May karapatan kang magtatag ng iyong sariling mga wika kasama ang Russian. Sa kanan ng mga republika sa loob ng Russian Federation na magtatag ng kanilang sariling mga wika ng estado

1. Kasama sa Russian Federation ang mga sumusunod na paksa ng Russian Federation:

Republic of Adygea (Adygea), Republic of Altai, Republic of Bashkortostan, Republic of Buryatia, Republic of Dagestan, Republic of Ingushetia, Kabardino-Balkarian Republic, Republic of Kalmykia, Karachay-Cherkess Republic, Republic of Karelia, Komi Republic, Republic of Crimea, Mari El Republic, Mordovia Republic, Republic of Sakha (Yakutia), Republic of North Ossetia - Alania, Republic of Tatarstan (Tatarstan), Republic of Tyva, Udmurt Republic, Republic of Khakassia, Chechen Republic, Republika ng Chuvash- Chuvashia;

rehiyon ng Altai, Rehiyon ng Transbaikal, Teritoryo ng Kamchatka, Teritoryo ng Krasnodar, Teritoryo ng Krasnoyarsk, Teritoryo ng Perm, Teritoryo ng Primorsky, Rehiyon ng Stavropol, rehiyon ng Khabarovsk;

Rehiyon ng Amur, rehiyon ng Arkhangelsk, rehiyon ng Astrakhan, rehiyon ng Belgorod, rehiyon ng Bryansk, Rehiyon ng Vladimir, rehiyon ng Volgograd, Rehiyon ng Vologda, rehiyon ng Voronezh, rehiyon ng Ivanovo, rehiyon ng Irkutsk, rehiyon ng Kaliningrad, Rehiyon ng Kaluga, Rehiyon ng Kemerovo, rehiyon ng Kirov, rehiyon ng Kostroma, rehiyon ng Kurgan, rehiyon ng Kursk, rehiyon ng Leningrad, rehiyon ng Lipetsk, rehiyon ng Magadan, rehiyon ng Moscow, rehiyon ng Murmansk, rehiyon ng Nizhny Novgorod, rehiyon ng Novgorod, rehiyon ng Novosibirsk, rehiyon ng Omsk, rehiyon ng Orenburg, rehiyon ng Oryol, rehiyon ng Penza, rehiyon ng Pskov, rehiyon ng Rostov, rehiyon ng Ryazan, rehiyon ng Samara, rehiyon ng Saratov, Rehiyon ng Sakhalin, Rehiyon ng Sverdlovsk, rehiyon ng Smolensk, rehiyon ng Tambov, rehiyon ng Tver, rehiyon ng Tomsk, rehiyon ng Tula, rehiyon ng Tyumen, rehiyon ng Ulyanovsk, rehiyon ng Chelyabinsk, rehiyon ng Yaroslavl;

Moscow, St. Petersburg, Sevastopol - mga lungsod pederal na kahalagahan;

Hudyo Autonomous na rehiyon;

Nenets Autonomous Okrug, Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug - Yugra, Chukotka Autonomous Okrug, Yamalo-Nenets Autonomous Okrug.

2. Ang pagpasok sa Russian Federation at ang pagbuo ng isang bagong paksa sa loob nito ay isinasagawa sa paraang itinatag ng pederal na batas sa konstitusyon.

1. Ang katayuan ng republika ay tinutukoy ng Konstitusyon ng Russian Federation at ng konstitusyon ng republika.

2. Ang katayuan ng isang teritoryo, rehiyon, pederal na lungsod, autonomous na rehiyon, autonomous na distrito ay tinutukoy ng Konstitusyon ng Russian Federation at ang charter ng rehiyon, rehiyon, pederal na lungsod, autonomous na rehiyon, autonomous na distrito, na pinagtibay ng legislative ( kinatawan) katawan ng kaukulang paksa ng Russian Federation.

3. Ayon sa panukala ng legislative at mga ehekutibong katawan autonomous na rehiyon, autonomous okrug, isang pederal na batas sa isang autonomous na rehiyon, autonomous okrug ay maaaring gamitin.

4. Ang mga ugnayan sa pagitan ng mga autonomous okrug na bahagi ng isang teritoryo o rehiyon ay maaaring kontrolin ng pederal na batas at isang kasunduan sa pagitan ng mga awtoridad ng estado ng autonomous na rehiyon at, nang naaayon, ang mga awtoridad ng estado ng teritoryo o rehiyon.

5. Ang katayuan ng isang paksa ng Russian Federation ay maaaring baguhin sa pamamagitan ng mutual na pahintulot ng Russian Federation at ang paksa ng Russian Federation alinsunod sa pederal na konstitusyonal na batas.

1. Kasama sa teritoryo ng Russian Federation ang mga teritoryo ng mga nasasakupan nito, panloob na tubig at teritoryal na dagat, at ang airspace sa itaas ng mga ito.

2. Ang Russian Federation ay may soberanya na mga karapatan at nagsasagawa ng hurisdiksyon sa continental shelf at sa eksklusibong economic zone ng Russian Federation sa paraang tinutukoy ng pederal na batas at mga regulasyon internasyonal na batas.

3. Ang mga hangganan sa pagitan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay maaaring mabago sa kanilang pahintulot sa isa't isa.

1. Ang wika ng estado ng Russian Federation sa buong teritoryo nito ay Russian.

2. Ang mga Republika ay may karapatang magtatag ng kanilang sariling mga opisyal na wika. Sa mga katawan ng pamahalaan, mga katawan ng lokal na pamahalaan, at mga institusyon ng pamahalaan ng mga republika, ginagamit ang mga ito kasama ng wika ng estado ng Russian Federation.

Z. Ginagarantiyahan ng Russian Federation sa lahat ng mamamayan nito ang karapatang pangalagaan ang kanilang sariling wika at lumikha ng mga kondisyon para sa pag-aaral at pag-unlad nito.

Ginagarantiyahan ng Russian Federation ang mga karapatan ng mga katutubo maliliit na tao alinsunod sa pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas at internasyonal na mga kasunduan ng Russian Federation.

1. Watawat ng estado, eskudo ng armas at awit ng Russian Federation, ang kanilang paglalarawan at pagkakasunud-sunod opisyal na paggamit ay itinatag ng pederal na batas sa konstitusyon.

2. Ang kabisera ng Russian Federation ay ang lungsod ng Moscow. Ang katayuan ng kapital ay itinatag ng pederal na batas.

Ang Russian Federation ay may hurisdiksyon sa:

a) pag-aampon at pag-amyenda ng Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas, pagsubaybay sa kanilang pagsunod;

b) pederal na istraktura at teritoryo ng Russian Federation;

c) regulasyon at proteksyon ng mga karapatang pantao at sibil at kalayaan; pagkamamamayan sa Russian Federation; regulasyon at proteksyon ng mga karapatan ng mga pambansang minorya;

d) pagtatatag ng isang sistema ng mga pederal na katawan ng lehislatibo, ehekutibo at hudisyal na kapangyarihan, ang pamamaraan para sa kanilang organisasyon at mga aktibidad; pagbuo ng mga pederal na katawan ng pamahalaan;

e) ari-arian ng pederal na estado at pamamahala nito;

f) pagtatatag ng balangkas para sa pederal na patakaran at mga programang pederal sa larangan ng estado, pang-ekonomiya, kapaligiran, panlipunan, kultura at pambansang pag-unlad ng Russian Federation;

g) pagtatatag legal na balangkas nagiisang pamilihan; pananalapi, pera, kredito, regulasyon sa customs, isyu ng pera, mga batayan ng patakaran sa pagpepresyo; mga serbisyong pang-ekonomiyang pederal, kabilang ang mga pederal na bangko;

h) pederal na badyet; mga pederal na buwis at bayad; pederal na pondo para sa pag-unlad ng rehiyon;

i) mga pederal na sistema ng enerhiya, enerhiyang nuklear, mga materyal na fissile; pederal na transportasyon, komunikasyon, impormasyon at komunikasyon; mga aktibidad sa kalawakan;

j) patakarang panlabas at internasyonal na relasyon ng Russian Federation, mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation; isyu ng digmaan at kapayapaan;

k) mga dayuhang pang-ekonomiyang relasyon ng Russian Federation;

l) pagtatanggol at seguridad; produksyon ng pagtatanggol; pagtukoy sa pamamaraan para sa pagbebenta at pagbili ng mga armas, bala, kagamitang militar at iba pang ari-arian ng militar; paggawa ng mga nakakalason na sangkap, narcotic na gamot at ang pamamaraan para sa kanilang paggamit;

m) pagpapasiya ng katayuan at proteksyon hangganan ng estado, territorial sea, airspace, exclusive economic zone at continental shelf ng Russian Federation;

o) sistemang panghukuman; opisina ng tagausig; batas sa kriminal at penal; amnestiya at pagpapatawad; batas sibil; batas pamamaraan; legal na regulasyon ng intelektwal na ari-arian;

n) pederal na salungatan ng mga batas;

p) serbisyong meteorolohiko, mga pamantayan, pamantayan, sistema ng panukat at timekeeping; geodesy at kartograpya; mga pangalan ng mga heograpikal na bagay; opisyal na istatistika at accounting;

kasama) parangal ng estado at mga honorary na titulo ng Russian Federation;

r) pederal na serbisyo publiko.

1. Ang mga sumusunod ay nasa ilalim ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation:

a) pagtiyak ng pagsunod sa mga konstitusyon at batas ng mga republika, charter, batas at iba pang normatibong ligal na pagkilos ng mga teritoryo, rehiyon, pederal na lungsod, autonomous na rehiyon, autonomous na distrito na may Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas;

b) proteksyon ng mga karapatang pantao at sibil at kalayaan; proteksyon ng mga karapatan ng mga pambansang minorya; pagtiyak ng batas, kaayusan, kaligtasan ng publiko; rehimeng zone ng hangganan;

c) mga isyu ng pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng lupa, subsoil, tubig at iba pang likas na yaman;

d) delimitasyon ng ari-arian ng estado;

e) pamamahala sa kapaligiran; pangangalaga sa kapaligiran at pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran; espesyal na protektadong natural na mga lugar; proteksyon ng mga monumento sa kasaysayan at kultura;

f) pangkalahatang isyu ng pagpapalaki, edukasyon, agham, kultura, pisikal na kultura at palakasan;

g) koordinasyon ng mga isyu sa kalusugan; proteksyon ng pamilya, pagiging ina, pagka-ama at pagkabata; proteksyong panlipunan, kabilang ang social security;

h) pagpapatupad ng mga hakbang upang labanan ang mga sakuna, natural na kalamidad, epidemya, at pagpuksa ng mga kahihinatnan nito;

i) pagtatatag ng mga pangkalahatang prinsipyo ng pagbubuwis at mga bayarin sa Russian Federation;

j) administratibo, administratibo-pamamaraan, paggawa, pamilya, pabahay, lupa, tubig, batas sa kagubatan, batas sa ilalim ng lupa, sa pangangalaga sa kapaligiran;

k) mga tauhan ng hudikatura at mga ahensyang nagpapatupad ng batas; adbokasiya, notaryo;

l) proteksyon ng orihinal na tirahan at tradisyonal na paraan ng pamumuhay ng maliliit na pamayanang etniko;

m) pagtatatag ng mga pangkalahatang prinsipyo para sa pag-oorganisa ng sistema ng mga awtoridad ng estado at lokal na sariling pamahalaan;

o) koordinasyon ng internasyonal at dayuhang relasyon sa ekonomiya ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, pagpapatupad ng mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation.

2. Ang mga probisyon ng artikulong ito ay pantay na nalalapat sa mga republika, teritoryo, rehiyon, lungsod na may kahalagahang pederal, autonomous na rehiyon, at autonomous na distrito.

Artikulo 73

Sa labas ng hurisdiksyon ng Russian Federation at ng mga kapangyarihan ng Russian Federation sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga constituent entity ng Russian Federation, ang mga constituent entity ng Russian Federation ay may ganap na kapangyarihan ng estado.

1. Sa teritoryo ng Russian Federation, ang pagtatatag ng mga hangganan ng customs, tungkulin, bayad at anumang iba pang mga hadlang sa malayang paggalaw ng mga kalakal, serbisyo at mapagkukunang pinansyal ay hindi pinapayagan.

2. Ang mga paghihigpit sa paggalaw ng mga produkto at serbisyo ay maaaring ipakilala alinsunod sa pederal na batas kung ito ay kinakailangan upang matiyak ang kaligtasan, protektahan ang buhay at kalusugan ng mga tao, protektahan ang kalikasan at kultural na mga halaga.

1. Unit ng pananalapi sa Russian Federation ay ang ruble. Ang paglabas ng pera ay isinasagawa ng eksklusibo ng Central Bank ng Russian Federation. Ang pagpapakilala at pag-isyu ng iba pang pera sa Russian Federation ay hindi pinapayagan.

2. Ang pagprotekta at pagtiyak sa katatagan ng ruble ay ang pangunahing pag-andar ng Central Bank ng Russian Federation, na isinasagawa nito nang nakapag-iisa sa iba pang mga katawan ng gobyerno.

3. Ang sistema ng mga buwis na ipinapataw sa pederal na badyet at ang mga pangkalahatang prinsipyo ng pagbubuwis at mga bayarin sa Russian Federation ay itinatag ng pederal na batas.

4. Mga pautang sa gobyerno ay ibinibigay sa paraang tinutukoy ng pederal na batas at inilalagay sa boluntaryong batayan.

1. Sa mga paksa ng hurisdiksyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon at mga pederal na batas na mayroong direktang aksyon sa buong Russian Federation.

2. Sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga nasasakupang entity ng Russian Federation, ang mga pederal na batas at batas at iba pang mga regulasyong legal na kilos ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation na pinagtibay alinsunod sa mga ito ay inisyu.

3. Ang mga pederal na batas ay hindi maaaring sumalungat sa mga pederal na batas sa konstitusyon.

4. Sa labas ng hurisdiksyon ng Russian Federation, ang magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga republika, teritoryo, rehiyon, lungsod ng pederal na kahalagahan, autonomous na mga rehiyon at autonomous na mga distrito ay nagsasagawa ng kanilang sariling ligal na regulasyon, kabilang ang ang pag-aampon ng mga batas at iba pang regulasyong legal na aksyon.

5. Ang mga batas at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay hindi maaaring sumalungat sa mga pederal na batas na pinagtibay alinsunod sa bahagi isa at dalawa ng artikulong ito. Sa kaganapan ng isang salungatan sa pagitan ng isang pederal na batas at isa pang batas na inisyu sa Russian Federation, ang pederal na batas ay dapat ilapat.

6. Kung sakaling magkaroon ng kontradiksyon sa pagitan ng isang pederal na batas at isang regulasyong legal na aksyon ng isang constituent entity ng Russian Federation, na ibinigay alinsunod sa apat na bahagi ng artikulong ito, ang regulasyong legal na aksyon ng isang constituent entity ng Russian Federation ay dapat ilapat .

1. Ang sistema ng mga katawan ng pamahalaan ng mga republika, teritoryo, rehiyon, lungsod ng pederal na kahalagahan, autonomous na rehiyon, autonomous na mga distrito ay itinatag ng mga constituent entity ng Russian Federation nang nakapag-iisa alinsunod sa mga batayan ng konstitusyonal na sistema ng Russian Federation at pangkalahatang mga prinsipyo mga organisasyon ng mga kinatawan at ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado na itinatag ng pederal na batas.

2. Sa loob ng hurisdiksyon ng Russian Federation at ng mga kapangyarihan ng Russian Federation sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at ang mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, ang mga pederal na ehekutibong awtoridad at ang mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation anyo pinag-isang sistema kapangyarihang ehekutibo sa Russian Federation.

1. Upang gamitin ang kanilang mga kapangyarihan, ang mga pederal na ehekutibong awtoridad ay maaaring lumikha ng kanilang sariling mga teritoryal na katawan at humirang ng mga naaangkop na opisyal.

2. Ang mga awtoridad ng pederal na ehekutibo, sa pamamagitan ng kasunduan sa mga awtoridad ng ehekutibo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ay maaaring ilipat sa kanila ang paggamit ng bahagi ng kanilang mga kapangyarihan, kung hindi ito sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation at mga pederal na batas.

3. Ang mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, sa pamamagitan ng kasunduan sa mga pederal na ehekutibong awtoridad, ay maaaring ilipat sa kanila ang paggamit ng bahagi ng kanilang mga kapangyarihan.

4. Tinitiyak ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation, alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang paggamit ng mga kapangyarihan ng kapangyarihan ng pederal na estado sa buong teritoryo ng Russian Federation.

Ang Russian Federation ay maaaring lumahok sa mga interstate association at italaga sa kanila ang bahagi ng mga kapangyarihan nito alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan, kung hindi ito nagsasangkot ng mga paghihigpit sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan at hindi sumasalungat sa mga batayan ng konstitusyonal na sistema ng Russian Federation. Federation.

1. Ang wikang Ruso ay may katayuan ng wika ng estado sa Russia alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation at Batas ng Russian Federation noong Oktubre 25, 1991 N 1807-1 "Sa mga wika ng mga mamamayan ng Pederasyon ng Russia". Nangangahulugan ito na ginagamit ito sa lahat ng lugar ng pamahalaan at pampublikong buhay. Naglalathala ito ng mga batas at iba pang legal na gawain, nagsusulat ng mga opisyal na dokumento, minuto at transcript ng mga pagpupulong, nagsasagawa ng mga gawaing pang-opisina sa mga katawan ng gobyerno at mga opisyal na sulat. Ito ang pangunahing wika ng edukasyon at pagsasanay sa mga paaralan at iba pang institusyong pang-edukasyon. Opisyal na wika pangunahing ginagamit sa telebisyon at radyo, sa paglalathala ng mga pahayagan at magasin.

2. Ang Bahagi 2 ng Artikulo 68 ng Konstitusyon ay nagtataglay din ng karapatan ng mga republika na itatag ang kanilang mga wika ng estado. Maaaring matukoy ng bawat republika kung aling wika o mga wika ang opisyal na wika nito, anong mga hakbang ang ibinibigay upang protektahan ang wikang pambansa, at sa anong mga lugar ng buhay ito magagamit. Sa isang bilang ng mga republika, kaugnay ng pagbibigay ng katayuan ng wika ng pamagat ng estado, ito ay idineklara na isang bagay ng espesyal na pag-aalala ng estado. Halimbawa, ang Artikulo 18 ng Steppe Code (Basic Law) ng Republika ng Kalmykia-Khalmg Tangch ay nagsasaad: “Ang wikang Kalmyk ay ang batayan ng pambansang pagkakakilanlan ng mga taong Kalmyk. Ang muling pagkabuhay, pangangalaga, pagpapaunlad at pagpapalawak ng kapaligiran para sa paggamit ay ang mga pangunahing gawain ng mga awtoridad ng Republika ng Kalmykia. Mga katulad na probisyon para sa espesyal na atensyon sa mga titular na wika ng estado ay matatagpuan sa mga batas ng mga republika ng Komi, Sakha (Yakutia), Chuvashia, Ingushetia, Mari El at ang Kabardino-Balkarian Republic. Idineklara ng batas ng Republika ng Tuva na ang pagbibigay sa wikang Tuvan ng katayuan ng isang wika ng estado, kasama ng iba pang mga posisyon, ay magiging legal na tagagarantiya para sa paglutas ng mga kinakailangan ng mga tauhan para sa paghikayat at pagtulong sa mga kinatawan ng iba pang nasyonalidad sa pag-aaral ng wikang Tuvan. Ang diskarte na ito ay malayo sa ganap na pare-pareho, sa aming opinyon, na may pamantayan ng parehong batas sa pagtiyak ng libreng pag-unlad at pagkakapantay-pantay ng lahat ng mga wika sa Tyva. Walang alinlangan, batay sa mga prinsipyo ng pantay na karapatan ng mga tao upang mapanatili at mapaunlad ang kanilang mga wika, ang mga batas ng mga republika ng Adygea, Altai, Buryatia, Tatarstan, Khakassia at Karachay-Cherkess Republic ay nagtataglay ng karapatang magpahayag ng suporta para sa lahat ng mga wika. ng mga tao ng mga republikang ito.

3. Dapat kilalanin na kadalasan ang pagbibigay ng espesyal na priyoridad sa mga wikang titular ng estado ng mga republika ang nagsisilbing batayan para sa paglala ng tensyon sa mga isyung interethnic. Una sa lahat, dapat itong isama ang mga kinakailangan para sa mandatoryong kaalaman ng parehong mga wika ng estado para sa isang kandidato para sa isang posisyon ng mas mataas na edukasyon. opisyal republika, pati na rin ang isang pinalawak na interpretasyon ng listahan ng mga posisyon, na ang trabaho ay nangangailangan ng kaalaman sa parehong mga wika ng estado. Sa kasalukuyan, ang kahilingan para sa pangulo ng republika na magsalita ng parehong mga wika ng estado ay nakapaloob sa mga konstitusyon ng mga republika ng Adygea, Bashkortostan (bagaman ang titular na wika ay hindi idineklara na wika ng estado), Buryatia, Ingushetia, Sakha (Yakutia) , Hilagang Ossetia-Alania, Tatarstan, Tyva.

4. Sa Konsepto ng Estado pambansang patakaran ng Russian Federation, na inaprubahan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Hunyo 15, 1996 N 909, kabilang sa mga pangunahing prinsipyo ng pambansang patakaran ng estado, isang mahalagang lugar ang ibinibigay sa proteksyon ng mga karapatan sa wika ng mga indibidwal at mamamayan. Ang mga mamamayan ng Russian Federation ay may karapatang tumanggap ng pangunahing Pangkalahatang edukasyon sa katutubong wika, na sinisiguro ng paglikha ng kinakailangang bilang ng katumbas institusyong pang-edukasyon.

Sa kanan ng mga republika sa loob ng Russian Federation na magtatag ng kanilang sariling mga wika ng estado

Napakalaki ng kahalagahan ng wika sa buhay ng lipunan. Nang walang pagmamalabis, masasabi na ang wika ay nakatayo sa tabi ng mga bahagi ng buhay ng lipunan tulad ng ekonomiya, politika, at batas. Ang kahalagahan ng wika ay namamalagi hindi lamang sa katotohanan na ito ay gumaganap bilang isang paraan ng komunikasyon ng tao, na hindi mapaghihiwalay na nauugnay sa pag-iisip, isang panlipunang paraan ng pag-iimbak at pagpapadala ng impormasyon, pamamahala ng pag-uugali ng tao, bilang isang pamantayan para sa etnikong pagkilala sa sarili ng isang tao, ngunit gayundin sa katotohanan na kadalasan ay lumalampas ito sa isang estado at nagiging isang paraan ng interstate, komunikasyong interetniko, pagkuha ng patakarang panlabas na tono. Kasama ng mga kondisyong pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan at pangkultura, ang mga salik sa wika ay maaaring magdulot ng mga alitan at salungatan sa pagitan ng mga etniko at mga etniko.

Ang problema ng wika ay nagiging partikular na talamak sa mga pederal na estado. Kung saan pinag-uusapan natin hindi lamang tungkol sa mga pederasyon na ang mga nasasakupan ay pambansa-estado at pambansa-teritoryal na mga entidad, kundi pati na rin sa mga nabuo mula sa mga yunit na pampulitika-teritoryal. Kadalasan ang problemang ito ay lumitaw din sa tinatawag na semi-federal at unitary states.

Sa panahon ng "parada ng mga soberanya" inaangkin sa Union of Soviet Socialist Republics sa mga isyu sa wika ay ipinakita hindi lamang ng unyon at mga autonomous na republika, kundi pati na rin ng mga autonomous na rehiyon at distrito. Ang mga pag-aangkin na ito ay nag-aalala hindi lamang sa pagtanggap ng edukasyon sa wika ng mga titular na bansa ng mga republika ng unyon at mga autonomous entity, kundi pati na rin ang pagtatatag ng mga ito bilang mga wika ng estado kasama ang pangkalahatang pederal na wika ng estado - Russian. Ang problema sa pagtatatag ng mga wika ng estado na, kasama ang iba pang pang-ekonomiya at pampulitika na mga kadahilanan, ay naging dahilan ng mga armadong salungatan.

Dapat pansinin na sa ilang mga autonomous formations sa loob ng mga republika ng unyon, ang Ruso ay inaalok bilang wika ng estado, kasama ang wika ng titular na bansa ng republika ng unyon, at hindi ang wika ng mga tao ng awtonomiya. Ang mga naturang kahilingan ay ginawa, halimbawa, ng South Ossetia at Abkhazia patungo sa Georgia. Kasabay nito, hiniling ng pampulitika at pang-ekonomiyang elite ng mga autonomous formations na ito ay maitala sa Konstitusyon ng Georgia. Ang kahilingan na ito ay hindi nasiyahan, na minarkahan ang simula ng isang paghaharap sa pagitan ng Georgia, sa isang banda, at South Ossetia at Abkhazia, sa kabilang banda.

Ano ang konsepto ng "wika ng estado"? SA siyentipikong panitikan Ang wika ng estado ay tinukoy bilang ang "katutubong" wika ng karamihan o isang makabuluhang bahagi ng populasyon ng estado at samakatuwid ay nilayon na maging ang pinakakaraniwang ginagamit dito. Ito ang wika kung saan ang mga awtoridad ng gobyerno ay nakikipag-usap sa populasyon, "makipag-usap sa mga mamamayan."

Ang wika ng estado ay ang wikang ginagamit din sa mga relasyon sa pagitan ng mga estado, gayundin sa pagitan ng mga estado at internasyonal na organisasyon at iba pang mga paksa ng internasyonal na batas.

Sa ligal na panitikan, kasama ang konsepto ng "wika ng estado", ang iba pang mga termino ay ginagamit: "opisyal na wika", "wika sa pagtatrabaho", "wika ng interethnic na komunikasyon". Gayunpaman, wala ring pangkalahatang tinatanggap na mga kahulugan ng mga konseptong ito.

Ipinapakita ng pagsasanay na ang terminong "wika ng estado" ay ginagamit, bilang panuntunan, sa mga relasyon sa loob ng estado. Ang konsepto ng "opisyal na wika" ay ginagamit pangunahin sa mga internasyonal na relasyon, lalo na, sa mga aktibidad mga internasyonal na organisasyon at mga katawan (kumperensya). Halimbawa, idineklara ng UN Charter ang English, French, Russian, Chinese, at Spanish bilang mga opisyal na wika. Sa loob ng kahulugan ng UN Charter, nangangahulugan ito na ang mga teksto ng Charter sa mga tinukoy na wika ay pantay na tunay (Artikulo III ng Charter). Kasabay nito, ang mga gumaganang wika ng UN ay Ingles at Pranses, iyon ay, ang gawain ng UN ay isinasagawa sa dalawang wikang ito. Ang terminong "opisyal na wika" ay ginagamit din minsan sa mga relasyon sa loob ng estado kasama ng wika ng estado. Halimbawa, Art. 8 ng Konstitusyon ng Ireland ang estado at unang opisyal na wika bilang Irish, at ang Ingles ay kinikilala bilang pangalawang opisyal na wika. Ang artikulong ito, tulad ng makikita, ay gumagawa ng pagkakaiba sa pagitan ng estado at opisyal na mga wika. Ang wikang Irish ay parehong estado at opisyal na wika, at Ingles lamang ang opisyal (pangalawang) wika.

Tulad ng para sa terminong "wika sa pagtatrabaho," ito ay, bilang isang patakaran, ay hindi ginagamit sa mga gawaing pambatas sa loob ng bansa.

Sa mga unitary state, kahit na ang ilang bahagi sa kanila ay nagtatamasa ng malawak na awtonomiya, bilang panuntunan, ang wika ng estado ay kinikilala bilang wika ng titular na bansa, kung saan ang pangalan ng pangalan ng ibinigay na estado ay nauugnay (Italya, Espanya, atbp.) . Gayunpaman, tulad ng ipinapakita ng kasanayan, ang mga autonomous na pormasyon sa naturang mga estado ay madalas na humihiling na bigyan sila ng karapatang magtatag ng kanilang sariling mga wika ng estado. Ngunit sa pagsasagawa, hindi kailanman nagkaroon ng kaso kung saan ang dalawa o higit pang mga wika ay kinikilala bilang wika ng estado sa isang unitaryong estado.

Ang isang wika ng estado ay itinatag bilang wika ng estado sa maraming mga pederal na estado (Germany, Austria, Mexico, Brazil, atbp.). Kasabay nito, sa mga pederal na estado na ang mga paksa ay mga entidad ng pambansa-estado, ang problema ng multilinggwalismo, bilang panuntunan, ay lumitaw. Bukod dito, alam ng kasaysayan ang mga kaso kung saan sa ilang mga pederasyon, lalo na sa USSR, itinatag ng mga paksa ng pederasyon ang wika ng titular na bansa bilang ang tanging wika ng estado. Tulad ng para sa wikang Ruso, kwalipikado ito bilang isang wika ng interethnic na komunikasyon. Kaya, sa huling konstitusyon ng Georgia ng panahon ng Sobyet, ang wikang Georgian ay kinikilala bilang ang tanging wika ng estado. "Sa Georgian SSR, ang libreng paggamit ay sinisiguro sa mga katawan na ito (ibig sabihin, estado at mga pampublikong lupon, mga institusyon ng kultura, edukasyon, atbp.) at mga institusyon ng Russian at iba pang mga wika na ginagamit ng populasyon." Iminumungkahi nito na ang wikang Ruso sa Georgia ay hindi kinikilala bilang wika ng estado. Ang mga katulad na probisyon ay nakapaloob sa mga konstitusyon ng Armenia , Azerbaijan at iba pang mga republika.

Sa ilang mga pederal na estado, dalawa o higit pang mga wika ang ipinahayag bilang mga wika ng estado. Posible rin ang iba pang mga opsyon. Halimbawa, ipinapahayag ng Konstitusyon ng Belgian ang kalayaang gamitin ang mga wikang tinatanggap sa Belgium, nang hindi kinikilala ang alinman sa mga ito bilang mga wika ng estado. Ang regulasyon ng isyung ito ay pinapayagan lamang sa saklaw ng pampublikong pangangasiwa at pangangasiwa ng hustisya at batay lamang sa batas: ang paggamit ng mga batas na pinagtibay sa Belgium ay opsyonal.

Ang isang espesyal na pamamaraan, na naiiba sa kasanayan sa mundo ng pagtatatag ng mga wika ng estado, ay umiiral sa Russian Federation. Ayon kay Art. 68 (Bahagi 1) ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang wika ng estado sa buong teritoryo ng Russia ay Russian. Kasabay nito, ang dalawang bahagi ng parehong artikulo ay nagbibigay ng karapatan sa mga republika sa loob ng Russian Federation na magtatag ng kanilang sariling mga wika ng estado. Nakasaad dito na sa mga katawan ng pamahalaan, mga katawan ng lokal na pamahalaan, at mga institusyon ng pamahalaan ng mga republika, sila ay gagamitin kasama ng wika ng estado ng Russian Federation.

Kapansin-pansin ang katotohanan na ang Konstitusyon ng Russian Federation ay nagbibigay lamang sa mga republika ng karapatang magtatag ng kanilang sariling mga wika ng estado. Ang tanong ay lumitaw: ang Konstitusyon ng Russian Federation ay lumalabag sa mga karapatan ng iba pang mga nasasakupang entity ng Russian Federation sa pamamagitan ng pagbibigay ng karapatang magtatag ng kanilang sariling mga wika ng estado sa mga republika lamang. Pagkatapos ng lahat, alinsunod sa Art. 5 (bahagi 3) lahat ng mga paksa ng Federation ay may pantay na karapatan. Tulad ng para sa mga rehiyon, teritoryo, mga lungsod ng pederal na kahalagahan, ang kanilang pag-alis ng naturang karapatan ay naiintindihan. Ang mga ito ay mga paksang nagsasalita ng Ruso at ang tanong ng pangalawang wika ng estado ay malamang na hindi lumabas para sa kanila.

Gayunpaman, bilang karagdagan sa mga republika pambansang entidad isama ang dalawa pang uri ng paksa. Pinag-uusapan natin ang tungkol sa isang autonomous na rehiyon (Jewish) at 4 na autonomous na distrito, na sa kanilang legal na katayuan ay katumbas ng mga republika sa loob ng Russia. Hindi ba ito isang paglabag sa kanilang mga interes bilang ganap na mga paksa ng Russian Federation, pati na rin ang prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng lahat ng mga tao at bansa sa teritoryo ng Russia?

Tila sa amin na ang dahilan para sa pagbibigay sa mga republika ng karapatang magtatag ng kanilang sariling mga wika ng estado ay na kinikilala sila ng Konstitusyon ng Russian Federation bilang mga estado. Gayunpaman, tulad ng nabanggit sa itaas, ang mga republika ay hindi at, sa prinsipyo, ay hindi maaaring maging estado sa klasikal na kahulugan ng konseptong ito. Para sa kadahilanang ito, tila sa amin na parehong ang autonomous na rehiyon at ang autonomous okrug ay maaaring mag-claim sa pagtatatag ng kanilang sariling mga wika, hindi bababa sa bilang isang opisyal.

Sinamantala ng maraming republika ang kanilang karapatan sa konstitusyon at pinagtibay ang mga batas sa mga wika ng estado (Republika ng Mordovia, Republika ng Komi, atbp.). Dapat bigyang-diin na hindi lahat ng mga republika ay nagpatibay ng mga naturang batas (Republika ng Adygea, Republika ng Karelia, atbp.). Ang opinyon ay ipinahayag na sa mga republika kung saan ang titular na bansa ay bumubuo ng isang maliit na porsyento ng kabuuang populasyon ng republika, halos hindi maituturing na angkop na bigyan ng katayuan ang wika ng estado ng bansang ito. Sa aming opinyon, ang isa ay halos hindi sumasang-ayon sa opinyon na ito. Una, ang Konstitusyon ay nagbibigay ng karapatang magtatag ng kanilang sariling mga wika ng estado sa lahat ng mga republika sa loob ng Russian Federation, hindi alintana kung ang titular na bansa ay bumubuo sa karamihan ng populasyon. Pangalawa, ang paglilimita sa karapatan sa konstitusyon ng titular na bansa sa anumang kaso ay magiging diskriminasyon laban sa isa o ibang tao. Pangatlo, kung itatag o hindi ang kanilang sariling wika bilang wika ng estado ay karapatan, hindi obligasyon ng bawat republika, at maaari nilang tanggihan ito, ngunit walang impluwensya sa labas. Kung susundin natin ang prinsipyong ito, ang mga titular na bansa ay bumubuo lamang ng mayorya sa ilang mga republika, at pagkatapos ay ang probisyon ng Konstitusyon sa mga wika ng estado ay maaaring maging hindi kailangan.

Para sa amin, ang tanong ay hindi dapat iharap sa kahulugan na para sa ilang mga republika ay ipinapayong magtatag ng kanilang sariling mga wika ng estado, habang para sa iba ay hindi, ngunit tungkol sa kung ang mga republika ay aktwal na nagpapatupad ng kanilang mga karapatan sa konstitusyon sa pagsasanay. Ang isyung ito ay medyo kumplikado at nangangailangan ng isang detalyadong pag-aaral ng aktwal na sitwasyon tungkol sa pagpapatupad ng karapatang magtatag ng mga wika ng estado.

Gaya ng nabanggit na, hindi pa lahat ng republika ay nagpatibay ng kani-kanilang batas. Ngunit hindi iyon ang tungkol dito. Mahalagang linawin ang tanong kung sa isang partikular na gawain sa tanggapan ng republika ay isinasagawa sa wika ng titular na bansa, kung ang trabaho sa mga katawan ng pamahalaan ay isinasagawa sa wikang ito. wika ng estado pederal na bansa

Sa siyentipikong panitikan, maliit na pansin ang binabayaran sa problema ng mga opisyal na wika. Ang mga isyu tulad ng saklaw ng aplikasyon ng mga wika ng estado at ang mga pag-andar ng wika ng estado ay hindi pa pinag-aralan. Para sa kadahilanang ito, kinakailangan na pag-aralan nang detalyado ang mga probisyon ng Batas ng Russian Federation "Sa Mga Wika ng mga Tao ng Russian Federation" at ang kaukulang mga probisyon ng mga katulad na batas ng mga nasasakupang entidad ng Federation.

Bahagi 2 Art. 10 ng Batas ng Russian Federation "Sa mga wika ng mga mamamayan ng Russian Federation" ay nagsasaad na "ang wikang Ruso bilang wika ng estado ng Russian Federation ay pinag-aralan sa mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon at mga institusyong pang-edukasyon ng bokasyonal na edukasyon." Ayon sa Bahagi 3 ng parehong artikulo, ang pagtuturo ng estado at iba pang mga wika sa mga republika ay isinasagawa alinsunod sa kanilang batas.

Ayon kay Art. 2 (Bahagi 1) ng Batas, ang trabaho sa mga katawan ng pederal na pamahalaan, mga katawan ng pamahalaan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at mga lokal na katawan ng pamahalaan ay isinasagawa sa wika ng estado ng Russian Federation. Sa mga katawan ng gobyerno, mga lokal na katawan ng self-government, at mga institusyon ng gobyerno ng mga republika, kasama ang wika ng estado ng Russian Federation, ang mga wika ng estado ng mga republika ay maaaring gamitin.

Ang wika ng mga draft na pederal na batas sa konstitusyon, draft ng mga pederal na batas, draft na mga kamara ng Federal Assembly ng Russian Federation na isinumite para sa pagsasaalang-alang Estado Duma at isinumite sa Federation Council para sa pagsasaalang-alang, ay ang wika ng estado ng Russian Federation.

Ang mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, mga kilos ng mga kamara ng Federal Assembly ng Russian Federation, mga utos at utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga utos at mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation, ayon sa Art. 12 ng Batas "Sa Mga Wika ng mga Tao ng Russian Federation" ay nai-publish sa wika ng estado ng Russian Federation.

Ang wika ng estado ng Russian Federation ay ginagamit sa paghahanda ng mga halalan at mga reperendum sa Russian Federation. Ang mga balota ng halalan at mga balota ng referendum ay nakalimbag sa wika ng estado ng Russian Federation. Ang mga protocol ng mga resulta ng pagboto, mga resulta ng halalan at mga referendum ay nakalimbag din sa wika ng estado ng Russian Federation (Artikulo 14 ng Batas).

Ang wika ng estado ng Russian Federation ay ginagamit sa mga aktibidad ng mga katawan, organisasyon, negosyo at institusyon ng Russian Federation (Artikulo 15, Bahagi 1).

Ang opisyal na papeles sa mga katawan ng gobyerno, organisasyon, negosyo at institusyon ay isinasagawa sa Russian bilang wika ng estado ng Russian Federation (Bahagi 1 ng Artikulo 16).

Ang mga teksto ng mga dokumento (mga form, mga selyo, mga selyo, mga postmark) at mga palatandaan na may mga pangalan ng mga katawan ng gobyerno, organisasyon, institusyon, negosyo ay iginuhit sa wika ng estado ng Russian Federation (Bahagi 2 ng Artikulo 16).

Ang mga dokumento ng pagkakakilanlan ng isang mamamayan ng Russian Federation, mga rekord ng sibil, mga libro sa trabaho, pati na rin ang mga dokumento sa edukasyon, mga ID ng militar at iba pang mga dokumento ay inisyu sa wika ng estado ng Russian Federation, na isinasaalang-alang ang mga tradisyon ng pambansang pagpapangalan (Bahagi 4 ng Artikulo 16 ).

Ang mga opisyal na sulat at iba pang anyo ng mga opisyal na ugnayan sa pagitan ng mga katawan ng gobyerno, organisasyon, negosyo, institusyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation na may mga addressee sa Russian Federation ay isinasagawa din sa Russian (Artikulo 17).

Ang mga ligal na paglilitis at papeles ay isinasagawa sa wika ng estado ng Russian Federation sa Constitutional Court ng Russian Federation, ang Korte Suprema ng Russian Federation, ang Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Russian Federation, iba pang mga pederal na hukuman, mga korte ng militar, pati na rin ang papeles sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas (Bahagi 1 ng Artikulo 18).

Ang mga patakaran para sa pagtukoy ng wika ng mga legal na paglilitis ay nalalapat din sa wika ng notary office work sa mga opisina ng notaryo ng estado at sa iba pang mga katawan ng gobyerno na gumaganap ng mga tungkulin ng notary office work (Bahagi 1, Artikulo 19).

Ang all-Russian na mga pahayagan at magasin, all-Russian na telebisyon at radio broadcast ay inilathala sa Russian bilang wika ng estado (Clause 1, Artikulo 20).

Sa larangan ng industriya, komunikasyon, transportasyon at enerhiya sa buong Russian Federation, ang wikang Ruso ay ginagamit bilang wika ng estado (Bahagi 1 ng Artikulo 21).

Trabaho sa opisina sa sektor ng serbisyo at komersyal na aktibidad na isinasagawa sa wika ng estado ng Russian Federation (Bahagi 2, Artikulo 22).

Ang pagsulat ng mga pangalan ng mga heograpikal na bagay at ang disenyo ng mga inskripsiyon, kalsada at iba pang mga palatandaan ay isinasagawa sa wika ng estado ng Russian Federation.

Ang mga aktibidad ng mga dayuhang kinatawan ng tanggapan ng Russian Federation, patakarang panlabas, dayuhang pang-ekonomiya at iba pang mga institusyon ng Russian Federation ay isinasagawa sa wika ng estado ng Russian Federation at sa wika ng kaukulang bansa (Bahagi 1, Artikulo 26).

Ang mga kasunduan, kasunduan at iba pang mga internasyonal na kilos na natapos sa ngalan ng Russian Federation ay iginuhit sa wika ng estado ng Russian Federation at sa wika ng iba pang partido sa pagkontrata, dahil sa iba pang mga wika sa pamamagitan ng magkaparehong kapangyarihan ng abugado ng mga partido ( Bahagi 2 ng Artikulo 26).

Sa mga negosasyon sa ngalan ng Russian Federation kasama ang mga kinatawan ng ibang mga bansa at internasyonal na organisasyon, ang wika ng estado ng Russian Federation at iba pang mga wika ay ginagamit ng magkaparehong kasunduan ng mga partido at alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan (Bahagi 3 ng Artikulo 26) .

Kaugnay ng Russian Federation at mga constituent entity ng Russian Federation, ang wika ng estado ng Russian Federation ay ginagamit (Artikulo 27).

Ang pagsusuri ng mga nauugnay na probisyon ng Batas ng Russian Federation "Sa mga wika ng mga mamamayan ng Russian Federation" ay nagpapakita na ang Batas ay tumutukoy sa ilang detalye ng mga pag-andar at saklaw ng paggamit ng wika ng estado ng Russian Federation. Kasabay nito, tinutukoy ng Batas ang saklaw at mga limitasyon ng teritoryo ng paggamit ng mga wika ng estado ng Russian Federation, pati na rin ang mga wika ng mga nasyonalidad na naninirahan sa teritoryo ng iba pang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Ang pagtuturo ng estado at iba pang mga wika sa mga republika ay isinasagawa alinsunod sa kanilang batas (Bahagi 3 ng Artikulo 10).

Ang batas ay nagbibigay sa mga republika ng karapatang gamitin ang kanilang wika ng estado kasama ang wika ng estado ng Russian Federation sa mga katawan ng pamahalaan, mga lokal na katawan ng pamahalaan, at mga institusyon ng pamahalaan.

Kasabay nito, sa mga pagpupulong ng Federation Council at State Duma, mga komite at komisyon ng mga kamara, at sa mga pagdinig ng parlyamentaryo, ang mga miyembro ng Federation Council at mga representante ng State Duma ay may karapatang magsalita sa mga wika ng estado. ng mga republika o iba pang mga wika ng mga mamamayan ng Russian Federation, sa kondisyon na ang pagsasalita ay isinalin sa wika ng estado ng Russian Federation alinsunod sa mga regulasyon ng mga kamara ng Federal Assembly ng Russian Federation. Ang probisyong ito ay katumbas ng mga wika ng estado ng mga republika sa iba pang mga wika ng mga mamamayan ng Russian Federation.

Sa mga republika, ang mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas at iba pang mga pederal na normatibong legal na aksyon, kasama ang opisyal na publikasyon, ay maaaring mai-publish sa mga wika ng estado ng mga republika (Artikulo 12). Ang probisyong ito ay hindi nagtatatag ng pagkakapantay-pantay sa pagitan ng mga wika ng estado ng Russian Federation at ng mga wika ng estado ng mga republika kapag nag-publish ng mga pederal na regulasyon. Tila, ang mga teksto ng mga batas at iba pang mga legal na aksyon sa kasong ito ay hindi maaaring magkaparehong tunay. Ang paglalathala ng naturang mga normatibong ligal na kilos sa wika ng estado ay nagbibigay ng pagkakataon para sa mga taong hindi nagsasalita ng Ruso na maging pamilyar dito sa kanilang sariling wika, iyon ay, ito ay may teknikal na kahalagahan. Sa parehong tagumpay maaari silang mai-publish sa wika ng anumang nasyonalidad na naninirahan sa teritoryo ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation (Bahagi 2 ng Artikulo 13).

Ayon sa Bahagi 1 ng Art. 14 kapag naghahanda at nagsasagawa ng mga halalan at reperendum sa Russian Federation, ang mga republika, kasama ang wika ng estado ng Russian Federation, ay may karapatang gamitin ang mga wika ng estado ng mga republika at ang mga wika ng mga mamamayan ng Russian Federation. Federation sa mga teritoryo ng kanilang compact residence. Ang parehong karapatan ay ibinibigay sa iba pang mga paksa ng Russian Federation. Kasama ang wika ng estado ng Russian Federation, maaari rin nilang gamitin ang mga wika ng mga mamamayan ng Russian Federation sa mga teritoryo ng kanilang compact na paninirahan.

Ang mga balota ng referendum ay maaaring i-print sa mga opisyal na wika ng mga Republika, at sa mga kinakailangang kaso gayundin sa mga wika ng ibang mga tao ng Russian Federation sa mga teritoryo ng kanilang compact na paninirahan (Bahagi 2 ng Artikulo 14).

Sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado, organisasyon, negosyo at institusyon ng Russian Federation, kasama ang wika ng estado ng Russian Federation, ginagamit din ang mga wika ng estado ng mga Republika at iba pang mga wika ng mga mamamayan ng Russian Federation. (Bahagi 1, Artikulo 15).

Ang mga opisyal na papeles sa mga republika ay isinasagawa, kasama ang wika ng estado ng Russian Federation, gayundin sa mga wika ng estado ng mga republika. Ang mga teksto ng mga dokumento (mga form, mga selyo, mga selyo, mga postmark) at mga palatandaan na may mga pangalan ng mga katawan ng gobyerno, organisasyon, negosyo, institusyon ay iginuhit hindi lamang sa wika ng estado ng Russian Federation, kundi pati na rin sa mga wika ng estado ng ang mga republika at iba pang mga wika ng mga mamamayan ng Russian Federation, na tinutukoy ng batas ng mga republika. Sa prinsipyo, ang isang katulad na karapatan ay ibinibigay sa iba pang mga constituent entity ng Russian Federation. Ayon sa Bahagi 3 ng Art. 16 ng Batas, sa mga kinakailangang kaso, ang opisyal na papeles sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, kasama ang wika ng estado ng Russian Federation, ang mga wika ng estado ng mga republika, ay maaaring isagawa sa mga wika ng mga tao. ng Russian Federation sa mga teritoryo ng kanilang compact residence.

Ang mga dokumento ng pagkakakilanlan ng isang mamamayan ng Russian Federation, mga rekord ng sibil, mga libro sa trabaho, pati na rin ang mga dokumento sa edukasyon, mga ID ng militar at iba pang mga dokumento ay maaaring maibigay kasama ang mga wika ng estado ng Russian Federation sa wika ng estado ng republika (Bahagi 4 ng Artikulo 16).

Ang mga ligal na paglilitis at pamamahala ng mga rekord sa mga korte ng pangkalahatang hurisdiksyon na matatagpuan sa teritoryo ng mga republika ay maaaring isagawa kapwa sa wika ng estado ng Russian Federation at sa mga wika ng estado ng mga republika. Ang parehong naaangkop sa mga ligal na paglilitis at papeles sa harap ng mga mahistrado at iba pang mga korte ng mga nasasakupang entidad ng Federation, pati na rin ang mga gawain sa opisina sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation (bahagi 1 at 2 ng Artikulo 18). Nalalapat din ang panuntunang ito sa wika ng trabaho sa opisina ng notaryo.

Ang mga wika ng estado ng mga republika, kasama ang wikang Ruso, ay ginagamit sa media sa larangan ng industriya, transportasyon at komunikasyon sa enerhiya, sa sektor ng serbisyo at komersyal na aktibidad, atbp.

Tulad ng nakikita mo, ang Batas sa Mga Wika ng mga Tao ng Russian Federation ay nagbibigay sa mga wika ng mga republika ng isang espesyal na katayuan. Ginagamit ang mga ito ng populasyon ng mga republika, kasama ang wikang Ruso, sa halos lahat ng larangan ng buhay ng mga mamamayan ng mga paksang ito ng Russian Federation.

Ang batas ay hindi rin binabalewala ang mga wika ng ibang mga tao na walang sariling pambansa-estado o pambansang-teritoryal na entidad, ngunit naninirahan nang maayos sa mga teritoryo ng parehong mga republika at iba pang mga paksa ng Russian Federation. Sa ilang mga kaso, binibigyan sila ng Batas ng pantay na katayuan sa mga wika ng estado ng mga republika.

Siyempre, imposibleng ganap na ipantay ang mga wika ng estado ng mga republika sa mga wika ng mga taong naninirahan sa mga teritoryo ng iba pang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, dahil ito ay iba't ibang anyo ng pagpapasya sa sarili ng mga tao at nasyonalidad. Ang katotohanan na ang mga wika ng mga taong compact na naninirahan sa mga teritoryo ng iba pang mga paksa ay inilalagay ng Batas sa isa pang antas ng hierarchical hagdan ng mga wika ng Russian Federation ay hindi nangangahulugang kanilang diskriminasyon. Sa kabaligtaran, ang Batas ay naglalaman ng isang bilang ng mga garantiya ng pagkakapantay-pantay ng mga wika sa Russian Federation.

Ang pagkakapantay-pantay ng mga wika ng mga mamamayan ng Russian Federation ay protektado ng batas. Walang sinuman ang may karapatang magpataw ng mga paghihigpit o mga pribilehiyo sa paggamit ng isang partikular na wika, maliban sa mga kaso itinatadhana ng batas Pederasyon ng Russia. Mayroong maraming mga sitwasyon kung saan, kasama ang mga wika ng estado, ang iba pang mga wika ay ginagamit sa pantay na batayan.

Ang batas ay nagbibigay sa mga republika ng karapatang magpatibay ng kanilang sariling mga batas, sa kondisyon na hindi sila sumasalungat sa pederal na batas. Sinamantala ito ng maraming republika at pinagtibay ang kanilang sariling mga batas na nagpapatatag sa katayuan ng wika ng estado. Sa prinsipyo, sa ilang partikular na nakatuon ang mga ito sa katayuan ng wika ng estado. Ang mga naturang batas ay pinagtibay, halimbawa, sa Mordovia, Republika ng Komi, Republika ng Kabardino-Balkarian, Republika ng Bashkortostan, Republika ng Kalmykia, atbp.

Dapat pansinin na hindi lahat ng mga republika ay nagpatibay ng mga espesyal na batas sa mga wika (ang Republika ng Adygea, Republika ng Karelia, Hilagang Ossetia-Alania, atbp.). Sa tingin ko ay hindi ito ang kaso kagyat na pangangailangan, mula noong Konstitusyon ng Russian Federation, ang Batas ng Russian Federation sa mga wika ng mga mamamayan ng Russian Federation at ang mga konstitusyon ng mga republika ay kinokontrol ang mga problema sa wika sa ilang detalye. Gayunpaman, mayroong ilang mga problema sa regulasyon ng pambatasan ng paggamit ng wika ng estado ng Russian Federation, pati na rin ang mga wika ng estado ng mga republika. Kabilang sa mga problemang ito, ang isa sa mga pinaka-pinipilit ay ang problema ng pambatasan na pagtibayin sa mga konstitusyon ng ilang republika ang pangangailangan ng kasanayan sa wika sa pag-okupa ng mga matataas na posisyon ng pamahalaan sa mga republika. Kaya, ayon sa Art. 83 ng Konstitusyon ng Republika ng Bashkortostan, isang mamamayan ng Republika ng Bashkortostan na hindi bababa sa 30 taong gulang, ay may karapatang bumoto at magsalita ng mga wika ng estado ng Republika ng Bashkortostan ay maaaring mahalal na Pangulo ng Republika ng Bashkortostan. Ang parehong probisyon ay nakapaloob sa mga Konstitusyon ng Republika ng Tatarstan, Republika ng Hilagang Ossetia-Alania, atbp.

Ang pangangailangan para sa mga kandidato sa pagkapangulo sa mga republika sa loob ng Russian Federation na malaman ang mga wika ng estado ay hindi isang puro teoretikal na problema. Sa pagsasagawa, sa panahon ng halalan ng pampanguluhan sa ilang mga republika, lumitaw ang mga seryosong sitwasyon sa isyung ito. Halimbawa, hindi sila nagrehistro bilang isang kandidato para sa posisyon ng Pangulo ng Republika ng Hilagang Ossetia-Alania isang taong hindi nagsasalita ng wikang Ossetian nang matatas, bagaman siya ay Ossetian ayon sa nasyonalidad. Ang mga malubhang hindi pagkakasundo sa isyung ito ay lumitaw din sa Republika ng Adygea sa panahon ng halalan ng Pangulo ng Republika noong 1997. Ang Central Election Commission ay tumanggi na magparehistro ng isang kandidato na naninirahan sa lungsod ng Moscow at nagtatrabaho doon, dahil sa kamangmangan ng pangalawang wika ng estado - ang wikang Adyghe.

Dapat pansinin na ang pangangailangan na malaman ang parehong mga wika ng estado para sa isang kandidato para sa posisyon ng pangulo ng republika ay tinasa nang iba ng mga kinatawan ng pederal na sentro at mga republika, gayundin ng mga siyentipiko ng mga republika at lahat ng iba pa.

Kinikilala ng mga kinatawan ng pederal na sentro ang mga probisyon ng mga konstitusyon ng mga republika sa isyu ng kaalaman sa mga wika ng estado ng mga kandidato para sa posisyon ng pangulo ng republika bilang sumasalungat sa Konstitusyon ng Russian Federation. Sa paggawa nito, karaniwang tinutukoy nila ang Art. 19, na ginagarantiyahan ang pagkakapantay-pantay ng mga karapatan at kalayaan ng mga tao at mamamayan, anuman ang kasarian, lahi, nasyonalidad, wika, at iba pang mga pangyayari. Sa kanilang opinyon, ang mga paghihigpit sa mga karapatan ng mga mamamayan, batay, sa partikular, sa linguistic affiliation, ay ipinagbabawal.

Ang mga sumasalungat sa pangangailangang malaman ang mga wika ng estado ay tumutukoy din sa Bahagi 2 ng Art. 32 ng Konstitusyon ng Russian Federation, alinsunod sa kung saan ang mga mamamayan ng Russian Federation ay may karapatang maghalal at mahalal sa mga katawan ng pamahalaan.

Ang mga probisyon sa kaalaman ng mga wika ng estado ng mga kandidato sa pagkapangulo na naitala sa mga konstitusyon ng ilang mga republika ay kinikilala din bilang labag sa konstitusyon ng Constitutional Court ng Russian Federation.

Kaya, dapat bang magsalita ang isang kandidato para sa pangulo ng republika sa parehong Ruso at wika ng estado ng titular na bansa? Tila, imposibleng magbigay ng tiyak na negatibong sagot sa tanong na ito. Hindi ipinagbabawal ng konstitusyon o mga pederal na batas ang mga karagdagang kinakailangan na dapat iharap sa mga kandidatong nag-aaplay para sa mga nakatataas na posisyon sa mga republika, gayundin sa iba pang mga nasasakupan na entity ng Russian Federation. Ang mga artikulong iyon ng Konstitusyon ng Russian Federation, na tinutukoy ng mga kritiko ng pangangailangang malaman ang parehong wika ng estado, ay hindi aktwal na naglalaman ng anumang partikular na probisyon laban sa mga kinakailangang ito. Ang katotohanan na ginagarantiyahan ng estado ang pagkakapantay-pantay ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, anuman ang kasarian, lahi, nasyonalidad, wika, gayundin ang iba pang mga pangyayari, ay hindi pa nangangahulugan na maaari tayong gumawa ng mga tiyak na konklusyon tungkol sa hindi pagtanggap ng mga republika na nagtatag ng isang kinakailangan para malaman ng mga kandidato sa pagkapangulo ang parehong mga wika ng estado. Kung ganito ang iniisip natin, kung gayon ang anumang paghihigpit sa passive suffrage ay maaaring ituring na isang paglabag sa mga karapatan ng mga mamamayan: halimbawa, haba ng paninirahan, edad, atbp. Ang mga kinakailangan para sa kaalaman sa mga wika ng estado ay ibinibigay ng mga konstitusyon ng republika, at sila, gaya ng nalalaman, ay ang mga pangunahing batas ng mga republika. Halimbawa, walang sinuman sa Estados Unidos ng Amerika ang tumututol sa probisyon ng konstitusyon na isang mamamayan lamang sa pamamagitan ng kapanganakan ang maaaring ihalal na Pangulo ng Estados Unidos, bagama't teknikal na nilalabag nito ang prinsipyo ng pantay na karapatan ng mga mamamayan.

Ang mga sumasalungat sa pangangailangang malaman ang mga wika ng estado ay tumutukoy din sa Bahagi 2 ng Art. 38 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ayon sa kung saan ang mga mamamayan ng Russian Federation ay may karapatan, lalo na, na maghalal at mahalal sa mga katawan ng pamahalaan. Ang karapatang ito ay diumano'y tumutukoy sa mga pangunahing karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan, na, alinsunod sa Konstitusyon ng Russia, ay direktang naaangkop. Tinutukoy nila ang kahulugan, nilalaman at aplikasyon ng mga batas, ang mga aktibidad ng mga kapangyarihang pambatas at ehekutibo, lokal na sariling pamahalaan at sinisiguro ng hustisya.

Dalawang beses na tinalakay ng Constitutional Court ang isyung ito at napag-isipan na ang mga Konstitusyon at batas ng elektoral ng mga republika (ang Republika ng Khakassia, ang Republika ng Bashkortostan) ay hindi maaaring magtatag ng mga karagdagang kundisyon para sa mga kandidato para sa matataas na posisyon sa gobyerno. Gayunpaman, hindi lahat ng miyembro ng Constitutional Court ay nagbahagi ng opinyong ito. Kaya, sa Resolusyon ng Constitutional Court ng Russian Federation na may petsang Hunyo 24, 1997 No. 9-P mayroong espesyal na opinyon Hukom ng Constitutional Court ng Russian Federation N.V. Vitruk sa kaso ng pag-verify ng konstitusyonalidad ng mga probisyon ng Artikulo 74 (isang bahagi) at 90 ng Konstitusyon ng Republika ng Khakassia, na binanggit na ang passive suffrage (ang karapatang maging kandidato para sa representante, isang kandidato para sa inihalal na pampublikong opisina ) ay naiiba sa aktibong pagboto, kasama na ang konstitusyon at mga batas sa elektoral ay maaaring magtatag ng mga karagdagang kondisyon para sa mga kandidato: kaalaman sa wika ng estado, atbp.

Batay sa itaas, ang mga sumusunod na konklusyon ay maaaring makuha:

- ang paggamit ng terminong "wika ng estado" na may kaugnayan sa mga wika ng mga titular na bansa ng mga republika sa loob ng Russian Federation ay may kondisyon, dahil ang mga republika ay hindi estado sa klasikal na kahulugan ng konseptong ito; malamang, ang ibang mga termino ay dapat gamitin, halimbawa, "opisyal na wika", "wika ng trabaho sa opisina", "wika sa pagtatrabaho", atbp.;
- dahil ang lahat ng mga paksa ng Russian Federation, ayon sa Konstitusyon ng Russian Federation, ay pantay sa mga karapatan, ang pagkakapantay-pantay ay dapat makamit sa pagitan ng mga wika ng mga titular na bansa ng lahat ng mga autonomous formations;
- ang pagkakaroon ng mga probisyon sa mga wika ng estado ng mga republika sa Konstitusyon ng Russian Federation ay hindi nagpapahiwatig ng espesyal na katayuan ng mga republika sa sistema ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;
- Ang Batas ng Russian Federation "Sa Mga Wika ng Russian Federation" ay hindi naglalaman ng mga probisyon sa pagkakaiba sa pagitan ng mga wika ng titular na bansa ng mga republika at ang mga wika ng mga titular na bansa ng iba pang pambansa- mga entidad ng estado.

Mga Tala

1. Komentaryo sa batas sa mga wika ng mga mamamayan ng Russian Federation / ed. A.S. Pigolkina. - M., 1993. P. 8.
2. Vasilyeva L.N. Sa isyu ng ligal na regulasyon ng paggamit ng batas ng estado // Journal of Russian Law. 2002. - P. 10, 29.

1. Ang wika ng estado ng Russian Federation sa buong teritoryo nito ay Russian.

3. Ginagarantiyahan ng Russian Federation ang lahat ng mga mamamayan nito sa karapatang pangalagaan ang kanilang sariling wika at lumikha ng mga kondisyon para sa pag-aaral at pag-unlad nito.

Komentaryo sa Artikulo 68 ng Konstitusyon ng Russian Federation

1. Ang Bahagi 1 ng nagkomento na artikulo ay nagtatatag ng wika ng estado ng Russian Federation - ang wikang Russian. Ang ganitong mga pamantayan ay medyo tipikal para sa mga multinasyunal na estado, bagaman ang wika ng estado ay binanggit sa mga konstitusyon ng karamihan sa mga bansa * (751). Ang mga ugnayang pangwika ay bumubuo ng natural na batayan mga social contact at mga proseso ng impormasyon. Ang wika ng estado, na ginagamit ng mga mamamayan sa lahat ng dako, ay idinisenyo upang matupad ang nagpapatatag na tungkulin ng populasyon ng bansa at tiyakin ang integridad nito.

Pagsusuri karanasang banyaga legal na regulasyon ang paggamit ng mga wika ay nagpapakita na sa ilan sa kanila ang konsepto ng "opisyal na wika" ay ginagamit, bukod dito, bilang magkasingkahulugan ng konsepto ng "wika ng estado" (halimbawa, sa India). Bagama't iminungkahi ng mga eksperto ng UNESCO noong 1950s na makilala ang pagkakaiba sa pagitan ng mga konseptong ito, na itinatalaga sa wika ng estado ang katayuan ng isang simbolo ng estado na gumaganap ng isang pagsasama-sama, at sa opisyal na wika ang katayuan ng wika ng batas, pampublikong administrasyon, at legal. paglilitis * (752). Ang Model Law on Languages, na pinagtibay noong 2004 ng Interparliamentary Assembly ng mga Estadong Miyembro ng CIS, ay tumutukoy sa wika ng estado bilang isang wikang ipinag-uutos para gamitin sa pampulitika, pang-ekonomiya, panlipunan, kultura at iba pang mga opisyal na larangan, at ang opisyal na wika bilang isang wika sa legal na paraan. itinatag para sa paggamit sa mga opisyal na lugar kasama ng estado * (753). Ito ang eksaktong diskarte na pinili ng Konstitusyon ng Kyrgyz Republic (Artikulo 5), na kumikilala sa wika ng estado wikang Kyrgyz, at ang opisyal na wika ay Russian.

Ang pagpili ng opisyal na wika sa maraming etnikong bansa ay hindi isang madaling gawain. Ang desisyon na ang wika ng isang grupo ay kinikilala bilang wika ng estado ay maaaring magdulot ng mga salungatan ng isang pambansang kalikasan. Samakatuwid, sa ilan sa kanila maraming mga wika ang opisyal (halimbawa, sa India, Ireland, Canada, Switzerland).

Ang wikang Ruso, dahil sa makasaysayang at kultural na mga tradisyon, ay gumaganap ng isang mahalagang papel sa pagpapatatag, pagkakaisa at pag-unlad ng kultura ng mga mamamayan ng Russian Federation. Ayon sa 2002 All-Russian Population Census, 98.2% ng kabuuang populasyon ng Russia ang nagsasalita ng Russian.

Ang katayuan ng wikang Ruso bilang wika ng estado ng Russia ay kinokontrol ng Pederal na Batas na may petsang 01.06.2005 N 53-FZ "Sa wika ng estado ng Russian Federation". Upang matiyak ang epektibong paggana ng mga institusyon ng estado, ang mambabatas ay nagtatag ng mga lugar ng opisyal na komunikasyon sa wika, kung saan ang ipinag-uutos na paggamit lamang ng wika ng estado ng Russian Federation ay itinatag:

Sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado (parehong ang Russian Federation at ang mga nasasakupang entidad nito), mga katawan ng lokal na pamahalaan, mga organisasyon ng lahat ng anyo ng pagmamay-ari, kabilang ang mga aktibidad ng pag-iingat ng rekord * (754);

Sa panahon ng paghahanda at pagsasagawa ng mga halalan at mga reperendum;

Sa constitutional, civil, criminal, administrative proceedings, legal proceedings in mga korte ng arbitrasyon, trabaho sa opisina sa mga pederal na korte, legal na paglilitis at trabaho sa opisina sa harap ng mga mahistrado ng kapayapaan at sa iba pang mga korte ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation;

Kapag nagsusulat ng mga pangalan ng mga heograpikal na bagay, naglalapat ng mga inskripsiyon sa mga palatandaan sa kalsada;

Kapag naghahanda ng mga dokumento ng pagkakakilanlan ng isang mamamayan ng Russian Federation, mga sertipiko ng pagpaparehistro ng estado ng mga gawa ng katayuang sibil, mga dokumento sa edukasyon, mga address ng mga nagpadala at mga tatanggap ng mga telegrama at mga postal na bagay na ipinadala sa loob ng Russian Federation, mga paglilipat ng pera sa koreo;

Sa mga aktibidad ng mga organisasyon ng pagsasahimpapawid sa telebisyon at radyo, mga tanggapan ng editoryal ng mga peryodiko, maliban sa mga aktibidad ng mga organisasyong espesyal na itinatag upang magsagawa ng mga aktibidad sa iba pang mga wika ng mga mamamayan ng Russian Federation o mga wikang banyaga;

Sa advertising at iba pang mga lugar na tinukoy ng mga pederal na batas. Ang pagtiyak sa karapatan ng mga mamamayan ng Russian Federation na gamitin ang wika ng estado ng Russia ay nagsasangkot, una sa lahat, pagtanggap ng edukasyon sa Russian sa mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo. Samakatuwid, sa lahat ng mga institusyong pang-edukasyon na may akreditasyon ng estado, maliban sa mga preschool, ang pag-aaral ng wikang Ruso bilang wika ng estado ng Russian Federation ay kinokontrol ng mga pamantayang pang-edukasyon ng estado (Artikulo 6 ng Batas sa Edukasyon).

Lalo na binibigyang-diin ng mambabatas na ang ipinag-uutos na paggamit ng wika ng estado ay hindi dapat bigyang-kahulugan bilang isang pagtanggi o pagbawas sa karapatang gamitin ang mga wika ng estado ng mga republika na bahagi ng Russian Federation at mga wika ng mga mamamayan ng ang Russian Federation. Samakatuwid, ang mga tao, kabilang ang mga mamamayan, na hindi nagsasalita ng Russian ay may karapatang gumamit ng ibang wika. Kapag pinoprotektahan at napagtatanto ang kanilang mga karapatan at lehitimong interes sa mga kaso itinatag ng batas, dapat silang ibigay sa mga serbisyo ng mga tagapagsalin * (755).

Ang proteksyon ng wikang Ruso bilang wika ng estado ay inilaan upang matiyak ng mga pagbabawal sa pambatasan sa paggamit ng mga salita at ekspresyon na hindi tumutugma sa mga pamantayan ng modernong Ruso wikang pampanitikan, maliban sa mga salitang banyaga na walang karaniwang ginagamit na mga analogue sa wikang Ruso. Ang pamamaraan para sa pag-apruba ng mga pamantayan ng modernong wikang pampanitikan ng Russia kapag ginamit ito bilang wika ng estado, ang mga patakaran ng pagbabaybay at bantas ng Russian, ay tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation.

2. Ang Bahagi 2 ng komentong artikulo ay nagpapahintulot sa mga republika sa loob ng Russian Federation na itatag ang kanilang mga wika ng estado kasama ang wika ng estado ng Russian Federation. Ang Konstitusyon ay nagpapahiwatig ng dalawang mahahalagang pangyayari. Una, ang mga republika lamang ang may karapatang magtatag ng mga wika ng estado. Isa ito sa mga katangian ng kanilang konstitusyonal legal na katayuan, naiiba sa katayuan ng iba pang mga paksa ng Russian Federation. Sa pagsasagawa ng paggawa ng batas sa rehiyon, may mga kaso ng pagtatatag ng mga wika ng estado sa pamamagitan ng mga autonomous okrug * (756). At pangalawa, ang mga wika ng estado ng mga republika ay dapat gamitin sa mga katawan ng gobyerno, lokal na pamahalaan, at mga institusyon ng pamahalaan kasama ang wika ng estado ng Russian Federation - Russian.

Ginagamit ng mga republika ang karapatang ipinagkaloob sa kanila sa pamamagitan ng paglalagay ng mga wika ng estado sa kanilang mga konstitusyon. Kasabay nito, ang mga opisyal na wika ay kinikilala bilang ang wikang Ruso at ang wika ng pangkat etniko na nagbigay ng pangalan nito sa paksa ng Russian Federation, na hindi palaging sumasalamin sa numerical superiority nito sa iba pang mga grupong etniko na naninirahan sa paksa. ng Russian Federation (halimbawa, ayon sa 2002 All-Russian Population Census sa Republic of Bashkortostan, Bashkirs ay bumubuo ng 29.7%, at Tatars - 24.1%, habang wika ng Bashkir nagsasalita ng 25.8% ng populasyon, at Tatar - 34%). Ang tanging republika na hindi nakapagtatag ng karagdagang wika ng estado ay ang Republic of Karelia, kung saan ang mga Karelians ay bumubuo ng mas mababa sa 10% ng populasyon. Ang pagkilala sa wikang Ruso ng mga republika bilang kanilang wika ng estado ay tila napakakontrobersyal, dahil mayroon itong katayuan ng estado sa antas ng pederal at hindi kinakailangan ang kumpirmasyon ng katayuang ito sa bahagi ng teritoryo ng Russian Federation.

Ang katayuan ng wika ng estado ng republika ay kinokontrol ng Batas sa Mga Wika ng mga Tao ng Russian Federation at ang mga nauugnay na batas ng mga republika * (757). Sa wika ng estado sa republika, ang mga ligal na paglilitis at gawaing papel ay maaaring isagawa ng mga mahistrado at sa iba pang mga korte ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, pati na rin ang mga papeles sa mga ahensyang nagpapatupad ng batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang wika ng estado ng mga republika ay maaaring gamitin sa media ng mga nasasakupang entidad ng Federation, kasama ang wika ng estado ng Russia - kapag gumuhit ng mga dokumento na nagpapatunay sa pagkakakilanlan ng isang mamamayan ng Russian Federation, mga rekord ng sibil, mga tala sa trabaho, pati na rin ang mga dokumento sa edukasyon, mga ID ng militar at iba pang mga dokumento.

Kaya, alinsunod sa Mga Regulasyon sa Pasaporte ng isang Mamamayan ng Russian Federation, na inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation na may petsang 07/08/1997 N 828 (tulad ng sinusugan noong 01/05/2001), mga pagsingit na may Ang imahe ay maaaring gawin para sa mga form ng pasaporte na inilaan para sa pagpaparehistro sa mga republika sagisag ng estado republika at pagbibigay para sa pagpasok sa wika ng estado (mga wika) ng republikang ito ng impormasyon tungkol sa pagkakakilanlan ng mamamayan. Ang hugis ng insert ay itinatag ng mga ehekutibong awtoridad ng mga republika at ng Ministry of Internal Affairs ng Russia sa kasunduan sa Heraldic Council sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation.

Ang pagpapakilala ng mga republika ng mga wika ng estado sa kanilang teritoryo ay nagpapataw ng mga obligasyon sa mga awtoridad ng mga paksang ito ng Federation na sakupin ang mga gastos na nauugnay sa kanilang paggamit at pag-aaral. Halimbawa, sa mga wika ng estado ng mga republika, bilang karagdagan sa bersyon ng Ruso, ang mga teksto ng mga opisyal na kilos, mga balota ng halalan ay naka-print, ang mga opisyal na papeles ay isinasagawa sa dalawang wika, ang mga teksto ng mga dokumento, mga form, mga selyo, mga selyo, ang mga postmark at karatula na may mga pangalan ng mga katawan at organisasyon ng pamahalaan, atbp. ay nangangailangan ng dobleng pagpaparehistro. . Ang mga nagnanais na makabisado ang wika ng estado ng republika ay dapat na garantisadong pagsasanay sa wikang ito sa kinakailangang antas.

Ang bilingual na pagtatanghal ng mga opisyal na kilos ay nangangailangan ng pagsunod sa pagiging tunay (authenticity) ng kanilang mga teksto. Ang problemang ito ay karaniwan din para sa ibang bansa, na nagtatag ng ilang mga opisyal na wika (Canada, India). Gayunpaman, halimbawa, sa India, kapag nagpapasya sa pagiging tunay ng teksto ng isang legal na aksyon, ang tekstong Ingles ay may priyoridad kaysa sa tekstong Hindi. Ang problemang ito sa Russian Federation ay nangangailangan ng pambatasan na resolusyon nito, dahil ang mga teksto sa pangalawang wika ng estado ay opisyal na kalikasan at may parehong legal na puwersa gaya ng mga teksto sa wikang Ruso * (758).

Ang pagbibigay ng pagkakataon para sa mga republika na magtatag ng kanilang sariling mga wika ng estado ay ipinapalagay na ang mga empleyado ng estado at munisipyo * (759), ang mga empleyado ng mga katawan at organisasyon ng gobyerno ay magiging bihasa sa kanila nang pantay-pantay tulad ng sa Russian. Samakatuwid, upang matiyak ang paggamit ng kanilang mga wika ng estado sa teritoryo ng mga republika sa lahat ng mga lugar ng opisyal na relasyon, ang mga mambabatas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay may karapatan - sa loob ng kahulugan ng Art. 68 ng Konstitusyon kasabay ng sining nito. 43 at alinsunod sa pederal na batas - upang magbigay ng para sa pag-aaral nito kapag tumatanggap ng pangunahing pangkalahatang edukasyon, kabilang ang sa mga institusyong pang-edukasyon na may Russian bilang wika ng pagtuturo na may akreditasyon ng estado, ng mga tao, hindi alintana kung ang wikang ito ay kanilang katutubong wika o hindi.

Kasabay nito, gayunpaman, ang regulasyon ng katayuan ng wika ng estado ng republika, proteksyon at pag-unlad nito, pag-aaral (pagtuturo) sa loob ng balangkas ng pangunahing pangkalahatang edukasyon bilang sapilitan akademikong disiplina dapat isagawa nang walang pagkiling sa paggana at pag-aaral ng wikang Ruso bilang wika ng estado ng Russian Federation alinsunod sa pangkalahatang mga pamantayan ng estado ng pederal, na isinasaalang-alang ang katotohanan na, hindi katulad ng wikang Ruso, ang wika ng estado ng republika ay hindi isang opisyal na wika sa mga teritoryo ng iba pang mga paksa ng Federation. Ang pag-aaral ng wika ng estado ng mga republika ay hindi maaaring isagawa sa kapinsalaan ng pederal na bahagi ng pederal na pangunahing kurikulum at modelo ng kurikulum para sa pangkalahatang mga institusyong pang-edukasyon ng Russian Federation at hadlangan ang pagsasakatuparan ng karapatan ng mga mag-aaral sa malalim na pag-aaral ng iba pang mga paksa ng kurikulum, kabilang ang wikang Ruso, mga elective na disiplina, atbp. Kung hindi, magkakaroon ng posibilidad ng paglabag sa mga prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan na ginagarantiyahan ng Konstitusyon at ang pagkakaroon ng mga mamamayan ng Russia ng pantay na mga responsibilidad sa buong teritoryo nito, kabilang ang may kaugnayan sa pagpapatupad ng karapatan sa edukasyon. at mga karapatan at kalayaang pangwika (Bahagi 2 ng Artikulo 6, Bahagi 2 ng Artikulo 19, Mga Artikulo 43 at 68), at gayundin ang paghihigpit sa nakasaad na Bahagi 1 ng Art. 27 ng Konstitusyon ang karapatan sa kalayaan sa paggalaw at pagpili ng lugar na tirahan at tirahan.

Ang legal na posisyong ito ay itinakda ng Constitutional Court sa Resolusyon Blg. 16-P na may petsang Nobyembre 16, 2004 “Sa kaso ng pagpapatunay ng konstitusyonalidad ng mga probisyon ng talata 2 ng Artikulo 10 ng Batas ng Republika ng Tatarstan “Sa Mga Wika ng mga Tao ng Republika ng Tatarstan", dalawang bahagi ng Artikulo 9 ng Batas ng Republika ng Tatarstan "Sa Mga Wika ng Estado" ng Republika ng Tatarstan at iba pang mga wika sa Republika ng Tatarstan", talata 2 ng Artikulo 6 ng Batas ng Republika ng Tatarstan "Sa Edukasyon" at talata 6 ng Artikulo 3 ng Batas ng Russian Federation "Sa mga wika ng mga mamamayan ng Russian Federation" na may kaugnayan sa reklamo ng mamamayan S. I. Khapugin at mga kahilingan mula sa Konseho ng Estado ng Republika ng Tatarstan at Korte Suprema ng Republika ng Tatarstan"*(760).

Gayunpaman, ang paggamit ng wika ng estado ng mga republika bilang sapilitan para sa komunikasyon sa opisyal na saklaw ay hindi dapat maging ganap. Sa isang bilang ng mga paksa ng Federation, halimbawa, ang kaalaman sa wika ng estado ng isang paksa ng Russian Federation ay isa sa mga kondisyon para sa halalan sa post ng presidente ng republika (Adygea, Bashkortostan, Buryatia, Sakha (Yakutia) , Tyva). Ang Konstitusyonal na Hukuman ng Russian Federation sa Resolusyon Blg. 12-P na may petsang Abril 27, 1998 "Sa kaso ng pagpapatunay sa konstitusyonalidad ng ilang mga probisyon ng bahagi ng isa ng Artikulo 92 ng Konstitusyon ng Republika ng Bashkortostan, bahagi ng isa ng Artikulo 3 ng Batas ng Republika ng Bashkortostan "Sa Pangulo ng Republika ng Bashkortostan" (tulad ng sinusugan noong Agosto 28, 1997 ) at Artikulo 1 at 7 ng Batas ng Republika ng Bashkortostan "Sa Halalan ng Pangulo ng Republika ng Bashkortostan” * (761) ay nagpahiwatig na hindi ang obligasyon ng mga republika na magtatag ng mga wika ng estado o ang pangangailangan para sa mga espesyal na kinakailangan para sa kaalaman sa mga wikang ito ay sumusunod sa mga probisyon ng konstitusyon sa karapatan ng mga republika na itatag ang kanilang mga wika ng estado bilang isang kundisyon para sa pagkuha ng passive na mga karapatan sa pagboto, kabilang ang halalan ng pinakamataas na opisyal ng republika. Sa Determinasyon ng Nobyembre 13, 2001 N 260-O “Sa kahilingan ng Konseho ng Estado - Khase ng Republika ng Adygea na kumpirmahin ang konstitusyonalidad ng probisyon ng talata 1 ng Artikulo 76 ng Konstitusyon ng Republika ng Adygea" * (762) Pinalakas ng Korte ng Konstitusyonal ang posisyon nito sa pamamagitan ng paghahanap na kahit na ang kinakailangang anyo ng regulasyon ay sinusunod (pederal na batas), ang paghihigpit na ito ay hindi katimbang sa mga makabuluhang layunin sa konstitusyon na nakasaad sa Bahagi 3 ng Art. 55 ng Konstitusyon.

Tulad ng ipinakita ng kasanayan, ang regulasyon ng paggamit ng mga wika ng estado ng mga republika ay isang medyo maraming aspeto na problema. Ito ay naging napaka paksang isyu pagtatatag ng grapikong batayan ng wika. Ang paggamit ng isang wika bilang isang wika ng estado sa iba't ibang larangan ng aktibidad ng estado at sa mga opisyal na relasyon ay nagpapahiwatig ng pagkakaroon nito hindi lamang sa verbal (oral) na anyo, kundi pati na rin sa nakasulat na anyo. Samakatuwid, ang graphic na batayan ng alpabeto ay sapilitan at isang mahalagang sangkap legal na katayuan ng wika ng estado.

Mayroong iba't ibang anyo ng pagsulat sa mundo: hieroglyphic (China, Japan), Arabic script (Saudi Arabia, Kuwait), Latin (karamihan sa mga bansang Europeo, estado ng mga kontinente ng Amerika), Cyrillic (Russia, Bulgaria), atbp.

Sa Russia, hindi ito ang paksa ng regulasyong pambatasan, ngunit noong 1999 ang Batas ng Republika ng Tatarstan "Sa pagpapanumbalik ng alpabetong Tatar batay sa Latin na script" ay pinagtibay (ang pagsulat sa Republika ng Tatarstan ay nagbago nang maraming beses, huling mga dekada Cyrillic alphabet ang ginagamit). Ang mga pagbabagong ginawa sa Batas sa Mga Wika ng mga Tao ng Russian Federation noong 2002 ay kinokontrol ang graphic na batayan ng mga wika ng estado ng Russian Federation at mga nasasakupan nito: ang mga naturang wika ay batay sa Cyrillic alphabet. Ang konstitusyonalidad ng mga aksyon ng pederal na mambabatas upang magtatag ng isang pinag-isang graphic na batayan para sa mga wika ng estado ay kasunod na kinumpirma ng Constitutional Court ng Russian Federation sa nasabing Resolution No. 16-P ng Nobyembre 16, 2004.

Ang pagkakaisa ng grapikong batayan ng wika ay sumusunod sa mga kinakailangan sa konstitusyon ng pagkakaisa ng estado, ang espasyong pang-ekonomiya at legal nito. Ang pangkalahatang mga graphic sa kasong ito ay may malaking kahalagahan, kabilang ang para sa pang-ekonomiya at kultural na relasyon ng iba't ibang mga grupong etniko - mga paksa ng Federation. Ang ganitong solusyon sa pambatasan ay kasalukuyang tinitiyak - sa mga interes ng pagpapanatili ng pagkakaisa ng estado - ang pagkakaisa at balanseng paggana ng karaniwang wikang pederal at mga wika ng estado ng mga republika, ay naglalayong makamit ang kanilang pinakamainam na pakikipag-ugnayan sa loob ng balangkas ng isang karaniwang espasyong pangwika. at hindi nakikialam sa paggamit ng mga mamamayan ng Russia ng mga karapatan at kalayaan sa linguistic sphere, kasama ang karapatang gamitin ang kanilang katutubong wika. Tulad ng nalalaman, sa Tsina naniniwala sila na ang pagkakaisa ng estado ay nabuo at pinalakas sa isang malaking lawak salamat sa isang solong (hieroglyphic) na sistema ng pagsulat, bilang isang resulta kung saan ang mga tao at mga grupong etniko na may iba't ibang mga pagbigkas ay natagpuan ang isang karaniwang wika kapag nagsasaad ilang phenomena.

Kasabay nito, hindi ibinukod ng pederal na mambabatas ang posibilidad na baguhin ang graphic na batayan ng mga alpabeto ng mga wika ng estado ng mga republika, na ginamit nila sa oras ng pag-ampon ng Konstitusyon. Kasabay nito, wala siyang karapatang kumilos nang di-makatwiran, sa kanyang sariling pagpapasya - ang gayong pagbabago ay pinahihintulutan kung ito ay nagsusumikap lamang ng mga makabuluhang layunin sa konstitusyon at nakakatugon sa mga realidad sa kasaysayan, kultura, panlipunan at pampulitika, gayundin ang mga interes ng multinasyunal na mga tao ng Russia.

3. Isinasaalang-alang ang multinasyunal na komposisyon ng Russian Federation, na may bilang na higit sa 180 mga tao at kanilang mga miyembro mga pangkat etniko, Ang Bahagi 3 ng artikulong pinag-uusapan ay nagtatatag ng karapatan ng lahat ng mga mamamayan nito na pangalagaan ang kanilang sariling mga wika at ginagarantiyahan ang paglikha ng mga kondisyon para sa kanilang pag-aaral at pag-unlad. Kung wala ito, imposible ang personal na pagkilala sa sarili.

Ang pamamaraang ito ay naaayon sa mga internasyonal na ligal na pamantayan. Ayon sa International Covenant on Civil and Political Rights, sa mga bansa kung saan umiiral ang linguistic minorities, ang mga taong kabilang sa naturang minorities ay hindi maaaring tanggihan ng karapatan, sa komunidad kasama ng iba pang miyembro ng parehong grupo, na gumamit ng kanilang sariling wika (Artikulo 27). Ayon sa 1990 Document of the Copenhagen Meeting of the Conference on the Human Dimension of the CSCE, ang mga taong kabilang sa mga pambansang minorya ay may karapatang malayang ipahayag, pangalagaan at paunlarin ang kanilang pagkakakilanlan sa wika at panatilihin at paunlarin ang kanilang kultura sa lahat ng aspeto nito, nang hindi napapailalim sa anumang mga pagtatangka sa asimilasyon laban sa iyong kalooban. Sa partikular, may karapatan silang malayang gamitin ang kanilang sariling wika sa pribado at pampublikong buhay, upang ipakalat, i-access at palitan ang impormasyon sa kanilang sariling wika. Sisikapin ng mga estado na tiyakin na ang mga taong kabilang sa mga pambansang minorya, kinakailangan man o hindi na matuto ng isang opisyal na wika o mga opisyal na wika ng Estado na kinauukulan, ay may sapat na mga pasilidad para sa pagtuturo ng kanilang sariling wika o sa kanilang sariling wika at, kung posible at kinakailangan, para sa paggamit nito sa pampublikong pangangasiwa, alinsunod sa naaangkop na pambansang batas.

Ang mga partido sa European Charter for Regional or Minority Languages ay nagsasagawa na alisin, kung hindi pa nila nagagawa, ang anumang hindi makatwirang pagkakaiba, pagbubukod, paghihigpit o konsesyon na may kaugnayan sa paggamit ng isang rehiyonal o minoryang wika at nilayon na pigilan o ilagay sa panganib ang pagpapanatili o pag-unlad. Gayunpaman, ang mga partido ay sumang-ayon na ang pag-ampon ng mga espesyal na hakbang na may kaugnayan sa rehiyon o minorya na mga wika upang maisulong ang pagkamit ng pagkakapantay-pantay sa pagitan ng mga gumagamit ng mga wikang ito at ng iba pang populasyon, o kung saan isinasaalang-alang ang kanilang mga katangian. , ay hindi itinuturing na isang aktibidad na naglalayong diskriminasyon na may kaugnayan sa mga taong gumagamit ng mas malawak na sinasalitang mga wika. Nagsasagawa ang mga estado na itaguyod, sa pamamagitan ng naaangkop na mga hakbang, ang pagkakaunawaan ng isa't isa sa pagitan ng mga grupong linggwistika ng bansa, lalo na upang isama ang paggalang, pag-unawa at pagpaparaya sa mga wikang panrehiyon o minorya sa mga layunin ng edukasyon at pagsasanay sa kanilang mga bansa at upang hikayatin ang media. sa pagkamit ng parehong layunin.

Ang mga isyung ito ay kinokontrol din sa mga konstitusyon ng mga dayuhang bansa. Kaya, ang Konstitusyon ng Espanya ay nagtatatag na "ang kayamanan ng mga wika at ang pagkakaiba-iba ng mga diyalekto ng Espanya ay bahagi ng pamanang kultural at nagtatamasa ng espesyal na paggalang at proteksyon" mula sa estado (sugnay 3 ng artikulo 3). Ang Konstitusyon ng Switzerland ay nangangailangan ng pagsasaalang-alang sa pagkakaiba-iba ng kultura at linggwistika ng bansa (sugnay 3 ng artikulo 69) at paghikayat sa pag-unawa sa isa't isa at pagpapalitan sa pagitan ng mga pamayanang lingguwistika ( sugnay 3 ng sining 70).

Ang problema sa wika ay napaka-kaugnay para sa isang bilang ng mga estado. Kaya, sa New Zealand noong 1987, pinagtibay ang Batas sa Wikang Maori, na nagbigay dito ng katayuan ng pangalawang wika ng estado. Noong 1993, ipinasa ng UK ang Welsh Language Act, na kumokontrol sa paggamit nito sa Wales. Ang 2005 Spanish Law on the Extension of the Autonomy of Catalonia ay kinabibilangan ng mga hakbang upang protektahan ang wikang Aranese na ginagamit ng mga naninirahan sa Arana Valley. Ang mga pagkilos na ito ay makabuluhang pinawi ang tensyon sa mga ugnayang interetniko at walang alinlangang pinalakas ang kapangyarihan ng estado sa kabuuan.

Ang Batas sa Mga Wika ng mga Tao ng Russian Federation ay naglalayong lumikha ng mga kondisyon para sa pangangalaga at pantay at orihinal na pag-unlad ng mga wika ng mga taong naninirahan sa Russian Federation, na naghahayag at ginagarantiyahan ang pantay na mga karapatan at paraan ng pagprotekta. mga wika (panlipunan, pang-ekonomiya, legal), ay nagbibigay para sa pagpapaunlad at pagpopondo ng may-katuturang pederal at rehiyon mga target na programa, ang pagkakataong lumikha ng iyong sariling nakasulat na wika, ang paglikha ng mga kondisyon para sa edukasyon, pag-aaral at pagkamalikhain sa iyong sariling wika, sirkulasyon dito sa mga katawan ng pamahalaan, pakikilahok sa korte, atbp. (tingnan ang komentaryo sa Bahagi 2 ng Artikulo 26). Ang mga karapatan ng mga mamamayan na gamitin ang kanilang sariling wika ay kinokontrol din ng iba pang mga batas na pambatasan, lalo na tulad ng: Ang Batas sa Edukasyon, na tumutukoy sa mga kondisyon para sa pagtanggap ng edukasyon sa kanilang sariling wika; Mga Batayan ng batas ng Russian Federation sa kultura, na nauugnay sa mga wika, diyalekto at diyalekto sa larangan ng katutubong kultura; pagtatatag ng karapatan ng mga pambansang sentro ng kultura, lipunan at komunidad na lumikha ng mga pambansang club, studio at aklatan para sa pag-aaral ng wikang pambansa; Civil Procedure Code, Code of Criminal Procedure, Arbitration Procedure Code, na kinokontrol ang paggamit ng katutubong wika sa korte.

Ang isa sa mga batas na nagre-regulate nang mas detalyado sa mga mekanismo para sa mga mamamayan na gamitin ang kanilang mga karapatan sa wika ay ang Pederal na Batas Blg. 74-FZ ng Hunyo 17, 1996 "Sa Pambansang-Kultural Autonomy" (tulad ng sinusugan noong Disyembre 1, 2007). Sa partikular, upang matiyak ang posibilidad ng pagtanggap ng pangunahing pangkalahatang edukasyon sa pambansang wika at pagpili ng wika ng edukasyon at pagsasanay, ang mga pambansang-kulturang awtonomiya ay may mga karapatan: upang bumuo ng hindi estado (pampubliko) mga institusyong preschool o mga grupo sa naturang mga institusyong may edukasyon sa pambansa (katutubong) wika; lumikha ng mga institusyong pang-edukasyon na hindi estado (pampubliko) (pangkalahatang edukasyon, elementarya, sekondarya at mas mataas na bokasyonal na edukasyon) na may pagtuturo sa pambansa (katutubong) wika.

Sa pakikipag-ugnayan sa mga katawan ng estado at munisipyo, ang mga pambansang-kulturang awtonomiya ay may karapatan na: umunlad kasama ng pakikilahok ng mga institusyong pang-edukasyon mga programa sa pag-aaral, maglathala ng mga aklat-aralin, kagamitan sa pagtuturo, at iba pang literaturang pang-edukasyon na kinakailangan upang matiyak ang karapatang makatanggap ng edukasyon sa wikang pambansa; gumawa ng mga mungkahi sa mga ehekutibong awtoridad at lokal na pamahalaan sa paglikha ng mga klase at grupo ng pag-aaral sa mga institusyong pang-edukasyon na may pagtuturo sa wikang pambansa; lumahok sa pagpapaunlad ng pamahalaan mga pamantayang pang-edukasyon, at mga sample na programa para sa mga institusyong pang-edukasyon ng estado at munisipyo na may pagtuturo sa pambansa (katutubong) wika at iba pang mga wika; ayusin ang pagsasanay at muling pagsasanay ng pagtuturo at iba pang mga tauhan para sa hindi pang-estado (pampubliko) na mga institusyong pang-edukasyon; tapusin ang mga kasunduan sa mga non-government na organisasyon sa labas ng Russian Federation sa paglikha ng mga kondisyon para sa pagsasakatuparan ng karapatang makatanggap ng edukasyon sa pambansa (katutubong) wika at iba pang mga karapatan * (763).