Достапно опкружување за лицата со посебни потреби е федерален закон. Пристапна околина

Имајќи го предвид фактот дека речиси 9% од населението на Татарстан се граѓани со посебни потреби, една од насоките на стратегијата за социо-економски развој на Република Татарстан е рехабилитацијата и социјалната интеграција на лицата со посебни потреби.
Потребно е преку архитектура, урбанистичко планирање, транспорт, информирање и комуникација да се создадат услови кои на хендикепираните лица ќе им овозможат еднакви можности со сите граѓани во користењето на објектите од социјалната инфраструктура, стекнување образование, остварување креативен потенцијал и активно учество во јавниот живот.
Во новото проектирање и реконструкција на јавни, станбени и индустриски згради, неопходно е да се обезбедат услови за живот на лицата со посебни потреби и на граѓаните од другите групи на население со мала подвижност, еднакви на оние на другите категории на население.
Животна средина без бариери. Овој термин се применува на елементи животната срединакои можат слободно да се внесуваат, внесуваат и користат лица со физичка, сетилна или интелектуална попреченост.
Дизајнерските решенија за објекти достапни за лицата со посебни потреби не треба да ги ограничуваат условите за живот на другите групи на население, како и ефикасноста на работата на зградите.
Главните одредби кои обезбедуваат да се земат предвид интересите на лицата со посебни потреби и други лица со ограничена подвижност се содржани во градежните шифри и прописи SNiP 35-01-2001 „Пристапност до згради и објекти за лица со ограничена подвижност“.

Општи барања за згради, конструкции и нивни делови

1.1 Рампи

Зградата мора да има најмалку еден влез прилагоден за лица со ограничена подвижност (во натамошниот текст - MGN), од површината на земјата и од секој подземен или надземен премин достапен за MGN, поврзан со оваа зграда.

Подните делови на сообраќајните правци на растојание од 0,6 m пред влезовите на рампите мора да имаат брановидна и/или површина со контрастна боја.
Максималната висина на едно издигнување (марш) на рампата не треба да надминува 0,8 m со наклон не поголем од 8%. Со разлика во висините на подот на патеките за движење од 0,2 m или помалку, дозволено е да се зголеми наклонот на рампата до 10%. Во исклучителни случаи, дозволени се рампи за завртки.
По двете страни на сите скали и рампи, како и на сите висински разлики од повеќе од 0,45 m, мора да се постават огради со огради. Парапетите на рампите, по правило, треба да се поставуваат на височина од 0,7 и 0,9 m, на скалите - на висина од 0,9 m, а во предучилишни установиисто така на височина од 0,5 m.

Ширината на рампата за еднонасочен сообраќај мора да биде најмалку 1 m, во други случаи - најмалку 1,8 m.
Платформата на хоризонталниот дел на рампата со права патека на движење или на кривина треба да биде најмалку 1,5 m.
По должината на надолжните рабови на маршевите на рампите, како и по должината на работ на хоризонталните површини со висинска разлика поголема од 0,45 m треба да се предвидат граници со висина од најмалку 0,05 m за да се спречи лизгање на стапот или ногата, што е важно не само за лицата со попреченост со нарушувања на мускулно-скелетниот систем, туку и за другите категории на лица со посебни потреби, вклучувајќи ги и лицата со оштетен вид и слух.

Бариери, огради итн., треба да се постават под отворени скали со висина помала од 1,9 m за да се спречат падови и последователни повреди, особено за лицата со оштетен вид.
Пресеците од подот на патеките на растојание од 0,6 m пред влезовите на скалите мора да имаат предупредувачка брановидна и/или површина со контрастна боја.

Скалите треба да се дуплираат со рампи и, доколку е потребно, со други средства за подигање.

Ширината на излезите од просториите и ходниците до скалите мора да биде најмалку 0,9 m.
Ширината на летот на скалите не е помала од 1,35 m.
Ширината на шарите на скалите не е помала од 0,3 m,
Висината на чекорите не е поголема од 0,15 m.
Наклоните на скалите не треба да бидат повеќе од 1:2.

Скалите мора да бидат цврсти, рамномерни, без испакнатини и со груба површина. Реброто на чекорот мора да има заокружување со радиус не поголем од 0,05 m Страничните рабови на скалите кои не се во непосредна близина на ѕидовите мора да имаат браници со висина од најмалку 0,02 m.

По двете страни на сите скали и рампи, како и на сите висински разлики од повеќе од 0,45 m, мора да се постават огради со огради.

Влезната платформа треба да има: крошна, систем за одводнување и, во зависност од локалните климатски услови, греење, така што влезот е достапен за секоја категорија инвалиди.
Транспарентните врати и огради треба да бидат направени од материјал отпорен на удари. На проѕирните листови на вратата треба да се обезбеди светла контрастна ознака со висина од најмалку 0,1 m и ширина од најмалку 0,2 m, лоцирана на ниво не пониско од 1,2 m и не повисоко од 1,5 m од површината на пешакот. патека.

Површините на влезните платформи и предворјето мора да бидат тврди, да не се лизгаат кога се влажни и да имаат попречен наклон од 1-2%.

Ширината на вратите и отворените отвори во ѕидот, излезите од просториите и од ходниците до скалилата треба да бидат најмалку 0,9 m.

Вратите не треба да имаат прагови и разлики во висината на подот. Доколку е неопходно да се постават прагови, нивната висина не треба да надминува 0,025 m.
Не е дозволено користење на ротирачки врати и турникети на сообраќајните правци на МГН.
На патеките за движење на MGN, се препорачува да се користат врати со шарки со едно дејство со брави во „отворена“ и „затворена“ положба. Треба да се користат и врати кои обезбедуваат доцнење во автоматското затворање на вратите од најмалку 5 секунди.
Подните делови на сообраќајните правци на растојание од 0,6 m пред вратите и влезовите на рампите треба да имаат брановидна и/или контрастно обоена површина за да се обезбеди пристап до зградата за лицата со оштетен вид и слух.

1. Зградите треба да бидат опремени со патнички лифтови или подигачки платформи во случај на простории што ги посетуваат корисници на инвалидска количка. Изборот на методот на подигнување на лицата со посебни потреби и можноста за дуплирање на овие методи на кревање се утврдени во одлуката за дизајн.

2. Параметри на кабината на лифтот наменета за употреба од инвалидно лице во инвалидска количка (внатрешни димензии):
ширина - не помала од 1,1 m;
длабочина - не помала од 1,4 m.
Ширината на вратата не е помала од 0,9 m.

Во други случаи, големината на вратата е поставена во дизајнерската задача во согласност со ГОСТ Р 51631.

Подните површини на сообраќајните правци на растојание од 0,6 m пред вратите и влезовите на скалите и рампите, како и пред свртување на комуникациските правци, мора да имаат предупредувачка брановидна и/или обоена површина, дозволено е да се обезбедат светлосни светилници.

Во јавните тоалети, неопходно е да се обезбеди барем една универзална кабина достапна за сите категории граѓани.
Универзалната кабина на јавниот тоалет треба да ги има следните димензии:
- ширина - не помала од 1,65 m;
- длабочина - не помала од 1,8 m.

Во кабината до тоалетот треба да се обезбеди простор за поставување на инвалидска количка, како и куки за облека, патерици и други додатоци.

Во санитарните јазли, треба да се обезбеди поставување на огради, шипки, вртливи или преклопни седишта.

Препорачаната висина на рабниците по рабовите на пешачките патеки треба да биде најмалку 0,05 m.
Висината на страничниот камен на пресекот на тротоарите со коловозот, како и висинската разлика на рабниците, страничните камења покрај управуваните тревници и уредените површини во непосредна близина на колосеците пешачки сообраќај, не треба да надминува 0,04 m.
Тактилни помагала за лицата со оштетен вид на тротоарите на пешачките патеки на локацијата треба да се постават најмалку - 0,8 m пред информативниот објект, почетокот на опасниот дел, промена на правецот на движење, влезот итн.

За покривање на пешачки патеки, тротоари и рампи не е дозволена употреба на рефус или крупно зрнести материјали.

Облогата на бетонските плочи мора да биде рамномерна, а дебелината на споеви помеѓу плочите не треба да надминува 0,015 m.

При уредување на излези од тротоарот во близина на зградата, дозволено е зголемување на надолжниот наклон до 10% за не повеќе од 10 m.

Ако има подземни и надземни премини на територијата или локацијата, тие, по правило, треба да бидат опремени со рампи или уреди за подигање, ако е невозможно да се организира копнен премин за МГН.

Влезот на територијата или локацијата треба да биде опремен со елементи на информации за објектот што е достапен за лицата со посебни потреби.

На отворени индивидуални паркиралишта во близина на услужни објекти, најмалку 10% од местата (но не помалку од едно место) треба да бидат распределени за превоз на лица со посебни потреби. Овие места мора да бидат означени со знаци усвоени во меѓународната практика (член 15 од Федералниот закон бр. 181-ФЗ).

Препорачливо е да се постават места за лични возила на лица со посебни потреби во близина на влезот достапни за лицата со посебни потреби, но не подалеку од 50 m, а за станбени згради - не подалеку од 100 m.

Ширината на зоната за паркирање на автомобил со инвалидно лице мора да биде најмалку 3,5 m.

Претпријатијата, институциите и организациите кои обезбедуваат транспортни услуги за населението обезбедуваат опрема со специјални уреди за станици, аеродроми и други објекти кои им овозможуваат на лицата со посебни потреби слободно да ги користат нивните услуги. Организациите кои обезбедуваат транспортни услуги на населението ја обезбедуваат опремата на овие објекти со специјални уреди и уреди со цел да се создадат услови за инвалидите за непречено користење на овие објекти. (член 15 од Федералниот закон бр. 181-ФЗ)

Предуслов за пристапност на метрото е присуството на релјефна (тактилна) лента пред скалите, рампи (горе и долу) по целата должина, како и пред врата, билетарница, пред медиумите и телекомуникациите и на излезот од ескалаторот.
Ширина на лента - 0,5-o,6 m за рампи, скали, пред медиуми и телекомуникации,
0,3 m - пред врата и билетарница.
Растојанието на лентата до работ на екстремниот чекор на скалите е 0,8 m.
Препорачаната ширина на летот на скалите е најмалку 1,35 m.
Растојанието од тактилната лента до работ на последниот чекор е 0,8 m.
Исто така, неопходно е да се има контрастна боја на горните и долните скалила на летот на скалите и рампата.
Присуството на браници по должината на рабовите на летот на скалите треба да биде најмалку 2 см, ако тие не доаѓаат во контакт со ѕидот.

Влезните врати во вагонот на метрото мора да имаат чиста ширина на отворот од најмалку 90 см Висината на прагот при влегување во автомобилот од платформата не смее да биде поголема од 2,5 см.

Платформите за слетување мора да имаат тактилни шатл линии долж работ на качувањето на платформата.

Задолжително е да се има знак за пристапност за корисниците на инвалидска количка и контрастна предупредувачка ознака на вратата (светло жолта или црвена), чија висина од нивото на подот треба да биде 120-150 см.
Исто така е неопходно да се има посебни местаза инвалиди и знаци за движење на корисници на инвалидска количка низ метрото.

А - симбол на пристапност за лицата со посебни потреби
Б - симбол на пристапност за лица со оштетен слух
Б - симбол „Телекомуникациски уреди за лица со оштетен слух
1,2 - симбол на пристапност за лицата со посебни потреби
3 - место за инвалиди, стари лица со деца
4 - ескалатор (лифт)
5.6 - тоалети за инвалиди
7 - лифт за инвалиди
8 - патишта за бегство
9.10 - влез и излез од просториите
11 - насока на движење, свртување
12 - информативен центар (референца)

5.2 Аеродроми (странско и домашно искуство)

Аеродромот Франкфурт на Мајна (FRA) има два терминали кои се поврзани со брзи возови, се бесплатни и имаат рампи за инвалидски колички. Бесплатни автобуси сообраќаат помеѓу терминалите на секои 10 минути.
Аеродромот има автоматски врати, адаптирани телефони и тоалети за лица со посебни потреби.
На меѓународниот аеродром во Дизелдорф (ДУС) има соби за лицата со посебни потреби и со инвалидска количка достапни за оние кои тоа го бараат.
Меѓународниот аеродром во Хонг Конг е целосно достапен за инвалидски колички. Има многу тоалети, лифтови, рампи и ескалатори околу аеродромот и во копнениот транспортен центар со капацитети за инвалидски колички. Паркинг места резервирани за возачи со посебни потреби се достапни на четири паркиралишта.
Инвалидските колички се обезбедуваат бесплатно од авиокомпаниите; Патниците мора однапред да ги информираат авиокомпаниите пред да патуваат.
За да се олесни движењето на инвалидите околу зградата, терминалот на аеродромот Внуково е опремен со рампи и специјални лифтови. Кабините се опремени со огради, а копчињата за повикување се наоѓаат на висина достапна за корисниците на инвалидска количка. Лифтовите обезбедуваат и дуплирање на натписи на Брајово писмо и гласовни соопштенија за постојки. Вкупно, во Терминалот А се изградени 78 лифтови, 61 ескалатор и 38 подвижни патеки. Покрај тоа, таканаречениот систем „мазен под“ е имплементиран низ терминалот, овозможувајќи им на патниците со ограничена подвижност слободно да се движат.
Информациите за пристигнувањето и заминувањето на летовите на аеродромот не само што се прикажуваат на таблата со резултати, туку и се дуплираат со објави преку звучникот. Слепите патници се придружувани од вработените во Внуково при сите движења околу терминалот.
Аеродромот во Уфа набави нова специјална опрема - амбулифт. Со помош на оваа машина на лицата со попреченост ќе им биде полесно да се качат или симнат од авион. Во кабината на лифтот може да се сместат 2 инвалидски колички и 2 придружни лица. Амбулифтот има таканаречен преку коридор за да не е потребно да се врти внатре во кабината. Машината се издига повеќе од 5 метри и е погодна за речиси сите видови авиони.

Сл. 1 Терминал за примање информации (погоден и за здрави луѓе и за лица со оштетен вид)

Сл. 2 Табла со контрастни имиња на летови на авиони за лица со оштетен вид

Сл.3 Специјален лифт за лица со попреченост на аеродромот

Сл. 4 Санитарна и хигиенска просторија опремена специјално за инвалиди

Ориз. Индекс на места за услуги за инвалиди

5.3. Железнички станици

На руските железници сообраќаат повеќе од 100 вагони со посебни прегради наменети за лица со посебни потреби. Во таквите прегради е обезбедено се за да им се олесни патувањето на лицата со здравствени проблеми.
Влезот во вагонот е опремен со посебен лифт, со помош на кој патникот, без да ја напушти инвалидската количка, може да влезе внатре и од високите и од ниските платформи.
Двојната преграда наменета за лица со посебни потреби и лице во придружба е поширока од стандардната. За да може хендикепираното лице да се префрли на столот без надворешна помош, има специјални помошни ремени. Полицата за спиење се трансформира во која било положба погодна за болниот патник.
За слепите и лицата со оштетен вид, ниските прекинувачи, приклучоците, копчињата за повикување на проводникот се опремени со таблички со релјефен текст - за читање со „прсти“ и специјален звучен уред кој ги обезбедува потребните информации. Автоматски системкомуникацијата ви овозможува да повикате водич во итен случај.
Тоалетот во вакви автомобили е исто така поширок и поголем по големина отколку во обичните, а во него се инсталирани дополнителни огради. Тоалетот е опремен со звучна и светлосна табла - за патници со проблеми со видот или слухот.

Ориз. Влезот на станицата

Ориз. Билетарница за инвалиди со огради и рампа на станицата

Ориз. Знак за локација на тоалетот со посебни потреби

Ориз. Телефон за лица со оштетен вид

Ориз. Подигната платформа за пристап на инвалиди до возниот вагон

Ориз. Места за инвалиди во модерни возови

Ориз. Специјални прегради за инвалиди во вагони

Законодавни и регулаторни документи Руска Федерацијаобезбедување и регулирање на создавање на пристапна средина за лицата со попреченост

„Устав на Руската Федерација“ од 12.12.1993 година. Членот 27 го обезбедува човековото право на слобода на движење.

Федерален закон од 24 ноември 1995 година бр. 181-ФЗ „За социјална заштита на инвалидите во Руската Федерација“.

Член 14 „Обезбедување слободен пристап на лицата со попреченост до информации“. Државата му гарантира на инвалидизираното право да ги добие потребните информации.
Член 15 „Обезбедување непречен пристап на лицата со попреченост до објектите на социјалната инфраструктура“.
Владата на Руската Федерација, извршните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација, локалните самоуправи и организации, без оглед на организациските и правните форми, создаваат услови за лицата со посебни потреби (вклучувајќи ги и лицата со посебни потреби кои користат инвалидски колички и кучиња водичи) за непречено пристап до објекти од социјална инфраструктура (станбени, јавни и индустриски згради, објекти и објекти, спортски објекти, рекреативни објекти, културни и забавни и други институции), како и за непречено користење на железница, воздух, вода, меѓуградски со колаи сите видови градски и приградски превоз на патници, средства за комуникација и информации (вклучувајќи средства што обезбедуваат аудио дуплирање на светлосните сигнали на семафорите и уреди кои го регулираат движењето на пешаците преку транспортните комуникации).
Планирање и развој на градови, други населени места, формирање на станбени и рекреативни области, развој на идејни решенија за нова градба и реконструкција на згради, објекти и нивни комплекси, како и развој и производство на јавни возила, комуникации и информации без приспособување на овие објектите за пристап на лицата со инвалидитет не им е дозволен пристап и нивната употреба од страна на инвалиди не е дозволена.
На секое паркиралиште (постојка) на моторни возила, вклучително и оние во близина на трговски претпријатија, служби, медицински, спортски и културни и забавни установи, најмалку 10 проценти од местата (но не помалку од едно место) се распределени за паркирање специјални возила на инвалиди. луѓето кои не се треба да земат други возила. Инвалидите бесплатно ги користат паркинг местата за специјални возила.
Член 16 „Одговорност за избегнување на барањата за создавање услови на лицата со попреченост за непречен пристап до инженерска, транспортна и социјална инфраструктура“
Правни лица и службени лица за избегнување на исполнувањето на условите предвидени со овој Федерален закон, други сојузни закони и други регулаторни правни акти за создавање услови на лицата со попреченост за непречен пристап до објекти од инженерска, транспортна и социјална инфраструктура, како и за непречено користење. на железничкиот, воздушен, воден, меѓуградски патен превоз и сите видови градски и приградски превоз на патници, средства за комуникација и информации сносат административна одговорност во согласност со законодавството на Руската Федерација.

„Кодекс на Руската Федерација за административни прекршоци“ од 30 декември 1995 година бр. 195-ФЗ
Член 5.43. „Повреда на барањата на законодавството кое предвидува распределба на паркинг места (постојки) за специјални возила за инвалиди“
Повреда на барањата на законската регулатива која предвидува распределба на паркинг места (постојки) за специјални возила на инвалидни лица ќе повлекува изрекување административна парична казна за службеници во утврдени со законголемина.
Член 9.13. Затајување на барањата за пристапност за инвалиди на објекти од инженерска, транспортна и социјална инфраструктура
Затајувањето на барањата за обезбедување услови за пристап на лицата со посебни потреби до објектите на инженерската, транспортната и социјалната инфраструктура повлекува наметнување административна парична казна за службениците во износ утврден со закон.
Член 11.24. Организирање на транспортни услуги за населението без создавање услови за пристапност на инвалидите
Прекршување на барањата на законодавството од страна на раководителот на организацијата или друго службено лице одговорно за организирање на системот на транспортни услуги за населението и управувањето со возила, предвидувајќи вклучување возила достапни за лицата со посебни потреби во системот на транспортни услуги за населението, повлекува изрекување административна глоба на службени лица во висина утврдена со закон.

„Кодекс за урбанистичко планирање на Руската Федерација“ од 29 декември 2004 година бр.190-ФЗ
Член 2. Основни начела на законодавството за урбанистичко планирање
На следејќи ги принципите:
-обезбедување на услови за непречен пристап на лицата со посебни потреби до социјалните и други објекти;
-одговорност за прекршување на законската регулатива за урбан развој;
- Надомест за штета предизвикана од физичка, правни лицакако резултат на повреди на барањата на законската регулатива за урбанистичко планирање, во целост.

Уредба на Владата на Руската Федерација од 21 јуни 2010 година бр. 1047-р „Список на национални стандарди и кодекси на пракса (делови од такви стандарди и кодекси на правила), како резултат на што, на задолжителна основа, усогласеност со барањата на федералниот закон е обезбедено“ Техничка регулативаза безбедноста на зградите и објектите“:
76. SNiP 35-01-2001 "Пристапност до згради и објекти за луѓе со ограничена подвижност". Делови 3 (клаузули 3.1 - 3.37, 3.39, 3.52 - 3.72), 4 (клаузули 4.1 - 4.10, 4.12 - 4.21, 4.23 - 4.32).

Список на правни документи кои го регулираат развојот на проектна документација за да се обезбеди пристапна средина за лицата со посебни потреби.

SNiP 35-01-2001 „Пристапност до згради и објекти за лица со ограничена подвижност“;
RDS 35-201-99 „Постапката за спроведување на барањата за пристапност на инвалидите до објектите на социјалната инфраструктура“;
СП 35-101-2001 „Дизајн на згради и објекти, земајќи ја предвид пристапноста за лица со ограничена подвижност“;
СП 35-102-2001 „Животна средина со плански елементи достапни за лицата со посебни потреби“;
СП 35-103-2001 „Јавни згради и објекти достапни за посетители со ограничена подвижност“;
СП 35-104-2001 „Згради и простории со работни места за инвалиди“;
SNiP 31-06-2009 "Јавни згради и објекти";
ГОСТ Р 51631-2008 „Патнички лифтови. Технички барања за пристапност, вклучително и пристапност за лицата со попреченост и други лица со ограничена подвижност“;
ГОСТ Р 51630-2000 „Платформи за подигнување со вертикално и наклонето движење за инвалиди. Технички барања за пристапност“;
ГОСТ Р 52131-2003 „Средства за прикажување на информативен знак за лица со посебни потреби“;
ГОСТ Р 51671-2000 „Технички комуникациски и информациски капацитети за општа употреба, достапни за лица со посебни потреби. Класификација. Барања за достапност и безбедност“;
ГОСТ Р 52875-2007 Знаци за тактилни заземјувања за лица со оштетен вид. Технички барања“;
ГОСТ 51261-99 „Стационарни уреди за поддршка за рехабилитација. Видови и технички барања»

Цела низа активности дизајнирани да ја олеснат ориентацијата на лицата со попреченост во урбаните средини, спроведува Владина програма “Пристапна околина“ за инвалиди. Ги зема предвид барањата различни групинаселение со здравствени проблеми - од корисници на инвалидска количка до слепи или глуви лица. главната целпрограми - да се направат сите инфраструктурни објекти достапни за лицата со посебни потреби: транспорт, јавни институции, владини агенции и услужни индустрии.

Закони и регулативи за Програмата за пристапна средина за лица со посебни потреби во Русија

Програмата „Достапна средина“ во Русија започна во 2012 година, откако Руската Федерација ја ратификуваше Конвенцијата на ОН за правата на лицата со посебни потреби. Според документот, лицата со попреченост се независни поединци кои имаат право на целосно учество во сите сфери на општеството. Државата е должна да обезбеди пристапност до животната средина за лицата со посебни потреби на еднаква основа со другите граѓани, удобен пристап до транспортот, сите можни капацитети и услуги, што е основна цел на Конвенцијата.

Редоследот и деталите за формирање на непречен пристап на лицата со посебни потреби до предмети од физичката средина, транспортот, комуникациите, информациите се опишани во Федералниот закон за програмата „Пристапна средина“ за лицата со посебни потреби (Федерален закон бр. 181-F3 од 24 ноември 1995 година). Самата програма за 2011-2015 година беше одобрена од Владата на Русија со уредба бр. 175 од 17 март 2011 година, а потоа продолжена до 2020 година (Уредба бр. 1297 од 1 декември 2015 година). Во јануари 2019 година беше одлучено да се продолжи државната програма до 2025 година.

Уредувањето на згради, објекти, простории, сообраќајни правци, јавен превоз, базени и спортски терени за лица со посебни потреби има свои суптилности. Посебно внимание треба да се посвети на безбедноста на структурите и квалитетот на материјалите. При дизајнирање, императив е да се земат предвид релевантните регулаторни документи за програмата „Пристапна средина“ за лицата со посебни потреби:

1. Кодекси на правила (СП) во врска со пристапноста до згради и објекти за лица со ограничена подвижност (MGN). СП броеви: 13330.2016, 13330.2012, 13330.2012, 35-101-2001, 35-102-2001, 35-103-2001, 35-104-2001, 35-104-2001, 35-104-2001, 35-104-2001, 35-104-2001, 329-2001, 35-10 , 31-113-2004.
2. Државните стандарди (ГОСТ) воспоставуваат барања за безбедност и пристапност за подигање платформи, знаци, уреди за поддршка, семафори, средства за јавен превоз за различни групи лица со посебни потреби. ГОСТ броеви: 55555-2013, R 51261-99, R 52875-2007, 56305-2014, R ISO 23600-2013, R 52131-2003, R 51671-2003, R 51671-2016, R 51671-2003, R 51671-2016, R-2015, Р-2015 2015 година.
3. Правила за безбедност (ПБ): PB 10-403-01 - за безбедно функционирање на платформите за подигнување во станбени, јавни, индустриски згради за лица со посебни потреби.

Приоритети и цели на Програмата за пристапна средина за лицата со посебни потреби

Програмата „Пристапна средина“ е насочена кон интегрирање на лицата со попреченост во општеството, правејќи се што е можно лицата со попреченост да не чувствуваат ограничувања, бариери во пристапот до околните објекти, било да е тоа аптека, продавница или тролејбус.

Целта на државната програма е да се создаде пристапна средина за живеење за лицата со посебни потреби, да се отстранат пречките за пристап на МГН до приоритетните објекти и услуги отворени за јавноста.

Задачите на државната програма вклучуваат:

1. Проценете ја моменталната состојба на приоритетните објекти и услуги во однос на нивната соодветност за лицата со попреченост.

2. Зголемување на нивото на пристапност на сите инфраструктурни објекти за лицата со посебни потреби.

3. Елиминирање на социјалното неединство меѓу инвалидите и здравите граѓани.

4. Модернизирање на државниот систем за медицинска и социјална рехабилитација на инвалидите.

5. Обезбедете сите лица со попреченост да имаат еднаков пристап до активностите за рехабилитација.

Во првите фази од спроведувањето на програмата, стана јасно дека социјалната средина во Русија во поголемиот делгенерално не е прилагоден за лицата со посебни потреби. На пример, за хендикепирано лице кое се движи во инвалидска количка е многу тешко да ја напушти куќата, да го помине патот или да влезе во продавница без помош.

Во исто време, организацијата на пристапна средина за лицата со посебни потреби подразбира не само банално уредување на рампи за инвалидски колички, туку и опремување на различни предмети со визуелни и звучни информации (на пример, семафори, јавни телефони, опасни области), инсталирање механизми за автоматско отворање на вратите, огради во бањите, телефони или банкомати на ниско ниво и така натаму.

Карактеристики на организацијата на универзален пристап за лицата со посебни потреби

Просторот без бариери има за цел да се погрижи лицето со попреченост да не се чувствува инфериорно, повредено на нивните права и да не добива различни услуги. Создавањето пристапна средина за лицата со попреченост вклучува доопремување на постоечките капацитети и дизајнирање на нови, земајќи ги предвид потребите на МГН.

Мерки за организирање на пристапна средина во училиштата

За создавање удобен пристап и удобно учење во училиштата и другите образовни институции за децата со попреченост, предвидени се голем број мерки.

Што треба да вклучува пристапната училишна средина: опрема за лицата со посебни потреби, безбеден пат до училиште без бариери, информативни сигнали прилагодени за деца со оштетен слух и вид.

Сите простории во училишната зграда мора да бидат приспособени за деца со попреченост: бањи, училници, скали, сали, ходници, спортски сали, мензи, соблекувални, библиотеки. За ова се користат разни уреди и современи технички уреди:

• рампи;
• лифтови - вертикални, наклонети, скалила;
• рампи и рампи (преклопување или преклопување за да заштедите простор);
• тактилни плочки;
• слики во рамките на програмата „Пристапна средина“ за инвалиди (тактилни пиктограми на кои се врежани особено значајни инфраструктурни објекти: лифт, тоалет, гардероба, ескалатор, влез/излез од просториите и други; по правило тоа се црни цртежи и симболи на светло жолта позадина);
• специјални огради;
• системи за повик за инвалиди (копчиња);
• звучни и светлосни светилници;
• тактилни дисплеи, пиктограми;
• индукциски системи за ученици со оштетен слух.

Секоја институција треба да развие план или патна картаза пристапна средина за лицата со попреченост во областа на образованието. Овој документ го пропишува фазното спроведување на реорганизација на објектот, насочено кон создавање удобни условиза подучување на децата со посебни потреби. Планот е одобрен од директорот на училиштето, за спроведување на секоја фаза е доделен одговорното лицеод вработените во институцијата.

Опремување објекти за транспорт и социјална инфраструктура за инвалиди

Транспортот е најважната компонента од животот на граѓаните, благодарение на што се остварува врската помеѓу местото на живеење и останатата социјална инфраструктура на градот. За целосна имплементација на MGN во општеството, секое возило (ТК) мора да стане без бариери и да се прилагоди за да и служи на оваа популациона група.

Со цел да се контролираат активностите што се спроведуваат во овој план и времето на нивното спроведување, Законот предвидува дека секоја невладина организација мора да има карта на пристапност на објекти на Руската Федерација во рамките на програмата „Пристапна средина за лицата со посебни потреби“. Овој документ ги вклучува сите планирани фази за реорганизација на ТК за пристап на инвалиди. Од опрема и опрема, објектите за транспорт и социјална инфраструктура треба да се дополнат со следните елементи:

• звучни сигнали на семафорите;
• знаци на места каде што се гради;
• рампи и огради на скалите;
• благи падини на тротоарите;
• знаци за инвалиди во рамките на програмата Пристапна средина;
• (тактилни знаци за пристапност за различни категории лица со попреченост: со слух, со вид, за корисници на инвалидска количка и сите групи заедно; поставени на влезот во згради или простории прилагодени за лицата со посебни потреби; како и пиктограми во комбинација со Брајово писмо систем за ориентирање на MGN: ограничување на ширината на патеката, скали, патеки за бегство, нерамен пат, корнизи и така натаму);
• рампи, рампи, уреди за подигање во автобуси;
• посебни места во транспортот за корисници на инвалидска количка со прицврстувачи;
• уредување на адаптирана коловозна и патечна мрежа без бариери;
• распределба на паркинг места за инвалиди на паркинзи.

транспортни работници, сервисен персоналво различни јавните организациимора да има и да следи прирачници за помош на лицата со посебни потреби.

Клучни точки во организирање на пристапна средина

Копчето за повик е еден од најважните уреди дизајнирани да му овозможат на хендикепираното лице слободно да посетува која било јавна институција - театар, кино, библиотека, музеј, железничка станица, аеродром, болница или образовна институција - со повикување на некој од вработените за ова. .

Копчето е поставено надвор од зградата, на височина од 85–100 cm од подот, така што корисникот на инвалидска количка може лесно да го достигне. До копчето е поставена стандардна налепница „Оневозможено“. Уредот за повикување е опремен со камера, сликата од која се прикажува на таблата на заштитниот столб

Специфичните активности и совети за организирање простор без бариери за лицата со попречености на мускулно-скелетниот систем, слухот и видот опишуваат насокиза пристапна средина за лицата со посебни потреби, развиена од Министерството за здравство и социјален развој на Руската Федерација во 2012 година. Во случај на прекршување на барањата или затајување од обезбедување пристапна средина за лицата со попреченост, правните и физичките лица се предмет на административна одговорност. Казната на службениците ќе биде 2-3 илјади рубли, правни лица - 20-30 илјади рубли.

Кога се разгледува организацијата на пристапната средина во објектот, важно е не само да се постават огради и рампи за корисниците на инвалидски колички, туку и да се земат предвид барањата на другите групи инвалиди. Конкретно, пристапна средина за лицата со оштетен вид подразбира опремување на зградите со посебни информативни елементи кои се разбирливи за слепите граѓани.

За означување на влезовите и излезите на зградите според ГОСТ, на подот се опремени тактилни плочи (или специјални теписи) со специјална брановидност, отворите се опремени со звучен светилник, рачките на вратите треба да обезбедат лесно отворање на вратите, чекорите треба да се затворат. , а оградите треба да бидат континуирани и што е можно попогодни за фаќање.четка.

Во објектите мора да биде достапен план за уредување на објектот со опрема за удобно движење на лицата со попреченост, со други зборови, пасош според програмата „Пристапна средина“ за лица со посебни потреби:

• медицински установи;
• продавници со персонализирана услуга за клиенти;
• услуги за давање услуги на инвалиди.

Овој документ делува како еден вид гарант дека сопственикот се обврзува да го опреми објектот со опрема за пристап за инвалиди. Пасош се издава само по предметот ќе се тестираатспецијализирани владини агенции.

Доколку институцијата дава услуги на инвалиди, но нема пасош за пристапност, ќе му се изрече парична казна на сопственикот

Што им дава програмата „Пристапна средина“ на децата со пречки во развојот

Програмата за придружба на млади лица со попреченост има за цел да им помогне и да им помогне на децата во стекнување образование и понатамошно вработување. Истовремено, од големо значење е процесот на инклузија, односно вистинско воведување на лицата со попреченост во општеството, здрав тим.

Идеално, вклучувањето треба да започне во градинка. Згора на тоа, и децата со попреченост и невротипните (т.е. нормални) деца имаат корист од ова.

Децата со попреченост ги привлекуваат останатите, обидувајќи се да ги имитираат, процесот на учење и социјализација е поактивен и поефективен. Обичните деца, како што забележуваат експертите, стануваат пољубезни и погрижливи, учат да размислуваат без бариери, нормално да комуницираат и да се дружат со посебни деца, без да им закачуваат навредливи етикети.

Природно, пристапната средина во предучилишна образовна институција за деца со попреченост мора да се организира многу внимателно. Тоа:

• посебни методи на обука и едукација;
• обезбедување на специјално обучени тутори, лични асистенти за деца со попреченост;
• техничко уредување на сите простории на зградата и приоди кон неа.

За повизуелна презентација на податоците за бројот на деца со попреченост кои учат во градинка или училиште, нивните карактеристики и технички можности да им се обезбеди простор без бариери, се изготвува патоказ за пристапна средина за лицата со посебни потреби во училиште. или градинка. Овде, треба да се наведат и мерки за оптимизирање на достапноста на околината за MGN, што укажува на точното време на нивното спроведување.

Мерки планирани од државата за организирање на пристапна средина

Државната програма предвидува имплементација на цела низа мерки за организирање на пристапна средина за лицата со посебни потреби, меѓу кои:

Сеопфатна поддршка за институциите кои обезбедуваат рехабилитација и медицинска поддршкалицата со попреченост, исто така, останува една од приоритетните области на Програмата. Се очекува дека активностите во рамките на програмата „Пристапна средина за лицата со посебни потреби“ ќе го зголемат нивото на пристапност до различни објекти за лицата со попреченост, ќе го зголемат бројот на училишта и градинки со средина без бариери и ќе обезбедат повеќе возила што се удобни за граѓани со посебни потреби.

Што е направено до 2019 година, планови и тековно финансирање на програмата

Многу внимание и средства се посветуваат на спроведувањето на Програмата за пристапна средина во Русија. Така, во 2019 година за спроведување на активностите планирани од неа беа издвоени 10 милиони рубли повеќе отколку во претходната година. Оваа бројка изнесуваше 90 милиони рубли.

Проектот „Пристапна средина“ за инвалиди во 2019 година успешно ги реализираше активностите, меѓу кои се следните:

• претпријатијата кои вработуваат лица со попреченост се опремени со се што е потребно и нормално функционираат;
• зголемен е бројот на центри за рехабилитација на инвалиди во земјата;
• во градовите и населените места се организираат семафори со звучни светилници, знаци и знаци за лица со оштетен вид или слепи граѓани;
• опремени за корисници на инвалидска количка на платформата на московското метро;
• звучно известување активно се воведува во објектите на јавниот превоз;
• Сè повеќе се градат згради кои ги земаат предвид барањата на корисниците на инвалидски колички, а во Улан-Уде на овој начин е дизајниран цел станбен блок.

Во 2019 година веќе се направени измени за подобрување на дел од критериумите за медицинска и социјална експертиза за лицата со попреченост и оптимизирање на условите за издавање субвенции за оваа категорија граѓани. Продолжува работата на инклузија во сите области и сфери на јавниот живот.

Според статистичките податоци од 2017 година, во Русија има околу 15 милиони лица со посебни потреби, што е 10% од вкупното население. Тешко е да се поверува, бидејќи на јавни местаретко е да се сретне лице со хендикеп. Ова се должи на инфраструктурата на руските градови, која апсолутно не е прилагодена на потребите на лицата со посебни потреби. Владата на Руската Федерација има намера да ја поправи моменталната ситуација со помош на федералната програма „Пристапна средина“. Да разгледаме кои се главните задачи и фази на оваа програма, како и кои резултати се постигнати до денес.

Законодавство

Властите се погрижија да создадат удобни услови за живот на лицата со попреченост откако Русија во септември 2008 година ја потпиша Конвенцијата на ОН за правата на лицата со попреченост. Истата година владата ја усвои, што стана почетна точка на програмата „Пристапна средина“. Подоцна, програмата беше продолжена повеќе од еднаш, и последен нормативен документе (со изменета на 09.11.2017 година).

Услови за спроведување на програмата

Според најновата резолуција, вкупниот период за спроведување на програмата е 2011-2020 година. Вклучува 4 фази.

1. Обука законодавна рамкаво периодот од 2011 до 2012 година.
2. Формирање на материјалната база од 2013 до 2015 година. Тоа подразбира дополнително опремување на јавните објекти со посебни апарати за инвалиди, изградба на центри за рехабилитација, нивна техничка опременост итн.
3. Во 2016-2018 година, паѓа спроведувањето на главните задачи на државната програма, што ќе ги разгледаме подоцна.
4. Од 2019 до 2020 година се планира да се сумираат резултатите од сработеното и да се развијат понатамошни насоки за развој.

Министерството за труд и социјален развој беше назначено за одговорно тело за етапно спроведување на државната програма. Меѓу другите учесници се Пензискиот фонд, Фондот социјално осигурување, министерствата за образование, спорт, домување, финансии и други ресори. Секако, важни се и активностите и иницијативите на регионалните власти.

Цели и задачи на програмата „Пристапна средина“

Главната цел на програмата е подобрување на квалитетот на животот на лицата со посебни потреби и нивна интеграција во општеството. Неговата имплементација е планирана со постигнување на следните цели.

1. Создавање на пристапна средина за лицата со ограничена подвижност до виталните објекти и услуги на урбаната инфраструктура.
2. Обезбедување поволни услуги за рехабилитација и хабилитација (формирање на нови вештини) за граѓаните со попреченост. Истата задача подразбира пристап до образовни услуги и вработување.
3. Зголемување на транспарентноста во работата експерти на ITUи објективноста на нивните одлуки.

За реализација на поставените задачи се планира буџет од 401 милијарда рубли. Конкретно, во 2018 година се планира да се потрошат повеќе од 45 милијарди рубли. Изворите на формирање на буџетот на програмата се федералниот буџет и државните вонбуџетски средства.

Врз основа на секоја од горенаведените задачи, составени се посебни потпрограми.

Потпрограма бр.1

Првата потпрограма е насочена кон проценка на постојното ниво на пристапност за инвалидите на виталните објекти од урбаната средина, како и создавање услови за нејзино подобрување.

Активностите во рамките на оваа потпрограма го вклучуваат следново.

1. Проектирање на нови згради и модернизација на постојните, имајќи ги предвид потребите на лицата со посебни потреби. Станува збор за рампи и лифтови за слободно движење седечки граѓани, создавање дополнителни банери кои го олеснуваат наоѓањето на вистинскиот објект итн. Не само владините служби, туку и станбените згради во изградба треба да се приспособат на можностите на лицата со посебни потреби.
2. Инсталација на улиците на семафори и запира со звук.
3. Опремување на јавниот превоз со рампи што се повлекуваат и воведување нови единици со намалено нивополот.
4. Давање можност на децата со попреченост да добијат образование на еднаква основа со другите врсници. Ова се однесува не само на создавање на средина без бариери, туку и на техничката опрема на училиштата со опрема за физичко и психичко закрепнување на децата (симулатори, компјутери за деца со оштетен слух и вид, сензорни простории за релаксација итн.) . Подеднакво е важно да има психолози во персоналот на образовна институција кои обезбедуваат поддршка на дете со посебни потреби во случај на проблеми во комуникацијата со врсниците.
5. Финансирање на спортски институции чии активности се насочени кон развој на адаптивно физичко образование и параолимписки спортови.
6. Спроведување културни настани кои вклучуваат учество на лица со посебни потреби.
7. Имплементација на превод на знаковен јазик во преносите на главните руски ТВ канали.

За спроведување на потпрограмата бр.1 е планиран буџет од 35 милијарди рубли.

Потпрограма бр.2

Втората потпрограма е насочена кон подобрување на квалитетот и достапноста на услугите за рехабилитација и хабилитација за лицата со попреченост. Друга важна цел е да се создадат услови за нивно стручно оспособување и понатамошно вработување на еднаква основа со оние граѓани кои немаат здравствени ограничувања.

За остварување на поставените цели се планирани голем број активности.

1. Проценка на потребите на инвалидите и создавање во согласност со нив на индустрија за производство на специјализирани стоки.
2. Отворањето на центри се фокусираше и на општа рехабилитација на лицата со посебни потреби преку третман со лековии спа услуги, како и медицинска хабилитација во форма на реконструктивна хирургија и протетика.
3. Вовед во едукативна програмалекции насочени кон формирање адекватна перцепција за децата со попреченост од страна на другите врсници.
4. Организирање на заеднички настани од страна на општествените власти. центри за заштита и вработување за стручно оспособување на граѓани кои поради здравствени проблеми ја изгубиле можноста да работат во поранешната специјалност.
5. Стимулации за работодавачите преку даночни стимулации за отворање работни места за инвалиди.

За реализација на овие цели е обезбедено финансирање во износ од 33,5 милијарди рубли.

Потпрограма бр.3

Третата потпрограма е насочена кон зголемување на објективноста Одлуки на ITU. Целта се планира да се постигне преку спроведување на следните активности.

1. Развој на нови методи на испитување.
2. Подобрување на критериумите за доделување групи попречености.
3. Опремување на бирото на ITU со современа дијагностичка опрема.
4. Создавање систем за независна евалуација на ефективноста на работата на експертите на ИТУ.
5. Воспоставување ефективна интеракцијапомеѓу институциите на ITU од различни нивоа.
6. Подобрување на квалификациите на вработените.
7. Формирање на јавни совети при главните бироа на ITU кои ги разгледуваат поплаките на граѓаните за неетичкото однесување на експертите.
8. Антикорупциска. За таа цел, планирано е да се воведат во активностите на ITU такви современи технологии како што се електронски редици, аудио и видео надзор.

Планирано е да се издвојат 103 милијарди рубли за спроведување на потпрограмата бр.

Очекувани резултати

До крајот на програмата „Пристапна средина“ во 2020 година, се планира да се добијат следните вредности на целните индикатори:

• зголемување на уделот на објектите за инженерска и транспортна инфраструктура достапни за лица со ограничена подвижност до 55%;
• формирање кај 52,5% од инвалидите позитивна оценказа односот кон нив во општеството;
• опремување до 44,7% од регионите со центри за рехабилитација;
• зголемување на процентот на граѓани кои завршиле курсеви за рехабилитација и хабилитација, до 53,6% кај возрасната популација и до 69,3% кај децата;
• зголемување на вработеноста кај работоспособните инвалиди до 40%;
• опремување на 100% од главните канцеларии на ITU со современа дијагностичка опрема.

Ова се целите за 2018 година. Но, секоја година во програмата се воведуваат дополнувања, кои се рефлектираат во нејзините крајни цели.

Средни резултати од програмата

На крајот на 2017 година беа постигнати следните резултати на полето на подобрување на квалитетот на животот на лицата со попреченост.

1. Од 1 јануари 2017 година почна да функционира сојузниот регистар на лица со попреченост. Тоа е информативна услуга во која секој учесник има пристап до лична сметка со информации за сите плаќања и бенефиции што му се должат. Системот овозможува пристап до јавните услуги во електронска форма без посета на оддели.
2. Уделот на јавниот превоз опремен со специјализирани уреди за инвалиди изнесува 11,1%. На почетокот на програмата бројката беше 8,3%.
3. Бројот на титлови телевизиски програми се зголеми за 5 пати.
4. Пристапноста до медицинските установи за лицата со ограничена подвижност се зголеми на 50,9%.
5. Учеството на достапни културни институции достигна 41,4%.
6. Од спортските објекти за инвалиди станаа достапни 54,4%.
7. Во областа на образованието, 21,5% од училиштата се приспособени на потребите на децата со пречки во развојот. На почетокот на програмата оваа бројка беше само 2%.
8. Во 2017 година, започна пилот проект за воведување систем на сеопфатна рехабилитација за лицата со посебни потреби во регионот Свердловск и територијата Перм. За неговото спроведување во текот на годината беа потрошени околу 300 милиони рубли.
9. Беа доделени 32,84 милијарди рубли за обезбедување помошни технички средства за сиромашните граѓани за годината, што овозможи да се опфатат 1,6 милиони луѓе.
10. Во ноември 2017 година пратениците во трето читање усвоија нацрт-амандман на федералниот закон„За вработување во Руската Федерација“. Неговата цел е да го усогласи руското трудово законодавство со Конвенцијата на ОН за правата на лицата со попреченост. Предлог-законот предвидува интеракција на институциите на ИТУ со центрите за вработување во смисла на зголемување на процентот на вработени лица со попреченост. На овој моментсамо 25% од работоспособните граѓани со попреченост имаат постојано месторабота. Во Европа оваа бројка достигнува 40%.

Обемот на спроведувањето на државната програма во одредени региони на Руската Федерација зависи и од активноста и финансиските можности регионалните власти. Некои од нив постигнаа значајни резултати во подобрувањето на квалитетот на животот на лицата со попреченост. Значи, во главниот град на Бурјатија беше дизајнирана цела станбена област за лицата со посебни потреби. Покрај станбениот фонд, тој вклучува медицински установи, продавници и спортски објекти. Куќи прилагодени на потребите на корисниците на инвалидска количка активно се градат и во Москва и Санкт Петербург.

Имплементацијата на програмата „Пристапна средина“ се спроведува веќе 7 години. За тоа време, беше можно да се постигнат значителни подобрувања во квалитетот на животот на лицата со попреченост и нивната состојба во руското општество. Првите значајни резултати ја потврдуваат исправноста на избраната насока, во врска со која Владата ја разгледува можноста за продолжување на државната програма до 2025 година.

По наредба на претседателот на Руската Федерација во 2009 година, беше изготвена државната програма „Пристапна средина“, а Министерството за труд и социјална заштита на Русија стана извршител на оваа програма. Во 2014 година, тој беше продолжен до 2020 година по налог на Д. А. Медведев.

Значи, државната програма „Пристапна животна средина“ - што е таа, кои цели ги следи, а исто така и за кого е наменета? Оваа статија ќе ви помогне да одговорите и да ги разјасните сите ваши прашања.

Конвенција за правата на лицата со попреченост

Секоја година во Русија се зголемува бројот на лица со посебни потреби. Затоа, на 24 септември 2008 година, Руската Федерација ја потпиша Конвенцијата за правата на лицата со посебни потреби, во која учествуваа различни земји. Беше формиран специјален комитет за да го надгледува спроведувањето на овој договор. Првично, комитетот имаше 12 експерти, но по зголемувањето на списокот на земји-учеснички, персоналот беше зголемен на 18 експерти.

Потпишаната Конвенција ја покажа подготвеноста на властите да ги променат условите за живот на лицата со попреченост во подобра страна. Според одобрениот документ, државата мора да обезбеди и да им го олесни животот на хендикепираните лица при користење на предмети што ги користат во Секојдневниот животобичен човек: возила, патишта, објекти и згради, медицински установи итн. Главната задача на Конвенцијата е да ги идентификува сите пречки и да ги отстрани.

Според социолошките анализи, околу 60% од инвалидите не можат да користат јавен превоз, бидејќи тој не е наменет за такви лица. Околу 48% не можат сами да купуваат во продавницата. На пример, во Архангелск, само 13% од објектите ги исполнуваат барањата, во регионот Новгород - само 10%, а во Курск - околу 5%.

Државна програма за инвалиди

Врз основа на Конвенцијата, во Руската Федерација беше создадена државната програма „Пристапна средина“ за 2011-2015 година. Во периодот на програмата, надлежните беа обврзани да создадат посебни рабници за инвалиди, да обезбедат јавен превоз со опрема за превоз на инвалиди, да постават специјални семафори со звучен сигнал и други уреди неопходни во населбата.

Државната програма „Пристапна средина“ за 2011-2015 година не беше лесна за спроведување. Проблеми што ја попречија имплементацијата:

• регулаторни бариери;
• недостаток на помош од непрофитни организации;
• недостаток на конкретен буџет за спроведување на програмата;
• релациона (општествена) бариера.

Поради проблемите што се појавија, програмата требаше да ја промени правната и регулаторната рамка во областа на создавање пристапна средина.

Резиме (цели и цели) на државната програма

Државната програма „Пристапна животна средина“, како и секоја друга, има цели и задачи. Основни цели:

• да се формира до 2016 година за лицата со посебни потреби пристап до објекти и услуги;
• подобрување на социјалните медицински услугиза рехабилитација на лицата со попреченост.

Поставени задачи:

• проценете го статусот на достапност на клучните критични објекти;
• подобрување на нивото на пристап до виталните објекти;
• да се изедначат правата на обичниот граѓанин и граѓаните со посебни потреби;
• модернизирање на медицинската и социјалната експертиза;
• обезбеди пристап до услуги за рехабилитација.

Фази на имплементација и финансирање

Државната програма „Пристапна средина“ беше поделена во две фази. Од 2011 до 2012 година - 1 фаза за спроведување на програмата. Државната програма „Пристапна средина“ за 2013-2015 година - 2-ра етапа. Така, до денес, државната програма за поддршка на хендикепираните веќе е завршена.

Вкупен волумен Парираспределени од државниот буџет е 168.437.465,6 илјади рубли.

Нијанси на програмата

И покрај целите, целите и јавното финансирање, во градовите сè уште има проблеми со пристапот на лицата со попреченост до аптеките, општинските институции, медицинските установи и продавниците. Колку и да се трудат службениците да ги отстранат бариерите во општествениот живот на лицата со попреченост, досега нивните напори само ќе локален карактер. За да се имплементира ваква голема програма, потребни се големи напори, бидејќи бара постојана и подолга перспектива.

Поради ограниченото финансирање, државната програма „Пристапна средина“ е ставена на последен план на аеродромите, во јавен превоз, на железничките станици. Причините за ваквиот однос во транспортниот сектор се повеќе сериозни проблемикои бараат брзо решение и дополнителни финансиски инјекции. Затоа речиси целиот градски превоз е недостапен за инвалидите.

И покрај недостатоците во спроведувањето на програмата, има одредени подобрувања. На пример, имаше специјални вагони со двоен оддел. Овие прегради се дизајнирани за луѓе кои користат инвалидска количка. Но, дури и таквото подобрување не може да спаси личност од проблеми: многу високи скали, незгодни огради и така натаму.

Како се спроведува програмата

Во градовите, за удобно движење покрај пешачки премин, поставени се семафори со звучен сигнал. Ова се прави на места каде што живеат голем број слепи лица.

Исто така, градското метро беше опремено за инвалиди. Поставено е сигнално известување за пристигнувањето на возот на перонот и звучно известување за застанувања, а специјално се реконструирани рабовите на престилките.

Во одредени области на главниот град беа изградени дваесетина станови за лица со сериозни здравствени проблеми. Овие станови се специјално дизајнирани за корисници на инвалидска количка. Куќиштето е опремено со широки врати, како и посебен тоалет и бања.

Во градот Улан-Уде, за такви луѓе е изграден станбен комплекс. Комплексот содржи не само станови, туку и производствени претпријатија, продавници и Теретана. Многу луѓе со попреченост сонуваат за такви услови.

Државна програма „Пристапна средина“ за деца со пречки во развојот

Во Русија има 1,5 милиони деца со посебни потреби. Околу 90% од овие деца учат во интернат, а 10% не можат да учат поради здравствен проблем. Обидот на властите да ги едуцираат децата со попреченост во редовните училишта не беше успешен. Затоа, беше развиена различна стратегија за спроведување на програмата.

Во Тамбов образованието е воспоставено во триесет јавни училишта. Во такви училишта беше развиена специјална програма за обука, за која државата издвојува околу 12 милиони рубли секоја година. Сите средства се насочени кон набавка на специјална опрема. Од локалниот буџет се издвојуваат пари за поправка и реконструкција на вакви училишта за деца со посебни потреби. Надлежните имаат намера да не запираат и да го зголемат бројот на вакви училишта.

Државната програма „Пристапна средина“ за деца со попреченост спроведува специјална обука за логопеди, наставници на глуви лица, а исто така го обучува одделот за олигофренопедагогија. Сето ова помага да се вклучат што повеќе деца со попреченост во социјалната средина.

Информативно рекламирање: државна програма „Пристапна средина“

Програмата создаде информативни кампањи кои траеја до 2015 година. Рекламирањето се вршеше преку Интернет, радио, телевизија, а се користеше и надворешно рекламирање. Темите на огласите ги контролираа инвалиди кои беа членови на координативниот совет. Компанијата вклучуваше претставници на службата за односи со јавноста на Министерството за труд на Руската Федерација, претставници на Серуското друштво на слепи и глуви.

Во 2011 година, кампањата се фокусираше на вработувањето на лицата со попреченост. Информативното рекламирање ги повика работодавците да размислат за фактот дека и лицата со попреченост се луѓе. И тие се способни да вршат одредени видови на работа.

Во 2012 година, програмата беше наменета за деца со пречки во развојот. Во 2013 година, Параолимпијадата зимски игри, каде беа вклучени шампионите на Руската Федерација. Во 2014 година, програмската кампања беше посветена на семејствата во кои еден член на семејството е инвалид.

Продолжување на програмата до 2020 година

Државната програма „Пристапна животна средина“ беше продолжена до 2020 година. Ова беше неопходно за да се изврши обемна работа за прилагодување на сите проблематични области за лицата со посебни потреби. Бројот на такви предмети е многу голем.

Проширената програма содржи ветувачки мерки, а новиот проект има и ажурирања. Главни цели:

• спроведување на посебна обука за наставници, која ќе овозможи обука на децата со попреченост;
• работа според професионалниот стандард на тутор;
• спроведување научно истражување за карактеристиките на лицата со попреченост;
• услуги за поддршка на лицата со попреченост во решавањето на прашањата за вработување, земајќи го предвид нарушувањето на телото;
• развој на посебни програми за рехабилитација;
• создавање механизам кој ќе ја контролира ефективноста на пропишаниот третман за рехабилитација.

И покрај добро поставените задачи, потребни се големи финансиски инвестиции за нивно завршување. За време на економската криза, регионите ги затвораат дури и оние програми што беа финансирани буџетски средства. Околу девет региони не доставија програми до Министерството за труд на Руската Федерација.

Очекувани резултати од проширената државна програма

Државната програма „Пристапна средина“ за 2011-2020 година треба целосно да ја промени состојбата во однос на лицата со попреченост и да ги прилагоди во општеството, ова е, се разбира, идеално. Во пракса, работите не изгледаат толку розово. Сега сè уште е тешко за лицата со попреченост целосно да коегзистираат во општеството, сами да пазарат, да се движат низ градот, да најдат работа итн. Можеби продолжувањето на програмата ќе донесе повеќе позитивни резултати. Очекуваните резултати на крајот од проширената државна програма се следните:

• опремување на инфраструктурни објекти со пристап без бариери до 68,2%;
• обезбедување на потребната медицинска опрема на болниците и центри за рехабилитацијадо 100%;
• безбедност работни местаинвалиди на работоспособна возраст;
• зголемување на бројот на луѓе кои ќе можат да се подложат на рехабилитација;
• зголемување на бројот на специјалисти кои можат да се занимаваат со рехабилитација.

И покрај голем број проблеми и недостатоци, државната програма на Руската Федерација „Пристапна средина“ е сериозен чекор кон подобрување на животот во општеството на лицата со посебни потреби.

Меѓу 146-милионското население на Руската Федерација, 9% од граѓаните имаат попреченост, на многумина им е дијагностицирана уште од детството. Ова поставува тешки задачи за државата и општеството да ги прилагодат овие луѓе модерниот живот. За таа цел во 2008 година беше изработена Програмата за пристапна средина за инвалиди. Неговата важност подоцна беше продолжена до 2025 година.

Да ги погледнеме неговите главни параметри, како и средните резултати од имплементацијата заклучно со 2019 година.

Законската рамка

Програмски фази

Бидејќи активностите веќе се реализираат доста долго време, тогаш некои фази се сметаат за завршени, други или дејствуваат сега или го чекаат својот ред.

Програмата во моментов вклучува пет фази:

1. 2011-1012 години. Во овој период, создаден правна рамка, кој сега дава можности за:
   • спроведување на активности;
   • инвестирање во конкретни објекти.
2. 2013-2015 години. Создавање материјална база на сметка на федерални средства. Имено:
   • изградба, реконструкција на центри за рехабилитација;
   • нивно опремување со потребните технички средства;
   • набавка на специјална опрема за институции:
     • здравствена грижа;
     • образованието.
3. 2016-2018 години. Имплементација на главните задачи на програмата. Следење на спроведувањето на наведените цели и приоритети. Приспособување на интеракцијата:
   • федерални и регионални одделенија;
   • организации - изведувачи и авторитети.
     Во 2016 година беше вклучена дополнителна насока - создавање инфраструктура за рехабилитација. Во 2018 година се спроведуваат пилот проекти во регионот Свердловск и територијата Перм за создавање системи за рехабилитација.
4. 2019-2020:
   • Следење на ефективноста на извршената работа.
   • Сумирајќи.
   • Анализа на резултатите.
   • Донесување одлуки за понатамошни активности на полето на создавање услови за нормален животграѓани со попреченост.
   • Финансирање на регионите (до 400 милиони рубли) за опремување на центри за рехабилитација.
5. 2021-2025:
   • развој на пилот-проекти за потпомогнато живеење, вклучително и образовни (обука), за учење на лицата со попреченост на вештините за самостоен живот; Од 2021 година клучна насокаќе биде рехабилитација. 18 субјекти на Руската Федерација ќе бидат финансирани од федералниот буџет за:
     • набавка на опрема за центри за рехабилитација,
     • обука на специјалисти,
     • IS развој.

Точната листа на активности ќе се утврди во текот на буџетирањето во соодветните буџетски периоди.

Одговорен извршител на програмата е Министерството за труд на Руската Федерација. На овој оддел му е доверена задачата да ги координира активностите на бројни други извршители на настани. На пример:

• Министерство за комуникации на Руската Федерација;
• Министерство за образование и наука на Руската Федерација:
• пензиски фонд;
• Фонд за социјално осигурување и други.

Цели и задачи на FTP „Пристапна средина“

Настаните беа дизајнирани да:

• граѓаните со попреченост се чувствуваа како полноправни членови на општеството;
• другите луѓе ги доживуваа како такви.

Односно, ФТП има две насоки на влијание, кои се сведуваат на еден: надминување на поделбата на населението според критериумите на физичките можности.

Наведени цели

Владата ги гледа целите на мерките како што следува:

Главна

1. Создавање законодавни условида се подобри нивото и квалитетот на животот на лицата со попреченост:
   • во социјалната сфера;
   • врз основа на самостојна стопанска дејност.

Дополнителни:

1. Зголемување на бројот на инфраструктурни објекти за граѓаните со физички пречки, вклучувајќи:
   • ориентација за рехабилитација;
   • медицински и здравствени;
   • едукативни.
2. Идентификување и анализа на мислењата на граѓаните за прашања за интеракција со лицата со попреченост во процесот на живеење.
3. 2.3. Зголемување на количината социјални установичии активности се насочени кон подобрување на животот на таквите граѓани, вклучително и децата со попреченост, во општините.
4. 2.4. Работете на подготовка на кадровска база за специјалисти кои работат со лица со посебни потреби:
   • образование;
   • стимулација на професионална активност;
   • обука.
5. 2.5. Вклучување на граѓаните со телесен инвалидитет во интеракција со владините агенции.
6. 2.6. Вработување на граѓани од редот на лицата со телесен инвалидитет.
7. 2.7. Обезбедување медицински установи со специјализирана опрема за опслужување на пациентите со попреченост.

FTP задачи

Програмерите на настаните ги поставија следните задачи за властите и општеството:

1. Пристапот до услужните објекти нека биде ист за сите граѓани, вклучително и за оние со попреченост.
2. Создадете услови бесплатно Медицинска негахендикепираните лица на еднаква основа со остатокот од населението.
3. Обезбедување работни места за граѓаните со попреченост, вклучително и преку:
   • нивното учење;
   • преквалификација и професионален развој;
   • создавањето посебни условиво производството (или специјализираните претпријатија).
4. Зголемување на нивото на објективност на медицинската експертиза.

Дали ви треба на темата? и нашите адвокати ќе ве контактираат наскоро.

Прашања за финансирање на FTP

Во делот на распределба на средствата, програмата се заснова на принципите на кофинансирање. Односно, парите се издвојуваат од федералниот и локалниот буџет. Моментално важи следното правилоинјектирање на средства од центарот:

1. Субјектите со удел на субвенции од федералниот буџет во последните три години на ниво од 40% и подолу добиваат не повеќе од 95% за спроведување на мерките за ФТП;
   • тука спаѓаат: Република Крим и градот Севастопол.
2. Други - не повеќе од 70%.

Потпрограми на „Пристапна средина“

Сложените задачи мора да се поделат на сегменти за да се конкретизира и детализира нивната имплементација.

За таа цел, следните потпрограми се распределени во FTP:

1. Подобрување на обезбедувањето јавни услуги за граѓаните со посебни потреби. Вклучувајќи:
   • создавање од него на слободен пристап до зградите на властите;
   • подобрување на квалитетот на услугата;
   • идентификување на проблемите на таквите луѓе кои се способни да ги решат државните и локалните власти.
2. Зголемување на нивото на адаптација и хабилитација. Имено:
   • развој на производство на предмети и опрема за нив;
   • спроведување на соодветните закони.
3. Подобрување на медицинската грижа за граѓаните со попреченост:
   • развој на објективни критериуми за медицински преглед;
   • контрола врз навременото давање помош за нив.

Активности за реализација на потпрограми

За постигнување на поставените цели, развиени се и се спроведуваат следните активности:

Потпрограма бр. 1:

1. Изработка и реализација на архитектонски проекти на јавни објекти, имајќи ги предвид потребите на граѓаните со попреченост. На пример, училишта, кина, трговски центри.
2. Обезбедување на градските улици со специјални нагледни помагала:
   • картички;
   • банери;
   • покажувачи.

3. Спроведување на културни и масовни манифестации со вклучување на инвалидни лица и стимулирање на нивната активност.

4. Изградба на нови станови за потребите на лицата со попреченост.

Потпрограма бр. 2:

1. Креирање и имплементација на национални шаблони насочени кон нормална перцепција во општеството за физичките ограничувања на некои негови членови. На пример, спроведување на специјални часови во училиштата.
2. Стимулација на претприемачи заради вработување на инвалиди.
3. Организирање на настани за деца со попреченост со цел нивно приспособување на социјалната средина.

Потпрограма бр. 3:

1. Создавање и имплементација на унифициран модел за интеракција на медицинските установи.
2. Формирање на стручна кадровска база за сервисирање на лица со попреченост.
3. Подобрување на критериумите за лекарски преглед.
4. Создавање единствена електронска база на податоци за медицинските установи.

Средни резултати од имплементацијата на FTP „Пристапна средина“

Спроведување на таквите предизвикувачка задачабидејќи квалитетот на животот на инвалидите до ниво на здрав граѓанин е макотрпен процес.

Понекогаш се чини дека нема да биде можно целосно да се постигне наведената цел.

Меѓутоа, реалноста покажува поместувања во јавната свест во вистинската насока.

1. Претпријатијата кои вработуваат лица со попреченост функционираат нормално.
2. Земјата го зголеми бројот на центри за рехабилитација.
3. Лицата со попреченост се повеќе учествуваат на јавни настани. Престанете да се срамите од повредата.
4. На улиците на големите и малите градови се појавија семафори со звучна сигнализација, знаци и знаци за лицата со оштетен вид.
5. Има ТВ канали со превод на знаковен јазик.
6. Платформите на метрополитенското метро се дизајнирани така што корисниците на инвалидска количка можат безбедно да влезат во вагонот.
7. Во јавниот превоз се спроведува звучно известување за постојки.

Што се прави за децата со пречки во развојот

Во Руската Федерација, околу 1,5 милиони деца имаат попреченост. Некои од нив студираат во специјализирани образовни институции (90%). А тоа, пак, создава пречки за нивната социјална адаптација.

Децата се лишени од можноста да комуницираат со здрави врсници, што им отежнува на помладата генерација нормално да ги согледа нивните проблеми без отстапувања. Сепак, обидите да се организира заедничка обука не покажаа позитивни резултати.

Други видови поддршка за деца со попреченост се развиваат во регионите:

1. Тамбов спроведува локална програма за создавање образование без бариери. Вклучува околу 30 училишта кои обезбедуваат инклузивно образование.
2. Во некои региони на сметка на локалните буџети:
   • специјализирана опрема постојано се купува и се испраќа во училиштата;
   • зградите се реновираат за да се олесни нивната употреба од страна на децата со попреченост.
3. Обуката на персоналот е централно организирана за работа со такви граѓани во областа на:
   • говорна терапија;
   • олигофренопедагогија;
   • педагогија на глуви и други.

Средни успеси на регионите

На ниво на субјектите на федерацијата се работи и на создавање пристојни услови за лицата со попреченост.

На пример:

1. Во некои области на главниот град се градат згради кои се приспособени за животот на корисниците на инвалидска количка. Куќите се опремени со широки лифтови, нестандардни врати. Тоалетите и бањите во становите се опремени со специјализирани уреди кои им овозможуваат на лицата со посебни потреби сами да ги користат објектите.
2. Во Улан-Уде е дизајнирана цела станбена зона за лицата со посебни потреби. Вклучува:
   • станбени згради;
   • атлетски објекти;
   • продавници и клиники;
   • производствени претпријатија.

Секоја од зградите е приспособена да ги задоволи потребите на инвалидите.

Почитувани читатели!

Ние опишуваме типични решенија правни прашања, но секој случај е единствен и бара индивидуална правна помош.

За брзо решавање на вашиот проблем, препорачуваме да контактирате квалификувани адвокати на нашата страница.

Последни промени

Направени се промени во потпрограмата за подобрување на критериумите за квалитет на ITU: дополнети со можноста за независна проценка на квалитетот на обезбедените услуги федерални агенции ITU. Променети се и процедурата за субвенционирање на регионалните буџети по оваа програма и формулата за пресметување на доделените субвенции.