Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonları.

Federal bütçe ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri dışında oluşturulmuş ve vatandaşların anayasal haklarını uygulamayı amaçlamıştır. emeklilik karşılığı, sosyal sigorta, işsizlik durumunda sosyal güvenlik, sağlığın korunması ve Tıbbi bakım. Devlet bütçe dışı fonunun giderleri ve gelirleri, federal kanunla belirlenen şekilde veya Rusya Federasyonu Bütçe Kanununda öngörülen başka bir şekilde oluşturulur.

Rusya Federasyonu'ndaki devlet bütçe dışı fonları(Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 144. Maddesi):

1. Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu;
2. Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu;
3. Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu;
4. Rusya Federasyonu Devlet İstihdam Fonu. Hukuki durum Devlet bütçe dışı fonlarının oluşturulması, işletilmesi ve tasfiyesine ilişkin prosedür, ilgili federal yasa ile belirlenir.

Devlet bütçe dışı fonlarının fonları federal mülkiyette olup, bu fonların fonları Rusya Federasyonu bütçe sisteminin tüm seviyelerinin bütçelerine dahil edilmez ve çekilmeye tabi değildir.

Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri, bir sonraki federal bütçeye ilişkin federal yasanın kabul edilmesiyle eş zamanlı olarak Federal Meclis tarafından federal yasalar biçiminde değerlendirilir ve onaylanır. mali yıl(Rusya Federasyonu Bütçe Kanunu'nun 145. maddesinin 2. fıkrası). Bölgesel bir devlet bütçe dışı fonunun bütçesi, Rusya Federasyonu'nun bir kurucu kuruluşunun yürütme makamları tarafından, bu konunun yasama (temsili) organları tarafından değerlendirilmek üzere, Rusya Federasyonu'nun bir konusunun yasa taslağının sunulmasıyla eş zamanlı olarak sunulur. Gelecek mali yılın bütçesine ilişkin olarak, Federasyon'un bir sonraki mali yılın bütçesine ilişkin kanunun kabul edilmesiyle eş zamanlı olarak onaylanır.

Devlet bütçe dışı fonlarının geliri zorunlu ödemeler yoluyla elde edilir, kanunla kurulmuş RF, gerçek ve tüzel kişilerden gelen gönüllü katkılar ve diğer gelirler, kanunla öngörülmüş RF. Devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri kredilendirilir vergi gelirleri belirlenmiş standartlara uygun olarak özel vergi rejimleri tarafından sağlanır.

Devlet bütçe dışı fonlarından fon harcaması, yalnızca bu fonların faaliyetlerini düzenleyen mevzuatla belirlenen amaçlar doğrultusunda, bu fonların federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları tarafından onaylanan bütçelerine uygun olarak gerçekleştirilebilir.

Devlet bütçe dışı fonunun bütçesinin uygulanmasına ilişkin bir rapor, ilgili fonun yönetim organı tarafından hazırlanır ve Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından Federal Eğitim taslağı şeklinde değerlendirilmek ve onaylanmak üzere sunulur. kanun. Bölgesel bir devlet bütçe dışı fonunun bütçesinin uygulanmasına ilişkin bir rapor da benzer şekilde onaylanır.

1. Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonlarının taslak bütçeleri, bu fonların yönetim organları tarafından bir sonraki mali yıl ve planlama dönemi için hazırlanır ve ilgili eyalet ekstralarının faaliyetlerini koordine eden federal yürütme organına sunulur. Rusya Federasyonu bütçe fonu, zorunlu sigorta primleri tarifelerine ilişkin federal kanun projesi ile Rusya Federasyonu Hükümeti'ne öngörülen şekilde sunulmak üzere sosyal sigorta iş kazalarından ve meslek hastalıkları ve ilgili bütçe taslağıyla eş zamanlı olarak sunulan diğer belge ve materyaller.

2. Rusya Federasyonu devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin sunumu üzerine, en geç bir sonraki mali yıl için federal bütçeye ilişkin federal yasanın kabul edilmesinden sonra federal yasalar şeklinde kabul edilir. ve planlama dönemi.

3. Gelecek mali yıl ve planlama dönemi için Rusya Federasyonu devlet bütçe dışı fonunun bütçe taslağının açık verilmesi halinde, bütçe açığının finansman kaynakları onaylanır.

4. Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından Devlet Dumasına sunulan, gelecek mali yıl ve planlama dönemi için Rusya Federasyonu devlet bütçe dışı fonlarının bütçe taslakları, 146 ve 147. maddeler uyarınca gelir ve gider göstergelerini içermelidir. bu Kuralların.

5. Devlet Duması'nda, Rusya Federasyonu'nun bütçe dışı devlet fonlarının bütçe taslakları Konsey tarafından üç gün içinde gönderilir. Devlet Duması veya Devlet Duması Başkanı tarafından Rusya Federasyonu Başkanına, Federasyon Konseyine, yasama girişimi hakkının diğer konularına, yorum ve önerilerde bulunmak üzere Devlet Duması komitelerine ve Hesaplara parlamento tatili sırasında Sonuç için Rusya Federasyonu Odası.

Devlet Duması, Devlet Duması Kurallarına uygun olarak, Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonlarının taslak bütçelerini bütçeyi incelemekten sorumlu Devlet Duması komitesine (bundan sonra Bütçe Komitesi olarak anılacaktır) gönderir ve uzman kararları belirler. Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonlarının ilgili taslak bütçeleri için komiteler.

Devlet Dumasının genel kurul toplantısında, Rusya Federasyonu'nun bütçe dışı devlet fonlarının bütçelerine ilişkin federal yasa taslakları, ikinci okumada federal bütçeye ilişkin federal yasa taslağının değerlendirilmesinden önce ilk okumada dikkate alınmalıdır.

6. Gelecek mali yıl ve planlama dönemi için Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerine ilişkin federal yasa taslaklarının ilk okumada değerlendirilmesi konusu, aşağıdakileri içeren bütçelerin temel özellikleridir:

Rusya Federasyonu bütçe sisteminin diğer bütçelerinden elde edilen gelirleri gösteren, gelecek mali yıl ve planlama dönemi için tahmin edilen toplam gelir miktarı;

bir sonraki mali yıl ve planlama dönemindeki toplam gider tutarı;

Rusya Federasyonu devlet bütçe dışı fonunun bütçesinin açığı (fazlası).

6.1. Gelecek mali yıl ve planlama dönemi için Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerine ilişkin federal yasa taslağının ilk okumasında Devlet Duması, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin raporlarını ve Hesap temsilcilerinin raporlarını dinler. Rusya Federasyonu Odası, Bütçe Komitesi ve uzman komitelerin ortak raporlarını sunar ve bu yasa tasarılarının kabulü veya reddedilmesi konusunda kararlar alır.

7. Gelecek mali yıl ve planlama dönemi için Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerine ilişkin federal yasa taslaklarının ikinci okumada değerlendirilme konuları şunlardır:

bütçe giderlerinin sınıflandırılması için bir sonraki mali yıl ve planlama dönemi için giderlerin bölümlere, alt bölümlere, hedef kalemlere ve gider türlerine göre dağıtılması;

gelecek mali yıl ve planlama döneminde Rusya Federasyonu devlet bütçe dışı fonunun bütçe açığının finansman kaynakları;

Gelecek mali yıl ve planlama dönemi için Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerine ilişkin federal yasa taslaklarının metin maddeleri.

8. İkinci okumada konuya ilişkin değişikliklerin görüşülmesi Bütçe Komisyonunda, ilgili komisyonda yapılır.

Bütçe Komisyonu değişiklik tablolarını hazırlar ve bunları ilgili komitelere gönderir; onlar da değişiklikleri inceleyip değerlendirme sonuçlarını Bütçe Komisyonuna sunar.

Bütçe Komitesi, belirtilen materyalleri değerlendirdikten sonra bir karar verir ve kabul veya reddedilmesi önerilen ve değerlendirilmek üzere Devlet Dumasına sunulan değişikliklerin özet tablolarını oluşturur.

Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerine ilişkin federal yasa taslakları dikkate alınırken Devlet Duması komiteleri arasındaki etkileşim prosedürü ve Devlet Duması komiteleri arasındaki anlaşmazlıkları uzlaştırma prosedürü Devlet İçtüzük tarafından belirlenir. Duma.

Devlet Duması, Rusya Federasyonu'nun bütçe dışı devlet fonlarının bütçelerine ilişkin federal yasa tasarılarını, ilk okumada kabul edildikten sonraki 25 gün içinde ikinci okumada değerlendirir.

9. Devlet Duması, üçüncü okumada, Rusya Federasyonu'nun gelecek mali yıl ve planlama dönemi için bütçe dışı devlet fonlarının bütçelerine ilişkin federal yasa tasarısını, ikinci okumada kabul edildiği tarihten itibaren 10 gün içinde değerlendirir.

Üçüncü okumada değerlendirildiğinde, Rusya Federasyonu'nun gelecek mali yıl ve planlama dönemine ilişkin devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerine ilişkin federal yasa tasarıları bir bütün olarak kabul edildi.

Gelecek mali yıl ve planlama dönemi için Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerine ilişkin Devlet Duması tarafından kabul edilen federal yasalar, kabul edildikleri tarihten itibaren beş gün içinde Federasyon Konseyine değerlendirilmek üzere sunulur.

Federasyon Konseyi, Federasyon Konseyi Kurallarına uygun olarak, Devlet Duması tarafından kabul edilen Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerine ilişkin federal yasaları, bütçeyi değerlendirmekten sorumlu Federasyon Konseyi komitesine iletir.

10. Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerine ilişkin federal yasalarda yapılan değişiklikler, federal bütçeye ilişkin federal yasada yapılacak değişiklikler için öngörülen şekilde gerçekleştirilir.

Bu Kanunun 212. maddesinin 3. fıkrasında öngörülen durumda, Rusya Federasyonu'nun cari mali yıl için devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerine ve planlama dönemine ilişkin kısımdaki planlama dönemine ilişkin federal yasaların hükümleri, geçersiz ilan edilir.

11. Bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının taslak bütçeleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet gücünün en yüksek yürütme organları tarafından, eş zamanlı olarak Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasama (temsilci) devlet iktidarı organları tarafından değerlendirilmek üzere sunulur. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine ilişkin Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kanun taslakları ve en geç Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarının kabul edilmesinden sonra Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları şeklinde onaylanır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri hakkında Rusya Federasyonu.

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerine ilişkin yasa tasarılarının değerlendirilmesine ilişkin prosedür, Rusya Federasyonu'nun ilgili kurucu kuruluşlarının yasaları tarafından belirlenir.

12. Rusya Federasyonu Hesap Odası, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kontrol ve muhasebe organları, sırasıyla Rusya Federasyonu devlet bütçe dışı fonlarının ve bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının bütçe taslaklarının incelemesini gerçekleştirir.

1990'larda Rus kamu maliyesi sisteminin reformu. bütçe dışı fonların ortaya çıkmasıyla ilişkili. Bunların yaratılması, hayati önem taşıyan bir dizi ekonomik ve sosyal sorunu çözmek için gereklidir. Dolayısıyla tartışma özellikle sürdürülebilir bir emeklilik, sağlık ve sosyal sigorta sisteminin oluşturulmasıyla ilgiliydi.

Bütçe dışı fonlar, toplumun belirli sosyal ihtiyaçlarını finanse etmek için uzun süre istikrarlı ve öngörülebilir bir fon kaynağı görevi görür. Bunlar, gelir kaynaklarının net bir şekilde tanımlanması ve fonların kesinlikle hedefli kullanımı ile karakterize edilir.

Bütçe dışı fonlar kamu (merkezi) finans sisteminde önemli bir bağlantıdır. Devlet bütçe dışı fonu, federal bütçe ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri dışında oluşturulan bir fon fonudur. Devlet sosyal bütçe dışı fonlarından gelen fonlar uygulamaya yöneliktir anayasal haklar Yaşa göre sosyal güvenlik, hastalık, engellilik, geçimini sağlayan kişinin kaybı, çocuk doğumu ve diğer durumlarda sosyal güvenlik, sağlık bakımı ve ücretsiz tıbbi bakım için sosyal güvenlik.

Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri Federal Meclis tarafından federal yasalar şeklinde onaylanır. Devletin bütçe dışı fonlarının geliri esas olarak birleşik sosyal vergiye ilişkin zorunlu ödemelerden elde edilmektedir. Devlet bütçe dışı fonlarının bileşimi şunları içerir:
Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu;
Sosyal Sigorta Fonu;
Federal ve bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonları.

1993'ten 2000'e kadar Rusya Federasyonu'nda ayrıca Rusya Federasyonu Devlet İstihdam Fonu da vardı. Bu fondan elde edilen fonlar, istihdam alanında devlet politikasının geliştirilmesi ve uygulanmasına ilişkin faaliyetleri finanse etmeyi amaçlıyordu. Bu fonun ana gelir kaynağı, tüm esaslarda tahakkuk eden ücretlerin yüzdesi olarak hesaplanan, işverenlerin katkılarıydı. Ancak 1 Ocak 2001'de bu fonun varlığı sona erdi. Bu bağlamda, işsiz vatandaşların mesleki eğitimi ve yeniden eğitilmesine ilişkin faaliyetlere ilişkin harcamalar, organizasyon Kamu işleri işsizlik yardımlarının ödenmesi, istihdam hizmetlerinin sürdürülmesi vb. Rusya Federasyonu bütçe sisteminin çeşitli düzeylerinde bütçelerden gerçekleştirilmektedir. Federal ve bölgesel düzeyde zorunlu sağlık sigortası fonları oluşturulmuştur.

Devlet bütçe dışı fonlarının taslak bütçeleri, bir sonraki mali yıl ve planlama dönemi için bu fonların yönetim organları tarafından hazırlanır. Bunlar, devlet politikasının geliştirilmesinden sorumlu federal yürütme organına sunulur ve yasal düzenleme Sağlık ve sosyal gelişim alanında.

Devlet bütçe dışı fonlarının bütçeleri, hükümetin teklifi üzerine federal kanunlar şeklinde kabul edilir. Açıkları varsa bütçe açığını finanse edecek kaynakları onaylıyorlar. Devlet bütçe dışı fonlarının taslak bütçeleri gelir ve gider göstergelerini içermelidir. Projeler, yorum ve öneriler için Rusya Federasyonu Başkanına, Federasyon Konseyine, yasama girişimi hakkının diğer konularına, Devlet Duması komitelerine ve sonuçlanmak üzere Rusya Federasyonu Sayıştayına gönderilir.

Devlet Duması, Rusya Federasyonu'nun bütçe dışı devlet fonlarının bütçe taslaklarını ilgili komiteye gönderir. Bu projelerin, federal bütçeye ilişkin federal yasa taslağının ikinci okumada değerlendirilmesinden önce ilk okumada dikkate alınması gerekiyor. Giderler bölümlere, alt bölümlere, hedef kalemlere ve bütçe harcama türlerine göre dağıtılır.

Devlet Duması, Rusya Federasyonu'nun bütçe dışı devlet fonlarının bütçelerine ilişkin federal yasa taslaklarını, ilk okumada kabul edildikten sonraki 35 gün içinde ve üçüncü okumada 15 gün içinde ikinci okumada değerlendirir. Daha sonra değerlendirilmek üzere Federasyon Konseyine sunulurlar.

Bölgesel devlet bütçe dışı fonlarının taslak bütçeleri, kurucu birimlerin bütçelerine ilişkin yasa tasarılarıyla eş zamanlı olarak Federasyonun kurucu kuruluşlarının yasama makamlarına değerlendirilmek üzere sunulur. Rusya Federasyonu Hesap Odası, devlet organları finansal Kontrol Taslak bütçelerin incelenmesini yürütmek.

Devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin harcamaları münhasıran kanunda belirtilen amaçlarla gerçekleştirilir. Bütçelerinin uygulanmasına yönelik nakit hizmetleri Federal Hazine tarafından sağlanmaktadır.

Bu nedenle, devlet bütçe dışı fonları, Rusya Federasyonu hükümet organları tarafından yönetilen ve genel federal veya bölgesel amaçlara yönelik belirli sosyal ihtiyaçları finanse etmeyi amaçlayan, bütçe fonları dışında oluşturulan fonların devlet fonlarıdır.

Bütçe dışı fonlar kurumsal yapılar olarak bağımsız finans ve kredi kuruluşlarıdır. Doğru, bu bağımsızlığın kendine has özellikleri vardır ve çeşitli sektörlerdeki işletmelerin ve kuruluşların ekonomik ve mali bağımsızlığından önemli ölçüde farklıdır. yasal formlar ve mülkiyet biçimleri.

Bütçe dışı fonların en büyüğü ve en önemlilerinden biri sosyal kurumlar Rusya, Rusya Federasyonu'nun Emeklilik Fonu'dur.

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu aşağıdaki amaçlarla kuruldu: hükümet kontrolü Rusya Federasyonu'nda emeklilik hizmetlerinin finansmanı. Aynı zamanda, temelde iki önemli görev çözüldü: 1) şu anlama gelir: Emeklilik Sistemi konsolide bütçeden çıkarıldı; 2) Bağımsız bir bütçe sürecinin alanı haline geldiler.

Emeklilik ödemelerinin finansmanının ana kaynağı sigorta katkıları ve işverenler tarafından yapılan ödemelerdi. Sonuç olarak devletin emeklilere karşı yükümlülüklerini yerine getirmesinin kaynağı devlet bütçesi değil, sigorta ödemesiydi.

Emeklilik reformu, emekli maaşlarının hesaplanmasına yönelik mevcut dağıtım sistemini değiştirmeyi, finanse edilen bir kısımla desteklemeyi ve devletin her vatandaşa yönelik sigorta yükümlülüklerinin kişiselleştirilmiş muhasebesini sağlamayı amaçlıyor.

Ülkedeki emeklilik reformu mekanizması 2002 yılında değişti (17 Aralık 2001 tarih ve 173-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda işçi emekliliği hakkında” kanun, 15 Aralık 2001 tarih ve 173-FZ tarihli “Rusya Federasyonu'nda devlet emekliliği hükmü hakkında” kanun). 166-FZ , 15 Aralık 2001 tarih ve 167-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda zorunlu emeklilik sigortası hakkında”, “Fonlanan kısmı finanse etmek için fon yatırımı hakkında” işçi emekliliği Rusya Federasyonu'nda" 24 Temmuz 2002 tarih ve 111-FZ sayılı).

2002 yılına kadar ülkemizde, emeklilik karşılığı için ayrılan tüm fonların işveren tarafından Rusya Federasyonu Emeklilik Fonuna devredildiği bir emeklilik dağıtım sistemi vardı. Ancak yatırım sürecine katılmadılar ve anında tüm vatandaşlara dağıtıldılar.

Reformun temel amacı, emeklilik sisteminin uzun vadeli mali dengesini sağlamak, vatandaşlara yönelik emekli maaşı düzeyini artırmak ve sosyal sistem için istikrarlı bir ek gelir kaynağı yaratmaktır.

Devlet emeklilik sigortası sistemine bireysel olarak kişiselleştirilmiş muhasebenin getirilmesi aşağıdaki faktörlerden kaynaklanmaktadır:
her sigortalının emek sonuçlarına göre emekli maaşlarının tahsis edilmesi için koşulların oluşturulması;
atandığında emekli maaşının büyüklüğünü belirleyen hizmet süresi ve kazançlara ilişkin bilgilerin güvenilirliğinin sağlanması;
yaratılış bilgi tabanı emeklilik mevzuatını uygulamak ve geliştirmek, sigortalıların sigortalılık süresine ve sigorta primlerine göre emekli maaşı tahsis etmek;
sigortalı kişilerin Rusya Federasyonu Emeklilik Fonuna sigorta primi ödeme konusundaki çıkarlarını geliştirmek;
sigortalı kişilere devlet ve emeklilik maaşlarının verilmesi prosedürünün basitleştirilmesi ve hızlandırılması.

Her sigortalı kişi için Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu, kalıcı sigorta numarasına sahip bireysel bir kişisel hesap açar. Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu ve bölgesel organları, her sigortalı kişiye, sigorta numarası ve kişisel verileri içeren bir devlet emeklilik sigortası sigorta sertifikası verir.

Emeklilik reformunun bir sonucu olarak emekli maaşı üç bölümden oluşmaya başladı: temel, sigortalı ve fonlu.

Emekli maaşının temel kısmı devlet tarafından garanti altına alınmakta ve herkes için aynı olmak üzere sabit bir miktar belirlenmektedir. Bakmakla yükümlü olunan kişilerin yanı sıra I. gruptaki engelli vatandaşlar için, 80 yaşına ulaşıldığında, emeklilik maaşının artan bir temel kısmı tahsis edilir. Emeklilik maaşının temel kısmının ödenmesi, federal bütçeye aktarılan birleşik sosyal vergi tutarlarından finanse edilir.

Emeklilik maaşının temel kısmının büyüklüğü, federal bütçede bu amaçlar için sağlanan fonlar ve ilgili mali yıl için Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu bütçesi dahilinde enflasyonun büyüme oranı dikkate alınarak endekslenir. Endeksleme katsayısı ve sıklığı Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir.

Emekli maaşının sigorta kısmı doğrudan hizmet süresine bağlıdır ve ücretler ve 2002'den beri - Emeklilik Fonuna alınan sigorta katkılarının hacminden belirli bir kişinin kişisel hesabına. Bir kişi çalışırken, sigorta kısmını finanse etmek için aylık katkılara dayalı olarak, tahmini emeklilik sermayesi adı verilen miktar oluşur - emekli maaşının sigorta kısmını hesaplamak için kullanılan değer.

Emeklilik maaşının sigorta kısmı = Tahmini emeklilik sermayesi / Beklenen emeklilik ödemesi döneminin ay sayısı.

Ancak bu para hesapta fiziksel olarak birikmiyor Belirli kişi, ancak diğer emeklilere yapılan ödemelere gidin. Emeklilik maaşının sigorta kısmının büyüklüğünün endeksleme katsayısı, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından ilgili dönemdeki fiyat artış seviyesine göre belirlenir ve temel kısmın büyüklüğünün endeksleme katsayısını aşamaz. aynı dönem için işçi emekliliği. Enflasyon oranına bağlı olarak sigorta hesabına yatırılan katkı payları yılda bir ila dört kez endekslenebilmektedir.

Emekli maaşının finanse edilen kısmı, ücretlere ve birikmiş fonların yatırımından elde edilen gelire bağlıdır. Emekli maaşının dağıtım kısmının aksine, finanse edilen kısmı mevcut emeklilere yapılan ödemelere yönelik değildir, ancak Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'ndaki bireysel kişisel hesabın özel bir bölümünde biriktirilmektedir. Bu para, kişinin yaptığı tercihe bağlı olarak, onu piyasaya yatıran bir devlet veya özel yönetim şirketi tarafından yönetilmektedir. değerli evraklar Emeklilik sermayesini artırmak için. Emekli maaşının finanse edilen kısmı ve belirli bir kişinin emeklilik sermayesinin ne kadar büyüyeceği, vatandaşın bugün hangi yönetim şirketini seçtiğine bağlıdır.

Emeklilik Fonu dikey entegre bir yapıya sahip olup, Emeklilik Fonu departmanlarından oluşmaktadır. federal bölgeler ve Emeklilik Fonu'nun Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının belirli bölgelerindeki (bölgeler, şehirler) şubeleri. Yönetmek Emeklilik fonu Rusya, Fon Kurulu ve onun daimi yürütme organı olan yürütme müdürlüğü tarafından yürütülür. Kurula hükümet tarafından atanan ve görevden alınan bir başkan başkanlık eder.

Fonun yönetim kurulu, işlevlerinin yerine getirilmesinden sorumludur, uzun vadeli ve güncel görevleri belirler, personel yapısını belirler, bütçe taslağı hazırlar, fon ve organları için maliyet tahminleri yapar, bunların uygulanmasına ilişkin raporlar üretir. Emeklilik Fonu, icra müdürü ve yardımcılarını, denetim komisyonu fonu başkanını ve şube başkanlarını atar ve görevden alır, emeklilik konularına ilişkin eyaletler arası ve uluslararası anlaşmaların ve anlaşmaların geliştirilmesine katılır.

Emeklilik fonu şunları sağlar:
sigorta primlerinin hedefli tahsilatı ve birikiminin yanı sıra ilgili harcamaların finansmanı;
Emeklilik Fonu'nun aktifleştirilmesinin yanı sıra bireylerden gönüllü katkıların çekilmesi ve tüzel kişiler;
Organizasyon ve Yönetim bireysel muhasebe sigortalı kişiler;
Emeklilik Fonuna sigorta primi ödeyen tüm kategoriler için bir veri bankasının düzenlenmesi ve sürdürülmesi;
eyaletlerarası ve uluslararası işbirliği;
Devlet emeklilik sigortası vb. alanında araştırma çalışmaları yürütmek.

Peşin Fonun diğer mülkleri Rusya Federasyonu'nun devlet mülkiyetindedir. Emekli Sandığı fonları bütçelere veya diğer fonlara dahil edilmez. Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun bütçesi ve yürütülmesine ilişkin rapor, yıllık federal yasalarla onaylanır.

Emeklilik Fonu'nun fonları aşağıdaki kaynaklardan oluşur:
basitleştirilmiş vergi sisteminin kullanımıyla bağlantılı olarak alınan asgari vergiden Federal Hazine organları tarafından Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçeleri arasında dağıtılan vergi gelirleri;
zorunlu emeklilik sigortası için sigorta katkıları;
federal bütçeden bütçeler arası transferler;
cezaların ve diğer mali yaptırımların miktarları;
Emeklilik Fonu'nun geçici olarak ücretsiz fonlarının yerleştirilmesinden elde edilen gelir;
bireylerden ve tüzel kişilerden gönüllü katkılar;
Diğer gelir.

UST, vatandaşların devlet emeklilik ve sosyal güvenlik (sigorta) ve tıbbi bakım haklarının uygulanması için fonları harekete geçirmeyi amaçlamaktadır. UST ödeyenler arasında:
1) kuruluşun bireylerine ödeme yapan kişiler; bireysel girişimciler; bireyler bireysel girişimci olarak tanınmayan;
2) bireysel girişimciler, avukatlar, özel muayenehaneyle uğraşan noterler.
Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonuna (takvim yılı başına 280 bin ruble'ye kadar olan ödemeler için) birleşik sosyal vergi katkılarının maksimum (temel) oranları şu şekilde belirlenmiştir:
istihdam kuruluşları için - vergi matrahının %20'si;
tarımsal üreticiler, halk sanatları ve el sanatları organizasyonları için - %15,8;
bireysel girişimciler için - %7,3;
özel sektörde çalışan avukatlar ve noterler için - %5,3;
İçin bireysel girişimciler- 29.080 ovmak. 600.000 RUB'u aşan tutarlarda +%2.

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'ndan fon harcamanın ana alanları aşağıdaki ödemeleri içerir: yaşlılık için devlet emekli maaşları, uzun süreli hizmet, geçimini sağlayan kişinin kaybı, engellilik, ayrıca emekliler için tazminat, yaşlı ve engelli; bir buçuk ila altı yaş arası çocuklar için yardımlar; tek seferlik uygulama nakit ödemeler ve benzeri. Yukarıdakilere ek olarak, fonun giderleri arasında Emekli Sandığı'nın mevcut faaliyetlerine yönelik mali ve lojistik destek de bulunmaktadır.

Zorunlu emeklilik sigortasının konuları federal hükümet organları, poliçe sahipleri, sigortacılar ve sigortalı kişilerdir. Rusya Federasyonu'nda zorunlu emeklilik sigortası, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu olan sigorta şirketi tarafından yürütülmektedir. Emeklilik fonu ( Devlet kurumu) ve bölgesel organları, zorunlu emeklilik sigortası fonlarını yöneten tek bir merkezi organ sistemi oluşturur. Devlet, Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun sigortalı kişilere karşı yükümlülükleri konusunda ikincil sorumluluk taşımaktadır.

Rus emeklilik sisteminin temel kavramlarını ele alalım.

Zorunlu emeklilik sigortası, vatandaşlara zorunlu sigorta kapsamının kurulmasından önce elde ettikleri kazançlardan sigortalı kişi lehine yapılan ödemeler ve ödüller için tazminat ödemeyi amaçlayan, devlet tarafından oluşturulan yasal, ekonomik ve örgütsel önlemler sistemidir.

Zorunlu sigorta kapsamı, sigortalı bir olayın meydana gelmesi üzerine sigortacının sigortalı kişiye karşı yükümlülüklerini bir emek veya devlet emekli maaşı veya sosyal yardım ödenmesi yoluyla yerine getirmesidir.

Zorunlu emeklilik sigortası fonları, zorunlu emeklilik sigortası amacıyla sigorta şirketi tarafından yönetilen fonlardır.

Zorunlu emeklilik sigortasına ilişkin sigorta katkıları, vatandaşın zorunlu emeklilik sigortası kapsamında bireysel hesabına kaydedilen sigorta katkı payı tutarına eşdeğer miktarda emekli maaşı alma hakkını sağlayan, Emeklilik Fonu bütçesine kişisel amaçlarla bireysel olarak telafi edilen zorunlu ödemelerdir. kişisel hesap.

Sigorta primi oranı, sigorta primlerinin hesaplanmasına esas olan matrahın ölçü birimi başına sigorta primi tutarıdır.

Sigorta yılının maliyeti, sigortalı kişiye zorunlu sigorta teminatını ödeyebilmesi için bir mali yıl içinde Emekli Sandığı bütçesine gitmesi gereken para miktarıdır.

Gelecek mali yıl için Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu bütçesini oluştururken bir işletme sermayesi standardı oluşturulur. Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nun bütçesi konsolide edilmiştir.

Sosyal Sigorta Fonu ülkemizde Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 7 Ağustos 1992 tarih ve 882 sayılı “Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu Hakkında” Kararnamesi uyarınca oluşturulmuş olup, 12 Şubat tarihli Yönetmelik uyarınca faaliyet göstermektedir. 1994 No. 101 “Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu Hakkında "

Rusya Federasyonu Emeklilik Fonu'nda olduğu gibi, Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu da bağımsız bir finans ve kredi kurumudur. Fonun operasyonel yönetimi altındaki nakit ve diğer mülklerin yanı sıra, fona bağlı sanatoryum ve tatil kurumlarına tahsis edilen mülkler federal mülktür. Fonun fonları ilgili kademelerin bütçelerine ve diğer fonlara dahil edilmez ve çekilmeye tabi değildir.

Fonun bütçesi ve uygulanmasına ilişkin rapor federal yasa tarafından onaylanır ve fonun bölgesel ve merkezi sektörel şubelerinin bütçeleri ve bunların uygulanmasına ilişkin raporlar, fon yönetim kurulu tarafından değerlendirildikten sonra fon başkanı tarafından onaylanır.

Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu aşağıdaki yürütme organlarını içerir:
Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının topraklarında devlet sosyal sigorta fonlarını yöneten bölgesel şubeler;
ekonominin bireysel sektörlerinde devlet sosyal sigorta fonlarını yöneten merkezi sektörel şubeler;
Fonun başkanı ile mutabakata varılarak fonun bölgesel ve merkezi sektör şubeleri tarafından oluşturulan daire şubeleri.

Fon, bölge ve merkez şubeleri tüzel kişiliğe sahip olup, banka hesapları bulunmaktadır.

Sosyal Sigorta Fonu'nun faaliyetlerini sağlamak için merkezi bir aygıt oluşturulmuştur ve bölge ofislerinde (şubelerde) fon organlarının aygıtları bulunmaktadır. Sosyal Sigorta Fonunun temel amaçları şunlardır:
güvenlik devlet garantili geçici sakatlık, hamilelik ve doğum, bir çocuğun doğumunda, bir buçuk yaşına gelene kadar bir çocuğun bakımı için yardımların yanı sıra garantili listenin masraflarının geri ödenmesi Cenaze hizmetleri;
çalışanlar ve çocukları için sağlık tesisi hizmetleri;
geliştirme ve uygulamaya katılım hükümet programları işçi sağlığının korunması, sosyal sigortanın iyileştirilmesine yönelik tedbirler;
fonun mali istikrarını sağlamaya yönelik önlemlerin uygulanması; sigorta primleri, ödemeler vb. ile ilgili kayıtların tutulması;
sosyal sigorta sistemi için personelin eğitimi ve yeniden eğitilmesine ilişkin çalışmaların organizasyonu.

Zorunlu sosyal sigorta bütçeleri için nakit gelirlerinin ana kaynakları vergi gelirleridir (tek sosyal vergi; basitleştirilmiş vergilendirme sisteminin uygulanmasıyla bağlantılı olarak alınan vergi; bireysel türler aktiviteler; birleşik tarım vergisi).

Bu fon, endüstriyel kazalara ve meslek hastalıklarına karşı zorunlu sosyal sigorta için sigorta katkılarının yanı sıra, fonun geçici olarak serbest fonlarının yerleştirilmesinden, karşılıksız makbuzlardan, federal bütçeden bütçeler arası transferlerden ve diğer gelirlerden (gecikmiş borçlar, cezalar ve para cezaları) gelir elde eder. Sosyal Sigorta Fonuna katkılar).

Tahakkuk eden ücretlerin 280 bin rubleyi aşmaması durumunda Sosyal Sigorta Fonuna tek sosyal vergi kesintilerinin maksimum oranı (%2,9) uygulanır. takvim yılı başına. Bu taban orandır. Maaşın 600 bin ruble'nin üzerinde olması durumunda Sosyal Sigorta Fonu'na asgari katkı oranı uygulanır. bir takvim yılı için 11.320 rubleye eşittir. (2008).

Aynı zamanda, vergi mükellefleri - bireysel girişimciler, avukatlar ve özel muayenehanede bulunan noterler, Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'na yatırılan tutarla ilgili olarak birleşik sosyal vergi ödememektedir.

Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu'ndan gelen fonlar, yalnızca çözmek üzere tasarlandığı görevlere uygun olarak hedeflenen finansman için kullanılıyor. Sosyal sigorta fonlarının sigortalının kişisel hesaplarına aktarılmasına izin verilmez.

Sosyal Sigorta Fonu'ndan gelen fonlar geçici sakatlık yardımlarının ödenmesi için kullanılır. Geçici iş göremezlik yardımları, sigortalıya geçici iş göremezliğin ilk iki günü için masrafları işverene ait olmak üzere ve üçüncü günden itibaren fon masraflarına göre ödenir. Aynı zamanda, geçici iş göremezlik yardımlarının azami miktarı standart değerle sınırlıdır. 2008 yılında, tam bir takvim ayı için maksimum doğum yardımı miktarı 23.400 ruble'yi geçemez, tam takvim ayı için maksimum geçici sakatlık yardımı miktarı 17.250 ruble'ye eşit bir miktardır. Yardımın hesaplanması, önceki 12 takvim ayına ait ortalama günlük kazançlara ve rakama bağlıdır. Takvim günleriÇalışanın hasta olduğu süre boyunca ve sigorta süresinden itibaren. İş tecrübesi 8 yıldan fazla ise ödeme ortalama kazancın %100’ü, 5 ila 8 yıl arası ise ortalama kazancın %80’i, iş tecrübesi 5 yıldan az ise ödeme alınır. bu durumda ödeme ortalama kazancın %60'ına eşit olur. Standart seçeneklere ek olarak, bazı kişiler için istisnalar da mevcuttur.

Ortalama günlük kazanç, hastalıktan önceki 12 ay boyunca tahakkuk eden ücretlere bağlıdır. Bu miktar, kişinin çalıştığı ve ortalama kazanç elde etmediği takvim günü sayısına bölünür.

2008 yılı için Sosyal Sigorta Fonu'nun bütçe gelirlerinin, federal bütçeden alınan bütçeler arası transferler de dahil olmak üzere 27,2 milyar ruble tutarında 305,6 milyar ruble olması planlanıyor. ve Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu bütçesinden 16,6 milyar ruble tutarında alındı. 2008 yılında fon bütçe harcamalarının toplam hacmi 323,8 milyar ruble olacak.

2009 yılı için öngörülen fon bütçesi gelir hacmi 346,4 milyar ruble ve 2010 için - 389,9 milyar ruble olup, 2009 için fon bütçesi harcamalarının toplam tutarı 356 milyar ruble ve 2010 için -389,4 milyar ruble olarak onaylanmıştır.

Fonun işletme sermayesi standardı, her takvim yılı başında, zorunlu sosyal sigorta yardımlarının ödenmesi, çocuk sağlığı, bakım masraflarının ödenmesi için ortalama aylık harcamaların en az% 25'i tutarında oluşturulmuştur. kuponlar ve diğer masraflar.

Zorunlu sağlık sigortası fonları, piyasa ekonomisinde Rusya Federasyonu vatandaşları için devlet sigorta sisteminin ayrılmaz bir parçasıdır. Bu tür bir sigorta, nüfusa tıbbi ve tıbbi yardım alma konusunda eşit fırsatlar sağlamak üzere tasarlanmıştır. tıbbi yardım Devlet sosyal politikası çerçevesinde hedef programların belirlediği hacimlerde sağlanmaktadır.

Kamu sağlık hizmetleri için zorunlu sağlık sigortasının getirilmesi, bütçe ve sigortadan oluşan karma bir finansman modeline geçiş anlamına geliyordu. Bütçe fonları çalışmayan nüfusa (emekliler, ev hanımları, öğrenciler vb.) Finansman sağlar ve çalışan vatandaşlar için bütçe dışı fonlar sağlar. Sigortacılar sırasıyla çeşitli düzeylerdeki yürütme makamları ve ticari kuruluşlar (kuruluşlar, bireysel girişimciler) ile özel muayenehanede faaliyet gösteren avukatlar ve noterlerdir.

Zorunlu sağlık sigortası fonları, zorunlu sağlık sigortası için mali kaynak biriktirmeyi, devlet zorunlu sağlık sigortası sisteminin mali istikrarını sağlamayı ve uygulanması için mali kaynakları eşitlemeyi amaçlamaktadır.

Zorunlu sağlık sigortası fonları, sosyal devletin bütçe dışı fonlarının yapısında önemli bir yer tutmaktadır. Bunlar, 1 Ocak 1993'te tam olarak tanıtılan 28 Haziran 1991 tarih ve 1499-1 sayılı “Rusya Federasyonu'ndaki vatandaşların sağlık sigortası hakkında” Rusya Federasyonu Kanunu uyarınca oluşturulmuştur.

Zorunlu sağlık sigortası fonlarının mali kaynakları devlet mülkiyetindedir, bütçelere veya diğer fonlara dahil edilmez ve haczedilemez.

Fon, bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonlarının faaliyetlerinin mali koşullarını eşitlemek, yerine getirmek için fon harcıyor hedeflenen programlar Ana ve çocuk sağlığı hizmetleri de dahil olmak üzere zorunlu sigorta kapsamında tıbbi bakımın sağlanması. Yapısal olarak Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu, federal fon ve bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonlarından oluşur. Zorunlu sağlık sigortası fonlarının bütçesi, birleşik sosyal vergi ve emsal gelir üzerindeki birleşik vergiden, geçici olarak ücretsiz fonların yerleştirilmesinden elde edilen gelirden, federal bütçeden aktarılan bütçeler arası transferlerden ve karşılıksız makbuzlardan oluşur.

Bu arada, Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu'nun fonları esas olarak işveren kuruluşların, bireysel girişimcilerin, avukatların ve özel muayenehaneyle uğraşan noterlerin birleşik sosyal vergisine ilişkin zorunlu ödemelerden yapılan kesintilerden oluşmaktadır.

Zorunlu sağlık sigortasına ilişkin katkı oranları federal ve bölgesel fonlar için ayrı ayrı belirlenir. Bir çalışanın yıllık maaşı 280 bin ruble'yi geçmezse, tahakkuk eden ücretlerin maksimum oranı federal için% 1,1 ve bölgesel fonlar için% 2'dir. Kazanç miktarı 600 bin rubleyi aştığında zorunlu sağlık sigortası fonlarına asgari katkı oranları uygulanır. takvim yılı başına.

2008 yılı için fonun bütçe gelirlerinin, federal bütçeden alınan bütçeler arası transferler de dahil olmak üzere 45,6 milyar ruble tutarında 123,2 milyar ruble olması planlanıyor. Fonun bütçesinin toplam harcama hacmi, Rusya Federasyonu Sosyal Sigorta Fonu bütçesine sağlanan 16,6 milyar ruble tutarındaki bütçeler arası transferler de dahil olmak üzere 123,2 milyar ruble olacak.

Her yıl, Rusya Federasyonu'nun devlet bütçe dışı fonlarının bütçelerinin ilgili mali yıl için uygulanmasına ilişkin raporlar, dış doğrulama için Rusya Federasyonu Sayıştayına sunulur. Bölgesel devlet bütçe dışı fonunun bütçesinin uygulanmasına ilişkin rapor, icra ajansı Federasyonun konusunun devlet gücü.

Bütçe dışı fon

(Bütçe dışı fon)

Bütçe dışı fonların bileşimi ve sınıflandırılması

Rusya Federasyonu'nun sosyal bütçe dışı fonlarının özellikleri

Rusya'da kabul edilen zorunlu sağlık sigortası da uluslararası yasal eğilimlere uygundur. Gelişmiş ülkelerin çoğunda sağlık sisteminin finansmanı konuları en yüksek önceliklerden biri olarak kabul edilmektedir. Bu sorunun çözümü şansa bırakılamaz. Bu nedenle, zorunlu sağlık sigortası kanununun kabul edilmesi, sağlık sektörünün finansmanı ve onu niteliksel olarak daha yüksek bir seviyeye taşıyacak mali rezerv oluşturulması ilkesinin terk edilmesine yönelik ciddi bir adımdır.

Zorunlu sağlık sigortası var ayrılmaz parça Devlet sosyal sigortası ve tüm Rus vatandaşlarına zorunlu sağlık sigortası pahasına sağlanan tıbbi ve farmasötik bakımı, zorunlu sağlık sigortası programlarına karşılık gelen miktarda ve koşullar altında alma konusunda eşit fırsatlar sağlar.

Şu anda Rusya'da, devlet sosyal sigortasının ayrılmaz bir parçası olarak zorunlu sağlık sigortası alanında devlet politikasını uygulamak için, kar amacı gütmeyen bağımsız finans ve kredi kurumları olarak Federal Zorunlu Sağlık Sigortası Fonu ve 84 bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonu oluşturulmuştur.

Kanunen zorunlu sağlık sigortası istisnasız tüm Ruslar için geçerlidir. Gelir düzeyi, cinsiyeti ve yaşı ne olursa olsun her vatandaşın, zorunlu sağlık sigortası programının sağladığı ücretsiz sağlık hizmetlerinden yararlanma hakkı vardır. 2010 yılında Rusya'da 8.141 sağlık kurumu zorunlu sağlık sigortası sisteminde sözleşmeli olarak çalışmaktaydı. organizasyon 2009 yılı verileriyle karşılaştırılabilir (8.142 tıbbi kuruluşlar). 2010 yılında tıbbi kuruluşlar 515,9 milyar ruble aldı. (2009'da - 491,5 milyar ruble), bölgesel zorunlu sağlık sigortası programları çerçevesinde tıbbi bakım ödemesi için 509,8 milyar ruble dahil.

Zorunlu sağlık sigortası sisteminin yapısı 84 bölgesel sağlık sigortası fonu, 100 sağlık sigortası kuruluşu (IMO) ve 261 IO şubesi ile temsil edilmektedir.

Zorunlu sağlık sigortası kapsamında sigortalı olan vatandaş sayısı 141,4 milyon kişiye ulaştı; 57,9 milyon çalışan vatandaş ve 83,5 milyon çalışmayan vatandaş dahil.

Zorunlu sağlık sigortası programı devlet tarafından finanse edilmektedir. Bu durumda finansman kaynakları arasında daha düşük bütçeler, kuruluşlardan ve işletmelerden gelen fonlar ve hayırseverlik miktarları yer almaktadır. Sigorta primleri çalışan vatandaşlardan kesilerek özel bir fona aktarılıyor ve fonlar hastalar tıbbi bakıma başvurduğunda harcanıyor. Aynı zamanda, farklı gelir düzeylerine sahip kişiler eşit haklara sahiptir; her biri aynı tıbbi bakım paketinden yararlanma hakkına sahiptir.

Alınan fonların yapısında ana pay sigorta ödemelerinden oluşuyor - 477,2 milyar ruble. veya %97,6. Bunlardan 7,4 milyar ruble veya %1,5'i davanın yürütülmesi için alındı. Sağlık sigortası kuruluşlarının toplam maliyeti 476,5 milyar ruble. (%97,2) bölgesel zorunlu sağlık sigortası programları çerçevesinde vatandaşlara sağlanan tıbbi bakımın ödenmesine harcandı.

Davayı yürütmenin maliyeti 8,24 milyar ruble, yani 0,3 milyar ruble olarak gerçekleşti. 2009'dan daha fazla

Mutlak anlamda iş yürütme maliyetinin artmasıyla birlikte maliyet yapısındaki payları 2009 yılına göre azalarak %1,68 olarak gerçekleşti.

TFOMS bütçelerinin ana gelir kaynakları, TFOMS hesaplarına yatırılan kısımdaki birleşik sosyal vergiyi de içeren vergiler ve çalışmayan nüfusun zorunlu sağlık sigortasına ilişkin sigorta primleridir.

2009 yılında bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonlarının bütçeleri 14,5 milyar ruble olan 551,5 milyar ruble aldı. (%2,7) 2008'e göre daha fazla. Vergi gelirleri 162,3 milyar ruble olarak gerçekleşti. (birleşik sosyal vergi dahil - 153,1 milyar ruble), ki bu 140 milyon ruble. 2008'e göre daha az. Çalışmayan nüfusun zorunlu sağlık sigortasına ilişkin fonların alınması (cezalar ve para cezaları dahil) 2008 yılına göre %11,9 oranında artarak 200,9 milyar ruble olarak gerçekleşti.

Minimum ücretsiz sigorta hizmetleri seti şunları içerir:

Doğum, travmatik durumlar, akut zehirlenme gibi acil durumlarda acil tıbbi bakımın sağlanması;

Kronik hastalıkları olan hastaların ayakta tedavileri;

Doğum, kürtaj, travma, akut durumlar- hastanede tedavi;

Bağımsız hareket edemeyen hastalar için evde tıbbi bakım;

Engelli kişiler, hamile kadınlar, çocuklar, gaziler, kanser hastaları ve engelli hastalara yönelik bir dizi önleyici hizmet sunmak zihinsel bozukluklar; Miyokard enfarktüsü ve felç geçiren kişilerin rehabilitasyonu.

Zorunlu sağlık sigortası programı, sosyal açıdan önemli hastalıkların (HIV, tüberküloz vb.) tedavisini kapsamamaktadır. Bu hastalıkların tedavisi şehir ve federal bütçelerden karşılanmaktadır. Bütçe aynı zamanda acil sağlık hizmetlerinin (tercihli) faaliyetleri için de ödeme yapar. ilaç temini ve listesi Sağlık Komitesi tarafından onaylanan pahalı tıbbi bakım türleri (diş, kulak, göz).

Zorunlu sağlık sigortası programı çocuklara ve öğrencilere, 3 yaşın altında çocuğu olan annelere, hamile kadınlara ve gazilere yönelik çok çeşitli dişhekimliği hizmetleri sunmaktadır. Ayrıca, özel yardımlardan yararlanan nüfus kategorilerine yönelik ilaç sağlama sistemi de mevcuttur.

Zorunlu sağlık sigortası poliçesi ana şeydir tıbbi belge Gözbebeği gibi korunması gereken sigortalı. İkincil sigorta poliçesi almak zahmetli ve zaman alıcı bir iştir. Aslında zorunlu sağlık sigortası poliçesi bu sonucun kanıtıdır anlaşmalar Zorunlu sağlık sigortası ve hastanın programa katıldığına dair onay. Sigorta poliçesi numara ve tarihe ilişkin bir referans içerir anlaşmalar geçerlilik süresi de burada belirtilir. İşçiler ve çalışanlar, işletmelerinin muhasebe departmanından veya insan kaynakları departmanından zorunlu sağlık sigortası poliçesi alırlar; işsiz Ruslar - devlet sigorta organizasyonunda.

Bir vatandaşın tıbbi bakıma ihtiyacı varsa sigorta poliçesini ve kimlik kartını kliniğe ibraz etmesi gerekir. Poliçe yalnızca çalışma süresi boyunca geçerlidir. Bir vatandaş, daha önceki bir işten ayrılırken zorunlu sağlık sigortası poliçesini muhasebe departmanına iade eder. Yeni bir iş yerinde, kişi yeni bir sigorta poliçesi alır.

Politikanın yalnızca Rusya Federasyonu topraklarında geçerli olduğu unutulmamalıdır. Ve bu onun ana eksikliklerinden biridir. Kendi ülkeleri dışında sözleşmeli olarak çalışmak üzere uzun süre seyahat eden vatandaşlar zorunlu sağlık sigortası kapsamında değildir. Dolayısıyla bu gibi durumlarda ek sigorta türlerine dikkat etmek gerekir.

1 Ocak 2011 tarihinde, 29 Kasım 2010 N 326-FZ tarihli “Rusya'da Zorunlu Sağlık Sigortası Hakkında Federal Kanun” yürürlüğe girdi. Zorunlu sağlık sigortası sisteminde (bundan sonra zorunlu sağlık sigortası olarak anılacaktır) tam olarak hangi değişikliklerin gerçekleştiğine ve şu anda vatandaşların haklarının neler olduğuna bakalım.

326-FZ sayılı Federal Kanun sigortalı kişileri kapsamaktadır Rus vatandaşları, yabancılar (geçici kayıt veya oturma iznine sahip olanlar), vatansız kişiler ve mülteciler (19 Şubat 1993 N 4528-1 “Mülteciler Hakkında Federal Kanun” uyarınca).

Ayrıca sigortalının seçme hakkı da bulunmaktadır. tıbbi kurum bölgesel zorunlu sağlık sigortası programının uygulanmasına katılanlar arasından ve şahsen veya sağlık kurumu başkanına hitaben temsilciniz aracılığıyla başvuruda bulunmanız gereken bir doktor seçmek.

Ayrıca, ifa edilmeme veya ifa edilmeme nedeniyle ortaya çıkan zararlar için tazminat alma hakkı da vardır. uygunsuz infaz kişisel verileri korumak için bölgesel fondan, sağlık sigortası kuruluşundan ve tıbbi kuruluşlardan tıbbi bakımın türleri, kalitesi ve koşulları hakkında güvenilir bilgi almak için sigorta veya sağlık kurumunun sorumlulukları.

Ancak hakların yanı sıra sorumluluklar da vardır.

Bu nedenle sigortalı kişilerin:

Acil tıbbi bakım durumları haricinde, tıbbi bakıma başvururken zorunlu bir sağlık sigortası poliçesi sunun;

Zorunlu sağlık sigortası kurallarına uygun olarak bir sağlık sigortası kuruluşunu seçmek için şahsen veya temsilciniz aracılığıyla sağlık sigortası kuruluşuna başvuruda bulunun (zaten sigortalıysanız ve poliçeniz varsa, o zaman başvuruda bulunmazsanız, daha önce olduğu gibi aynı sigorta kuruluşunda kalmak);

Soyadı, adı, soyadı, ikamet yeri değişikliklerinin, bu değişikliklerin meydana geldiği günden itibaren bir ay içinde sağlık sigortası kuruluşuna bildirilmesi;

İkamet değişikliği ve vatandaşın daha önce sigortalı olduğu bir sağlık sigortası kuruluşunun bulunmaması durumunda, bir ay içinde yeni bir ikamet yerinde bir sağlık sigortası kuruluşu seçin.

Kanun, temel ve bölgesel zorunlu sağlık sigortası programlarının geliştirilmesini öngörmektedir. Sanat normlarına göre. 35 ve Sanat. N 326-FZ Federal Kanununun 36'sı, temel program Rusya Federasyonu'nun tüm bölgesinde ve bölgesel programda - konu dahilinde faaliyet göstermektedir federasyonlar verildiği yer sağlık Sigortası ve acil tıbbi bakım gerekiyorsa ikincisinin sunulmasına gerek yoktur.

Böylece, bir poliçeye sahip olarak, Rusya Federasyonu genelinde tıbbi bakım alabilirsiniz, ancak yalnızca temel zorunlu sağlık sigortası programı çerçevesinde. Yalnızca yerel bir politika kullanarak bölgesel program dahilinde yardım alabilirsiniz.

Zorunlu bir sağlık sigortası poliçesi almak için ilgili sağlık sigortası kuruluşuna uygun bir başvuru ile başvurmanız gerekir. Böyle bir organizasyon yoksa, bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonuna başvurmanız gerekir.

Aynı gün, sigortalı kişiye bir poliçe veya bazı durumlarda zorunlu sağlık sigortası kurallarının öngördüğü geçici bir sertifika düzenlenmelidir.

Çalışan vatandaşlar için ise poliçe düzenleme yükümlülüğü 1 Mayıs 2011 tarihine kadar işverenlerde kalacak ve bu tarihten sonra çalışanlar poliçelerini kendileri almak zorunda kalacak (Kanun 4. madde 1. bölüm, 16. madde, 46. madde).

Çocuklar için doğumdan itibaren sigorta devlet kaydı doğum sigorta tarafından gerçekleştirilir tıbbi organizasyon Annelerinin veya başkalarının sigortalı olduğu yasal temsilciler ve böyle bir kayıttan sonra - ebeveynlerden birinin seçeceği bir kuruluş tarafından.

Almanya Cumhuriyeti'nde sağlık sigortası hizmetleri şu kuruluşlar tarafından sağlanmaktadır: özel organizasyonlar sağlık sigortası fonları denir.

İlk sigorta Federal Almanya Cumhuriyeti Müşterilere sağlık sigortası poliçesi sunan 1848'de ortaya çıktı. Adı Berlin Çalışanların Sağlık Sigortası Fonu idi. Ancak daha da önce, 1843'te tütün endüstrisi çalışanları için bir sağlık sigortası prototipi uygulamaya konuldu. Bunların hepsi özel kuruluşlardı.

Açık Devlet düzeyinde Sağlık sigortası sorunu, Alman topraklarının büyük koleksiyoncusu Otto von Bismarck tarafından sosyal reformlar sırasında gündeme getirildi. 1881 yılında başta sağlık sigortası olmak üzere tüm çalışanlar için zorunlu sosyal sigorta fikrini ortaya attı. O tarihten bu yana bölgedeki tüm çalışanlar ve aile üyeleri Federal Almanya Cumhuriyeti (FRG) Geliri kanunda belirtilen tutarı aşmayanların sağlık sigortası yaptırmaları zorunludur.

Artık zorunlu devlet sağlık sigortasına sahip olmanın gerekli olmadığı yıllık gelir miktarı, aşağıdakilere göre değişir: Son zamanlarda Her yıl. Yasa koyucular bu miktarı sürekli artırmaya çalışıyorlar. Daha fazla insan altına düştü zorunlu sigorta. 2011 yılında, yılda 49.500 Euro'dan fazla kazananlar, sağlık sigortasına ihtiyaç duyup duymadıklarına, eğer öyleyse hangisine: özel veya kamu sigortasına kendileri karar verebilecek.

Diğer herkesin yıllık gelirlerinin %7,9'unu sağlık sigortası fonlarına yatırması gerekmektedir. İşveren, çalışanın maaşının yüzde 7'sini daha ödüyor. Açık şu an Almanya Cumhuriyeti'nde sağlık sigortası sağlayan yaklaşık 150 devlet sigorta şirketi bulunmaktadır. Yasaya göre tıbbi hizmetlerin kalitesi, kasabalının sigorta primlerini hangi fona ödediğine bağlı olamaz. Kasaların sunduğu hizmetlerin yaklaşık %95'inin tamamen aynı olması gerekir. Hizmetlerin geri kalan %5'i çeşitli ödemeleri içermektedir. alışılmamış yöntemler tedavi veya bazı ek hizmetler. 2009 reform planına göre bu yüzde beşlik kesim pazar piyasa kaldıraçları dahil edilmelidir.

Bütün büyükler tıbbi hizmetlerücretsiz olarak verilmektedir. Ancak "zorunlu olmayan" hizmetler şeklinde istisnalar da vardır. Örneğin, dişçiye yapılan bir gezi, maliyetin ne kadarının sigorta tarafından karşılandığına bağlı olarak oldukça pahalıya mal olabilir. Bazı kasalar müşterilerine ek bir hizmet paketi sunar. Örneğin, bir kişi düzenli olarak dişçiye giderse, kasa diş tedavisinin ücretini %70 değil %90 oranında ödeyecektir. Başka ödüller de var. En kolay yol, tüm Alman devlet sağlık sigortalarının kullanabileceği özel bir hizmetten yararlanmaktır. Burada belirli bir sigorta şirketinin hangi bonus paketlerine sahip olduğunu özel olarak öğrenebilir ve sigorta şirketlerinin hizmetlerini birbirleriyle karşılaştırabilirsiniz.

18 yaşın altındaki çocuklar için "gerekli olmayan" hiçbir masraf yoktur. Doktor tarafından reçete edilen her türlü işlem ve ilaçlar sigorta kapsamındadır. Yetişkinler için ek ücret alınmaktadır. Örneğin, üç aylık dönem başına 10 € doktor ziyaretinin maliyetidir. Ve reçeteli ilaçlar için 5 € ödemeniz gerekir. Ancak kasabalının geliri düşükse bu kuruşlar bile devlet tarafından ödenebilir.

Daha sonra her yazarkasa ondan alır para Müşteri sayısıyla orantılı olarak. Bu nedenle sigorta şirketleri kimi sigortaladıklarıyla ilgilenmiyor; zengin ya da fakir, genç ya da yaşlı. Tüm para sonunda eşit olarak bölünecekler. Sigortanın yeterli miktarda tahsis edilmiş fonu olmaması durumunda, müşterilerinden ek katkı payı alma hakkı vardır. Minimum katkı ayda 8€, maksimum ise müşterinin gelirinin %1'idir. İtibaren ek ödemeler reddedemezsin. Ancak önümüzdeki iki ay içinde sigortalı sözleşmesini feshedebilirsiniz. Kasaların müşterilerini ek ücret uygulaması konusunda uyarmaları gerekmektedir. Genellikle bu, sigorta şirketinin web sitesinde önceden yazılır.

Sigorta seçildikten sonra kasiyerle bir sözleşme imzalanmalıdır. Evinize bir sigorta acentesini arayabilir veya sözleşmenin posta yoluyla gönderilmesini isteyebilirsiniz. Sigorta herhangi bir nedenle size uymuyorsa, biraz zaman alsa da değiştirebilirsiniz. Sigortayı yaptırdıktan sonra, kasanın ek ücret toplamaya başlamaması şartıyla sözleşmeyi ancak 18 ay sonra feshedebilirsiniz.

Sözleşme imzalandıktan sonra vezne, çalışmaması durumunda her aile üyesi için posta yoluyla bir sigorta poliçesi gönderir. Böylece bir işçi tüm ailenin masraflarını karşılıyor ve herkes onun sigortasını kullanıyor. İşveren bunu aylık olarak çalışanın belirttiği kasaya aktarır. Üstelik işveren kasaya, çalışanın ödediği tutarın aynısını ödüyor.

Kasabalının sigorta poliçesi, mikroçip içeren standart boyutlu bir plastik karttır. Sahibinin adını, iletişim bilgilerini, doğum tarihini ve diğer idari bilgileri saklar, doktorlar için gerekli. Bir müşteriye hizmet verirken, doktor veya eczacı öncelikle kartı özel bir okuyucudan geçirir.

Federal Almanya Cumhuriyeti'nde herkes kendi doktorunu seçmekte özgürdür. Hiç kimse bölge kliniklerine veya bölgesel sağlık kurumlarına bağlı değildir. Elbette sigorta, örneğin böyle bir seçim için özel bir neden yoksa uzaktaki bir kliniğe seyahat masraflarını karşılamayabilir, ancak tedavi farklı bir konudur.

Devlet sağlık sigortası fonlarının yanı sıra yukarıda da belirtildiği gibi özel sigorta fonları da bulunmaktadır. Ödeme sistemleri biraz farklı yapılandırılmıştır. Hasta önce tedavi masraflarını kendisi ödüyor, ardından sigorta şirketine fatura gönderiyor, sigorta şirketi de parayı kendisine iade ediyor. Her aile üyesinin ayrı özel sigorta yaptırması ve ayrıca ödeme yapması gerekmektedir. Ancak gelir yüksekse maaşın %14,9'undan daha ucuz olabilir. Bu nedenle, özel sigorta en çok Federal Almanya Cumhuriyeti'nin (FRG) sağlık sorunu olmayan varlıklı sakinleri ve çocukları için faydalıdır.

Yaşlılıkta kazanılan emekli maaşına bağlı olarak devlet sigorta ödemeleri azalır. Yoksullar ve işsizler için sigorta devlet tarafından sağlanmaktadır.

Almanya Cumhuriyeti'ndeki bu sigorta sistemi sayesinde gerekli sağlık sigortasının sağlanmasında herhangi bir sorun yaşanmamaktadır. Ancak bu sistemin hala dezavantajları var. Örneğin üreticiler tıbbi malzeme veya tedarikçiler Hizmetlerin bedelini ödeyenlerin insanlar değil, sigorta şirketleri olduğu gerçeğine dayanarak hizmet fiyatları aşırı derecede artıyor.

İÇİNDE Amerika Birleşik Devletleri Sağlık sigortası isteğe bağlıdır ve neredeyse tamamı işverenler tarafından sağlanmaktadır. Sağlık sigortası en yaygın işyeri sigortası türüdür, ancak işverenlerin bunu sağlaması zorunlu değildir. Tüm Amerikalı çalışanlar bu tür bir sigortadan faydalanmamaktadır. Yine de en fazla büyük şirketler Sağlık sigortası neredeyse zorunludur ve 1990'da nüfusun yaklaşık %75'ini kapsıyordu. Amerika Birleşik Devletleri.

Sağlık sigortasının birçok türü bulunmaktadır. En yaygın olanı tazminat sigortası veya “hizmet ücreti” sigortasıdır. Bu sigorta türünde işveren, ilgili poliçe kapsamındaki her çalışan için sigorta şirketine bir sigorta primi öder. Sigortacı daha sonra hastane veya diğer tıbbi tesis ya da doktor tarafından sunulan çekleri öder. Böylece sigorta planına dahil olan hizmetlerin bedeli ödenir. Genellikle Sigorta şirketi Tedavi masraflarının %80'ini kapsar, geri kalan kısmı sigortalı tarafından ödenmelidir.

Yönetilen hizmetler sigortası adı verilen bir alternatif var. Bu tür sigortanın kapsadığı Amerikalıların sayısı hızla artıyor (1991'de 31 milyondan fazla kişi). Bu durumda sigorta şirketi doktorlarla ve diğer kişilerle sözleşmeler yapar. sağlık çalışanları ve hastaneler de dahil olmak üzere bu tür sigortanın sağladığı tüm hizmetlerin sağlanması için kurumlarla. Genellikle tıbbi kurumlar Her sigortalı için peşin olarak ödenen sabit bir miktar alırsınız.

Açıklanan iki sigorta türü arasındaki farklar çok önemlidir. "Yönetilen hizmetler" sigortasıyla sağlık hizmeti sağlayıcıları, sağlanan hizmetlerin hacmine bakılmaksızın sigortalı hasta başına yalnızca sabit bir miktar alır. Dolayısıyla, ilk durumda sağlık çalışanları müşterileri çekmek ve onlara çeşitli hizmetler sunmakla ilgilenirken, ikinci durumda hastalara reçete yazmayı reddetme olasılıkları daha yüksektir. ek prosedürler, İle en azından gereğinden fazla reçete yazmaları pek olası değildir.

Şu anda ABD hükümeti, Medicaid ve Medicare gibi büyük programlar aracılığıyla sağlık bakım masraflarının %40'ından fazlasını da karşılamaktadır. Medicare programı, 65 yaşın üzerindeki tüm Amerikalıların yanı sıra bu yaşa yaklaşan ve ciddi sağlık sorunları olan kişileri de kapsamaktadır. Medicare programı kısmen hem çalışan hem de işveren olmak üzere çalışan herkesten alınan vergiyle finanse edilmektedir. Genel olarak bu vergi, çalışan Amerikalıların gelirinin yaklaşık %15'ini oluşturmaktadır. Ayrıca Medicare genel gelir vergisi gelirlerinden finanse edilmektedir. Medicaid programı, başta kadınlar ve yoksul ailelerin çocukları olmak üzere düşük gelirli Amerikalılara sigorta sağlıyor. Bu program aynı zamanda bakıma muhtaç kişilerin huzurevlerinde kalış masraflarını da karşılar. devam eden bakım ve günlük olarak dışarıdan yardım almadan baş edemiyorlar.

Ancak herhangi bir sigorta kapsamına girmeyen pek çok Amerikalı var. Birçoğu çalışıyor ancak işverenleri onlara sağlık sigortası sağlamıyor. Çoğu Amerika Birleşik Devletleri'ndeki tıbbi harcamalar, işverenlerin yanı sıra hükümet tarafından da ödenen gönüllü sağlık sigortası kapsamındadır. Ancak vatandaşlar sunulan tıbbi hizmetlerin maliyetinin önemli bir kısmını üstleniyor. Bu ödemelerin düzenleme ve buna bağlı olarak maliyet azaltma mekanizması olduğu düşünülmektedir (bir çalışan masrafların bir kısmını kendi başına öderse doktora gitme olasılığı daha azdır).

Bütçe dışı fon

Bütçe dışı fon Hukuk Ansiklopedisi

Bütçe dışı fon- Rusya Federasyonu'nda, sosyal ihtiyaçlara uygun olarak fonların birikmesi ve daha da hedeflenen kullanımı için oluşturulmuş bir hedef devlet, bölgesel veya yerel mali fon ekonomik gelişme devlet, Rusya Federasyonu'nun konusu, bölge,... ... Büyük hukuk sözlüğü

Devlet bütçe dışı fonu- Rusya Federasyonu'nda, federal bütçe ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçeleri dışında oluşturulan ve vatandaşların emeklilik, sosyal sigorta, işsizlik durumunda sosyal güvenlik konusundaki anayasal haklarının uygulanmasına yönelik bir fon fonu; ... ... Finansal Sözlük

DEVLET BÜTÇE DIŞI FONU- DEVLET BÜTÇE DIŞI FON, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının federal bütçesi ve bütçeleri dışında oluşturulan ve vatandaşların anayasal haklarının uygulanmasını amaçlayan bir fon oluşumu ve harcama şekli (bkz. PARA) ... ... Ansiklopedik Sözlük Devamını oku Devamını oku 44,95 RUR karşılığında satın alın e-Kitap

Bütçe dışı fonlar- Bunlar bağımsız finans ve kredi kurum ve kuruluşlarıdır ve çoğu .

Devlet bütçe dışı fonları- dışarıda oluşturulan finansal kaynakların hedeflenen merkezi fonları devlet bütçesi Tüzel kişilerden zorunlu ödemeler ve kesintiler pahasına ve vatandaşların emeklilik, sosyal güvenlik ve sigorta, sağlık ve tıbbi bakım konusundaki anayasal haklarının uygulanması amaçlanıyor.

Bütçe dışı güven fonları hukuki ve ekonomik açıdan bağımsız. Bütçe dışı fonların parasal kaynakları, devletin gelir ve giderlerinin toplam tutarına dahil değildir. Aynı zamanda bütçe dışı fonların fonları, faaliyetlerinin genel düzenlemesini yürüten devlete aittir (Şekil 35).

Bütçe dışı fonların tamamı çalışıyor çevrimdışı bütçeden.

gereklilik Bütçe dışı fonların ortaya çıkışı bir dizi genel ekonomik ve finansal-organizasyonel nedenden kaynaklandı. Ana ekonomik sebep— Devletin sosyo-ekonomik ihtiyaçlar için finansman kaynaklarını genişletme ihtiyacı. Başka bir deyişle, bütçe dışı fonlar, ülkenin genel ekonomik kalkınmasının ve sosyal alanının temel alanlarını kapsayacak şekilde tasarlanmıştır.

Fonun amacını ve fondan gelen fonların kullanım yönünü yetkililer belirler.

İle işlevsel amaç Bütçe dışı fonlar ikiye ayrılır ulusal, yani programatik nitelikteki önemli genel ekonomik sorunları çözmek için eğitilmiş ( yol inşaatı ve yol bakımı; suç kontrolü; ekoloji; gümrük sisteminin geliştirilmesi; üreme maden kaynağı tabanı vb.) ve Hedeflenen Sosyal ihtiyaçları, eğitimi, bilimi, tıbbı finanse etmek ve işsizliği azaltmak için yaratılmışlardır.

Tüm bütçe dışı fonların fonları özel hesaplarda tutulmaktadır. Tüm bütçe dışı fonlar aşağıdakilere ayrılmıştır: ulusal, federal ve yerel. Fonlardan finansman kesin olarak hedeflenen bir temelde gerçekleştirilir. Dahası, sosyal ihtiyaçlar, karşılık gelen hedef bütçe fonlarından çok daha fazla bütçe dışı fonlardan finanse edilmektedir.

Tüm bütçe dışı fonların finansmanının özerkliğine rağmen, bütçeyle aralarındaki bağlantı ve karşılıklı bağımlılık açıktır. İlk olarak, tüm bütçe dışı fonlara yapılan katkılar zorunludur ve nesnel olarak ilişkilidir ve birbirleriyle etkileşim halindedir. vergi sistemi. İkincisi, ödemenin zorunlu olması nedeniyle bütçe dışı fonlara yapılan katkılar üretim maliyetine dahil edilmektedir. Üçüncüsü, artıracak mevzuat değişiklikleri sosyal ödemeler kaçınılmaz olarak bütçeye ek yük getirmekte ve bütçe açığının ortaya çıkmasına katkıda bulunmaktadır.