Kapangyarihang pampulitika - kakanyahan at anyo. Mahusay na encyclopedia ng langis at gas

Habang ipinapahayag at pinoprotektahan ang mga interes ng ilang panlipunang strata, ang kapangyarihang pampulitika ay kasabay, sa isang paraan o iba pa, ay kasangkot sa pag-oorganisa ng buhay pampulitika ng lipunan sa kabuuan. Ito ay “bumubuo bilang isang sistema ng mga tungkulin mula sa pagmomodelo ng sariling mga aktibidad; pagsusuri ng sitwasyong pampulitika at panlipunan at mga partikular na sitwasyon; pagtukoy sa iyong diskarte at pribadong taktikal na layunin; pangangasiwa at pagsugpo... ng pag-uugaling lumilihis sa mga pamantayan; paglalaan at pagtatapon ng mga kinakailangang mapagkukunan (materyal at espirituwal...); pamamahagi ng mga mapagkukunan ng patakaran - mga hakbang sa kumpiyansa, kasunduan, pagpapalitan ng mga konsesyon at mga benepisyo, mga parangal at gantimpala, atbp.; pagbabago ng pampulitika at pampubliko (panlipunan, pang-ekonomiya, legal, kultura, moral) na kapaligiran ng kapangyarihan sa mga interes nito at sa interes ng mga patakaran nito" (Political Science: encyclopedic Dictionary. - M., 1993. - P. 42).

Ang kapangyarihang pampulitika ay nagpapakita ng sarili sa iba't ibang anyo, ang pangunahing mga ito ay pangingibabaw, pamumuno, organisasyon, at kontrol.

Ipinapalagay ng dominasyon ang ganap o relatibong pagpapailalim ng ilang tao at ng kanilang mga komunidad sa mga sakop ng kapangyarihan at strata ng lipunan na kanilang kinakatawan (tingnan ang: Philosophical Encyclopedic Dictionary. - M., 1983. - P. 85).

Ang pamumuno ay ipinahayag sa kakayahan ng isang paksa ng kapangyarihan na isakatuparan ang kanyang kalooban sa pamamagitan ng pagbuo ng mga programa, konsepto, patnubay, pagtukoy ng mga prospect para sa pag-unlad ng sistemang panlipunan sa kabuuan at sa iba't ibang mga link nito. Tinutukoy ng pamumuno ang kasalukuyan at pangmatagalang layunin, bubuo ng mga estratehiko at taktikal na gawain.

Ang pamamahala ay ipinakita sa may kamalayan, may layunin na impluwensya ng paksa ng kapangyarihan sa iba't ibang bahagi ng sistemang panlipunan, sa mga kinokontrol na bagay upang maipatupad ang mga pag-install

mga manwal. Ang pamamahala ay isinasagawa gamit ang iba't ibang mga pamamaraan, na maaaring administratibo, awtoritaryan, demokratiko, batay sa pamimilit, atbp.

Ang kapangyarihang pampulitika ay nagpapakita ng sarili sa iba't ibang anyo. Tipolohiya ng nilalaman kapangyarihang pampulitika maaaring itayo “ayon sa iba’t ibang pamantayan: ayon sa antas ng institusyonalisasyon, pamahalaan, lungsod, paaralan, atbp.; ayon sa paksa ng kapangyarihan - uri, partido, mamamayan, pangulo, parlyamentaryo, atbp.; sa isang quantitative na batayan... - indibidwal (monocratic), oligarchic (kapangyarihan ng isang cohesive na grupo), polyarchic (multiple power ng isang bilang ng mga institusyon o indibidwal); Sa pamamagitan ng uri ng lipunan pamahalaan - monarkiya, republikano; sa pamamagitan ng paraan ng pamahalaan - demokratiko, awtoritaryan, despotiko, totalitarian, burukrata, atbp.; ayon sa uri ng lipunan - sosyalista, burges, kapitalista, atbp...." (Political Science: Encyclopedic Dictionary. - M., 1993. - P. 44)!

Isang mahalagang uri ng kapangyarihang pampulitika ang kapangyarihan ng estado. Ang konsepto ng kapangyarihan ng estado ay mas makitid kaysa sa konsepto ng "kapangyarihang pampulitika". Kaugnay nito, hindi tama ang paggamit ng mga konseptong ito bilang magkapareho.

Ang kapangyarihan ng estado, tulad ng kapangyarihang pampulitika sa pangkalahatan, ay maaaring makamit ang mga layunin nito sa pamamagitan ng edukasyong pampulitika, impluwensyang ideolohikal, pagpapakalat kinakailangang impormasyon atbp. Gayunpaman, hindi nito ipinapahayag ang kakanyahan nito. “Ang kapangyarihan ng estado ay isang anyo ng kapangyarihang pampulitika na may monopolyong karapatang gumawa ng mga batas na nagbubuklod sa buong populasyon, at umaasa sa isang espesyal na kagamitan ng pamimilit bilang isa sa mga paraan para sa pagsunod sa mga batas at kautusan. Ang kapangyarihan ng estado ay pantay na nangangahulugang parehong isang partikular na organisasyon at mga praktikal na aktibidad upang ipatupad ang mga layunin at layunin ng organisasyong ito" (Krasnov B.I. Power bilang isang kababalaghan pampublikong buhay// Mga gagamba sa lipunan at pulitika. - 1991. - Hindi. 11. - P. 28).

Kapag nagpapakilala sa kapangyarihan ng estado, hindi pinapayagan ang dalawang sukdulan. Sa isang banda, isang pagkakamali na isaalang-alang ang kapangyarihang ito LAMANG bilang isang kapangyarihan na nakikibahagi LAMANG sa pang-aapi sa mga tao, at sa kabilang banda, ay kilalanin lamang ito bilang isang kapangyarihan na ganap na nababalot ng mga alalahanin tungkol sa kapakanan. ng mga tao. Ang kapangyarihan ng estado ay patuloy na nagpapatupad ng pareho. Bukod dito, sa pamamagitan ng pang-aapi sa mga tao, napagtanto ng pamahalaan ng estado hindi lamang ang sarili nitong mga interes, kundi pati na rin ang mga interes ng mga tao, na interesado sa katatagan ng lipunan, sa normal na paggana at pag-unlad nito; Sa pamamagitan ng pagpapakita ng pagmamalasakit para sa kapakanan ng mga tao, tinitiyak nito ang pagsasakatuparan ng hindi gaanong kanilang mga interes kaysa sa sarili nito, dahil sa pamamagitan lamang ng pagtutugon sa mga pangangailangan ng karamihan ng populasyon, sa isang tiyak na lawak, maaari nitong mapangalagaan ang mga pribilehiyo nito, matiyak ang pagsasakatuparan ng mga interes nito, ang kapakanan nito.

Sa katotohanan ay maaaring mayroong iba't ibang sistema kapangyarihan ng estado. Ang lahat ng mga ito, gayunpaman, ay bumaba sa dalawang pangunahing - pederal at unitary. Ang kakanyahan ng mga sistemang ito ng kapangyarihan ay tinutukoy ng likas na katangian ng umiiral na dibisyon ng kapangyarihan ng estado sa pagitan ng mga nasasakupan nito sa iba't ibang antas. Kung sa pagitan ng sentral at lokal na mga katawan ng pamahalaan ay may mga intermediate na katawan na, alinsunod sa konstitusyon, ay pinagkalooban ng ilang mga tungkulin ng kapangyarihan, kung gayon sistemang pederal mga awtoridad. Kung walang ganoong mga intermediate na awtoridad o sila ay ganap na umaasa sa mga sentral na awtoridad, kung gayon ang isang unitaryong sistema ng kapangyarihan ng estado ay nagpapatakbo.

Ang kapangyarihan ng estado ay gumaganap ng mga tungkuling pambatasan, ehekutibo at hudisyal. Kaugnay nito, nahahati sila sa mga kapangyarihang pambatas, ehekutibo at panghukuman.

Sa ilang mga bansa, sa tatlong kapangyarihan sa itaas, ang ikaapat ay idinagdag - ang kapangyarihang elektoral, na kinakatawan ng mga korte ng elektoral na nagpapasya sa mga tanong tungkol sa kawastuhan ng halalan ng mga kinatawan. Sa mga konstitusyon ng mga indibidwal na bansa pinag-uusapan natin mga lima at kahit anim na kapangyarihan. Ang ikalimang kapangyarihan ay kinakatawan ng Comptroller General na ang apparatus ay nasa ilalim niya: ang ikaanim ay ang constituent power na magpatibay ng konstitusyon.

Ang pagiging angkop ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay tinutukoy, una, sa pamamagitan ng pangangailangang malinaw na tukuyin ang mga tungkulin, kakayahan at mga responsibilidad ng bawat sangay ng pamahalaan; pangalawa, ang pangangailangang pigilan ang pang-aabuso sa kapangyarihan, ang pagtatatag ng diktadura, totalitarianismo, pag-agaw ng kapangyarihan; pangatlo, ang pangangailangang magkaroon ng kapwa kontrol sa mga sangay ng pamahalaan; ikaapat, ang pangangailangan ng lipunan na pagsamahin ang mga magkasalungat na aspeto ng buhay gaya ng kapangyarihan at kalayaan, batas at katarungan. . estado at lipunan, utos at pagpapasakop; ikalima, ang pangangailangan na lumikha ng mga tseke at balanse sa pagpapatupad ng mga pag-andar ng kapangyarihan (tingnan ang: Krasnov B.I. Teorya ng kapangyarihan at mga relasyon sa kapangyarihan // Socio-political journal. - 199.4. - No. 7-8. - P. 40).

Ang kapangyarihang pambatas ay nakabatay sa mga prinsipyo ng konstitusyonalidad at tuntunin ng batas. Ito ay nabuo sa pamamagitan ng malayang halalan. Ang kapangyarihang ito ay nagsususog sa konstitusyon, tinutukoy ang mga pundasyon ng panloob at batas ng banyaga estado, inaprubahan ang badyet ng estado, pinagtibay ang mga batas na nagbubuklod sa lahat ng mamamayan at awtoridad, at sinusubaybayan ang pagpapatupad ng mga ito. Ang supremacy ng legislative branch ay nililimitahan ng mga prinsipyo ng gobyerno, konstitusyon, at karapatang pantao.

Ang ehekutibo-administratibong kapangyarihan ay nagsasagawa ng direktang kapangyarihan ng estado. Hindi lang siya nagpapatupad ng mga batas, kundi siya mismo ang nag-isyu mga regulasyon, nagsasagawa ng pambatasan na inisyatiba. Ang kapangyarihang ito ay dapat na nakabatay sa batas at kumilos sa loob ng balangkas ng batas. Ang karapatang kontrolin ang mga aktibidad ng ehekutibong sangay ay dapat kabilang sa mga kinatawan ng katawan ng kapangyarihan ng estado.

Ang kapangyarihang hudisyal ay kumakatawan sa isang medyo independiyenteng istruktura ng kapangyarihan ng estado.

Magsimula teoretikal na katwiran Ang problema ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay nauugnay sa pangalan ng pilosopo ng Pransya at mananalaysay na si S. L. Montesquieu, na, tulad ng nabanggit na kapag isinasaalang-alang ang mga yugto ng pag-unlad ng pag-iisip sa politika, iminungkahi ang paghahati ng kapangyarihan sa pambatasan (isang kinatawan na katawan na inihalal ng mga tao), kapangyarihang tagapagpaganap (ang kapangyarihan ng monarko) at kapangyarihang panghukuman (mga independiyenteng korte).

Kasunod nito, ang mga ideya ni Montesquieu ay binuo sa mga gawa ng iba pang mga palaisip at pambatasan na nakapaloob sa mga konstitusyon ng maraming bansa. Ang Konstitusyon ng US, halimbawa, na pinagtibay noong 1787, ay nagsasaad na ang mga kapangyarihan ng sangay na lehislatibo sa bansa ay pag-aari ng Kongreso, ang sangay na ehekutibo ay ginagamit ng pangulo, at ang sangay ng hudisyal ay binigay sa korte Suprema at tempo ng mga mababang hukuman, na inaprubahan ng Kongreso. Ang prinsipyo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, ayon sa mga konstitusyon, ay sumasailalim sa kapangyarihan ng estado sa maraming iba pang mga bansa. Gayunpaman, hindi pa ito ganap na naipapatupad sa isang bansa. Kasabay nito, sa maraming bansa ang batayan ng kapangyarihan ng estado ay ang prinsipyo ng pagiging natatangi.

Sa ating bansa, sa loob ng maraming taon ay pinaniniwalaan na ang ideya ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay hindi maisasakatuparan sa pagsasanay dahil dito. ang kapangyarihan ay iisa at hindi mahahati. SA mga nakaraang taon nagbago ang sitwasyon. Ngayon lahat ay nagsasalita tungkol sa pangangailangan para sa paghihiwalay ng mga kapangyarihan. Gayunpaman, ang problema ng paghihiwalay ay hindi pa nareresolba sa praktika dahil sa katotohanan na ang paghihiwalay ng mga kapangyarihang pambatas, ehekutibo at hudisyal ay kadalasang pinapalitan ng oposisyon sa pagitan ng mga kapangyarihang ito.

Ang solusyon sa problema ng paghihiwalay ng mga kapangyarihang pambatas, ehekutibo at panghukuman ay nasa paghahanap ng pinakamainam na ugnayan sa pagitan nila bilang mga direksyon ng isang kapangyarihan ng estado, na malinaw na tinukoy ang kanilang mga tungkulin at kapangyarihan.

Ang isang medyo independiyenteng uri ng kapangyarihang pampulitika ay kapangyarihan ng partido. Bilang isang uri ng kapangyarihang pampulitika, ang kapangyarihang ito ay hindi kinikilala ng lahat ng mga mananaliksik. Sa lokal na pang-agham, pang-edukasyon, pang-edukasyon at metodolohikal na panitikan, ang punto ng pananaw ay patuloy na nangingibabaw, ayon sa kung saan ang isang partido ay maaaring maging isang link sa sistema ng kapangyarihang pampulitika, ngunit hindi isang paksa ng kapangyarihan. Maraming dayuhang mananaliksik ang hindi kinikilala ang partido bilang paksa ng kapangyarihan. Matagal nang pinabulaanan ng katotohanan ang pananaw na ito. Nalalaman, halimbawa, na sa loob ng maraming dekada sa ating bansa ang paksa ng kapangyarihang pampulitika ay ang CPSU. Ang mga partido ay naging tunay na paksa ng kapangyarihang pampulitika sa loob ng maraming taon sa mga industriyalisadong bansa sa Kanluran.

Ang kapangyarihang pampulitika ay gumaganap ng iba't ibang mga tungkulin. Ipinapatupad nito ang pangkalahatang organisasyon, regulasyon, kontrol na mga function, inaayos ang buhay pampulitika ng lipunan, kinokontrol ang mga relasyon sa pulitika, pagbubuo ng pampulitikang organisasyon ng lipunan, pagbuo ng kamalayan ng publiko, atbp.

Sa domestic na pang-agham, pang-edukasyon, pang-edukasyon at metodolohikal na panitikan, ang mga pag-andar ng kapangyarihang pampulitika ay madalas na nailalarawan sa isang tanda na "plus". Halimbawa, isinulat ni B.I. Krasnov: "Ang gobyerno ay dapat: 1) magbigay legal na karapatan mga mamamayan, ang kanilang mga kalayaan sa konstitusyon palagi at sa lahat ng bagay; 2) pagtibayin ang batas bilang ubod ng ugnayang panlipunan at marunong sumunod sa batas; 3) magsagawa ng pang-ekonomiya at malikhaing pag-andar" (Krasnov B.I. Power bilang isang kababalaghan ng buhay panlipunan // Socio-political sciences. - 1991. - No. 11. - P. 31).

Ang katotohanan na "dapat" tiyakin ng gobyerno ang "mga karapatan ng mga mamamayan," "kanilang mga kalayaan sa konstitusyon," "gumanap ng mga gawaing malikhain," atbp. ay tiyak na isang magandang hangarin. Ang masama lang ay madalas na hindi ito naipapatupad sa pagsasanay. Sa katotohanan, hindi lamang tinitiyak ng pamahalaan ang mga karapatan at kalayaan sa konstitusyon ng mga mamamayan, kundi tinatapakan din sila; hindi lamang ito lumilikha, ngunit sumisira din, atbp. Samakatuwid, tila ang ilang mga dayuhang mananaliksik ay nagbibigay ng higit na layunin na mga katangian ng mga tungkulin ng kapangyarihang pampulitika.

Ayon sa mga dayuhang siyentipikong pampulitika, ang kapangyarihan ay "nagpapakita ng sarili" sa pamamagitan ng mga sumusunod na pangunahing tampok at tungkulin:

1) pamimilit;

2) pang-akit;

3) "pagharang sa mga kahihinatnan" (i.e., hadlangan ang isang katunggali at ang pakikibaka para sa kapangyarihan);

4) "paglikha ng mga hinihingi" (artipisyal na pagbuo ng mga pangangailangan na maaari lamang matugunan ng isang ahente ng kapangyarihan, isang uri ng pampulitikang marketing);

5) "pag-uunat ng network ng kapangyarihan" (pagsasama ng mga karagdagang mapagkukunan ng pag-asa sa mga ahente);

6) blackmail (mga pagbabanta sa kasalukuyan o mga pangako ng mga kaguluhan mula sa pagsuway sa hinaharap);

7) mga tip;

8) impormasyon direkta at hindi direktang kontrol (sa tulong ng mga babala, rekomendasyon, paghihiganti, atbp.)” (Mga Pundamental ng Agham Pampulitika: Kurso ng mga Lektura. - Bahagi 1. - M., 1991. - P. 244).

Ang kapangyarihang pampulitika ay gumaganap ng mga tungkulin nito sa pamamagitan ng mga pampulitikang institusyon, institusyon, at organisasyong bumubuo ng mga sistemang pampulitika.

Pahina 1

Ang organisasyon ng kapangyarihang pampulitika ay higit na nakakakuha ng sarili nitong lohika, at nangyayari ang ilang rasyonalisasyon ng normatibong regulasyon ng institusyong panlipunan na ito. Ngunit ang ascriptivism, bagama't humihina sa ilang lawak, ay hindi nawawala, na nangingibabaw sa loob ng maraming siglo, parehong direkta sa anyo na nauugnay sa pamilya, at hindi direkta sa anyo ng personal na paglilingkod at katapatan sa pinuno, at hindi sa layunin.

Ang katangian ng estado bilang isang organisasyon ng kapangyarihang pampulitika (diktadurya ng naghaharing uri) ay nagpapakita ng kanyang kakanyahan at uri ng kalikasan. Ang ibang mga pampulitikang organisasyon, sa partikular na mga partidong pampulitika at ilang pampublikong organisasyon, ay may parehong uri ng esensya.

Ang estado ng buong sambayanan ay isang organisasyon ng kapangyarihang pampulitika na nagpapahayag ng kagustuhan, interes at pagkakaisa ng lahat ng uri, saray, bansa at nasyonalidad ng isang maunlad na lipunang sosyalista. Sa ilalim ng mga kondisyon ng maunlad na sosyalismo, ang estado ay umabot sa isang yugto ng kapanahunan kapag ang mga pag-aari, tampok, at pangunahing mga tampok nito ay nakakuha ng pinakamalaking katiyakan. Ang mas maraming empirikal na materyal ay naipon, mas malawak ang karanasan ng sosyalistang pagtatayo ng estado, mas malalim ang maaaring tumagos sa kakanyahan nito.

Ang sosyalistang estado, bilang isang organisasyon ng kapangyarihang pampulitika ng mga manggagawa na pinamumunuan ng uring manggagawa, ay sa parehong oras ang pangunahing organisasyonal na anyo ng pang-ekonomiyang pamumuno ng lipunan.

Isinasaalang-alang ng kumperensya ang pagbuo ng isang sosyalistang pamamahala-ng-batas na estado bilang isang bagay ng pundamental na kahalagahan bilang isang anyo ng organisasyon ng kapangyarihang pampulitika na ganap na naaayon sa sosyalismo. Ang solusyon sa problemang ito ay hindi mapaghihiwalay na nauugnay sa pinakamataas na probisyon ng mga karapatan at kalayaan lalaking Sobyet, ang pananagutan ng estado sa mamamayan at ang mamamayan sa estado, na may kadakilaan ng awtoridad ng batas at mahigpit na pagsunod nito ng lahat ng partido at mga katawan ng estado, pampublikong organisasyon, kolektibo at mamamayan, na may mahusay na trabaho pagpapatupad ng batas. Ang isang radikal na muling pagsasaayos ng mga aktibidad ng mga katawan na ito ay dapat na maging ubod ng legal na reporma, na itinuturing ng kumperensya na angkop na isagawa sa medyo maikling panahon.

STATE - 1) sa teorya ng batas, isang tiyak na paraan ng pag-oorganisa ng lipunan, ang pangunahing elemento ng sistemang pampulitika, ang organisasyon ng pampublikong kapangyarihang pampulitika, na umaabot sa buong lipunan, kumikilos bilang opisyal na kinatawan nito at umaasa sa mga paraan at hakbang ng pamimilit.

STATE - 1) Sa teorya ng batas - isang tiyak na paraan ng pag-aayos ng lipunan, ang pangunahing elemento ng sistemang pampulitika, ang organisasyon ng pampublikong kapangyarihang pampulitika; na umaabot sa buong lipunan, kumikilos bilang opisyal na kinatawan nito at umaasa sa mga kinakailangang kaso sa mga paraan at hakbang ng pamimilit.

Sa modernong mga termino, ang demokrasya ay nangangahulugan ng kapangyarihan batay sa batas, kaayusan, paggalang sa mga indibidwal na karapatan at kalayaan. Ito ang pinakasikat at promising na anyo ng organisasyon ng kapangyarihang pampulitika ngayon.

Argumentasyon pabor repormang pampulitika umasa sa katotohanan na ang dating iminungkahing programa ng pagpapabilis ng ekonomiya ay hindi ipinatupad, dahil ito ay nakatagpo ng pagtutol sa mismong sistema at sa mga paraan ng pag-oorganisa ng kapangyarihang pampulitika.

Ang Paris Commune ay tumagal lamang ng 72 araw, ngunit ang makasaysayan at kahalagahang pampulitika bilang isang anyo ng diktadura ng uring manggagawa ay napakalaki. Malalim na sinuri ni Marx ang lahat ng mga aktibidad ng Paris Commune, lalo na ang organisasyon ng kapangyarihang pampulitika, at dumating sa konklusyon na ang hinaharap na estado ng uring manggagawa ay dapat itayo sa modelo nito.

Kung tatanggapin natin ang gayong kahulugan ng paksa ng agham pampulitika, medyo madaling makita ng isa kung anong koneksyon ang umiiral sa pagitan ng paksa ng agham pampulitika (o pulitika bilang agham) at ng paksa ng pangkalahatang sosyolohiya, at sa gayon ay malalaman kung paano nauugnay ang mga agham na ito sa isa't isa. Sapagkat kung pinag-aaralan ng mga agham pampulitika ang organisasyon ng kapangyarihan, pinag-aaralan lamang nila ang isang lugar ng istruktura ng pandaigdigang lipunan, at maaari nilang pag-aralan ang lugar na ito gamit ang mahigpit na siyentipikong pamamaraan lamang kung isasaalang-alang nila ito sa konteksto ng koneksyon sa iba pang mga bahagi nito. istraktura. Nangangahulugan ito na ang mga agham pampulitika, kapag pinag-aaralan ang istrukturang pampulitika at mga institusyong pampulitika, kapag pinag-aaralan ang istruktura at mga katangian ng organisasyon ng kapangyarihang pampulitika, ay dapat isaalang-alang ang mga batas na nauugnay sa istruktura ng pandaigdigang lipunan, na natuklasan ng pangkalahatang sosyolohiya. Ang pangkalahatang sosyolohiya ay maaari ding pag-aralan ang mga ugnayang pampulitika at ang istrukturang pampulitika ng mga indibidwal na grupo at lipunan sa kabuuan, ngunit upang linawin ang kanilang kakanyahan bilang mga social phenomena. Pinag-aaralan ng mga agham pampulitika ang mga programa ng mga partidong pampulitika, ang kanilang mga ideya na nais nilang ipatupad, ang pag-uugali ng kanilang mga kinatawan sa parlyamento, ang saloobin ng mga partidong pampulitika sa mga awtoridad at opinyon ng publiko upang masuri ang nilalaman at halaga ng mga ideyang ipinagtanggol ng ilang mga partido. Ngunit sa pagsisikap na maitatag ang mga kinakailangan sa lipunan para sa paglitaw ng isang tiyak partidong pampulitika, ang mga koneksyon nito sa ilang mga klase, nito panlipunang tungkulin, pagkatapos ang naturang pananaliksik ay lumilipat mula sa larangan ng agham pampulitika patungo sa larangan ng sosyolohiya. Samakatuwid, ang pulitika bilang isang aktibidad sa lipunan ay madalas na nagiging paksa ng pag-aaral sa parehong agham pampulitika at sosyolohiya. Kaya, mayroong malapit na koneksyon sa pagitan ng mga paksa ng pangkalahatang sosyolohiya at agham pampulitika, at ang siyentipikong kaalaman na ibinigay ng pareho ay dapat na maging batayan ng praktikal. mga gawaing panlipunan sa pag-unlad ng relasyon sa publiko.

Karamihan sa mga lumang lungsod ng North-Eastern Rus' - Rostov, Suzdal, Vladimir - ay nahulog sa pagkabulok, nawala ang kanilang pampulitikang supremacy sa mga nasa labas: Tver, Nizhny Novgorod, Moscow. Ang puwersahang naantala na proseso ng pag-unlad ng mga pamunuan ay nagkaroon ng mga bagong anyo: ang mga unyon ng prinsipe, na nangangailangan ng boluntaryong pag-iisa sa ilalim ng pamamahala ng Grand Duke, ay pinalitan ng isang monarkiya batay sa napakalaking personal na kapangyarihan ng prinsipe at ang paglilingkod ng mga pyudal na sakop sa mag-isa siya. Kasunod nito, ang pormang ito ng organisasyon ng kapangyarihang pampulitika ay humantong sa pagpapalaya mula sa Horde yoke, ngunit ang pagtaas ng potensyal ng militar ay nauugnay sa pagtaas ng pag-asa ng lahat ng mga segment ng populasyon sa mga awtoridad.

Iyon ang dahilan kung bakit ang pinaka-advanced na mga unyon na nagsusulong para sa buong bansang Sobyet pinakamalaking bilang Ang pinakaresponsableng manggagawa, at higit sa lahat ang unyon ng mga manggagawang metal, ay hindi gaanong hilig sa collegiality at higit sa lahat sa indibidwalismo. Ivanov, Petrov, Semenov ay dadaan sa harap ng mga mata ng uring manggagawa sa katauhan ng mga kinatawan nito, mga progresibong tao. Ihahayag nila, ipapakita nila ang kanilang pagkatao; angkop man sila o hindi, tinanggal sila sa kanilang mga posisyon, ipinadala sa mas responsableng mga posisyon, o upang tapusin ang kanilang pag-aaral - ito ay indibidwalisasyon, ang paghihiwalay ng isang indibidwal mula sa buong maluwag na masa ng uring manggagawa, na nakatayo sa itaas lahat ng mga kalunus-lunos na parirala tungkol sa inisyatiba at collegiality na itinuring. Upang pamahalaan ang industriya, hindi natin kailangan ang mga lutong bahay na halalan sa mga indibidwal na pabrika; Kailangan natin ang gayong mga halalan para sa mga Sobyet, para sa organisasyon ng kapangyarihang pampulitika. Kamenev sa kahalagahan ng collegiality sa larangan ng pamamahala ng uring manggagawa. Ang mga halalan na ito ay kinakailangan para sa pamamahala, ngunit kaugnay sa pamamahala ng industriya ay hindi natin kailangan ng halalan, ngunit sistematikong pagpili, sa pamamagitan ng mga piling sentro, ang pinaka-angkop na mga kasama at pag-iingat ng mga talaan.

Mga Pahina:      1

SEMINAR 2. POLITICAL POWER

1. Kapangyarihan bilang salik na bumubuo ng sistema ng sistemang pampulitika

2. Pangunahing konsepto ng kapangyarihang pampulitika

3. Mga anyo at mekanismo ng kapangyarihang pampulitika

4. Ang konsepto ng pagiging lehitimo at ang prinsipyo ng pagbabahagi ng kapangyarihan

1. Kapangyarihan bilang salik na bumubuo ng sistema ng sistemang pampulitika

Ang kapangyarihan ay isa sa mga pangunahing prinsipyo ng politikal na pag-unlad ng lipunan. Ito ay may ligal, pang-ekonomiya, ispiritwal at ideolohikal na kalikasan, ito ay umiiral saanman mayroong anumang matatag na samahan ng mga tao, ito ay malapit na konektado sa politikal na globo, ito ay isang paraan ng pagpapatupad at isang paraan ng pag-apruba ng isang tiyak na patakaran. Ang kapangyarihang pampulitika ay umusbong bago ang kapangyarihan ng estado at tinutukoy ang tunay na kakayahan ng isang panlipunang grupo o indibidwal na ipakita ang kanilang kalooban. Ito ay isang mahalagang bahagi pangkalahatang kahulugan kapangyarihan bilang mga anyo ugnayang panlipunan, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng isang komprehensibong kalikasan, ang kakayahang tumagos sa lahat ng mga spheres ng aktibidad ng tao.

Ang anumang sistema ay may bahaging bumubuo ng system. Para sa isang sistemang pampulitika, mayroon silang kapangyarihang pampulitika. Pinagsasama nito ang lahat ng elemento ng sistema, nagpapatuloy ang pakikibakang pampulitika sa paligid nito, ito ang pinagmumulan ng kontrol sa lipunan, na, naman, ay isang paraan ng paggamit ng kapangyarihan. Dahil dito, ang kapangyarihan ay isang kinakailangang regulator ng buhay ng lipunan, ang pag-unlad at pagkakaisa nito.

Industriya Agham pampulitika, na nag-aaral ng kapangyarihan ay tinatawag na cratology, at ang mga siyentipiko na nagsusuri nito ay tinatawag na mga kratologist. Iba ang kahulugan ng mga siyentipikong pampulitika sa konsepto ng "kapangyarihan". Ang pinaka-katanggap-tanggap na kahulugan ay ang kakayahan, karapatan at pagkakataon na kontrolin ang isang tao o isang bagay, upang tiyak na maimpluwensyahan ang mga pagbabahagi, pag-uugali at aktibidad ng mga tao sa tulong ng awtoridad, kalooban, pamimilit, puwersa at iba pa.

Kapangyarihang pampulitika- ang kakayahan at pagkakataon na gumamit ng mapagpasyang impluwensya sa mga aktibidad at pag-uugali ng mga tao at kanilang mga asosasyon sa tulong ng kalooban, awtoridad, batas, karahasan; organisasyonal, managerial at regulatory control na mekanismo para sa pagpapatupad ng patakaran.

Karamihan sa mga siyentipiko ay naniniwala na ang pinagmumulan ng kapangyarihan ay pampulitikang dominasyon, na lumilitaw bilang dominasyon ng interes, ay may maraming anyo, ang pangunahing nito ay kapangyarihan. Sa pampulitikang kasanayan, kung minsan ay nagkakamali sa pagpapakahulugan sa kabaligtaran, na ang kapangyarihan ang pinagmumulan ng dominasyon. Ang mga may-akda ng gayong mga interpretasyon ay hindi isinasaalang-alang na upang makakuha ng kapangyarihan, kailangan munang maging isang tunay na puwersang nangingibabaw sa pulitika at masakop ang kapangyarihan, at pagkatapos ay pagsamahin ang pangingibabaw ng isa.

Ang konsepto ng "kapangyarihang pampulitika" ay mas malawak kaysa sa konsepto ng "kapangyarihan ng estado":

Una, ang kapangyarihang pampulitika ay umusbong bago ang kapangyarihan ng estado.

Pangalawa, hindi lahat ng kapangyarihang pampulitika ay kapangyarihan ng estado (halimbawa, kapangyarihan ng mga partido, kilusan, pampublikong organisasyon), kahit na anumang kapangyarihan ng estado ay palaging pampulitika.

Pangatlo, ang kapangyarihan ng estado ay tiyak: mayroon lamang itong monopolyo sa pamimilit, karapatang maglabas ng mga batas, at iba pa. Gayunpaman, bilang karagdagan sa pamimilit, gumagamit ito ng iba pang paraan ng impluwensya: panghihikayat, ideolohikal, pang-ekonomiyang mga kadahilanan, atbp.

Pamahalaan - pinakamataas na anyo ang kapangyarihang pampulitika, na umaasa sa isang espesyal na aparatong kapangyarihang pang-administratibo, ay may monopolyong karapatan na maglabas ng mga batas, iba pang mga kautusan at mga kilos na nagbubuklod sa buong populasyon.

Ang kapangyarihan ng estado ay gumagana ayon sa prinsipyong pampulitika-teritoryal. Nangangahulugan ito na hindi nito kinikilala ang anumang mga pangkalahatang pagkakaiba, ngunit itinalaga ang populasyon sa isang tiyak na teritoryong heograpikal at ginagawang mga sakop nito (monarkiya) o sa mga mamamayan nito (republika). Ang kapangyarihan ng estado ay soberanya, iyon ay, pinakamataas, independyente, kumpleto at hindi mahahati sa loob mga hangganan ng estado at malaya at pantay-pantay sa relasyong panlabas.

Pangkalahatang problema teoretikal na pagsusuri ang kapangyarihang pampulitika ay upang linawin ang tatlong katanungan:

Ang kakanyahan ng kapangyarihan (sino ang pinaglilingkuran nito?);

Anyo ng kapangyarihan (kung paano ito inayos, ano ang kagamitan at mga pamamaraan ng pagpapatupad nito).

Ang mga katangian ng kapangyarihang pampulitika ay nangangailangan ng pagsasaalang-alang sa usapin ng paksa at layunin nito.

Paksa ng kapangyarihang pampulitika - ito ay pinagmumulan ng aktibong paksa-praktikal na aktibidad pampulitika na naglalayong sa bagay. May ideya na ang mga konsepto ng "paksa ng kapangyarihan" at "tagapagdala ng kapangyarihan" ay hindi magkapareho. Ang paksa ng kapangyarihan ay mga pangkat panlipunan, pangunahin ang mga naghaharing uri, mga elite sa pulitika, mga indibidwal na pinuno; Ang mga may hawak ng kapangyarihan ay estado at iba pang pampulitikang organisasyon, mga katawan at institusyon na binuo upang maisakatuparan ang mga interes ng mga grupong panlipunang nangingibabaw sa pulitika. Relatibo ang dibisyong ito. May isa pang pag-uuri ng mga paksa ng kapangyarihan. Ayon dito, ang mga paksa ng kapangyarihan ay karaniwang nahahati sa pangunahin at pangalawa:

1. Pangunahing paksa sa ilalim ng republikano, demokratikong pamumuno, ang mga tao ang may hawak ng soberanya at ang tanging pinagmumulan ng kapangyarihan sa estado. Direktang ginagamit niya ang kapangyarihan at sa pamamagitan ng mga katawan ng estado at lokal na pamahalaan. Ang konsepto ng mga tao ay magkakaiba: ang mga pangunahing paksa ng kapangyarihan ay malalaking grupo ng populasyon, na pinagsama ng isang karaniwang core ng mga interes at layunin; hindi major - maliit mga pangkat etniko, mga relihiyosong lipunan at iba pa.

2. Mga sekundaryang asignatura may hawak ng kapangyarihan - maliliit na grupo, kinatawan na grupo, partido, kaugnay na grupo, grupo ng mga partikular na (pribado, hindi opisyal) na interes at iba pa. Ang soberanong paksa ng kapangyarihang pampulitika ay isang mamamayan ng estado, pinagkalooban mga karapatan sa konstitusyon at mga responsibilidad. Maglaro ng isang mahalagang papel sa mga relasyon sa kapangyarihan mga pinunong pampulitika. Ang mga kahihinatnan ng kanilang mga patakaran, tulad ng alam natin, ay iba: progresibo at regressive, mabunga at walang bunga, maunlad at trahedya. At panghuli, ang pinagsama-samang (collective) na may hawak ng kapangyarihang pampulitika ay ang sistemang pampulitika ng lipunan mismo bilang isang paraan ng pag-oorganisa at pagpapaunlad ng mga pamayanang panlipunan at ng kanilang mga relasyon.

Layunin ng kapangyarihang pampulitika- ito ay mga phenomena at proseso politikal na globo, kung saan nakadirekta ang pagkilos ng mga paksa ng patakaran. Ang pag-unawa sa layon ng kapangyarihan ay dapat lapitan sa dialectically, dahil ang ilang mga paksa at bagay ng kapangyarihan ay maaaring magbago ng mga lugar depende sa mga pangyayari at papel. Halimbawa, ang mga klase, mga grupong panlipunan, mga pamayanang etniko, mga indibidwal na mamamayan, mga organisasyong sosyo-politikal ay mga paksa o may hawak ng kapangyarihang pampulitika, sa parehong oras sila at ang mga relasyon sa pagitan nila ay mga bagay ng impluwensya ng kapangyarihan. Kasama rin sa mga layunin ng kapangyarihang pampulitika ang lahat ng larangan ng pampublikong buhay - pang-ekonomiya, espirituwal, panlipunan, pang-agham at teknikal at lipunan sa kabuuan.

2. Pangunahing konsepto ng kapangyarihang pampulitika

Ngayong araw sa siyentipikong panitikan Mayroong higit sa 300 mga kahulugan ng kapangyarihan. Ang pagkakaroon ng maraming konsepto ng kapangyarihan ay katibayan ng mga malikhaing paghahanap at, sa parehong oras, hindi sapat na kaalaman sa problema.

Normative-formalistic na konsepto. Ayon dito, ang pinagmulan at nilalaman ng kapangyarihan ay isang sistema ng mga pamantayan, pangunahin ang legal. Minsan ang konseptong ito ay tinatawag na legitimist (Latin legitimus - legal). Ito ay nagmumula sa katotohanan na ang batas ay kumikilos kapwa bilang isang legal at bilang isang moral na kadahilanan na may legal na puwersa. Ang malalim na makasaysayang ugat ng pangyayaring ito ay nagbunga ng lehitimismo bilang isang konseptong pampulitika, ang pangunahing ideya kung saan ay ang absolutisasyon mga legal na pamantayan mga awtoridad. Bilang isang doktrinang pampulitika, lumitaw ang doktrina noong IX-III na mga siglo. BC. sa ilalim ng pagkakaroon ng isang absolutong monarkiya. Noong panahong iyon, ginamit ng kapangyarihan ng estado ang ganap na kapangyarihan ng namumuno, kumilos nang despotiko, at labis na burukrasya sa administrasyon. Sa kasalukuyan, sa mga demokratikong estado, ang lehitimismo ay batay sa kadakilaan ng batas - ang pangunahing pamantayan ng regulasyon.

Organikong konsepto. Ang mga nilalaman nito ay iba't ibang bersyon functionalism, structuralism at solidarism, na karaniwang tumutukoy sa panlipunang mga tungkulin ng kapangyarihan, na binabalewala o binabalewala ang makauring katangian nito. Halimbawa, ayon sa structural-functionalist theory, ang kapangyarihan ay isang espesyal na uri ng relasyon sa pagitan ng mga tagapamahala at mga subordinates. Ang papel ng mukha sa sistemang pampulitika malinaw na tinukoy: suporta para sa umiiral na sistemang panlipunan.

Alinsunod sa organikong konsepto ng kapangyarihan mayroon din elite na teorya ng kapangyarihan. Ang paglitaw nito ay nabigyang-katwiran sa pagkakaroon sa lipunan ng isang piling tao (Pranses na piling tao - mas mahusay, pinili, pinili), na tinatawag na kontrolin ang masa ng mga taong hindi elite na katayuan, lahat mga prosesong panlipunan sa lipunan. Sa kasalukuyan ay walang pinagkasunduan tungkol sa pag-unawa sa kakanyahan ng mga piling tao. Itinuturing ng ilan na ito ay ang mga pinaka-aktibo sa pulitika, ang iba - mataas na propesyonal o mayayamang indibidwal. Sa isang paraan o iba pa, ang konseptong ito ay iginiit ang pagiging eksklusibo ng mga may hawak ng kapangyarihan, na isinasaalang-alang ang mga piling tao na isang purong pampulitikang kababalaghan, anuman ang saklaw ng impluwensya. Gayunpaman, tinitingnan niya ang makasaysayang pag-unlad bilang isang set ng mga siklo ng pagbabago sa mga naghaharing elite (“ang siklo ng mga elite”). Itinuturing ng konseptong ito ang ideya ng popular na soberanya bilang isang utopian myth (isa sa mga postulate nito ay nagsasaad na ang mga tao ay tinanggal mula sa kapangyarihan), iginiit na hindi pagkakapantay-pantay ng lipunan- ang batayan ng buhay. Ang ubod ng teorya ng mga elite ay ang absolutisasyon ng mga relasyon ng kapangyarihan ng ilan at ang subordination ng iba. Ang kapangyarihan ay bumangon bilang isang imanent (internally predetermined) na pag-aari ng elite na patuloy na umiiral sa lipunan. Totoo, pinupuna ng ilang mga mananaliksik sa Kanluran ang teoryang ito sa katotohanang hindi nito isinasaalang-alang ang pagkakaroon ng "gitnang uri," na bumubuo sa karamihan ng populasyon ng mga maunlad na lipunan, na nag-level out ng kanilang panlipunang polarisasyon at elitismo.

Ang mga pangunahing anyo ng kapangyarihang pampulitika ay dominasyon, pamumuno sa pulitika at pamamahala . Dominasyon- ito ang ganap o relatibong pagpapasakop ng ilang tao ng iba. Pampulitika na pamumuno at ang pamamahala ay ipinatutupad sa pamamagitan ng paggawa ng mga estratehiko at taktikal na desisyon sa mga bagay ng kapangyarihan, sa pamamagitan ng organisasyon, regulasyon. Anna at kontrol sa kanilang pag-unlad.

Ang mga anyo ng kapangyarihang pampulitika ay nakikilala rin sa pamamagitan ng pamantayan ng pangunahing paksa ng pamahalaan. Kabilang dito ang:

1) monarkiya - autokratiko (ganap o limitado) namamana na pamamahala ng isang tao - ang pinuno ng estado - ang monarko;

2) paniniil (despotism) - indibidwal na walang limitasyong autokrasya, dahil sa marahas na pag-agaw ng kapangyarihan, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng ganap na arbitrariness ng pinuno at ang kumpletong kakulangan ng mga karapatan ng mga tao;

3) aristokrasya - ang kapangyarihan ng namamana, mataas na ipinanganak, marangal na minorya, may pribilehiyong uri;

4) oligarkiya (plutocracy, timocracy) - ang kapangyarihan ng mayaman, mayaman, mababang-ipinanganak na minorya, na sumasakop sa kagamitan ng estado;

5) teokrasya - ang kapangyarihang pampulitika ng klero, ang pinuno ng simbahan sa estado;

6) ochlocracy - ang kapangyarihan ng karamihan, ay batay hindi sa mga batas, ngunit sa mga instant na mood, ang mga kapritso ng karamihan, ay madalas na naiimpluwensyahan ng mga demagogue, nagiging despotiko at kumikilos nang malupit;

7) demokrasya - ang kapangyarihan ng mga tao batay sa batas at mga garantiya ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan;

8). PARTOCRACY - ang kapangyarihan ng isang partido, ang nomenclature ng partido (itaas) sa estado;

9) burukrasya - ang kapangyarihan ng mga opisyal at administrador sa estado; isang hierarchically organized na sistema ng kapangyarihan at state apparatus na pinagkalooban ng mga tiyak na tungkulin;

10) technocracy - ang kapangyarihan ng siyentipiko at teknikal na elite (espesyalista), mga pinuno ng mga negosyo, mga tagapamahala;

11) meritocracy - ang kapangyarihan ng pinaka-mapagbigay, karapat-dapat na mga tao, na batay sa prinsipyo ng indibidwal na merito;

12) autokrasya - walang limitasyon at walang kontrol na autokrasya;

13) anarkiya - anarkiya ng estado; sariling pamamahala ng mga komunidad, komunidad, pamilya at iba pang pangunahing komunidad ng mga tao

Kilalang political scientist at ekonomista. Naniniwala si B. Gavrylyshyn na sa kasalukuyang yugto mayroong tatlong uri ng kapangyarihan:

1. Counterweight uri ng kapangyarihan. Ang nasabing kapangyarihan ay batay sa mga indibidwal na mapagkumpitensya na halaga at umiiral sa mga bansa kung saan ang mga naturang halaga ay nangingibabaw (nagsalita ng Ingles). Mga katangiang katangian Ang ganitong uri ng organisasyon ng kapangyarihan ay:

a) pagkakaroon naghaharing grupo at ang oposisyon (counterweight), patuloy na nakikipagkumpitensya dito (elite at counter-elite);

b) pamamahagi ng kapangyarihan sa legislative, executive at judicial;

c) pagbuo ng mga institusyon ng kapangyarihan batay sa prinsipyo ng kontrol at balanse;

d) ang pagkakaroon ng pana-panahong halalan;

e) paggawa ng desisyon batay sa prinsipyo ng karamihan

2. Ang collegial power (kooperasyon sa kapangyarihan) ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga sumusunod na katangian:

a) paghihiwalay ng mga kapangyarihan nang walang pagbuo ng isang oposisyon;

b) collegiality sa paggawa ng desisyon;

c) desentralisasyon ng kapangyarihan;

G) mataas na lebel pinagkasunduan (kasunduan);

e) paggamit ng mga paraan ng direktang demokrasya (halimbawa, sa Switzerland, Japan)

3. Unitary (walang pagkakaiba, diktadura, hindi mahahati, integral) na kapangyarihan, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng mga sumusunod na katangian: a) konsentrasyon ng kapangyarihan sa isang banda b) kawalan ng legal na oposisyon o counterbalance. Gumagana ang unitary government sa prinsipyo ng minority rule at palaging may katwiran sa ideolohiya. Ang kapangyarihan ay maaari lamang alisin at ilipat sa iba sa pamamagitan ng isang rebolusyon o isang coup d'etat. Ang kapangyarihan ng unitary ay nasubok lamang sa panahon ng mga digmaan, mga kahirapan sa ekonomiya, iyon ay, sa mga kritikal na sitwasyon.

Ang pampulitika ay kinakatawan sa pamamagitan ng mekanismo ng mga relasyon sa kapangyarihan. Ang istraktura nito, ayon sa Polish political scientist. Jerzy. Ganito ang hitsura ni Vyatr:

1. Pagkakaroon ng hindi bababa sa dalawang kasosyo sa mga relasyon sa kapangyarihan

2. Ang pagpapahayag ng kalooban ng namumuno ay isinasagawa sa pamamagitan ng isang tiyak na kilos, na nagbibigay ng mga parusa para sa pagsuway sa kanyang kalooban

3 obligadong pagsunod sa nagsasagawa ng kapangyarihan

4. Mga pamantayang panlipunan na nagtatatag ng karapatan ng ilan na maglabas ng mga kilos, at ng iba na sundin ang mga ito (legal na suporta)

Ang ganitong mekanismo ng mga relasyon sa kapangyarihan, na gumagana nang malinaw, ay tinitiyak ang kahusayan at pagiging epektibo ng ugnayan sa pagitan ng paksa at bagay, ang pagpapatupad ng mga pag-andar.

Pagpapabuti at demokratisasyon pamamahala sa pulitika nagsasangkot ng paghahanap ng mga bagong paraan upang magamit ang kapangyarihan at ilang mga kinakailangan para dito. Isinasaalang-alang ito, siyentipikong pampulitika ng Russia. Ivan. Ilyin (1882-1954) ang nabuo. SIS sa mga axiom ng kapangyarihan ng estado.

1. Ang kapangyarihan ng estado ay hindi maaaring pag-aari ng sinuman maliban sa mga may legal na awtoridad

2. Dapat mayroong isang kapangyarihan ng estado sa loob ng bawat unyon sa pulitika

3 sangay ng kapangyarihan ang dapat gamitin ng mga taong nakakatugon sa mataas na moral at pampulitika na kwalipikasyon (ang kapangyarihan na walang awtoridad ay mas masahol pa sa halatang anarkiya)

4 na mga programang pampulitika ng mga nasa kapangyarihan ay makakapagbigay lamang ng mga aktibidad na may karaniwang interes

5 programang pampulitika dapat yakapin ng mga awtoridad ang mga hakbang at reporma na maaaring aktwal na ipatupad

6. Ang kapangyarihan ng estado ay pangunahing nakaugnay sa katarungang pamamahagi.

Ang pagsasagawa ng buhay pampulitika ay nagpapakita na ang pagwawalang-bahala sa mga axiom na ito ay humahantong sa isang krisis ng kapangyarihan ng estado, destabilisasyon ng lipunan, mga sitwasyon ng salungatan na maaari pang umunlad sa digmaang sibil n.

Ang mga pangunahing anyo ng kapangyarihang pampulitika ay ang kapangyarihan ng estado, impluwensyang pampulitika at ang pagbuo ng kamalayang pampulitika.

Pamahalaan. Bagama't may relatibong pagkakaisa sa mga political scientist sa pagkakaunawaan mga natatanging katangian estado, ang konsepto ng "kapangyarihan ng estado" ay nangangailangan ng paglilinaw. Kasunod ni M. Weber, na tinukoy ang estado bilang institusyong panlipunan na matagumpay na nagsasagawa ng monopolyo sa lehitimong paggamit pisikal na lakas sa isang tiyak na teritoryo, ang ilang mga pangunahing tampok ng estado ay karaniwang nakikilala, sa katunayan ay nakalista nang mas maaga bilang pangunahing mga parameter ng kapangyarihang pampulitika (estado). Ang estado ay isang natatanging hanay ng mga institusyon na may legal na paraan ng karahasan at pamimilit at lumikha ng saklaw ng "pampublikong" pulitika. Ang mga institusyong ito ay nagpapatakbo sa isang tiyak na teritoryo, na ang populasyon ay bumubuo sa lipunan; mayroon silang monopolyo sa paggawa ng mga desisyon para sa kanya na nagbubuklod sa mga mamamayan. Ang estado ay may kataas-taasang kapangyarihan sa anumang iba pang mga institusyong panlipunan; ang mga batas at kapangyarihan nito ay hindi maaaring limitado sa kanila, na makikita sa konsepto ng "soberanya ng estado."

Alinsunod dito, ang kapangyarihan ng estado ay nakikilala sa pamamagitan ng dalawa ipinag-uutos na mga katangian: (1) ang mga nasasakupan ng kapangyarihan ng estado ay mga lingkod-bayan lamang at mga katawan ng pamahalaan at (2) ginagamit nila ang kanilang kapangyarihan batay sa mga mapagkukunang legal na tinataglay nila bilang mga kinatawan ng estado. Ang pangangailangan na i-highlight ang pangalawang katangian ay dahil sa ang katunayan na sa ilang mga sitwasyon ang mga taong gumaganap ng mga pampublikong tungkulin ay maaaring magsagawa ng pagsasakatuparan ng kanilang mga layunin sa pulitika sa tulong ng mga mapagkukunan ng kapangyarihan na hindi sila inilalaan (halimbawa, isang suhol, iligal na paggamit ng mga pampublikong pondo. o pag-abuso sa opisyal na awtoridad). Sa kasong ito, ang kapangyarihan ay hindi estado sa pinagmulan nito (batayan); ito ay maituturing na estado lamang ayon sa paksa.

Kung isasaalang-alang natin bilang kapangyarihan ng estado lamang ang mga anyo ng kapangyarihan kung saan ang nasasakupan ay gumagamit ng mga mapagkukunan kung saan siya ay legal na pinagkalooban, kung gayon mayroon lamang dalawang "dalisay" na uri ng kapangyarihan ng estado: (1) kapangyarihan sa anyo ng puwersa at pamimilit, na ay ginagamit ng mga tagapaglingkod sibil o mga yunit ng istruktura sa kaso ng pagsuway sa bagay, at (2) kapangyarihan sa anyo ng legal na awtoridad, kung saan ang pinagmulan ng boluntaryong pagsunod ng bagay ay ang paniniwala na ang paksa ay may legal na karapatan na utos, at ang bagay ay obligadong sumunod sa kanya.

Ang mga anyo ng kapangyarihan ng pamahalaan ay maaaring uriin sa ibang mga batayan. Halimbawa, alinsunod sa mga tiyak na tungkulin ng mga indibidwal na istruktura ng pamahalaan, ang mga pambatasan, ehekutibo at hudisyal na anyo ng pamahalaan ay nakikilala; Depende sa antas ng paggawa ng desisyon ng pamahalaan, ang kapangyarihan ng pamahalaan ay maaaring sentral, rehiyonal at lokal. Ayon sa likas na katangian ng ugnayan sa pagitan ng mga sangay ng pamahalaan (mga anyo ng pamahalaan), ang mga monarkiya, mga republika ng pampanguluhan at parlyamentaryo ay magkakaiba; sa pamamagitan ng anyo istruktura ng pamahalaan- unitary state, federation, confederation, imperyo.

Ang impluwensyang pampulitika ay ang kakayahan ng mga aktor sa pulitika na magsagawa ng naka-target na impluwensya (direkta o hindi direkta) sa pag-uugali ng mga opisyal ng gobyerno at sa mga desisyon ng gobyerno na kanilang ginagawa. Ang mga paksa ng impluwensyang pampulitika ay maaaring parehong ordinaryong mamamayan, organisasyon at institusyon (kabilang ang dayuhan at internasyonal), gayundin ang mga ahensya ng gobyerno at empleyado na may ilang legal na kapangyarihan. Ngunit hindi kinakailangang bigyan ng estado ng kapangyarihan ang huli na gamitin ang mga anyo ng kapangyarihang ito (maaaring i-lobby ng isang maimpluwensyang opisyal ng gobyerno ang mga interes ng ilang grupo sa isang ganap na naiibang istruktura ng departamento).

Kung hanggang sa kalagitnaan ng ika-20 siglo. Ang pinakadakilang pansin ng mga siyentipikong pampulitika ay naaakit ng legal na awtoridad (ang mga pambatasan na pundasyon ng estado, mga aspeto ng konstitusyonal, ang mekanismo ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan, istrukturang administratibo, atbp.), pagkatapos ay simula sa 50s, ang pag-aaral ng impluwensyang pampulitika ay unti-unting napunta sa unahan. Naipakita ito sa mga talakayan tungkol sa likas na katangian ng pamamahagi ng impluwensyang pampulitika sa lipunan, na nakatanggap ng empirikal na pagpapatunay sa maraming pag-aaral ng kapangyarihan kapwa sa antas ng lipunan at sa mga pamayanang teritoryal (F. Hunter, R. Dahl, R. Prestus, C.R. Mills , K. Clark, W. Domhoff, atbp.). Ang interes sa pag-aaral ng pormang ito ng kapangyarihang pampulitika ay dahil sa ang katunayan na ito ay nauugnay sa pangunahing tanong ng agham pampulitika: "Sino ang namumuno?" Upang masagot ito, hindi sapat na pag-aralan ang pamamahagi ng mga pangunahing posisyon sa estado; Ito ay kinakailangan, una sa lahat, upang matukoy nang eksakto kung aling mga grupo ng mga tao ang may dominanteng impluwensya sa mga pormal na istruktura ng estado, kung kanino ang mga istrukturang ito ay higit na umaasa. Ang antas ng impluwensya sa pagpili ng kursong pampulitika at ang solusyon sa mga pangunahing suliraning panlipunan ay hindi palaging proporsyonal sa ranggo ng pampublikong katungkulan na hawak; Kasabay nito, maraming pangunahing aktor sa pulitika (halimbawa, mga pinuno ng negosyo, opisyal ng militar, pinuno ng angkan, pinuno ng relihiyon, atbp.) ay maaaring "nasa anino" at walang makabuluhang legal na mapagkukunan.

Hindi tulad ng mga naunang anyo ng kapangyarihang pampulitika, ang pagtukoy at empirikal na pagtatala ng impluwensyang pampulitika ay nagtataas ng isang bilang ng mga kumplikadong konsepto at metodolohikal na isyu. Sa Kanluraning panitikan, ang pangunahing debate ay sa paligid ng tinatawag na "mga mukha" o "mga sukat" ng kapangyarihang pampulitika. Ayon sa kaugalian, ang kapangyarihan sa anyo ng impluwensyang pampulitika ay tinasa sa pamamagitan ng kakayahan ng ilang grupo ng mga tao na makamit ang tagumpay sa paggawa ng desisyon: ang mga namamahala upang simulan at matagumpay na "itulak" ang mga pampulitikang desisyon na kapaki-pakinabang sa kanila ay nasa kapangyarihan. Ang pamamaraang ito ay pinaka-pare-parehong ipinatupad ni R. Dahl sa kanyang pag-aaral ng pamamahagi ng impluwensyang pampulitika sa New Haven, USA. Noong dekada 60, binigyang-diin ng mga Amerikanong mananaliksik na sina P. Bachrach at M. Baratz ang pangangailangang isaalang-alang ang "pangalawang mukha ng kapangyarihan," na nagpapakita ng sarili sa kakayahan ng paksa na pigilan ang mga di-kanais-nais na desisyon sa pulitika sa pamamagitan ng hindi pagsasama ng "mapanganib" na mga problema sa agenda at/o pagbuo o pagpapalakas ng mga hadlang sa istruktura at mga hadlang sa pamamaraan (ang konsepto ng "hindi paggawa ng desisyon"). Ang impluwensyang pampulitika ay nagsimulang makita sa mas malawak na konteksto; hindi na ito limitado sa mga sitwasyon ng bukas na salungatan kapag gumagawa ng desisyon, ngunit nagaganap din sa kawalan ng mga panlabas na nakikitang aksyon sa bahagi ng paksa.

Ang impluwensyang pampulitika sa anyo ng hindi paggawa ng desisyon ay laganap sa pampulitikang kasanayan. Ang isang resulta ng pagpapatupad ng isang diskarte ng hindi paggawa ng desisyon ay, halimbawa, ang kawalan ng mahahalagang batas sa proteksyon kapaligiran sa mga lungsod na iyon kung saan ang malaki at maimpluwensyang mga alalahanin sa ekonomiya (ang pangunahing sanhi ng polusyon sa kapaligiran) ay humadlang sa anumang mga pagtatangka na ipasa ang mga batas na ito, dahil ito ay hindi kumikita sa ekonomiya para sa kanila. Sa totalitarian na mga rehimen, ang buong mga bloke ng mga problema ay itinuturing na hindi mapag-usapan sa mga ideolohikal na batayan (ang tungkulin ng pamumuno partido komunista, ang karapatan ng mga mamamayan na hindi sumang-ayon, ang posibilidad ng pag-aayos ng alternatibo mga istrukturang pampulitika atbp.), na nagpapahintulot sa naghaharing elite na mapanatili ang mga pundasyon ng kanilang pangingibabaw.

Noong dekada 70, kasunod ni S. Luks, maraming mananaliksik (pangunahin sa Marxist at radikal na oryentasyon) ang nag-isip na ang konseptong "two-dimensional" ay hindi naubos ang buong spectrum ng impluwensyang pampulitika. Mula sa kanilang pananaw, ang kapangyarihang pampulitika ay mayroon ding "ikatlong dimensyon", na ipinakita sa kakayahan ng paksa na mabuo sa bagay ang isang tiyak na sistema ng mga halagang pampulitika at paniniwala na kapaki-pakinabang sa paksa, ngunit salungat sa " tunay na” interes ng bagay. Sa katunayan, pinag-uusapan natin ang tungkol sa pagmamanipula, sa tulong kung saan ang mga naghaharing uri ay nagpapataw ng kanilang mga ideya tungkol sa ideal (pinakamainam) na istrukturang panlipunan sa natitirang bahagi ng lipunan at makuha ang kanilang suporta kahit na para sa mga pampulitikang desisyon na malinaw na hindi pabor sa kanila. Ang anyo ng kapangyarihang pampulitika, tulad ng pagmamanipula sa pangkalahatan, ay itinuturing na pinaka-mapanlinlang na paraan ng pagpapasakop at, sa parehong oras, ang pinaka-epektibo, dahil pinipigilan nito ang potensyal na kawalang-kasiyahan ng mga tao at isinasagawa sa kawalan ng salungatan sa pagitan ng paksa at bagay. . Nararamdaman ng mga tao na sila ay kumikilos sa kanilang sariling mga interes, o hindi nila nakikita ang isang tunay na alternatibo sa itinatag na kaayusan.

Tila sa amin na ang "ikatlong mukha ng kapangyarihan" ni Luks ay tumutukoy sa susunod na anyo ng kapangyarihang pampulitika - ang pagbuo ng kamalayang pampulitika. Kasama sa huli ang hindi lamang pagmamanipula, kundi pati na rin ang panghihikayat. Hindi tulad ng pagmamanipula, ang panghihikayat ay ang matagumpay na may layunin na impluwensya sa mga pananaw sa pulitika, mga halaga at pag-uugali, na batay sa mga makatwirang argumento. Tulad ng pagmamanipula, ang panghihikayat ay isang epektibong tool para sa pagbuo ng kamalayan sa pulitika: maaaring hindi itago ng isang guro ang kanyang mga pananaw sa politika at hayagang ipahayag ang pagnanais na maitanim ang ilang mga halaga sa kanyang mga mag-aaral; sa pagkamit ng kanyang layunin, ginagamit niya ang kapangyarihan. Ang kapangyarihang hubugin ang kamalayang pampulitika ay pag-aari ng mga pampublikong pulitiko, siyentipikong pampulitika, propagandista, relihiyosong pigura, atbp. Tulad ng kaso ng impluwensyang pampulitika, ang mga nasasakupan nito ay maaaring mga ordinaryong mamamayan, grupo, organisasyon, at ahensya ng gobyerno, mga empleyadong may legal na kapangyarihan. Ngunit muli, hindi kinakailangang bigyan sila ng estado ng karapatang gamitin ang ganitong uri ng kapangyarihan.

Bagaman ang koneksyon sa pagitan ng pagbuo ng kamalayang pampulitika at mga desisyon ng gobyerno ay hindi direkta lamang, hindi ito nangangahulugan na ito ay gumaganap ng pangalawang papel kumpara sa iba pang mga anyo ng kapangyarihang pampulitika: sa mga estratehikong termino, ang pagtatanim ng matatag na mga halagang pampulitika sa populasyon ay maaaring higit pa. mahalaga kaysa sa mga taktikal na benepisyo na nakuha bilang resulta ng mga kasalukuyang tanong sa mga desisyon. Ang pagbuo ng isang tiyak na kamalayan sa pulitika ay talagang nangangahulugan ng paggawa at pagpaparami ng mga salik sa istruktura na kanais-nais para sa paksa ng kapangyarihan (kumikilos nang independiyente sa mga paksa ng pulitika), na sa isang tiyak na sandali ay gagana sa kanyang pabor na medyo independyente sa kongkretong aksyon at ang mga detalye ng sitwasyon. Bukod dito, ang epektong pampulitika ng pormang ito ng kapangyarihan sa maraming kaso ay maaaring makamit nang medyo mabilis. Sa partikular, sa ilalim ng impluwensya ng ilang mga espesyal na kaganapan, sa panahon ng mga rebolusyon at matalim na paglala pakikibaka sa pulitika ang pag-impluwensya sa kamalayan ng mga tao na may layunin ng kanilang pampulitikang mobilisasyon ay maaaring humantong sa halos agarang paglahok sa larangan ng pulitika ng mga makabuluhang grupo ng populasyon na dati ay hindi napagtanto ang pangangailangan para sa kanilang pakikilahok sa pulitika. Nangyayari ito dahil sa katotohanan na ang likas na pagbabago ng sitwasyon ay makabuluhang nagpapataas ng interes ng mga tao sa pulitika at sa gayon ay naghahanda sa kanila na tanggapin ang mga bagong pampulitikang saloobin at oryentasyon.

Sa kasalukuyan, may posibilidad na tumaas ang epektong pampulitika ng ganitong uri ng kapangyarihan. Ito ay konektado hindi lamang sa pagpapabuti ng mga teknikal na kakayahan upang maimpluwensyahan ang kamalayan ng mga tao (mga bagong psychotechnologies, mga pagbabago sa imprastraktura ng impormasyon, atbp.), kundi pati na rin sa pag-unlad ng mga demokratikong institusyon. Ipinapalagay ng demokrasya ang pagkakaroon ng mga daanan para sa direktang impluwensya ng mga mamamayan sa pampulitikang paggawa ng desisyon at ang pagdepende ng mga desisyon sa opinyon ng publiko: hindi maaaring balewalain ng mga naghaharing elite ang opinyon malalaking grupo mga tao, kung dahil lamang kung hindi ay malalagay sa panganib ang kanilang kasalukuyang posisyon sa sistemang pampulitika. Ang pag-asa ng mga tiyak na pampulitikang desisyon sa opinyon ng publiko ay maaaring mahirap itatag sa empirically, ngunit ang presensya nito sa mga liberal na demokratikong sistema ay tila halata.