Staatsfondsen buiten de begroting van de Russische Federatie.

Gevormd buiten de federale begroting en de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en bedoeld om de grondwettelijke rechten van burgers op pensioenvoorziening, sociale verzekeringen, sociale zekerheid in geval van werkloosheid, gezondheidsbescherming en medische zorg. Uitgaven en inkomsten van het buitenbudgettaire staatsfonds worden gevormd op de manier die is vastgelegd in de federale wetgeving, of op een andere manier waarin is voorzien in de begrotingscode van de Russische Federatie.

Extra-budgettaire staatsfondsen in de Russische Federatie zijn dat wel(Artikel 144 van de begrotingscode van de Russische Federatie):

1. Pensioenfonds van de Russische Federatie;
2. Sociaal Verzekeringsfonds van de Russische Federatie;
3. Federaal Verplicht Ziektekostenverzekeringsfonds;
4. Staatswerkgelegenheidsfonds van de Russische Federatie. Wettelijke status van wordt de procedure voor het creëren, exploiteren en liquideren van buitenbudgettaire staatsfondsen bepaald door de relevante federale wet.

De fondsen van extra-budgettaire staatsfondsen zijn federaal eigendom, terwijl de fondsen van deze fondsen niet zijn opgenomen in de begrotingen van alle niveaus van het begrotingssysteem van de Russische Federatie en niet kunnen worden ingetrokken.

De begrotingen van de extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden door de Federale Vergadering besproken en goedgekeurd in de vorm van federale wetten, gelijktijdig met de goedkeuring van de federale wet over de federale begroting voor de volgende jaren. fiscaal jaar(Artikel 2 van artikel 145 van de begrotingscode van de Russische Federatie). De begroting van een buiten de begroting vallend territoriaal staatsfonds wordt door de uitvoerende autoriteiten van een onderwerp van de Russische Federatie ingediend ter overweging door de wetgevende (vertegenwoordigende) organen van dit onderwerp, gelijktijdig met de indiening van het wetsontwerp van het onderwerp van de Russische Federatie over de begroting voor het volgende boekjaar en wordt gelijktijdig goedgekeurd met de aanneming van de wet van het onderwerp van de Federatie over de begroting voor het volgende boekjaar.

De inkomsten uit buitenbegrotingsmiddelen van de staat worden gegenereerd via verplichte betalingen, bij wet vastgelegd RF, vrijwillige bijdragen van natuurlijke personen en rechtspersonen en andere inkomsten, bij wet voorzien RF. De begrotingen van de extrabudgettaire overheidsfondsen worden gecrediteerd belastinginkomsten voorzien door speciale belastingregimes, in overeenstemming met vastgestelde normen.

Het uitgeven van middelen uit extra-budgettaire staatsfondsen kan alleen worden gedaan voor doeleinden die worden bepaald door de wetgeving die de activiteiten van deze fondsen reguleert, in overeenstemming met de begrotingen van deze fondsen, goedgekeurd door federale wetten en wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

Een rapport over de uitvoering van de begroting van een buitenbegrotingsfonds van de staat wordt opgesteld door het beheersorgaan van het overeenkomstige fonds en door de regering van de Russische Federatie ter overweging en goedkeuring voorgelegd aan het Federaal Onderwijs in de vorm van een ontwerp van federaal wet. Een rapport over de uitvoering van de begroting van een regionaal buitenbegrotingsfonds wordt op soortgelijke wijze goedgekeurd.

1. Ontwerpbegrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden opgesteld door de beheersorganen van deze fondsen voor het volgende begrotingsjaar en de volgende planningsperiode en worden voorgelegd aan het federale uitvoerende orgaan dat de activiteiten van de overeenkomstige extra-budgettaire staat coördineert. begrotingsfonds van de Russische Federatie, voor indiening op de voorgeschreven wijze aan de regering van de Russische Federatie met het project federale wet inzake tarieven van verzekeringspremies voor verplichte sociale verzekering van arbeidsongevallen en beroepsziekten en andere documenten en materialen die gelijktijdig met de relevante ontwerpen van begrotingen worden ingediend.

2. Begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden, op voorlegging van de regering van de Russische Federatie, aangenomen in de vorm van federale wetten, uiterlijk bij de goedkeuring van de federale wet betreffende de federale begroting voor het volgende begrotingsjaar en planperiode.

3. Als een ontwerpbegroting van het staatsbuitenbudgettaire fonds van de Russische Federatie wordt ingediend voor het volgende begrotingsjaar en de planningsperiode met een tekort, worden bronnen voor de financiering van het begrotingstekort goedgekeurd.

4. Ontwerpbegrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het volgende begrotingsjaar en de volgende planningsperiode, ingediend door de regering van de Russische Federatie bij de Doema, moeten indicatoren van inkomsten en uitgaven bevatten in overeenstemming met de artikelen 146 en 147 van deze code.

5. In de Doema worden ontwerpbegrotingen van buitenbegrotingsfondsen van de Russische Federatie binnen drie dagen door de Raad verzonden Staatsdoema of tijdens parlementair reces door de voorzitter van de Doema aan de president van de Russische Federatie, de Federatieraad, andere onderwerpen die vallen onder het recht op wetgevend initiatief, aan commissies van de Doema voor het maken van opmerkingen en suggesties, evenals aan de rekeningen Kamer van de Russische Federatie voor conclusie.

De Staatsdoema zendt, in overeenstemming met de regels van de Staatsdoema, ontwerpbegrotingen van extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie naar de Doema-commissie die verantwoordelijk is voor de herziening van de begroting (hierna de Begrotingscommissie genoemd), en stelt gespecialiseerde commissies voor de overeenkomstige ontwerpbegrotingen van buitenbegrotingsfondsen van de Russische Federatie.

Tijdens een plenaire vergadering van de Doema moeten ontwerpen van federale wetten over de begrotingen van extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie in eerste lezing worden besproken, voordat het ontwerp van federale wet over de federale begroting in de tweede lezing wordt behandeld.

6. Het onderwerp van behandeling van ontwerpen van federale wetten over de begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het volgende begrotingsjaar en de planningsperiode in de eerste lezing zijn de belangrijkste kenmerken van begrotingen, waaronder:

het totale bedrag aan inkomsten dat wordt voorspeld voor het volgende boekjaar en de planningsperiode, met vermelding van de ontvangsten uit andere begrotingen van het begrotingssysteem van de Russische Federatie;

het totaalbedrag van de uitgaven in het volgende boekjaar en de planperiode;

tekort (overschot) van de begroting van het buitenbegrotingsfonds van de Russische Federatie.

6.1. Bij het in eerste lezing overwegen van ontwerpen van federale wetten over de begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het volgende begrotingsjaar en de volgende planningsperiode, hoort de Doema rapporten van de regering van de Russische Federatie, rapporten van vertegenwoordigers van de Rekeningen Kamer van de Russische Federatie rapporteert mede aan de Begrotingscommissie en gespecialiseerde commissies en neemt beslissingen over de aanneming of verwerping van deze wetsvoorstellen.

7. Het onderwerp van behandeling van ontwerpen van federale wetten over de begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het volgende begrotingsjaar en de planningsperiode in de tweede lezing zijn:

verdeling van de uitgaven voor het volgende begrotingsjaar en de planningsperiode per sectie, subsectie, doelitems en groepen van soorten uitgaven van de classificatie van budgetuitgaven;

bronnen voor de financiering van het begrotingstekort van het extra-budgettaire staatsfonds van de Russische Federatie in het volgende begrotingsjaar en de volgende planningsperiode;

tekstartikelen van ontwerpen van federale wetten over de begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het volgende boekjaar en de planningsperiode.

8. De behandeling van amendementen over het onderwerp van de tweede lezing vindt plaats in de Begrotingscommissie, de bevoegde commissie.

De Begrotingscommissie stelt tabellen met amendementen op en stuurt deze naar de bevoegde commissies, die de resultaten van de behandeling van de amendementen beoordelen en aan de Begrotingscommissie voorleggen.

De Begrotingscommissie neemt, na de gespecificeerde materialen te hebben overwogen, een besluit en stelt samenvattende tabellen op van de amendementen die worden aanbevolen voor aanvaarding of verwerping en die ter overweging aan de Staatsdoema worden voorgelegd.

De procedure voor interactie tussen commissies van de Doema bij het overwegen van ontwerpen van federale wetten over de begrotingen van extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie en de procedure voor het verzoenen van meningsverschillen tussen commissies van de Doema worden bepaald door het Reglement van Orde van de Staat Doema.

De Staatsdoema behandelt ontwerpen van federale wetten over de begrotingen van extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie in tweede lezing binnen 25 dagen na de goedkeuring ervan in de eerste lezing.

9. De Doema behandelt in de derde lezing ontwerpen van federale wetten over de begrotingen van extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het volgende begrotingsjaar en de planningsperiode binnen 10 dagen vanaf de datum van goedkeuring ervan in de tweede lezing.

Wanneer ze in de derde lezing worden bekeken, worden de ontwerpen van federale wetten over de begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het volgende begrotingsjaar en de planningsperiode als geheel aangenomen.

Federale wetten die door de Doema zijn aangenomen over de begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het volgende begrotingsjaar en de volgende planningsperiode worden binnen vijf dagen na de datum van goedkeuring ter overweging voorgelegd aan de Federatieraad.

De Federatieraad zendt, in overeenstemming met de Regels van de Federatieraad, de door de Staatsdoema aangenomen federale wetten over de begrotingen van extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie door naar de commissie van de Federatieraad die verantwoordelijk is voor de behandeling van de begroting.

10. Wijzigingen in federale wetten betreffende de begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden uitgevoerd op de manier die is voorgeschreven voor wijzigingen in de federale wet inzake de federale begroting.

In het geval vastgesteld in artikel 212, lid 3, van deze Code, kunnen de bepalingen van federale wetten betreffende de begrotingen van extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het lopende begrotingsjaar en de planningsperiode in het deel dat betrekking heeft op de planningsperiode ongeldig worden verklaard.

11. Ontwerpbegrotingen van extra-budgettaire middelen van de territoriale staat worden ingediend door de hoogste uitvoerende organen van de staatsmacht van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, ter overweging tegelijkertijd door de wetgevende (representatieve) organen van de staatsmacht van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie met wetsontwerpen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie over de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en die worden goedgekeurd in de vorm van wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, uiterlijk bij de goedkeuring van wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie de Russische Federatie over de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

De procedure voor het overwegen van wetsontwerpen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie over de begrotingen van de extra-budgettaire middelen van de territoriale staat wordt vastgelegd door de wetten van de relevante samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

12. De Rekenkamer van de Russische Federatie, de controle- en boekhoudorganen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, voeren een onderzoek uit naar ontwerpbegrotingen van respectievelijk buitenbudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie en territoriale buitenbudgettaire staatsfondsen.

Hervorming van het Russische systeem van overheidsfinanciën in de jaren negentig. die verband houden met de opkomst van extrabudgettaire fondsen. De oprichting ervan is noodzakelijk om een ​​aantal van cruciaal belang zijnde economische en sociale problemen op te lossen. De discussie ging dus vooral over de vorming van een duurzaam stelsel van pensioenen, medische zorg en sociale verzekeringen.

Extrabudgettaire fondsen fungeren als een stabiele en voorspelbare financieringsbron voor een lange periode om specifieke sociale behoeften van de samenleving te financieren. Ze worden gekenmerkt door een duidelijke identificatie van inkomstenbronnen en een strikt gericht gebruik van middelen.

Extrabudgettaire fondsen vormen een belangrijke schakel in het systeem van publieke (gecentraliseerde) financiering. Het buitenbudgettaire staatsfonds is een fonds van fondsen dat wordt gevormd buiten de federale begroting en de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Voor de uitvoering zijn middelen uit de sociale extrabudgettaire fondsen van de overheid bestemd grondwettelijke rechten burgers voor sociale zekerheid naar leeftijd, sociale zekerheid voor ziekte, handicap, in geval van verlies van een kostwinner, geboorte van kinderen en in andere gevallen van sociale zekerheid, gezondheidszorg en gratis medische zorg.

De begrotingen van de extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden door de Federale Vergadering goedgekeurd in de vorm van federale wetten. De inkomsten uit de extrabudgettaire middelen van de staat worden voornamelijk gegenereerd uit verplichte betalingen voor de eengemaakte sociale belasting. De samenstelling van de extrabudgettaire middelen van de staat omvat:
Pensioenfonds van de Russische Federatie;
Sociaal Verzekeringsfonds;
Federale en territoriale verplichte ziektekostenverzekeringsfondsen.

Van 1993 tot 2000 kende de Russische Federatie ook het Staatswerkgelegenheidsfonds van de Russische Federatie. De middelen uit dit fonds waren bedoeld voor de financiering van activiteiten die verband hielden met de ontwikkeling en uitvoering van het staatsbeleid op het gebied van de werkgelegenheid. De belangrijkste bron van inkomsten voor dit fonds waren bijdragen van werkgevers, berekend als een percentage van het opgebouwde loon op alle grondslagen. Op 1 januari 2001 hield dit fonds echter op te bestaan. In dit verband uitgaven voor activiteiten die verband houden met beroepsopleiding en omscholing van werkloze burgers, organisatie publieke Werken, de betaling van werkloosheidsuitkeringen, het onderhoud van arbeidsbemiddelingsdiensten, enz., worden uitgevoerd vanuit de begrotingen van verschillende niveaus van het begrotingssysteem van de Russische Federatie. Op federaal en territoriaal niveau zijn verplichte ziektekostenverzekeringsfondsen gecreëerd.

Ontwerpbegrotingen van buitenbudgettaire overheidsfondsen worden door de beheersorganen van deze fondsen opgesteld voor het volgende begrotingsjaar en de volgende planningsperiode. Ze worden voorgelegd aan het federale uitvoerende orgaan dat verantwoordelijk is voor de ontwikkeling van het staatsbeleid wettelijke regeling op het gebied van gezondheidszorg en sociale ontwikkeling.

De begrotingen van buitenbudgettaire staatsfondsen worden, op voorstel van de regering, aangenomen in de vorm van federale wetten. Als ze een tekort hebben, keuren ze de financieringsbronnen voor het begrotingstekort goed. Ontwerpbegrotingen van buitenbegrotingsfondsen van de staat moeten indicatoren van inkomsten en uitgaven bevatten. Projecten worden voor commentaar en suggesties naar de president van de Russische Federatie, naar de Federatieraad, andere onderwerpen van het recht op wetgevend initiatief, naar commissies van de Staatsdoema gestuurd, en naar de Rekenkamer van de Russische Federatie voor afronding.

De Doema stuurt ontwerpbegrotingen van buitenbegrotingsfondsen van de Russische Federatie naar de bevoegde commissie. Deze projecten moeten in de eerste lezing worden overwogen voordat het federale wetsontwerp over de federale begroting in de tweede lezing wordt behandeld. De uitgaven worden verdeeld per sectie, subsectie, doelitems en soorten begrotingsuitgaven.

De Doema behandelt ontwerpen van federale wetten over de begrotingen van extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie in de tweede lezing binnen 35 dagen na de aanneming ervan in de eerste lezing en binnen 15 dagen in de derde lezing. Vervolgens worden ze ter overweging voorgelegd aan de Federatieraad.

Ontwerpbegrotingen van extra-budgettaire middelen van de territoriale staat worden ter overweging voorgelegd aan de wetgevende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Federatie, gelijktijdig met ontwerpwetten over de begrotingen van de samenstellende entiteiten. Rekeningenkamer van de Russische Federatie, overheidsinstanties financiële controle een onderzoek naar de ontwerpbegrotingen uitvoeren.

Uitgaven van de begrotingen van buitenbegrotingsfondsen van de staat worden uitsluitend gedaan voor de door de wet gespecificeerde doeleinden. De gelddiensten voor de uitvoering van hun begrotingen worden geleverd door de Federale Schatkist.

Buiten de begroting vallende staatsfondsen zijn dus staatsfondsen van fondsen die buiten de begrotingsfondsen zijn gevormd, beheerd door overheidsinstanties van de Russische Federatie en bedoeld zijn om specifieke sociale behoeften van algemene federale of territoriale doeleinden te financieren.

Extrabudgettaire fondsen zijn als institutionele structuren onafhankelijke financiële en kredietinstellingen. Het is waar dat deze onafhankelijkheid zijn eigen kenmerken heeft en aanzienlijk verschilt van de economische en financiële onafhankelijkheid van ondernemingen en organisaties van verschillende soorten juridische vormen en eigendomsvormen.

Het grootste van de extrabudgettaire fondsen en een van de belangrijkste sociale instellingen Rusland is het pensioenfonds van de Russische Federatie.

Met dit doel voor ogen is het Pensioenfonds van de Russische Federatie opgericht overheid gecontroleerd financiën van de pensioenvoorzieningen in de Russische Federatie. Tegelijkertijd werden twee fundamenteel belangrijke taken opgelost: 1) middelen pensioen systeem werden uit de geconsolideerde begroting verwijderd; 2) ze werden het domein van een onafhankelijk begrotingsproces.

De belangrijkste bron van financiering van pensioenbetalingen waren verzekeringspremies en betalingen door werkgevers. Als gevolg hiervan was de bron van de nakoming door de staat van zijn verplichtingen jegens gepensioneerden niet de staatsbegroting, maar de verzekeringsuitkering.

De pensioenhervorming is gericht op het veranderen van het bestaande distributiesysteem voor het berekenen van pensioenen, door het aan te vullen met een gefinancierd deel en een gepersonaliseerde boekhouding van de verzekeringsverplichtingen van de staat aan elke burger.

Het mechanisme van pensioenhervormingen in het land veranderde in 2002 (wetten "Over arbeidspensioenen in de Russische Federatie" van 17 december 2001 nr. 173-FZ, "Over staatspensioenvoorzieningen in de Russische Federatie" van 15 december 2001 nr. 166-FZ, “Over de verplichte pensioenverzekering in de Russische Federatie” gedateerd 15 december 2001 Nr. 167-FZ, “Over het beleggen van fondsen om het gefinancierde deel te financieren arbeidspensioen in de Russische Federatie" gedateerd 24 juli 2002 nr. 111-FZ).

Tot 2002 kende ons land een distributiepensioenstelsel, in het kader waarvan alle voor de pensioenvoorziening bestemde middelen door de werkgever werden overgedragen aan het Pensioenfonds van de Russische Federatie. Ze namen echter niet deel aan het investeringsproces, maar werden onmiddellijk onder alle burgers verspreid.

Het belangrijkste doel van de hervorming is het bereiken van een financieel evenwicht op de lange termijn in het pensioenstelsel, het verhogen van het niveau van de pensioenvoorzieningen voor de burgers en het creëren van een stabiele bron van extra inkomsten voor het sociale stelsel.

De introductie van individueel gepersonaliseerde boekhouding in het sis te wijten aan de volgende factoren:
het creëren van voorwaarden voor het toekennen van pensioenen in overeenstemming met de arbeidsresultaten van elke verzekerde;
het garanderen van de betrouwbaarheid van informatie over het aantal dienstjaren en de inkomsten die de hoogte van het pensioen bepalen op het moment dat het wordt toegekend;
creatie informatiebasis het implementeren en verbeteren van de pensioenwetgeving, het toekennen van pensioenen op basis van de verzekeringsduur van de verzekerden en hun verzekeringspremies;
het ontwikkelen van de belangstelling van verzekerden voor het betalen van verzekeringspremies aan het pensioenfonds van de Russische Federatie;
vereenvoudiging van de procedure en versnelling van de procedure voor het toekennen van staats- en arbeidspensioenen aan verzekerden.

Voor elke verzekerde persoon opent het Pensioenfonds van de Russische Federatie een individuele persoonlijke rekening met een permanent verzekeringsnummer. Het Pensioenfonds van de Russische Federatie en zijn territoriale organen verstrekken aan elke verzekerde een verzekeringscertificaat van een staatspensioenverzekering met daarin een verzekeringsnummer en persoonlijke gegevens.

Als resultaat van de pensioenhervorming begon het pensioen zelf uit drie delen te bestaan: het basis-, verzekerings- en kapitaalgedekte deel.

Het basisdeel van het pensioen wordt gegarandeerd door de staat en is vastgesteld op een vast bedrag, voor iedereen hetzelfde. Een verhoogd basisdeel van het arbeidspensioen wordt toegekend bij het bereiken van de leeftijd van 80 jaar, als er gezinsleden ten laste zijn, evenals voor burgers die gehandicapte mensen van groep I zijn. De betaling van het basisdeel van het arbeidspensioen wordt gefinancierd uit de bedragen van de uniforme sociale belasting die naar de federale begroting worden overgedragen.

De omvang van het basisdeel van het arbeidspensioen wordt geïndexeerd, rekening houdend met het groeitempo van de inflatie, binnen de grenzen van de middelen die voor deze doeleinden zijn voorzien in de federale begroting en de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie voor het overeenkomstige boekjaar. De indexeringscoëfficiënt en de frequentie ervan worden bepaald door de regering van de Russische Federatie.

Het verzekeringsgedeelte van het pensioen is rechtstreeks afhankelijk van de anciënniteit loon, en sinds 2002 - van het volume van de aan het pensioenfonds ontvangen verzekeringspremies naar de persoonlijke rekening van een specifieke persoon. Terwijl iemand werkt, wordt op basis van de maandelijkse bijdragen ter financiering van het verzekeringsgedeelte het bedrag van het zogenaamde geschatte pensioenkapitaal gevormd: de waarde die wordt gebruikt om het verzekeringsgedeelte van het pensioen te berekenen.

Het verzekeringsdeel van het arbeidspensioen = Geschat pensioenkapitaal / Aantal maanden van de verwachte periode van pensioenuitkering.

Maar dit geld wordt niet fysiek op de rekening verzameld specifiek persoon, maar ga naar betalingen aan andere gepensioneerden. De indexatiecoëfficiënt van de omvang van het verzekeringsgedeelte van het arbeidspensioen wordt bepaald door de regering van de Russische Federatie, op basis van het prijsgroeiniveau voor de overeenkomstige periode, en kan niet hoger zijn dan de indexatiecoëfficiënt van de omvang van het basisgedeelte van het arbeidspensioen. het arbeidspensioen voor dezelfde periode. Afhankelijk van het inflatiepercentage kunnen de op de verzekeringsrekening gecrediteerde bijdragen één tot vier keer per jaar worden geïndexeerd.

Het gefinancierde deel van het pensioen is afhankelijk van de lonen en inkomsten uit het beleggen van opgebouwde gelden. In tegenstelling tot het distributiedeel van het pensioen, gaat het gefinancierde deel niet naar betalingen aan huidige gepensioneerden, maar wordt het geaccumuleerd in een speciaal deel van de individuele persoonlijke rekening bij het Pensioenfonds van de Russische Federatie. Dit geld wordt, afhankelijk van de keuze die de persoon maakt, beheerd door een staats- of particuliere beheermaatschappij die het in de markt investeert waardevolle papieren om het pensioenkapitaal te vergroten. Het gefinancierde deel van het pensioen en hoeveel het pensioenkapitaal van een bepaalde persoon zal groeien, hangt af van welke beheermaatschappij een burger vandaag de dag kiest.

Het Pensioenfonds heeft een verticaal geïntegreerde structuur en bestaat uit pensioenfondsafdelingen federale districten en filialen van het pensioenfonds in specifieke gebieden (districten, steden) van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Beheer Pensioen Fonds Rusland wordt uitgevoerd door het bestuur van het Fonds en zijn permanente uitvoerende orgaan: het uitvoerend directoraat. Het bestuur wordt geleid door een voorzitter, die wordt benoemd en ontslagen door de regering.

Het bestuur van het fonds is verantwoordelijk voor de uitvoering van zijn functies, bepaalt de langetermijn- en lopende taken, de personeelsstructuur, stelt een ontwerpbegroting op, maakt kostenramingen voor het fonds en zijn organen en brengt rapporten op over de uitvoering ervan. Pensioenfonds benoemt en ontslaat de uitvoerend directeur en zijn plaatsvervangers, de voorzitter van het auditcommissiefonds en de hoofden van zijn afdelingen, neemt deel aan de ontwikkeling van interstatelijke en internationale verdragen en overeenkomsten over pensioenkwesties.

Het pensioenfonds zorgt voor:
gerichte inning en accumulatie van verzekeringspremies, evenals financiering van gerelateerde kosten;
kapitalisatie van het pensioenfonds, evenals het aantrekken van vrijwillige bijdragen van individuen en rechtspersonen;
organisatie en management individuele boekhouding verzekerden;
het organiseren en onderhouden van een databank voor alle categorieën betalers van verzekeringspremies aan het Pensioenfonds;
interstatelijke en internationale samenwerking;
het uitvoeren van onderzoekswerkzaamheden op het gebied van AOW-verzekeringen etc.

Contant geld en andere eigendommen van het fonds zijn staatseigendom van de Russische Federatie. De gelden van het Pensioenfonds zijn niet opgenomen in de begrotingen of andere fondsen. De begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie en het rapport over de uitvoering ervan worden goedgekeurd door jaarlijkse federale wetten.

De fondsen van het Pensioenfonds worden gevormd uit de volgende bronnen:
belastinginkomsten die door de organen van de Federale Schatkist worden verdeeld over de begrotingen van het begrotingssysteem van de Russische Federatie, uit de minimumbelasting die wordt geheven in verband met het gebruik van het vereenvoudigde belastingstelsel;
verzekeringspremies voor de verplichte pensioenverzekering;
interbudgettaire overdrachten uit de federale begroting;
bedragen van boetes en andere financiële sancties;
inkomsten uit de plaatsing van tijdelijk vrije middelen van het Pensioenfonds;
vrijwillige bijdragen van natuurlijke personen en rechtspersonen;
ander inkomen.

De UST is bedoeld om fondsen te mobiliseren voor de implementatie van de rechten van burgers op staatspensioenen, sociale zekerheid (verzekeringen) en medische zorg. Onder de UST-betalers:
1) personen die betalingen doen aan personen van de organisatie; individuele ondernemers; individuen, niet erkend als individuele ondernemers;
2) individuele ondernemers, advocaten en notarissen die zich bezighouden met particuliere praktijken.
Tegelijkertijd worden de maximale (basis) tarieven van uniforme sociale belastingbijdragen aan het pensioenfonds van de Russische Federatie (voor het bedrag van betalingen tot 280 duizend roebel per kalenderjaar) vastgesteld op:
voor werkgeversorganisaties - 20% van de belastinggrondslag;
voor landbouwproducenten, organisaties voor volkskunst en ambachten - 15,8%;
voor individuele ondernemers - 7,3%;
voor advocaten en notarissen met een privépraktijk: 5,3%;
Voor individuele ondernemers- 29.080 wrijven. + 2% op bedragen boven RUB 600.000.

De belangrijkste gebieden waarop fondsen uit het Pensioenfonds van de Russische Federatie worden uitgegeven, omvatten de volgende betalingen: staatspensioenen voor ouderdom, voor lange dienstjaren, voor het verlies van een kostwinner, voor invaliditeit, evenals compensatie voor gepensioneerden, financiële steun voor de ouderen en gehandicapten; uitkeringen voor kinderen van anderhalf tot zes jaar; uitvoering van eenmalig contante betalingen enzovoort. Naast het bovenstaande omvatten de uitgaven van het fonds financiële en logistieke ondersteuning voor de huidige activiteiten van het Pensioenfonds.

De subjecten van de verplichte pensioenverzekering zijn federale overheidsinstanties, polishouders, verzekeraars en verzekerden. De verplichte pensioenverzekering in de Russische Federatie wordt uitgevoerd door de verzekeraar, het Pensioenfonds van de Russische Federatie. Pensioen Fonds ( overheid Agentschap) en zijn territoriale organen vormen één gecentraliseerd systeem van organen die de verplichte pensioenverzekeringsfondsen beheren. De staat is subsidiair aansprakelijk voor de verplichtingen van het Pensioenfonds van de Russische Federatie jegens de verzekerden.

Laten we eens kijken naar de basisconcepten van het Russische pensioenstelsel.

Verplichte pensioenverzekeringen zijn een systeem van wettelijke, economische en organisatorische maatregelen dat door de staat is opgezet en gericht is op het compenseren van burgers voor betalingen en beloningen ten gunste van de verzekerde uit de inkomsten die zij ontvingen vóór de invoering van de verplichte verzekeringsdekking.

Verplichte verzekeringsdekking is de nakoming door de verzekeraar van zijn verplichtingen jegens de verzekerde persoon bij het plaatsvinden van een verzekerde gebeurtenis door de betaling van een arbeids-, staats- of sociale uitkering.

Verplichte pensioenverzekeringsfondsen zijn fondsen die door de verzekeraar worden beheerd voor de verplichte pensioenverzekering.

Verzekeringsbijdragen voor de verplichte pensioenverzekering zijn individueel gecompenseerde verplichte betalingen aan de begroting van het Pensioenfonds met een persoonlijk doel, waardoor de rechten van de burger op een pensioen uit hoofde van de verplichte pensioenverzekering worden gewaarborgd voor een bedrag dat gelijk is aan het bedrag aan verzekeringspremies dat op zijn individuele persoon is geregistreerd. persoonlijk account.

Het verzekeringspremietarief is het bedrag van de verzekeringspremie per meeteenheid van de grondslag voor de berekening van verzekeringspremies.

De kosten van een verzekeringsjaar zijn het geldbedrag dat binnen één boekjaar naar het budget van het Pensioenfonds voor de verzekerde moet gaan om deze persoon de verplichte verzekeringsdekking te kunnen betalen.

Bij het vormen van de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie voor het volgende boekjaar wordt een werkkapitaalnorm vastgesteld. De begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie is geconsolideerd.

Het Sociale Verzekeringsfonds werd in ons land opgericht in overeenstemming met het decreet van de president van de Russische Federatie van 7 augustus 1992 nr. 882 “Over het Sociale Verzekeringsfonds van de Russische Federatie” en werkt in overeenstemming met de Verordeningen van 12 februari 1994 nr. 101 “Over het socialeverzekeringsfonds van de Russische Federatie "

Net als het Pensioenfonds van de Russische Federatie is het Sociale Verzekeringsfonds van de Russische Federatie een onafhankelijke financiële en kredietinstelling. Contanten en andere eigendommen onder het operationele beheer van het fonds, evenals eigendommen die zijn toegewezen aan sanatorium- en resortinstellingen die ondergeschikt zijn aan het fonds, zijn federaal eigendom. De fondsen van het fonds zijn niet opgenomen in de budgetten van de overeenkomstige niveaus, andere fondsen en zijn niet onderhevig aan opname.

De begroting van het fonds en het rapport over de uitvoering ervan worden goedgekeurd door de federale wet, en de begrotingen van de regionale en centrale sectorale afdelingen van het fonds en de rapporten over de uitvoering ervan worden, na bestudering door het bestuur van het fonds, goedgekeurd door de voorzitter van het fonds.

Het Socialeverzekeringsfonds van de Russische Federatie omvat de volgende uitvoerende organen:
regionale afdelingen die de sociale verzekeringsfondsen van de staat beheren op het grondgebied van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;
centrale sectorale afdelingen die de sociale verzekeringsfondsen van de staat in individuele sectoren van de economie beheren;
afdelingen van afdelingen die zijn opgericht door regionale en centrale sectorale afdelingen van het fonds, in overleg met de voorzitter van het fonds.

Het Fonds en zijn regionale en centrale vestigingen zijn rechtspersonen en beschikken over bankrekeningen.

Om de activiteiten van het Sociale Verzekeringsfonds te garanderen, is er een centraal apparaat gecreëerd, en in regionale kantoren (filialen) - apparaten van de organen van het fonds. De belangrijkste doelstellingen van het Sociaal Verzekeringsfonds zijn:
beveiliging gegarandeerd door de staat uitkeringen bij tijdelijke invaliditeit, zwangerschap en bevalling, bij de geboorte van een kind, voor de verzorging van een kind tot het de leeftijd van anderhalf jaar bereikt, evenals terugbetaling van de kosten van de gegarandeerde lijst begrafenis diensten;
kuuroorddiensten voor werknemers en hun kinderen;
deelname aan de ontwikkeling en implementatie overheidsprogramma's bescherming van de gezondheid van werknemers, maatregelen ter verbetering van de sociale zekerheid;
uitvoering van maatregelen om de financiële stabiliteit van het fonds te waarborgen; het bijhouden van verzekeringspremies, betalingen etc.;
organisatie van de werkzaamheden op het gebied van opleiding en omscholing van personeel voor het socialezekerheidsstelsel.

De belangrijkste bronnen van contante inkomsten voor de verplichte socialezekerheidsbudgetten zijn belastinginkomsten (enkele sociale belasting; belasting geheven in verband met de toepassing van een vereenvoudigd belastingstelsel; enkele belasting op toegerekende inkomsten voor individuele soorten activiteiten; eengemaakte landbouwbelasting).

Dit fonds ontvangt verzekeringsbijdragen voor de verplichte sociale verzekeringen tegen arbeidsongevallen en beroepsziekten, evenals inkomsten uit de plaatsing van tijdelijk vrije middelen van het fonds, gratuite ontvangsten, interbudgettaire overdrachten uit de federale begroting en andere ontvangsten (achterstallige betalingen, boetes en boetes op bijdragen aan het Sociaal Verzekeringsfonds).

Het maximale tarief (2,9%) van de aftrek van de enkele sociale belasting aan het Sociale Verzekeringsfonds wordt toegepast als het opgebouwde loon niet hoger is dan 280 duizend roebel. per kalenderjaar. Dit is het basistarief. Het minimumbijdragepercentage aan het Socialeverzekeringsfonds wordt toegepast als het salaris hoger is dan 600 duizend roebel. voor een kalenderjaar is dit gelijk aan 11.320 roebel. (2008).

Tegelijkertijd betalen belastingbetalers (individuele ondernemers, advocaten en notarissen die zich bezighouden met privépraktijken) niet de uniforme sociale belasting in verhouding tot het bedrag dat wordt bijgeschreven op het Sociale Verzekeringsfonds van de Russische Federatie.

Fondsen uit het Sociale Verzekeringsfonds van de Russische Federatie worden alleen gebruikt voor gerichte financiering in overeenstemming met de taken waarvoor het is ontworpen. Het overboeken van sociale verzekeringsfondsen naar de persoonlijke rekeningen van de verzekerde is niet toegestaan.

Middelen uit het Sociaal Verzekeringsfonds worden gebruikt om uitkeringen voor tijdelijke arbeidsongeschiktheid te betalen. Uitkeringen voor tijdelijke invaliditeit worden aan de verzekerde betaald gedurende de eerste twee dagen van tijdelijke invaliditeit op kosten van de werkgever, en vanaf de derde dag - op kosten van het fonds. Tegelijkertijd wordt het maximale bedrag aan uitkeringen voor tijdelijke arbeidsongeschiktheid beperkt door de normwaarde. In 2008 mag het maximale bedrag aan moederschapsuitkeringen voor een volledige kalendermaand niet hoger zijn dan 23.400 roebel, het maximale bedrag aan uitkeringen voor tijdelijke arbeidsongeschiktheid voor een volledige kalendermaand is een bedrag gelijk aan 17.250 roebel. De berekening van de uitkering is afhankelijk van het gemiddelde dagloon van de voorgaande twaalf kalendermaanden en van het aantal kalenderdagen, gedurende welke de werknemer ziek was, evenals vanaf de verzekeringsperiode. Als de werkervaring meer dan 8 jaar bedraagt, is de uitkering gelijk aan 100%, bij 5 tot 8 jaar is de uitkering gelijk aan 80% van het gemiddelde inkomen, en als de werkervaring minder dan 5 jaar bedraagt, dan is de uitkering gelijk aan 60% van het gemiddelde inkomen. Naast de standaard mogelijkheden zijn er voor een aantal personen uitzonderingen.

Het gemiddelde dagloon is afhankelijk van het opgebouwde loon van de afgelopen twaalf maanden vóór ziekte. Dit bedrag wordt gedeeld door het aantal kalenderdagen waarop de persoon heeft gewerkt en geen gemiddeld inkomen had.

Voor 2008 zijn de begrotingsinkomsten van het Sociaal Verzekeringsfonds gepland voor een bedrag van 305,6 miljard roebel, inclusief via interbudgettaire overdrachten ontvangen uit de federale begroting - voor een bedrag van 27,2 miljard roebel. en ontvangen uit de begroting van het Federal Compulsory Medical Insurance Fund - voor een bedrag van 16,6 miljard roebel. Het totale volume van de begrotingsuitgaven van het fonds in 2008 zal 323,8 miljard roebel bedragen.

Het verwachte volume van de fondsbegrotingsinkomsten voor 2009 is gelijk aan 346,4 miljard roebel, en voor 389,9 miljard roebel voor 2010. Voor 2009 werd het totale bedrag aan fondsbegrotingsuitgaven goedgekeurd gelijk aan 356 miljard roebel, en voor 2010 -389,4 miljard roebel.

De norm voor het werkkapitaal van het fonds aan het begin van elk kalenderjaar is vastgesteld op een bedrag van minimaal 25% van de gemiddelde maandelijkse uitgaven voor de betaling van uitkeringen voor de verplichte sociale verzekeringen, voor de gezondheid van kinderen, de betaling van de kosten van vouchers en andere uitgaven.

Verplichte ziektekostenverzekeringsfondsen vormen een integraal onderdeel van het staatsverzekeringssysteem voor burgers van de Russische Federatie in een markteconomie. Een dergelijke verzekering is bedoeld om de bevolking gelijke kansen te bieden op het ontvangen van medische zorg medische hulp aangeboden in volumes die worden bepaald door doelprogramma's binnen het kader van het sociale beleid van de staat.

De introductie van een verplichte ziektekostenverzekering voor de publieke gezondheidszorg betekende een overgang naar een gemengd financieringsmodel – budgettair en verzekeringstechnisch. Begrotingsfondsen voorzien in financiering voor de niet-werkende bevolking (gepensioneerden, huisvrouwen, studenten, enz.), en buitenbudgettaire fondsen voor werkende burgers. De verzekeraars zijn respectievelijk uitvoerende autoriteiten op verschillende niveaus en bedrijfsentiteiten (organisaties, individuele ondernemers), evenals advocaten en notarissen die zich bezighouden met particuliere praktijken.

Verplichte ziektekostenverzekeringsfondsen zijn bedoeld om financiële middelen voor de verplichte ziektekostenverzekering te accumuleren, de financiële stabiliteit van het verplichte ziektekostenverzekeringssysteem van de staat te waarborgen en de financiële middelen voor de implementatie ervan gelijk te maken.

Verplichte ziektekostenverzekeringsfondsen nemen een belangrijke plaats in in de structuur van de extrabudgettaire fondsen van de sociale staat. Ze werden gevormd in overeenstemming met de wet van de Russische Federatie van 28 juni 1991 nr. 1499-1 "Betreffende de ziektekostenverzekering van burgers in de Russische Federatie", die op 1 januari 1993 volledig werd ingevoerd.

Financiële middelen van verplichte ziekenfondsen zijn staatseigendom, zijn niet opgenomen in begrotingen of andere fondsen en er kan geen beslag op gelegd worden.

Het Fonds besteedt geld om de financiële voorwaarden van de activiteiten van territoriale verplichte ziekteverzekeringsfondsen gelijk te maken en te vervullen gerichte programma's, verstrekking van medische zorg op grond van een verplichte verzekering, inclusief gezondheidszorg voor moeders en kinderen. Structureel bestaat het Verplichte Ziektekostenverzekeringsfonds uit het federale fonds en de territoriale verplichte ziekteverzekeringsfondsen. Het budget van de verplichte ziektekostenverzekeringsfondsen wordt gevormd uit de uniforme sociale belasting en de uniforme belasting op toegerekende inkomsten, inkomsten uit de plaatsing van tijdelijk gratis fondsen, interbudgettaire overdrachten die uit de federale begroting worden overgedragen, evenals het resultaat van gratis ontvangsten.

Ondertussen worden de fondsen van het Verplichte Ziektekostenverzekeringsfonds voornamelijk gevormd uit inhoudingen op verplichte betalingen voor de uniforme sociale belasting van werkgeversorganisaties, individuele ondernemers, advocaten en notarissen die zich bezighouden met privépraktijken.

De premietarieven voor de verplichte ziektekostenverzekering worden afzonderlijk vastgesteld voor federale en territoriale fondsen. Als het jaarsalaris van een werknemer niet hoger is dan 280 duizend roebel, dan is het maximale tarief 1,1% voor de federale overheid en 2% voor de territoriale fondsen van de opgebouwde lonen. Minimumtarieven voor bijdragen aan verplichte ziekteverzekeringsfondsen worden toegepast wanneer het inkomen hoger is dan 600 duizend roebel. per kalenderjaar.

Voor 2008 zijn de begrotingsinkomsten van het fonds gepland op 123,2 miljard roebel, inclusief via interbudgettaire overdrachten ontvangen uit de federale begroting - voor een bedrag van 45,6 miljard roebel. Het totale uitgavenvolume van de begroting van het fonds zal 123,2 miljard roebel bedragen, inclusief interbudgettaire overdrachten naar de begroting van het Sociale Verzekeringsfonds van de Russische Federatie ter waarde van 16,6 miljard roebel.

Elk jaar worden rapporten over de uitvoering van begrotingen van extra-budgettaire overheidsfondsen van de Russische Federatie voor het rapporterende boekjaar ingediend bij de Rekenkamer van de Russische Federatie voor externe verificatie. Het rapport over de uitvoering van de begroting van het territoriale staatsbuitenbudgettaire fonds wordt ingediend bij uitvoerend agentschap staatsmacht van het onderwerp van de Federatie.

Extrabudgettair fonds

(Fonds buiten de begroting)

Samenstelling en classificatie van extrabudgettaire fondsen

Kenmerken van sociale extra-budgettaire fondsen van de Russische Federatie

De in Rusland ingevoerde verplichte ziektekostenverzekering komt ook overeen met internationale juridische trends. In de meeste ontwikkelde landen worden kwesties rond de financiering van het gezondheidszorgsysteem als een van de hoogste prioriteiten beschouwd. De oplossing van dit probleem mag niet aan het toeval worden overgelaten. Daarom is de goedkeuring van de wet op de verplichte ziektekostenverzekering een serieuze stap in de richting van het opgeven van het resterende beginsel van financiering van de gezondheidszorgsector en het opbouwen van een financiële reserve om deze naar een kwalitatief hoger niveau te brengen.

Verplichte zorgverzekering is dat wel integraal deel sociale zekerheid van de staat en biedt alle Russische burgers gelijke kansen op medische en farmaceutische zorg die wordt verstrekt ten koste van de verplichte ziektekostenverzekering, voor het bedrag en onder de voorwaarden die overeenkomen met de verplichtea's.

Momenteel zijn in Rusland het Federale Verplichte Ziektekostenverzekeringsfonds en 84 territoriale verplichte ziektekostenverzekeringsfondsen opgericht als onafhankelijke financiële en kredietinstellingen zonder winstoogmerk om het staatsbeleid op het gebied van de verplichte ziektekostenverzekering uit te voeren als een integraal onderdeel van de sociale zekerheid van de staat.

De wettelijke verplichte ziektekostenverzekering geldt zonder uitzondering voor alle Russen. Elke burger, ongeacht inkomensniveau, geslacht of leeftijd, heeft recht op toegang tot gratis medische diensten die worden aangeboden door het verplichtea. In 2010 werkten in Rusland 8.141 medische instellingen onder contracten in het verplichte ziekteverzekeringssysteem. organisatie, wat vergelijkbaar is met gegevens voor 2009 (8.142 medische organisaties). In 2010 ontvingen medische organisaties 515,9 miljard roebel. (in 2009 - 491,5 miljard roebel), inclusief 509,8 miljard roebel voor betaling voor medische zorg in het kader van territoriale verplichte ziekteverzekeringsprogramma's.

De structuur van het verplichte ziekteverzekeringssysteem wordt vertegenwoordigd door 84 territoriale ziekteverzekeringsfondsen, 100 ziek(IMO) en 261 takken van IO.

Het aantal burgers dat verzekerd was onder de verplichte ziektekostenverzekering bedroeg 141,4 miljoen mensen; waaronder 57,9 miljoen werkende burgers en 83,5 miljoen niet-werkende burgers.

Het verplichte zwordt gefinancierd door de staat. Financieringsbronnen zijn in dit geval onder meer lagere budgetten, fondsen van organisaties en bedrijven, en liefdadigheidsbedragen. Verzekeringspremies worden ingehouden op werkende burgers en overgemaakt naar een speciaal fonds, waarvan het geld wordt besteed wanneer patiënten medische zorg zoeken. Tegelijkertijd hebben mensen met verschillende inkomensniveaus gelijke rechten: ieder van hen heeft recht op hetzelfde pakket aan medische zorg.

In de structuur van de ontvangen fondsen bestaat het grootste deel uit verzekeringsuitkeringen - 477,2 miljard roebel. of 97,6%. Hiervan werd 7,4 miljard roebel, of 1,5%, ontvangen voor de behandeling van de zaak. De totale kosten van ziektekostenverzekeraars bedragen 476,5 miljard roebel. (97,2%) werd besteed aan het betalen van medische zorg aan burgers in het kader van territoriale verplichte ziekteverzekeringsprogramma's.

De kosten voor het voeren van de zaak bedroegen 8,24 miljard roebel, wat neerkomt op 0,3 miljard roebel. meer dan in 2009

Met een stijging van de kosten van het runnen van een bedrijf in absolute termen, daalde hun aandeel in de kostenstructuur vergeleken met het niveau van 2009 en bedroeg 1,68%.

De belangrijkste inkomstenbronnen voor de TFOMS-begrotingen zijn belastingen, waaronder de uniforme sociale belasting in het deel dat op de rekeningen van de TFOMS wordt bijgeschreven, en verzekeringspremies voor de verplichte ziektekostenverzekering voor de niet-werkende bevolking.

In 2009 ontvingen de budgetten van de territoriale verplichte ziekteverzekeringsfondsen 551,5 miljard roebel, wat neerkomt op 14,5 miljard roebel. (2,7%) meer dan in 2008. De belastinginkomsten bedroegen 162,3 miljard roebel. (inclusief de verenigde sociale belasting - 153,1 miljard roebel), wat neerkomt op 140 miljoen roebel. minder dan in 2008. De ontvangsten uit middelen voor de verplichte ziektekostenverzekering van de niet-werkende bevolking (inclusief boetes en boetes) zijn met 11,9% gestegen ten opzichte van 2008 en bedroegen 200,9 miljard roebel.

Het minimale pakket aan gratis verzekeringsdiensten omvat:

Het verlenen van dringende medische zorg in urgente gevallen, zoals bevallingen, traumatische situaties, acute vergiftiging;

Ambulante behandeling van patiënten met chronische ziekten;

Bevalling, abortus, trauma, acute omstandigheden- ziekenhuisbehandeling;

Medische zorg aan huis voor patiënten die zich niet zelfstandig kunnen bewegen;

Het bieden van een scala aan preventieve diensten voor mensen met een handicap, zwangere vrouwen, kinderen, veteranen, kankerpatiënten en patiënten met psychische aandoening; revalidatie van mensen die een hartinfarct of beroerte hebben gehad.

Het verplichte zomvat geen behandeling van sociaal belangrijke ziekten (HIV, tuberculose, enz.). De behandeling van deze ziekten wordt betaald uit stads- en federale begrotingen. Uit het budget worden ook de activiteiten van de Medische Spoedeisende Hulp gefinancierd, bij voorkeur geneesmiddelvoorziening en protheses (tandheelkunde, oor, oog), dure vormen van medische zorg, waarvan de lijst is goedgekeurd door de Gezondheidscommissie.

Het verplichte zbiedt een volledig scala aan tandheelkundige diensten voor kinderen en studenten, moeders met kinderen jonger dan 3 jaar, zwangere vrouwen en veteranen. Daarnaast bestaat er een systeem voor het verstrekken van medicijnen aan bevolkingsgroepen die speciale voordelen genieten.

Een verplichte ziektekostenverzekering is het belangrijkste medisch document de verzekerde, die beschermd moet worden als zijn oogappel. Het verkrijgen van een dubbele verzekeringspolis is een lastige en tijdrovende zaak. Sterker nog, de verplichte zorgverzekering is het bewijs van de conclusie overeenkomsten Verplichte ziektekostenverzekering en bevestiging dat de patiënt deelneemt aan het programma. Op de verzekeringspolis staat een verwijzing naar het nummer en de datum overeenkomsten, wordt daar ook de geldigheidsduur aangegeven. Werknemers en bedienden ontvangen een verplichte ziektekostenverzekering van de boekhoudafdeling of de personeelsafdeling van hun onderneming; werkloze Russen - in de staatsverzekeringsorganisatie.

Als een burger medische zorg nodig heeft, moet hij zijn verzekeringspolis en identiteitskaart bij de kliniek overleggen. De polis is alleen geldig tijdens de arbeidsperiode. Bij het verlaten van een vorige baan stuurt een burger de verplichte ziekteverzekeringspolis terug naar zijn boekhoudafdeling. Op een nieuwe werkplek krijgt iemand een nieuwe verzekering.

Houd er rekening mee dat het beleid alleen geldig is op het grondgebied van de Russische Federatie. En dit is een van de belangrijkste tekortkomingen. Burgers die voor langere tijd reizen om op basis van een contract buiten hun eigen land te gaan werken, vallen niet onder het verplichtea. Daarom is het in dergelijke gevallen noodzakelijk om voor aanvullende verzekeringen te zorgen.

Op 1 januari 2011 is de federale wet “Betreffende de verplichte ziektekostenverzekering in Rusland” van 29 november 2010 N 326-FZ in werking getreden. Laten we eens kijken welke veranderingen er precies hebben plaatsgevonden in het verplichte ziekteverzekeringssysteem (hierna de verplichte ziektekostenverzekering genoemd) en wat de rechten van burgers nu zijn.

Federale wet nr. 326-FZ omvat verzekerden Russische burgers, buitenlanders (met een tijdelijke registratie- of verblijfsvergunning), staatlozen en vluchtelingen (in overeenstemming met de federale wet van 19 februari 1993 N 4528-1 “Over vluchtelingen”).

Ook heeft de verzekerde het recht om te kiezen medische instelling uit degenen die deelnemen aan de implementatie van het territoriale verplichtea, en om een ​​arts te kiezen, waarvoor u persoonlijk of via uw vertegenwoordiger een aanvraag moet indienen bij het hoofd van de medische instelling.

Ook bestaat er recht op vergoeding van schade ontstaan ​​in verband met niet-nakoming of onjuiste uitvoering verzekerings- of medische instelling van haar verantwoordelijkheden, om van het territoriale fonds, de zieen medische organisaties betrouwbare informatie te ontvangen over de soorten, kwaliteit en voorwaarden van medische zorg, om persoonlijke gegevens te beschermen.

Naast rechten zijn er echter ook verantwoordelijkheden.

Verzekerde personen moeten dus:

Een verplichte ziektekostenverzekering overleggen bij het zoeken naar medische zorg, met uitzondering van gevallen van dringende medische zorg;

Dien bij de zorgverzekeraar persoonlijk of via uw vertegenwoordiger een aanvraag in voor het kiezen van een zorgverzekeraar volgens de regels van de verplichte zorgverzekering (als u al verzekerd bent en een polis heeft, dan kunt u, als u geen aanvraag indient, bij dezelfde verzekeringsorganisatie blijven als voorheen);

Breng de ziektekostenverzekeraar op de hoogte van wijzigingen in achternaam, voornaam, patroniem, woonplaats binnen een maand vanaf de dag waarop deze wijzigingen zich hebben voorgedaan;

Kies binnen een maand een zorgverzekeraar op de nieuwe woonplaats bij een verandering van woonplaats en het ontbreken van een zorgverzekeraar waarbij de burger eerder verzekerd was.

De wet voorziet in de ontwikkeling van basis- en territoriale verplichtea's. Op basis van de normen van art. 35 en art. 36 van federale wet N 326-FZ is het basisprogramma actief op het gehele grondgebied van de Russische Federatie, en het territoriale programma - binnen het onderwerp federaties waar uitgegeven medische verzekering, en dit laatste hoeft niet te worden voorgelegd als dringende medische zorg nodig is.

Als u dus een polis heeft, kunt u in de hele Russische Federatie medische zorg krijgen, maar alleen in het kader van het verplichte basisverzekeringsprogramma. U kunt alleen hulp krijgen binnen het territoriale programma met behulp van een lokaal beleid.

Om een ​​verplichte ziektekostenverzekering af te sluiten, moet u contact opnemen met de betreffende ziektekostenverzekeraar met een overeenkomstige aanvraag. Als een dergelijke organisatie niet bestaat, moet u contact opnemen met het territoriale verplichte ziekteverzekeringsfonds.

Op dezelfde dag moet aan de verzekerde een polis worden afgegeven of, in sommige gevallen voorzien door de regels van de verplichte ziektekostenverzekering, een tijdelijk certificaat.

Wat werkende burgers betreft, blijft de verplichting om een ​​polis af te geven bij werkgevers tot 1 mei 2011, en daarna zullen werknemers zelf polissen moeten aanschaffen (clausule 4, deel 1, artikel 16, artikel 46 van de wet).

Verzekering voor kinderen vanaf de geboorte tot de dag staatsregistratie de geboorte gebeurt via een verzekering medische organisatie, waarin hun moeders of anderen verzekerd zijn wettelijke vertegenwoordigers, en na een dergelijke registratie - door een organisatie naar keuze van een van de ouders.

Ziektekostenverzekeringen in de Republiek Duitsland worden aangeboden door bijzondere organisaties ziektekostenverzekeraars genoemd.

Eerste verzekering Bondsrepubliek Duitsland, dat klanten een ziektekostenverzekering aanbood, verscheen in 1848. Het heette het Berlin Employees' Health Insurance Fund. Maar al eerder, in 1843, werd een prototype van een ziektekostenverzekering geïntroduceerd voor werknemers in de tabaksindustrie. Dit waren allemaal particuliere organisaties.

Op staatsniveau Het probleem van de ziektekostenverzekering werd ter sprake gebracht door de grote verzamelaar van Duitse gronden, Otto von Bismarck, tijdens zijn sociale hervormingen. In 1881 bracht hij het idee naar voren van een verplichte sociale verzekering voor alle werknemers, die eerst een ziektekostenverzekering omvatte. Sindsdien zijn alle werknemers, evenals hun gezinsleden, op het grondgebied Bondsrepubliek Duitsland (BRD) met een inkomen dat het door de wet bepaalde bedrag niet overschrijdt, zijn verplicht een zorgverzekering af te sluiten.

Het bedrag van het jaarinkomen waarboven het niet meer nodig is om een ​​verplichte zorgverzekering af te sluiten, verandert mee De laatste tijd Elk jaar. Wetgevers proberen dit bedrag voortdurend te verhogen om dit te bereiken meer mensen viel onder verplichte verzekering. Wie meer dan € 49.500,- per jaar verdient, mag anno 2011 zelf beslissen of hij een zorgverzekering nodig heeft, en zo ja, welke: particulier of publiek.

Alle anderen moeten 7,9% van hun jaarinkomen bijdragen aan de ziektekostenverzekeringen. De werkgever betaalt nog eens 7% van het salaris van de werknemer. Op dit moment In de Republiek Duitsland zijn er ongeveer 150 staatsverzekeraars die ziektekostenverzekeringen aanbieden. Volgens de wet kan de kwaliteit van de medische dienstverlening niet afhankelijk zijn van het fonds waaraan de burger verzekeringspremies betaalt. Ongeveer 95% van de dienstverlening van kassa's moet exact hetzelfde zijn. De resterende 5% van de diensten omvat de betaling voor verschillende diensten onconventionele methoden behandeling of een aantal aanvullende diensten. Volgens het hervormingsplan van 2009 is dit een segment van vijf procent markt markthefbomen moeten worden opgenomen.

Alle belangrijke medische diensten worden gratis verstrekt. Maar er zijn uitzonderingen in de vorm van ‘niet-essentiële’ diensten. Een bezoek aan de tandarts kan bijvoorbeeld een aardige cent kosten, afhankelijk van hoeveel van de kosten door de verzekering worden gedekt. Sommige kassa's bieden hun klanten een aanvullend dienstenpakket. Als iemand bijvoorbeeld regelmatig de tandarts bezoekt, betaalt de kassa zijn tandheelkundige behandeling niet met 70%, maar met 90%. Er zijn nog andere onderscheidingen. De eenvoudigste manier is om gebruik te maken van een speciale service, die beschikbaar is voor alle Duitse zorgverzekeringen. Daar kunt u specifiek opzoeken welke bonuspakketten een bepaalde verzekeraar heeft en kunt u de diensten van verzekeraars met elkaar vergelijken.

Voor kinderen onder de 18 jaar zijn er helemaal geen ‘niet-essentiële’ kosten. Alle procedures en medicijnen die door een arts worden voorgeschreven, worden gedekt door de verzekering. Voor volwassenen gelden toeslagen. Zo kost 10 € per kwartaal bijvoorbeeld een bezoek aan een dokter. En voor eventuele voorgeschreven medicijnen moet u 5 € betalen. Maar zelfs deze centen kunnen door de staat worden betaald als de burger een laag inkomen heeft.

Vervolgens ontvangt elke kassa hiervan geld, in verhouding tot het aantal klanten. Daarom maakt het verzekeringsmaatschappijen niet uit wie ze verzekeren: rijk of arm, jong of oud. Alle geld uiteindelijk zullen ze gelijkelijk verdeeld worden. Als de verzekering niet over voldoende toegewezen middelen beschikt, heeft zij het recht om aanvullende bijdragen van haar klanten te innen. De minimale bijdrage bedraagt ​​€ 8,- per maand en de maximale bijdrage bedraagt ​​1% van het inkomen van de cliënt. Van extra betalingen je kunt niet weigeren. Maar u kunt het contract met de verzekering binnen de komende twee maanden beëindigen. Kassa's zijn verplicht hun klanten te waarschuwen voor de invoering van een extra vergoeding. Meestal staat dit vooraf op de website van de verzekeraar vermeld.

Nadat de verzekering is geselecteerd, moet er een contract worden afgesloten met de kassamedewerker. U kunt een verzekeringsagent bij u thuis bellen of vragen om het contract per post te versturen. Als de verzekering om wat voor reden dan ook niet bij u past, kunt u deze wijzigen, maar dit zal enige tijd duren. Nadat u een verzekering heeft afgesloten, kunt u het contract pas na 18 maanden beëindigen, op voorwaarde dat de kassa geen extra kosten begint te innen.

Na het afsluiten van het contract stuurt de kassa per post een verzekeringspolis voor elk gezinslid als hij niet werkt. Zo betaalt één arbeider voor het hele gezin en maakt iedereen gebruik van zijn verzekering. De werkgever maakt dit maandelijks over aan de door de werknemer aangegeven kassa. Bovendien betaalt de werkgever aan de kassa precies hetzelfde bedrag als de werknemer zelf betaalt.

De verzekeringspolis van de burger is een plastic kaart van standaardformaat met daarin een microchip. Het slaat de naam van de eigenaar, contactgegevens, geboortedatum en andere administratieve informatie op, noodzakelijk voor artsen. Bij het bedienen van een cliënt haalt een arts of apotheker eerst de kaart door een speciale lezer.

Iedereen in de Bondsrepubliek Duitsland is vrij om zijn eigen arts te kiezen. Niemand is gebonden aan districtsklinieken of regionale medische instellingen. Natuurlijk dekt de verzekering bijvoorbeeld niet de kosten van reizen naar een afgelegen kliniek als er geen speciale redenen zijn voor een dergelijke keuze, maar de behandeling is een andere zaak.

Naast de staatsziekenfondsen, zoals hierboven vermeld, zijn er particuliere verzekeringsfondsen. Hun betalingssysteem is enigszins anders gestructureerd. Eerst betaalt de patiënt zelf de behandeling en stuurt vervolgens rekeningen naar de verzekeringsmaatschappij, die het geld aan hem terugbetaalt. Ieder gezinslid moet een aparte particuliere verzekering afsluiten en ook apart betalen. Maar als het inkomen hoog is, kan het nog steeds goedkoper zijn dan 14,9% van het salaris. Particuliere verzekeringen zijn dus het meest gunstig voor de rijke inwoners van de Bondsrepubliek Duitsland (BRD) die geen gezondheidsproblemen hebben en voor kinderen.

Op oudere leeftijd dalen de uitkeringen uit de volksverzekeringen, afhankelijk van het verdiende pensioen. Voor de armen en werklozen wordt door de staat een verzekering aangeboden.

Dankzij dit verzekeringssysteem zijn er in de Republiek Duitsland geen problemen met het verkrijgen van de noodzakelijke medische dekking. Maar dit systeem heeft nog steeds nadelen. Fabrikanten bijvoorbeeld medische apparatuur of leveranciers de prijzen voor diensten worden exorbitant verhoogd, gebaseerd op het feit dat het niet de mensen zijn die voor de diensten betalen, maar de verzekeringsmaatschappijen.

IN VS De ziektekostenverzekering is vrijwillig en wordt vrijwel geheel door werkgevers verzorgd. Ziektekostenverzekering is de meest voorkomende vorm van arbeidsverzekering, maar werkgevers zijn niet verplicht deze aan te bieden. Niet alle Amerikaanse werknemers ontvangen dit soort verzekeringen. Toch hoogstens grote bedrijven Een ziektekostenverzekering is bijna essentieel en in 1990 dekte deze ongeveer 75% van de bevolking VS.

Er zijn veel soorten zorgverzekeringen. De meest voorkomende is de zogenaamde compensatieverzekering, oftewel ‘fee for service’-verzekering. Bij deze verzekering betaalt de werkgever voor iedere werknemer die onder de betreffende polis valt, een verzekeringspremie aan de verzekeraar. De verzekeraar betaalt vervolgens de cheques van het ziekenhuis, een andere medische instelling of arts. De diensten die in het verzekeringsplan zijn opgenomen, worden dus betaald. Gebruikelijk Verzekeringsbedrijf dekt 80% van de behandelingskosten, de rest moet de verzekerde zelf betalen.

Er is een alternatief: de zogenaamde managed services-verzekering. Het aantal Amerikanen dat door dit soort verzekeringen wordt gedekt, neemt snel toe (meer dan 31 miljoen mensen in 1991). In dit geval sluit de verzekeringsmaatschappij contracten met artsen en andere medische werkers, evenals met instellingen, waaronder ziekenhuizen, voor het verlenen van alle diensten waarin dit soort verzekeringen voorziet. Gebruikelijk medische instellingen krijgen een vast bedrag, dat per verzekerde vooraf wordt uitbetaald.

De verschillen tussen de twee beschreven verzekeringen zijn zeer groot. Bij de ‘managed services’-verzekering ontvangen zorgverleners slechts een vast bedrag per verzekerde patiënt, ongeacht het volume van de geleverde diensten. In het eerste geval zijn gezondheidswerkers dus geïnteresseerd in het aantrekken van cliënten en het aanbieden van een verscheidenheid aan diensten, terwijl ze in het tweede geval waarschijnlijker zullen weigeren patiënten voor te schrijven. aanvullende procedures, Door ten minste is het onwaarschijnlijk dat zij meer van deze geneesmiddelen zullen voorschrijven dan nodig is.

Momenteel betaalt de Amerikaanse overheid ook ruim 40% van de gezondheidszorgkosten via de grote programma's Medicaid en Medicare. Het Medicare-programma biedt dekking aan alle Amerikanen ouder dan 65 jaar, evenals aan degenen die die leeftijd naderen en met ernstige gezondheidsproblemen hebben. Het Medicare-programma wordt gedeeltelijk gefinancierd door een belasting die wordt geheven op iedereen die werkt, zowel werknemers als werkgevers. In totaal vertegenwoordigt deze belasting ongeveer 15% van het inkomen van werkende Amerikanen. Bovendien wordt Medicare gefinancierd uit de algemene inkomstenbelastinginkomsten. Het Medicaid-programma biedt verzekeringen aan Amerikanen met een laag inkomen, voornamelijk vrouwen en kinderen uit arme gezinnen. Dit programma betaalt ook voor verblijven in verpleeghuizen voor degenen die dat nodig hebben voortdurende zorg en kan niet zonder dagelijkse hulp van buitenaf.

Er zijn echter veel Amerikanen die door geen enkele verzekering gedekt zijn. Velen van hen werken, maar hun werkgevers bieden hen geen ziektekostenverzekering. De meeste van Medische kosten in de Verenigde Staten worden gedekt door een vrijwillige ziektekostenverzekering, die zowel door werkgevers als door de overheid wordt betaald. Burgers dragen echter een aanzienlijk deel van de kosten van de verleende medische diensten. Deze betalingen worden beschouwd als een mechanisme voor regulering en daarmee samenhangende kostenreductie (als een werknemer een deel van de kosten zelf betaalt, is de kans kleiner dat hij een arts bezoekt).

Een buitenbudgetfonds is dat wel

Extrabudgettair fonds Encyclopedie van het recht

Extrabudgettair fonds- in de Russische Federatie, een doelstaats-, regionaal of lokaal financieel fonds dat is opgericht voor de accumulatie en verder gericht gebruik van fondsen in overeenstemming met de behoeften van de sociale economische ontwikkeling staat, onderwerp van de Russische Federatie, regio,... ... Groot juridisch woordenboek

Staatsfonds buiten de begroting- in de Russische Federatie, een fonds van fondsen gevormd buiten de federale begroting en de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en bedoeld voor de implementatie van de grondwettelijke rechten van burgers op pensioenen, sociale verzekeringen en sociale zekerheid in geval van werkloosheid, ... ... Financieel woordenboek

STAATSBUITENBEGROTINGSFONDS- STATE OFF-BUDGETARY FONDS, een vorm van vorming en besteding van fondsen (zie GELD), gevormd buiten de federale begroting en begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en bedoeld voor de implementatie van de grondwettelijke rechten van burgers om ... ... Encyclopedisch woordenboek Lees meer Lees meer Koop voor 44,95 RUR eBoek

Fondsen buiten de begroting- Dit zijn onafhankelijke financiële en kredietinstellingen en organisaties, waarvan de meeste de status hebben van .

Staatsfondsen buiten de begroting— gerichte gecentraliseerde fondsen van financiële middelen die buiten de organisatie zijn gevormd staat budget door middel van verplichte betalingen en inhoudingen van rechtspersonen en bedoeld om de grondwettelijke rechten van burgers op pensioenen, sociale zekerheid en verzekeringen, gezondheidszorg en medische zorg ten uitvoer te leggen.

Trustfondsen buiten de begroting onafhankelijk in juridisch en economisch opzicht van. Monetaire middelen uit extrabudgettaire fondsen zijn niet inbegrepen in het totale bedrag aan staatsinkomsten en -uitgaven. Tegelijkertijd behoren de fondsen van buitenbudgettaire fondsen toe aan de staat, die de algemene regulering van hun activiteiten uitvoert (Fig. 35).

Alle extrabudgettaire fondsen functioneren offline uit de begroting.

Noodzaak de opkomst van extrabudgettaire fondsen werd veroorzaakt door een aantal algemene economische en financieel-organisatorische redenen. Voornaamst economische reden– de noodzaak om de financieringsbronnen van de staat voor sociaal-economische behoeften uit te breiden. Met andere woorden, extra-budgettaire fondsen zijn bedoeld om essentiële terreinen van de algemene economische ontwikkeling van het land en zijn sociale sfeer te dekken.

De autoriteiten bepalen het doel van het fonds en de richting van de besteding van de middelen uit het fonds.

Door functioneel doel off-budget fondsen zijn onderverdeeld in nationaal, dat wil zeggen opgeleid om belangrijke algemene economische problemen van programmatische aard op te lossen ( wegenbouw en wegenonderhoud; misdaadbestrijding; ecologie; ontwikkeling van het douanesysteem; reproductie basis van minerale hulpbronnen enz.) en gericht, die zijn gecreëerd om sociale behoeften, onderwijs, wetenschap en geneeskunde te financieren en de werkloosheid terug te dringen.

De middelen van alle buitenbudgettaire fondsen worden op speciale rekeningen bewaard. Alle extra-budgettaire fondsen zijn onderverdeeld in nationaal, federaal en lokaal. Financiering uit fondsen vindt strikt doelgericht plaats. Bovendien worden de sociale behoeften veel breder gefinancierd met middelen buiten de begroting dan met de overeenkomstige gerichte begrotingsfondsen.

Ondanks de autonomie van de financiering van alle extrabudgettaire fondsen is hun onderlinge verbondenheid en afhankelijkheid met de begroting duidelijk. In de eerste plaats zijn bijdragen aan alle extrabudgettaire fondsen verplicht en objectief gecorreleerd en interactief belastingstelsel. Ten tweede zijn de bijdragen aan extrabudgettaire fondsen, omdat ze verplicht zijn tot betaling, inbegrepen in de productiekosten. In de derde plaats zullen de wetswijzigingen toenemen sociale betalingen onvermijdelijk leiden tot een extra last voor de begroting en bijdragen tot het ontstaan ​​van een begrotingstekort.