Extra-budgettaire en budgettaire trustfondsen. Zie wat een “Extrabudgettair fonds” is in andere woordenboeken

Belastingen, niet belastinginkomsten en gratis ontvangsten, andere inkomsten. Verzekeringspremies aan fondsen en de uit de betaling daarvan voortvloeiende relaties zijn van fiscale aard. De bijdragetarieven worden door de staat vastgesteld en zijn verplicht.

Monetaire middelen uit extrabudgettaire fondsen zijn staatseigendom. Ze zijn niet opgenomen in begrotingen, noch in andere fondsen, en kunnen niet worden opgenomen voor doeleinden die niet uitdrukkelijk door de wet zijn voorzien.

De besteding van middelen uit extrabudgettaire middelen vindt plaats in opdracht van de regering of een speciaal daartoe bevoegd orgaan (bestuur van het fonds).

De besteding van middelen uit buitenbegrotingsfondsen van de staat wordt uitsluitend uitgevoerd voor de doeleinden die zijn bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie, de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, die hun activiteiten reguleren, in overeenstemming met de begrotingen van deze fondsen, goedgekeurd door de federale overheid. wetten, wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie Financiën. Geld omzet. Credit: leerboek voor universiteiten / Ed. LA. Drobozina. - M.: Financiën: EENHEID, 2007..

In fondsen buiten de begroting een aanzienlijke hoeveelheid financiële middelen die in de staat beschikbaar zijn, worden gemobiliseerd. Momenteel bedraagt ​​het aandeel van de middelen die door extra-budgettaire middelen van de staat worden ontvangen in de financiële middelen van de staat ongeveer 12%. Het door deze fondsen ontvangen bedrag wordt gekenmerkt door de gegevens in de tabel.

Tabel 3. - Ontvangst van inkomsten in het begrotingssysteem van de Russische Federatie, inclusief extra-budgettaire overheidsfondsen voor januari-juli 2007-2008.

Tabel 3 geeft informatie over de structuur van de inkomsten uit de begroting en de extrabudgettaire fondsen van de Russische Federatie voor 2007-2008. Op basis van deze gegevens werd diagram 1 samengesteld, waaruit blijkt dat de inkomsten uit extrabudgettaire fondsen groeien.

Diagram 1 Dynamiek en structuur van de inkomsten uit de begroting en buitenbudgettaire fondsen van de Russische Federatie.

Diagram 2. Structuur van de inkomsten uit de belangrijkste extrabudgettaire fondsen van de Russische Federatie in 2007.

Diagram 3. Structuur van de inkomsten uit de belangrijkste extrabudgettaire fondsen van de Russische Federatie in 2008.

De belangrijkste bron van middelen uit de sociale extrabudgettaire fondsen is de uniforme sociale belasting. (Hoofdstuk 24 van de belastingwet van de Russische Federatie, deel twee)

Betalers van de enige sociale belasting zijn rechtspersonen en individuen die betalingen doen aan burgers, individuele ondernemers en advocaten. Het voorwerp van belastingheffing is de beloning aan personen op grond van arbeids- en civielrechtelijke overeenkomsten of inkomsten uit ondernemende activiteit burgers. De tarieven van de uniforme sociale belasting worden op regressieve schaal gedifferentieerd, afhankelijk van de omvang van de betalingen ten gunste van verzekerde werknemers.

De enige sociale belasting wordt bijgeschreven op de federale begrotingsinkomsten (een deel ervan wordt vervolgens naar de begroting gestuurd). Pensioen Fonds RF voor betaling van het basisdeel arbeidspensioen) en in de inkomsten uit extrabudgettaire middelen van de staat.

Opgemerkt moet worden dat voor de berekening en betaling van de uniforme sociale belasting een regressieve schaal van belastingtarieven en tarieven voor de verdeling van betalingen over verschillende fondsen is vastgesteld, afhankelijk van het bedrag aan betaalde inkomsten. Voor alle categorieën belastingbetalers blijft het belangrijkste principe van regressieve berekening en betaling hetzelfde: hoe hoger het belastbare inkomen, hoe lager het belastingtarief. Het belastingbedrag op verschillende niveaus van de schaal varieert ook afhankelijk van het type belastingbetaler. Er is een procedure voor het uitvoeren van verschillende berekeningen van betalingen voor belastingbetalers die zich bezighouden met de productie (behalve de productie van landbouwproducten), voor belastingbetalers-werkgevers die zich bezighouden met de productie van landbouwproducten, voor belastingbetalers: individuele ondernemers, tribale of familiegemeenschappen die zich bezighouden met traditionele economische sectoren, hoofden van boerenhuishoudens, voor belastingbetalers-advocaten.

Het bedrag van de enige sociale belasting wordt voor elk fonds afzonderlijk berekend en betaald door de belastingbetaler en wordt bepaald als procentueel aandeel belastinggrondslag.

Voor belastingbetalers - organisaties, met uitzondering van organisaties die als werkgever optreden, die zich bezighouden met de productie van landbouwproducten, tribale en familiegemeenschappen kleine volkeren In het Noorden, voor degenen die actief zijn in traditionele economische sectoren en boerenbedrijven, gelden de volgende tarieven:

Gronden: lid 1 van art. 241 Belastingwetboek van de Russische Federatie;

BEGROTING VAN DE BUITENBEGROTINGSFONDSEN VAN DE STAAT:

BRONNEN VOOR VORMING EN AANWIJZINGEN VOOR HET GEBRUIK VAN BEGROTINGSFONDSEN

Invoering

In een beschaafde markteconomie is de staat verplicht burgers tegen negatieve gevolgen te beschermen sociale gevolgen markteconomie, tegen sociale risico's die gepaard gaan met verlies van werk, inkomen en vermogen om te werken.

De belangrijkste van sociale rechten mensenrechten omvatten het recht op leven, op sociale zekerheid, bescherming tegen werkloosheid, medische en sociale bijstand, enz.

Extra-budgettaire fondsen helpen bij het oplossen van de problemen waarmee de economie wordt geconfronteerd, namelijk het garanderen van een toename van de productie, het overwinnen van tijdelijke stagnatie en instabiliteit, en crisisverschijnselen. Voor het oplossen van deze problemen zijn aanzienlijke financiële middelen nodig. Het is raadzaam deze op staatsniveau (regionaal) te concentreren, aangezien de voorgestelde activiteiten tegemoetkomen aan gemeenschappelijke sociaal-economische, intersectorale, interrepublikeinse en andere regionale belangen. Onder hen wordt de leidende plaats ingenomen door sociale fondsen. Het specifieke van deze fondsen is de duidelijke toewijzing van inkomstenbronnen aan hen en het strikt gerichte gebruik van hun fondsen. De opkomst van publieke middelen buiten de begroting houdt verband met bijzondere soorten overheidsuitgaven.

Dit bepaalt de relevantie van het gekozen onderwerp.

Het doel van dit werk is om de procedure en bronnen voor de vorming van begrotingen van extra-budgettaire overheidsfondsen in overweging te nemen.

Het doel van het onderzoek zijn de extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie.

Het onderwerp van studie is de begroting van het pensioenfonds van de Russische Federatie, het proces van vorming en richting van het gebruik van begrotingsfondsen.

Om het doel te onthullen proefwerk De volgende taken zijn vastgelegd:

· overweeg de bronnen voor de vorming van begrotingen van extra-budgettaire overheidsfondsen;

· overweeg de bronnen van vorming en gebruiksrichtingen van de begrotingsfondsen van het pensioenfonds.

buitenbegrotingsfonds van de staat

Staat extra-budgettaire middelen in het begrotingssysteem van de Russische Federatie

Het begrotingssysteem van de Russische Federatie is gebaseerd op de economische betrekkingen en de staatsstructuur van de Russische Federatie, gereguleerd door de wetgeving van de Russische Federatie, het geheel van de federale begroting, de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale begrotingen en begrotingen van buitenbegrotingsfondsen van de staat.

Naar budgetten budget systeem Russische Federatie omvat:

·federale begroting en begrotingen van buitenbegrotingsfondsen van de Russische Federatie;

·begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en begrotingen van buiten de begroting vallende territoriale staatsfondsen;

·lokale begrotingen, waaronder: begrotingen van gemeentelijke districten, begrotingen van stadsdistricten, begrotingen van intrastedelijke gemeenten van federale steden Moskou en Sint-Petersburg; begrotingen van stedelijke en landelijke nederzettingen.

De federale begroting en de begrotingen van de extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie zijn bedoeld om aan de bestedingsverplichtingen van de Russische Federatie te voldoen.

Het gebruik door federale overheidsinstanties van andere vormen van vorming en besteding van middelen die bedoeld zijn om aan de bestedingsverplichtingen van de Russische Federatie te voldoen, is niet toegestaan.

De federale begroting en de reeks geconsolideerde begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie (zonder rekening te houden met interbudgettaire overdrachten tussen deze begrotingen) vormen de geconsolideerde begroting van de Russische Federatie.

Elk onderwerp van de Russische Federatie heeft zijn eigen begroting en de begroting van het territoriale staatsbuitenbudgettaire fonds.

De begroting van een deelentiteit van de Russische Federatie (regionale begroting) en de begroting van een territoriaal buitenbudgettair staatsfonds zijn bedoeld om te voldoen aan de bestedingsverplichtingen van een deelentiteit van de Russische Federatie.

Het gebruik door overheidsinstanties van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie van andere vormen van vorming en besteding van middelen om aan de bestedingsverplichtingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie te voldoen, is niet toegestaan.

De uitgaven van de begrotingen van extra-budgettaire overheidsfondsen worden uitsluitend gedaan voor de doeleinden die zijn bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie, inclusief de wetgeving inzake specifieke soorten verplichte sociale verzekeringen (pensioen, sociaal, medisch), in overeenstemming met de begrotingen van deze fondsen die zijn goedgekeurd door federale wetten en wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

Op de begrotingen van buitenbudgettaire staatsfondsen moeten belastinginkomsten worden gecrediteerd uit de volgende belastingen waarin speciale belastingregimes voorzien, verdeeld door de organen van de Federale Schatkist op het niveau van het begrotingssysteem van de Russische Federatie:

Enkelvoudige belasting geheven in verband met de toepassing van het vereenvoudigde belastingstelsel:

· aan de budgetten van de territoriale verplichte ziekteverzekeringsfondsen – volgens de norm van 4,5%;

Minimumbelasting in verband met de toepassing van het vereenvoudigde belastingstelsel:

· naar de begroting van het pensioenfonds van de Russische Federatie - volgens de standaard 60%;

· naar de begroting van het Federale Verplichte Ziektekostenverzekeringsfonds - volgens de norm van 2%;

· aan de budgetten van territoriale verplichte ziekteverzekeringsfondsen - volgens de norm 18%;

· naar de begroting van het Sociale Verzekeringsfonds van de Russische Federatie - volgens de norm van 20%;

Eenmalige belasting op toegerekende inkomsten voor individuele soorten activiteiten:

· naar de begroting van het Federaal Verplicht Ziekteverzekeringsfonds - volgens de standaard 0,5%;

· aan de budgetten van de territoriale verplichte ziekteverzekeringsfondsen – volgens de norm van 4,5%;

· naar de begroting van het Sociale Verzekeringsfonds van de Russische Federatie - volgens de norm van 5%;

Uniforme landbouwbelasting:

· aan het Federal Compulsory Medical Insurance Fund - volgens de standaard 0,2%;

· aan territoriale verplichte ziektekostenverzekeringsfondsen – volgens de norm van 3,4%;

· aan het Sociaal Verzekeringsfonds van de Russische Federatie - volgens de norm van 6,4%;

5. Inkomsten uit de terugbetaling van schulden op de uniforme sociale belasting (dienovereenkomstige boetes en boetes) worden voor 100% aan de federale begroting en de begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen toegevoegd aan de overeenkomstige begroting tegen het geldende belastingtarief vóór 1 januari 2010.

Staatsfonds buiten de begroting - een vorm van vorming en besteding van fondsen die buiten de federale begroting en de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie worden gegenereerd, bedoeld voor de implementatie van grondwettelijke rechten burgers voor pensioenen, sociale verzekeringen, sociale zekerheid in geval van werkloosheid, gezondheidszorg en medische zorg. Uitgaven en inkomsten van het extra-budgettaire staatsfonds worden gevormd op de manier die is vastgelegd in de federale wetgeving, of anderszins op de manier die is bepaald in de begrotingscode van de Russische Federatie. Federale extrabudgettaire fondsen van de staat zijn federaal eigendom. Sociale extra-budgettaire staatsfondsen omvatten: Pensioenfonds van de Russische Federatie; Sociaal Verzekeringsfonds van de Russische Federatie; Verplichte ziekenfondsen.

De inkomsten en uitgaven van het buitenbudgettaire staatsfonds vormen de begroting, bedoeld om financiële ondersteuning te bieden voor de taken en functies die door het fonds worden uitgeoefend. Ontwerpbegrotingen van buitenbegrotingsfondsen van de staat worden ontwikkeld door hun beheersorganen en voorgelegd aan de uitvoerende autoriteiten, die ze ter overweging voorleggen aan wetgevende instanties als onderdeel van documenten en materialen die gelijktijdig worden ingediend met de ontwerpen van overeenkomstige begrotingen voor de volgende jaren. fiscaal jaar. De begrotingen van de extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden door de Federale Vergadering in de vorm van federale wetten besproken en goedgekeurd, gelijktijdig met de goedkeuring van de federale wet over de federale begroting voor het volgende begrotingsjaar. De besteding van middelen uit buitenbegrotingsfondsen van de staat wordt uitsluitend uitgevoerd voor de doeleinden die zijn bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie, de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, die hun activiteiten reguleren, in overeenstemming met de begrotingen van deze fondsen, goedgekeurd door de federale overheid. wetten, wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. De uitvoering van de begrotingen van buitenbudgettaire staatsfondsen wordt uitgevoerd door het federale ministerie van Financiën. Een rapport over de uitvoering van de begroting van een buitenbudgettair staatsfonds wordt opgesteld door het beheersorgaan van het fonds en door de regering van de Russische Federatie ter overweging en goedkeuring voorgelegd aan de Federale Vergadering in de vorm van een federale wet. Een rapport over de uitvoering van de begroting van een buiten de begroting vallend territoriaal staatsfonds wordt opgesteld door het bestuursorgaan van het fonds en door het uitvoerend orgaan van de constituerende entiteit van de Russische Federatie ter overweging en goedkeuring voorgelegd aan het wetgevende (vertegenwoordigende) orgaan van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie in de vorm van een wet van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie.

De bronnen voor het genereren van inkomsten voor de begrotingen van extrabudgettaire fondsen zijn: 1) verplichte betalingen waarin de relevante wetgevingshandelingen voorzien; 2) vrijwillige bijdragen van rechtspersonen en individuen; 3) andere inkomsten.

De controle over de uitvoering van begrotingen van extra-budgettaire overheidsfondsen wordt uitgevoerd door instanties die zorgen voor controle over de uitvoering van begrotingen op het overeenkomstige niveau van het begrotingssysteem van de Russische Federatie.

Fondsen uit extrabudgettaire overheidsfondsen zijn niet opgenomen in de begrotingen van alle niveaus van het begrotingssysteem van de Russische Federatie en kunnen niet worden ingetrokken.

Met behulp van extrabudgettaire fondsen lost de staat het belangrijkste op sociale doelstellingen: sociale bescherming van de bevolking; het verhogen van de levensstandaard van de bevolking; het behouden en verbeteren van de volksgezondheid.

Extrabudgettaire fondsen, namelijk integraal deel financiële systeem van de Russische Federatie, hebben een aantal kenmerken:

· gepland door autoriteiten en management en met een strikte doelgerichtheid;

· middelen uit de fondsen worden gebruikt ter financiering van overheidsuitgaven die niet in de begroting zijn opgenomen;

· voornamelijk worden gevormd door verplichte bijdragen van rechtspersonen en natuurlijke personen;

· verzekeringsbijdragen aan de fondsen en de relaties die voortvloeien uit de betaling ervan zijn van fiscale aard, de premietarieven worden door de staat vastgesteld en zijn verplicht;

· De monetaire middelen van het fonds zijn in staatseigendom, ze zijn niet opgenomen in de begrotingen en ook niet in andere fondsen, en kunnen niet worden opgenomen voor doeleinden die niet uitdrukkelijk door de wet zijn bepaald.

De procedure voor het opstellen en goedkeuren van begrotingen van extrabudgettaire overheidsfondsen:

Ontwerpbegrotingen van buitenbudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden opgesteld door de beheersorganen van deze fondsen voor het volgende begrotingsjaar en de volgende planningsperiode en worden voorgelegd aan het federale uitvoerende orgaan dat verantwoordelijk is voor de ontwikkeling publiek beleid en normatief wettelijke regeling op het gebied van de gezondheidszorg en sociale ontwikkeling, voor indiening op de voorgeschreven wijze bij de regering van de Russische Federatie met een ontwerp van federale wet betreffende de tarieven van verzekeringspremies voor de verplichte sociale verzekering tegen arbeidsongevallen en beroepsziekten en andere documenten en materialen die gelijktijdig met de relevante ontwerpen van begrotingen worden ingediend.

De begrotingen van de extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden, op voorstel van de regering van de Russische Federatie, aangenomen in de vorm van federale wetten, uiterlijk bij de aanneming van de federale wet betreffende de federale begroting voor het volgende begrotingsjaar en planperiode.

Als een ontwerpbegroting van het extra-budgettaire staatsfonds van de Russische Federatie wordt ingediend voor het volgende begrotingsjaar en de planningsperiode met een tekort, worden bronnen voor de financiering van het begrotingstekort goedgekeurd.

In de Doema worden ontwerpbegrotingen van buitenbegrotingsfondsen van de Russische Federatie binnen drie dagen door de Raad verzonden Staatsdoema ter afronding aan de Federatieraad en aan de Rekenkamer van de Russische Federatie gestuurd.

Het onderwerp van behandeling van ontwerpen van federale wetten over de begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het volgende begrotingsjaar en de planningsperiode in de eerste lezing zijn de belangrijkste kenmerken van begrotingen, waaronder:

· het totale bedrag aan inkomsten dat wordt voorspeld voor het volgende boekjaar en de planningsperiode, met vermelding van de ontvangsten uit andere begrotingen van het begrotingssysteem van de Russische Federatie;

· het totaalbedrag van de uitgaven in het volgende boekjaar en de planperiode;

· het maximale volume van het begrotingstekort van het extra-budgettaire staatsfonds van de Russische Federatie en (of) bronnen van financiering ervan of het maximale volume van het begrotingsoverschot van het extra-budgettaire staatsfonds van de Russische Federatie in het volgende boekjaar en planperiode.

Pensioenfonds van de Russische Federatie

Vorming van de begroting van het Pensioenfonds

Fondsen uit de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie zijn federaal eigendom, zijn niet opgenomen in andere begrotingen en kunnen niet worden ingetrokken.

De begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie wordt door de verzekeraar voor het boekjaar opgesteld, rekening houdend met de verplichte afweging van inkomsten en uitgaven van deze begroting.

Bij het vormen van de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie voor het volgende boekjaar wordt een werkkapitaalnorm vastgesteld.

De begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie en het rapport over de uitvoering ervan worden jaarlijks op voorstel van de regering van de Russische Federatie goedgekeurd door federale wetten op de wijze bepaald door de Begrotingswet van de Russische Federatie.

De begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie is geconsolideerd.

In de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie wordt afzonderlijk rekening gehouden met het bedrag aan verzekeringspremies voor het gefinancierde deel van het arbeidspensioen, evenals met het bedrag aan aanvullende verzekeringspremies voor het gefinancierde deel van het arbeidspensioen, het bedrag van de werkgeversbijdragen premies betaald ten gunste van de verzekerden, en het bedrag van de bijdragen voor de medefinanciering van de vorming van pensioensparen ontvangen in overeenstemming met de federale wet "Betreffende aanvullende verzekeringspremies voor het gefinancierde deel van het arbeidspensioen en staatssteun vorming van pensioensparen", het bedrag aan fondsen (een deel van de fondsen) van moederlijk (gezins) kapitaal gericht op de financiering van het gefinancierde deel van het arbeidspensioen in overeenstemming met de federale wet "Op aanvullende maatregelen staatssteun voor gezinnen met kinderen", fondsen toegewezen voor investeringen, betalingen uit pensioensparen, evenals uitgaven van de begroting van het pensioenfonds van de Russische Federatie in verband met de vorming en belegging van pensioensparen, waarbij een speciaal deel van individuele persoonlijke rekeningen en betaling van het gefinancierde deel van de arbeidspensioenen.

Contant geld verplichte pensioenverzekeringen worden opgeslagen op rekeningen van het Pensioenfonds van de Russische Federatie, geopend bij instellingen van de Centrale Bank van de Russische Federatie.

Er zijn geen kosten verbonden aan bankdiensten voor transacties met verplichte pensioenverzekeringsfondsen.

In overeenstemming met art. 146 van de Begrotingswet van de Russische Federatie zijn de volgende inkomsten onderworpen aan creditering van de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie:

· niet-fiscaal inkomen:

· verzekeringspremies voor de verplichte pensioenverzekering;

· aanvullende verzekeringspremies voor het gefinancierde deel van het arbeidspensioen en werkgeversbijdragen ten gunste van verzekerden die aanvullende verzekeringspremies betalen voor het gefinancierde deel van het arbeidspensioen, ten gunste van het pensioenfonds van de Russische Federatie;

· bijdragen tegen een aanvullend tarief voor werkgeversorganisaties die gebruik maken van de arbeid van cockpitpersoneelsleden van burgerluchtvaartuigen;

· achterstallige betalingen, boetes en boetes voor bijdragen aan het pensioenfonds van de Russische Federatie;

· inkomsten uit de plaatsing van fondsen van het pensioenfonds van de Russische Federatie;

· boetes, sancties, ontvangen bedragen als gevolg van schade;

· gratis ontvangstbewijzen:

· interbudgettaire overdrachten uit de federale begroting die zijn overgedragen aan het Pensioenfonds van de Russische Federatie;

· onnodige ontvangsten van niet-staatspensioenfondsen;

· bijdragen betaald door organisaties kolenindustrie het betalen van een maandelijkse aanvulling op de pensioenen voor bepaalde categorieën werknemers van deze organisaties;

· achterstallige betalingen, boetes en boetes op bijdragen van organisaties uit de kolenindustrie voor de betaling van maandelijkse pensioensupplementen aan bepaalde categorieën werknemers van deze organisaties aan het pensioenfonds van de Russische Federatie;

· ander aanbod.

De begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie wordt in een afzonderlijke wet goedgekeurd door de Doema van de Federale Vergadering van de Russische Federatie, samen met de goedkeuring van de federale begroting van de Russische Federatie. Het aandeel van de begroting van het Pensioenfonds in het Russische BBP bedraagt ​​10,8% in termen van inkomsten en 10,2% in termen van uitgaven.

Interbudgettaire overdrachten uit de federale begroting die worden verstrekt aan de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie voor financiële steun voor de valorisatie van de waarde van het geschatte pensioenkapitaal zijn inbegrepen in het totale bedrag aan inkomsten en het totale bedrag aan uitgaven van de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie.

Kosten die verband houden met de uitvoering door het pensioenfonds van de Russische Federatie van de functies waarin wordt voorzien door de federale wet "Betreffende aanvullende verzekeringspremies voor het gefinancierde deel van het arbeidspensioen en staatssteun voor de vorming van pensioensparen" worden uitgevoerd bij de kosten van de federale begroting en worden in aanmerking genomen in de totale begrotingsuitgaven van het Pensioenfonds van de Russische Federatie voor het overeenkomstige begrotingsjaar als onderdeel van de kosten voor het in stand houden van de organen van het Pensioenfonds van de Russische Federatie.

Contante diensten voor de uitvoering van begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden uitgevoerd door de organen van de Federale Schatkist.

Financiële basis het pensioenstelsel in het algemeen en de vorming van pensioenrechten van verzekerden in het bijzonder is de RPC (berekend pensioenkapitaal), waarmee rekening wordt gehouden op de individuele (gepersonaliseerde) persoonlijke rekeningen van verzekerden in het Pensioenfonds van de Russische Federatie.

De RIC wordt gevormd uit het totale bedrag aan verzekeringspremies en andere inkomsten ter financiering van het verzekeringsgedeelte van het arbeidspensioen, ontvangen voor de verzekerde persoon uit de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie, op basis van individuele (gepersonaliseerde) boekhouding gegevens, bevestigd door gegevens van de federale schatkistautoriteiten van het ministerie van Financiën van de Russische Federatie.

Het is de bedoeling om het begrotingsevenwicht te waarborgen in het deel dat geen verband houdt met de vorming van fondsen voor de financiering van het gefinancierde deel van de arbeidspensioenen door middel van interbudgettaire overdrachten ontvangen uit de federale begroting om het begrotingstekort van het Pensioenfonds van de Russische Federatie te dekken en de tekort aan begrotingsinkomsten van het fonds als gevolg van de daling in 2012-2013. tarieven van verzekeringspremies voor de verplichte pensioenverzekering.

Vorming van de begroting van de PFR-afdeling in de regio Tomsk

De begroting van de OPFR voor de regio Tomsk wordt opgesteld in overeenstemming met de “Instructies voor het opstellen van de ontwerpbegroting van het territoriale orgaan van het Pensioenfonds voor uitgaven voor pensioenen, federale sociale aanvulling op pensioenen, maandelijkse contante betalingen aan bepaalde categorieën van burgers en verbetering van de financiële situatie van bepaalde categorieën burgers van de Russische Federatie, aanvullende pensioenvoorzieningen, sociale steun individuele categorieën burgers, evenementen in de regio sociaal beleid(behalve uitgaven voor outreachwerk) voor 2012”, goedgekeurd bij besluit van het Pensioenfondsbestuur van 30 augustus 2011 nr. 246r.

Deze instructies zijn ontwikkeld in overeenstemming met de Begrotingscode van de Russische Federatie en de Procedure voor het vormen van de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie voor het volgende boekjaar en het planningsjaar, goedgekeurd bij Resolutie van het Bestuur van het Pensioenfonds van de Russische Federatie. 16 september 2009 nr. 213p en algemene methodologische benaderingen definiëren voor het plannen van budgettoewijzingen voor pensioenuitgaven, enz. bij het opstellen van de ontwerpbegroting van het territoriale orgaan van het Pensioenfonds voor 2012. De planning van budgettoewijzingen wordt uitgevoerd in overeenstemming met Huidige wetgeving Russische Federatie en regelgevende rechtshandelingen die op 1 januari 2012 in werking treden. In dit geval wordt de standaardberekeningsmethode gebruikt volgens de formule:

In overeenstemming met de “Procedure voor het opstellen en onderhouden van de budgettaire verdeling van het Pensioenfonds van de Russische Federatie voor pensioenuitgaven, het doen van maandelijkse contante betalingen aan bepaalde categorieën burgers en het verbeteren van de financiële situatie van bepaalde categorieën burgers van de Russische Federatie, aanvullende pensioenvoorzieningen, sociale steun voor bepaalde categorieën burgers, maatregelen op het gebied van sociaal beleid (behalve de uitgaven voor straatwerk), goedkeuring van beperkingen op de begrotingsverplichtingen voor de gespecificeerde doeleinden voor het lopende jaar", jaarlijks goedgekeurd bij resolutie van het Pensioenfonds van de Russische Federatie, wordt een uitsplitsing van de begroting opgesteld binnen de grenzen van de jaarlijkse volumes van begrotingstoewijzingen die zijn goedgekeurd door de geconsolideerde uitsplitsing van de begroting van het Pensioenfonds van de begroting van de Russische Federatie, volgens indicatoren, in overeenstemming met de departementale structuur van de begrotingsuitgaven (hoofdbeheerder, sectie, onderafdeling, doeluitgaven van de begrotingsclassificatie van de Russische Federatie) in de context van beheerders (ontvangers) van begrotingsfondsen (takken van het pensioenfonds van de Russische Federatie, uitvoerend directoraat van het Pensioenfonds van de Russische Federatie).

Begrotingsschema is een document over de driemaandelijkse verdeling van begrotingsinkomsten en -uitgaven en ontvangsten uit bronnen voor de financiering van het begrotingstekort, waarin de verdeling van begrotingstoewijzingen tussen ontvangers van begrotingsfondsen wordt vastgelegd en opgesteld in overeenstemming met de begrotingsclassificatie van de Russische Federatie.

De begrotingslijst wordt samengesteld door de hoofdbeheerder van begrotingsfondsen voor beheerders en ontvangers van begrotingsfondsen op basis van de goedgekeurde begroting in overeenstemming met de functionele en economische classificaties van begrotingsuitgaven van de Russische Federatie met een kwartaaluitsplitsing en wordt voorgelegd aan de uitvoerende autoriteit die verantwoordelijk is voor het opstellen van de begroting.

Op basis van de begrotingslijsten van de belangrijkste beheerders van de begrotingsfondsen stelt het orgaan dat verantwoordelijk is voor het opstellen van het ontwerp van de desbetreffende begroting een geconsolideerde begrotingslijst op, die wordt goedgekeurd door het hoofd van het genoemde orgaan en, na goedkeuring, naar het orgaan wordt gestuurd. het uitvoeren van de begroting. Tegelijkertijd wordt de geconsolideerde begrotingslijst ter informatie naar de relevante representatieve en controleorganen gestuurd.

In overeenstemming met de goedgekeurde uitgavenschema's worden limieten voor begrotingsverplichtingen verdeeld, die het volume vertegenwoordigen van de rechten in monetaire termen om monetaire verplichtingen te aanvaarden door beheerders (ontvangers) van begrotingsfondsen.

De geconsolideerde begrotingslijst van de federale begroting wordt samengesteld door het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie en goedgekeurd door de Minister van Financiën, vervolgens ter uitvoering overgedragen aan het Federale Ministerie van Financiën en ter informatie ook verzonden naar de Federale Vergadering en de Rekenkamer van de Russische Federatie. de Russische Federatie. Op basis van de geconsolideerde begrotingsverdeling van de federale begroting en de kredieten uit de federale begroting, gerapporteerd door het Federale Ministerie van Financiën, communiceert het orgaan dat de begroting uitvoert het volume van de begrotingskredieten uit de federale begroting aan lagere managers en ontvangers van begrotingsfondsen in de federale begroting. gevestigde vorm.

De ontbrekende middelen voor het betalen van arbeidspensioenen worden uit de federale begroting in de vorm van subsidies aan de regio Tomsk toegewezen.

Besteding van de begrotingsmiddelen van het Pensioenfonds

Fondsen uit de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie hebben een aangewezen doel en zijn gericht op:

· betaling in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie en internationale verdragen van de Russische Federatie van verzekeringsdekking voor verplichte pensioenverzekeringen, overdracht van geld voor een bedrag dat gelijk is aan het bedrag aan pensioensparen dat is geboekt op een speciaal deel van de individuele persoonlijke rekening van de verzekerde naar een door de verzekerde gekozen niet-statelijk pensioenfonds voor de vorming van een spaarrekeninggedeelte van het arbeidspensioen;

· levering van pensioenen betaald uit de begroting van het pensioenfonds van de Russische Federatie;

· financiële en logistieke ondersteuning voor de huidige activiteiten van de verzekeraar (inclusief het in stand houden van zijn centrale en territoriale organen);

· andere doeleinden waarin de wetgeving van de Russische Federatie inzake verplichte pensioenverzekeringen voorziet.

Uitgaven van de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie voor het deel dat het geld van de betaling van verzekeringspremies te boven gaat, inclusief als gevolg van het onvermogen van polishouders om de opgebouwde verzekeringspremies voor de verplichte pensioenverzekering voor verzekerden te betalen, worden vergoed aan het Pensioenfonds van de Russische Federatie ten koste van de begrotingstoewijzingen en worden in aanmerking genomen als onderdeel van de middelen die zijn toegewezen om het begrotingstekort van het Pensioenfonds van de Russische Federatie te dekken in overeenstemming met federale wetten inzake de federale begroting voor het volgende begrotingsjaar en voor de planningsperiode en over de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie voor het volgende boekjaar en voor de planningsperiode.

Begrotingsreserve pensioenfonds

Om de financiële stabiliteit van het verplichte pensioenverzekeringsstelsel op de middellange en lange termijn te waarborgen in geval van een begrotingsoverschot van het Pensioenfonds van de Russische Federatie, wordt een reserve aangelegd.

De omvang van deze reserve, evenals de procedure voor de vorming en uitgaven ervan, worden bepaald door de federale wet op de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie.

Belangrijkste kenmerken van de begroting van het Pensioenfonds voor 2012:

) de verwachte totale inkomsten van de begroting van het Fonds ten bedrage van 5.696.858.301,4 duizend roebel, waarvan 5.222.672.017,5 duizend roebel in het deel dat geen verband houdt met de vorming van fondsen om het gefinancierde deel van de arbeidspensioenen te financieren, inclusief via interbudgettaire overdrachten ontvangen uit de federale begroting voor een bedrag van 2.893.153.506,4 duizend roebel en de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie voor een bedrag van 5.135.133,7 duizend roebel;

) het totale uitgavenvolume van de begroting van het Fonds voor een bedrag van 5.407.312.063,3 duizend roebel, waarvan 5.222.672.017,5 duizend roebel in het deel dat geen verband houdt met de vorming van fondsen voor de financiering van het gefinancierde deel van de arbeidspensioenen, inclusief interbudgettaire overdrachten, overgedragen naar de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie voor een bedrag van 1.078.200,0 duizend roebel;

) het maximale volume van het begrotingsoverschot van het Fonds voor een bedrag van 289.546.238,1 duizend roebel in het deel dat verband houdt met de vorming van fondsen om het gefinancierde deel van de arbeidspensioenen te financieren.

Regelgevingskader organisatie van extrabudgettaire fondsen in de Russische Federatie

De federale begroting en de begrotingen van de extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden ontwikkeld en goedgekeurd in de vorm van federale wetten, de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en de begrotingen van de territoriale staatsbuitenbudgettaire fondsen worden ontwikkeld en goedgekeurd in de vorm van wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, worden lokale begrotingen ontwikkeld en goedgekeurd in de vorm van gemeentelijke rechtshandelingen van representatieve lichamen van gemeentelijke formaties.

Legale basis de vorming en het gebruik van extrabudgettaire middelen zijn hiervan een gevolg regelgeving, zoals de begrotingswet van de Russische Federatie, de federale wet "betreffende de verplichte pensioenverzekering in de Russische Federatie", de federale wet "betreffende de grondbeginselen van de verplichte sociale verzekering" en de federale wet "betreffende de ziektekostenverzekering van burgers in de Russische Federatie". Federatie", evenals de wetten van de Russische Federatie die de activiteiten van extrabudgettaire fondsen en andere regelgeving regelen.

Verslagen over de uitvoering van begrotingen van extra-budgettaire overheidsfondsen

Rapporten over de uitvoering van begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden samengesteld door de beheersorganen van de fondsen en ter opname voorgelegd aan het federale uitvoerende orgaan dat verantwoordelijk is voor de ontwikkeling van staatsbeleid en wettelijke regelgeving op het gebied van gezondheidszorg en sociale ontwikkeling. op de voorgeschreven wijze binnen de regering van de Russische Federatie.

Elk jaar, uiterlijk op 1 juni van het lopende jaar, worden door de regering van de Russische Federatie rapporten over de uitvoering van begrotingen van extra-budgettaire overheidsfondsen van de Russische Federatie voor het rapporterende boekjaar ingediend bij de Rekenkamer van de Russische Federatie. Federatie voor hun externe verificatie.

De Rekenkamer van de Russische Federatie controleert rapporten over de uitvoering van begrotingen van extra-budgettaire overheidsfondsen van de Russische Federatie voor het rapporterende boekjaar, stelt hierover conclusies op en dient uiterlijk op 1 september van het lopende jaar conclusies in over de overeenkomstige rapporten over de uitvoering van begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie aan de Doema en de Federatieraad, en stuurt deze ook naar de regering van de Russische Federatie.

De regering van de Russische Federatie dient uiterlijk op 1 augustus van het lopende jaar rapporten in bij de Doema over de uitvoering van begrotingen van extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het rapporterende begrotingsjaar, gelijktijdig met het ontwerp van federale wet inzake de uitvoering van begrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het rapporterende begrotingsjaar en andere begrotingsrapportage over de uitvoering van de begroting van buiten-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie.

Een rapport over de uitvoering van de begroting van een territoriaal niet-begrotingsfonds wordt opgesteld door het fondsbeheerorgaan en voorgelegd aan de hoogste uitvoerend agentschap staatsmacht van een constituerende entiteit van de Russische Federatie.

Het hoogste uitvoerende orgaan van de staatsmacht van een constituerende entiteit van de Russische Federatie dient een rapport in over de uitvoering van de begroting van een buiten de begroting vallend territoriaal staatsfonds aan het wetgevende (representatieve) orgaan van de staatsmacht van een constituerende entiteit van de Russische Federatie voor het rapporterende boekjaar uiterlijk 1 juni van het lopende jaar, gelijktijdig met het wetsontwerp van de constituerende entiteit van de Russische Federatie over de uitvoering van de begroting van een territoriaal staatsfonds buiten de begroting en andere begrotingsrapportage over de uitvoering van de begroting van het territoriale niet-budgettaire staatsfonds.

Conclusie

Het verrichte werk stelt ons in staat dit te concluderen moderne samenleving er is een objectieve behoefte aan de vorming van gecentraliseerde fondsen met een specifiek publiek doel – voor pensioenen, sociale zekerheid en welzijn, gezondheidszorg en medische zorg. In elke samenleving zijn er altijd gehandicapte leden van de samenleving: mensen die hun vermogen om te werken hebben verloren, mensen met een handicap, tijdelijk gehandicapte burgers, enzovoort.

In de loop van het werk werd rekening gehouden met de essentie van extra-budgettaire fondsen van de Russische Federatie, hun rol in het financiële systeem, soorten fondsen, bronnen van vorming en richtingen voor het gebruik van fondsen. Ook werd de plaats van extrabudgettaire middelen in het financiële systeem bepaald. Fondsen buiten de begroting zijn dus een van de vormen van herverdeling en gebruik van het nationale inkomen van de staat voor bepaalde sociale en economische doeleinden.

Het belang van extrabudgettaire sociale fondsen is het ondersteunen van het voortbestaan ​​van mensen die hulp nodig hebben, dat wil zeggen het bieden van een gegarandeerd minimaal inkomensniveau voor gehandicapten, gepensioneerden, werklozen, armen, enzovoort.

De belangrijkste doelstellingen van de activiteiten van Extrabudgettaire Fondsen in de Russische Federatie zijn:

· het waarborgen van de stabiliteit van het financiële stelsel van verplichte verzekeringen, gebaseerd op de gelijkwaardigheid van verzekeringsdekking met verplichte sociale verzekeringsfondsen;

· introductie van universele verplichte sociale verzekeringen;

· het garanderen van de naleving van de rechten van verzekerden op bescherming tegen sociale verzekeringsrisico's en het nakomen van verplichtingen uit hoofde van de verplichte sociale verzekering, ongeacht de financiële situatie van de verzekeraar;

· implementatie van overheidsregulering van het verplichte socialezekerheidsstelsel;

· invoering van verplichte betaling door de verzekeringnemer van verzekeringspremies of belastingen;

· verantwoordelijkheid dragen voor het beoogde gebruik van verplichte sociale verzekeringsfondsen;

· het verzorgen van toezicht en publieke controle enz.

Er zijn aanzienlijke vorderingen gemaakt in de activiteiten van extrabudgettaire fondsen van de Russische Federatie:

· een van de belangrijkste problemen bij het oplossen is het vergroten van de demografische situatie in het land;

· staatsprogramma's voor de ontwikkeling van sociale verzekeringen in Rusland;

· beheer van pensioensparen.

Problemen bij volledig functioneren:

Van dit bedrag worden werkgeversbijdragen aan extrabudgettaire fondsen gemaakt loon. En hier doet zich het volgende voor: werkgevers onderschatten in de meeste gevallen de omvang van het loonfonds om hun belastingdruk te verminderen. Als gevolg hiervan worden de bijdragen aan extrabudgettaire fondsen van de Russische Federatie onderschat.

Om de activiteiten van buitenbudgettaire fondsen van de Russische Federatie te ontwikkelen, is het dus noodzakelijk om het belastingstelsel te verbeteren.

Het proces van creatie, distributie en gebruik van extra-budgettaire fondsen houdt rechtstreeks verband met alle economische, politieke, sociale en andere trends in de samenleving. Daarom moet er bij het verbeteren van het systeem van extrabudgettaire fondsen rekening mee worden gehouden externe factoren, aangezien alle ‘vitale’ sectoren nauw met elkaar verbonden zijn.

Lijst met gebruikte bronnen

“Begrotingscode van de Russische Federatie” van 31 juli 1998 nr. 145-FZ.

Federale wet van 15 december 2001 nr. 167-FZ “Betreffende de verplichte pensioenverzekering in de Russische Federatie.”

Federale wet van 20 augustus 2004 nr. 120-FZ “Betreffende wijzigingen in de begrotingscode van de Russische Federatie met betrekking tot de regulering van interbudgettaire betrekkingen.”

Federale wet van 30 november 2011 nr. 371-FZ “Betreffende de federale begroting voor 2012 en voor de planningsperiode van 2013 en 2014”

Federale wet van de Russische Federatie van 10 december 2010 N 355-FZ "Over de begroting van het pensioenfonds van de Russische Federatie voor 2011 en voor de planningsperiode van 2012 en 2013"

Officiële server Pensioen Fonds<#"justify">Decreet van de regering van de Russische Federatie van 29 december 2007 nr. 1010 "Over de procedure voor het opstellen van het ontwerp van de federale begroting en de ontwerpbegrotingen van extra-budgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie voor het volgende boekjaar en de planningsperiode"

Beschikking van het Ministerie van Financiën van de Russische Federatie van 28 december 2010 nr. 190n "Over goedkeuring van instructies over de procedure voor de toepassing van de begrotingsclassificatie van de Russische Federatie"

Federale wet op de begroting van het pensioenfonds van de Russische Federatie voor 2012 en de planningsperiode van 2013 en 2014. gedateerd 30.11.11 nr. 373-FZ

Alexandrov I.M. Leerboek “Begrotingssysteem van de Russische Federatie”. M.: Dashkov, 2010

Bijles

Hulp nodig bij het bestuderen van een onderwerp?

Onze specialisten adviseren of geven bijles over onderwerpen die u interesseren.
Dien uw aanvraag in door het onderwerp nu aan te geven om meer te weten te komen over de mogelijkheid om een ​​consultatie te verkrijgen.

Hervorming van het Russische systeem van overheidsfinanciën in de jaren negentig. die verband houden met de opkomst van extrabudgettaire fondsen. De oprichting ervan is noodzakelijk om een ​​aantal van cruciaal belang zijnde economische en sociale problemen op te lossen. De discussie ging dus vooral over de vorming van een duurzaam stelsel van pensioenen, medische zorg en sociale verzekeringen.

Extra-budgettaire fondsen fungeren als een stabiele en voorspelbare een lange periode bron van middelen om specifieke sociale behoeften van de samenleving te financieren. Ze worden gekenmerkt door een duidelijke identificatie van inkomstenbronnen en een strikt gericht gebruik van middelen.

Extrabudgettaire fondsen vormen een belangrijke schakel in het systeem van publieke (gecentraliseerde) financiering. Het buitenbudgettaire staatsfonds is een fonds van fondsen dat wordt gevormd buiten de federale begroting en de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. De middelen van de sociale extrabudgettaire fondsen van de staat zijn bedoeld voor de implementatie van de grondwettelijke rechten van burgers op sociale zekerheid naar leeftijd, sociale zekerheid bij ziekte, handicap, in geval van verlies van een kostwinner, geboorte van kinderen en in andere gevallen van sociale zekerheid, gezondheidszorg en gratis medische zorg.

De begrotingen van de extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden door de Federale Vergadering goedgekeurd in de vorm van federale wetten. De inkomsten uit de extrabudgettaire middelen van de staat worden voornamelijk gegenereerd uit verplichte betalingen voor de eengemaakte sociale belasting. De samenstelling van de extrabudgettaire middelen van de staat omvat:
Pensioenfonds van de Russische Federatie;
Sociaal Verzekeringsfonds;
Federale en territoriale verplichte ziektekostenverzekeringsfondsen.

Van 1993 tot 2000 kende de Russische Federatie ook het Staatswerkgelegenheidsfonds van de Russische Federatie. De middelen uit dit fonds waren bedoeld voor de financiering van activiteiten die verband hielden met de ontwikkeling en uitvoering van het staatsbeleid op het gebied van de werkgelegenheid. De belangrijkste bron van inkomsten voor dit fonds waren bijdragen van werkgevers, berekend als een percentage van het opgebouwde loon op alle grondslagen. Op 1 januari 2001 hield dit fonds echter op te bestaan. In dit verband uitgaven voor activiteiten die verband houden met beroepsopleiding en omscholing van werkloze burgers, organisatie publieke Werken, de betaling van werkloosheidsuitkeringen, het onderhoud van arbeidsbemiddelingsdiensten, enz., worden uitgevoerd vanuit de begrotingen van verschillende niveaus van het begrotingssysteem van de Russische Federatie. Op federaal en territoriaal niveau zijn verplichte ziektekostenverzekeringsfondsen gecreëerd.

Ontwerpbegrotingen van buitenbudgettaire overheidsfondsen worden door de beheersorganen van deze fondsen opgesteld voor het volgende begrotingsjaar en de volgende planningsperiode. Ze worden voorgelegd aan het federale uitvoerende orgaan dat verantwoordelijk is voor het ontwikkelen van staatsbeleid en wettelijke regelgeving op het gebied van gezondheidszorg en sociale ontwikkeling.

De begrotingen van buitenbudgettaire staatsfondsen worden, op voorstel van de regering, aangenomen in de vorm van federale wetten. Als ze een tekort hebben, keuren ze de financieringsbronnen voor het begrotingstekort goed. Ontwerpbegrotingen van buitenbegrotingsfondsen van de staat moeten indicatoren van inkomsten en uitgaven bevatten. Projecten worden voor commentaar en suggesties naar de president van de Russische Federatie, naar de Federatieraad, andere onderwerpen van het recht op wetgevend initiatief, naar commissies van de Staatsdoema gestuurd, en naar de Rekenkamer van de Russische Federatie voor afronding.

De Doema stuurt ontwerpbegrotingen van buitenbegrotingsfondsen van de Russische Federatie naar de bevoegde commissie. Deze projecten moeten in de eerste lezing worden overwogen voordat het federale wetsontwerp over de federale begroting in de tweede lezing wordt behandeld. De uitgaven worden verdeeld per sectie, subsectie, doelitems en soorten begrotingsuitgaven.

De Staatsdoema behandelt ontwerpen van federale wetten over de begrotingen van extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie in de tweede lezing binnen 35 dagen na de aanneming ervan in de eerste lezing en binnen 15 dagen in de derde lezing. Vervolgens worden ze ter overweging voorgelegd aan de Federatieraad.

Ontwerpbegrotingen van extra-budgettaire middelen van de territoriale staat worden ter overweging voorgelegd aan de wetgevende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Federatie, gelijktijdig met ontwerpwetten over de begrotingen van de samenstellende entiteiten. Rekeningenkamer van de Russische Federatie, overheidsinstanties financiële controle een onderzoek naar de ontwerpbegrotingen uitvoeren.

Uitgaven van de begrotingen van buitenbegrotingsfondsen van de staat worden uitsluitend gedaan voor de door de wet gespecificeerde doeleinden. De gelddiensten voor de uitvoering van hun begrotingen worden geleverd door de Federale Schatkist.

Buiten de begroting vallende staatsfondsen zijn dus staatsfondsen van fondsen die buiten de begrotingsfondsen zijn gevormd, beheerd door overheidsinstanties van de Russische Federatie en bedoeld zijn om specifieke sociale behoeften van algemene federale of territoriale doeleinden te financieren.

Extrabudgettaire fondsen zijn als institutionele structuren onafhankelijke financiële en kredietinstellingen. Het is waar dat deze onafhankelijkheid zijn eigen kenmerken heeft en aanzienlijk verschilt van de economische en financiële onafhankelijkheid van ondernemingen en organisaties van verschillende soorten juridische vormen en eigendomsvormen.

Het grootste van de extrabudgettaire fondsen en een van de belangrijkste sociale instellingen Rusland is het pensioenfonds van de Russische Federatie.

Het Pensioenfonds van de Russische Federatie werd opgericht met het oog op het financiële beheer van de pensioenvoorzieningen door de staat in de Russische Federatie. Tegelijkertijd werden twee fundamenteel belangrijke taken opgelost: 1) middelen uit het pensioenstelsel werden uit de geconsolideerde begroting gehaald; 2) ze werden het domein van een onafhankelijk begrotingsproces.

De belangrijkste bron van financiering van pensioenbetalingen waren verzekeringspremies en betalingen door werkgevers. Als gevolg hiervan was de bron van de staat die zijn verplichtingen jegens gepensioneerden nakwam, dat niet de staatsbegroting en de verzekeringsuitkering.

De pensioenhervorming is gericht op het veranderen van het bestaande distributiesysteem voor het berekenen van pensioenen, door het aan te vullen met een gefinancierd deel en een gepersonaliseerde boekhouding van de verzekeringsverplichtingen van de staat aan elke burger.

Het mechanisme van pensioenhervormingen in het land veranderde in 2002 (wetten "Over arbeidspensioenen in de Russische Federatie" van 17 december 2001 nr. 173-FZ, "Over staatspensioenvoorzieningen in de Russische Federatie" van 15 december 2001 nr. 166-FZ, “Over de verplichte pensioenverzekering in de Russische Federatie” van 15 december 2001 nr. 167-FZ, “Over het beleggen van fondsen om het gefinancierde deel van het arbeidspensioen in de Russische Federatie te financieren” van 24 juli 2002 nr. 111-FZ).

Tot 2002 kende ons land een distributiepensioenstelsel, in het kader waarvan alle voor de pensioenvoorziening bestemde middelen door de werkgever werden overgedragen aan het Pensioenfonds van de Russische Federatie. Ze namen echter niet deel aan het investeringsproces, maar werden onmiddellijk onder alle burgers verspreid.

Het belangrijkste doel van de hervorming is het bereiken van een financieel evenwicht op de lange termijn in het pensioenstelsel, het verhogen van het niveau van de pensioenvoorzieningen voor de burgers en het creëren van een stabiele bron van extra inkomsten voor het sociale stelsel.

De introductie van individueel gepersonaliseerde boekhouding in het sis te wijten aan de volgende factoren:
het creëren van voorwaarden voor het toekennen van pensioenen in overeenstemming met de arbeidsresultaten van elke verzekerde;
het garanderen van de betrouwbaarheid van informatie over het aantal dienstjaren en de inkomsten die de hoogte van het pensioen bepalen op het moment dat het wordt toegekend;
creatie informatiebasis het implementeren en verbeteren van de pensioenwetgeving, het toekennen van pensioenen op basis van de verzekeringsduur van de verzekerden en hun verzekeringspremies;
het ontwikkelen van de belangstelling van verzekerden voor het betalen van verzekeringspremies aan het pensioenfonds van de Russische Federatie;
vereenvoudiging van de procedure en versnelling van de procedure voor het toekennen van staats- en arbeidspensioenen aan verzekerden.

Voor elke verzekerde persoon opent het Pensioenfonds van de Russische Federatie een individuele persoonlijke rekening met een permanent verzekeringsnummer. Het Pensioenfonds van de Russische Federatie en zijn territoriale organen verstrekken aan elke verzekerde een verzekeringscertificaat van een staatspensioenverzekering met daarin een verzekeringsnummer en persoonlijke gegevens.

Als resultaat van de pensioenhervorming begon het pensioen zelf uit drie delen te bestaan: het basis-, verzekerings- en kapitaalgedekte deel.

Het basisdeel van het pensioen wordt gegarandeerd door de staat en is vastgesteld op een vast bedrag, voor iedereen hetzelfde. Een verhoogd basisdeel van het arbeidspensioen wordt toegekend bij het bereiken van de leeftijd van 80 jaar, als er gezinsleden ten laste zijn, evenals voor burgers die gehandicapte mensen van groep I zijn. De betaling van het basisdeel van het arbeidspensioen wordt gefinancierd uit de bedragen van de uniforme sociale belasting die naar de federale begroting worden overgedragen.

De omvang van het basisdeel van het arbeidspensioen wordt geïndexeerd, rekening houdend met het groeitempo van de inflatie, binnen de grenzen van de middelen die voor deze doeleinden zijn voorzien in de federale begroting en de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie voor het overeenkomstige boekjaar. De indexeringscoëfficiënt en de frequentie ervan worden bepaald door de regering van de Russische Federatie.

Het verzekeringsgedeelte van het pensioen is rechtstreeks afhankelijk van het aantal dienstjaren en het salaris, en sinds 2002 van het volume van de verzekeringspremies die in het pensioenfonds worden ontvangen op de persoonlijke rekening van een bepaalde persoon. Terwijl iemand werkt, wordt op basis van de maandelijkse bijdragen ter financiering van het verzekeringsgedeelte het bedrag van het zogenaamde geschatte pensioenkapitaal gevormd: de waarde die wordt gebruikt om het verzekeringsgedeelte van het pensioen te berekenen.

Het verzekeringsdeel van het arbeidspensioen = Geschat pensioenkapitaal / Aantal maanden van de verwachte periode van pensioenuitkering.

Maar dit geld wordt niet fysiek op de rekening verzameld specifiek persoon, maar ga naar betalingen aan andere gepensioneerden. De indexatiecoëfficiënt van de omvang van het verzekeringsgedeelte van het arbeidspensioen wordt bepaald door de regering van de Russische Federatie, op basis van het prijsgroeiniveau voor de overeenkomstige periode, en kan niet hoger zijn dan de indexatiecoëfficiënt van de omvang van het basisgedeelte van het arbeidspensioen. het arbeidspensioen voor dezelfde periode. Afhankelijk van het inflatiepercentage kunnen de op de verzekeringsrekening gecrediteerde bijdragen één tot vier keer per jaar worden geïndexeerd.

Het gefinancierde deel van het pensioen is afhankelijk van de lonen en inkomsten uit het beleggen van opgebouwde gelden. In tegenstelling tot het distributiedeel van het pensioen, gaat het gefinancierde deel niet naar betalingen aan huidige gepensioneerden, maar wordt het geaccumuleerd in een speciaal deel van de individuele persoonlijke rekening bij het Pensioenfonds van de Russische Federatie. Dit geld wordt, afhankelijk van de keuze die de persoon maakt, beheerd door een staats- of particuliere beheermaatschappij die het in de markt investeert waardevolle papieren om het pensioenkapitaal te vergroten. Van wat management bedrijf waar de burger vandaag de dag voor kiest, hangt het gefinancierde deel van het pensioen af ​​van de mate waarin het pensioenkapitaal van een bepaalde persoon zal groeien.

Het Pensioenfonds heeft een verticaal geïntegreerde structuur en bestaat uit pensioenfondsafdelingen federale districten en filialen van het pensioenfonds in specifieke gebieden (districten, steden) van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Het beheer van het Russische Pensioenfonds wordt uitgevoerd door de Raad van Bestuur van het Fonds en zijn permanente uitvoerende orgaan: het uitvoerend directoraat. Het bestuur wordt geleid door een voorzitter, die wordt benoemd en ontslagen door de regering.

Het bestuur van het fonds is verantwoordelijk voor de uitvoering van zijn functies, bepaalt de langetermijn- en lopende taken, de personeelsstructuur, stelt een ontwerpbegroting op, maakt kostenramingen voor het fonds en zijn organen en brengt rapporten op over de uitvoering ervan. Pensioenfonds benoemt en ontslaat de directeur en zijn plaatsvervangers, de voorzitter auditcommissie fonds en hoofden van zijn afdelingen, neemt deel aan de ontwikkeling van interstatelijke en internationale verdragen en overeenkomsten over pensioenkwesties.

Het pensioenfonds zorgt voor:
gerichte inning en accumulatie van verzekeringspremies, evenals financiering van gerelateerde kosten;
kapitalisatie van het pensioenfonds, evenals het aantrekken van vrijwillige bijdragen van individuen en rechtspersonen;
organisatie en management individuele boekhouding verzekerden;
het organiseren en onderhouden van een databank voor alle categorieën betalers van verzekeringspremies aan het Pensioenfonds;
interstatelijke en internationale samenwerking;
het uitvoeren van onderzoekswerkzaamheden op het gebied van AOW-verzekeringen etc.

De fondsen en andere eigendommen van het fonds zijn staatseigendom van de Russische Federatie. De gelden van het Pensioenfonds zijn niet opgenomen in de begrotingen of andere fondsen. De begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie en het rapport over de uitvoering ervan worden goedgekeurd door jaarlijkse federale wetten.

De fondsen van het Pensioenfonds worden gevormd uit de volgende bronnen:
belastinginkomsten die door de organen van de Federale Schatkist worden verdeeld over de begrotingen van het begrotingssysteem van de Russische Federatie, uit de minimumbelasting die wordt geheven in verband met het gebruik van het vereenvoudigde belastingstelsel;
verzekeringspremies voor de verplichte pensioenverzekering;
interbudgettaire overdrachten uit de federale begroting;
bedragen van boetes en andere financiële sancties;
inkomsten uit de plaatsing van tijdelijk vrije middelen van het Pensioenfonds;
vrijwillige bijdragen van natuurlijke personen en rechtspersonen;
ander inkomen.

De UST is bedoeld om fondsen te mobiliseren voor de implementatie van de rechten van burgers op staatspensioenen, sociale zekerheid (verzekeringen) en medische zorg. Onder de UST-betalers:
1) personen die betalingen doen aan personen van de organisatie; individuele ondernemers; personen die niet als individuele ondernemers worden erkend;
2) individuele ondernemers, advocaten en notarissen die zich bezighouden met particuliere praktijken.
Tegelijkertijd worden de maximale (basis) tarieven van uniforme sociale belastingbijdragen aan het pensioenfonds van de Russische Federatie (voor het bedrag van betalingen tot 280 duizend roebel per kalenderjaar) vastgesteld op:
voor werkgeversorganisaties - 20% van de belastinggrondslag;
voor landbouwproducenten, organisaties voor volkskunst en ambachten - 15,8%;
voor individuele ondernemers - 7,3%;
voor advocaten en notarissen met een privépraktijk: 5,3%;
voor individuele ondernemers - 29.080 roebel. + 2% op bedragen boven RUB 600.000.

De belangrijkste gebieden waarop de fondsen van het Pensioenfonds van de Russische Federatie worden besteed, zijn onder meer de volgende betalingen: staatspensioenen voor ouderdom, voor lange dienstjaren, in geval van verlies van een kostwinner, voor invaliditeit, evenals compensatie voor gepensioneerden, financiele assistentie ouderen en gehandicapten; uitkeringen voor kinderen van anderhalf tot zes jaar; uitvoering van eenmalig contante betalingen enzovoort. Naast het bovenstaande omvatten de uitgaven van het fonds financiële en logistieke ondersteuning voor de huidige activiteiten van het Pensioenfonds.

De subjecten van de verplichte pensioenverzekering zijn federale overheidsinstanties, polishouders, verzekeraars en verzekerden. De verplichte pensioenverzekering in de Russische Federatie wordt uitgevoerd door de verzekeraar, het Pensioenfonds van de Russische Federatie. Pensioen Fonds ( overheid Agentschap) en zijn territoriale organen vormen één gecentraliseerd systeem van organen die de verplichte pensioenverzekeringsfondsen beheren. De staat is subsidiair aansprakelijk voor de verplichtingen van het Pensioenfonds van de Russische Federatie jegens de verzekerden.

Laten we eens kijken naar de basisconcepten van het Russische pensioenstelsel.

Verplichte pensioenverzekeringen zijn een systeem van wettelijke, economische en organisatorische maatregelen dat door de staat is opgezet en gericht is op het compenseren van burgers voor betalingen en beloningen ten gunste van de verzekerde uit de inkomsten die zij ontvingen vóór de invoering van de verplichte verzekeringsdekking.

Verplichte verzekeringsdekking is de nakoming door de verzekeraar van zijn verplichtingen jegens de verzekerde persoon bij het plaatsvinden van een verzekerde gebeurtenis door de betaling van een arbeids-, staats- of sociale uitkering.

Verplichte pensioenverzekeringsfondsen zijn fondsen die door de verzekeraar worden beheerd voor de verplichte pensioenverzekering.

Verzekeringsbijdragen voor de verplichte pensioenverzekering zijn individueel gecompenseerde verplichte betalingen aan de begroting van het Pensioenfonds met een persoonlijk doel, waardoor de rechten van de burger op een pensioen uit hoofde van de verplichte pensioenverzekering worden gewaarborgd voor een bedrag dat gelijk is aan het bedrag aan verzekeringspremies dat op zijn individuele persoon is geregistreerd. persoonlijk account.

Het verzekeringspremietarief is het bedrag van de verzekeringspremie per meeteenheid van de grondslag voor de berekening van verzekeringspremies.

De kosten van een verzekeringsjaar zijn het geldbedrag dat binnen één boekjaar naar het budget van het Pensioenfonds voor de verzekerde moet gaan om deze persoon de verplichte verzekeringsdekking te kunnen betalen.

Bij het vormen van de begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie voor het volgende boekjaar wordt een werkkapitaalnorm vastgesteld. De begroting van het Pensioenfonds van de Russische Federatie is geconsolideerd.

Het Sociale Verzekeringsfonds werd in ons land opgericht in overeenstemming met het decreet van de president van de Russische Federatie van 7 augustus 1992 nr. 882 “Over het Sociale Verzekeringsfonds van de Russische Federatie” en werkt in overeenstemming met de Verordeningen van 12 februari 1994 nr. 101 “Over het socialeverzekeringsfonds van de Russische Federatie "

Net als het Pensioenfonds van de Russische Federatie is het Sociale Verzekeringsfonds van de Russische Federatie een onafhankelijke financiële en kredietinstelling. Contanten en andere eigendommen onder het operationele beheer van het fonds, evenals eigendommen die zijn toegewezen aan sanatorium- en resortinstellingen die ondergeschikt zijn aan het fonds, zijn federaal eigendom. De fondsen van het fonds zijn niet opgenomen in de budgetten van de overeenkomstige niveaus, andere fondsen en zijn niet onderhevig aan opname.

De begroting van het fonds en het rapport over de uitvoering ervan worden goedgekeurd door de federale wet, en de begrotingen van de regionale en centrale sectorale afdelingen van het fonds en de rapporten over de uitvoering ervan worden, na bestudering door het bestuur van het fonds, goedgekeurd door de voorzitter van het fonds.

Het Socialeverzekeringsfonds van de Russische Federatie omvat de volgende uitvoerende organen:
regionale afdelingen die de sociale verzekeringsfondsen van de staat beheren op het grondgebied van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;
centrale sectorale afdelingen die de sociale verzekeringsfondsen van de staat in individuele sectoren van de economie beheren;
afdelingen van afdelingen die zijn opgericht door regionale en centrale sectorale afdelingen van het fonds, in overleg met de voorzitter van het fonds.

Het Fonds en zijn regionale en centrale vestigingen zijn rechtspersonen en beschikken over bankrekeningen.

Om de activiteiten van het Sociale Verzekeringsfonds te garanderen, is er een centraal apparaat gecreëerd, en in regionale kantoren (filialen) - apparaten van de organen van het fonds. De belangrijkste doelstellingen van het Sociaal Verzekeringsfonds zijn:
beveiliging gegarandeerd door de staat uitkeringen bij tijdelijke invaliditeit, zwangerschap en bevalling, bij de geboorte van een kind, voor de verzorging van een kind tot het de leeftijd van anderhalf jaar bereikt, evenals terugbetaling van de kosten van de gegarandeerde lijst begrafenis diensten;
kuuroorddiensten voor werknemers en hun kinderen;
deelname aan de ontwikkeling en implementatie van staatsprogramma's voor de bescherming van de gezondheid van werknemers, maatregelen om de sociale zekerheid te verbeteren;
uitvoering van maatregelen om de financiële stabiliteit van het fonds te waarborgen; het bijhouden van verzekeringspremies, betalingen etc.;
organisatie van de werkzaamheden op het gebied van opleiding en omscholing van personeel voor het socialezekerheidsstelsel.

De belangrijkste financieringsbronnen voor verplichte socialezekerheidsbudgetten zijn belastinginkomsten (uniforme sociale belasting; belasting geheven in verband met de toepassing van een vereenvoudigd belastingstelsel; uniforme belasting op toegerekende inkomsten voor bepaalde soorten activiteiten; uniforme landbouwbelasting).

Dit fonds ontvangt verzekeringsbijdragen voor de verplichte sociale verzekeringen tegen arbeidsongevallen en beroepsziekten, evenals inkomsten uit de plaatsing van tijdelijk vrije middelen van het fonds, gratuite ontvangsten, interbudgettaire overdrachten uit de federale begroting en andere ontvangsten (achterstallige betalingen, boetes en boetes op bijdragen aan het Sociaal Verzekeringsfonds).

Het maximale tarief (2,9%) van de aftrek van de enkele sociale belasting aan het Sociale Verzekeringsfonds wordt toegepast als het opgebouwde loon niet hoger is dan 280 duizend roebel. per kalenderjaar. Dit is het basistarief. Het minimumbijdragepercentage aan het Socialeverzekeringsfonds wordt toegepast als het salaris hoger is dan 600 duizend roebel. voor een kalenderjaar is dit gelijk aan 11.320 roebel. (2008).

Tegelijkertijd betalen belastingbetalers (individuele ondernemers, advocaten en notarissen die zich bezighouden met privépraktijken) niet de uniforme sociale belasting in verhouding tot het bedrag dat wordt bijgeschreven op het Sociale Verzekeringsfonds van de Russische Federatie.

Fondsen uit het Sociale Verzekeringsfonds van de Russische Federatie worden alleen gebruikt voor gerichte financiering in overeenstemming met de taken waarvoor het is ontworpen. Het overboeken van sociale verzekeringsgelden naar de persoonlijke rekeningen van de verzekerde is niet toegestaan.

Middelen uit het Sociaal Verzekeringsfonds worden gebruikt om uitkeringen voor tijdelijke arbeidsongeschiktheid te betalen. Uitkeringen voor tijdelijke invaliditeit worden aan de verzekerde betaald gedurende de eerste twee dagen van tijdelijke invaliditeit op kosten van de werkgever, en vanaf de derde dag - op kosten van het fonds. Tegelijkertijd wordt het maximale bedrag aan uitkeringen voor tijdelijke arbeidsongeschiktheid beperkt door de normwaarde. In 2008 mag het maximale bedrag aan moederschapsuitkeringen voor een volledige kalendermaand niet hoger zijn dan 23.400 roebel, het maximale bedrag aan uitkeringen voor tijdelijke arbeidsongeschiktheid voor een volledige kalendermaand is een bedrag gelijk aan 17.250 roebel. De berekening van de uitkering is afhankelijk van het gemiddelde dagloon van de voorgaande twaalf kalendermaanden en van het aantal kalenderdagen, gedurende welke de werknemer ziek was, evenals vanaf de verzekeringsperiode. Als de werkervaring meer dan 8 jaar bedraagt, is de uitkering gelijk aan 100%, bij 5 tot 8 jaar is de uitkering gelijk aan 80% van het gemiddelde inkomen, en als de werkervaring minder dan 5 jaar bedraagt, dan is de uitkering gelijk aan 60% van het gemiddelde inkomen. Behalve standaard opties Voor een aantal personen gelden uitzonderingen.

Het gemiddelde dagloon is afhankelijk van het opgebouwde loon van de afgelopen twaalf maanden vóór ziekte. Dit bedrag wordt gedeeld door het aantal kalenderdagen waarop de persoon heeft gewerkt en geen gemiddeld inkomen had.

Voor 2008 zijn de begrotingsinkomsten van het Sociaal Verzekeringsfonds gepland voor een bedrag van 305,6 miljard roebel, inclusief via interbudgettaire overdrachten ontvangen uit de federale begroting - voor een bedrag van 27,2 miljard roebel. en ontvangen uit de begroting van het Federal Compulsory Medical Insurance Fund - voor een bedrag van 16,6 miljard roebel. Het totale volume van de begrotingsuitgaven van het fonds in 2008 zal 323,8 miljard roebel bedragen.

Het verwachte volume van de fondsbegrotingsinkomsten voor 2009 is gelijk aan 346,4 miljard roebel, en voor 389,9 miljard roebel voor 2010. Voor 2009 werd het totale bedrag aan fondsbegrotingsuitgaven goedgekeurd gelijk aan 356 miljard roebel, en voor 2010 -389,4 miljard roebel.

De norm voor het werkkapitaal van het fonds aan het begin van elk kalenderjaar is vastgesteld op een bedrag van minimaal 25% van de gemiddelde maandelijkse uitgaven voor de betaling van uitkeringen voor de verplichte sociale verzekeringen, voor de gezondheid van kinderen, de betaling van de kosten van vouchers en andere uitgaven.

Verplichte ziektekostenverzekeringsfondsen vormen een integraal onderdeel van het staatsverzekeringssysteem voor burgers van de Russische Federatie in een markteconomie. Een dergelijke verzekering is bedoeld om de bevolking gelijke kansen te bieden op het ontvangen van medische zorg medische hulp aangeboden in volumes die worden bepaald door doelprogramma's binnen het kader van het sociale beleid van de staat.

De introductie van een verplichte ziektekostenverzekering voor de publieke gezondheidszorg betekende een overgang naar een gemengd financieringsmodel – budgettair en verzekeringstechnisch. Begrotingsfondsen voorzien in financiering voor de niet-werkende bevolking (gepensioneerden, huisvrouwen, studenten, enz.), en buitenbudgettaire fondsen voor werkende burgers. De verzekeraars zijn respectievelijk uitvoerende autoriteiten op verschillende niveaus en bedrijfsentiteiten (organisaties, individuele ondernemers), evenals advocaten en notarissen die zich bezighouden met particuliere praktijken.

Verplichte ziektekostenverzekeringsfondsen zijn bedoeld om financiële middelen te verzamelen voor de verplichte ziektekostenverzekering financiële stabiliteit systeem van verplichte ziektekostenverzekeringen door de staat en gelijkstelling van de financiële middelen voor de implementatie ervan.

Verplichte ziektekostenverzekeringsfondsen nemen een belangrijke plaats in in de structuur van de extrabudgettaire fondsen van de sociale staat. Ze zijn gevormd in overeenstemming met de wet van de Russische Federatie van 28 juni 1991 nr. 1499-1 “Betreffende de ziektekostenverzekering van burgers in de Russische Federatie”, die werd geïntroduceerd in volledig sinds 1 januari 1993

Financiële middelen van verplichte ziekenfondsen zijn staatseigendom, zijn niet opgenomen in begrotingen of andere fondsen en er kan geen beslag op gelegd worden.

Het Fonds besteedt geld om de financiële voorwaarden van de activiteiten van territoriale verplichte ziekteverzekeringsfondsen gelijk te maken en te vervullen gerichte programma's, het verstrekken van medische zorg verplichte verzekering, inclusief de bescherming van het moederschap en de kindertijd. Structureel bestaat het Verplichte Ziektekostenverzekeringsfonds uit het federale fonds en de territoriale verplichte ziekteverzekeringsfondsen. Het budget van de verplichte ziektekostenverzekeringsfondsen wordt gevormd uit de uniforme sociale belasting en de uniforme belasting op toegerekende inkomsten, inkomsten uit de plaatsing van tijdelijk gratis fondsen, interbudgettaire overdrachten die uit de federale begroting worden overgedragen, evenals het resultaat van gratis ontvangsten.

Ondertussen worden de fondsen van het Verplichte Ziektekostenverzekeringsfonds voornamelijk gevormd uit inhoudingen op verplichte betalingen voor de uniforme sociale belasting van werkgeversorganisaties, individuele ondernemers, advocaten en notarissen die zich bezighouden met privépraktijken.

De premietarieven voor de verplichte ziektekostenverzekering worden afzonderlijk vastgesteld voor federale en territoriale fondsen. Als het jaarsalaris van een werknemer niet hoger is dan 280 duizend roebel, dan is het maximale tarief 1,1% voor de federale overheid en 2% voor de territoriale fondsen van de opgebouwde lonen. Minimumtarieven voor bijdragen aan verplichte ziekteverzekeringsfondsen worden toegepast wanneer het inkomen hoger is dan 600 duizend roebel. per kalenderjaar.

Voor 2008 zijn de begrotingsinkomsten van het fonds gepland op 123,2 miljard roebel, inclusief via interbudgettaire overdrachten ontvangen uit de federale begroting - voor een bedrag van 45,6 miljard roebel. Het totale uitgavenvolume van de begroting van het fonds zal 123,2 miljard roebel bedragen, inclusief interbudgettaire overdrachten naar de begroting van het Sociale Verzekeringsfonds van de Russische Federatie ter waarde van 16,6 miljard roebel.

Elk jaar worden rapporten over de uitvoering van begrotingen van extra-budgettaire overheidsfondsen van de Russische Federatie voor het rapporterende boekjaar ingediend bij de Rekenkamer van de Russische Federatie voor externe verificatie. Een rapport over de uitvoering van de begroting van een territoriaal staatsbuitenbudgettair fonds wordt ingediend bij het uitvoerend orgaan van de staatsmacht van het onderwerp van de Federatie.

Buiten de federale begroting worden staatsfondsen gevormd, beheerd door overheidsinstanties van de Russische Federatie en bedoeld om de grondwettelijke rechten van burgers ten uitvoer te leggen op: 1) sociale zekerheid naar leeftijd; 2) sociale zekerheid voor ziekte, invaliditeit, in geval van verlies van een kostwinner, geboorte en opvoeding van kinderen en in andere gevallen waarin de wetgeving van de Russische Federatie inzake sociale zekerheid; 3) sociale zekerheid in geval van werkloosheid; 4) gezondheidszorg en het ontvangen van gratis medische zorg. De fondsen van de extra-budgettaire staatsfondsen zijn federaal eigendom. Ze zijn niet opgenomen in de begrotingen van alle niveaus van het begrotingssysteem van de Russische Federatie en kunnen niet worden ingetrokken.

Ontwerpbegrotingen van buitenbegrotingsfondsen van de staat worden samengesteld door de beheersorganen van deze fondsen en door de uitvoerende autoriteiten ingediend ter overweging door wetgevende instanties als onderdeel van documenten en materialen die gelijktijdig worden ingediend met de ontwerpen van overeenkomstige begrotingen voor het volgende begrotingsjaar. De begrotingen van de extrabudgettaire staatsfondsen van de Russische Federatie worden door de Federale Vergadering in de vorm van federale wetten besproken en goedgekeurd, gelijktijdig met de goedkeuring van de federale wet over de federale begroting voor het volgende begrotingsjaar. Ontwerpbegrotingen van extrabudgettaire middelen van de territoriale staat worden door de uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie ter overweging ingediend bij de wetgevende organen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, gelijktijdig met de indiening van wetsontwerpen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. Russische Federatie over de begroting voor het volgende begrotingsjaar en worden gelijktijdig goedgekeurd met de goedkeuring van wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie over de begroting voor het volgende begrotingsjaar.

De extrabudgettaire staatsfondsen in de Russische Federatie zijn sinds 1 januari 2001: 1. Pensioenfonds van de Russische Federatie (PF RF); 2. Sociaalverzekeringsfonds van de Russische Federatie (FSS RF); 3. Verplichte ziektekostenverzekeringsfondsen (MHIF) – Federaal Fonds (FFOMS) en Territoriale Fondsen (TFFOMS) voor de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

Elk sociaal extrabudgettair fonds heeft een door de wet goedgekeurde begroting en heeft inkomsten en uitgaven vastgesteld. Ontwerpbegrotingen van buitenbudgettaire overheidsfondsen worden opgesteld door de beheersorganen van deze fondsen en door de uitvoerende autoriteiten ter overweging voorgelegd aan de wetgevende (representatieve) organen. De uitvoering van de begrotingen van buitenbudgettaire staatsfondsen wordt uitgevoerd door het federale ministerie van Financiën.

Inkomsten uit extrabudgettaire overheidsgelden worden gevormd door: 1) verplichte betalingen vastgelegd door de wetgeving van de Russische Federatie; 2) vrijwillige bijdragen van natuurlijke personen en rechtspersonen; 3) andere inkomsten waarin de wetgeving van de Russische Federatie voorziet. Het innen en controleren van de ontvangst van verplichte betalingen aan extrabudgettaire middelen wordt uitgevoerd door hetzelfde uitvoerende orgaan, dat belast is met de functies van het innen van belastingen voor de federale begroting.

Uitgaven van extra-budgettaire overheidsfondsen

De besteding van middelen uit buitenbegrotingsfondsen van de staat wordt uitsluitend uitgevoerd voor de doeleinden die zijn bepaald door de wetgeving van de Russische Federatie en de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, waarbij hun activiteiten worden gereguleerd in overeenstemming met de begrotingen van deze fondsen, goedgekeurd door federale wetten en wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. De uitvoering van de begrotingen van buitenbudgettaire staatsfondsen wordt uitgevoerd door het federale ministerie van Financiën. Een rapport over de uitvoering van de begroting van een buitenbudgettair staatsfonds wordt opgesteld door het beheersorgaan van het fonds en door de regering van de Russische Federatie ter overweging en goedkeuring voorgelegd aan de Federale Vergadering in de vorm van een federale wet. Een rapport over de uitvoering van de begroting van een buiten de begroting vallend territoriaal staatsfonds wordt opgesteld door het bestuursorgaan van het fonds en door het uitvoerend orgaan van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie ter overweging en goedkeuring voorgelegd aan het wetgevende orgaan van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie in de vorm van een wet van de constituerende entiteit van de Russische Federatie.

PENSIOENFONDS VAN DE RF - het grootste van de sociale fondsen buiten de begroting. Het werd op 1 januari 1992 in werking gesteld bij resolutie van de Hoge Raad van de Russische Federatie van 27 december 1991 nr. 2122-L. De begroting van het pensioenfonds in Rusland is tegenwoordig de tweede grootste, na de federale. De belangrijkste bron van inkomsten voor het Pensioenfonds van de Russische Federatie zijn verzekeringspremies van werkgevers en werknemers. Werkgevers betalen maandelijkse verzekeringspremies en ontvangen tegelijkertijd geld van banken en andere kredietinstellingen om werknemers voor de afgelopen maand te betalen. Verzekeringsbijdragen aan het Pensioenfonds van de Russische Federatie worden geheven over alle soorten inkomsten (inkomsten) in contanten of in natura, ongeacht de financieringsbron, inclusief voltijdwerkers, niet-personeelsleden, seizoensarbeiders en tijdelijke werknemers. als deeltijdwerkers of mensen die eenmalig, tijdelijk of kortdurend werk verrichten. De lijst met betalingen waarvoor geen verzekeringspremies aan het pensioenfonds van de Russische Federatie in rekening worden gebracht, is goedgekeurd door de regering van de Russische Federatie.

De belangrijkste doelstellingen van het Pensioenfonds van de Russische Federatie als onafhankelijke financiële en kredietinstelling zijn de accumulatie van verzekeringspremies en de besteding van fondsfondsen in overeenstemming met de huidige wetgeving. De betaling van verzekeringsbijdragen aan het pensioenfonds van de Russische Federatie is verplicht; ze worden geclassificeerd als prioritaire betalingen en zijn inbegrepen in de kosten van producten (werken, diensten). De procedure voor de betaling en tarieven van verzekeringsbijdragen door werkgevers en burgers aan het fonds worden jaarlijks vastgesteld door de wetgeving van de Russische Federatie, op voorstel van het bestuur.

Naast verplichte bijdragen ontvangen de begrotingsinkomsten van het Pensioenfonds van de Russische Federatie ook: federale begrotingsfondsen die via het Pensioenfonds van de Russische Federatie worden beheerd voor gerichte financiering van de betaling van staatspensioenen en uitkeringen; fondsen van het Federaal Sociaal Verzekeringsfonds van de Russische Federatie; gratis fondsen van het Staatswerkgelegenheidsfonds van de Russische Federatie; fondsen vergoed door het Staatswerkgelegenheidsfonds van de Russische Federatie voor uitgaven voor het betalen van vervroegde pensioenen aan werkloze burgers; inkomsten uit het beheer van rekeningen van het Russische Pensioenfonds door banken; boetes en financiële sancties; vrijwillige bijdragen van rechtspersonen en individuen.

Fondsen uit het pensioenfonds van de Russische Federatie worden gebruikt voor de betaling van: staatspensioenen (voor ouderdom, voor anciënniteit, in geval van verlies van een kostwinner); , militair personeel; compensatie voor gepensioneerden; financiële hulp aan ouderen en gehandicapten; voordelen: voor kinderen van 1,5 tot 6 jaar, alleenstaande moeders; voor kinderen die besmet zijn met het immunodeficiëntievirus; slachtoffers van het ongeval in de kerncentrale van Tsjernobyl en andere betalingen. De fondsen van het Pensioenfonds van de Russische Federatie financieren ook verschillende programma's voor sociale ondersteuning van gehandicapten, gepensioneerden, kinderen en doen eenmalige contante betalingen.

Momenteel ondergaat de Russische Federatie een pensioenhervorming, die voorziet in een overgang van een distributiesysteem van sociale zekerheid naar een systeem van gefinancierde pensioenfinanciering. De pensioenhervorming is primair gericht op personen geboren in 1967 en jonger. Lange tijd In de Russische Federatie was een distributiepensioenstelsel van kracht, maar dit kan niet als effectief worden beschouwd, vooral niet in de huidige demografische situatie: een toename van het aantal ouderen en een afname van het aantal werknemers. De pensioenhervorming in de Russische Federatie begon op 1 januari 2002 en momenteel heeft het land een gemengd pensioenstelsel, maar geleidelijk zal de Russische Federatie tijdens de hervorming overstappen op een gefinancierd systeem, waarin de rol van het Pensioenfonds in het financiële systeem van de staat zal anders zijn. Onder het distributiesysteem werden de middelen van de beroepsbevolking herverdeeld via het Pensioenfonds van de Russische Federatie ten gunste van de niet-werkende bevolking, en onder het gefinancierde systeem is elke werknemer in de eerste plaats afhankelijk van de middelen die hij tijdens zijn werkzame leven heeft opgebouwd.

RF SOCIAAL VERZEKERINGSFONDS is bedoeld om bij te dragen aan de materiële zekerheid van personen die om diverse redenen niet aan het arbeidsproces deelnemen. Het Socialeverzekeringsfonds van de Russische Federatie beheert de fondsen van de sociale verzekeringen van de Russische Federatie. De fondsen van het Fonds zijn staatseigendom, zijn niet opgenomen in de begrotingen van de overeenkomstige niveaus, andere fondsen en zijn niet onderhevig aan opname. De begroting van de FSS van de Russische Federatie en het rapport over de uitvoering ervan zijn goedgekeurd door de regering van de Russische Federatie, en de begrotingen van de regionale en centrale sectorale afdelingen van het fonds,

Sociaal verzekeringsfonds van de Russische Federatie (FSS RF) is een gecentraliseerd fonds van financiële middelen dat is ontworpen om sociale bijstand en sociale diensten te verlenen. Dit is de op één na belangrijkste off-budget sociaal Fonds RF. Het fonds is opgericht in overeenstemming met het decreet van de president van de Russische Federatie van 26 juli 1992. Het Sociale Verzekeringsfonds biedt burgers van de Russische Federatie sociale garanties, in geval van verzekeringsrisico's waarin de wetgeving van de Russische Federatie voorziet. Soorten sociale verzekeringsrisico's die worden gefinancierd door het Federale Verzekeringsfonds van de Russische Federatie zijn dat wel: 1. tijdelijke arbeidsongeschiktheid; 2. arbeidsongevallen en beroepsziekten; 3. moederschap; 4. handicap; 5. verlies van een kostwinner; 6. overlijden van de verzekerde of van gehandicapte gezinsleden die van hem afhankelijk zijn.

Belangrijkste doelstellingen van de Stichting : verstrekking van door de staat gegarandeerde uitkeringen; deelname aan de ontwikkeling en implementatie van staatsprogramma's voor de bescherming van de gezondheid van werknemers; voorbereiding van maatregelen ter verbetering van de sociale zekerheid. De FSS van de Russische Federatie is, net als het Pensioenfonds van de Russische Federatie, autonoom en strikt doelgericht. De FSS is er om maatschappelijke problemen bij bepaalde verzekeringsrisico’s onder burgers op te lossen. Het is bedoeld ter financiering van de betaling van verschillende uitkeringen: uitkeringen voor tijdelijke invaliditeit, uitkeringen voor kinderopvang tot het kind de leeftijd van anderhalf jaar bereikt, uitkeringen in verband met arbeidsongevallen en beroepsziekten, uitkeringen bij begrafenissen, moederschapsuitkeringen, uitkeringen bij geboorte en anderen. Tijdelijke arbeidsvermogensuitkeringen worden sinds 1 januari 2005 niet volledig betaald door het Federaal Sociaal Verzekeringsfonds van de Russische Federatie, maar met uitzondering van de eerste twee dagen ziekteverlof, aangezien de eerste twee dagen van ziekteverlof door werkgevers op eigen kosten worden betaald.

Verplichte ziektekostenverzekeringsfondsen van de Russische Federatie – dit zijn gecentraliseerde bronnen van financiële middelen voor zorgverzekeringsdoeleinden. Het Federale Verplichte Ziektekostenverzekeringsfonds van de Russische Federatie neemt een belangrijke plaats in in de structuur van sociale extrabudgettaire fondsen. De fondsen zorgen voor de accumulatie van fondsen voor de verplichte ziektekostenverzekering en de financiering van het staatssysteem van verplichte ziektekostenverzekeringen.

De MHIF is verdeeld in federale en territoriale fondsen:

1. FEDERALE VERPLICHTE ZIEKTEVERZEKERINGSFONDS - opgericht in overeenstemming met de wet "Betreffende de verplichte ziektekostenverzekering van burgers in de RSFSR" van 28 juni 1991. FFOMS - implementeert staatsbeleid op het gebied van de verplichte ziektekostenverzekering van burgers als een integraal onderdeel van de sociale verzekeringen van de staat. Het Fonds is een onafhankelijke financiële en kredietinstelling zonder winstoogmerk. FFOMS is een juridische entiteit, heeft een onafhankelijke balans, afzonderlijk eigendom, rekeningen bij de instellingen van de Centrale Bank en andere kredietorganisaties, een zegel met zijn naam, stempels en formulieren van de gevestigde vorm.

2. TERRITORIALE VERPLICHTE ZIEKTEVERZEKERINGSFONDSEN - zijn gemaakt in overeenstemming met de wetten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie. TFOMS zijn onafhankelijke financiële en kredietinstellingen zonder winstoogmerk. TFOMS zijn juridische entiteiten die rapporteren aan de relevante representatieve en uitvoerende machtsorganen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

De verplichte ziektekostenverzekering (CHI) biedt alle burgers van de Russische Federatie gelijke kansen op het ontvangen van medische en farmaceutische zorg, ten koste van de verplichtea's. Verplichte ziektekostenverzekeringen zijn universeel en worden geïmplementeerd volgens uniforme regels en verplichtea's. De programma's omvatten een “gegarandeerd” volume en voorwaarden voor het verlenen van medische en farmaceutische hulp aan burgers. Verzekeraars met een verplichte ziektekostenverzekering zijn: voor de niet-werkende bevolking (gepensioneerden, kinderen, studenten, gehandicapten, werklozen) - overheidsinstanties van alle niveaus; voor de beroepsbevolking – werkgevers (ondernemingen, instellingen, organisaties, individuen die als zelfstandige werken). Een verzekeringspolis is een document dat een persoon de verstrekking van medische zorg garandeert in het kader van de verplichte ziektekostenverzekering. Alle burgers van de Russische Federatie krijgen op hun woon- of werkplek een verzekeringspolis, wat betekent dat de burger gratis een “gegarandeerd volume aan medische diensten” ontvangt. “Gegarandeerd volume” is minimaal “eerste hulp”, behandeling acute ziekten, diensten voor zwangere vrouwen en bevallingen, hulp aan kinderen, gepensioneerden en gehandicapten.

Verzekeringnemers dragen bijdragen over aan de FFOMS en TFOMS. TFOMS draagt ​​geld over aan zorgverzekeraars. Zorgorganisaties zijn organisaties die toestemming (licentie) van de staat hebben om ziektekostenverzekeringen aan te bieden. CMO's betalen medische instellingen geld voor de behandeling van burgers.