chính quyền tự quản địa phương phê duyệt. Đồ án quy hoạch lãnh thổ của quận, huyện được cơ quan đại diện chính quyền địa phương của quận phê duyệt. Trước khi phê duyệt, dự thảo đồ án quy hoạch vùng lãnh thổ phải được công bố trên trang Internet chính thức của huyện (ít nhất ba tháng trước khi phê duyệt quy hoạch).

Chất lượng của dự án và việc tuân thủ thời hạn thực hiện phụ thuộc vào độ tin cậy và mức độ phù hợp của dữ liệu ban đầu được thu thập và chuyển giao cho nhà phát triển quy hoạch lãnh thổ (quy hoạch tổng thể). Nguồn thông tin ban đầu là: liên bang, khu vực, thành phố tài nguyên thông tin; các chương trình toàn diện hiện nay nhằm phát triển kinh tế xã hội của các thực thể cấu thành Liên bang Nga (các đô thị), các vùng lãnh thổ chương trình mục tiêu, chiến lược công nghiệp và cơ sở hạ tầng; điều lệ, hộ chiếu, tài liệu báo cáo của chính quyền địa phương và các doanh nghiệp, tổ chức hoạt động trên lãnh thổ của mình. Ở giai đoạn thu thập và phân tích thông tin, tài liệu quy hoạch đô thị được xây dựng trước đó được đánh giá về mức độ tuân thủ các ưu tiên và nhiệm vụ về thời gian kinh tế xã hội phát triển và sử dụng hiện đại lãnh thổ và xác định các vấn đề phát triển của nó. Kết quả công việc ở giai đoạn này là phần “Phân tích hiện trạng lãnh thổ, những vấn đề và phương hướng phát triển của nó”. phát triển tổng hợp", được đưa vào các tài liệu để biện minh cho dự thảo tài liệu phát triển lãnh thổ.

Việc trực tiếp xây dựng văn bản quy hoạch lãnh thổ được thực hiện trước giai đoạn căn cứ để đưa ra quyết định chuẩn bị hồ sơ, trên cơ sở hình thành hệ thống thông tin phù hợp, phân tích và đánh giá toàn diện các điều kiện phát triển lãnh thổ.

Việc đánh giá toàn diện các điều kiện phát triển của một lãnh thổ bao gồm việc phân tích:

• điều kiện kinh tế vĩ mô cấp quốc gia, cấp huyện, cấp vùng, cấp đô thị, trong đó nêu bật các xu hướng, kịch bản chính phát triển của hệ thống kinh tế tương ứng;
• tiềm năng nội tại của lãnh thổ trong bối cảnh:
  • - tiềm năng tài nguyên thiên nhiên,
  • - Tiềm năng nhân khẩu học,
  • - thị trường lao động,
  • - tiềm năng kinh tế,
  • - hệ thống tài chính,
  • - Môi trường đầu tư,
  • - tiềm năng du lịch và giải trí,
  • - lĩnh vực xã hội,
  • - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật và giao thông,
  • - nhà ở và dịch vụ công cộng,
  • - lĩnh vực môi trường;
• Phân tích SWOT về phát triển lãnh thổ, bao gồm xác định các vấn đề kinh tế xã hội của đối tượng và các mối đe dọa từ bên ngoài, xác định lợi thế cạnh tranh và các cơ hội bên ngoài và sự hình thành trên cơ sở này các yếu tố thành công chủ yếu, các điểm tăng trưởng, các điểm nhấn trong sự phát triển kinh tế của đối tượng.

Đồng thời, các xu hướng dự đoán về những thay đổi trong tình hình hiện tại cũng được tính đến.

Dựa trên kết quả phân tích một tập hợp các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện nhu cầu sử dụng theo chức năng của lãnh thổ, việc đánh giá tóm tắt về các điều kiện sử dụng và tài nguyên của lãnh thổ được thực hiện cho từng khu vực của nó. kết quả đánh giá toàn diện vùng lãnh thổ phải góp phần đáp ứng hiệu quả nhất các yêu cầu nhiều loại khác nhau sử dụng lãnh thổ và được sử dụng làm cơ sở khách quan cho các biện pháp điều tiết kinh tế việc sử dụng các bộ phận của lãnh thổ. Liên quan đến điều này là các điều kiện chính cho tính đúng đắn của nó liên quan đến các chức năng đáp ứng các nhu cầu mà nó được đánh giá và các biện pháp quản lý hành chính và pháp lý theo loại của chúng.

Các công nghệ hiện đại hiện đang được sử dụng rộng rãi để xây dựng tài liệu quy hoạch lãnh thổ. công nghệ thông tin. Đặc biệt, Viện Nghiên cứu và Sản xuất St. Petersburg (NPI) "ENKO" đang giới thiệu rộng rãi các hệ thống thông tin địa lý (GIS) vào thực tế. GIS được sử dụng để chuẩn bị các tài liệu khác nhau nhằm quản lý sự phát triển của lãnh thổ, tạo ra tài liệu quy hoạch đô thị cho quy hoạch không gian thế hệ mới. Ví dụ: hãy xem xét gói tài liệu về quy hoạch lãnh thổ của thành phố Perm, do NPI "ENKO" phát triển: Quy hoạch chung - Dự án vùng bảo vệ đối tượng di sản văn hóa- GIS của tổ hợp giao thông.

“Quy hoạch chung” là loại tài liệu chủ yếu về quy hoạch lãnh thổ của thành phố, xác định chiến lược quy hoạch đô thị và điều kiện hình thành môi trường sống. Nó xác định các thông số chính về sự phát triển của thành phố phù hợp với các giai đoạn của dự án, đề xuất ý tưởng quy hoạch và phát triển các biện pháp cho các khu chức năng chính, phát triển giao thông và cơ sở hạ tầng của lãnh thổ.

“Dự án khu bảo vệ di sản văn hóa” - tài liệu bắt buộc cho bất kỳ khu định cư lịch sử nào. Mục tiêu chính của dự án là đảm bảo bảo vệ các di tích lịch sử và văn hóa bất động sản, các lãnh thổ và cảnh quan lịch sử và văn hóa có giá trị trong quá trình tái thiết, phát triển và quy hoạch thành phố. Ranh giới, chế độ quy hoạch đô thị và hoạt động kinh tế, do Dự án khu bảo vệ thành lập, được tính đến khi xây dựng Quy tắc phát triển và sử dụng đất của các đô thị riêng lẻ.

Đối với mỗi di tích lịch sử và văn hóa, một cơ sở dữ liệu bản đồ và ngữ nghĩa tương ứng đã được tạo ra, tức là. Tất cả các di tích đều được phản ánh dưới dạng đồ họa trên bản đồ điện tử của thành phố, được trang bị ảnh kỹ thuật số và thông tin đầy đủ về từng di tích, trùng khớp với nội dung của Danh sách Di tích được chú thích. Điều tương tự cũng áp dụng trực tiếp cho các khu bảo vệ di tích và quy định quy hoạch đô thị: chúng cũng được thể hiện trên bản đồ điện tử và chứa thông tin mô tả có liên quan.

"GIS của tổ hợp giao thông" là dự án phân tích toàn diện hiện trạng hệ thống giao thông và điều kiện cung cấp dịch vụ vận tải cho người dân thành phố. Mục tiêu của tài liệu là tạo ra một hệ thống thông tin địa lý điện tử phản ánh trạng thái và sự hình thành theo từng giai đoạn của cấu hình và thông số của mạng lưới đường thành phố và các công trình giao thông nhân tạo trong giai đoạn quy hoạch tổng thể thành phố quy định.

Văn bản pháp lý quy định tiếp theo về quy hoạch lãnh thổ ở Perm là Quy tắc phát triển và sử dụng đất, trong đó các khu vực có diện tích khác nhau mục đích chức năng và các vùng lãnh thổ có chế độ hoạt động quy hoạch đô thị được tiêu chuẩn hóa. Hơn nữa, các quy định quy hoạch đô thị về việc sử dụng thửa đất đã được xây dựng cho các khu vực này.

Kế hoạch phát triển như vậy có thể đảm bảo tính liên kết của không chỉ hai tài liệu quan trọng này đối với thành phố mà còn tích hợp chúng với một tập hợp các khối chuyên đề và các lớp bản đồ riêng lẻ: hình ảnh vệ tinh kỹ thuật số có độ phân giải cao, hiện trạng và việc sử dụng lãnh thổ, cơ sở hạ tầng giao thông và kỹ thuật, điều kiện kỹ thuật và xây dựng, khoáng sản, tình hình sinh thái, các khu vực tự nhiên được bảo vệ, các hạn chế về quy hoạch.

Giai đoạn tiếp theo của quy hoạch đô thị là phát triển các dự án quy hoạch lãnh thổ.

Dự án quy hoạch lãnh thổ là cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững của lãnh thổ theo các nguyên tắc đặt ra trong quy hoạch chung và Quy tắc phát triển và sử dụng đất, các yếu tố của cơ cấu quy hoạch và quy định quy hoạch đô thị được thiết lập trong đó. Chất liệu đồ họa của dự án được phát triển theo tỷ lệ 1:2000, 1:1000.

• Xem: Trang web ENKO LLC: enko.spb.ru

41. Quy hoạch lãnh thổ. Các loại tài liệu quy hoạch lãnh thổ.

Quy hoạch lãnh thổ - quy hoạch phát triển các vùng lãnh thổ, bao gồm việc thành lập các khu chức năng, khu vực bố trí các dự án xây dựng cơ bản theo kế hoạch cho nhu cầu của tiểu bang hoặc thành phố, các khu vực có điều kiện đặc biệt để sử dụng lãnh thổ.

Các khu chức năng là các khu vực được tài liệu quy hoạch lãnh thổ xác định ranh giới và mục đích chức năng.

Các khu vực có điều kiện đặc biệt để sử dụng lãnh thổ - an ninh, khu bảo vệ vệ sinh, khu bảo vệ các di sản văn hóa của các dân tộc Liên bang Nga, khu bảo vệ nguồn nước, khu bảo vệ nguồn cấp nước uống, khu bảo vệ các đối tượng, khu vực khác được thành lập theo pháp luật của Liên bang Nga.

Quy định quy hoạch đô thị là các loại hình sử dụng được phép của các thửa đất được xác lập trong ranh giới của khu vực lãnh thổ tương ứng, cũng như mọi thứ nằm trên và dưới bề mặt của thửa đất và được sử dụng trong quá trình phát triển và hoạt động tiếp theo của chúng. dự án xây dựng cơ bản. Giới hạn kích thước lô đất và thông số tối đa được phép xây dựng, xây dựng lại các dự án xây dựng cơ bản, cũng như hạn chế sử dụng lô đất và dự án xây dựng cơ bản.

Phân vùng quy hoạch đô thị là việc phân vùng lãnh thổ đô thị nhằm xác định các khu vực lãnh thổ và xây dựng quy chế quy hoạch đô thị.

Quy tắc sử dụng và phát triển đất - tài liệu về quy hoạch quy hoạch đô thị, được phê duyệt bởi các văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga - các thành phố liên bang Moscow và St. Petersburg và trong đó xác lập các vùng lãnh thổ, quy chế quy hoạch đô thị, thủ tục áp dụng văn bản đó và thủ tục sửa đổi văn bản đó.

Vùng lãnh thổ là một phần lãnh thổ được đặc trưng bởi chế độ pháp lý đặc biệt đối với việc sử dụng các thửa đất và ranh giới được xác định trong quá trình phân vùng đất theo quy định về đất đai, quy hoạch đô thị, lâm nghiệp, nước, cũng như thuế và phí, bảo vệ môi trường và các luật khác của Liên bang Nga và luật của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga (đoạn 6, điều 1, chương 1 của Luật Liên bang Liên bang Nga ngày 2 tháng 1 năm 2000 số 28-FZ “Về địa chính đất đai của Nhà nước”).

Một trong những vấn đề quan trọng của quy hoạch lãnh thổ là phân chia đất thành các loại theo mục đích dự định, cũng như phân vùng lãnh thổ.

Đất theo mục đích sử dụng được chia thành các loại sau:

- đất nông nghiệp;

– khu dân cư;

– Công nghiệp, năng lượng, giao thông, thông tin liên lạc, phát thanh, truyền hình, khoa học máy tính, bảo đảm các hoạt động vũ trụ, quốc phòng, an ninh và đất đai cho các mục đích đặc biệt khác;

– các khu vực và vật thể được bảo vệ đặc biệt;

– quỹ rừng;

– quỹ nước;

- Cổ phần.

Việc phân chia các vùng đất của Liên bang Nga thành các loại là giai đoạn đầu tiên của việc phân định các vùng đất theo mục đích dự định của chúng, về cơ bản là giai đoạn đầu tiên của một kiểu phân vùng không gian lãnh thổ của nhà nước.

Đồng thời, ranh giới các loại đất được xác định bằng cách phân định chúng với nhau, được hướng dẫn bởi các tài liệu về quản lý đất đai, quy hoạch đô thị và tài liệu quản lý rừng.

Theo pháp luật hiện hành, một số loại đất nhất định có thể được chia thành các loại, có thể bao gồm các thửa đất được giao cho các vùng lãnh thổ khác nhau.

Trong phần thành phần đất tại các khu định cư, vị trí của Quy hoạch thị trấn và Mã đất đai trùng khớp và loại đất được đặt tên trên cơ sở này có thể bao gồm đất ở, đất công cộng, khu kinh doanh, khu công nghiệp, cơ sở hạ tầng kỹ thuật và giao thông, sử dụng nông nghiệp, giải trí. mục đích, khu vực được bảo vệ đặc biệt, mục đích đặc biệt, bố trí các cơ sở quân sự và các loại vùng lãnh thổ khác.

Bộ luật Quy hoạch Thị trấn mới của Liên bang Nga ngày 29 tháng 12 năm 2004 Số 190-FZ (được sửa đổi theo Luật Liên bang số 343 ngày 27 tháng 12 năm 2009) các loại sau Tài liệu quy hoạch lãnh thổ:

1) kế hoạch quy hoạch lãnh thổ của Liên bang Nga trong khu vực:

- phát triển giao thông, thông tin liên lạc, thông tin và truyền thông liên bang;

Quốc phòng và an ninh nhà nước;

Phát triển năng lượng;

Sử dụng và bảo vệ tài nguyên rừng;

Sử dụng và bảo vệ các vùng nước;

Phát triển và bố trí các khu vực tự nhiên được bảo vệ đặc biệt có ý nghĩa liên bang;

Bảo vệ lãnh thổ của hai hoặc nhiều thực thể cấu thành Liên bang Nga, có nguy cơ sự xuất hiện của các trường hợp khẩn cấp do tự nhiên và do con người gây ra và tác động của chúng;

Phát triển các hoạt động không gian;

Độc quyền tự nhiên;

Trong các lĩnh vực khác theo quy định của pháp luật Liên bang Nga;

2) các kế hoạch quy hoạch lãnh thổ của một thực thể cấu thành Liên bang Nga, bao gồm: bản đồ (sơ đồ) về quy hoạch phát triển và vị trí của các khu vực tự nhiên được bảo vệ có tầm quan trọng trong khu vực, những thay đổi về ranh giới đất nông nghiệp và ranh giới đất nông nghiệp như một phần của đất nông nghiệp cũng như bản đồ (sơ đồ) vị trí quy hoạch các dự án xây dựng cơ bản có tầm quan trọng của vùng, bao gồm:

Đối tượng của hệ thống năng lượng có ý nghĩa khu vực;

Cơ sở vận tải, thông tin liên lạc, khoa học máy tính và thông tin liên lạc có tầm quan trọng trong khu vực;

Các đối tượng tuyến tính có tầm quan trọng trong khu vực hỗ trợ các hoạt động độc quyền tự nhiên;

Các đồ vật khác mà việc bố trí chúng là cần thiết để thực hiện quyền lực của các thực thể cấu thành Liên bang Nga được xác định theo luật liên bang và luật của các thực thể cấu thành Liên bang Nga;

3) Hồ sơ quy hoạch lãnh thổ các đô thị:

Đề án quy hoạch không gian các quận, huyện;

kế hoạch chung của các khu định cư;

Quy hoạch chung các quận nội thành.

Theo Nghệ thuật. Theo Điều 19 của Bộ luật Quy hoạch Thị trấn của Liên bang Nga, sơ đồ quy hoạch lãnh thổ của một quận thành phố bao gồm các bản đồ (sơ đồ) về vị trí quy hoạch của các dự án xây dựng cơ bản có tầm quan trọng của địa phương, bao gồm:

Các cơ sở cung cấp điện và khí đốt trong phạm vi quận thành phố;

Đường xa lộ sử dụng chung giữa các khu dân cư, cầu và các công trình kỹ thuật giao thông khác ngoài ranh giới khu dân cư trong ranh giới quận, huyện;

Các đồ vật khác, việc bố trí chúng là cần thiết để thực hiện quyền hạn của các cơ quan chính quyền địa phương cấp quận.

Hệ thống quy hoạch lãnh thổ được quy định bởi Bộ luật Quy hoạch Thị trấn của Liên bang Nga ngày 29 tháng 12 năm 2004 Số 190-FZ (được sửa đổi bởi Luật Liên bang số 343 ngày 27 tháng 12 năm 2009) và Luật Liên bang “Về việc có hiệu lực của Bộ luật Quy hoạch Thị trấn của Liên bang Nga” ngày 29 tháng 12 năm 2004 Số 191-FZ ở nước ta có những thiếu sót đáng kể sau đây, điều này sẽ không cho phép lập kế hoạch và tổ chức dựa trên cơ sở khoa học việc sử dụng đất hợp lý và bảo vệ chúng chỉ như một phần của tài liệu quy hoạch đô thị

Thứ nhất, khái niệm quy hoạch lãnh thổ được thông qua dựa trên lợi ích phát triển các khu định cư của con người, cũng như ở một mức độ nào đó, việc bố trí các dự án xây dựng cơ bản theo kế hoạch cho các mục đích công nghiệp, giao thông, năng lượng và các mục đích khác. Khái niệm này một thời (cuối thập niên 60 - đầu thập niên 70 của thế kỷ trước) thịnh hành ở các nước có nền kinh tế phát triển, chủ yếu ở Tây Âu. Điều này dẫn đến sự phát triển không được kiểm soát, tăng trưởng đô thị và trong điều kiện thiếu đất, mật độ cao dân số – vi phạm sự ổn định sinh thái của lãnh thổ.

Vào cuối thế kỷ 20, khái niệm quy hoạch lãnh thổ ở nước ngoài bắt đầu tập trung vào các giá trị công và dịch vụ hàng đầu cho lợi ích công cộng. Nó được thực hiện theo phương châm: “Sinh thái cho tất cả mọi người”, “Bảo tồn thiên nhiên và tạo ra sản xuất bền vững” và ở khu vực nông thôn - “Phát triển kinh tế xã hội khu vực nông thôn và duy trì sự bền vững môi trường của khu vực”. Đồng thời, nền tảng vững chắc trước đây của quyền sở hữu tư nhân về đất đai và các bất động sản khác bị ảnh hưởng, lợi ích quốc gia, công cộng và quá trình “xã hội hóa việc sử dụng đất” được đặt lên hàng đầu.

Về vấn đề này, quy hoạch lãnh thổ được thực hiện trên cơ sở các kế hoạch của tiểu bang, khu vực và thành phố về việc sử dụng đất và bảo vệ chúng, có tính đến việc phân vùng lãnh thổ. Các kế hoạch này có tính ràng buộc và được thảo luận công khai. Hơn nữa, tùy thuộc vào cấp độ quy hoạch và loại lãnh thổ (nông thôn và thành thị), loại hình và nội dung quy hoạch có sự khác nhau đáng kể.

Thứ hai, các tài liệu quy hoạch lãnh thổ do Bộ luật Quy hoạch đô thị của Liên bang Nga thiết lập, trái ngược với các tài liệu quản lý đất đai về quy hoạch sử dụng đất và bảo vệ chúng, chỉ coi đất đai (lãnh thổ) là đối tượng của hoạt động quy hoạch đô thị, trên thực tế có thể dẫn đến sự phát triển không hợp lý về đất nông nghiệp, quỹ rừng, các khu bảo tồn đặc biệt, v.v.

Thứ ba, có tính đến thực tế là các quy định về quy hoạch thị trấn là một phần của Quy tắc sử dụng và phát triển đất đai, theo khoản 6 của Nghệ thuật. 36 của Bộ luật Quy hoạch Thị trấn của Liên bang Nga, hoàn toàn không được thiết lập đối với đất rừng, quỹ nước, đất dự trữ, hầu hết các khu vực tự nhiên được bảo vệ đặc biệt (trừ đất của các khu y tế, giải trí và khu nghỉ dưỡng)", đất nông nghiệp như một phần đất nông nghiệp, hơn 90% tổng diện tích đất của cả nước không thể tuân theo các tiêu chuẩn và quy tắc sử dụng đất liên quan, và do đó, không thể nằm trong phạm vi quy hoạch lãnh thổ và quy hoạch đô thị. Vì vậy, đối với tất cả các loại đất nêu trên không thuộc phạm vi quy định của quy hoạch đô thị, quy hoạch sử dụng đất và bảo vệ chúng phải là một lĩnh vực hoạt động quản lý đất đai và được thực hiện trên cơ sở hồ sơ quản lý đất đai.

Thứ tư, quy hoạch lãnh thổ là công cụ thực hiện chính sách đất đai của nhà nước. Do đó, nó phải được kết nối từ đầu đến cuối, nghĩa là được kết nối với nhau theo thứ bậc ở nhiều cấp độ khác nhau. chính phủ kiểm soát, thực hiện và liên kết các lợi ích liên bang, khu vực và địa phương thông qua một hệ thống các tài liệu quy hoạch lãnh thổ được kết nối với nhau một cách hợp lý, thông tin và công nghệ. Trên toàn thế giới, việc xây dựng các văn bản quy hoạch lãnh thổ tiến hành từ tổng thể đến cụ thể, theo cả chiều dọc (nhà nước - vùng - đô thị) và theo chiều ngang (toàn bộ nền kinh tế - các thành phần kinh tế). Về vấn đề này, quy hoạch lãnh thổ cần phải toàn diện hoặc theo ngành.

Đồng thời, Bộ luật Quy hoạch Thị trấn của Liên bang Nga (Điều 9–19) không quy định việc xây dựng các tài liệu quy hoạch lãnh thổ toàn diện, điều này sẽ gây ra những khó khăn nghiêm trọng trong việc cân bằng sự phát triển của các ngành công nghiệp và xây dựng một giải thích đất đai hợp nhất của lãnh thổ đang được phát triển. Ngoài ra, các loại văn bản quy hoạch lãnh thổ khác nhau liên quan đến các cấp chính quyền khác nhau không có mối tương quan với nhau cả về tên gọi lẫn nội dung.

Từ những điều trên chúng ta có thể rút ra kết luận sau:

1. Hoạt động quy hoạch đô thị dưới hình thức quy hoạch lãnh thổ cũng như Quy tắc sử dụng và phát triển đất được áp dụng đối với các loại đất thuộc phạm vi quy định của quy hoạch đô thị, đó là: đất đô thị và các khu dân cư, công nghiệp, giao thông và một phần các loại đất khác mà lô đất bị chiếm dụng bởi đối tượng vốn xây dựng.

Phân vùng quy hoạch đô thị, được thực hiện như một phần của hoạt động quy hoạch đô thị, chỉ có quyền giải quyết các vấn đề về sử dụng đất trong phạm vi có thể cung cấp thông tin về chất lượng đất, sự tương ứng của chất lượng với mục đích dự định của đất và những điều kiện tiên quyết về tổ chức và kinh tế cho việc phát triển sử dụng đất. Điều này cho thấy rằng đặc điểm lãnh thổ của việc sử dụng đất, thể hiện trong các đồ án quy hoạch đô thị, có tính chất thứ cấp, nghĩa là nó là kết quả của việc phân vùng lãnh thổ đất đai, phải được thực hiện trong khuôn khổ quản lý đất đai, vì nghiên cứu đất đai thuộc thẩm quyền của mình.

Do đó, quy hoạch lãnh thổ không nên là đối tượng của quy hoạch đô thị mà là đối tượng của hoạt động quản lý đất đai.

Lịch sử của nguyên mẫu quy hoạch lãnh thổ thành phố được biết đến ở Liên bang Nga dưới dạng quy hoạch quận. Các đồ án quy hoạch vùng được các tổ chức quản lý đất đai xây dựng trên lãnh thổ của tất cả các vùng hành chính ở nước ta vào những năm 1960 và đầu những năm 1970. Họ đã giải quyết các vấn đề về cải thiện hệ thống định cư, bố trí lực lượng sản xuất trên toàn khu vực, tổ chức sản xuất theo lãnh thổ và bố trí các cơ sở hạ tầng sản xuất và xã hội (các dự án xây dựng cơ bản có tầm quan trọng của địa phương).

Tổng cộng, hơn hai nghìn kế hoạch quy hoạch vùng đã được phát triển trong giai đoạn này. Sau đó, trong quá trình phát triển các đề án này trên lãnh thổ các quận hành chính, các tổ chức quản lý đất đai đã xây dựng các đề án quản lý đất đai, trong đó trình bày chi tiết các vấn đề về phát triển, chuyển đổi và thu hồi đất, phát triển tổ hợp công-nông nghiệp của các huyện và bảo tồn thiên nhiên.

2. Các mối quan hệ liên quan đến việc phân vùng lãnh thổ bên ngoài ranh giới các khu dân cư không nên được điều chỉnh bởi Bộ luật quy hoạch thị trấn của Liên bang Nga mà bằng luật đất đai. Về vấn đề này, cần xây dựng và thực hiện luật liên bang“Về phân vùng lãnh thổ”, giới thiệu những bổ sung và thay đổi đối với Bộ luật Đất đai của Liên bang Nga, Luật Liên bang “Về quản lý đất đai” và các văn bản quy phạm pháp luật khác có quy định về phân vùng lãnh thổ.

3. Do khi xác lập ranh giới khu định cư, lợi ích của các đơn vị hành chính - lãnh thổ xung đột với nhau, chủ sở hữu các thửa đất, ranh giới các loại và chế độ pháp lý về chuyển đổi đất đai, các ưu tiên đối với phát triển các loại hình sử dụng đất khác nhau (đô thị, nông nghiệp, lâm nghiệp, nước, v.v.), việc thiết lập ranh giới của các khu định cư phải được đưa vào quản lý đất đai, thay vì quy hoạch đô thị, các hành động sẽ đảm bảo giải pháp độc lập và khách quan cho những vấn đề này . Quy định này đã được thực hiện ở nước ta và đã được chứng minh trên thực tế. Trong bối cảnh thị trường đất đai đang phát triển, điều này sẽ đảm bảo tính minh bạch, hiệu lực và công bằng xã hội của các quyết định được đưa ra. Vì vậy, khoản 2 Điều này cần được sửa đổi cho phù hợp. 84 của Bộ luật Đất đai của Liên bang Nga.

4. Xét rằng trong số 19,1 triệu ha 1 đất ở các khu định cư, chỉ có 5,2 triệu ha (27,3%) là đất xây dựng nhà cửa và đường giao thông, diện tích còn lại là: đất nông nghiệp - 9,1 triệu ha (47,6%), đất lâm nghiệp và diện tích dưới tán cây và cây bụi - 2,6 triệu ha (13,6%), đất và vùng nước khác - 2,2 triệu ha (11,5%), việc tổ chức sử dụng các vùng đất chưa phát triển phải được thực hiện trên cơ sở kế hoạch quản lý đất đai của các thành phố, cũng liên quan đến hồ sơ quản lý đất đai. Quy trình xây dựng và nội dung của các kế hoạch đó đã được chứng minh trong thực tiễn tổ chức sử dụng đất hợp lý ở các thành phố và được biết đến rộng rãi trong quản lý đất đai.

Nhìn chung, để có giải pháp và quy định có cơ sở khoa học cho mọi vấn đề về quy hoạch lãnh thổ, cần phải điều chỉnh quy hoạch đô thị mới được thông qua và luật đất đai hiện hành, trong đó xác định các quy định chính về quy hoạch sử dụng hợp lý đất đai và bảo vệ chúng trong hệ thống. của các văn bản quản lý đất đai.

Ngoài ra, quy hoạch sử dụng đất ở các khu định cư được thực hiện trên cơ sở xây dựng quy hoạch tổng thể, đây là tài liệu chính để quy hoạch đất định cư cho tương lai và trong đó, dựa trên phân tích việc sử dụng đất, dự báo sự phát triển của các thành phần kinh tế và dân số, xác định dựa trên cơ sở khoa học về khu vực tiềm năng của khu định cư, ranh giới, chức năng, phân vùng lãnh thổ, quy định sử dụng và phát triển đất đai, mọi vấn đề về quy hoạch lãnh thổ của khu định cư đều được giải quyết.

Giới thiệu

quy hoạch đô thị lãnh thổ tự quản

Văn bản quy hoạch lãnh thổ được yếu tố quan trọng nhất trong việc phát triển các chương trình đầu tư của vùng, huyện và địa phương, hình thành danh sách các dự án đầu tư được tài trợ từ ngân sách vùng và địa phương, các đề án và dự án để phát triển kỹ thuật, giao thông và cơ sở hạ tầng xã hội, lãnh thổ kế hoạch phức tạp quản lý môi trường, bảo vệ lãnh thổ khỏi các tình huống khẩn cấp.

Nói chung, quy hoạch không gian nhằm mục đích xác định mục đích của lãnh thổ; trong trường hợp này phải tính đến tổng thể các yếu tố xã hội, kinh tế, môi trường và các yếu tố khác; Mục tiêu của quy hoạch lãnh thổ là đảm bảo sự phát triển bền vững của vùng lãnh thổ, phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, giao thông và xã hội, đảm bảo lợi ích của người dân, xã hội và chính quyền được tính đến (Phần 1 Điều 9 của Bộ luật Quy hoạch Thị trấn của Liên bang Nga).

Với việc Bộ luật Quy hoạch Thị trấn mới của Liên bang Nga có hiệu lực, một hệ thống quy hoạch phát triển các vùng lãnh thổ mới bắt đầu hình thành, bao gồm toàn bộ lãnh thổ Liên bang Nga và lãnh thổ của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Liên bang Nga và lãnh thổ của các đô thị.

Theo đó, các chủ thể của quy hoạch phát triển lãnh thổ (quy hoạch lãnh thổ), cùng với Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, là các đô thị do chính quyền địa phương đại diện. Về vấn đề này, danh sách các vấn đề có tầm quan trọng địa phương của các đô thị với các vị thế khác nhau bao gồm các vấn đề thuộc lĩnh vực quy hoạch lãnh thổ đối với từng loại đô thị.

Điểm đặc biệt của việc soạn thảo các văn bản quy hoạch lãnh thổ hiện nay là việc lập kế hoạch chiến lược phát triển được thực hiện đồng thời ở các đô thị và cần đảm bảo tính thống nhất của các văn bản này với các khái niệm, chiến lược, chiến lược. quy hoạch, kế hoạch phát triển toàn diện kinh tế - xã hội của các đô thị

1. Quyền hạn của chính quyền địa phương trong lĩnh vực quy hoạch lãnh thổ

Quyền hạn của cơ quan tự quản địa phương tại các khu định cư trong lĩnh vực quy hoạch lãnh thổ bao gồm:

chuẩn bị và phê duyệt các tài liệu về quy hoạch lãnh thổ của các khu định cư;

phê duyệt tiêu chuẩn địa phương về quy hoạch đô thị các khu định cư;

phê duyệt quy chế sử dụng đất và phát triển khu định cư;

phê duyệt tài liệu quy hoạch lãnh thổ được chuẩn bị trên cơ sở tài liệu quy hoạch lãnh thổ cho các khu định cư, ngoại trừ các trường hợp do Bộ luật quy hoạch thị trấn của Liên bang Nga quy định;

Quyền hạn của cơ quan chính quyền địa phương cấp huyện trong lĩnh vực quy hoạch lãnh thổ bao gồm:

lập và phê duyệt hồ sơ quy hoạch lãnh thổ các quận, huyện;

phê duyệt tiêu chuẩn địa phương về quy hoạch đô thị các khu tái định cư;

phê duyệt các quy định về sử dụng đất và phát triển các vùng lãnh thổ xen kẽ có liên quan;

phê duyệt tài liệu quy hoạch lãnh thổ được chuẩn bị trên cơ sở tài liệu quy hoạch lãnh thổ của các quận, ngoại trừ các trường hợp do Bộ luật quy hoạch thị trấn của Liên bang Nga quy định;

tiến hành hệ thông thông tin bảo đảm hoạt động quy hoạch đô thị được thực hiện trên địa bàn các quận, huyện.

Quyền hạn của cơ quan chính quyền địa phương cấp quận trong lĩnh vực quy hoạch lãnh thổ bao gồm:

lập, phê duyệt hồ sơ quy hoạch lãnh thổ các quận, huyện;

phê duyệt tiêu chuẩn địa phương về quy hoạch đô thị các quận;

phê duyệt quy chế sử dụng và phát triển đất đai cho các quận nội thành;

phê duyệt hồ sơ quy hoạch lãnh thổ được lập trên cơ sở hồ sơ quy hoạch lãnh thổ của các quận nội thành, ngoại trừ các trường hợp do Bộ luật quy hoạch thị trấn của Liên bang Nga quy định;

duy trì hệ thống thông tin hỗ trợ hoạt động phát triển đô thị trên địa bàn các quận, huyện;

quyết định việc phát triển các khu vực xây dựng.

Về các vấn đề quy hoạch lãnh thổ (cũng như các hoạt động quy hoạch đô thị nói chung), các đạo luật pháp lý của thành phố được thông qua, không được mâu thuẫn với Bộ luật Quy hoạch Đô thị của Liên bang Nga.

2. Hồ sơ quy hoạch lãnh thổ đô thị

Theo Điều 18 của Bộ luật Quy hoạch Thị trấn của Liên bang Nga, các tài liệu quy hoạch lãnh thổ cho các đô thị là:

) đề án quy hoạch lãnh thổ cho các quận thành phố;

) quy hoạch tổng thể các khu định cư;

) quy hoạch tổng thể các quận nội thành.

Thành phần, thủ tục chuẩn bị hồ sơ quy hoạch lãnh thổ cho các đô thị, thủ tục chuẩn bị các thay đổi và đưa chúng vào các tài liệu đó, cũng như thành phần, thủ tục lập kế hoạch thực hiện các tài liệu đó được thiết lập theo Bộ luật này và được pháp luật quy định. các hành vi pháp lý điều chỉnh khác của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga, các hành vi pháp lý điều chỉnh của các cơ quan chính quyền địa phương.

Căn cứ Nghị định số 40 ngày 26 tháng 01 năm 2005 của Chính phủ Liên bang Nga (được sửa đổi ngày 29 tháng 12 năm 2008), thủ tục phê duyệt văn bản quy hoạch lãnh thổ của các đô thị, thành phần và quy trình làm việc của ủy ban hòa giải khi phê duyệt tài liệu quy hoạch lãnh thổ do Bộ Phát triển khu vực Liên bang Nga ban hành.

Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 24 tháng 3 năm 2007 số 178 đã phê duyệt Quy định về phê duyệt dự thảo đồ án quy hoạch lãnh thổ cho các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga và dự thảo văn bản quy hoạch lãnh thổ cho các đô thị.

Thủ tục phê duyệt các văn bản quy hoạch lãnh thổ của các đô thị, thành phần và quy trình làm việc của ủy ban hòa giải được thiết lập bởi cơ quan hành pháp liên bang được Chính phủ Liên bang Nga ủy quyền. (được sửa đổi theo Luật Liên bang số 160-FZ ngày 23 tháng 7 năm 2008)

Văn bản quy hoạch lãnh thổ của đô thị có thể là căn cứ để thay đổi địa giới đô thị theo đúng quy định.

3. Các giai đoạn lập hồ sơ quy hoạch đô thị

sân khấu. Giai đoạn sơ bộ (tổ chức) bao gồm những hành động sau: đưa ra quyết định về việc xây dựng hồ sơ quy hoạch đô thị trên cơ sở luận cứ phù hợp do cơ quan có thẩm quyền thực hiện các hoạt động quy hoạch đô thị chuẩn bị; xác định nguồn tài chính, chuẩn bị hồ sơ dự thầu và tổ chức đấu thầu (cạnh tranh); lựa chọn một nhà phát triển và ký kết thỏa thuận với anh ta;

sân khấu. Giai đoạn chuẩn bị bao gồm: nghiên cứu của chủ đầu tư về tình hình quy hoạch đô thị; thu thập và phân tích dữ liệu ban đầu về hiện trạng và việc sử dụng lãnh thổ của đô thị; về số liệu thống kê; về hỗ trợ pháp lý và các chương trình kinh tế - xã hội; về hỗ trợ địa hình; về dữ liệu địa chính đất đai của nhà nước; về các quyết định quy hoạch đô thị được thông qua và quy hoạch về vị trí của các đối tượng có ý nghĩa quan trọng ở địa phương, khu vực và liên bang; về hồ sơ quy hoạch đô thị hiện hành; trên dữ liệu điện tử hiện có về tình trạng hiện tại và việc sử dụng, cũng như những thay đổi theo kế hoạch trên lãnh thổ của đô thị;

sân khấu. Xây dựng hồ sơ quy hoạch đô thị bao gồm nhiều công việc khác nhau (tùy thuộc vào loại hồ sơ quy hoạch đô thị và điều khoản tham chiếu dành cho thiết kế) kiến ​​trúc sư, kỹ sư thuộc nhiều chuyên ngành, nhà kinh tế, luật sư, nhà sinh thái học, nhà phân tích hệ thống, lập trình viên và các chuyên gia khác trong lĩnh vực quy hoạch đô thị. Là một phần của giai đoạn thứ ba, công việc đang được thực hiện để điều phối các kế hoạch tình trạng hiện tại và sử dụng lãnh thổ (kế hoạch cơ bản), phê duyệt sơ bộ các kịch bản phát triển đô thị trên lãnh thổ (đề xuất dự án chính) được thực hiện;

sân khấu. Giai đoạn cuối cùng bao gồm các quá trình: phối hợp với các cơ quan chính quyền địa phương của đô thị và các cơ quan của họ. sự phân chia cấu trúc; phối hợp với các dịch vụ mạng lưới của chính quyền đô thị phụ trách hệ thống cung cấp năng lượng; với các cơ quan chính quyền địa phương của các đô thị có đường biên giới chung với đô thị đó, với các cơ quan chính phủ của thực thể cấu thành Liên bang Nga, bao gồm đô thị đó, với các cơ quan chính phủ liên bang trong các trường hợp và theo cách thức quy định bởi Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga (liên quan đến các tài liệu quy hoạch lãnh thổ của các đô thị); sự chấp thuận của các cơ quan lãnh thổ liên bang hoặc khu vực có thẩm quyền; tổ chức xét xử công khai trong các trường hợp do Bộ luật Dân sự Liên bang Nga quy định.

sân khấu. Phê duyệt hồ sơ quy hoạch đô thị. Xây dựng và thông qua kế hoạch thực hiện hồ sơ quy hoạch đô thị (giai đoạn này trong hầu hết các trường hợp không nằm trong bộ nhiệm vụ chuẩn bị hồ sơ quy hoạch đô thị, nhưng chúng tôi đưa nó vào danh sách này một cách khá có chủ ý để tất cả những người tham gia các quy trình này ở bất kỳ giai đoạn nào sẽ nghĩ về giai đoạn thứ năm, giai đoạn quan trọng nhất này, nhằm vào kết quả và không bị chính quá trình đó quá chú trọng).

Bây giờ sau mô tả chung trong quá trình chuẩn bị tài liệu quy hoạch đô thị, chúng tôi có cơ hội trình bày danh sách chỉ định những người tham gia vào các quy trình được chỉ định theo các nhóm thống nhất bởi các nhiệm vụ chung:

nhóm. Cơ quan chính quyền địa phương: người đứng đầu đô thị (người đứng đầu chính quyền địa phương), phó trưởng phòng xây dựng, quan hệ tài sản, đầu tư, kinh tế, v.v.; cơ quan có thẩm quyền thực hiện hoạt động quy hoạch đô thị (cơ quan quản lý kiến ​​trúc và quy hoạch đô thị) - khách hàng cấp hồ sơ quy hoạch đô thị.

nhóm. Cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện hoạt động quy hoạch đô thị. Các cơ quan lãnh thổ được ủy quyền thực hiện chức năng kiểm soát.

nhóm. Dịch vụ mạng quản lý hệ thống kỹ thuật và giao thông.

nhóm. Dân số của một thành phố hoặc khu định cư khác, bao gồm chủ sở hữu tài sản, nhà đầu tư, nhà phát triển và đại diện doanh nghiệp khác.

nhóm. Tổ chức - nhà xây dựng tài liệu quy hoạch đô thị.

4. Lập hồ sơ quy hoạch lãnh thổ cấp đô thị

Việc lập đồ án quy hoạch lãnh thổ cho một quận, huyện được thực hiện dựa trên kết quả khảo sát kỹ thuật phù hợp với yêu cầu quy định kỹ thuật, có tính đến các chương trình phát triển toàn diện của quận thành phố, có tính đến các quy định về quy hoạch lãnh thổ có trong quy hoạch lãnh thổ của Liên bang Nga, quy hoạch lãnh thổ của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, quy hoạch tổng thể các khu định cư, có tính đến tính đến các tiêu chuẩn quy hoạch đô thị của khu vực và (hoặc) địa phương, cũng như có tính đến các đề xuất từ ​​các bên quan tâm.

Dự thảo kế hoạch quy hoạch lãnh thổ cho một quận thành phố phải được xuất bản theo cách thức được thiết lập để công bố chính thức các đạo luật pháp lý của thành phố, các thông tin chính thức khác, không ít hơn ba tháng trước khi phê duyệt và được đăng trên trang web chính thức của quận thành phố ( nếu có trang web chính thức của quận thành phố) trên mạng " Internet". Dự thảo quy định về quy hoạch vùng lãnh thổ và dự thảo bản đồ (sơ đồ) hoặc một số bản đồ (sơ đồ) có trong đồ án quy hoạch vùng lãnh thổ (xem ở trên) được xuất bản và đăng tải.

Các bên quan tâm có quyền gửi đề xuất của mình về dự thảo quy hoạch lãnh thổ cho quận thành phố.

Lập quy hoạch tổng thể khu định cư, quy hoạch tổng thể khu đô thị. Việc lập dự thảo quy hoạch tổng thể do người đứng đầu chính quyền địa phương nơi giải quyết, người đứng đầu chính quyền địa phương quận thành phố quyết định.

Việc chuẩn bị dự thảo quy hoạch tổng thể được thực hiện trên cơ sở kết quả khảo sát kỹ thuật theo yêu cầu của quy chuẩn kỹ thuật, có tính đến các chương trình phát triển toàn diện của các đô thị, quy định về quy hoạch lãnh thổ có trong quy hoạch lãnh thổ của Liên bang Nga. , sơ đồ quy hoạch lãnh thổ của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, sơ đồ quy hoạch lãnh thổ của các quận thành phố (khi chuẩn bị quy hoạch tổng thể cho khu định cư), tiêu chuẩn khu vực và (hoặc) địa phương về quy hoạch đô thị, kết quả điều trần công khai về dự thảo tổng thể lập kế hoạch cũng như tính đến các đề xuất từ ​​các bên quan tâm.

Các tiêu chuẩn quy hoạch đô thị vùng và địa phương bao gồm các chỉ số ước tính tối thiểu để đảm bảo điều kiện thuận lợiđời sống con người (bao gồm các cơ sở xã hội và thành phố, khả năng tiếp cận các cơ sở đó cho người dân (bao gồm cả người khuyết tật), cơ sở hạ tầng kỹ thuật, cảnh quan).

Việc phê duyệt các tiêu chuẩn khu vực về quy hoạch đô thị được thực hiện có tính đến đặc điểm của các khu định cư và quận nội thành trong ranh giới của một thực thể cấu thành Liên bang Nga. Thành phần, thủ tục chuẩn bị và phê duyệt các tiêu chuẩn khu vực về quy hoạch đô thị được thiết lập theo luật của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga.

Việc phê duyệt tiêu chuẩn quy hoạch đô thị địa phương được thực hiện có tính đến đặc điểm của các khu định cư trong ranh giới các đô thị và khu vực liên khu định cư. Thành phần, thủ tục chuẩn bị và phê duyệt các tiêu chuẩn quy hoạch đô thị của địa phương được thiết lập bởi các văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan chính quyền địa phương. Không được phê duyệt tiêu chuẩn quy hoạch đô thị của địa phương có các chỉ tiêu tính toán tối thiểu bảo đảm điều kiện thuận lợi cho đời sống con người thấp hơn các chỉ tiêu tính toán bảo đảm điều kiện thuận lợi cho đời sống con người trong tiêu chuẩn khu vực về thiết kế đô thị.

Trường hợp có di sản văn hóa trên địa bàn một khu định cư hoặc một quận, đang trong quá trình lập quy hoạch tổng thể tại bắt buộc có tính đến các hạn chế trong việc sử dụng các lô đất và các dự án xây dựng cơ bản nằm trong ranh giới khu bảo vệ di sản văn hóa.

Dự thảo quy hoạch tổng thể phải được xuất bản theo cách thức được thiết lập để công bố chính thức các đạo luật pháp lý của thành phố, các thông tin chính thức khác, không ít hơn ba tháng trước khi phê duyệt và được đăng trên trang web chính thức của khu định cư (nếu có trang web chính thức của khu định cư), trang web chính thức của quận thành phố (nếu có trang web chính thức của quận thành phố) trên Internet. Dự thảo quy định về quy hoạch lãnh thổ và dự thảo bản đồ (sơ đồ) hoặc một số bản đồ (sơ đồ) có trong quy hoạch chung được xuất bản và sắp xếp.

Các bên quan tâm có quyền gửi đề xuất của mình về dự thảo quy hoạch.

Dự thảo quy hoạch tổng thể phải được xem xét bắt buộc tại các phiên điều trần công khai được tổ chức nhằm tôn trọng quyền con người được có điều kiện sống thuận lợi, quyền và lợi ích hợp pháp của chủ sở hữu lô đất và dự án xây dựng cơ bản.

Thủ tục tổ chức và tiến hành các phiên điều trần công khai này được xác định theo điều lệ của tổ chức thành phố và (hoặc) các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan đại diện của tổ chức thành phố, có tính đến các quy định sau.

Các buổi điều trần công khai được tổ chức ở mỗi địa phương của đô thị.

Khi tổ chức các phiên điều trần công khai, để mang lại cơ hội bình đẳng cho tất cả các bên quan tâm tham gia phiên điều trần công khai, lãnh thổ của khu vực đông dân cư có thể được chia thành nhiều phần. Số lượng người tối đa sống hoặc đăng ký tại khu vực lãnh thổ đó được quy định theo luật pháp của các thực thể cấu thành Liên bang Nga dựa trên yêu cầu cung cấp cho tất cả những người quan tâm cơ hội bình đẳng để bày tỏ ý kiến ​​của mình.

Để truyền tải thông tin đến người dân về nội dung dự thảo quy hoạch, cơ quan chính quyền địa phương nơi định cư hoặc cơ quan chính quyền địa phương cấp quận được ủy quyền lấy ý kiến ​​công chúng phải tổ chức triển lãm, trưng bày các tài liệu trình diễn của bản dự thảo. kế hoạch, bài phát biểu của đại diện chính quyền địa phương, người xây dựng dự thảo quy hoạch tổng thể các cuộc họp cộng đồng, báo in, đài phát thanh, truyền hình.

Những người tham gia phiên điều trần công khai có quyền đệ trình lên cơ quan chính quyền địa phương nơi giải quyết hoặc cơ quan chính quyền địa phương của quận được ủy quyền tiến hành các phiên điều trần công khai đề xuất và nhận xét của họ về dự thảo kế hoạch tổng thể để đưa vào quy trình điều trần công khai.

Kết luận về kết quả của các phiên điều trần công khai có thể được công bố theo cách thức được thiết lập để công bố chính thức các đạo luật pháp lý của thành phố, các thông tin chính thức khác và được đăng trên trang web chính thức của thỏa thuận dàn xếp (nếu có trang web chính thức của thỏa thuận dàn xếp) , trang web chính thức của quận thành phố (nếu có trang web chính thức của quận thành phố) trên Internet “Internet”.

Thời gian của các phiên điều trần công khai kể từ thời điểm người dân trong thành phố thông báo về thời gian và địa điểm tổ chức cho đến ngày công bố kết luận về kết quả của các phiên điều trần công khai được xác định bởi điều lệ của thành phố và (hoặc) quy định. hành vi pháp lý của cơ quan đại diện cấp xã và không được ít hơn một tháng và không quá ba tháng .

Người đứng đầu chính quyền địa phương, căn cứ vào kết luận về kết quả điều trần công khai, sẽ đưa ra quyết định:

thống nhất với dự thảo quy hoạch và gửi cơ quan đại diện cấp xã;

về việc bác bỏ dự thảo quy hoạch và gửi đi chỉnh lý.

5. Thành phần văn bản quy hoạch lãnh thổ của các cơ quan cấu thành Liên bang Nga, việc phê duyệt và thực hiện chúng

Việc chuẩn bị các kế hoạch quy hoạch lãnh thổ cho các thực thể cấu thành của Liên bang Nga được thực hiện trên cơ sở kết quả khảo sát kỹ thuật phù hợp với yêu cầu của quy chuẩn kỹ thuật, có tính đến các chương trình trong lĩnh vực kinh tế, môi trường, xã hội, văn hóa nhà nước. và phát triển quốc gia của các thực thể cấu thành Liên bang Nga, các quy định về quy hoạch lãnh thổ có trong các tài liệu quy hoạch lãnh thổ của Liên bang Nga, các tài liệu quy hoạch lãnh thổ của các đô thị, cũng như có tính đến các đề xuất của các bên quan tâm.

Các sơ đồ nên bao gồm:

.Biên giới của các đô thị (quận thành phố, quận, khu dân cư thuộc chủ thể Liên bang Nga.

.Ranh giới đất quỹ rừng, ranh giới đất thuộc khu bảo tồn thiên nhiên đặc biệt có ý nghĩa cấp vùng, ranh giới đất quốc phòng, an ninh.

.Ranh giới đất nông nghiệp, ranh giới đất nông nghiệp trong đất nông nghiệp và ranh giới quy hoạch của các loại đất đó.

.Ranh giới của các lô đất được quy định để bố trí các công trình có ý nghĩa quan trọng trong khu vực hoặc trên đó có các công trình xây dựng cơ bản là tài sản của một thực thể cấu thành Liên bang Nga.

.Sơ đồ lãnh thổ để bố trí các đối tượng có tầm quan trọng trong khu vực (hệ thống năng lượng, giao thông, thông tin liên lạc, máy tính liên lạc, các đối tượng tuyến tính hỗ trợ các hoạt động của độc quyền tự nhiên).

.Ranh giới của các vùng lãnh thổ và đối tượng có hạn chế sử dụng được thiết lập, liên quan đến phạm vi quy hoạch lãnh thổ của Liên bang Nga và nằm trong một thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Các kế hoạch quy hoạch lãnh thổ cho các chủ thể Liên bang Nga được cơ quan có thẩm quyền cao nhất nhất trí liên quan đến chủ thể đó và các cơ quan chính quyền địa phương quan tâm và có thể được công bố chính thức, kể cả trên trang web chính thức của chủ thể Liên bang Nga trên Internet. Thời gian phê duyệt dự thảo kế hoạch quy hoạch lãnh thổ cho một thực thể cấu thành của Liên bang Nga không được vượt quá ba tháng kể từ ngày nộp đơn xin phê duyệt.

Trong trường hợp vi phạm quyền của chủ sở hữu lô đất và dự án xây dựng cơ bản do phê duyệt quy hoạch lãnh thổ của một cơ quan cấu thành Liên bang Nga, họ có quyền khiếu nại các kế hoạch này trong thủ tục xét xử(Khoản 7, Điều 15 của Bộ luật Quy hoạch Thị trấn của Liên bang Nga).

Việc thực hiện quy hoạch lãnh thổ của cơ quan cấu thành Liên bang Nga được thực hiện trên cơ sở kế hoạch thực hiện quy hoạch lãnh thổ của Liên bang Nga được cơ quan điều hành quyền lực nhà nước cao nhất của cơ quan cấu thành phê duyệt. của Liên bang Nga trong vòng ba tháng kể từ ngày phê duyệt kế hoạch đó.

6. Phê duyệt và sửa đổi hồ sơ quy hoạch lãnh thổ của các đô thị

Đề án quy hoạch lãnh thổ của quận, bao gồm cả những sửa đổi đối với sơ đồ đó, được cơ quan đại diện chính quyền địa phương của quận phê duyệt.

Sơ đồ quy hoạch lãnh thổ của quận thành phố có thể được xuất bản theo cách thức được thiết lập để công bố chính thức các đạo luật pháp lý của thành phố và các thông tin chính thức khác, và được đăng trên trang web chính thức của quận thành phố (nếu có trang web chính thức của quận thành phố). huyện) trên Internet.

Đề án quy hoạch lãnh thổ của một quận thành phố, trong vòng ba ngày kể từ ngày phê duyệt, sẽ được gửi đến cơ quan hành pháp liên bang có thẩm quyền, cơ quan điều hành quyền lực nhà nước cao nhất của thực thể cấu thành Liên bang Nga, trong phạm vi ranh giới của nó. quận thành phố tọa lạc, các cơ quan chính quyền địa phương của các khu định cư là một phần của quận thành phố và liên quan đến các vùng lãnh thổ mà kế hoạch quy hoạch lãnh thổ cho quận thành phố đã được chuẩn bị, các cơ quan chính quyền địa phương của các quận thành phố và các cơ quan chính quyền địa phương của đô thị các huyện có chung đường biên giới với khu vực thành phố.

Người có quyền đối với các lô đất, dự án xây dựng cơ bản nếu quyền và lợi ích hợp pháp của họ bị vi phạm hoặc có thể bị vi phạm do quy hoạch lãnh thổ cấp quận phê duyệt thì có quyền khiếu nại quy hoạch lãnh thổ của thành phố. quận tại tòa án.

Các cơ quan nhà nước của Liên bang Nga, cơ quan nhà nước của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga, các cơ quan tự quản địa phương, các cá nhân và pháp nhân quan tâm có quyền đệ trình các đề xuất lên các cơ quan chính quyền địa phương của quận để sửa đổi quy hoạch lãnh thổ của quận thành phố.

Việc sửa đổi đồ án quy hoạch lãnh thổ của quận, huyện phải được thực hiện phù hợp với các yêu cầu quy định về việc lập và phê duyệt các văn bản này.

7. Triển khai hồ sơ quy hoạch lãnh thổ cho các đô thị

Việc thực hiện đồ án quy hoạch lãnh thổ quận, huyện được thực hiện trên cơ sở kế hoạch thực hiện đồ án quy hoạch lãnh thổ quận, huyện được người đứng đầu chính quyền địa phương quận phê duyệt trong thời hạn 03 tháng kể từ ngày có văn bản phê duyệt. ngày phê duyệt kế hoạch đó.

Kế hoạch thực hiện đồ án quy hoạch lãnh thổ cấp huyện bao gồm:

quyết định về việc xây dựng dự thảo quy chế sử dụng đất và phát triển các vùng lãnh thổ liên khu định cư trong trường hợp quy hoạch phát triển các vùng lãnh thổ đó hoặc sửa đổi các quy tắc sử dụng và phát triển đất đai;

thời hạn lập hồ sơ quy hoạch lãnh thổ bố trí các dự án xây dựng cơ bản có tầm quan trọng địa phương và các dự án xây dựng cơ bản trên lãnh thổ liên khu định cư, trên cơ sở xác định hoặc làm rõ ranh giới các thửa đất bố trí các đối tượng đó;

thời gian lập hồ sơ thiết kế và thời gian xây dựng công trình xây dựng cơ bản quan trọng của địa phương;

biện minh tài chính và kinh tế cho việc thực hiện kế hoạch quy hoạch lãnh thổ cho quận thành phố.

8. Đặc điểm của việc lập hồ sơ quy hoạch lãnh thổ, được xây dựng trên cơ sở quyết định của cơ quan chính quyền địa phương nơi định cư hoặc cơ quan chính quyền địa phương của quận

Quyết định lập hồ sơ quy hoạch lãnh thổ được cơ quan chính quyền địa phương nơi định cư hoặc cơ quan chính quyền địa phương của quận đưa ra theo sáng kiến ​​của các cơ quan này hoặc trên cơ sở đề xuất của cá nhân, pháp nhân để chuẩn bị hồ sơ. về quy hoạch lãnh thổ.

Quyết định cụ thể có thể được công bố theo cách thức được thiết lập để công bố chính thức các đạo luật pháp lý của thành phố, thông tin chính thức khác, trong vòng ba ngày kể từ ngày có quyết định đó và được đăng trên trang web chính thức của khu định cư (nếu có trang web chính thức của khu định cư) hoặc trên trang web chính thức của quận thành phố (nếu có trang web chính thức của quận thành phố) trên Internet.

Kể từ ngày công bố quyết định lập hồ sơ quy hoạch lãnh thổ, cá nhân hoặc pháp nhân có quyền trình cơ quan chính quyền địa phương nơi giải quyết hoặc cơ quan chính quyền địa phương cấp quận, thành phố đề xuất về thủ tục, thời gian lập hồ sơ quy hoạch lãnh thổ. chuẩn bị và nội dung của tài liệu quy hoạch lãnh thổ.

Cơ quan chính quyền địa phương của khu định cư hoặc cơ quan chính quyền địa phương của quận thành phố kiểm tra tài liệu quy hoạch lãnh thổ xem có tuân thủ các yêu cầu đã thiết lập hay không. Căn cứ vào kết quả kiểm tra, các cơ quan này đưa ra quyết định phù hợp về việc gửi hồ sơ quy hoạch lãnh thổ cho người đứng đầu khu định cư, người đứng đầu quận hoặc từ chối hồ sơ đó và gửi để chỉnh lý.

Các dự án quy hoạch lãnh thổ và các dự án khảo sát lãnh thổ được chuẩn bị như một phần của tài liệu quy hoạch lãnh thổ trên cơ sở quyết định của cơ quan chính quyền địa phương tại một khu định cư hoặc cơ quan chính quyền địa phương của một quận thành phố phải được xem xét bắt buộc tại các phiên điều trần công khai trước khi phê duyệt.

Quy trình tổ chức và tiến hành các phiên điều trần công khai về dự án quy hoạch lãnh thổ và dự án khảo sát lãnh thổ được xác định theo điều lệ của tổ chức thành phố và (hoặc) các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan đại diện của tổ chức thành phố, có tính đến các đặc điểm sau:

nhằm tôn trọng quyền con người được có điều kiện sống thuận lợi, quyền và lợi ích hợp pháp của chủ sở hữu hợp pháp các thửa đất và dự án xây dựng cơ bản, các buổi điều trần công khai về dự án quy hoạch lãnh thổ và dự án khảo sát lãnh thổ được tổ chức với sự tham gia của người dân sống trong đó. lãnh thổ liên quan đến việc chuẩn bị khảo sát quy hoạch và dự án, người nắm giữ quyền đối với các lô đất và dự án xây dựng cơ bản nằm trên lãnh thổ được chỉ định, những người có quyền lợi hợp pháp có thể bị vi phạm liên quan đến việc thực hiện các dự án đó ;

khi tổ chức các phiên điều trần công khai về dự án quy hoạch lãnh thổ và dự án khảo sát lãnh thổ, tất cả các bên quan tâm phải được tạo cơ hội bình đẳng để bày tỏ ý kiến ​​của mình;

Những người tham gia điều trần công khai về dự án quy hoạch lãnh thổ và dự án khảo sát lãnh thổ có quyền đệ trình lên cơ quan chính quyền địa phương nơi giải quyết hoặc cơ quan chính quyền địa phương của quận có thẩm quyền tiến hành điều trần công khai các đề xuất và nhận xét của họ về dự án quy hoạch lãnh thổ hoặc dự án khảo sát lãnh thổ để đưa vào biên bản điều trần công khai;

kết luận về kết quả điều trần công khai về dự án quy hoạch lãnh thổ và dự án khảo sát lãnh thổ có thể được công bố theo cách thức được thiết lập để công bố chính thức các đạo luật pháp lý của thành phố, thông tin chính thức khác và được đăng trên trang web chính thức của khu định cư ( nếu có trang web chính thức của khu giải quyết) hoặc trên trang web chính thức của quận thành phố (nếu có trang web chính thức của quận thành phố) trên Internet.

Thời hạn tổ chức các phiên điều trần công khai kể từ ngày thông báo của cư dân thành phố về thời gian và địa điểm tổ chức cho đến ngày công bố kết luận về kết quả các phiên điều trần công khai được xác định bởi điều lệ của thành phố và (hoặc) hành vi pháp lý quy định của cơ quan đại diện thành phố và không thể ít hơn một tháng và không quá ba tháng .

Cơ quan chính quyền địa phương của khu định cư hoặc cơ quan chính quyền địa phương của quận gửi người đứng đầu chính quyền địa phương của khu định cư, người đứng đầu chính quyền địa phương của quận, hồ sơ đã chuẩn bị về quy hoạch khu định cư. lãnh thổ, biên bản điều trần công khai về dự thảo quy hoạch lãnh thổ và dự án khảo sát đất đai cũng như kết luận về kết quả điều trần công khai không quá mười lăm ngày kể từ ngày điều trần công khai.

Người đứng đầu chính quyền địa phương của một khu định cư hoặc người đứng đầu chính quyền địa phương của một quận trong thành phố, có tính đến thủ tục điều trần công khai về dự án quy hoạch lãnh thổ và dự án khảo sát lãnh thổ cũng như kết luận về kết quả của các cuộc điều trần công khai, đưa ra một quyết định:

phê duyệt hồ sơ quy hoạch lãnh thổ;

về việc từ chối các tài liệu đó và gửi nó đến cơ quan chính quyền địa phương để sửa đổi, có tính đến giao thức và kết luận đã chỉ định.

Tài liệu đã được phê duyệt về quy hoạch lãnh thổ (dự án quy hoạch lãnh thổ và dự án khảo sát lãnh thổ) có thể được xuất bản theo cách thức được thiết lập để công bố chính thức các đạo luật pháp lý của thành phố, thông tin chính thức khác, trong vòng bảy ngày kể từ ngày phê duyệt tài liệu quy định và được đăng trên trang web chính thức của đô thị (nếu có trang web chính thức của đô thị) trên Internet.

Căn cứ hồ sơ quy hoạch lãnh thổ đã được người đứng đầu chính quyền địa phương nơi định cư hoặc người đứng đầu chính quyền địa phương cấp quận phê duyệt, cơ quan đại diện chính quyền địa phương có quyền thay đổi các quy định về đất đai. sử dụng và phát triển trên cơ sở làm rõ các thông số tối đa được quy định trong quy định quy hoạch đô thị đối với việc cấp phép xây dựng và tái thiết các dự án xây dựng cơ bản.

Việc lập hồ sơ quy hoạch các khu vực liên khu định cư dựa trên các quy định sử dụng đất và phát triển các khu vực liên khu định cư được thực hiện trên cơ sở quyết định của cơ quan chính quyền địa phương cấp huyện.

Trong trường hợp một cá nhân hoặc thực thểáp dụng cho cơ quan chính quyền địa phương có đơn đề nghị cấp quy hoạch thị trấn lô đất, các thủ tục trên là không cần thiết. Cơ quan chính quyền địa phương, trong vòng ba mươi ngày kể từ ngày nhận được đơn đăng ký cụ thể, lập quy hoạch đô thị cho lô đất và phê duyệt. Chính quyền địa phương cung cấp cho người nộp đơn quy hoạch đô thị lô đất không thu phí.

Phần kết luận

Quy hoạch lãnh thổ là khía cạnh quan trọng, nếu không có nó thì không thể phát triển đúng cách lãnh thổ đất đai. Quy hoạch thị trấn và Bộ luật đất đai của Liên bang Nga giúp điều chỉnh và thực hiện các hoạt động dựa trên quy hoạch lãnh thổ trong nước, trong các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và trong các đô thị.

Pháp luật hiện đại của Nga trong lĩnh vực quy hoạch lãnh thổ, điều chỉnh các quan hệ pháp lý có liên quan, nhằm mục đích đưa chúng đến gần hơn với các quan hệ pháp lý tương tự ở các quốc gia có hệ thống phát triển. lập kế hoạch chiến lược và quy hoạch phát triển vùng lãnh thổ, đặc biệt là quy hoạch đô thị.

Cuối cùng, điều này sẽ dẫn đến sự phát triển bền vững của các vùng lãnh thổ, hình thành môi trường thuận lợi cho người dân sinh sống, như đã nêu trong một số quy định của Bộ luật Quy hoạch Thị trấn mới của Liên bang Nga.

Thư mục

2.Bộ luật Quy hoạch Thị trấn của Liên bang Nga ngày 29 tháng 12 năm 2004 Số 190-FZ

.Luật Liên bang ngày 6 tháng 10 năm 2003 Số 131-FZ “Về nguyên tắc chung tổ chức chính quyền địa phương ở Liên bang Nga” Nghệ thuật. 14, phần 1, đoạn 20; Nghệ thuật. 15, phần 1, đoạn 15; Nghệ thuật. 16, phần 1, đoạn 26

.Bộ luật Quy hoạch Thị trấn của Liên bang Nga ngày 29 tháng 12 năm 2004 Số 190-FZ, Nghệ thuật. 1

Dạy kèm

Cần giúp đỡ nghiên cứu một chủ đề?

Các chuyên gia của chúng tôi sẽ tư vấn hoặc cung cấp dịch vụ dạy kèm về các chủ đề mà bạn quan tâm.
Gửi đơn đăng ký của bạn chỉ ra chủ đề ngay bây giờ để tìm hiểu về khả năng nhận được tư vấn.

Chủ yếu tài liệu quy hoạch lãnh thổ là các kế hoạch quy hoạch lãnh thổ được xây dựng cho lãnh thổ Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các đô thị. Các kế hoạch cũng đang được phát triển nhằm mục đích phát triển và định vị các khu vực tự nhiên được bảo vệ đặc biệt và bảo vệ các khu vực có nguy cơ xảy ra tình huống khẩn cấp. Thời gian lập hồ sơ quy hoạch lãnh thổ phải ít nhất là 10 năm, đối với quy hoạch tổng thể và bố trí các công trình tuyến tính là không quá 20 năm.

Việc chuẩn bị các tài liệu quy hoạch lãnh thổ là bắt buộc và được tài trợ từ ngân sách liên quan. Các khu vực không thể chuyển đất từ ​​loại này sang loại khác, dành hoặc thu hồi các lô đất cho nhu cầu của tiểu bang và thành phố, trừ khi điều này được quy định trong các tài liệu quy hoạch lãnh thổ đã được phê duyệt hoặc khi không có quy hoạch tổng thể.

Ở cấp độ Liên bang Nga, các kế hoạch về giao thông liên bang, đường cao tốc liên bang, cơ sở an ninh và quốc phòng nhà nước, năng lượng, cơ sở vật chất có thể được xây dựng giáo dục đại học và chăm sóc sức khỏe. Vì vậy, các đề án này kết hợp các nguyên tắc quy hoạch lãnh thổ và quy hoạch ngành.

Dự thảo kế hoạch quy hoạch không gian phải được phối hợp với chính quyền các khu vực liên quan, sau đó họ sẽ chuyển dự án tới các thành phố trực thuộc trung ương. Những kế hoạch như vậy được Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt, và những kế hoạch trong lĩnh vực quốc phòng và an ninh - bởi Tổng thống Liên bang Nga. Thông tin về các kế hoạch và dự thảo kế hoạch có thể được tìm thấy trên trang web của hệ thống thông tin địa lý liên bang về quy hoạch lãnh thổ (URL: http://fgis.minzone.ru/fgis/). Đặc biệt, vào tháng 12 năm 2012, Đề án quy hoạch lãnh thổ của Liên bang Nga trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe đã được phê duyệt, vào năm 2013 - trong lĩnh vực giáo dục đại học, giao thông liên bang, vận tải đường ống, năng lượng, v.v.

Đề án quy hoạch lãnh thổ vùng(chủ đề của Liên bang Nga) bao gồm các quy định về quy hoạch lãnh thổ và bản đồ vị trí của các đối tượng có tầm quan trọng trong khu vực. Các kế hoạch đang được phát triển cho đường sắt, đường thủy và đường hàng không, đường bộ, cơ sở giáo dục, y tế, thể dục thể thao, cũng như phòng ngừa khẩn cấp, v.v.

Việc chuẩn bị các kế hoạch quy hoạch lãnh thổ vùng được thực hiện có tính đến chương trình của chính phủ các tài liệu về phát triển kinh tế, môi trường, xã hội, văn hóa và quốc gia, quy hoạch lãnh thổ của Liên bang Nga.

Đề án quy hoạch lãnh thổ khu vực được phê duyệt bởi cơ quan điều hành quyền lực nhà nước cao nhất của thực thể cấu thành Liên bang Nga. Thủ tục xây dựng các kế hoạch dự thảo và thực hiện các thay đổi đối với chúng được thiết lập theo luật pháp của chủ thể Liên bang Nga.

Văn bản quy hoạch lãnh thổ của các đô thị được Đề án quy hoạch lãnh thổ cho các quận, thành phố trực thuộc trung ương, quy hoạch các khu dân cư, quy hoạch chung các quận, huyện. Các khu định cư nông thôn không cần phải xây dựng quy hoạch tổng thể nếu vị trí của các cơ sở mới không được dự tính trên lãnh thổ của họ và chương trình phát triển kinh tế xã hội không được phát triển.

Đồ án quy hoạch lãnh thổ quận, huyện bao gồm quy định về quy hoạch lãnh thổ, bản đồ vị trí quy hoạch các công trình xây dựng cơ bản quan trọng của địa phương, bản đồ ranh giới các khu dân cư và bản đồ các khu chức năng của lãnh thổ liên khu dân cư. Các đối tượng cung cấp điện và khí đốt cho các khu dân cư, đường địa phương, cơ sở y tế và giáo dục, thể dục thể thao, cơ sở xử lý và tái chế chất thải, v.v. đều được quy hoạch ở cấp huyện.

Các bản đồ hiển thị ranh giới hiện tại và quy hoạch của các khu định cư, ranh giới của các khu chức năng trong các khu định cư liên vùng, các đối tượng quy hoạch có ý nghĩa liên bang, khu vực và địa phương.

Đề án này đã được cơ quan đại diện chính quyền địa phương cấp huyện phê duyệt.

Liên quan đến lãnh thổ của các khu định cư và quận nội thành, việc chuẩn bị đang được tiến hành kế hoạch giải quyết và quy hoạch tổng thể các quận nội thành. Quy hoạch tổng thể bao gồm quy định về quy hoạch lãnh thổ, bản đồ vị trí quy hoạch các cơ sở của địa phương, bản đồ ranh giới các khu dân cư, khu chức năng.

Các hạng mục quy hoạch trong đồ án chung của khu định cư bao gồm các hạng mục cung cấp điện, nhiệt, gas, nước cho dân cư, hệ thống thoát nước, đường xa lộý nghĩa địa phương. Trên quy hoạch chung các quận nội thành, các cơ sở giáo dục, y tế, thể dục thể thao, cơ sở xử lý, tái chế chất thải cũng được thể hiện thêm.

Việc chuẩn bị dự thảo quy hoạch tổng thể được thực hiện có tính đến các chương trình phát triển toàn diện cho các đô thị, quy hoạch lãnh thổ của Liên bang Nga, các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga và các quận, thành phố, tiêu chuẩn khu vực và địa phương về quy hoạch đô thị, kết quả của các cuộc điều trần công khai về dự thảo quy hoạch tổng thể cũng như tính đến các đề xuất của các bên quan tâm.

Các tiêu chuẩn quy hoạch đô thị của khu vực và địa phương phải bao gồm các chỉ số được tính toán tối thiểu để đảm bảo các điều kiện thuận lợi cho cuộc sống con người, bao gồm việc cung cấp các tiện ích xã hội và tiện ích công cộng, cơ sở hạ tầng kỹ thuật và cảnh quan của lãnh thổ. Trên cơ sở quy hoạch tổng thể, các chương trình phát triển toàn diện hệ thống cơ sở hạ tầng cấp xã tại các khu dân cư và quận nội thành đang được xây dựng. Phải được sự chấp thuận của cơ quan đại diện chính quyền địa phương.

Dựa trên các tài liệu quy hoạch lãnh thổ đối với các khu định cư và các quận nội thành, và trong một số trường hợp đối với các lãnh thổ liên khu định cư, các tài liệu quy hoạch đô thị được lập. Chúng bao gồm các quy tắc sử dụng và phát triển đất cũng như các quy định về quy hoạch đô thị. Đây là những tài liệu chi tiết và cụ thể hơn so với các bản quy hoạch tổng thể.

Quy định về sử dụng và phát triển đất đai(PZZ) - Văn bản quy hoạch đô thị, trong đó có phần văn bản có tiêu đề “Thủ tục áp dụng các quy định về sử dụng, phát triển đất và sửa đổi chúng”, bản đồ quy hoạch đô thị và quy định quy hoạch đô thị cho từng vùng lãnh thổ. Như vậy, vùng lãnh thổ- khu vực được xác lập ranh giới và quy định quy hoạch đô thị trong PZZ. Ranh giới của khu vực có thể bao gồm một số thửa đất nhưng không thể vượt qua ranh giới của chúng. Vì vậy, trang web không thể được đưa vào nhiều khu vực cùng một lúc. Theo quy định, PZZ được lập cho toàn bộ lãnh thổ của một khu định cư (huyện), nhưng cũng có thể được lập cho một phần của khu định cư đó, chẳng hạn như đối với lãnh thổ của một khu dân cư.

Đến lượt nó, quy định quy hoạch đô thị- một tập hợp các loại hình sử dụng lô đất được phép, kích thước tối đa của lô đất, các thông số tối đa được phép xây dựng hoặc tái thiết các đối tượng, cũng như các hạn chế trong việc sử dụng lô đất và các dự án xây dựng cơ bản. Các quy định về quy hoạch thị trấn chỉ có hiệu lực trong một khu vực nhất định. Do đó, các quy định quy hoạch đô thị xác định trước những gì nhà phát triển có thể và không thể làm trong lãnh thổ của một khu vực nhất định. Xin lưu ý rằng các quy định được thiết lập không dành cho một nhà phát triển cụ thể mà dành cho các khu vực.

Việc phân chia các vùng lãnh thổ do chính quyền địa phương quyết định. Nó có thể bao gồm khu dân cư, công cộng và kinh doanh, khu công nghiệp, khu giải trí, khu cơ sở hạ tầng, v.v. Thông thường, phân loại VRI được lấy làm cơ sở khi xây dựng bảng phân loại các vùng lãnh thổ. Tuy nhiên, điểm khác biệt là một vùng lãnh thổ có thể có nhiều VRI cùng một lúc.

Ví dụ, tên của khu vực có thể được xây dựng như sau: “Khu vực bố trí các tiện ích và kho bãi, phương tiện vận tải và kho bán buôn,” v.v. Chúng tôi xin lưu ý rằng cái tên “Khu phát triển dân cư” tự động đòi hỏi sự cho phép phát triển không chỉ các tòa nhà dân cư mà còn cả các cơ sở xã hội, thành phố và hộ gia đình, các cơ sở giáo dục, y tế, văn hóa và tôn giáo cũng như bãi đậu xe. Kể từ năm 2013, các khu dân cư của các khu định cư cũng bao gồm các khu vực dành cho làm vườn và tiểu nông mùa hè - trước đây chúng chỉ có thể thuộc về đất nông nghiệp.

Xin lưu ý rằng đối với một số khu vực không có quy định về quy hoạch thị trấn hoặc chúng không có hiệu lực. Vì vậy, chưa có quy định đối với đất rừng, vùng nước hồ chứa, đất dự trữ, khu bảo tồn thiên nhiên đặc biệt (trừ khu y tế, giải trí và khu nghỉ dưỡng), đất nông nghiệp thuộc đất nông nghiệp và các lô đất trong đặc khu kinh tế. Đối với một khu vực nhất định, có thể lắp đặt một số VRI chính, phụ và được cho phép có điều kiện. Nếu có các PZZ đã được phê duyệt thì chủ đầu tư không nên thỏa thuận bổ sung về việc sử dụng loại hình sử dụng chính hoặc phụ được phép sử dụng.

Các quy định quy hoạch đô thị thiết lập các thông số tối đa cho phép xây dựng và tái thiết: kích thước tối đa và tối thiểu của lô đất, chiều cao tối đa của tòa nhà, khoảng lùi tối thiểu so với ranh giới của lô đất, tỷ lệ phát triển lô đất tối đa, tỷ lệ diện tích cây xanh tối thiểu, số tiền tối thiểu bãi đỗ xe để chứa các phương tiện cá nhân, v.v.

• Lệnh của Chính phủ Liên bang Nga ngày 28 tháng 12 năm 2012 số 2607-r.