Tạo dựng nền tảng pháp lý cho nhà nước Nga mới. Sự hình thành nhà nước Nga

Sau sự sụp đổ của Liên Xô, việc thanh lý các cơ cấu quyền lực và quản lý trước đây bắt đầu. Một số tổ chức và phòng ban công đoàn trước đây đã được chuyển giao cho cơ cấu quản lý của Nga quản lý. Điện Kremlin ở Moscow trở thành nơi ở của tổng thống nước này.

Ngày 21 tháng 4 năm 1992 đã được thay đổi tên chính thức nhà nước Nga. RSFSR được đổi tên thành Liên bang Nga - Russia (cả hai tên đều tương đương nhau).

Với sự sụp đổ của Liên Xô, bản chất của mối quan hệ giữa một bên là Tổng thống, một bên là Hội đồng tối cao và Đại hội đại biểu nhân dân, không thay đổi. Việc thiếu sự phân định rõ ràng về quyền lực giữa họ đã gây ra sự đối đầu gay gắt giữa hai nhánh chính quyền - lập pháp và hành pháp. Mối quan hệ giữa họ trở nên đặc biệt trầm trọng trong quá trình phát triển dự án hiến pháp của nhà nước Nga. Tình cảm chống tổng thống ngày càng gia tăng trong các nghị sĩ. Nhiều thành viên của quân đoàn phó chủ trương đưa đất nước trở lại con đường phát triển chính trị trước đây và khôi phục Liên Xô.

Tình cảm đối lập của các nghị sĩ đã nhận được sự ủng hộ của một bộ phận đáng kể dân chúng. Nhiều người Nga không hài lòng với việc tiếp tục con đường hướng tới phát triển nền kinh tế thị trường, cuộc khủng hoảng kinh tế đang diễn ra và việc thiếu đảm bảo xã hội. Vào tháng 12 năm 1992, dưới áp lực của ngành lập pháp, chính phủ của E. T. Gaidar từ chức. V.S. Chernomyrdin, người trước đây từng giữ các vị trí lãnh đạo hành chính, đã trở thành Thủ tướng mới của Nội các Bộ trưởng. Nhưng điều này không làm giảm bớt căng thẳng trong xã hội cũng như trong mối quan hệ giữa Tổng thống B.N. Yeltsin và quốc hội.

Tháng 4 năm 1993, theo sáng kiến của Đại hội đại biểu nhân dân, một cuộc trưng cầu dân ý đã được tổ chức về niềm tin vào tổng thống, bầu cử sớm tổng thống và các đại biểu nhân dân. Kết quả của cuộc trưng cầu dân ý, đồng nghĩa với chiến thắng thuộc về lực lượng tổng thống, đã làm sâu sắc thêm cuộc khủng hoảng chính trị.

Sự đối đầu giữa các nhánh quyền lực ngày càng gia tăng vào mùa thu năm 1993. Vào thời điểm này, tổng thống và các cố vấn của ông đã chuẩn bị dự thảo Hiến pháp mới của Liên bang Nga. Tuy nhiên, các nghị sĩ, cố gắng hạn chế quyền toàn năng của tổng thống, đã trì hoãn việc thông qua nó. Ngày 21 tháng 9 năm 1993, B. N. Yeltsin tuyên bố giải tán các cơ quan đại diện quyền lực - Hội đồng tối cao Liên bang Nga và Đại hội đại biểu nhân dân. Cuộc bầu cử quốc hội mới đã được lên kế hoạch vào ngày 12 tháng 12. Một số đại biểu từ chối công nhận tính hợp pháp của hành động của tổng thống và tuyên bố loại bỏ quyền lực của ông. Đã tuyên thệ chủ tịch mới- A.V. Rutskoy, người giữ chức Phó Tổng thống Liên bang Nga cho đến thời điểm đó.

Để đối phó với đạo luật vi hiến của tổng thống, các lực lượng đối lập đã tổ chức biểu tình ở Moscow và thực hiện một nỗ lực bất thành nhằm xông vào tòa thị chính và trung tâm truyền hình Ostankino. Mong muốn thay đổi cục diện xã hội cải cách kinh tếđoàn kết hàng chục ngàn người. Tình trạng khẩn cấp đã được ban bố ở thủ đô và quân đội được điều động vào thành phố. Trong các sự kiện, một số người tham gia đã chết hoặc bị thương.

Tháng 10 năm 1993, các nghị định được thông qua về cải cách các cơ quan đại diện chính phủ và chính quyền địa phương. Theo đó, hoạt động của Liên Xô ở mọi cấp độ đều bị chấm dứt. Trách nhiệm của họ được chuyển giao cho chính quyền địa phương và các hội đồng dân cử.

Hiến pháp Nga năm 1993

Vào ngày 12 tháng 12 năm 1993, Hiến pháp Liên bang Nga đã được thông qua bằng bỏ phiếu phổ thông. Nga tuyên bố mình là một nhà nước pháp lý liên bang dân chủ với hình thức chính phủ cộng hòa. Người đứng đầu nhà nước là tổng thống, được bầu theo phổ thông đầu phiếu. Liên bang Nga bao gồm 21 nước cộng hòa và 6 vùng lãnh thổ, 1 khu tự trị và 10 quận tự trị, 2 thành phố liên bang (Moscow và St. Petersburg) và 49 khu vực. Các nguyên tắc xây dựng cơ quan quyền lực và hành chính nhà nước cao nhất đã được xác định. Cơ cấu lưỡng viện của Quốc hội Liên bang, cơ quan lập pháp thường trực của Liên bang Nga, đã được luật hóa. Sự độc lập của các cơ quan của ba nhánh chính phủ - lập pháp, hành pháp và tư pháp - đã được nhấn mạnh.

Hiến pháp phân định quyền lực giữa các cơ quan có thẩm quyền của Liên bang Nga và các chủ thể của nó.

Các vấn đề quốc gia quan trọng nhất được giao cho các cơ quan có thẩm quyền cao nhất của Nga: thông qua luật và kiểm soát việc thực thi luật, quản lý tài sản nhà nước liên bang, hệ thống tài chính, các nguyên tắc cơ bản chính sách giá cả, ngân sách liên bang. Họ chịu trách nhiệm giải quyết các vấn đề về chính sách đối ngoại và quan hệ quốc tế, tuyên chiến và kết thúc hòa bình cũng như quản lý quan hệ kinh tế đối ngoại. Liên bang công vụ cũng trực thuộc chính phủ liên bang. Các vấn đề về quản lý môi trường, bảo vệ các di tích lịch sử, văn hóa, giáo dục và khoa học thuộc thẩm quyền chung của các cơ quan có thẩm quyền của Liên bang và các đơn vị cấu thành.

Hệ thống chính trị đa đảng, quyền tự do lao động và quyền sở hữu tư nhân đã được quy định một cách hợp pháp. Hiến pháp đã tạo điều kiện để đạt được sự ổn định chính trị trong xã hội.

Gửi công việc tốt của bạn trong cơ sở kiến thức thật đơn giản. Sử dụng mẫu dưới đây

Các sinh viên, nghiên cứu sinh, các nhà khoa học trẻ sử dụng nền tảng kiến thức trong học tập và công việc sẽ rất biết ơn các bạn.

Giới thiệu

2. Các chỉ tiêu kinh tế

2.2 Tư nhân hóa những năm 90

2.3 Khủng hoảng 1996

3.1 Triển vọng phát triển những năm tới

Phần kết luận

Thư mục

Giới thiệu

Vào mùa thu năm 1990, rõ ràng là sau 5 năm rưỡi perestroika, Liên Xô đã bước vào một giai đoạn mới trong lịch sử của mình, cả về chính trị trong nước lẫn phát triển quan hệ với toàn thế giới. Một cuộc cách mạng tâm trí thực sự đã diễn ra khiến việc quay trở lại trạng thái trước đó là không thể. Tuy nhiên, và đây là mối nguy hiểm nghiêm trọng cho tương lai của cuộc thử nghiệm do Gorbachev và nhóm của ông thực hiện nhằm hiện đại hóa đất nước, không có vấn đề nào trong số ba vấn đề chính nảy sinh sau năm 1985 được giải quyết:

vấn đề đa nguyên chính trị, một thành phần hữu cơ của bất kỳ quá trình dân chủ hóa nào;

vấn đề xây dựng nền kinh tế thị trường. Các điều khoản chính của chương trình được chính phủ Nga thông qua, được mệnh danh là “Quyền ủy thác 500 ngày” và quy định về tư nhân hóa tài sản nhà nước và giải phóng giá cả, đã được công bố trên báo chí. "Kế hoạch Yeltsin" này được trình bày như một chương trình thay thế cho kế hoạch thận trọng hơn của Ryzhkov. Dù vậy, chương trình này hóa ra đã chết non;

vấn đề của hợp đồng liên bang. Dự thảo ban đầu của hiệp ước liên minh mới đã được trình bày trên báo chí, dự kiến sẽ được trình bày cho các phái đoàn toàn quyền của các nước cộng hòa để thảo luận vào mùa thu. Liên quan chặt chẽ đến quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, thỏa thuận liên bang mới được cho là sẽ mở rộng quyền của các nước cộng hòa, trước hết, thay thế các cấu trúc trung tâm hiện có và các kết nối theo chiều dọc bằng các mối quan hệ trực tiếp theo chiều ngang giữa các nước cộng hòa mà không có sự trung gian của trung tâm. Nhưng ở đây, các sự kiện cũng đã được định trước để đi trước các nhà lập pháp.

Những vấn đề này chi phối các cuộc tranh luận chính trị trong những năm cuối cùng của Liên Xô. Chính họ là chất xúc tác cho cuộc khủng hoảng chính trị vào tháng 12 năm 1991 dẫn đến sự sụp đổ của Liên Xô và sự từ chức của Gorbachev.

Từ góc độ phân tích chính trị, năm từ mùa thu năm 1990 đến mùa đông năm 1991 được chia thành ba phần:

thời kỳ trước khi Gorbachev, đại diện cho trung tâm liên minh, và các nhà lãnh đạo của chín nước cộng hòa đã ký một văn kiện được gọi là “Tuyên bố 9 + 1”, trong đó tuyên bố các nguyên tắc của hiệp ước liên minh mới. Thỏa thuận về nguyên tắc là điều kiện quan trọng nhất để chấm dứt xung đột ngày càng leo thang giữa Yeltsin, nhà lãnh đạo không thể tranh cãi trong phe của những người ủng hộ việc tiếp tục cải cách một cách quyết đoán, và Gorbachev, người muốn duy trì sự cân bằng mong manh giữa những người cải cách và những người bảo thủ và bảo tồn lợi ích của trung tâm trước nhu cầu ngày càng tăng của các nước cộng hòa đòi độc lập, chủ quyền và thậm chí là độc lập hoàn toàn. Trong bối cảnh của cuộc đối đầu này, và được thúc đẩy bởi nó, một “cuộc chiến pháp luật” thực sự đã diễn ra giữa nghị viện Nga và Liên minh, làm tê liệt mọi hoạt động mang tính xây dựng, mỗi ngày làm trầm trọng thêm cuộc khủng hoảng kinh tế, sự kém hiệu quả của các cơ quan chính phủ, đặc biệt là trong các địa phương, tạo ra tình trạng “khoảng trống quyền lực” ngày càng rõ rệt;

một thời kỳ được đánh dấu bằng một kiểu “đình chiến” dường như đã được thiết lập trong mối quan hệ giữa Yeltsin và Gorbachev, những người cùng lo ngại về sự suy giảm quyền lực của bất kỳ quyền lực nhà nước nào. Gorbachev đã chơi một trò chơi tinh tế hơn, không còn sử dụng biện pháp có hệ thống, như đã thấy rõ trong các sự kiện tháng Giêng ở Vilnius, là sử dụng các lực lượng bảo thủ để tạo ra một đối trọng với Yeltsin. Trong khi đó, tình hình kinh tế và chính trị trong nước trở nên xấu đi đến mức vào tháng 8, lực lượng bảo thủ đã nỗ lực thực hiện một cuộc đảo chính;

khoảng thời gian sau thất bại của cuộc đảo chính, khi thất bại gây ra cho phe bảo thủ đã đẩy nhanh sự sụp đổ của Liên minh một cách thảm hại, dẫn đến việc bãi bỏ các cơ cấu chính phủ trước đây, bao gồm cả KGB, đình chỉ hoạt động và lệnh cấm CPSU sau đó.

Vào tháng 12 năm 1991, các nhà lãnh đạo Nga, Ukraine và Belarus đã ký một tuyên bố tại Belovezhskaya Pushcha về việc giải thể Liên Xô và thành lập một liên minh liên quốc gia đặc biệt - Cộng đồng các Quốc gia Độc lập (CIS).

Vì vậy, năm 1991 Lịch sử của nhà nước Xô Viết đã kết thúc. Tuy nhiên, điều này không đánh dấu sự kết thúc của chế độ nhà nước Nga. Ngược lại, nó đã bước vào một giai đoạn hoàn toàn mới. Trên thực tế, sự thất bại của những người làm đảo chánh có nghĩa là sự thất bại của kiểu cải cách bảo thủ, đồng thời dọn đường cho một mô hình cải cách triệt để.

1. Sự hình thành một nhà nước mới của Nga

Nền độc lập của Nga được tuyên bố trong Tuyên bố ngày 12 tháng 6 năm 1990. tại Đại hội đại biểu nhân dân RSFSR lần thứ nhất. Nhưng ở Liên Xô, nền độc lập của Nga chỉ có thể mang tính danh nghĩa. chính quyền Nga chính quyền, Hội đồng tối cao của RSFSR và Chủ tịch của nó, bắt đầu chiến đấu với chính quyền đồng minh. Sự đối đầu giữa hai trung tâm quyền lực được nhân cách hóa trong cuộc đấu tranh của hai tổng thống - Tổng thống Liên Xô M. Gorbachev, được bầu vào ngày 15 tháng 3 năm 1990 tại Đại hội Đại biểu Nhân dân Liên bang, và Tổng thống Nga B. Yeltsin, được bầu vào ngày 12 tháng 6 , 1991 theo bình chọn phổ thông.

Cuộc đối đầu giữa chính quyền Nga và đồng minh đã gây bất ổn cho đời sống chính trị - xã hội và kinh tế - xã hội của đất nước. Nga đã thực hiện một trong những phương pháp chính để đè bẹp sự ủng hộ của toàn thế giới đối với chủ quyền quốc gia của Liên minh và đánh thức các phong trào dân tộc ở vùng ngoại ô của Liên minh. Ban lãnh đạo Liên minh, trong nỗ lực bảo toàn mọi thứ theo ý mình, ngày càng có xu hướng sử dụng vũ lực.

Đỉnh điểm của cuộc đối đầu giữa hai chính quyền là sự kiện ngày 19 - 21 tháng 8 năm 1991, được gọi là cuộc đảo chính tháng Tám của Ủy ban Khẩn cấp Nhà nước. Giới lãnh đạo Nga, vốn dẫn đầu cuộc chiến chống lại những người theo chủ nghĩa đảo chánh, những người rất có thể đã hành động với sự chấp thuận ngầm của Gorbachev, không chỉ đã đè bẹp Ủy ban Khẩn cấp mà còn đảm bảo chiến thắng của Nga và các cơ quan tối cao của nước này trước Trung tâm đồng minh. Kể từ mùa thu năm 1991, Hiến pháp và luật của RSFSR, Đại hội đại biểu nhân dân và Hội đồng tối cao RSFSR, Chủ tịch RSFSR đã nhận được toàn quyền tối cao trên lãnh thổ Nga. Sự độc lập của Liên bang Nga đã trở thành hiện thực. Afanasyev Yu.K. “Nước Nga đang trỗi dậy” // Obshchaya Gazeta 1998. Số 37 tr. 6

Nước Nga mới độc lập phải đối mặt với những nhiệm vụ rất khó khăn và quy mô lớn. Và những thành tựu đáng chú ý và được thể hiện rõ nhất của Nga trong chính sách đối ngoại. Tình trạng “Chiến tranh Lạnh” trên thực tế đã kết thúc và mối đe dọa xung đột quân sự toàn cầu giữa phương Đông xã hội chủ nghĩa và phương Tây tư bản chủ nghĩa đã được loại bỏ. Việc hình thành hệ tư tưởng về chính sách đối ngoại đã chấm dứt, cùng với đó là sự ủng hộ của các chế độ chống Mỹ ở “thế giới thứ ba” và nguồn cảm hứng cho các cuộc xung đột trong khu vực. Nhưng những nhượng bộ về quân sự-chính trị thường được thực hiện đơn phương và không đi kèm với sự hội nhập thực sự của Liên Xô vào cộng đồng thế giới. Liên Xô đang dần đánh mất vị thế cường quốc thế giới và điều này báo trước những vấn đề nghiêm trọng về chính sách đối ngoại đối với nước Nga mới. Cụ thể, chính sách đối ngoại được chia thành hai hướng: quan hệ với các quốc gia độc lập, trước đây là các nước cộng hòa liên bang - "gần nước ngoài" và quan hệ với các quốc gia trước đây "bên ngoài" Liên Xô - "xa xôi".

Sau sự sụp đổ của Liên Xô, Nga không chỉ bị thu hẹp về mặt địa lý mà còn về mặt chính trị. Mất đi một số cảng biển, căn cứ quân sự, khu nghỉ dưỡng quan trọng, xuất hiện vùng Kaliningrad, tách khỏi Nga bởi Belarus và Litva. Nó không chỉ mất đi các đồng minh truyền thống ở Đông và Trung Âu (phe xã hội chủ nghĩa sụp đổ), mà còn tiếp nhận một số quốc gia có sự lãnh đạo không thân thiện dọc theo đường biên giới “minh bạch” của mình (đặc biệt là ở các nước vùng Baltic). Nga dường như đang rời xa châu Âu và trở thành một quốc gia thậm chí còn hướng về phía bắc và lục địa hơn.

Khả năng phòng thủ bị ảnh hưởng đáng kể, thực tế không có biên giới với các nước cộng hòa cũ. Hạm đội Nga mất căn cứ ở Biển Baltic, cần phải chia sẻ Hạm đội Biển Đen với Ukraine. Các nước cộng hòa trước đây đã quốc hữu hóa các nhóm quân sự hùng mạnh nhất trên lãnh thổ của họ. Cần phải rút quân khỏi Đức, Ba Lan, Hungary và các nước vùng Baltic. Hệ thống phòng không thống nhất sụp đổ. Ảnh hưởng trước đây đối với các quốc gia Trung và Đông Âu đã bị mất. Các đối tác cũ trong CMEA và Hiệp ước Warsaw đã liên kết các kế hoạch tương lai của họ với Liên minh Châu Âu và NATO.

Các vấn đề của người Nga ở các vùng lân cận và người tị nạn từ các nước láng giềng đến Nga ngày càng trở nên tồi tệ hơn. Xung đột quân sự gia tăng gần biên giới của nó (Nagorno-Karabakh ở Azerbaijan, Abkhazia ở Georgia, Tajikistan). Tất cả điều này đặt ra những câu hỏi về chính sách đối ngoại mới về cơ bản. Quan hệ với các nước láng giềng trở thành ưu tiên hàng đầu, nhưng ban quản lý không nhận ra ngay điều này. Bokhanov A.N., Gorinov M.M. Lịch sử nước Nga thế kỷ 20. Tháng 10 năm 1996 từ 56

Cuối năm 1991 và đầu năm 1992, Tổng thống Nga lần đầu tiên phát biểu về các vấn đề chính sách đối ngoại. Ông chính thức tuyên bố rằng tên lửa hạt nhân không nhằm vào lãnh thổ Mỹ. Tuyên bố Trại David năm 1992, được ký trong chuyến thăm Hoa Kỳ của Tổng thống Yeltsin, ghi nhận sự kết thúc của Chiến tranh Lạnh và tuyên bố rằng "Nga và Hoa Kỳ không coi nhau là đối thủ tiềm tàng. Mối quan hệ của họ hiện được đặc trưng bởi tình hữu nghị và quan hệ đối tác dựa trên sự tin tưởng, tôn trọng lẫn nhau và cam kết chung về dân chủ và tự do kinh tế." Mong muốn của các cơ quan chính sách đối ngoại nhằm tăng cường quan hệ với phương Tây bằng bất cứ giá nào đã dẫn đến việc Nga trong những năm đó đã theo chân Hoa Kỳ. Borisov N.S. “Chìa khóa lịch sử của tổ quốc.” tháng 2 năm 1997 từ 35

Về mặt chính thức, Liên bang Nga có chủ quyền, mặc dù là một phần của CIS, nhưng đất nước này không có biên giới, không có quân đội, không có phong tục, không có khái niệm về quyền công dân, không có hệ thống quản lý kinh tế. Trong quan hệ với các đối tác CIS, Nga đã tránh xa hai quan điểm cực đoan - nỗ lực của đế quốc nhằm khôi phục một cách mạnh mẽ nhà nước liên minh và tự loại bỏ các vấn đề của Liên minh cũ. Nhờ đó mà xung đột nghiêm trọng trong CIS đã tránh được. Tất cả các nước cộng hòa thuộc Liên Xô cũ, sau khi trở thành thành viên của Liên hợp quốc, đều có phần "xa cách" với Nga. Tuy nhiên, điều này không kéo dài được lâu, mỗi quốc gia này đều có nhiều vấn đề không thể giải quyết được. Xung đột vũ trang nảy sinh và leo thang ở Tajikistan, Georgia, Nagorno-Karabakh và Moldova.

Trong những điều kiện này, không có lối thoát nào khác ngoài việc củng cố CIS. Năm 1992, hơn 250 tài liệu đã được thông qua điều chỉnh các mối quan hệ trong Khối thịnh vượng chung. Đồng thời, Hiệp ước An ninh tập thể được 6 trong số 11 quốc gia (Armenia, Kazakhstan, Nga, Uzbekistan, Tajikistan, Turkmenistan) ký kết.

Sự thất bại của Ủy ban khẩn cấp và sự sụp đổ của perestroika không chỉ có nghĩa là sự kết thúc của cải cách kinh tế xã hội chủ nghĩa mà còn là chiến thắng của những người ủng hộ cải cách tự do. Giới lãnh đạo Nga đã chọn con đường tự do, tuyên bố vào tháng 10 năm 1991 về việc chuyển đổi sang quan hệ thị trường và sau đó là mô hình chính trị tự do. Trên thực tế thế giới có 2 mô hình chuyển đổi từ nền kinh tế chỉ huy sang nền kinh tế thị trường: từng bước và “liệu pháp sốc”.

1.1 Hiến pháp Nga năm 1993

Hiến pháp phân định quyền lực giữa các cơ quan có thẩm quyền của Liên bang Nga và các chủ thể của nó.

Các vấn đề quốc gia quan trọng nhất thuộc thẩm quyền của các cơ quan có thẩm quyền cao nhất của Nga: việc thông qua luật và kiểm soát việc thực thi chúng, quản lý tài sản nhà nước liên bang, hệ thống tài chính, những điều cơ bản về chính sách giá cả, ngân sách liên bang. Họ chịu trách nhiệm giải quyết các vấn đề về chính sách đối ngoại và quan hệ quốc tế, tuyên chiến và kết thúc hòa bình cũng như quản lý quan hệ kinh tế đối ngoại. Cơ quan dân sự liên bang cũng trực thuộc chính phủ liên bang. Các vấn đề về quản lý môi trường, bảo vệ các di tích lịch sử, văn hóa, giáo dục và khoa học thuộc thẩm quyền chung của các cơ quan có thẩm quyền của Liên bang và các đơn vị cấu thành.

Sau sự sụp đổ của Liên Xô, mối quan hệ giữa chính quyền liên bang và các thực thể cấu thành riêng lẻ của Liên bang Nga không hề dễ dàng.

Một trong những điểm nóng của xung đột sắc tộc là ở Bắc Kavkaz. Chỉ với sự giúp đỡ của quân đội Nga, người ta mới có thể ngăn chặn các cuộc đụng độ vũ trang nảy sinh do tranh chấp lãnh thổ giữa người Ingush và người Ossetia. Năm 1992, Checheno-Ingushetia được chia thành hai nước cộng hòa độc lập.

Vào ngày 31 tháng 3 năm 1992, một Hiệp ước Liên bang đã được ký kết giữa các nước cộng hòa tự trị của Nga. Nó quy định sự phân chia quyền lực giữa chính quyền liên bang và cộng hòa. Thỏa thuận ghi nhận việc chính phủ liên bang từ chối tìm kiếm chế độ độc tài. Tài liệu này trở thành cơ sở cho sự thống nhất nhà nước của đất nước, phát triển các mối quan hệ tiếp theo giữa trung tâm và các tổ chức nhà nước-dân tộc của Liên bang Nga. Tatarstan tham gia hiệp ước vào năm 1994, quy định các điều kiện đặc biệt không mâu thuẫn với thực tế rằng nó vẫn là một chủ thể chính thức của Liên bang. Mối quan hệ cụ thể được phát triển với sự lãnh đạo của Cộng hòa Ichkeria (Chechnya), quốc gia này không những không ký Hiệp ước Liên bang mà còn kiên trì tìm cách ly khai khỏi Nga.

Việc thông qua Hiến pháp năm 1993 là một bước quan trọng trong việc tăng cường sự thống nhất của nhà nước Nga. Đồng thời, căng thẳng vẫn tồn tại trong mối quan hệ với các thực thể cấu thành riêng lẻ của Liên bang. Sự phát triển của phong trào ly khai ở Chechnya đã dẫn đến sự chia rẽ trong giới lãnh đạo nước cộng hòa và xung đột vũ trang giữa phe ly khai và chính quyền chính thức. Vào tháng 12 năm 1994, Lực lượng vũ trang Nga được đưa vào lãnh thổ Chechnya với mục đích khôi phục trật tự hiến pháp ở đó. Điều này đánh dấu sự khởi đầu của một cuộc chiến tranh Chechnya kéo dài và đẫm máu, chỉ kết thúc vào tháng 8 năm 1996. Thỏa thuận hòa bình được ký vào tháng 11 năm 1996 tại Khasavyurt giữa giới lãnh đạo Nga và Chechnya quy định việc rút các lực lượng vũ trang liên bang khỏi Chechnya và tổ chức các cuộc bầu cử tổng thống. ở nước cộng hòa. Thỏa thuận và chấm dứt chiến sự không loại bỏ được nguyện vọng ly khai của giới lãnh đạo Chechnya. Tình hình ở nước cộng hòa vẫn vô cùng căng thẳng và bùng nổ. Bách khoa toàn thư. Tập 5, phần 3. Lịch sử nước Nga. Thế kỷ XX; do Ismailova S. T. biên soạn - Moscow: Avanta+, 1996 trang 165

2. Các chỉ tiêu kinh tế

Kiến trúc sư chính của “liệu pháp sốc” là Phó Thủ tướng Chính phủ Gaidar cùng với các nhà kinh tế trẻ có cùng chí hướng, những người ủng hộ các phương pháp quản lý kinh tế theo chủ nghĩa tiền tệ Chubais, Shokhin và những người khác. Chương trình cải cách kinh tế của họ bao gồm 3 hướng chính: giá cả tự do hóa, thương mại tự do, tư nhân hóa. Do việc công bố giá từ ngày 1 tháng 1 năm 1992, quỹ của người dân trên thực tế đã mất giá, kết quả là không còn thứ gì để mua cổ phiếu của các doanh nghiệp tư nhân hóa. Vào ngày 1 tháng 10 năm 1992, việc phát hành chứng từ cho toàn dân bắt đầu (séc tư nhân hóa, sau đó có thể dùng để mua cổ phần của doanh nghiệp).

Việc mua chứng từ không được kiểm soát từ người dân bởi các doanh nhân và chủ ngân hàng mới bắt đầu. Với sự trợ giúp của chứng từ, vốn ban đầu đã được tạo ra và nhiều khối tài sản khổng lồ đã được tạo ra trong quá trình tư nhân hóa. Đồng thời với việc giải phóng giá cả, hệ thống phân phối tài nguyên tập trung bị bãi bỏ. Chính phủ đã cố gắng đạt được sự ổn định chủ yếu ở cấp độ kinh tế vĩ mô (tức là ổn định hiệu quả kinh tế của cả nước bằng cách kiểm soát các chỉ số chính - GDP, thâm hụt ngân sách, lạm phát, khối lượng sản xuất). Utkin A.G. “Cuộc khủng hoảng cải cách, những quan điểm khác nhau về lý do tại sao chủ nghĩa tiền tệ trong điều kiện ở Nga hóa ra lại là một điều trừu tượng” // Nezavisimaya Gazeta, ngày 18 tháng 9 năm 1998. từ 10

Các chỉ tiêu kinh tế vi mô (ở cấp doanh nghiệp) không lọt vào tầm mắt của chính phủ và doanh nghiệp, trong điều kiện giá cả tự do tăng vọt hàng trăm lần, gặp khó khăn to lớn - họ không thể mua nguyên liệu, linh kiện hoặc bán hàng. Nền kinh tế Nga có những biến dạng lớn: các ngành công nghiệp nguyên liệu thô và tổ hợp công nghiệp quân sự (tổ hợp công nghiệp quân sự) thống trị, các công ty độc quyền phát triển mạnh mẽ, nhiều ngành công nghiệp lỗi thời sản xuất ra những sản phẩm không cần thiết và thị trường tiêu dùng trống rỗng. Sau sự sụp đổ của Liên Xô, Nga không chỉ gặp phải những vấn đề mà còn gặp phải những vấn đề liên quan đến sự sụp đổ của nước này: khoản nợ nội và nước ngoài khổng lồ vẫn còn, các doanh nghiệp trước đây được kết nối theo chu kỳ sản xuất đã chuyển sang các quốc gia khác nhau, thị trường cho nhiều hàng hóa biến mất.

Kết quả là tình hình kinh tế trở nên tồi tệ hơn. Sản xuất công nghiệp giảm 35% vào năm 1992. Xu hướng này tiếp tục cho đến năm 1996.

Với mức độ độc quyền sản xuất cao, các nhà sản xuất đã quyết định giá của họ, dẫn đến mức tăng của họ lên 100-150 lần, với mức lương trung bình tăng 10-15 lần. Nhân viên khu vực công phải chịu đựng nhiều nhất; dòng nhân sự khoa học và chuyên gia của tổ hợp công nghiệp-quân sự chảy ra khỏi các cơ sở thương mại và nước ngoài bắt đầu. Quá trình tư nhân hóa tài sản nhà nước và sự phân cấp của nó diễn ra chậm chạp, trái ngược với quá trình tư nhân hóa khu vực thương mại.

Điều kiện đến mức một phần đáng kể tài sản nhà nước ở doanh nghiệp rơi vào tay bộ máy quản lý, tập thể lao động được ưu đãi cũng không thể tận dụng được. Cổ phiếu của nhiều doanh nghiệp có triển vọng được các doanh nhân và chủ ngân hàng mới mua lại.

Mức sống của người dân giảm sút (tiêu dùng giảm, cơ cấu dinh dưỡng xấu đi, người nghèo không được chăm sóc y tế và thuốc men đủ tiêu chuẩn), dẫn đến tuổi thọ giảm. Thất nghiệp đang gia tăng.

Kết quả của năm thứ nhất (92) cải cách:

sản xuất công nghiệp giảm - 35%, các doanh nghiệp không thanh toán lẫn nhau đạt 3,5 nghìn tỷ đồng. rúp;

Không thể đạt được thành công trong cải cách tài chính - chính sách tín dụng cứng rắn, dưới áp lực của các giám đốc, cấp phó và công đoàn, đã được thay thế bằng chính sách nhượng bộ (các khoản vay mới được cấp cho các doanh nghiệp thua lỗ, cung tiền tăng gấp 4 lần). );

nguồn cung tiền tăng dẫn đến một làn sóng lạm phát mới;

nợ nước ngoài ngày càng tăng, việc trả nợ chiếm tới 1/3 thu nhập hàng năm của đất nước;

mức sống giảm sút, căng thẳng xã hội gia tăng, thất nghiệp gia tăng, đình công. . Seleznev G.K. Lịch sử đương đại của Nga và phương Tây. Tháng 10 năm 1998 từ 25

Vào mùa hè, hàng chục chủ thể của Liên bang - các vùng Tatarstan, Bashkorstan, Yakutia (Sakha), Udmurtia, Novosibirsk, Tyumen - đã trì hoãn hoặc ngừng chuyển thuế vào ngân sách liên bang. Hơn nữa, họ bắt đầu tự định giá cho hàng hóa sản xuất trên lãnh thổ của mình.

Các chủ thể riêng lẻ của Liên bang ngày càng kiên quyết đề xuất chuyển đổi nó thành một liên minh. Tình hình trở nên phức tạp do sự thiếu nhất quán của chính phủ. Cố vấn về Quan hệ Quốc tế G.V. Ví dụ, Starovoitova tin rằng chủ quyền đầy đủ của tất cả các dân tộc thuộc Liên Xô cũ là một giai đoạn tất yếu trong quá trình hình thành nhà nước, và trong tương lai Liên bang Nga sẽ trở thành một trong những hình thức liên bang (sự thống nhất các quốc gia). với sự độc lập hoàn toàn về chính trị và pháp lý, không có cơ quan trung ương và luật pháp chung). Nhưng quan điểm này không nhận được sự ủng hộ từ chính phủ. Trong năm 1992, các khoản trợ cấp tài chính cho các nước cộng hòa hướng tới quá trình ly khai vẫn tiếp tục diễn ra, bất chấp việc từ chối nộp thuế cho ngân sách liên bang.

Trọng tâm của chủ nghĩa ly khai là mong muốn của các nước cộng hòa được định đoạt độc lập thành quả lao động của họ. Và đó là lý do tại sao người ta đau đớn nhận ra rằng, chẳng hạn như dầu được bơm gần như miễn phí ở Tatarstan, và kim cương được bơm ở Yakutia. Khu vực cung cấp hơn 80% doanh thu kim cương của Nga đã không thể tự nuôi sống mình.

Bước nghiêm túc đầu tiên nhằm bảo vệ sự thống nhất của nước Nga là Hiệp ước Liên bang, trong đó bao gồm ba thỏa thuận tương tự về phân chia quyền lực giữa các cơ quan chính phủ liên bang và các cơ quan chủ thể của Liên bang thuộc cả ba loại (cộng hòa, lãnh thổ, khu vực, khu tự trị). và các quận, thành phố Moscow và Saint Petersburg). Công việc thực hiện thỏa thuận này bắt đầu từ năm 1990, nhưng tiến triển rất chậm. Tuy nhiên, vào năm 1992, một Hiệp định Liên bang đã được ký kết giữa các chủ thể của Liên bang (89 chủ thể).

Các thỏa thuận sau đó đã được ký kết với một số thực thể với những điều kiện đặc biệt nhằm mở rộng quyền của họ; điều này bắt đầu với Tatarstan.

Mối quan hệ giữa các sắc tộc đang trở nên trầm trọng hơn ở một số khu vực - cuộc xung đột giữa người Ossetia và người Ingush năm 1992. Đầu tiên, Cộng hòa Chechen-Ingush bị chia thành hai phần, sau đó xảy ra các cuộc đụng độ đẫm máu giữa người Ingush và người Bắc Ossetia. Mối quan hệ đặc biệt căng thẳng đã phát triển giữa trung tâm liên bang và Chechnya, sau đó dẫn đến một cuộc xung đột quân sự kéo dài “để thiết lập trật tự hiến pháp”, đáng chú ý là gây thương vong nặng nề cho cả hai bên và cái chết của dân thường do bị ném bom. Một dòng người tị nạn từ Bắc Caucasus, Transcaucasia và Trung Á đã đổ vào Nga (kể từ năm 1991, tổng số lượng của họ đã lên tới 1 triệu người). Hai phần ba trong số họ là người Nga theo quốc tịch.

Một vấn đề quan trọng đối với Nga vào đầu những năm 90 là việc lựa chọn hình thức chính phủ: cộng hòa tổng thống (một tổng thống mạnh mẽ thành lập chính phủ và có quyền giải tán quốc hội theo những điều kiện nhất định) hoặc cộng hòa nghị viện (một quốc hội mạnh bổ nhiệm chính phủ) hoặc một hình thức hỗn hợp - cộng hòa tổng thống-nghị viện. Trong suốt năm 1992, đã có một cuộc đấu tranh giữa các nhánh lập pháp và hành pháp của chính phủ. Sự thất vọng trước tiến trình cải cách triệt để của một bộ phận đáng kể xã hội và những khó khăn kinh tế đã tước đi sự ủng hộ của nhiều bộ phận dân chúng đối với lực lượng cải cách và củng cố khối danh pháp cũ. Trong điều kiện quyền lực tiếp tục là nguồn tài sản chính, chiến lược của phe đối lập đã thay đổi. Bà không còn hài lòng với cơ hội gây ảnh hưởng lên nhánh hành pháp thông qua sự thống trị về số lượng trong quốc hội. Mục tiêu trở thành quyền lực và khả năng kiểm soát chính phủ. Chính mục tiêu này đã được thể hiện qua khẩu hiệu của các cuộc biểu tình “Nước Nga lao động” và Mặt trận cứu quốc - “Tất cả quyền lực về tay Xô viết”. Đổi lại, vào mùa xuân năm 1992, những người theo đường lối cứng rắn được Tổng thống bao vây đã hướng đến việc giải tán quốc hội.

2.1 Tình hình chính trị cuối thập niên 90

Vào tháng 12 năm 1993, cuộc bầu cử được tổ chức cho một cơ quan chính phủ mới - Quốc hội Liên bang Liên bang Nga, bao gồm hai viện: Hội đồng Liên bang và Duma Quốc gia. Trước thềm cuộc bầu cử, một số khối và liên minh chính trị đã xuất hiện. Các khối “Sự lựa chọn của Nga” và “Yavlinsky, Boldyrev, Lukin” (“Yabloko”), Phong trào Cải cách Dân chủ Nga và hiệp hội bầu cử “Tổ quốc” đã được biết đến rộng rãi. Hầu hết các hiệp hội và đảng phái đều ủng hộ nhiều hình thức sở hữu, tăng cường bảo trợ xã hội cho người dân cũng như vì sự thống nhất và toàn vẹn của nước Nga. Tuy nhiên, về các vấn đề xây dựng nhà nước-dân tộc, quan điểm của họ về cơ bản là khác nhau. Khối Yabloko bảo vệ ý tưởng về một liên bang lập hiến, Đảng Cộng sản Liên bang Nga - khôi phục nhà nước liên minh trên cơ sở mới, Đảng Dân chủ Tự do - sự hồi sinh của nhà nước Nga trong khuôn khổ trước năm 1977.

Kết quả của cuộc bầu cử được tổ chức trên cơ sở đa đảng, đại diện của 8 đảng đã vào quốc hội. Số ghế lớn nhất thuộc về Russia's Choice, LDPR, Đảng Nông nghiệp và Đảng Cộng sản Liên bang Nga.

Chủ tịch đầu tiên của Hội đồng Liên đoàn là V. Yu Shumeiko, nguyên giám đốc một trong những doanh nghiệp công nghiệp lớn của đất nước. Duma Quốc gia do I.P. Rybkin đứng đầu. Ngay từ những ngày đầu tiên hoạt động của Duma Quốc gia, trong thành phần của nó đã nảy sinh một số phe phái đảng phái. Đông đảo nhất trong số đó là phe "Sự lựa chọn của nước Nga", đứng đầu là E. T. Gaidar.

Các vấn đề về chính sách kinh tế và quốc gia, an sinh xã hội và quan hệ quốc tế chiếm vị trí trung tâm trong công việc của Duma Quốc gia khóa đầu tiên. Trong thời gian 1993-1995 Các đại biểu đã thông qua hơn 320 luật, phần lớn trong số đó đã được tổng thống ký. Chúng bao gồm các luật về chính phủ và hệ thống hiến pháp, về các hình thức sở hữu mới, về nông dân và nông nghiệp, về công ty cổ phần, về khu kinh tế tự do.

Trong cuộc bầu cử Duma Quốc gia năm 1995, các hiệp hội công và đảng phái đã đưa ra những yêu cầu rõ ràng trong các lĩnh vực kinh tế và chính trị. Vị trí trung tâm trong cương lĩnh bầu cử của Đảng Cộng sản Liên bang Nga (Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Liên bang Nga - G. A. Zyuganov) bị chiếm đóng bởi các yêu cầu khôi phục hòa bình hệ thống Xô Viết ở Nga, chấm dứt của quá trình phi quốc hữu hóa và quốc hữu hóa tư liệu sản xuất. Đảng Cộng sản Liên bang Nga chủ trương chấm dứt các hiệp ước chính sách đối ngoại “xâm phạm” lợi ích của đất nước.

Được hình thành trước cuộc bầu cử, phong trào chính trị - xã hội toàn Nga “Nước Nga là quê hương của chúng ta” đã đoàn kết các đại diện của cơ cấu điều hành của các tầng lớp chính phủ, kinh tế và kinh doanh. Những người tham gia phong trào nhận thấy nhiệm vụ kinh tế chủ yếu là hình thành hệ thống kinh tế hỗn hợp theo những nguyên tắc vốn có của nền kinh tế thị trường. Vai trò của nhà nước là tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ và hoạt động kinh doanh của người dân.

450 đại biểu đã được bầu vào Duma Quốc gia khóa thứ hai. Phần lớn trong số họ là nhân viên của các cơ quan lập pháp và hành pháp, nhiều người trong số họ là thành viên của quân đoàn trước đó, 36% tổng số ghế trong Duma đã được Đảng Cộng sản Liên bang Nga tiếp nhận, 12% - “ Nhà của chúng ta là nước Nga”, 11% - LDPR, 10% - Khối GA. Yavlinsky (“Yabloko”), 17% - độc lập và 14% - các hiệp hội bầu cử khác.

Thành phần của Duma Quốc gia được xác định trước nhân vật sắc nétđấu tranh giữa các đảng về tất cả các vấn đề chính trị trong nước được xem xét trong đó. Cuộc đấu tranh chính diễn ra giữa những người ủng hộ con đường cải cách kinh tế và chính trị đã chọn và phe đối lập, trong đó có các phe phái của Đảng Cộng sản Liên bang Nga, Đảng Dân chủ Tự do và khối G. A. Yavlinsky. Trong cuộc đối đầu gay gắt, các quyết định đã được thảo luận và đưa ra về các vấn đề liên quan đến điều tiết các quan hệ kinh tế - xã hội mới. Một phần đáng kể các đại biểu đã bị từ chối bởi chính sách của chính phủ ở Chechnya và các hành động chính sách đối ngoại nhằm xích lại gần nhau với NATO. Quan điểm của các nghị sĩ được một số bộ phận người dân Nga ủng hộ.

Các lực lượng phản đối chính phủ đã cố gắng tạo ra một mặt trận thống nhất trong cuộc bầu cử tổng thống vào mùa hè năm 1996. 11 người ra tranh cử tổng thống, trong đó có B. N. Yeltsin, G. A. Zyuganov, V. V. Zhirinovsky, M. S. Gorbachev, G. A. Yavlinsky. Kết quả của hai vòng bầu cử, B. N. Yeltsin một lần nữa trở thành Tổng thống Nga. 55% tổng số cử tri đã bỏ phiếu cho ông. G. A. Zyuganov, đối thủ chính của B. N. Yeltsin, nhận được 40% số phiếu bầu. Kết quả của cuộc bầu cử tổng thống cho thấy đại đa số người dân ủng hộ đường lối của tổng thống hướng tới xây dựng nền kinh tế thị trường và nhà nước dân chủ. Tonkikh V. A., Yaretsky Yu. L. Lịch sử tư tưởng chính trị và pháp luật ở Nga. - Mátxcơva, 1999.p.66

2.2 Tư nhân hóa những năm 90

Cuối năm 1992, Đại hội đại biểu nhân dân thay thế người đứng đầu chính phủ và V. Chernomyrdin thay thế E. Gaidar. Với sự xuất hiện của ông, một sự điều chỉnh đối với quá trình cải cách đã bắt đầu, hay nói đúng hơn là quá trình vẫn tiếp tục (kinh tế thị trường), nhưng trọng tâm là hỗ trợ các ngành công nghiệp nhà nước (bao gồm cả những ngành không sinh lời). Đặc biệt chú ý đến các tổ hợp nhiên liệu và năng lượng (khí, dầu, than, điện) và quân sự-công nghiệp (MIC), tức là. chính sách bảo hộ đã được theo đuổi. Một hệ thống thuế quan thống nhất về thù lao đã được thông qua, giúp làm dịu đi tình hình trong lĩnh vực ngân sách. Tất cả điều này yêu cầu mới Tiền bạc, bù đắp các khoản nợ của doanh nghiệp và kết quả là một đợt lạm phát mới. Chỉ bằng cách thắt chặt chính sách tài chính và tín dụng vào cuối năm 1993 mới có thể giảm tốc độ tăng trưởng.

Nhưng sự thiếu nhất quán trong việc ra quyết định trong lĩnh vực tài chính và chủ nghĩa bảo hộ là đặc điểm của chính phủ trong những năm tiếp theo.

Năm 1993, quá trình tư nhân hóa chứng từ tiếp tục diễn ra, số lượng ngân hàng thương mại ngày càng tăng, không quá 15% trang trại tập thể vẫn thuộc sở hữu nhà nước trong lĩnh vực nông nghiệp, nhưng nông dân bị phá sản nếu không có sự hỗ trợ của nhà nước. Sản xuất công nghiệp (16%) và nông nghiệp (4%) tiếp tục giảm, vận tải hàng hóa giảm. Khu vực ngoài nhà nước đã sử dụng 40% lao động. Thâm hụt ngân sách - 12 nghìn tỷ. chà xát. Giá cả tăng 9 lần, dân cư phân hóa giàu nghèo, 10% người giàu có thu nhập cao gấp 11 lần phần còn lại. Nhưng số lượng các cuộc đình công đang giảm dần. Mặc dù số lượng người thất nghiệp chính thức không lớn nhưng tỷ lệ thất nghiệp ẩn (làm việc bán thời gian, nghỉ việc cưỡng bức) đang gia tăng.

Đến cuối năm 1993, giai đoạn đầu tiên của quá trình tư nhân hóa (“chứng từ”) đã hoàn thành, kết quả là sở hữu tư nhân thực sự xuất hiện và các phương pháp điều tiết kinh tế xuất hiện. Người sản xuất và người tiêu dùng đã có sự thích ứng một phần với thị trường và thị trường tiêu dùng bắt đầu hoạt động. Trung tâm hoạt động kinh doanh đã chuyển sang khu vực ngoài quốc doanh. Có thể đảm bảo khả năng chuyển đổi của đồng rúp và bổ sung dự trữ vàng và ngoại hối. Nga từng bước hội nhập vào nền kinh tế thế giới.

Năm 1994, chính phủ tập trung nỗ lực vào việc ổn định mức sống của người dân, khuyến khích tinh thần kinh doanh, hỗ trợ có mục tiêu cho các bộ phận dân cư dễ bị tổn thương nhất và nhận được các khoản vay và đầu tư của phương Tây.

Năm 1995, ưu tiên hàng đầu là chính sách tài khóa thắt chặt để kiềm chế lạm phát.

Năm 1996, sự suy giảm sản xuất chấm dứt và nền kinh tế ổn định. Tỷ lệ lạm phát đã giảm, nhưng những hy vọng liên quan đến đầu tư và tăng trưởng sản xuất là không chính đáng. Tình hình chính trị bất ổn (bầu cử vào Duma Quốc gia năm 1995 và Tổng thống năm 1996), chính sách tài chính và tín dụng thiếu nhất quán đã không giúp ổn định nền kinh tế và khiến các nhà đầu tư phương Tây e ngại.

Giai đoạn tư nhân hóa (tiền tệ) thứ 2 đang diễn ra đã bộc lộ những mâu thuẫn trong giới tinh hoa chính trị và công nghiệp-tài chính, những vụ bê bối nổ ra về các điều kiện tư nhân hóa và kết quả của nó. Trong bối cảnh sản xuất sụt giảm (nhiều ngành có trình độ công nghệ cao đang lụi tàn), xu hướng thiên về sản xuất nguyên liệu thô ngày càng lộ rõ. Ví dụ, tỷ lệ đóng góp vào ngân sách của một nhà độc quyền như Gazprom là 25%. Tỷ trọng nhập khẩu, đặc biệt là lương thực, tăng trong bối cảnh sản lượng lương thực sụt giảm.

Năm 1997, có thể ngăn chặn tình trạng suy giảm sản xuất nhưng đầu tư không đủ để phục hồi. Cường độ năng lượng cao của ngành công nghiệp Nga và thiết bị lạc hậu khiến sản phẩm trở nên kém cạnh tranh. Xuất khẩu, thứ duy nhất tăng trưởng trong những năm cải cách, hiện đang giảm dần; năm 1997, xuất khẩu giảm 2%. Thâm hụt ngân sách năm 1997 là 6,8%.

Sản lượng giảm so với các năm trước lên tới 50%, 45% doanh nghiệp thua lỗ, các doanh nghiệp không thanh toán lẫn nhau và không nộp thuế vào ngân sách, không đầu tư sản xuất, thay thế, đổi mới thiết bị. Lạm phát không cao, tỷ giá đồng USD phần lớn ổn định nhờ dự trữ vàng và ngoại hối dồi dào của Ngân hàng Trung ương nhưng 30% nguồn thu được dùng để trả nợ trong và ngoài nước. Căng thẳng xã hội cao vẫn còn do tình trạng thất nghiệp ngầm và không trả lương, lương hưu và phúc lợi xã hội. Từ 30 đến 40 triệu người rơi xuống dưới mức nghèo khổ (theo nhiều ước tính khác nhau), đình công, tuyệt thực và chặn đường sắt.

Chi phí của cải cách có thể được giải thích như sau:

Điều kiện khởi đầu cải cách không tốt, nền kinh tế trên bờ vực sụp đổ, với sự sụp đổ của Liên Xô, các mối quan hệ kinh tế rạn nứt, cơ chế quản lý trước đây sụp đổ và cần phải tạo ra một cơ chế mới. Đồng rúp mất giá, thiếu vàng và dự trữ ngoại hối, các khoản nợ của Liên Xô, thiếu dự trữ lương thực trong nước, căng thẳng xã hội cao, mất cân đối trong ngành công nghiệp thiên về tổ hợp công nghiệp-quân sự, khai thác mỏ và công nghiệp nặng.

Bất ổn chính trị, tranh chấp giữa quyền lập pháp và hành pháp, sau đó là giữa các nhóm tài chính và công nghiệp.

Sai lầm của các nhà lý luận và người thực hiện cải cách trong việc lựa chọn chiến lược cũng như đánh giá tình hình và hậu quả của các quyết định được đưa ra (“họ muốn điều tốt nhất, nhưng hóa ra lại như mọi khi”). Ví dụ, các tính toán về dòng vốn đầu tư và tăng sản xuất sau khi tỷ giá đồng rúp ổn định và chiến thắng lạm phát đã không thành hiện thực.

Không thể nói rằng khóa học này không mang lại cho xã hội bất kỳ động lực tích cực nào. Có lẽ sự thay đổi đáng kể nhất là việc vượt qua rào cản tâm lý khó khăn khi chuyển sang thị trường, sự xuất hiện của các doanh nhân và sự xuất hiện của cơ chế thị trường.

2.3 Khủng hoảng 1996

Năm 1996, lần đầu tiên trong ba năm qua, chúng ta cảm thấy giá cả tăng 10-100% mỗi tuần, mua thực phẩm dự trữ, xếp hàng chờ mua hàng, tiền gửi ngân hàng mất giá, chính các ngân hàng cũng phá sản. . Từ “mặc định” xa lạ đã trở nên khá dễ hiểu và quen thuộc. Người ta nói về việc quốc hữu hóa các tổ chức ngân hàng, các công ty lớn, gần như về chế độ độc tài.

Nhưng hầu hết các nhà phân tích lại nói điều khác: vào ngày 17 tháng 8, một ổ áp xe đã ấp ủ từ rất lâu vừa mới mở ra và thông tin đã được các nhân vật chính trị và kinh tế chọn lọc biết từ khá lâu đã được công khai.

Vì vậy, năm 1996. “Thứ Ba Đen” đã bị lãng quên một cách an toàn. Đồng đô la được đưa vào hành lang và tiền tệ được lặng lẽ bán ở mọi ngóc ngách với mức giá khoảng 6 rúp một chiếc đơn vị thông thường. Chiến dịch bầu cử Duma Quốc gia vừa kết thúc và việc chuẩn bị cho cuộc bầu cử tổng thống đang được tiến hành sôi nổi. Mức sống ngày càng được cải thiện, lương được trả đúng hạn, thương mại bùng nổ. Nhưng đồng thời, khối lượng sản xuất tại các doanh nghiệp trong nước tiếp tục giảm, điều này không có gì đáng ngạc nhiên - do giá trị đồng đô la thấp nên đại chúng khá dễ tiếp cận hàng nhập khẩu và không thể nói rằng chúng hầu như luôn đẹp hơn và đẹp hơn. chất lượng tốt hơn hàng hóa của chúng tôi. Nợ kinh doanh cũng tiếp tục tăng và dường như không ai lo lắng về điều đó. Và các khoản vay tiếp tục đến từ nước ngoài, bởi vì những người nước ngoài sợ hãi không muốn nhìn thấy “Ivan Nga” với ngôi sao đỏ trên trán và một tên lửa hạt nhân sau lưng đang đói - tốt hơn là nên cho anh ta ăn để Chúa cấm anh ta không làm vậy muốn chiến đấu. Với những khoản vay này, nguồn trả nợ mà dường như không ai nghĩ tới, nhà nước vẫn duy trì được vẻ ngoài ổn định và thậm chí có phần phục hồi.

Tiếng chuông đầu tiên lẽ ra đã vang lên đối với mọi người vào mùa thu năm 1996. Boris Yeltsin khó khăn tuyên bố rằng ông bị bệnh rất nặng; hoạt động phức tạp. Phe đối lập đang vui vẻ chuẩn bị cho cuộc bầu cử sớm. Và thị trường chứng khoán hoàn toàn yên tĩnh. Đồng rúp không mất giá, giá trị cổ phiếu doanh nghiệp vẫn ổn định. Nhưng ở phương Tây, nơi nền kinh tế ổn định hơn chúng ta rất nhiều, giá cổ phiếu biến động nghiêm trọng ngay cả khi Tổng thống Mỹ cũng là đàn ông trong giờ làm việc. Chỉ số Dow Johnson ngay lập tức giảm và mọi người đang nói về một cuộc khủng hoảng. Ở nước ta, tin Tổng thống lâm bệnh không ảnh hưởng gì đến nền kinh tế. Lạ lùng? Chắc chắn! Nhưng tại sao không có nhà kinh tế nào đặt câu hỏi - tại sao tất cả những điều này lại xảy ra? Tại sao nền kinh tế của chúng ta lại kiên cường đến vậy? Bây giờ chúng ta có thể trả lời câu hỏi này: nhưng bởi vì nó được quản lý HOÀN TOÀN, nhưng không phải bằng hành chính mà bằng các phương pháp kinh tế giả, khi số tiền khổng lồ nhận được từ các khoản vay nước ngoài được sử dụng để hỗ trợ giá cổ phiếu và đồng nội tệ.

Năm 1997, Tổng thống dường như đang hồi phục. Các nhà cải cách trẻ đến với chính phủ và bắt đầu cải cách nước Nga bằng mọi cách nghiêm túc. Hoặc chúng tôi chuyển các quan chức đến Volgas, được lắp ráp từ linh kiện nhập khẩu và đắt hơn Mercedes, sau đó chúng tôi thu thập các ngôi sao nhạc pop và thuyết phục họ nộp thuế, sau đó chúng tôi thực hiện mệnh giá, bởi vì sự tăng trưởng đã bắt đầu ở Nga và tiền cũ với mức tăng trưởng như vậy không phù hợp.

Và đó là sự thật - sự tăng trưởng bắt đầu. Nó biểu hiện theo một cách rất kỳ lạ - vì lý do nào đó, giá trị cổ phần của một số doanh nghiệp Nga đang tăng lên, tất nhiên, chủ yếu là trong ngành công nghiệp khai thác. Một lần nữa, không ai có bất kỳ câu hỏi nào - tại sao cổ phiếu Gazprom lại tăng giá mạnh như vậy trong khi giá dầu tiếp tục giảm trên thị trường thế giới? Nhưng dầu mỏ có lẽ là mặt hàng duy nhất mà hoạt động buôn bán của nó mang lại lợi nhuận thực sự cho Nga (chẳng ích gì khi nói về buôn bán vũ khí, bởi vì, hóa ra gần đây, kho bạc từ hoạt động kinh doanh này chỉ chịu lỗ và tất cả lợi nhuận thuộc về bất kỳ ai, nhưng không phải nhà nước), và việc giảm thu ngân sách từ việc bán “vàng đen” rõ ràng đã tạo ra một lỗ hổng nghiêm trọng trong đó. Nhưng chính phủ vẫn tiếp tục nói rằng thời kỳ khó khăn đã qua và chúng ta đang bước vào kỷ nguyên thịnh vượng ở Nga. Nhưng vì lý do nào đó, sự chậm trễ trong việc trả lương và lương hưu lại tiếp diễn với sức sống mới. Và dân chúng, những người mới chỉ “được lựa chọn bằng trái tim” gần đây, lại bắt đầu càu nhàu. Các hoạt động công nghiệp chưa bắt đầu hoạt động, họ không muốn trả lương cho công nhân, nhưng không ai phá sản. Hóa ra một bức tranh kỳ lạ: không có gì hiệu quả, nhưng nhìn chung, người dân của đất nước sống khá tốt và đã có sự tăng trưởng.

Có lẽ động thái rộng rãi cuối cùng của chính phủ trong thời kỳ “đình trệ mới” là chiến dịch trả nợ lương hưu vào cuối năm 1997. Nó trông khá thuyết phục: họ đã tìm thấy nguồn dự trữ và có thể cho đi mọi thứ ngay lập tức. Chính thức. Trong thực tế, không phải tất cả mọi thứ và không phải tất cả mọi người. Hóa ra, tiền để trả nợ chỉ đơn giản là IN, và vấn đề tiền định danh chỉ làm tăng đáng kể áp lực lên sự ổn định của đồng rúp chứ không giải quyết được các vấn đề kinh tế vĩ mô.

Vì vậy, hãy tóm tắt giai đoạn tương đối ổn định 1996 - 1997. Thuật ngữ “nền kinh tế ảo” phù hợp với thời điểm này hơn bao giờ hết. Quả thực, nền kinh tế Nga đã biến thành một loại thực tế nhân tạo có rất ít điểm chung với tình hình thực tế. Không thể nói rằng việc tạo dựng một nền kinh tế như vậy chỉ có những mặt tiêu cực. Rốt cuộc, việc làm vẫn được bảo tồn, mặc dù ở mức lương tối thiểu. Kết quả là chúng ta đã có được sự ổn định xã hội, điều này khó đạt được trong trường hợp phá sản hàng loạt, bán doanh nghiệp hàng loạt và tự do vào tay tư nhân, v.v. Nhưng thật không may, sự chung sống hòa bình giữa các mô hình kinh tế xã hội chủ nghĩa và tư bản chủ nghĩa trong cùng một xã hội là không thể, dẫn đến mất cân bằng gây ra cuộc khủng hoảng toàn cầu hiện nay. Nhà nước, thu thập các khoản vay khổng lồ trên toàn thế giới, đã chi chúng vào việc duy trì những gì còn sót lại của cái cũ, hy vọng rằng chúng sẽ tạo ra những chồi mới khả thi. Than ôi, điều kỳ diệu đã không xảy ra, và hôm nay chúng ta gần như phải bắt đầu lại mọi thứ, nhưng còn hơn thế nữa Điều kiện khó khăn. Yaretsky Yu. L. Nền văn minh Nga: quá khứ và hiện tại. - Mátxcơva, 2008. tr.18

Các sự kiện năm 1998 có thể được coi là nỗ lực cuối cùng để giữ cho tình hình kinh tế đi đúng hướng. Bất chấp việc giá cổ phiếu của các doanh nghiệp Nga bắt đầu giảm thảm hại, đồng rúp vẫn tiếp tục được giữ ở mức cũ, phi thực tế nhưng rất đáng mơ ước - khoảng 6 rúp mỗi đô la. Một sự thay đổi chính phủ, các cuộc đàm phán để có được các khoản vay mới, việc viết ra một chương trình mới hay ho, mà sau khi trình bày với các chủ nợ phương Tây, rõ ràng là không ai sẽ thực hiện - chúng tôi biết điều này đã dẫn đến điều gì. Và tuyên bố của Tổng thống một ngày trước khi thông báo phá giá đồng rúp, rằng về nguyên tắc, việc phá giá là không thể xảy ra, cuối cùng đã tước đi sự tin tưởng của ông ngay cả những người tiếp tục nuôi dưỡng một số ảo tưởng về năng lực của ông.

Tỷ giá USD tăng cao kéo theo giá cả hàng hóa nhập khẩu và sản xuất trong nước đều tăng mạnh. Hoàn toàn mất lòng tin vào Nga với tư cách là một đối tác trên trường toàn cầu. Triển vọng thực sự cho sự phá sản của đất nước. Khủng hoảng nghiêm trọng hệ thống ngân hàng và sự sụp đổ của những con quái vật dường như không thể lay chuyển nhất, như Inkombank và những con khác. Và quan trọng nhất, không thể cố gắng khắc phục tình trạng này bằng các phương pháp TRƯỚC ĐÂY. Rốt cuộc, ở phương Tây, họ rất sợ rằng nếu Nga hoàn toàn không có phương tiện sinh hoạt, thì điều đó sẽ kéo toàn bộ kinh tế thế giới. Nhưng điều đó đã không xảy ra. Đúng, có một số sắc thái khó chịu từ những rắc rối của chúng tôi, nhưng nhìn chung, không có gì nghiêm trọng hoặc không thể khắc phục được đã xảy ra. Và bây giờ sẽ không thể vay vốn bằng cách hù dọa phương Tây bằng những câu thần chú như "Tốt hơn là hãy cho đi, nếu không sẽ có hại cho tất cả mọi người!" Chúng ta chưa bao giờ hòa nhập vào nền kinh tế thế giới và mọi rắc rối của chúng ta chỉ liên quan đến bản thân chúng ta.

Vào ngày 31 tháng 12 năm 1999, Tổng thống Nga Boris Nikolayevich Yeltsin từ bỏ nhiệm vụ nguyên thủ quốc gia và như chính ông nói, để lại một người thay thế xứng đáng. Vladimir Vladimirovich Putin là một nhân vật mới trong chính phủ. Đất nước đã công nhận anh ấy theo đúng nghĩa đen cách đây nửa năm, nhưng quần chúng lại tin anh ấy, điều này đối với tôi có vẻ vô lý. Có gì đảm bảo rằng cái mới sẽ tốt hơn cái cũ không? Putin thắng sai cuộc bầu cử chỉ vì đất nước từ lâu đã biết về mọi nhược điểm của các ứng cử viên khác ngoài ông.

3. Sự phát triển kinh tế - xã hội nước Nga trong giai đoạn hiện nay

Đất nước chúng ta bước vào đầu thế kỷ 21 với một di sản kinh tế khó khăn, càng trở nên trầm trọng hơn bởi những mâu thuẫn chính trị - xã hội gay gắt và sự suy giảm uy tín của đất nước trên trường thế giới. Trong tình hình đó, ban lãnh đạo mới phải lựa chọn con đường phát triển kinh tế - xã hội và chính trị tối ưu. Nhiều chuyên gia lưu ý rằng con đường tiến hóa, ban đầu khá bảo thủ mà Tổng thống V.V. Putin, trên thực tế, không có lựa chọn nào khác: trong điều kiện hiện tại, Nga chỉ có thể tiến lên trong một hành lang rất hẹp, và bất kỳ sự đi chệch khỏi con đường này sẽ dẫn đến những biến động xã hội và hậu quả tàn khốc cho xã hội. Việc thực hiện nhất quán lộ trình tiến hóa này giúp giải quyết được hai vấn đề lớn trong vài năm: thứ nhất, đưa nước Nga thoát khỏi vực sâu của cuộc khủng hoảng kinh tế xã hội; thứ hai, đảm bảo ổn định chính trị.

Những thực tế sau đây cho thấy những thành công thực sự của công cuộc phát triển kinh tế - xã hội trong 7 năm qua:

Sự suy giảm trong sản xuất đã được khắc phục và tăng trưởng ổn định được ghi nhận.

Trong 5 năm qua, tăng trưởng GDP của Nga đạt trung bình 7%/năm (2003 - 7,3%, 2004 -7,1%; 2005 - 6,4%; 2006 - 6,6%; dự báo 2007 .- 7,6%). Đây là con số cao, điển hình ở các nước có nền kinh tế phát triển năng động (Trung Quốc, Ấn Độ). Tốc độ tăng trưởng như vậy vượt xa đáng kể so với Hoa Kỳ hoặc Tây Âu.

Chi tiêu ngân sách liên bang để giải quyết các vấn đề có ý nghĩa quan trọng đối với xã hội đã tăng gấp 5 lần.

Nga đã vững chắc vị trí trong top 10 nền kinh tế quốc gia lớn nhất thế giới. Trong những năm 90, vị thế này bị đe dọa, kém Trung Quốc gấp 5 lần và Mỹ gấp 10 lần về GDP, Nga có mọi cơ hội để đánh mất.

Nga gần như đã trả hết nợ nước ngoài.

Vốn đầu tư vào nền kinh tế có xu hướng tăng lên. Năm 2007, trong toàn bộ nền kinh tế, con số này là khoảng 20%, và trong một số ngành nhất định, chẳng hạn như sản xuất ô tô, con số này đạt 40-60%. Một phần đáng kể đầu tư trong những năm gần đây đã bắt đầu hướng vào khu vực phi tài nguyên của nền kinh tế: cơ khí, công nghiệp chế biến và dịch vụ.

Kể từ năm 2001, thu nhập hộ gia đình đã tăng nhanh hơn chi phí sinh hoạt. Từ năm 2000 đến năm 2007, thu nhập thực tế của người dân đã tăng gấp đôi.

Cơ sở để phát triển kinh tế thành công là học thuyết kết hợp các ý tưởng về kinh tế thị trường và quy định hiệu quả của chính phủ. Nó gắn liền với những thay đổi về cấu trúc. Một số công ty lớn với số vốn lớn được thành lập có thể đóng vai trò là “đầu máy xe lửa” kinh tế Nga và có khả năng cạnh tranh trong nền kinh tế thế giới toàn cầu (ví dụ như Rosneft hoặc Gazprom). Nhà nước khởi xướng sáp nhập trong một số ngành công nghiệp khác - trong ngành công nghiệp quốc phòng và ô tô. Đồng thời, điều này giúp tăng cường sự hiện diện của nhà nước trong các lĩnh vực chiến lược. Đồng thời, ngay từ những năm đầu tiên của V.V. Putin bắt đầu thực hiện các biện pháp để chống lại một số kẻ đầu sỏ đang tìm cách gây áp lực không thể chấp nhận được đối với việc thực thi chính sách nhà nước.

Đặc trưng của tình trạng nền kinh tế Nga đầu thế kỷ 21, người ta không thể không lưu ý đến những đặc điểm mâu thuẫn vốn có của nó. Một mặt, chúng ta có thể nói về một số đặc điểm đưa Nga đến gần hơn với các nước kém phát triển:

Sản xuất và xuất khẩu kinh tế ở Nga chủ yếu mang tính chất nguyên liệu thô. Những thành tựu kinh tế của nước ta trong những năm gần đây phần lớn nhờ vào tình hình giá dầu khí thế giới thuận lợi. Nguồn tài nguyên nhiên liệu và năng lượng độc đáo khiến nước này trở thành một trong những nước đóng vai trò quan trọng trên trường địa chính trị. Tuy nhiên, việc tập trung xuất khẩu nguyên liệu thô khiến sự phát triển của đất nước phụ thuộc hoàn toàn vào sự tăng vọt của giá năng lượng thế giới. Sự phát triển của ngành nguyên liệu thô chưa đủ để Nga sánh ngang với các nước G8, đang phát triển nhanh chóng Trung Quốc và Ấn Độ, những nước đi đầu trong nền kinh tế hiện đại. Điều này đòi hỏi phải đa dạng hóa nền kinh tế.

Các chỉ số về chất lượng và tuổi thọ ở Nga vẫn chưa thể so sánh được với trình độ của các nước phát triển cao. Xét về GDP bình quân đầu người ($885), Nga năm 2005 xếp thứ 40 trên thế giới, sau các nước như Nam Phi và Chile trong bảng xếp hạng này, và nhỉnh hơn Mexico một chút.

Một trong những vấn đề cấp bách nhất ở Nga là sự phân tầng rõ rệt trong xã hội về mức thu nhập và chất lượng cuộc sống. Để mô tả sự phân tầng như vậy trong kinh tế học, cái gọi là “chỉ số Ginny” được sử dụng. Đó là tỷ lệ giữa tổng thu nhập của 10% người giàu nhất trong một quốc gia so với tổng thu nhập của 10% công dân nghèo nhất. Ở Nga, các chỉ số này chênh lệch 14 lần (và ở Moscow - 41 lần). Đối với các nước phát triển, mức chênh lệch từ 4-6 lần là phổ biến. Sự phân tầng xã hội sâu sắc như vậy khá đặc trưng ở một số quốc gia ở Châu Mỹ Latinh và Châu Phi. Đối với các nước phát triển, mức chênh lệch thu nhập thông thường chỉ từ 4-6 lần. Nguyên mẫu của tầng lớp trung lưu ở Nga không vượt quá 20-25% dân số, và khoảng cách về thu nhập của tầng lớp giàu có và phần lớn xã hội, bất chấp sự gia tăng chung về thu nhập thực tế của dân số, không cho thấy một xu hướng giảm.

Nga bước vào đầu thế kỷ 21 với tư cách là một quốc gia có nền kinh tế tội phạm hóa và mức độ tham nhũng cao.

Mặt khác, nền kinh tế Nga có một số đặc điểm đặc trưng của các nước phát triển cao:

Có những ngành công nghệ cao trước đây chủ yếu phục vụ mục đích quốc phòng.

Một lực lượng lao động có trình độ cao đã được bảo tồn.

Trình độ khoa học, giáo dục đặc biệt và phổ thông tương đối cao.

Một số công nghệ cao và sự phát triển tiên tiến có tính cạnh tranh và nhu cầu trên thị trường thế giới đang được tạo ra ở Nga.

Vì vậy, đất nước chúng ta, mặc dù chịu những tổn thất đáng kể trong những năm 1990, nhưng vẫn có tiềm năng đáng kể để thực hiện con đường phát triển đổi mới.

Nhờ những kết quả đạt được kể từ năm 2000, các khả năng cơ động, “hành lang” mà Nga thực sự có thể phát triển, ngày nay đã mở rộng đáng kể. Có cơ hội xây dựng các kế hoạch chiến lược không bị ràng buộc bởi nhu cầu sử dụng mọi nguồn lực để giải quyết khẩn trương những vấn đề cấp bách, cấp bách nhất. Loại kế hoạch chiến lược này được nêu trong Diễn văn hàng năm của Tổng thống trước Quốc hội Liên bang, được ông đọc vào ngày 26 tháng 4 năm 2007. Nó được hấp thụ ở dạng cô đặc những điểm chính, đã được thể hiện trong các Thông điệp trước đó và bổ sung một số quy định mới. Nó chứa đựng một đánh giá tỉnh táo về tình hình hiện tại ở Nga với tất cả những ưu và nhược điểm của nó. Mặt khác, những ý tưởng chủ đạo của Thông điệp đã thực sự trở thành những chỉ thị được triển khai tích cực trên thực tế.

Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của giới lãnh đạo Nga hiện nay trước hết nhằm mục đích đảm bảo khả năng cạnh tranh của đất nước và củng cố vị thế của nước này trên trường thế giới. Ngân hàng Phát triển được thành lập để tài trợ cho các dự án liên quan trực tiếp đến việc tăng cường khả năng cạnh tranh.

Bản chất thay đổi của các nhiệm vụ kinh tế mà nhà nước phải đối mặt đã dẫn đến sự thay đổi trong chức năng của Quỹ Bình ổn. Nguồn thu nhập chính của nó là doanh thu từ dầu khí. Theo cách tiếp cận mới, bây giờ chúng sẽ được chia thành ba phần:

Phần 1 - quỹ dự trữ. Nó được thiết kế để giảm thiểu rủi ro cho nền kinh tế Nga trong trường hợp giá năng lượng thế giới giảm mạnh, đồng thời nhằm duy trì ổn định kinh tế vĩ mô và chống lạm phát.

Phần thứ hai của nguồn thu từ dầu khí được gửi vào ngân sách liên bang để thực hiện, trước hết là các chương trình xã hội lớn.

Phần thứ ba là doanh thu từ dầu khí được chuyển vào Quỹ Phúc lợi Quốc gia. Nguồn vốn từ quỹ này nên được sử dụng để cải thiện rộng rãi chất lượng cuộc sống của người dân và phát triển nền kinh tế, cuối cùng là tạo điều kiện cải thiện phúc lợi cho các thế hệ hiện tại và tương lai. Đặc biệt, chúng ta đang nói về việc đồng tài trợ tiết kiệm lương hưu tự nguyện và bù đắp phần thâm hụt của hệ thống lương hưu, tạo điều kiện sử dụng tài nguyên thiên nhiên hiệu quả hơn, loại bỏ các hạn chế về cơ sở hạ tầng trong nền kinh tế, hiện đại hóa và phát triển các ngành công nghệ cao.

Việc tạo ra một nền kinh tế đổi mới ngày nay được coi là mục tiêu quan trọng nhất để cải thiện nền kinh tế. Trong xã hội hậu công nghiệp hiện đại, chính con đường này quyết định chiều hướng vận động chính của các nước tiên tiến. Quá trình chuyển đổi sang mô hình phát triển đổi mới phải khá năng động - nếu không, Nga sẽ vẫn nằm ngoài ngưỡng của nhóm các quốc gia ngày nay đã đạt đến các chỉ số của một xã hội hậu công nghiệp hoặc rất gần với nó. Đồng thời, tăng trưởng kinh tế nói chung không nên có tác động đau đớn đến địa vị xã hội của người dân hoặc các nhóm riêng lẻ của họ. Ngược lại, nhiệm vụ quan trọng nhất là sử dụng kết quả phát triển kinh tế để đảm bảo một cuộc sống mới có chất lượng cao hơn cho người dân.

Tài liệu tương tự

Sự sụp đổ của Liên Xô, hậu quả kinh tế và chính trị. Thông qua hiến pháp mới của Liên bang Nga. Mục tiêu được tuyên bố. Cuộc bầu cử Duma Quốc gia năm 1993, 1995, 1999. Cuộc bầu cử tổng thống năm 1996, 2000 Chính sách đối ngoại của Nga trong tình hình địa chính trị mới

Sự hình thành nhà nước Nga sau sự sụp đổ của Liên Xô. Hiến pháp Liên bang Nga và ý nghĩa của nó. Sự phát triển của chế độ chính trị nhà nước ở nước Nga hiện đại. Phân tích những vấn đề chính cản trở sự hình thành một nhà nước Nga hiệu quả.

tóm tắt, thêm vào ngày 14/11/2010

Thỏa thuận Belovezhskaya giữa các nhà lãnh đạo Nga, Ukraine và Belarus B.N. Yeltsin, L.M. Kravchuk và S.S. Shushkevich Ngày 8 tháng 12 năm 1991 Hậu quả chính của sự sụp đổ của Liên Xô đối với Nga và trước đây Cộng hòa Xô viết. Chất lượng địa chính trị mới của Nga.

tóm tắt, được thêm vào ngày 25/03/2014

Đặc điểm phát triển chính trị của Liên bang Nga trong thập niên 90. Thế kỷ XX: các giai đoạn hình thành nhà nước Nga mới, hình thành bộ máy nhà nước, xây dựng và thông qua Hiến pháp Liên bang Nga năm 1993. Hệ thống cơ quan chính phủ.

bài tập khóa học, được thêm vào ngày 23/03/2010

Các công quốc Chernigov và Smolensk. Đặc điểm của phong trào xã hội ở Nga thế kỷ 19. Phát triển kinh tế - xã hội đất nước những năm 20. Thế kỷ XX Nguồn gốc chiến thắng của Liên Xô trong Chiến tranh Vệ quốc vĩ đại. Mới tư duy chính trị BỆNH ĐA XƠ CỨNG. Gorbachev.

kiểm tra, thêm 22/04/2009

Các nền tảng dân chủ và các giai đoạn hình thành của chúng trong lịch sử nhà nước Nga. Quá cảnh dân chủ ở Nga 80-90. Thế kỷ XX và các tính năng của nó. Phân tích hình thức dân chủ phát triển, có sự tham gia và đa nguyên ở nước Nga hiện đại.

luận án, thêm vào 01/10/2014

Sự phát triển của các thể chế xã hội dân sự ở Nga. Nghiên cứu các điều kiện tiên quyết để hình thành các hiệp hội dân sự ở giai đoạn nước Nga “perestroika” và “mới”. Kích thích sự đối thoại quyền lực chính trị giữa xã hội và nhà nước theo quy định riêng của mình.

bài tập khóa học, được thêm vào ngày 24/11/2010

Tình hình kinh tế - xã hội và chính trị ở Liên Xô cuối thập niên 70 - đầu thập niên 80. Thế kỷ XX Sự trì trệ ngày càng gia tăng của nền kinh tế và là tiền đề cho khủng hoảng kinh tế - xã hội. Thực hiện chính sách perestroika năm 1985-1991. và hậu quả của nó.

luận văn, bổ sung 18/09/2008

Cơ sở của chiến lược chống khủng hoảng hiện đại của NATO, sự chuyển đổi của nó sau sự sụp đổ của Liên Xô. Chuyển đổi một số quy định của Khái niệm chiến lược mới, phương pháp “quản lý khủng hoảng” hiệu quả. Đặc điểm của chính sách NATO đối với Nga, ý nghĩa của nó.

tóm tắt, được thêm vào ngày 27/09/2009

Cuộc sống ở Liên Xô: vị trí và đặc điểm địa lý, các khu vực của Liên Xô và cuộc sống ở đó. Cấu trúc nhà nước-quốc gia. Cấu trúc liên bang. Những nguyên nhân đẩy Liên Xô sụp đổ. Các nước thuộc Liên Xô cũ sau khi sụp đổ.

1. Sự hình thành nhà nước Nga

Nhà nước là thể chế chủ yếu của hệ thống chính trị, là tổ chức thực hiện chức năng quản lý xã hội theo quy phạm và pháp luật. Đặc điểm chủ yếu của nhà nước là quyền lực công, dựa trên cơ chế cưỡng chế, sử dụng các chế tài pháp luật và được thực hiện thông qua hoạt động của công chức.

Một dấu hiệu khác của một quốc gia là chủ quyền, có nghĩa là quốc gia đó có quyền lực cao nhất trong phạm vi biên giới của mình. Chỉ có nhà nước mới có quyền ban hành luật có tính chất ràng buộc chung. Các chức năng của nhà nước có thể được chia thành đối nội và đối ngoại.

Các chức năng bên trong bao gồm: củng cố xã hội; đảm bảo an toàn công cộng; ban hành và thực thi pháp luật; duy trì trật tự công cộng; phát triển ý tưởng quốc gia-nhà nước; hình thành thái độ chuẩn mực và giá trị; điều tiết các quan hệ kinh tế, xã hội, chính trị; tạo điều kiện cần thiết cho sự phát triển của văn hóa.

ĐẾN chức năng bên ngoài bao gồm: bảo vệ lợi ích nhà nước trên trường quốc tế; duy trì khả năng phòng thủ của đất nước ở mức cần thiết; tham gia vào quyết định vấn đề toàn cầu; phát triển hợp tác kinh tế và chính trị cùng có lợi.

Sự hình thành và phát triển của chế độ nhà nước Nga đã có từ nhiều thế kỷ trước. Quá trình này bắt đầu ở bang Nga cổ và tiếp tục cho đến ngày nay. Trong suốt lịch sử của mình, nước Nga đã trải qua 5 thời kỳ phát triển nhà nước chính: Nhà nước Nga cổ, Nhà nước Mátxcơva, Đế quốc Nga, Nhà nước Xô viết và Liên bang Nga.

Nhà nước Nga cổ với trung tâm ở Kyiv hình thành vào giữa thế kỷ thứ 9 và tồn tại cho đến giữa thế kỷ 15. Thời kỳ này được đánh dấu bằng việc thiết lập các nguyên tắc cơ bản của chế độ nhà nước ở Nga, sự sáp nhập các trung tâm phía bắc và phía nam, sự gia tăng ảnh hưởng quân sự-chính trị và quốc tế của nhà nước, cũng như sự khởi đầu của giai đoạn phân mảnh và tan rã. mất đi sự kiểm soát tập trung, vốn là điều đương nhiên đối với các chế độ quân chủ phong kiến thời kỳ đầu. Hoàng tử Vladimir Svyatoslavovich, được mệnh danh là Mặt trời đỏ, được định sẵn trở thành người cha tinh thần và người sáng lập Nhà nước Nga cổ. Dưới sự lãnh đạo của ông, vào năm 988, Rus đã chấp nhận Chính thống giáo làm quốc giáo. Sau đó, nạn mù chữ bắt đầu lan rộng trong nước, hội họa và văn học bắt đầu phát triển. Tuy nhiên, đến cuối thế kỷ 12, một số quốc gia độc lập đã được thành lập ở Rus'. Do bị phân mảnh vào nửa đầu thế kỷ 13, kẻ thù liên tục bắt đầu tấn công vùng đất Nga. Kết quả là vào thế kỷ 14, nước Rus cổ đại với tư cách là một cộng đồng nhà nước đã không còn tồn tại. Nhà nước Mátxcơva tồn tại từ giữa thế kỷ 15 đến cuối thế kỷ 17. Trong thời đại này, sự giải phóng cuối cùng các vùng đất của Nga khỏi sự phụ thuộc chư hầu của Golden Horde đã diễn ra, quá trình “thu thập đất đai” xung quanh Mátxcơva đã hoàn thành và các nguyên tắc cơ bản về chính trị, kinh tế xã hội và văn hóa của chế độ chuyên chế Nga. đã được chính thức hóa. Một biểu hiện nổi bật về sự gia tăng quyền lực của chủ quyền Matxcơva là lễ đăng quang long trọng của Ivan IV lên ngai vàng vào năm 1547. Tiếp theo sự kiện này là những cải cách quan trọng nhất của các cơ quan chính phủ, hệ thống tư pháp, quân đội và nhà thờ. Sự xuất hiện của chế độ chuyên chế Nga vào thế kỷ 16 đi kèm với những thành công của nó trong lĩnh vực tập trung hóa nhà nước và tăng cường chính sách đối ngoại. Sự phát triển quyền lực quốc tế của nhà nước Moscow cũng được tạo điều kiện thuận lợi nhờ sự mở rộng đáng kể lãnh thổ của mình nhờ các chiến dịch chinh phục thành công và thuộc địa hóa các vùng đất mới ở phía đông. Tất cả điều này đã dẫn đến sự hình thành của quốc gia Nga vĩ đại.

Trong thế kỷ 17, các thể chế chính của chủ nghĩa chuyên chế Nga đã được hình thành ở nước này, tạo tiền đề cho việc chuyển đổi vương quốc Muscovite thành Đế quốc Nga.

Nhà nước của Đế quốc Nga trải dài từ cuối thế kỷ 17 đến đầu thế kỷ 20. Trong thời gian này, sự hình thành, hưng thịnh và sụp đổ của chế độ quân chủ chuyên quyền Nga đã diễn ra.

Nhà nước Xô viết tồn tại từ tháng 2 năm 1917 cho đến cuối năm 1991 và gắn liền với sự hình thành nền tảng của thể chế nhà nước Xô viết trong thời kỳ chuyển đổi cách mạng của Đế quốc Nga thành Cộng hòa Nga. Giai đoạn phát triển này của nhà nước chúng ta đã trải qua cuộc khủng hoảng quyền lực nhà nước trung ương và sự phân rã của khối thống nhất chính trị dân tộc của đất nước, Chính phủ lâm thời đánh mất quan điểm dân chủ trong phát triển nhà nước và sự cực đoan hóa hơn nữa của phong trào cách mạng trong nước, sau đó những người Bolshevik do VI lãnh đạo lên nắm quyền nhờ cuộc cách mạng. Ulyanov. Trong Nội chiến, chủ nghĩa Bolshevism, chủ nghĩa đã trở thành cốt lõi tư tưởng của hệ thống mới, đã thành lập Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết, khôi phục sự thống nhất chính trị và lãnh thổ của hầu hết các nước trước đây. Đế quốc Nga.

Kỷ nguyên của Liên bang Nga bắt đầu vào tháng 12 năm 1991. Kể từ đó, những thay đổi cơ bản đã xảy ra ở đất nước này. Hiến pháp mới của Liên bang Nga được thông qua năm 1993, tạo điều kiện cho việc hình thành một thể chế dân chủ hệ thống chính trị. Hệ thống đa đảng đã trở thành hiện thực. Người Nga đã bầu ra Tổng thống Liên bang Nga, các đại biểu Duma Quốc gia, các thống đốc, thị trưởng và chính quyền địa phương. Những thành tựu của Nga trong chính sách đối ngoại đã trở nên dễ nhận thấy và rõ ràng nhất. Nhà nước thực sự đã bị chấm dứt chiến tranh lạnh , mối đe dọa xung đột quân sự toàn cầu giữa phương Đông xã hội chủ nghĩa và phương Tây tư bản chủ nghĩa đã được loại bỏ. Việc hình thành hệ tư tưởng về chính sách đối ngoại đã chấm dứt và cùng với đó là sự ủng hộ của các chế độ chống Mỹ ở thế giới thứ ba và truyền cảm hứng cho các xung đột khu vực. Nhưng những nhượng bộ về quân sự-chính trị thường được thực hiện đơn phương và không đi kèm với sự hội nhập thực sự của Liên Xô vào cộng đồng thế giới. Liên Xô đang dần đánh mất vị thế cường quốc thế giới và điều này báo trước những vấn đề nghiêm trọng về chính sách đối ngoại đối với nước Nga mới. Cụ thể, chính sách đối ngoại được chia thành hai hướng: quan hệ với các quốc gia độc lập, các nước cộng hòa thuộc liên bang cũ - gần nước ngoài và mối quan hệ với các quốc gia trước đây bên ngoài cho Liên Xô - xa ở nước ngoài.

Khả năng phòng thủ bị ảnh hưởng đáng kể, thực tế không có biên giới với các nước cộng hòa cũ. Hạm đội Nga mất căn cứ ở biển Baltic, hạm đội Biển Đen phải chia cắt với Ukraine. Các nước cộng hòa trước đây đã quốc hữu hóa các nhóm quân sự hùng mạnh nhất trên lãnh thổ của họ. Cần phải rút quân khỏi Đức, Ba Lan, Hungary và các nước vùng Baltic. Hệ thống phòng không thống nhất sụp đổ. Ảnh hưởng trước đây đối với các quốc gia Trung và Đông Âu đã bị mất. Các đối tác cũ trong CMEA và Hiệp ước Warsaw đã liên kết các kế hoạch tương lai của họ với Liên minh Châu Âu và NATO.

Về mặt chính thức, Liên bang Nga có chủ quyền, mặc dù là một phần của CIS, nhưng đất nước này không có biên giới, không có quân đội, không có phong tục, không có khái niệm về quyền công dân, không có hệ thống quản lý kinh tế. Trong quan hệ với các đối tác CIS, Nga đã tránh xa hai quan điểm cực đoan - nỗ lực của đế quốc nhằm khôi phục một cách mạnh mẽ nhà nước liên minh và tự loại bỏ các vấn đề của Liên minh cũ. Nhờ đó mà xung đột nghiêm trọng trong CIS đã tránh được. Tất cả các nước cộng hòa thuộc Liên Xô cũ, đã trở thành thành viên của Liên hợp quốc, một số chuyển đi từ Nga. Tuy nhiên, điều này không kéo dài được lâu, mỗi quốc gia này đều có nhiều vấn đề không thể giải quyết được. Xung đột vũ trang nảy sinh và leo thang ở Tajikistan, Georgia, Nagorno-Karabakh và Moldova.

Nhưng với sự bắt đầu cải cách kinh tế ở Nga, Khối thịnh vượng chung đã trải qua cuộc khủng hoảng nghiêm trọng đầu tiên vào năm 1992. Xuất khẩu dầu của Nga giảm một nửa (trong khi sang các nước khác tăng 1/3). Các nước CIS đã bắt đầu rời khỏi khu vực đồng rúp. Sự thất bại của Ủy ban khẩn cấp và sự sụp đổ của perestroika không chỉ có nghĩa là sự kết thúc của cải cách kinh tế xã hội chủ nghĩa mà còn là chiến thắng của những người ủng hộ cải cách tự do. Giới lãnh đạo Nga đã chọn con đường tự do, tuyên bố vào tháng 10 năm 1991 về việc chuyển đổi sang quan hệ thị trường và sau đó là mô hình chính trị tự do.

Thế kỷ 21 mới trong sự hình thành và phát triển nhà nước Nga bắt đầu từ việc vào ngày 26 tháng 3 năm 2000, trong vòng đầu tiên của cuộc bầu cử tổng thống, Quyền Tổng thống Chính phủ Liên bang Nga Vladimir Vladimirovich Putin, đã nhận được gần như 53% số phiếu bầu, đã giành chiến thắng vang dội.

Định hướng quan trọng nhất trong hoạt động của tân Tổng thống Liên bang Nga là thực hiện cải cách hành chính quy mô lớn, vì cơ cấu quyền lực hiện tại cần phải được cải thiện. Về vấn đề này, vào ngày 13 tháng 5 năm 2000, để đảm bảo nguyên thủ quốc gia thực thi các quyền lực theo hiến pháp của mình, nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan chính phủ liên bang và cải thiện hệ thống kiểm soát việc thực hiện các quyết định của họ, Tổng thống Liên bang Nga ký sắc lệnh thành lập 7 cơ quan quận liên bang- các đơn vị cấu trúc của bộ phận chính trị mới của Nga.

Cuộc cải cách Chính phủ Liên bang Nga diễn ra vào mùa xuân năm 2004 và những thay đổi trong cơ cấu của nó kéo dài cho đến cuối năm 2007 đã dẫn đến việc giảm số lượng các bộ và thành lập cái gọi là ba- hệ thống quyền hành pháp cấp độ (bộ, ngành, cơ quan). Hiện nay Chính phủ Liên bang Nga bao gồm Thủ tướng, hai Phó Thủ tướng, ba Phó Thủ tướng, các bộ liên bang, các cơ quan liên bang và các cơ quan liên bang. Hơn nữa, trong cơ cấu các cơ quan hành pháp liên bang còn có các bộ, dịch vụ và cơ quan liên bang, các hoạt động của các cơ quan này do Tổng thống Liên bang Nga đích thân quản lý (sơ đồ).

Những thay đổi trong cơ cấu cơ quan hành pháp của Liên bang Nga được thực hiện phù hợp với Hiến pháp Liên bang Nga và Luật Hiến pháp Liên bang “Về Chính phủ Liên bang Nga” nhằm hoàn thiện cơ cấu cơ quan hành pháp liên bang. Một vai trò quan trọng trong sự phát triển của nhà nước Nga là do Quốc hội Liên bang Nga, bao gồm Hội đồng Liên bang và Duma Quốc gia, hoạt động thường xuyên. Theo truyền thống lâu đời, Hội đồng Liên bang được gọi là thượng viện của quốc hội và Duma Quốc gia được gọi là hạ viện, mặc dù về vị trí, họ ngang nhau và mỗi cơ quan thực hiện các chức năng riêng của mình, do Hiến pháp Liên bang Nga quy định. . Cả hai viện đều làm luật cho toàn xã hội, Kinh tế quốc dân Nước Nga dành cho mọi cơ cấu kinh tế, các lĩnh vực và ngành nghề chính, không có ngoại lệ, dành cho mọi nhóm xã hội và mọi công dân. Mục tiêu chính của cả viện và quốc hội nói chung là đảm bảo hạnh phúc và thịnh vượng của người dân Nga, sự toàn vẹn và độc lập của nhà nước cũng như bảo vệ nhân quyền và tự do.

nhà nước nga chính trị quân sự cải cách

2. Xã hội Nga những năm đầu đổi mới

Vào cuối tháng 12 năm 2011 - đầu năm 2012, sẽ là 20 năm kể từ khi Liên bang Nga, ngay sau khi Liên Xô sụp đổ, bắt đầu thực hiện những cải cách căn bản, ảnh hưởng chủ yếu đến nền kinh tế nhưng cũng ảnh hưởng đến tất cả các lĩnh vực khác của xã hội. Rất khó để nêu chính xác ngày bắt đầu của những cải cách này. Chúng ta có thể nhớ lại bốn sự kiện đánh dấu sự khởi đầu của chúng:

việc đàn áp cuộc “đảo chính” của Ủy ban Khẩn cấp Nhà nước vào cuối tháng 8 năm 1991, dẫn đến sự sụp đổ thực sự của Liên minh, sự tê liệt của chính quyền liên minh và chuyển giao gần như toàn bộ trách nhiệm cho sự lãnh đạo “có chủ quyền” của Liên minh. Liên bang Nga;
Đại hội Đại biểu Nhân dân Liên bang Nga lần thứ V tổ chức vào cuối tháng 10 - đầu tháng 12 năm 1991 đã thông qua các kế hoạch cải cách căn bản đất nước và trao cho Tổng thống Liên bang Nga B. Yeltsin quyền hạn khẩn cấp để thực hiện các kế hoạch này;
sự hình thành một “chính phủ cải cách” với khối kinh tế do E. Gaidar đứng đầu vào giữa tháng 11 năm 1991;
tự do hóa giá cả vào đầu tháng 1 năm 1992, đánh dấu sự chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường.

Khi bắt đầu cải cách, xã hội bắt đầu dần dần rút khỏi ảnh hưởng đối với quá trình ra quyết định và những nỗ lực của các cơ quan đại diện nhằm điều chỉnh quá trình cải cách bằng cách nào đó bắt đầu ngày càng bị coi là thù địch, điều này đã thu hẹp đáng kể cơ chế xã hội vào năm 1992. cơ sở của các cuộc cải cách, và vào năm 1993 đã dẫn đến sự kiện nổi tiếng " Tháng Mười Đen". Sự đại diện của người dân dưới hình thức một hệ thống hội đồng các cấp cũng trở nên “không cần thiết” đối với “chính phủ cải cách” và nó đặt ra đường lối cho việc cắt giảm các hoạt động của họ. Lớp doanh nhân mới nắm quyền chỉ đạo quá trình phân phối lại tài sản không được hình thành từ bên dưới, không phải từ những đại diện hiệu quả nhất của các doanh nghiệp vừa và nhỏ, mà thực sự được “bổ nhiệm” từ phía trên, bởi các cơ quan chính phủ, mà từ lâu đã định trước bản chất đầu sỏ của chủ nghĩa tư bản Nga. Xã hội mất đi đòn bẩy ảnh hưởng lên chính quyền, dần dần trở nên thụ động và trì trệ, người dân tập trung giải quyết các vấn đề cá nhân của mình. Và chính phủ, bị tước đoạt sự kiểm soát hiệu quả từ bên dưới, ngày càng sa lầy vào tình trạng tham nhũng, quan liêu kém hiệu quả và vô trách nhiệm. Tất cả những vấn đề này, do các quyết định được đưa ra vào đầu những năm 90, vẫn tồn tại và về nhiều mặt tiếp tục trở nên tồi tệ hơn.

“Thời đại” thay đổi vào đầu thế kỷ, sự lên nắm quyền của những người có kinh nghiệm và quan điểm chính trị khác nhau, như có thể thấy ngày nay, chỉ dẫn đến những thay đổi nhỏ trong hệ thống chính trị - xã hội của đất nước: những hậu quả tiêu cực rõ ràng của cuộc cải cách đã được loại bỏ một phần. Đồng thời, những mâu thuẫn chính - hành chính công kém hiệu quả, tham nhũng, phân biệt xã hội gia tăng quá mức, luật pháp vi phạm, lĩnh vực xã hội lạc hậu - tất cả những điều này vẫn tiếp tục là những vấn đề nghiêm trọng chưa thể giải quyết. Trong một số vấn đề đã xảy ra sự quay trở lại - mầm cây gần như đã biến mất dân chủ chính trị, phát triển từ những năm 90, các doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ, đang gặp phải những vấn đề to lớn, khả năng di chuyển theo chiều dọc của người dân bị giảm sút, điều này cho thấy có yếu tố trì trệ chính trị - xã hội. Ngày nay, đất nước về nhiều mặt đang phải đối mặt với một ngã ba chính trị khác trên đường, điều này có thể quyết định số phận của đất nước trong nhiều năm tới.

Vào đầu tháng 1 năm 1992, chính phủ E. Gaidar công bố giá bán lẻ hàng tiêu dùng. Từ đó bắt đầu một cuộc tái tổ chức xã hội triệt để ở Nga, quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế phân phối có kế hoạch sang thị trường tự do, từ cơ cấu toàn trị sang cơ cấu nhà nước dân chủ. Kết quả kinh tế của cải cách được phản ánh trong nhiều công trình của các nhà kinh tế Nga và nước ngoài. Kết luận của họ tập trung vào sự biến đổi của nước Nga đã diễn ra trong nhiều năm thành một quốc gia phụ thuộc về nguyên liệu thô, giờ đây không chỉ của phương Tây mà còn của cả phương Đông. Nếu như năm 1989 hàng hóa có giá trị gia tăng cao chiếm 38,7% trong kim ngạch xuất khẩu của chúng ta thì năm 2010 - 4,7%. Nếu năm 1991 máy bay của chúng ta chiếm khoảng 40% đội bay hàng không dân dụng thế giới thì đầu năm 2010 chỉ còn chưa đến 2%.

Sự tụt hậu về công nghệ của nước ta so với các nước tiên tiến bắt đầu xuất hiện từ cuối thời Xô Viết. Các cuộc cải cách được thiết kế để giảm bớt tình trạng tồn đọng và hiện đại hóa nền kinh tế. Nhưng không có hiện đại hóa nào diễn ra. Ngược lại, những cải cách đã dẫn đến quá trình phi công nghiệp hóa đất nước. Vào những năm 1990, chính phủ Nga về cơ bản đã tuyên chiến với khoa học, dẫn đến tổn thất to lớn cho giới tinh hoa trí thức. Các nhà cải cách Nga đã cố gắng loại bỏ nó càng nhanh càng tốt. Hầu hết các đại diện của nó đã bị ném ra bên lề đời sống xã hội. Trên thị trường quần áo ở các thành phố lớn và nhỏ của Nga vào những năm 1990, người ta có thể thấy những sinh viên tốt nghiệp từ các trường đại học Liên Xô nổi tiếng ở nước ngoài, giáo viên, nhân viên kỹ thuật và kỹ thuật của các doanh nghiệp công nghiệp hàng đầu và các chuyên gia có trình độ học vấn cao khác. Tất nhiên, không phải ai cũng ra nước ngoài, hầu hết đều thay đổi nghề nghiệp, đi đến nơi có thể kiếm được thứ gì đó để nuôi gia đình.

Qua nhiều năm cải cách, xã hội Nga đã bị chia cắt, nhiều hình thức đoàn kết bị mất đi và sự phân tầng xã hội đạt đến mức độ chưa từng có. Các nghiên cứu của các nhà nhân khẩu học cho thấy rằng cải cách kinh tế cũng khiến đất nước chúng ta phải trả giá đắt: hơn 2/3 tổng số nguyên nhân dẫn đến sự suy giảm dân số của người Nga đều liên quan đến sự suy giảm nghiêm trọng về sức khỏe quốc gia, sự suy giảm chất lượng cuộc sống. chăm sóc y tế, cũng như những hiện tượng đại chúng nảy sinh vào những năm 1990 như trầm cảm xã hội, sự thờ ơ và hung hãn của người dân, trẻ em vô gia cư và vô gia cư. Vào giữa những năm 1990, nhiều căn bệnh đã được loại trừ từ thời Xô Viết đã quay trở lại đất nước, và trên hết là những căn bệnh truyền nhiễm, chẳng hạn như bệnh lao, vì hệ thống được tạo ra từ thời Xô Viết thực sự đã ngừng hoạt động. hệ thống hiệu quả phòng ngừa, chẩn đoán và điều trị nó. Nếu năm 1990 tỷ lệ sinh ở Nga là 1989 nghìn người. , thì vào năm 2000 - 1267 nghìn người, tỷ lệ tử vong trên 1 nghìn người năm 1990 là 11,2, năm 2000 là 15,5. Đất nước này đã duy trì một hệ thống chăm sóc y tế miễn phí, nhưng do khó khăn kinh tế, nguồn tài chính của nước này đã suy giảm rõ rệt. Một số lượng đáng kể bệnh nhân bắt đầu sử dụng các dịch vụ của khu vực chăm sóc sức khỏe tư nhân đang phát triển nhanh chóng.

Trong những cuộc cải cách hợp pháp hóa nguyên tắc sở hữu tư nhân (bao gồm cả tư liệu sản xuất, trong đó có đất đai), cơ cấu xã hội của Nga đã trải qua những thay đổi nghiêm trọng. Ở đây thái độ đối với tài sản bắt đầu đóng một vai trò lớn. Trong xã hội Nga hiện đại, ba tầng lớp xã hội mới đã xuất hiện: chủ sở hữu tư nhân lớn, vừa và nhỏ. Sau này bao gồm gần như phần lớn dân số của đất nước. Đây là chủ sở hữu các căn hộ ở thành phố được tư nhân hóa miễn phí, chủ sở hữu cổ phần nhỏ trong các doanh nghiệp công nghiệp, chủ sở hữu nhà ở nông thôn và nhà ở làng, và sau khi Bộ luật Đất đai được thông qua - các lô đất. Nhưng vẫn còn một tầng lớp người nghèo.

Hai yếu tố quan trọng khác trong sự phân tầng xã hội của xã hội là nguồn thu nhập và quy mô của chúng. Dựa trên nguồn thu nhập, dân số cả nước được chia thành những người sống bằng tài sản của mình và những người kinh doanh tư nhân; những người lao động được thuê với trình độ và tính chất công việc khác nhau, làm việc trong khu vực công và tư nhân của nền kinh tế, trong lĩnh vực văn hóa, v.v.; những công dân nhận lương hưu nhà nước vì lý do tuổi già và sức khỏe. Thống kê ghi nhận rõ ràng nhất sự phân tầng xã hội dựa trên thu nhập bình quân đầu người. Các nhà khoa học xã hội phân biệt các tầng lớp sau: giàu có (đủ vốn để tổ chức công việc kinh doanh lớn của riêng họ mang lại lợi nhuận khổng lồ) - 7%; giàu có (đủ vốn cho mức sống cao và tăng vốn hiện có) - 7%; giàu có (quỹ cho phép họ mua nhà ở, đổi mới hàng hóa lâu bền, cung cấp nền giáo dục uy tín cho trẻ em và nghỉ ngơi chất lượng) - 15,8%; thu nhập thấp (chỉ có đủ tiền cho chi tiêu hàng ngày và trong trường hợp khẩn cấp, chi phí tối thiểu để điều trị và nâng cao sức khỏe) - 50%; nghèo (chỉ có phương tiện tối thiểu để duy trì cuộc sống cơ bản mà không có bất kỳ triển vọng cải thiện nào) - 20,2%.

Một lần nữa, giống như thời tiền cách mạng, một bộ phận lớn người dân Nga rơi vào tình trạng khó chịu bên lề (trước đây là những công nhân lành nghề thịnh vượng, những người rơi vào số những người bất lực về mặt xã hội, những doanh nhân có tình hình tài chính không ổn định, bị buộc phải di cư khỏi các vùng xung đột. ở Nga và các nước cộng hòa cũ LIÊN XÔ).

Tất cả các khía cạnh được liệt kê trong quá trình cải cách ở Nga những năm 1990 nói chung đều được cả cộng đồng học thuật và công chúng nói chung đánh giá khá khách quan. Sự hiển nhiên của kết quả cải cách thể hiện qua các chỉ số thực tế không tạo cơ sở cho bất kỳ sự khác biệt đáng kể trong các ước tính.

3. Liên bang Nga trong kế hoạch của các tổ chức quốc tế: cạnh tranh quân sự-chính trị và hợp tác kinh tế. Kế hoạch của NATO đối với Nga

Nga là một trong những nước tham gia quan trọng trong quan hệ quốc tế. Là một trong năm thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc<#"justify">Ngày 28 tháng 5 năm 2002, tại căn cứ không quân Pratica di Maare gần Rome (Ý), nguyên thủ quốc gia và chính phủ các nước thành viên NATO và Liên bang Nga đã ký Tuyên bố Rome “Quan hệ NATO-Nga: Một phẩm chất mới”, chính thức thiết lập Tuyên bố Rome về “Quan hệ NATO-Nga: Một phẩm chất mới”. Hội đồng NATO-Nga. Cơ cấu mới thay thế Hội đồng chung thường trực NATO-Nga, được thành lập năm 1997 theo Đạo luật sáng lập về quan hệ, hợp tác và an ninh chung. Cơ quan mới này nhằm mục đích đưa mối quan hệ giữa Liên bang Nga và Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương lên một tầm cao mới về chất, cung cấp một cơ chế hiệu quả hơn trước để tham vấn, xây dựng sự đồng thuận, hợp tác, quyết định chung và hành động chung giữa Nga và thành viên NATO. các nước về một loạt các vấn đề an ninh ở khu vực châu Âu-Đại Tây Dương."

Cùng với các diễn đàn nơi đưa ra các quyết định quan trọng về kế hoạch chiến lược, dài hạn (như hội nghị thượng đỉnh ở Rome hay Praha), một số sự kiện quy mô nhỏ hơn gần đây đã diễn ra, tuy nhiên, bản chất của chúng đã khiến điều đó trở nên khả thi. để phân tích chi tiết hơn các khía cạnh nhất định của mối quan hệ giữa Nga và NATO. Những sự kiện như vậy bao gồm các hội nghị khoa học và khoa học-thực tiễn, bao gồm cả những hội nghị được tổ chức thông qua Bộ Quốc phòng Liên bang Nga. Vì vậy, vào ngày 4 tháng 2 năm 2002 tại Rome và ngày 9 tháng 12 năm 2002 tại Mátxcơva, dưới sự chủ trì của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Liên bang Nga và Tổng thư ký NATO, các hội nghị chung của Hội đồng Nga-NATO đã được tổ chức về chủ đề “ Vai trò của quân đội trong cuộc chiến chống khủng bố.”

Kết quả của các hội nghị cho thấy mức độ hiểu biết lẫn nhau cao giữa những người tham gia. Các đại diện của quân đội Nga và NATO đã cùng nhau xây dựng một gói đề xuất cụ thể nhằm phát triển sự hợp tác giữa chúng ta trong lĩnh vực chống khủng bố.

Khi đánh giá các xu hướng tích cực hay tiêu cực trong quan hệ của chúng ta, người ta không thể bỏ qua vấn đề mở rộng hơn nữa của khối và vấn đề liên quan đến sự chuyển đổi hơn nữa của khối. Nga bày tỏ thái độ với quá trình đang diễn ra, có thể được mô tả là “tiêu cực một cách bình tĩnh”.

Rõ ràng là việc mở rộng về phía đông của NATO đang được thực hiện trong khuôn khổ đường lối chính trị - quân sự hướng tới toàn cầu hóa các chức năng của liên minh và củng cố vai trò của liên minh này như một lực lượng chính trị - quân sự hàng đầu không chỉ ở châu Âu mà trên toàn thế giới. Đây vốn là giai đoạn đầu tiên của quá trình mở rộng NATO, kết quả là Hungary, Ba Lan và Cộng hòa Séc được kết nạp vào liên minh, đồng nghĩa với việc trật tự thế giới xuất hiện sau khi Thế chiến II kết thúc đã bị phá vỡ.

Logic của việc mở rộng NATO khó có thể được coi là bất kỳ điều gì khác ngoài mong muốn làm suy yếu hơn nữa vị thế và vai trò của Nga trong các vấn đề quốc tế. Việc các cơ cấu quân sự của khối tiến tới biên giới Nga là sự tái diễn rõ ràng và phi lý của Chiến tranh Lạnh, bất kể lý lẽ đó có chính đáng hay không. Việc mở rộng mới nhất của Liên minh Bắc Đại Tây Dương để bao gồm các thành viên mới đã có tác động tiêu cực đến vị thế địa chính trị và địa chiến lược của Nga, và điều này buộc chúng ta phải suy nghĩ về các biện pháp chống lại những mối đe dọa thực sự “mới” này.

Việc NATO mở rộng về phía đông và sự gia tăng sức mạnh quân sự của liên minh này một cách khách quan dẫn đến việc hình thành các đường phân chia mới ở châu Âu và làm biến dạng hệ thống an ninh châu Âu. Để tránh tình trạng như vậy, Nga đã có lúc đề xuất phương án gọi là “giải pháp trì hoãn”, trong đó việc gia nhập các nước vùng Baltic có thể được hoãn lại và đồng bộ kịp thời với sự cải thiện thực sự, chất lượng và không thể đảo ngược trong quan hệ giữa NATO. và Nga.

Tuy nhiên, ban lãnh đạo liên minh và người đứng đầu các quốc gia ứng cử viên đã phớt lờ những lo ngại phía Nga. Bây giờ chúng ta có thể khẳng định rằng các “đường căng thẳng” đã trở nên gần gũi hơn với chúng ta và tác động tiêu cực của chúng đối với hệ thống quan hệ quốc tế chắc chắn sẽ bộc lộ trong tương lai.

Với tất cả bằng chứng về sự thay đổi tích cực trong bản chất mối quan hệ của chúng ta, chúng ta không được quên rằng hệ thống đối đầu quân sự phát triển trong Chiến tranh Lạnh vẫn chưa bị dỡ bỏ hoàn toàn, vì cho đến nay phần lớn sức mạnh quân sự của khối NATO , trước đây nhằm chống lại Hiệp ước Warsaw và Liên Xô, giờ đây có quyền kế thừa nhằm chống lại Nga. Điều tương tự cũng có thể nói về sức mạnh quân sự của Liên bang Nga, vốn chủ yếu nhằm mục đích ngăn chặn quân sự của khối NATO.

Chúng ta chắc chắn có tiềm năng tương tác trong các điều kiện địa chính trị mới; về mặt khách quan, có một tập hợp yếu tố cần thiết cho sự tương tác như vậy. Những thay đổi tích cực của tình hình quốc tế đã giúp giảm thiểu khả năng nổ ra chiến tranh quy mô lớn giữa các chủ thể chính của quan hệ quốc tế, đồng thời tồn tại mối đe dọa thực sự về sự trầm trọng thêm của các lực lượng quân sự hiện có hoặc xuất hiện. xung đột ở quy mô và cường độ khác nhau có thể ảnh hưởng tiêu cực đến an ninh quốc tế và mối quan hệ của chúng ta. Có lẽ sẽ đúng nếu các thành viên Hội đồng Nga-NATO, dựa trên kinh nghiệm tương tác thực tế tích lũy được, kiên trì nỗ lực mở rộng “lĩnh vực có cùng lợi ích” và tăng cường các lĩnh vực hợp tác cụ thể. Đồng thời, sự phát triển tích cực trong quan hệ Nga-NATO không phụ thuộc quá nhiều vào sự gia tăng về số lượng các hoạt động trong một số lĩnh vực tương tác nhất định mà phụ thuộc nhiều vào sự thay đổi về chất trong chính nội dung của các mối quan hệ này.

Sách đã sử dụng

1.Lịch sử nước Nga XX - đầu thế kỷ XXI. Lớp 11. A.A. Levandovsky, Yu.A. Shchetinov, S.V. Mironenko, tái bản lần thứ 4, “Khai sáng” Moscow 2010.

2. Nguồn Internet: Câu lạc bộ tạp chí Intelros "Lục địa » Số 147, 2011 Những cải cách của những năm 1990: kết quả chính trị-xã hội.

Nguồn Internet Wikipedia: Nga và NATO

Nguồn Internet Wikipedia: Chính sách đối ngoại của Nga

Nguồn Internet: Tuyển tập các bài báo khoa học. Biên tập bởi Đại tá Yu.N. Baluevsky, Mátxcơva - 2004

Nguồn Internet: Báo cáo phân tích “Hai mươi năm cải cách qua con mắt người Nga.” Viện Xã hội học của Viện Hàn lâm Khoa học Nga. Mátxcơva, 2011.

Dạy kèm

Cần giúp đỡ nghiên cứu một chủ đề?

Các chuyên gia của chúng tôi sẽ tư vấn hoặc cung cấp dịch vụ dạy kèm về các chủ đề mà bạn quan tâm.
Gửi đơn đăng ký của bạn chỉ ra chủ đề ngay bây giờ để tìm hiểu về khả năng nhận được tư vấn.

Giới thiệu

Chấm dứt vào tháng 12 năm 1991 Sự tồn tại của Liên Xô với tư cách là một quốc gia liên minh duy nhất, một chủ đề của luật pháp quốc tế và thực tế địa chính trị, sự sụp đổ của trung tâm liên minh đã đặt ra vấn đề sâu sắc về việc đảm bảo sự tồn tại của một quốc gia độc lập và hình thành một nhà nước mới của Nga.

Trong điều kiện hệ thống hành chính - chỉ huy sụp đổ và cuộc khủng hoảng toàn diện của chính quyền và xã hội, cần phải xây dựng một nhà nước mới, đưa các cơ chế kiểm soát ra khỏi tình trạng tê liệt. Các quá trình ly tâm, tiếp tục diễn ra chủ yếu do quán tính và mong muốn "chủ quyền hóa" của một số thực thể cấu thành Liên bang Nga, đã đặt ra câu hỏi về sự tồn tại của nhà nước Nga với tư cách là một tổng thể duy nhất.

Về vấn đề này, giới lãnh đạo, các đảng chính trị - xã hội và các phong trào quan tâm đến một nước Nga dân chủ và hùng mạnh của đất nước phải đối mặt với nhiệm vụ cấp bách là tìm kiếm một hệ thống chính quyền văn minh trong điều kiện chuyển đổi hiện đại - chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội. và các phương pháp lãnh đạo dân chủ, tạo cơ sở pháp lý cho chế độ nhà nước Nga.

Cái này Nhiệm vụ nặng nề xây dựng một nhà nước không phải là tài sản độc quyền của một lực lượng chính trị và do đó không ra lệnh cho xã hội phải sống như thế nào. Nó chỉ phục vụ nó một cách đáng tin cậy và hiệu quả: nó thiết lập và đảm bảo trật tự trong đó, bảo vệ nó khỏi tình trạng hỗn loạn và độc đoán; bảo vệ chống lại mọi mối đe dọa từ bên ngoài; đảm bảo một loạt các lợi ích xã hội, trước hết, cho những người mà bản thân họ không thể nhận ra những cơ hội mà nhà nước mang lại.

Tầm quan trọng của công việc này là phân tích sự hình thành của hệ thống hành chính công hiện đại, để hiểu lý do tại sao cấu trúc nhà nước hiện đại của Nga lại phát triển theo cách này, những vấn đề và cách thức để cải thiện hơn nữa.

Sự hình thành và phát triển của nhà nước Nga mới

Các giai đoạn chính của quá trình hình thành hệ thống chính trị - xã hội Liên bang Nga năm 1990-1993.

RSFSR là nước cộng hòa liên bang lớn nhất của Liên Xô và chiếm hơn 3/4 lãnh thổ đất nước, hơn một nửa dân số sống trong đó. Giống như các nước cộng hòa liên minh khác, RSFSR có Hiến pháp riêng, cơ quan quyền lực và hành chính nhà nước - Hội đồng tối cao RSFSR, Đoàn Chủ tịch Hội đồng tối cao RSFSR, Hội đồng Bộ trưởng RSFSR, các bộ, ngành. Đồng thời, tư cách nhà nước của RSFSR phần lớn chỉ mang tính danh nghĩa. Không giống như các nước cộng hòa khác, các cấu trúc nhà nước của nó không bổ sung cho kim tự tháp quyền lực và thường là một mắt xích bổ sung có thể dễ dàng bị loại bỏ, do đó, nhiều cơ quan tồn tại ở các nước cộng hòa liên bang khác không được thành lập trong RSFSR.

RSFSR bị ảnh hưởng trực tiếp bởi các tiến trình chính trị của perestroika muộn và sự phân cấp hành chính công. Vào mùa xuân năm 1990 Trong RSFSR, các cơ quan quyền lực nhà nước mới đã được thành lập - Đại hội đại biểu nhân dân RSFSR và Hội đồng tối cao thường trực của RSFSR. Ngày 12 tháng 6 năm 1990 Tại Đại hội đại biểu nhân dân RSFSR lần thứ nhất, Tuyên bố về chủ quyền nhà nước của RSFSR đã được thông qua.

Ngày 17 tháng 3 năm 1991 Tại cuộc trưng cầu dân ý của đảng cộng hòa, đa số người Nga ủng hộ việc đưa chức vụ tổng thống vào RSFSR. Ngày 12 tháng 6 năm 1991 cái đầu tiên bầu cử tổng thống, mang lại chiến thắng cho B.N. Yeltsin. Sau cuộc đảo chính thất bại vào tháng 8 năm 1991. các đòn bẩy thực sự của quyền lực nhà nước cuối cùng lại nằm trong tay các nước cộng hòa, bao gồm cả RSFSR. Các cơ quan, xí nghiệp, tổ chức được chuyển từ toàn Liên bang sang trực thuộc cộng hòa.

Vào tháng 12 năm 1991, sau sự sụp đổ cuối cùng của Liên Xô, RSFSR trở thành một quốc gia độc lập và được cộng đồng thế giới công nhận là quốc gia kế thừa hợp pháp của Liên Xô. Vào tháng 4 năm 1992 Tên chính thức của nước cộng hòa đã được thay đổi. Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết Liên bang Nga được đổi tên thành Liên bang Nga - Russia. Tên "Liên bang Nga" (RF) và "Nga" được công nhận là tương đương.

Nước Nga mới thừa hưởng một di sản khó khăn trong lĩnh vực cấu trúc lãnh thổ. Chính quyền đất nước được tập trung hóa chặt chẽ, mọi chi tiết nhỏ của một khu vực hoặc thành phố đều phải được quyết định ở Moscow. Lợi ích của các khu vực hoàn toàn phụ thuộc vào mục tiêu quốc gia, và nếu nảy sinh mâu thuẫn giữa chúng, lợi ích của các khu vực sẽ bị bỏ qua không chút do dự. Trong khi đó, đất nước ngày càng phát triển và lớn mạnh nên cơ cấu lãnh thổ trở nên quá phức tạp.

Sau khi nhà nước toàn trị sụp đổ, các lực ly tâm bùng nổ. Chúng đã dẫn đến sự sụp đổ của Liên Xô, và sau đó trở thành mối đe dọa đối với sự toàn vẹn của nước Nga. Các nước cộng hòa tự trị và các thực thể hành chính-quốc gia bắt đầu tuyên bố mình là những thực thể độc lập. Sự suy yếu ảnh hưởng của trung tâm đối với các khu vực, mất khả năng kiểm soát nền kinh tế từ một trung tâm duy nhất và việc củng cố giới tinh hoa khu vực cộng hòa đã được tạo điều kiện thuận lợi bằng các biện pháp được thực hiện vào năm 1991-1992. nguyên tắc hành chính công, theo đó các cơ quan quản lý và chính quyền liên bang chỉ chịu trách nhiệm về các vấn đề kinh tế, chỉ phối hợp hoạt động kinh tế, trong điều kiện “thị trường tự điều tiết”, không nên tham gia vào công tác quy hoạch và quản lý kinh tế nhà nước. Việc tìm kiếm một mô hình tối ưu về cấu trúc nhà nước-dân tộc của Liên bang Nga rất khó khăn. Nó được tiến hành trong các cuộc thảo luận và tranh chấp sôi nổi với giới tinh hoa chính trị có tư tưởng ly khai của các thực thể tự trị. Ngày 31 tháng 3 năm 1992 Tại Điện Kremlin, phần lớn các thực thể cấu thành của Liên bang Nga đã ký Hiệp ước Liên bang. Nó bao gồm ba thỏa thuận riêng biệt:

Thỏa thuận phân định quyền tài phán và quyền hạn giữa các cơ quan chính phủ liên bang của Liên bang Nga và các cơ quan chính phủ của các nước cộng hòa có chủ quyền trong Liên bang Nga;

Thỏa thuận phân định quyền tài phán và quyền hạn giữa các cơ quan chính phủ liên bang của Liên bang Nga và các cơ quan chính phủ của các vùng lãnh thổ, khu vực, thành phố Mátxcơva và St. Petersburg của Liên bang Nga;

Thỏa thuận về phân định thẩm quyền và quyền hạn giữa các cơ quan chính phủ liên bang của Liên bang Nga và các cơ quan chính phủ của khu tự trị, quận tự trị trong Liên bang Nga. Với việc ký kết Hiệp ước Liên bang, sự sụp đổ của nước Nga đã tránh được.

Vì vậy, việc ký kết Hiệp ước Liên bang là một bước đi nghiêm túc nhằm bảo vệ sự thống nhất của nước Nga.

Bộ máy nhà nước Liên bang Nga 1991 - 1993

Giai đoạn kể từ tháng 12 năm 1991 đến tháng 12 năm 1993 hóa ra là một trong những kịch tính nhất trong lịch sử hình thành nhà nước mới của Nga. Các cấu trúc nhà nước xuất hiện trong thời kỳ Liên Xô chuyển đổi chậm rãi và phức tạp thành chính quyền của một quốc gia có chủ quyền.

Đại hội đại biểu nhân dân được coi là cơ quan có thẩm quyền cao nhất ở Liên bang Nga. Thẩm quyền của ông bao gồm việc xác định chính sách đối nội và đối ngoại, thông qua và sửa đổi Hiến pháp cũng như giải quyết một số vấn đề quan trọng khác của nhà nước. Hội đồng tối cao Liên bang Nga đã được bầu tại Đại hội. Hội đồng tối cao Liên bang Nga là cơ quan lập pháp, hành pháp, hành chính và kiểm soát thường trực. Quan chức cao nhất, người đứng đầu quyền hành pháp là Tổng thống Liên bang Nga. Ông được bầu cùng lúc với phó tổng thống với nhiệm kỳ 5 năm. Hiến pháp đặt ra những yêu cầu nhất định đối với ứng cử viên cho cả hai chức vụ này: họ phải dưới 35 tuổi và không quá 65 tuổi. Một người không được giữ chức tổng thống quá hai nhiệm kỳ liên tiếp. Tổng thống được trao quyền lực đáng kể trong lĩnh vực quyền hành pháp và chỉ đạo các hoạt động của chính phủ.

Tòa án Hiến pháp, cơ quan thực thi quyền tư pháp dưới hình thức tố tụng hiến pháp, đã trở thành cơ quan quyền lực nhà nước mới của Liên bang Nga.

Với sự sụp đổ của Liên Xô, quyền hành pháp và hành chính đã trải qua những thay đổi. Các bộ và ủy ban nhà nước của Liên minh và Liên minh-Cộng hòa đã bị bãi bỏ. Tất cả các cơ quan chính phủ trung ương của Liên bang Nga bắt đầu chỉ báo cáo với Tổng thống hoặc Chính phủ Liên bang Nga. Trong chính quyền địa phương, bắt đầu có sự chệch hướng khỏi nguyên tắc thống nhất và chủ quyền của Liên Xô. Ông bày tỏ rằng chính quyền địa phương, mặc dù vẫn chịu trách nhiệm trước Hội đồng, nhưng đã không còn là cơ quan điều hành.

Do đó, sự tồn tại chung của các cơ cấu quản lý cũ và mới, mức độ thích ứng khác nhau với điều kiện mới, sự phức tạp của tình hình chính trị và kinh tế trong nước, sự khởi đầu của việc phân phối lại tài sản nhà nước, những bất đồng trong việc thông qua Hiến pháp mới. trở thành nguyên nhân của cuộc khủng hoảng năm 1993, dẫn đến xung đột vũ trang giữa những người ủng hộ đại biểu nhân dân Quốc hội với Hội đồng tối cao và những người ủng hộ tổng thống và chính phủ.

Lựa chọn một khóa học chính trị. Giống như vào đầu thế kỷ 20, chế độ nhà nước mới của Nga ra đời trong bầu không khí hỗn loạn và vô chính phủ. Nội dung và trình tự của các cuộc cải cách chính trị và kinh tế được quyết định bởi tình trạng khủng hoảng của hệ thống xã hội chủ nghĩa chứ không phải do sự lựa chọn chủ quan của một số nhà lãnh đạo chính trị nhất định.

Cuối năm 1991, tình hình kinh tế - xã hội ở nước ta đang diễn biến hết sức khó khăn. Trong năm, thu nhập quốc dân giảm hơn 11%, sản xuất công nghiệp giảm, sản lượng dầu, than và thực phẩm giảm. Hầu như tất cả các loại hàng tiêu dùng đều trở nên khan hiếm. Đến đầu tháng 11 năm 1991, dự trữ ngoại hối của đất nước cạn kiệt hoàn toàn, Vnesheconombank ngừng mọi khoản thanh toán ra nước ngoài, ngoại trừ các khoản thanh toán để trả nợ nước ngoài, tính đến thời điểm này đã lên tới 76 tỷ USD. Mối đe dọa của nạn đói thực sự đang rình rập khắp đất nước.

Do điều kiện sống ngày càng sa sút, sự hưng phấn trong xã hội nhanh chóng nhường chỗ cho sự thất vọng chung. Sự tự do mới thoát khỏi giáo điều Marxist đã mang lại cảm giác nhẹ nhõm cho người dân trong nước, nhưng đồng thời cũng có sự nhầm lẫn về một tương lai không chắc chắn và cảm giác mất đi những hướng dẫn xã hội và đạo đức. “Perestroika” đã làm lung lay nền tảng của hệ thống Xô Viết, nhưng trên thực tế không tạo ra nền tảng chính trị và kinh tế của hệ thống tư bản chủ nghĩa.

Vào mùa thu năm 1991, các cơ quan nhà nước của Liên Xô thực sự không còn chức năng chính quyền. Nỗ lực thành lập một bộ máy nhà nước liên minh mới dưới hình thức Ủy ban Kinh tế Liên Cộng hòa (IEC) kết thúc trong thất bại. Các nước cộng hòa thuộc Liên Xô cũ từ chối thực hiện nghĩa vụ kinh tế đối với Liên minh. Một số người trong số họ kiên quyết chọn con đường cải cách kinh tế - xã hội triệt để. Những người khác cố gắng bằng mọi cách để tránh chúng hoặc trì hoãn chúng càng nhiều càng tốt.

Đồng thời, bộ máy quan liêu của công đoàn đang đánh cắp tài sản liên bang vào các “mối quan ngại” và “hiệp hội” được tạo ra một cách khẩn cấp. Quá trình tư nhân hóa tự phát đang lan rộng khắp các vùng trong cả nước.

Tình hình trong nước rất phức tạp do các lực lượng dân chủ không hành động, không có chương trình rõ ràng, phát triển tốt để chuyển đổi hệ thống. Sự biến mất của kẻ thù trong con người CPSU đã gây ra sự chia rẽ và thờ ơ trong hàng ngũ của họ.

Sự hỗn loạn và căng thẳng xã hội ngày càng gia tăng đòi hỏi giới lãnh đạo Nga phải khẩn trương nhận ra thực tế mới và hình thành tổ chức quốc gia. cơ quan nhà nước, xác định mục tiêu, mục đích của chính sách đối nội và đối ngoại của Liên bang Nga, giải quyết những vấn đề xã hội cấp bách nhất vấn đề kinh tế cuối cùng là đưa ra cơ chế thị trường cạnh tranh. Sự trùng hợp về thời gian của các nhiệm vụ được giải quyết ở các quốc gia khác vào những thời điểm khác nhau khiến hoạt động của chính phủ B. N. Yeltsin trở nên vô cùng phức tạp. Việc tạo ra nền tảng của một hệ thống kinh tế - xã hội mới diễn ra trong môi trường thiếu hụt nghiêm trọng các điều kiện tiên quyết cho nó. Vì lý do lịch sử, người dân Liên Xô chỉ có những ý tưởng cực kỳ tiêu cực về chủ nghĩa tư bản và thị trường, nên không cảm thấy muốn tham gia vào quá trình sáng tạo của họ.

Vì những lý do này, câu hỏi về mục tiêu biến đổi xã hội Nga không thể được chính quyền hay giới truyền thông nêu ra ngay lập tức vào mùa thu đông năm 1991. Tổng thống B. N. Yeltsin đã không tham gia bất kỳ bài phát biểu nào trong chương trình của mình vào năm 1991–1992. đã không nói về chủ nghĩa tư bản như mục tiêu cuối cùng của những cải cách cơ cấu ban đầu. Vì vậy, câu hỏi Nga nên đi đâu để không đánh mất vị thế quốc gia và quốc tế của mình thực sự vẫn chưa được trả lời. Vì điều này, tình hình chính trị nội bộ trong nước vào mùa thu năm 1991 vẫn còn bất ổn, xã hội Nga sống với những kỳ vọng mơ hồ về sự thay đổi.

Vì những lý do tương tự, cơ hội thực sự để tổ chức lại bộ máy nhà nước cũ trên cơ sở dân chủ, tức là thông qua các cuộc bầu cử lại ở các cấp Xô Viết, đã không thành hiện thực. Sau sự sụp đổ của Liên Xô, B. N. Yeltsin rõ ràng không muốn “làm rung chuyển con thuyền”. Hơn nữa, viễn cảnh này không phù hợp với các đảng viên Nga cũng như các nhà dân chủ Nga vào thời điểm đó. Các cuộc bầu cử ở Liên Xô bị hoãn lại, và danh pháp cũ tiếp tục hoạt động ở Liên Xô và trong các cơ cấu kinh tế. Giữa giới lãnh đạo mới của Nga với đảng cũ và giới tinh hoa kinh tế, đã nảy sinh một thỏa thuận hoàn toàn chắc chắn, không được ký kết bởi bất kỳ thỏa thuận chính thức nào, bản chất của thỏa thuận đó là từ chối dỡ bỏ hệ thống Xô Viết và chỉ cải tổ nó ở một mức độ hạn chế. liên hiệp giới tinh hoa chính trị, mới và cũ, đã trở thành nền tảng của chế độ nhà nước chuyển tiếp ở Nga sau tháng 8. Kết quả là mọi thứ - từ quân đội đến KGB, từ văn phòng công tố đến các sở an sinh xã hội - đều được bảo toàn. Những thay đổi chỉ ảnh hưởng đến bộ máy CPSU (nó đã bị giải thể và các tòa nhà của Ủy ban Trung ương CPSU đã bị phong tỏa). Tổng thống kiên quyết bác bỏ sự ham muốn (đưa ra xét xử trong quá khứ), điều mà các nhà dân chủ cấp tiến nhất nhất quyết đòi hỏi. Sau khi giải quyết được vấn đề đồng thuận bằng trực giác (giữa các lực lượng chính trị cầm quyền và đối lập, tránh một cuộc “săn phù thủy”), giới lãnh đạo mới của Nga đã có thể bắt đầu cải cách. Tuy nhiên, sự phân chia giá trị truyền thống trong xã hội Nga đã làm phức tạp đáng kể việc giải quyết vấn đề này, liên tục gây ra sự phá hoại sự đồng thuận dân sự đã đạt được.

Cuộc khủng hoảng và sụp đổ của hệ thống Xô Viết trùng hợp với cuộc khủng hoảng tài chính - ngân sách nên vào mùa thu năm 1991, giới lãnh đạo chính trị Nga cùng với nhiệm vụ chính là chuyển sang thị trường và hình thành hệ thống sở hữu tư nhân phát triển. quan hệ - đã phải đối mặt với vấn đề không kém phần cấp bách là ngăn chặn lạm phát và đảm bảo tăng trưởng kinh tế ổn định. Sự không hành động của chính phủ Nga trong giai đoạn đầu sau sự kiện tháng 8 đã tác động tiêu cực đến sự phát triển của tình hình kinh tế - xã hội. Sự không chắc chắn về triển vọng kinh tế, các cuộc thảo luận về cải cách và tăng tiền tệ sắp tới giá bán lẻđã thúc đẩy người dân Nga mua hàng hóa và tạo ra một kho dự trữ các mặt hàng thiết yếu. Kết quả là một số ít hàng hóa còn sót lại từ thời Gorbachev đã biến mất khỏi các cửa hàng. Việc đưa ra nguyên tắc phân phát hàng hóa trong dân bằng thẻ, phiếu giảm giá và tổ chức bán hàng tại doanh nghiệp cũng không thể cải thiện được tình hình. “Xếp hàng đói khát” đang trở thành nhân tố chính trong chính trị, góp phần gia tăng sự đối đầu giữa các thế lực chính trị. Những khó khăn do sự sụp đổ của Liên Xô gây ra đã cản trở nghiêm trọng tính hợp pháp của các chính quyền và chính sách cải cách. Ngược lại, các thể chế dân chủ mới nổi, truyền tải và làm gia tăng căng thẳng xã hội do các cuộc cải cách gây ra, phần lớn đã làm phức tạp thêm sự phát triển của chúng. Trong tình hình này, những người cộng sản, những người đã thành lập nhiều đảng phái, bắt đầu dần dần quay trở lại đời sống chính trị tích cực. Kết quả là, ngay ở giai đoạn đầu của quá trình chuyển đổi hậu cộng sản, sự ủng hộ dành cho chế độ chính trị đã bị thu hẹp đáng kể. Tình hình cũng trở nên phức tạp do mối đe dọa ngày càng tăng về sự sụp đổ của chính nước Nga, quốc gia từng được thành lập theo các nguyên tắc giống như Liên minh.

Bảo vệ sự toàn vẹn của nhà nước Nga. Số phận của chế độ nhà nước Nga năm 1991–1993. phần lớn được quyết định bởi sự đối đầu giữa phe cộng hòa chính quyền khu vực và các cơ quan liên bang. Nguyên nhân dẫn đến sự sụp đổ của Liên Xô ảnh hưởng đến sự phát triển của xu hướng ly tâm, ly khai ở Nga. Họ dựa trên mong muốn của các khu vực để quản lý độc lập thành quả lao động của họ. Những thất bại trong việc cải cách xã hội đã thúc đẩy các nền tự trị tìm cách thoát khỏi khủng hoảng bằng cách giải quyết các vấn đề quốc gia của chính họ thông qua sự cô lập với các nhóm dân tộc khác. Trong điều kiện cuộc khủng hoảng kinh tế ngày càng trầm trọng, các mối quan hệ kinh tế bị cắt đứt và sự bần cùng hóa của đa số dân chúng, giới tinh hoa kinh tế cộng hòa, khéo léo kêu gọi sự thật về sự phân biệt đối xử dân tộc, yêu cầu các quyền ưu tiên về lãnh thổ và tài nguyên cho các quốc tịch chính thức. Mối đe dọa về sự sụp đổ của nước Nga gia tăng trong suốt năm 1992. Đến mùa hè năm nay, hàng chục đối tượng của Liên bang - các vùng Tatarstan, Bashkortostan, Yakutia (Sakha), Udmurtia, Novosibirsk và Tyumen đã trì hoãn hoặc thậm chí ngừng nộp thuế cho ngân sách liên bang .

Một số chủ thể của Liên bang đề xuất biến nó thành một liên minh, những chủ thể khác lại ủng hộ chủ nghĩa liên bang thực sự, tức là phân chia rõ ràng trách nhiệm và quyền hạn của trung tâm và các địa phương, có tính đến sự khác biệt về tự nhiên, khí hậu và chính trị - xã hội của các vùng. Vẫn còn những người khác, lo ngại về sự kém hiệu quả về mặt kinh tế của một liên bang được xây dựng dựa trên các nguyên tắc dân tộc chứ không phải là kinh tế lãnh thổ, cũng như sự phát triển của “sự bất cân xứng” thành một liên minh, đã yêu cầu thanh lý các nước cộng hòa, lãnh thổ và khu vực hiện có và thành lập thay thế cho chúng. các tỉnh trực thuộc trung ương.

Tuyên bố của các nước cộng hòa và các thực thể dân tộc khác ở Nga về một địa vị đặc biệt, và thậm chí còn hơn thế nữa là muốn ly khai khỏi địa vị đó, đã đe dọa sự sụp đổ hoàn toàn của đất nước và xung đột dân sự. Trong những điều kiện này, chính phủ Liên bang Nga đã theo đuổi một chính sách quốc gia-nhà nước không nhất quán. Các nhóm vũ trang bất hợp pháp của D. Dudayev, người đã giải tán Hội đồng tối cao của nền tự trị Chechen-Ingush vào tháng 9 năm 1991 và tuyên bố biểu tình tách Chechnya khỏi Nga, đã không bị giải giáp, sau đó đã trở thành một cuộc khủng hoảng nghiêm trọng ở khu vực này. Việc trợ cấp từ ngân sách liên bang tiếp tục dành cho các nước cộng hòa đang tiến tới ly khai khỏi Nga. Chỉ đến cuối tháng 10 năm 1992, sau khi bắt đầu cuộc đụng độ giữa người Ossetia và người Ingush, Tổng thống Nga lần đầu tiên không loại trừ khả năng sử dụng vũ lực để bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ của đất nước và nhà nước. lợi ích.

Bước nghiêm túc đầu tiên nhằm bảo vệ sự thống nhất của nước Nga là Hiệp ước Liên bang, bắt đầu được thực hiện từ năm 1990. Ngay cả trong quá trình thảo luận về dự thảo hiệp ước, rõ ràng là ý tưởng về chế độ nhà nước quốc gia đã ăn sâu vào trong những năm qua. quyền lực của Liên Xô và không thể quay trở lại các thực thể lãnh thổ. Do đó, cả việc quay trở lại cơ cấu cấp tỉnh trước cách mạng trên cơ sở lãnh thổ và liên bang đều bị bác bỏ. quốc gia với các quyền ưu tiên đối với lãnh thổ của các quốc gia danh nghĩa và quyền hạn tối thiểu của trung tâm liên bang. Được ký vào ngày 31 tháng 3 năm 1992 bởi đa số các chủ thể của Liên bang, ngoại trừ Tatarstan và Chechnya, Thỏa thuận Liên bang quy định một cách chung chung quyền hạn của các cơ quan liên bang nói chung và các cơ quan của các chủ thể Liên bang. Do đó, căng thẳng chính trị nội bộ trong nước giảm mạnh và cuộc chiến pháp luật đã phần nào chấm dứt.

Sự đối đầu giữa hai cơ quan chức năng. Cơ cấu lập pháp của nhà nước mới ở Nga trong những năm đầu cải cách đã trở nên phức tạp nghiêm trọng do sự đối đầu trong chính chính phủ, giữa hai nhánh của nó - lập pháp và hành pháp, nhưng về cơ bản - hai hệ thống quyền lực - một từ quá khứ, một từ trong nước. tương lai - dân chủ. Xung đột của họ trong bối cảnh thiếu tính hợp pháp theo hiến pháp thông thường (Luật cơ bản cũ được cập nhật một chút của RSFSR tiếp tục có hiệu lực trong nước) và sự tồn tại chung trong cơ quan nhà nước của hai nguyên tắc không tương thích (quyền lực tổng thống và hệ thống Xô Viết) là không thể tránh khỏi. Nhiều sửa đổi Hiến pháp hiện hành và các đạo luật lập pháp khác đã được thông qua trong cuộc đấu tranh ngày càng gay gắt của hai thế lực chính trị này. Những thất bại trong giai đoạn đầu của cải cách tự do đã củng cố khối danh pháp cũ và góp phần củng cố tất cả các lực lượng đối lập xung quanh quyền lập pháp. Mục tiêu của phe đối lập là giành hoàn toàn quyền lực thông qua việc làm suy yếu cơ cấu tổng thống và kiểm soát chặt chẽ chính phủ. Chính mục tiêu này đã được thể hiện qua khẩu hiệu “Tất cả quyền lực về tay Xô Viết!” tại nhiều cuộc mít tinh của Đảng Lao động Moscow, Mặt trận Cứu quốc và các tổ chức thân cộng sản khác. Đổi lại, những người theo đường lối cứng rắn vây quanh nhất quyết yêu cầu giải tán Hội đồng tối cao và giải tán Đại hội đại biểu nhân dân. Vì vậy, “thỏa thuận tháng 8” đã bị đặt dấu hỏi. Lợi dụng sự bất ổn về mặt pháp lý, các thế lực chính trị khác nhau bắt đầu “tước đoạt” từng phần quyền lực nhà nước. Quyền lực kép thực tế, hay đúng hơn là tình trạng vô chính phủ, đã kích động phe đối lập phân phối lại quyền lực theo hướng có lợi cho mình. Cuộc đấu tranh về nền tảng của hệ thống hiến pháp Nga tiếp tục với những thành công khác nhau cho đến mùa xuân năm 1993. Hội đồng tối cao Liên bang Nga, đứng đầu là R.I. Khasbulatov, ngày càng can thiệp nhiều hơn vào công việc của cơ quan hành pháp, yêu cầu tổng thống từ chức. . Vào tháng 4 năm 1993, với sự nhấn mạnh của B.N. Yeltsin, một cuộc trưng cầu dân ý về niềm tin vào tổng thống đã được tổ chức. 58% số người tham gia bỏ phiếu đã bỏ phiếu tín nhiệm. Tuy nhiên, cuộc đấu tranh nhằm loại bỏ Yeltsin khỏi quyền lực vẫn tiếp tục sau cuộc trưng cầu dân ý. Cuộc khủng hoảng hiến pháp vẫn chưa được khắc phục. Câu hỏi về hình thức chính phủ - cộng hòa tổng thống hay cộng hòa nghị viện - trở nên đặc biệt gay gắt. Mỗi ngày, cuộc khủng hoảng hiến pháp ngày càng trở nên nguy hiểm và có tính chất tàn phá đất nước.

Phe đối lập không thể hòa giải đã tận dụng rộng rãi nhiều cuộc biểu tình và tuần hành phản đối để đạt được mục tiêu của mình. Vào ngày 1 tháng 5 năm 1993, những người biểu tình ở Moscow trên đường Leninsky Prospekt đã gây ra một trận chiến thực sự với lực lượng cảnh sát. Cuộc đấu tranh gay gắt giữa quyền lập pháp và hành pháp tiếp tục diễn ra suốt mùa hè.

Sự kiện tháng 10 năm 1993Đến mùa thu năm 1993, nước Nga rơi vào tình trạng khủng hoảng chính trị sâu sắc. Sự tăng trưởng của nó là kết quả của việc Nga thiếu kinh nghiệm thực tế và truyền thống ổn định về dân chủ và chủ nghĩa nghị viện. Trong điều kiện bắt đầu quá trình cách mạng, một số trung tâm quyền lực đồng loạt xuất hiện trên đất nước, nhờ đó cả R. Khasbulatov và B. Yeltsin đều có cơ sở để khẳng định quyền lãnh đạo công việc nhà nước. Bắt đầu từ mùa xuân năm 1992, phần lớn quân phó nhằm mục đích hạn chế dần quyền lực và quyền hạn của tổng thống và thay đổi đường lối cải cách.

Trong những điều kiện này, B. N. Yeltsin, một người ủng hộ thuyết phục việc xây dựng nhà nước pháp quyền (được xác nhận đầy đủ bằng việc thực hiện nhất quán các nghĩa vụ của mình), đã thực hiện một bước đi bắt buộc. Để chấm dứt tình trạng hai quyền lực chính trị kéo dài, ngày 21/9/1993, Người ban hành Nghị định số 1400 “Về từng bước cải cách hiến pháp”, trong đó tuyên bố giải tán Quốc hội và Hội đồng tối cao và tổ chức trưng cầu dân ý. về Hiến pháp mới và bầu cử Quốc hội Liên bang lưỡng viện (Duma Nhà nước và Hội đồng Liên bang). Cùng ngày đó, dự kiến sẽ hoàn thành công việc chuẩn bị Hiến pháp mới.

Nghị định của Tổng thống về mặt chính thức mâu thuẫn với một số điều của Hiến pháp hiện hành, nhưng đã để lại cho phe đối lập một cơ hội thực sự để tiến hành bầu cử và giải quyết vấn đề quyền lực một cách dân chủ.

Phe đối lập bác bỏ kịch bản hợp pháp và phát động đòn tấn công quyết định vào tổng thống. Vào đêm ngày 23 tháng 9 năm 1993, Đại hội Đại biểu Nhân dân bất thường lần thứ 10, tại đó không có đủ số đại biểu, đã thông qua một nghị quyết tuyên bố hành động của B. N. Yeltsin là một “cuộc đảo chính” và cách chức ông ta. Đại hội đã bầu Phó Tổng thống A.V. Rutsky làm quyền Tổng thống. Sau đó, cuộc đối đầu giữa các bên biến thành cuộc tranh giành quyền lực. Sau khi nhận được quyền lực, A. Rutskoy tạo ra các đội hình vũ trang, trong “ Nhà trắng» vũ khí, đạn dược đang được đưa vào (sau này quân đội phát hiện 1.132 vũ khí - hàng trăm súng máy, súng máy, súng phóng lựu, súng bắn tỉa - 312 kg thuốc nổ TNT).

Vào ngày 1–2 tháng 10, các sự kiện vẫn có khả năng diễn ra trong hòa bình. Chủ tịch Tòa án Hiến pháp V.D. Zorkin đề xuất cái gọi là phương án số 0, bản chất của nó là hủy bỏ mọi quyết định của tổng thống và Hội đồng tối cao sau ngày 21 tháng 9 và kêu gọi đồng thời tái tranh cử tổng thống và quốc hội. Nhưng phe đối lập đã tổ chức bạo loạn hàng loạt vào ngày 3 tháng 10 năm 1993 tại Quảng trường Smolenskaya ở trung tâm Mátxcơva. Đến 10 giờ tối, các chiến binh có vũ trang đến trung tâm truyền hình Ostankino đã cố gắng tấn công nó.

Trước tình hình đó, Yeltsin nhận toàn bộ trách nhiệm ra lệnh cử một sư đoàn xe tăng tới Moscow và phong tỏa Nhà Trắng. Kết quả của cuộc tấn công sau đó là cả hai bên đều có thương vong, bao gồm cả cấp phó và thủ lĩnh của cuộc nổi dậy. Những kẻ nổi loạn đã bị bắt.

Sự kiện tháng 10 năm 1993 được nhiều tầng lớp trong xã hội Nga đón nhận một cách mơ hồ. Và vẫn chưa có đánh giá rõ ràng nào về họ trong lịch sử (trong số năm điểm buộc tội của phe đối lập cánh tả, vốn đã khởi xướng quá trình loại bỏ B.N. Yeltsin khỏi quyền lực vào tháng 5 năm 1998 thông qua luận tội, tức là thông qua việc cách chức, cũng là bất hợp pháp. giải tán Hội đồng tối cao đối lập năm 1993).

Bất chấp những đánh giá pháp lý và các đánh giá khác về hành động của các bên, “Tháng Mười Đen” cuối cùng đã phá hủy hệ thống Xô Viết và quyền lực Xô Viết.

Sự hồi sinh của chủ nghĩa nghị viện ở Nga. Theo quyết định của tổng thống, ngày 12 tháng 12 năm 1993, các cuộc bầu cử Hội đồng Liên bang và Duma Quốc gia đã được tổ chức. Đồng thời với cuộc bầu cử, một cuộc trưng cầu dân ý về dự thảo Hiến pháp mới đã được tổ chức.

Cuộc bầu cử đa đảng lần đầu tiên được tổ chức ở Nga sau gần 80 năm gián đoạn. Một cuộc đấu tranh giành phiếu bầu thực sự trước cuộc bầu cử đã diễn ra giữa các đảng phái và khối chính trị. Ban đầu, 35 đảng phái và phong trào đăng ký tham gia bầu cử, nhưng chỉ có 13 đảng đăng ký được danh sách của mình với Ủy ban bầu cử trung ương Liên bang Nga, số còn lại không thu thập được 100 nghìn chữ ký cử tri cần thiết.

Cuộc bầu cử được tổ chức trong bầu không khí căng thẳng trong xã hội do sự sụp đổ của Liên Xô và cuộc đảo chính tháng 10. Cử tri tỏ ra thất vọng trước tiến độ cải cách triệt để. Kết quả là, không có đảng chính trị nào ủng hộ đường lối của tổng thống nhận được hơn 15% số phiếu bầu từ tổng số cử tri, đó là lý do tại sao Duma Quốc gia ban đầu tỏ ra phản đối tổng thống. Đồng thời, bằng chính cuộc đấu tranh giành ghế trong quốc hội, và sau đó bằng việc chiếm giữ các chức vụ quan trọng trong đó, các đại biểu, bao gồm cả những người phản đối B.N. Yeltsin, đã công nhận tính hợp pháp của “tổng thống soán ngôi” và “Hiến pháp của ông ta”. Tính hợp pháp như vậy nhìn chung đã đảm bảo sự ổn định của hệ thống hiến pháp ở Nga trong những năm tới.

Tổng cộng, trong cuộc bầu cử ngày 12 tháng 12, 444 đại biểu đã được bầu vào Duma Quốc gia, trong đó có 225 đại biểu ở liên bang và 219 đại biểu ở các khu vực bầu cử được ủy quyền duy nhất. Các cuộc bầu cử không được tổ chức ở Tatarstan và Chechnya. Trong số 13 hiệp hội bầu cử, chỉ có 8 hiệp hội giành được ghế trong quốc hội. Tính đến các đại biểu được bầu theo danh sách đảng và trên cơ sở cá nhân, số ghế lớn nhất trong Duma Quốc gia đã thuộc về đảng “Sự lựa chọn của nước Nga” - 76, LDPR - 63, Nông dân - 55, Đảng Cộng sản Liên bang Nga - 45.

Hiến pháp mới của Nga. Vào ngày 12 tháng 12, cùng với cuộc bầu cử Duma Quốc gia, một cuộc trưng cầu dân ý về Hiến pháp cũng đã diễn ra. Hơn 50% số người tham gia bỏ phiếu đã bỏ phiếu ủng hộ dự thảo luật cơ bản mới của đất nước. Việc thông qua Hiến pháp là một bước quan trọng trong công cuộc đổi mới dân chủ ở Nga.

Hiến pháp Nga năm 1993 là Hiến pháp dân chủ đầu tiên trong toàn bộ lịch sử nước này. Nó chấm dứt việc hình thành hệ tư tưởng về quyền lực nhà nước và toàn bộ hệ thống của chế độ toàn trị Xô Viết. Lần đầu tiên trong lịch sử nhà nước Nga, Hiến pháp đã xác lập nguyên tắc cơ bản của chủ nghĩa nghị viện hiện đại - nguyên tắc phân chia quyền lực. Cũng lần đầu tiên, theo thông lệ thế giới được chấp nhận chung, cơ quan lập pháp được gọi là quốc hội; quyền lực của nó được tách biệt khỏi quyền lực của các cơ quan chính phủ khác, cho phép nó tập trung vào hoạt động lập pháp.

Vào thời điểm Hiến pháp mới được thông qua ở Nga, các nhóm xã hội và đảng phái mới vẫn chưa hình thành, việc hình thành cơ cấu chính trị và kinh tế của xã hội mới vẫn chưa hoàn tất. Vì những lý do này, Hiến pháp mới của Nga mang những nét đặc trưng của một thời kỳ chuyển tiếp và những thỏa hiệp nhất định. Rõ ràng nhất trong số đó là sự mất cân bằng quyền lực đáng chú ý giữa tổng thống và quốc hội. Theo luật cơ bản mới, tổng thống có quyền hạn cực kỳ rộng rãi. Việc luận tội ông ta (cách chức ông ta) là rất khó, mặc dù thủ tục như vậy đã được quy định (Điều 93) trong Hiến pháp mới.

Một con người, các quyền và tự do của anh ta (chứ không phải một tập thể, một giai cấp, một đảng phái như trước đây) được gọi là giá trị cao nhất trong Luật Cơ bản. Quyền tự do ngôn luận và tự do báo chí được tuyên bố và việc kiểm duyệt bị cấm. Đúng, và đây là một trong những thiếu sót đáng kể, các quyền và tự do đã bị đẩy ra khỏi vị trí chính.

Bất chấp mọi thiếu sót, lần đầu tiên trong lịch sử nước Nga, một văn kiện đã được thông qua trong đó mức độ đảm bảo các quyền và tự do của con người cũng như cơ chế bảo vệ chúng tương ứng với các nguyên tắc và chuẩn mực được công nhận chung của luật pháp quốc tế. Mọi người đều được đảm bảo quyền tự do tư tưởng và ngôn luận, tự do báo chí và việc kiểm duyệt đều bị cấm.

Luật Cơ bản mới, bất chấp sự yếu kém của các đối trọng thực sự đối với các quyết định của tổng thống, đã tạo ra một cơ sở pháp lý rất thực tế cho việc xây dựng một nhà nước pháp quyền liên bang dân chủ. Kết quả là vào năm 1994, Nga đã có một quốc hội lưỡng viện đầy đủ chức năng.

Sự thành lập của Quốc hội Liên bang. Hiến pháp mới của Nga đã thay đổi bản chất quyền lực nhà nước, hình thức chính phủ và các nguyên tắc hoạt động lập pháp. Một giai đoạn mới, hậu Xô Viết, hậu cộng sản trong quá trình phát triển nhà nước Nga đã bắt đầu.

Không giống như Hội đồng tối cao trước đây, Duma Quốc gia ban đầu được thành lập như một cơ quan nghị viện chuyên nghiệp độc quyền, nơi tất cả các đại biểu được bầu phải làm việc thường xuyên. Thẩm quyền của hạ viện, theo Hiến pháp, bao gồm việc thông qua các đạo luật lập pháp, phê duyệt ngân sách nhà nước và kiểm soát việc thực hiện ngân sách, kiểm soát việc tuân thủ nhân quyền và tham gia vào việc thành lập Chính phủ Liên bang Nga. .

Hội đồng Liên bang (là thượng viện của quốc hội), theo Hiến pháp Liên bang Nga, đại diện và bảo vệ lợi ích của 89 chủ thể Liên bang. Vì vậy, chức năng chính của nó là xem xét các luật liên bang đã được Hạ viện thông qua. Thành phần của đoàn phó Duma Quốc gia trong cuộc triệu tập đầu tiên chủ yếu phản ánh sự cân bằng thực sự về lực lượng và tâm trạng trong xã hội Nga. Không phe phái nào trong Duma Quốc gia có được lợi thế quyết định. Trong trường hợp tốt nhất, các phe cộng sản và dân tộc chủ nghĩa có thể trông cậy vào sự ủng hộ của 180–230 đại biểu khi bỏ phiếu, “phe đệm” – 110–130, và phe dân chủ – 100–120. Tại hạ viện, tám phe phái và một nhóm phó “Chính sách khu vực mới” đã được thành lập và đăng ký chính thức. Thành phần và định hướng chính trị của họ đã thay đổi nhiều lần trong quá trình làm việc của Duma Quốc gia.

Quá trình thành lập Quốc hội Liên bang gặp nhiều khó khăn vì những bước đầu tiên được thực hiện dưới ảnh hưởng mạnh mẽ của kết quả đẫm máu của cuộc đối đầu giữa tổng thống và Hội đồng tối cao.

Vị trí chống tổng thống nhất quán trong Duma Quốc gia đã bị chiếm giữ bởi phe Đảng Cộng sản Liên bang Nga (CPRF), do chủ tịch G. A. Zyuganov lãnh đạo (Đảng Cộng sản Liên bang Nga, được tái lập vào tháng 2 năm 1993, yêu cầu một chính sách thay đổi chính sách của chính phủ và khôi phục chủ nghĩa xã hội). Có đại diện vững chắc trong Duma (45 người), phe Cộng sản đã khởi xướng một cuộc thảo luận về những vấn đề đối đầu nhất - về Ủy ban điều tra các sự kiện ngày 3-4 tháng 10, về việc tố cáo Hiệp định Belovezhskaya, về sự khởi đầu của cuộc chiến thủ tục luận tội tổng thống. Tuy nhiên, phe đối lập cộng sản không bao giờ có thể đảm bảo được đa số Duma theo ý kiến vấn đề quan trọng. Do sự không hoàn hảo của các chuẩn mực hiến pháp và tính chất chuyển tiếp của chính quốc hội, các giải pháp thỏa hiệp thường được thông qua trong quá trình bỏ phiếu. Vì những lý do này, quốc hội năm 1993 không đạt được nhiều thành công về mặt lập pháp. Duma Quốc gia đã có thể thông qua Bộ luật Dân sự mới của Liên bang Nga, luật liên bang về cuộc bầu cử tổng thống, đại biểu Duma Quốc gia, về những nguyên tắc chung về cơ cấu quyền lực nhà nước, về chính quyền địa phương, về những đảm bảo cơ bản về quyền bầu cử của công dân Nga.

Duma Quốc gia, theo luật hiến pháp, vào ngày 23 tháng 2 năm 1994, đã tuyên bố ân xá cho những người đang bị điều tra hoặc bị giam giữ liên quan đến các sự kiện ngày 19–21 tháng 8 năm 1991, ngày 1 tháng 5 năm 1993, ngày 21 tháng 9–ngày 4 tháng 10 năm 1991. , 1993. Bước đi này, chủ yếu mang tính chính trị, đã biến Duma thành một trung tâm quyền lực độc lập. Tuy nhiên, cuộc chiến ở Chechnya cho thấy rõ sự bất lực của quốc hội trong việc kiểm soát việc sử dụng lực lượng quân sự của cơ quan hành pháp.

Tuy nhiên, Quốc hội Nga trong cuộc triệu tập đầu tiên đã hoàn thành chức năng chính của mình: hợp pháp hóa hệ thống chính trị và nhà nước mới.

Khủng hoảng Chechnya Hiến pháp mới của Nga đã quy định những đặc điểm chính của cơ cấu liên bang của đất nước: tính toàn vẹn của nhà nước, sự phân chia quyền lực giữa các cơ quan ở trung ương và địa phương, sự bình đẳng của các chủ thể Liên bang, cũng như các dấu hiệu bình đẳng và quyền tự quyết. của các dân tộc Liên bang Nga. Theo Hiến pháp, trung tâm liên bang có quyền lực tối cao trên toàn bộ lãnh thổ của bang. Nhưng đúng như dự đoán, Hiến pháp không giải quyết được mọi vấn đề trong cơ cấu liên bang của đất nước. Sự bình đẳng của các chủ thể trong Liên bang chỉ được cố định về mặt hình thức (Liên bang vẫn có tính chất “bất đối xứng”). Các vùng khác nhau có năng lực khác nhau và có mức độ trách nhiệm khác nhau đối với nhà nước và công dân.

Các cơ quan lập pháp của các nước cộng hòa, vùng lãnh thổ và khu vực khác nhau đáng kể về địa vị pháp lý, thẩm quyền và thậm chí cả về tên gọi. Kết quả là, sự hình thành cơ cấu nhà nước-dân tộc ở Nga phần lớn diễn ra một cách tự phát, dưới ảnh hưởng của sự “thương lượng” liên tục giữa trung tâm và các khu vực về các vấn đề quyền lực và phân phối thu nhập.

Sự yếu kém của chính phủ liên bang buộc chính phủ này phải ký các thỏa thuận song phương đặc biệt với các chủ thể của Liên bang, theo quy định, với các nước cộng hòa dân tộc giàu tài nguyên nhất.

Do đó, vào tháng 2 năm 1994, một thỏa thuận đã được ký kết với Tatarstan, mang lại cho nước cộng hòa những quyền và lợi thế mà các chủ thể khác của Liên bang không có được. Tatarstan đã đảm nhận các chức năng liên bang truyền thống như bảo vệ các quyền và tự do của con người và dân sự, cấp hoặc tước quyền công dân của người Tatar, thiết lập quan hệ với các quốc gia nước ngoài và các quốc gia khác. Tuy nhiên, thỏa thuận này đã giúp Tatarstan có thể trở lại không gian hiến pháp của Nga. Sau đó, các thỏa thuận tương tự đã được ký kết với các nước cộng hòa khác của Nga. Đồng thời, Bashkortostan quy định trong thỏa thuận một số quyền nhất định liên quan đến ngân sách và thuế.

Một thỏa thuận song phương được ký kết bởi chính phủ Nga và Cộng hòa Yakutia (Sakha) cho phép nước này không chỉ tự thu thuế liên bang mà còn chi tiêu chúng cho các chương trình liên bang. Năm 1994–1995 20 hiệp định song phương đã được ký kết với các nước cộng hòa sắc tộc. Chúng cho phép chính quyền địa phương có thêm thời gian và đáp ứng yêu cầu của các lực lượng dân tộc chủ nghĩa, đồng thời cho phép trung tâm liên bang tránh được áp lực mạnh mẽ trong việc giải quyết các vấn đề quốc gia.

Vào cuối năm 1994, giới lãnh đạo Nga đã nỗ lực cắt đứt “nút thắt Chechen”. Trong ba năm kể từ khi phe cấp tiến dân tộc do D. Dudayev lãnh đạo lên nắm quyền ở nước cộng hòa, Mátxcơva đã kỳ vọng rằng chế độ do tướng này thành lập sẽ trở nên lỗi thời, nhưng điều này đã không xảy ra. Trong những năm này, Chechnya đã trở thành một nguồn ly khai nguy hiểm ở Bắc Kavkaz. Lời kêu gọi của D. Dudayev về việc thành lập một “ngôi nhà chung của các dân tộc da trắng” bên ngoài nước Nga đã tạo ra mối nguy hiểm thực sự về việc tái phân chia lại không gian hậu Xô Viết nhiều lần và đe dọa sự toàn vẹn của Liên bang Nga. Chủ nghĩa ly khai Chechnya đe dọa làm suy yếu thỏa thuận vừa mới hình thành giữa trung tâm và các khu vực.

Chính quyền liên bang nhiều lần cố gắng thiết lập một cuộc đối thoại với chế độ của D. Dudayev, nhưng vấn đề lại phụ thuộc vào tình trạng chính trị của Chechnya. Chính quyền Chechnya kiên quyết từ chối coi nước cộng hòa này là chủ thể của Liên bang Nga. Đáp lại, chính phủ Nga gây áp lực kinh tế, giảm dần nguồn cung dầu Volga và Siberia cho nhà máy lọc dầu Grozny, hạn chế khả năng gian lận tài chính với những lời khuyên của Chechnya.

Chiến thuật này đã mang lại một số kết quả. Đến cuối năm 1993, chế độ Dudayev rơi vào khủng hoảng nghiêm trọng. “Cộng hòa độc lập Ichkeria” đang trên đà bùng nổ xã hội. Sản lượng sụt giảm khủng khiếp, doanh thu từ dầu mỏ giảm, mất điện do nước cộng hòa không trả được nợ và các cuộc đụng độ vũ trang liên miên đã làm giảm mạnh số lượng người ủng hộ D. Dudayev và chủ quyền của Chechnya.

Tuy nhiên, sự phân tán và không đồng nhất của các lực lượng đối lập đã cho phép Dudayev dễ dàng giải tán quốc hội, Tòa án Hiến pháp và hội đồng thành phố Grozny vào tháng 5 đến tháng 6 năm 1993, khi họ yêu cầu hạn chế quyền lực của ông và tiến hành một cuộc điều tra về gian lận dầu mỏ.

Vào mùa xuân năm 1994, quận Nadterechny trở thành trung tâm kháng chiến của toàn Chechen chống lại D. Dudayev, nơi Hội đồng lâm thời của Cộng hòa Chechen được thành lập, do U. Avturkhanov đứng đầu. Kết cục xảy ra vào ngày 26 tháng 11, khi cuộc tấn công bằng xe tăng vào Grozny, do phe đối lập tổ chức một cách vụng về và có thể cả các cơ quan đặc biệt của Nga, đã kết thúc trong thất bại hoàn toàn.

Sau đó, “đảng chiến tranh” giành được ưu thế trong giới lãnh đạo Nga. Vào ngày 30 tháng 11 năm 1994, Tổng thống B.N. Yeltsin đã ban hành sắc lệnh “Về các biện pháp khôi phục tính hợp pháp và trật tự hiến pháp trên lãnh thổ Cộng hòa Chechen”, theo đó một nhóm quân đặc biệt được thành lập để giải quyết vấn đề này. Quân đội chỉ có vài ngày để chuẩn bị cho các hoạt động quân sự. Vào ngày 10 tháng 12 năm 1994, quân đội của Bộ Quốc phòng và Nội vụ tiến vào lãnh thổ Chechnya. Ngay từ đầu, cuộc giao tranh đã không thành công đối với quân đội liên bang. Cuộc tấn công vào Grozny Đêm giao thừa, khiến hàng trăm quân nhân Nga thiệt mạng, trở thành một thảm họa quân sự. Những thất bại trong các hoạt động quân sự của quân đội Nga được giải thích là do quân đội được giao những nhiệm vụ mà phương tiện quân sự không thể hoàn thành được. Ngoài ra, công tác phát triển và hậu cần của hoạt động cực kỳ không đạt yêu cầu. Trong số các thiết bị quân sự được đưa vào phục vụ quân đội liên bang ở Chechnya, hơn 20% bị lỗi hoàn toàn và 40% khác bị lỗi một phần. Kết quả là, trong ngày đầu tiên của cuộc chiến, quân đội liên bang, chỉ theo số liệu chính thức, đã mất 72 đơn vị thiết bị quân sự. Điều khiến các chính trị gia và sĩ quan quân đội Nga ngạc nhiên là Dudayev có một đội quân được huấn luyện bài bản. Vào đầu sự kiện, lực lượng vũ trang Chechen có 13 nghìn người, không tính lính đánh thuê và tình nguyện viên từ các quốc gia khác. Ở Chechnya, sau khi quân Nga rút khỏi đây vào mùa thu năm 1991, rất nhiều vũ khí và đạn dược đã được tích lũy. Nhưng quan trọng nhất, bằng cách khéo léo lợi dụng tình cảm dân tộc và miêu tả Nga là kẻ thù của người Chechnya, Dudayev đã thu phục được người dân Chechnya, những người trước đây giữ vị trí trung lập, về phía mình. Từ một chính trị gia bị phá sản, ông trở thành một anh hùng dân tộc. Hầu hết người dân Chechnya coi việc quân đội liên bang gia nhập là một cuộc xâm lược của quân địch đang tìm cách tước đoạt tự do và độc lập của họ.

Kết quả là, hoạt động khôi phục nhà nước pháp quyền, giữ gìn sự toàn vẹn của nước Nga và giải giáp bọn cướp đã biến thành một cuộc chiến tranh kéo dài, đẫm máu đối với xã hội Nga, ảnh hưởng đến mọi mặt của đời sống và trên hết là nền kinh tế.

Nhiệm vụ mới của chính sách đối ngoại Nga Quá trình điều chỉnh chính sách đối ngoại của Nga cho phù hợp với thực tế mới trên thế giới hóa ra lại kéo dài và đau đớn. Tình trạng chuyển tiếp của xã hội Nga, cuộc tranh giành quyền lực và cuộc khủng hoảng kinh tế nghiêm trọng đã làm phức tạp nghiêm trọng sự phát triển của khái niệm an ninh quốc gia và học thuyết kinh tế đối ngoại mới.

Vì lý do trên, vào năm 1991–1993. Chính sách đối ngoại của nước Nga dân chủ về nhiều mặt là sự tiếp nối của “ngoại giao perestroika” của M. S. Gorbachev. Nó được đặc trưng bởi mong muốn hội nhập vào cộng đồng phương Tây và các cấu trúc kinh tế thế giới. Khái niệm liên minh chiến lược giữa Nga và Mỹ do Bộ trưởng Ngoại giao A. Kozyrev tuyên bố, sau này được chuyển thành ý tưởng về quan hệ đối tác chiến lược, cho thấy sự trung thành của Nga đối với các giá trị phương Tây để đổi lấy sự hỗ trợ của phương Tây trong việc thực hiện cải cách tự do.

Trong hai năm đầu tiên cải cách tự do ở nước này, ngoại giao Nga, bất chấp những sai lầm và kho phương tiện hạn chế, đã giải quyết được nhiều vấn đề do sự sụp đổ của Liên Xô và việc xác định vị thế quốc tế mới của Liên bang Nga gây ra. Nga đã chiếm chiếc ghế do Liên Xô nắm giữ trong Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc.

Vào ngày 3 tháng 1 năm 1993, tổng thống Liên bang Nga và Hoa Kỳ đã ký Hiệp ước cực kỳ quan trọng về việc cắt giảm và hạn chế hơn nữa vũ khí tấn công chiến lược (START-2), quy định việc giảm thiểu tiềm năng hạt nhân của cả hai nước. đến năm 2003 lên mức 3.500 đầu đạn hạt nhân. Thỏa thuận này đã gây ra phản ứng trái chiều trong xã hội Nga, kể từ đầu những năm 90. kho dự trữ đầu đạn hạt nhân ở Liên Xô lên tới hơn 33 nghìn, còn ở Mỹ - hơn 23 nghìn, và do đó, Nga phải phá hủy số lượng lớn hơn.

Vào tháng 10 năm 1993, nhờ việc ký kết Tuyên bố Tokyo, một bước quan trọng đã được thực hiện nhằm bình thường hóa quan hệ giữa nước ta và Nhật Bản.

Đồng thời, chính sách đối ngoại của Nga trong những năm này rõ ràng thiếu chiều sâu chiến lược và sự chủ động. Bất chấp những lời lẽ khoa trương dân chủ, nó vẫn phản ánh logic của Chiến tranh Lạnh. Nhìn chung, hoạt động ngoại giao của Kozyrev mang lại kết quả không đáng kể.

Một số tính toán sai lầm được thực hiện trong năm 1991–1992. trong quan hệ Nga-Mỹ, trong chính trị ở vùng Balkan và đặc biệt là trong quan hệ với các nước láng giềng đã buộc B. N. Yeltsin vào năm 1993 phải điều chỉnh đáng kể đường lối chính sách đối ngoại của Nga.

Trong khái niệm chính sách đối ngoại được Tổng thống phê duyệt vào tháng 4 năm 1993, trọng tâm chính là nhiệm vụ phát triển quan hệ với các nước lân cận và Đông Âu, sau đó mới đi theo phương Tây và các khu vực khác trên thế giới.

Nhờ đó, các cơ quan điều phối, chỉ đạo hoạt động của CIS như Hội đồng Nguyên thủ quốc gia và Hội đồng Nguyên thủ chính phủ bắt đầu họp thường xuyên. Hợp tác giữa các cơ cấu an ninh và tài chính được phát triển.

Tuy nhiên, những bước thực sự hướng tới việc xích lại gần nhau trong CIS đã bộc lộ rõ ràng sự khác biệt về lợi ích của từng quốc gia trong Khối thịnh vượng chung và sự sẵn sàng khác nhau của họ để tham gia sâu hơn vào quá trình hội nhập.

Sự khác biệt về tiềm năng kinh tế và cơ cấu kinh tế của họ làm phức tạp đáng kể sự phối hợp lợi ích quốc gia-nhà nước của các quốc gia thành viên CIS.

Vì những lý do này, việc hình thành và củng cố Khối thịnh vượng chung hóa ra khó khăn hơn lúc đầu. Năm 1994–1997 quá trình phân định ranh giới và quyền tự quyết của dân tộc rõ ràng đã vượt xa quá trình hội nhập và xích lại gần nhau. Các nước cộng hòa giành được độc lập đã xây dựng quyền lực và cơ cấu kinh tế, tài chính và lực lượng vũ trang của mình với tốc độ nhanh chóng. Những nỗ lực nhằm thực hiện hội nhập thực sự, như một quy luật, không vượt quá nhiều tuyên bố của các nhà lãnh đạo và việc ký kết các hiệp định đa phương thường xuyên.

Trong những điều kiện này, chiến lược hội nhập đa tốc độ đang được phát triển ở CIS. Năm 1995, việc thành lập liên minh hải quan bắt đầu giữa Nga, Belarus, Kazakhstan và Kyrgyzstan, giúp đảm bảo sự di chuyển tự do hơn của hàng hóa và vốn của các quốc gia này. Tháng 3 năm 1996, Bộ tứ đã ký Hiệp ước về tăng cường hội nhập trong lĩnh vực kinh tế và nhân đạo. Song song đó là sự hình thành của “hai” (Liên minh Nga và Belarus), “không gian kinh tế duy nhất” của các nước Trung Á - Kazakhstan, Uzbekistan và Kyrgyzstan, và sau đó là “GUAM” - sự thống nhất của Georgia, Ukraine , Azerbaijan và Moldova - nhằm mục đích phát triển hành lang vận tải xuyên Kavkaz Á-Âu. Sự phân mảnh của Khối thịnh vượng chung thành các khối nhỏ, như thực tế đã cho thấy, chỉ củng cố thêm xu hướng ly tâm và góp phần định hướng một số khối hướng tới các đối tác nước ngoài.

Từ năm 1994, chính sách đối ngoại của Nga dần thay đổi bản chất, ngày càng trở nên mạnh mẽ hơn. Tình cảm chống phương Tây đang gia tăng đáng chú ý trong nước, chủ yếu nảy sinh như một phản ứng tự phát đối với hành động cụ thể Mỹ và các đồng minh. Vào đầu năm 1996, sự thay đổi đường lối trong chính sách đối ngoại được củng cố bằng những thay đổi về nhân sự: A. Kozyrev được thay thế làm Bộ trưởng Bộ Ngoại giao bởi E. Primkov, người trước đây là người đứng đầu Cơ quan Tình báo Nước ngoài. Sau khi trở thành Bộ trưởng, E. Primkov tuyên bố ưu tiên hoạt động của mình là quan hệ gần gũi với nước ngoài, song phương và đa phương với các nước CIS. Kết quả thực sự chỉ đạt được vào năm 1997, khi các thỏa thuận được ký kết với Belarus và Ukraine. Thỏa thuận với Ukraine trở nên khả thi nhờ thỏa hiệp đạt được về hai vấn đề cơ bản: tình trạng căn cứ chính của Hạm đội Biển Đen ở Sevastopol và sự phân chia của hạm đội.

Trong chuyến thăm Ukraine của B. N. Yeltsin vào mùa xuân năm 1997, hạm đội cuối cùng cũng như cơ sở hạ tầng của nó đã bị chia cắt.

Vào giữa những năm 90. Vấn đề mở rộng NATO sang phía Đông đã trở thành trọng tâm trong chính sách ngoại giao của Nga. Năm 1990–1991 Lãnh đạo các quốc gia NATO đảm bảo với M. Gorbachev rằng sau khi nước Đức thống nhất và Hiệp ước Warsaw tan rã, NATO sẽ không mở rộng ảnh hưởng của mình sang phương Đông. Các nhà lãnh đạo phương Tây đã không giữ lời hứa.

Ưu tiên trong chiến lược mới của Mỹ là bảo tồn hệ thống liên minh quân sự-chính trị do Mỹ tạo ra trong Chiến tranh Lạnh. Vào cuối năm 1994, Hoa Kỳ quyết định có cần kết nạp các đồng minh cũ của Liên Xô trong vùng chiến sự vào NATO, bất chấp sự phản đối mạnh mẽ của Nga.

Là kết quả của các cuộc đàm phán dai dẳng, vào ngày 27 tháng 5 năm 1997, Đạo luật cơ bản về Quan hệ, Hợp tác và An ninh chung giữa Liên bang Nga và NATO đã được ký kết tại Paris. NATO và Nga không còn coi nhau là đối thủ. Nga đã nhận được từ NATO một lời hứa chính thức về việc không đồn trú lực lượng vũ trang lâu dài trên lãnh thổ của các thành viên mới.

Nhìn chung, sự thỏa hiệp về vấn đề mở rộng NATO đã cải thiện tình hình ở châu Âu và thế giới. Tuy nhiên, việc NATO ném bom Nam Tư đã xóa bỏ hầu hết thành tựu trên con đường xích lại gần nhau giữa Nga và NATO, trong đó có các thỏa thuận về phát triển các biện pháp xây dựng lòng tin.

Chính sách phương Đông mới Là kết quả của những nỗ lực có chủ ý nhằm tăng cường chính sách phía Đông của Nga trong giai đoạn 1991–1997. Quan hệ với hầu hết các nước trong khu vực châu Á - Thái Bình Dương (APR) đã đạt đến tầm cao mới. Theo truyền thống, mối quan hệ quy mô lớn với Ấn Độ luôn phát triển và hợp tác tích cực với Việt Nam và Mông Cổ đã được nối lại.

Vào tháng 4 năm 1996, tại Bắc Kinh, B.N. Yeltsin và Chủ tịch Trung Quốc Giang Trạch Dân đã xây dựng lộ trình phát triển mối quan hệ đối tác bình đẳng và tin cậy. Trong điều kiện lịch sử mới, quan hệ giữa hai quốc gia láng giềng không nên được xây dựng dựa trên sự gần gũi về ý thức hệ mà dựa trên lợi ích chung và sự cân bằng lợi ích.

Một năm sau, vào tháng 4 năm 1997, trong chuyến thăm cấp nhà nước của Chủ tịch nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa tới Moscow, Tuyên bố chung Nga-Trung về một thế giới đa cực và thiết lập một trật tự quốc tế mới đã được ký kết. Tài liệu này là bằng chứng quan trọng về sự trùng hợp giữa cách tiếp cận về mặt khái niệm của các bên và xu hướng quan trọng nhất trong sự phát triển của quan hệ quốc tế hiện đại. Trong văn kiện này, các bên ủng hộ xu hướng đa cực ngày càng tăng trên thế giới.

Chủ đề chính của hội nghị thượng đỉnh Bắc Kinh vào tháng 4 năm 1997 là các vấn đề kinh tế. Cạnh tranh gay gắt trên thị trường Trung Quốc buộc Nga phải nhanh chóng giải quyết các vấn đề vượt qua khủng hoảng kinh tế và tạo ra các sản phẩm có tính cạnh tranh, vì trong điều kiện thị trường, Trung Quốc ưa chuộng các sản phẩm chất lượng cao hơn từ các nước hàng đầu phương Tây hơn là máy móc, thiết bị truyền thống của Nga.

Năm 1993–1997 Đối thoại Nga-Nhật đã tăng cường rõ rệt. Trong nhiều thập kỷ, sự phát triển quan hệ kinh tế và văn hóa giữa hai quốc gia láng giềng bị cản trở bởi “vấn đề lãnh thổ” khét tiếng. Stalin, sau khi từ chối ký hiệp ước hòa bình với Nhật Bản vào năm 1951, đã bỏ lỡ cơ hội giải quyết dứt điểm tranh chấp về quyền sở hữu Quần đảo Nam Kuril theo hướng có lợi cho mình.

Khả năng đột phá trong quan hệ giữa Tokyo và Moscow chỉ xuất hiện vào năm 1993 sau khi B. N. Yeltsin và Thủ tướng Nhật Bản Morihiro Hosakawa ký Tuyên bố Tokyo, nhằm giải quyết vấn đề “lãnh thổ phía bắc” trên cơ sở hợp pháp và công bằng, không chia thành thắng và bại.

Sau cuộc họp G7 ở Denver, tân Thủ tướng Nhật Bản Hashimoto đề xuất xem xét lại các ưu tiên chính sách đối ngoại của nước mình trong bối cảnh Chiến tranh Lạnh kết thúc và đặc biệt là cải thiện triệt để quan hệ với Nga. Một trong những nguyên nhân quan trọng khiến lập trường của phía Nhật Bản trở nên mềm mỏng hơn trong quan hệ với Nga là tình hình bất ổn ở nước này. Đông Á, việc củng cố vị thế của Trung Quốc và do đó, nhu cầu duy trì sự cân bằng trong khu vực.

Bầu cử quốc hội 1995 Vào mùa thu năm 1994, một chiến dịch bầu cử mới vào Duma Quốc gia, cơ quan có quyền lực theo hiến pháp đã hết hạn vào năm 1995, đã bắt đầu ở nước này.

Cuộc khủng hoảng chính trị đã tạo động lực mạnh mẽ cho việc thành lập một hệ thống đa đảng thực sự ở Nga. Đối với các đảng được bầu vào Duma Quốc gia (Sự lựa chọn của Nga, LDPR, DPR, Đảng Cộng sản Liên bang Nga, APR, PRESS), hoạt động của quốc hội trở thành hoạt động chính. Trong nửa đầu năm 1994, khoảng 50 đảng chính trị và 100 hiệp hội chính trị - xã hội đã được đăng ký ở Nga.

Tính năng đặc trưng Vào thời điểm này, đang diễn ra sự tập hợp lại các đảng và lực lượng chính trị chính: tìm kiếm đồng minh và thống nhất tư tưởng, hình thành các khối bầu cử và liên minh. Đảng Cộng sản Liên bang Nga, cố gắng đoàn kết toàn bộ cử tri cánh tả, đang cập nhật hình ảnh chính trị của mình, kết hợp ba nguyên tắc khác nhau trong nền tảng tư tưởng của mình: chủ nghĩa Mác, học thuyết dân tộc Nga và khái niệm phát triển bền vững.

Vào mùa hè năm 1994, E. Gaidar đã thành lập một đảng tự do cánh hữu, được gọi là “Sự lựa chọn dân chủ của nước Nga”. Tuy nhiên, với sự hình thành của nó, sự chia rẽ trong phong trào dân chủ vẫn chưa được khắc phục. Một đảng cánh hữu khác, Yabloko, do G. Ya. Yavlinsky lãnh đạo, đã chỉ trích "thiên vị" theo chủ nghĩa tiền tệ trong hoạt động của chính phủ, E. Gaidar và V. Chernomyrdin và yêu cầu mở rộng quyền lực của nhánh lập pháp.

Không giống như cuộc bầu cử năm 1993 được tổ chức trong điều kiện chính trị và pháp lý khắc nghiệt phát triển sau khi chấm dứt hoạt động của Đại hội đại biểu nhân dân và Hội đồng tối cao Liên bang Nga, cuộc bầu cử năm 1995 diễn ra trong một môi trường tương đối yên tĩnh. Vào mùa thu năm 1994, sự hình thành tích cực của các khối và liên minh trước bầu cử thuộc nhiều xu hướng và định hướng chính trị khác nhau bắt đầu, đạt đến đỉnh điểm vào tháng 12 năm 1995. Cùng với các đảng chính trị tham gia cuộc bầu cử năm 1993, các hiệp hội chính trị mới đã bước vào đấu trường : “Ngôi nhà của chúng ta - Nước Nga” (V. Chernomyrdin, S. Belyaev), “Khối Ivan Rybkin”, “Đại hội các cộng đồng Nga”, “Quyền lực”, v.v. Tổng cộng, 43 hiệp hội và khối bầu cử đã được đăng ký với Trung ương Ủy ban bầu cử trước khi bắt đầu cuộc bầu cử. Sự phân mảnh như vậy, chứng tỏ sự non nớt của nền dân chủ Nga, đã dẫn đến thực tế là hầu hết trong số họ đã không vượt qua được rào cản 5% để giành được ghế trong Duma Quốc gia.

Theo kết quả bỏ phiếu, Đảng Cộng sản Liên bang Nga đã nhận được Duma Quốc gia triệu tập lần thứ hai 158 nhiệm vụ. Sự thành công của Đảng Cộng sản Liên bang Nga trong cuộc bầu cử gắn liền với sự suy thoái của tình hình kinh tế của phần lớn dân chúng và không có những thay đổi đáng chú ý để tốt hơn, củng cố tình cảm hoài cổ trong nhân dân và mong muốn khôi phục lại những đảm bảo xã hội đã mất. Ngược lại, sự thất bại của những người theo chủ nghĩa cải cách cấp tiến là kết quả của sự chia rẽ và không có khả năng đoàn kết. Nhìn chung, sự cân bằng tương đối không bị xáo trộn và quốc hội mới của Nga vẫn phản đối ở mức độ vừa phải đối với quyền hành pháp.

Kết thúc công việc -

Chủ đề này thuộc chuyên mục:

Lịch sử gần đây của Nga

Lịch sử hiện đại của nước Nga.. trong Shestakov lịch sử hiện đại của nước Nga..

Nếu bạn cần thêm tài liệu về chủ đề này hoặc bạn không tìm thấy những gì bạn đang tìm kiếm, chúng tôi khuyên bạn nên sử dụng tìm kiếm trong cơ sở dữ liệu tác phẩm của chúng tôi:

Chúng ta sẽ làm gì với tài liệu nhận được:

Nếu tài liệu này hữu ích với bạn, bạn có thể lưu nó vào trang của mình trên mạng xã hội:

Tạo dựng nền tảng pháp lý cho nhà nước Nga mới. Sự hình thành nhà nước Nga

Gửi công việc tốt của bạn trong cơ sở kiến ​​thức thật đơn giản. Sử dụng mẫu dưới đây

Tài liệu tương tự

Dạy kèm

Giới thiệu

Sự hình thành và phát triển của nhà nước Nga mới

Các giai đoạn chính của quá trình hình thành hệ thống chính trị - xã hội Liên bang Nga năm 1990-1993.

Lịch sử gần đây của Nga

Chúng ta sẽ làm gì với tài liệu nhận được:

Gửi công việc tốt của bạn trong cơ sở kiến thức thật đơn giản. Sử dụng mẫu dưới đây