Bạn có quyền thiết lập ngôn ngữ của riêng mình cùng với tiếng Nga. Về quyền của các nước cộng hòa trong Liên bang Nga được thiết lập ngôn ngữ nhà nước của mình

1. Liên bang Nga bao gồm các chủ thể sau đây của Liên bang Nga:

Cộng hòa Adygea (Adygea), Cộng hòa Altai, Cộng hòa Bashkortostan, Cộng hòa Buryatia, Cộng hòa Dagestan, Cộng hòa Ingushetia, Cộng hòa Kabardino-Balkarian, Cộng hòa Kalmykia, Cộng hòa Karachay-Cherkess, Cộng hòa Karelia, Cộng hòa Komi, Cộng hòa Crimea, Cộng hòa Mari El, Cộng hòa Mordovia, Cộng hòa Sakha (Yakutia), Cộng hòa Bắc Ossetia - Alania, Cộng hòa Tatarstan (Tatarstan), Cộng hòa Tyva, Cộng hòa Udmurt, Cộng hòa Khakassia, Cộng hòa Chechen, Cộng hòa Chuvash- Chuvashia;

vùng Altai, Vùng xuyên Baikal, Lãnh thổ Kamchatka, Lãnh thổ Krasnodar, Lãnh thổ Krasnoyarsk, Lãnh thổ Perm, Lãnh thổ Primorsky, vùng Stavropol, vùng Khabarovsk;

Vùng Amur, vùng Arkhangelsk, vùng Astrakhan, vùng Belgorod, vùng Bryansk, vùng Vladimir, vùng Volgograd, Vùng Vologda, Vùng Voronezh, vùng Ivanovo, vùng Irkutsk, vùng Kaliningrad, vùng Kaluga, vùng Kemerovo, Vùng Kirov, Vùng Kostroma, Vùng Kurgan, Vùng Kursk, Vùng Leningrad, Vùng Lipetsk, Vùng Magadan, Vùng Moscow, Vùng Murmansk, Vùng Nizhny Novgorod, Vùng Novgorod, Vùng Novosibirsk, Vùng Omsk, Vùng Orenburg, Vùng Oryol, Vùng Penza, Vùng Pskov, vùng Rostov, vùng Ryazan, vùng Samara, vùng Saratov, vùng Sakhalin, vùng Sverdlovsk, Vùng Smolensk, vùng Tambov, vùng Tver, vùng Tomsk, vùng Tula, vùng Tyumen, vùng Ulyanovsk, vùng Chelyabinsk, vùng Yaroslavl;

Moscow, St. Petersburg, Sevastopol - thành phố ý nghĩa liên bang;

người Do Thái Khu tự trị;

Khu tự trị Nenets, Khu tự trị Khanty-Mansiysk - Yugra, Khu tự trị Chukotka, Khu tự trị Yamalo-Nenets.

2. Việc gia nhập Liên bang Nga và việc hình thành chủ thể mới trong đó được thực hiện theo cách thức được quy định bởi luật hiến pháp liên bang.

1. Địa vị của nước cộng hòa được xác định bởi Hiến pháp Liên bang Nga và hiến pháp của nước cộng hòa.

2. Tình trạng của một lãnh thổ, vùng, thành phố liên bang, khu tự trị, khu tự trị được xác định theo Hiến pháp Liên bang Nga và hiến chương của vùng, vùng, thành phố liên bang, khu tự trị, khu tự trị được thông qua bởi cơ quan lập pháp ( cơ quan đại diện) của chủ thể tương ứng của Liên bang Nga.

3. Theo đề nghị của pháp luật và cơ quan điều hành khu tự trị, khu tự trị, luật liên bang về khu tự trị, khu tự trị có thể được thông qua.

4. Mối quan hệ giữa các khu tự trị là một phần của lãnh thổ hoặc khu vực có thể được điều chỉnh bởi luật liên bang và thỏa thuận giữa các cơ quan nhà nước của khu tự trị và theo đó, các cơ quan nhà nước của lãnh thổ hoặc khu vực.

5. Địa vị của một chủ thể Liên bang Nga có thể được thay đổi khi có sự đồng ý của cả Liên bang Nga và chủ thể Liên bang Nga phù hợp với luật hiến pháp liên bang.

1. Lãnh thổ Liên bang Nga bao gồm lãnh thổ của các chủ thể, vùng nội thủy, lãnh hải và vùng trời phía trên chúng.

2. Liên bang Nga có các quyền chủ quyền và thực thi quyền tài phán trên thềm lục địa và vùng đặc quyền kinh tế của Liên bang Nga theo cách thức được xác định bởi luật pháp và quy định liên bang. luật quôc tê.

3. Biên giới giữa các thực thể cấu thành của Liên bang Nga có thể được thay đổi với sự đồng ý của các bên.

1. Ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga trên toàn bộ lãnh thổ là tiếng Nga.

2. Các nước cộng hòa có quyền xác lập ngôn ngữ chính thức của mình. Trong các cơ quan chính phủ, cơ quan chính quyền địa phương và tổ chức chính phủ của các nước cộng hòa, chúng được sử dụng cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga.

Z. Liên bang Nga đảm bảo cho tất cả các dân tộc của mình quyền bảo tồn ngôn ngữ mẹ đẻ của họ và tạo điều kiện cho việc nghiên cứu và phát triển ngôn ngữ này.

Liên bang Nga đảm bảo quyền của người bản địa dân tộc nhỏ phù hợp với các nguyên tắc và chuẩn mực được công nhận chung của luật pháp quốc tế và các điều ước quốc tế của Liên bang Nga.

1. Quốc kỳ, quốc huy và quốc ca Liên bang Nga, mô tả và thứ tự của chúng sử dụng chính thứcđược thiết lập bởi luật hiến pháp liên bang.

2. Thủ đô của Liên bang Nga là thành phố Moscow. Tình trạng của thủ đô được xác lập theo luật liên bang.

Liên bang Nga có thẩm quyền đối với:

a) thông qua và sửa đổi Hiến pháp Liên bang Nga và luật liên bang, giám sát việc tuân thủ chúng;

b) cơ cấu liên bang và lãnh thổ của Liên bang Nga;

c) quy định và bảo vệ các quyền và tự do của con người, dân sự; quyền công dân ở Liên bang Nga; quy định và bảo vệ quyền của các dân tộc thiểu số;

d) thiết lập một hệ thống các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp liên bang, thủ tục tổ chức và hoạt động của các cơ quan đó; thành lập các cơ quan chính phủ liên bang;

e) tài sản nhà nước liên bang và việc quản lý nó;

f) thiết lập khuôn khổ cho chính sách liên bang và các chương trình liên bang trong lĩnh vực phát triển nhà nước, kinh tế, môi trường, xã hội, văn hóa và quốc gia của Liên bang Nga;

g) thành lập khuôn khổ pháp lý thị trường chung; tài chính, tiền tệ, tín dụng, quy định hải quan, phát hành tiền, các nguyên tắc cơ bản của chính sách giá cả; dịch vụ kinh tế liên bang, bao gồm các ngân hàng liên bang;

h) ngân sách liên bang; thuế và phí liên bang; quỹ liên bang để phát triển khu vực;

i) hệ thống năng lượng liên bang, năng lượng hạt nhân, vật liệu phân hạch; giao thông vận tải, thông tin liên lạc, thông tin và truyền thông liên bang; hoạt động trong không gian;

j) Chính sách đối ngoại và quan hệ quốc tế của Liên bang Nga, các điều ước quốc tế của Liên bang Nga; vấn đề chiến tranh và hòa bình;

k) quan hệ kinh tế đối ngoại của Liên bang Nga;

l) quốc phòng, an ninh; sản xuất quốc phòng; xác định thủ tục mua bán vũ khí, đạn dược, trang thiết bị quân sự và các tài sản quân sự khác; sản xuất chất độc hại, ma túy và quy trình sử dụng;

m) xác định tình trạng và bảo vệ biên giới tiểu bang lãnh hải, vùng trời, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của Liên bang Nga;

o) hệ thống tư pháp; văn phòng công tố; pháp luật hình sự và hình sự; ân xá và ân xá; luật dân sự; pháp luật tố tụng; quy định pháp luật về sở hữu trí tuệ;

n) xung đột pháp luật liên bang;

p) Dịch vụ khí tượng, tiêu chuẩn, tiêu chuẩn, hệ mét và chấm công; trắc địa và bản đồ; tên các đối tượng địa lý; thống kê và kế toán chính thức;

Với) giải thưởng nhà nước và các danh hiệu danh dự của Liên bang Nga;

r) dịch vụ công liên bang.

1. Các vấn đề sau đây thuộc thẩm quyền chung của Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của Liên bang Nga:

a) đảm bảo tuân thủ hiến pháp và luật pháp của các nước cộng hòa, hiến chương, luật và các văn bản quy phạm pháp luật khác của các vùng lãnh thổ, khu vực, thành phố liên bang, khu tự trị, khu tự trị với Hiến pháp Liên bang Nga và luật liên bang;

b) bảo vệ các quyền và tự do của con người và công dân; bảo vệ quyền lợi của các dân tộc thiểu số; bảo đảm luật pháp, trật tự, an toàn công cộng; chế độ khu vực biên giới;

c) các vấn đề về quyền sở hữu, sử dụng và định đoạt đất, lòng đất, nước và các tài nguyên thiên nhiên khác;

d) phân định tài sản nhà nước;

đ) quản lý môi trường; bảo vệ môi trường và bảo đảm an toàn môi trường; các khu vực tự nhiên được bảo vệ đặc biệt; bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa;

f) các vấn đề chung về giáo dục, giáo dục, khoa học, văn hóa, văn hóa thể chất và thể thao;

g) phối hợp các vấn đề sức khỏe; bảo vệ gia đình, làm mẹ, làm cha và tuổi thơ; bảo trợ xã hội, bao gồm cả an sinh xã hội;

h) Việc thực hiện các biện pháp phòng, chống thiên tai, dịch bệnh và khắc phục hậu quả;

i) thiết lập các nguyên tắc chung về thuế và phí ở Liên bang Nga;

j) pháp luật hành chính, hành chính-thủ tục, lao động, gia đình, nhà ở, đất đai, nước, lâm nghiệp, pháp luật về lòng đất, bảo vệ môi trường;

k) nhân sự của các cơ quan tư pháp và thực thi pháp luật; bào chữa, công chứng;

l) bảo vệ môi trường sống nguyên thủy và lối sống truyền thống của các cộng đồng dân tộc thiểu số;

m) thiết lập những nguyên tắc chung về tổ chức hệ thống cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương;

o) phối hợp quan hệ kinh tế quốc tế và đối ngoại của các thực thể cấu thành Liên bang Nga, thực hiện các điều ước quốc tế của Liên bang Nga.

2. Các quy định của điều này được áp dụng bình đẳng đối với các nước cộng hòa, vùng lãnh thổ, vùng, thành phố trực thuộc liên bang, khu tự trị và quận tự trị.

Điều 73

Ngoài thẩm quyền của Liên bang Nga và quyền hạn của Liên bang Nga đối với các đối tượng thuộc quyền tài phán chung của Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga có toàn bộ quyền lực nhà nước.

1. Trên lãnh thổ Liên bang Nga, không được phép thiết lập biên giới hải quan, thuế quan, phí và bất kỳ trở ngại nào khác đối với sự di chuyển tự do của hàng hóa, dịch vụ và các nguồn tài chính.

2. Các hạn chế di chuyển hàng hóa và dịch vụ có thể được đưa ra theo luật liên bang nếu điều này là cần thiết để đảm bảo an toàn, bảo vệ tính mạng và sức khỏe của con người, bảo vệ thiên nhiên và các giá trị văn hóa.

1. Đơn vị tiền tệở Liên bang Nga là đồng rúp. Việc phát hành tiền tệ được thực hiện độc quyền bởi Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga. Việc giới thiệu và phát hành tiền khác ở Liên bang Nga là không được phép.

2. Bảo vệ và đảm bảo sự ổn định của đồng rúp là chức năng chính của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga, được thực hiện độc lập với các cơ quan chính phủ khác.

3. Hệ thống thuế thu vào ngân sách liên bang và các nguyên tắc chung về thuế và phí ở Liên bang Nga được quy định bởi luật liên bang.

4. Khoản vay của chính phủđược ban hành theo cách thức được xác định bởi luật liên bang và được thực hiện trên cơ sở tự nguyện.

1. Về các chủ thể thuộc thẩm quyền của Liên bang Nga, các luật hiến pháp liên bang và luật liên bang có hành động trực tiếp trên khắp Liên bang Nga.

2. Về các đối tượng thuộc thẩm quyền chung của Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các đạo luật và luật liên bang cũng như các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh khác của các thực thể cấu thành Liên bang Nga được ban hành phù hợp với chúng.

3. Luật liên bang không được mâu thuẫn với luật hiến pháp liên bang.

4. Ngoài thẩm quyền của Liên bang Nga, thẩm quyền chung của Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các nước cộng hòa, vùng lãnh thổ, khu vực, thành phố có ý nghĩa liên bang, khu tự trị và quận tự trị thực hiện quy định pháp lý của riêng mình, bao gồm cả việc ban hành luật và các hành vi pháp lý khác.

5. Luật và các hành vi pháp lý điều chỉnh khác của các thực thể cấu thành Liên bang Nga không thể mâu thuẫn với luật liên bang được ban hành theo phần một và hai của điều này. Trong trường hợp có xung đột giữa luật liên bang và đạo luật khác được ban hành tại Liên bang Nga thì luật liên bang sẽ được áp dụng.

6. Trong trường hợp có mâu thuẫn giữa luật liên bang và đạo luật điều chỉnh của một thực thể cấu thành Liên bang Nga, được ban hành theo phần 4 của điều này, thì đạo luật điều chỉnh của một thực thể cấu thành Liên bang Nga sẽ được áp dụng. .

1. Hệ thống cơ quan chính phủ của các nước cộng hòa, vùng lãnh thổ, vùng, thành phố có ý nghĩa liên bang, khu tự trị, quận tự trị được thành lập bởi các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga một cách độc lập, phù hợp với các nguyên tắc cơ bản của hệ thống hiến pháp Liên bang Nga và nguyên tắc chung các tổ chức của cơ quan đại diện và điều hành quyền lực nhà nước do luật liên bang thành lập.

2. Trong phạm vi quyền tài phán của Liên bang Nga và quyền hạn của Liên bang Nga đối với các chủ thể thuộc quyền tài phán chung của Liên bang Nga và các cơ quan cấu thành Liên bang Nga, các cơ quan hành pháp liên bang và các cơ quan hành pháp của các cơ quan cấu thành Liên bang Nga hình thức hệ thống thống nhất quyền hành pháp ở Liên bang Nga.

1. Để thực hiện quyền hạn của mình, các cơ quan hành pháp liên bang có thể thành lập các cơ quan lãnh thổ của riêng mình và bổ nhiệm các quan chức phù hợp.

2. Các cơ quan hành pháp liên bang, theo thỏa thuận với các cơ quan hành pháp của các thực thể cấu thành Liên bang Nga, có thể chuyển giao cho họ việc thực hiện một phần quyền hạn của mình, nếu điều này không mâu thuẫn với Hiến pháp Liên bang Nga và luật liên bang.

3. Các cơ quan hành pháp của các thực thể cấu thành Liên bang Nga, theo thỏa thuận với các cơ quan hành pháp liên bang, có thể chuyển giao cho họ việc thực hiện một phần quyền hạn của mình.

4. Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga đảm bảo, phù hợp với Hiến pháp Liên bang Nga, việc thực thi quyền lực nhà nước liên bang trên toàn bộ lãnh thổ Liên bang Nga.

Liên bang Nga có thể tham gia vào các hiệp hội liên quốc gia và ủy quyền cho họ một phần quyền lực của mình theo các điều ước quốc tế, nếu điều này không dẫn đến những hạn chế đối với các quyền và tự do của con người và công dân và không mâu thuẫn với các nguyên tắc cơ bản của hệ thống hiến pháp Nga. Liên đoàn.

1. Tiếng Nga có vị thế là ngôn ngữ nhà nước ở Nga theo Hiến pháp Liên bang Nga và Luật Liên bang Nga ngày 25 tháng 10 năm 1991 N 1807-1 “Về ngôn ngữ của các dân tộc trên thế giới”. Liên Bang Nga”. Điều này có nghĩa là nó được sử dụng trong mọi lĩnh vực của chính phủ và đời sống công cộng. Nó xuất bản luật và các văn bản pháp lý khác, viết các tài liệu chính thức, biên bản và biên bản các cuộc họp, tiến hành các công việc văn phòng trong các cơ quan chính phủ và thư từ chính thức. Nó là ngôn ngữ chính của giáo dục và đào tạo trong các trường học và các cơ sở giáo dục khác. Ngôn ngữ chính thức chủ yếu được sử dụng trên truyền hình và đài phát thanh, trong việc xuất bản báo và tạp chí.

2. Phần 2 Điều 68 của Hiến pháp cũng quy định quyền của các nước cộng hòa được thiết lập ngôn ngữ nhà nước của mình. Mỗi nước cộng hòa có thể xác định ngôn ngữ hoặc các ngôn ngữ nào là ngôn ngữ chính thức của mình, những biện pháp nào được đưa ra để bảo vệ ngôn ngữ quốc gia và nó có thể được sử dụng trong những lĩnh vực nào của cuộc sống. Ở một số nước cộng hòa, liên quan đến việc trao địa vị cho ngôn ngữ tiêu đề nhà nước, nó được tuyên bố là một đối tượng được nhà nước đặc biệt quan tâm. Ví dụ, Điều 18 của Bộ luật thảo nguyên (Luật cơ bản) của Cộng hòa Kalmykia-Khalmg Tangch quy định: “Ngôn ngữ Kalmyk là nền tảng bản sắc dân tộc của người Kalmyk. Phục hồi, bảo tồn, phát triển và mở rộng môi trường để sử dụng là nhiệm vụ ưu tiên của chính quyền Cộng hòa Kalmykia.” Quy định tương tự đối với đặc biệt chú ý các ngôn ngữ chính thức của tiểu bang có thể được tìm thấy trong luật pháp của các nước cộng hòa Komi, Sakha (Yakutia), Chuvashia, Ingushetia, Mari El và Cộng hòa Kabardino-Balkarian. Luật pháp của Cộng hòa Tuva tuyên bố rằng việc trao cho ngôn ngữ Tuva vị thế ngôn ngữ nhà nước, cùng với các vị trí khác, sẽ là sự bảo đảm pháp lý cho việc giải quyết các điều kiện tiên quyết về nhân sự nhằm khuyến khích và hỗ trợ đại diện của các dân tộc khác học ngôn ngữ Tuva. Theo quan điểm của chúng tôi, cách tiếp cận này chưa hoàn toàn nhất quán với quy tắc của cùng một luật về đảm bảo sự phát triển tự do và bình đẳng của tất cả các ngôn ngữ ở Tyva. Không còn nghi ngờ gì nữa, dựa trên các nguyên tắc về quyền bình đẳng của các dân tộc trong việc bảo tồn và phát triển ngôn ngữ của họ, luật pháp của các nước cộng hòa Adygea, Altai, Buryatia, Tatarstan, Khakassia và Cộng hòa Karachay-Cherkess quy định quyền được nhà nước hỗ trợ cho tất cả các ngôn ngữ. của nhân dân các nước cộng hòa này.

3. Cần phải thừa nhận rằng việc dành ưu tiên đặc biệt cho ngôn ngữ chính thức của các nước cộng hòa thường là cơ sở cho sự leo thang căng thẳng trong các vấn đề liên sắc tộc. Trước hết, điều này phải bao gồm các yêu cầu về kiến thức bắt buộc về cả hai ngôn ngữ của bang đối với ứng viên cho một vị trí giáo dục đại học. chính thức nước cộng hòa, cũng như cách giải thích mở rộng về danh sách các vị trí mà công việc đòi hỏi kiến thức về cả hai ngôn ngữ nhà nước. Hiện tại, yêu cầu tổng thống nước cộng hòa nói cả hai ngôn ngữ nhà nước được quy định trong hiến pháp của các nước cộng hòa Adygea, Bashkortostan (mặc dù ngôn ngữ chính thức không được tuyên bố là ngôn ngữ nhà nước), Buryatia, Ingushetia, Sakha (Yakutia) , Bắc Ossetia-Alania, Tatarstan, Tyva.

4. Trong khái niệm nhà nước chính sách quốc gia của Liên bang Nga, được phê chuẩn theo Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 15 tháng 6 năm 1996 N 909, trong số các nguyên tắc cơ bản của chính sách quốc gia của nhà nước, một vị trí quan trọng được dành cho việc bảo vệ quyền ngôn ngữ của cá nhân và các dân tộc. Công dân Liên bang Nga có quyền nhận được các quyền lợi cơ bản giáo dục phổ thông TRÊN tiếng mẹ đẻ, được đảm bảo bằng việc tạo ra số lượng yêu cầu tương ứng cơ sở giáo dục.

Về quyền của các nước cộng hòa trong Liên bang Nga được thiết lập ngôn ngữ nhà nước của mình

Tầm quan trọng của ngôn ngữ trong đời sống xã hội là rất lớn. Không ngoa, có thể khẳng định ngôn ngữ đứng cạnh những thành phần của đời sống xã hội như kinh tế, chính trị, pháp luật. Tầm quan trọng của ngôn ngữ không chỉ nằm ở việc nó đóng vai trò là phương tiện giao tiếp của con người, gắn bó chặt chẽ với tư duy, là phương tiện xã hội để lưu trữ và truyền tải thông tin, quản lý hành vi của con người, như một tiêu chí để nhận dạng dân tộc của một người, mà còn ở chỗ nó cũng thực tế là nó thường xuyên vượt ra ngoài một tiểu bang và trở thành phương tiện liên bang, giao tiếp quốc tế, tiếp thu âm bội chính sách đối ngoại. Cùng với các điều kiện chính trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, yếu tố ngôn ngữ có thể gây ra những tranh chấp, xung đột giữa các dân tộc, giữa các dân tộc.

Vấn đề ngôn ngữ trở nên đặc biệt gay gắt ở các bang liên bang. trong đó Chúng ta đang nói về không chỉ về những liên bang có chủ thể là các thực thể quốc gia-nhà nước và lãnh thổ quốc gia, mà còn về những liên bang được hình thành từ các đơn vị chính trị-lãnh thổ. Thông thường vấn đề này cũng nảy sinh ở những quốc gia được gọi là bán liên bang và đơn nhất.

Trong cuộc “diễu hành chủ quyền” tuyên bố Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết về các vấn đề ngôn ngữ không chỉ được trình bày bởi liên bang và các nước cộng hòa tự trị mà còn bởi các khu vực và quận tự trị. Những tuyên bố này không chỉ liên quan đến việc tiếp nhận giáo dục bằng ngôn ngữ của các quốc gia danh nghĩa của các nước cộng hòa liên minh và các thực thể tự trị, mà còn liên quan đến việc thiết lập chúng như ngôn ngữ nhà nước cùng với ngôn ngữ chung của nhà nước liên bang - tiếng Nga. Chính vấn đề thiết lập ngôn ngữ nhà nước cùng với các lý do kinh tế, chính trị khác đã trở thành nguyên nhân dẫn đến xung đột vũ trang.

Cần lưu ý rằng trong một số tổ chức tự trị trong các nước cộng hòa liên minh, tiếng Nga được coi là ngôn ngữ nhà nước, cùng với ngôn ngữ của quốc gia chính thức của nước cộng hòa liên minh, chứ không phải ngôn ngữ của người dân tự trị. Ví dụ, những yêu cầu như vậy đã được Nam Ossetia và Abkhazia đưa ra đối với Georgia. Đồng thời, giới tinh hoa chính trị và kinh tế của các tổ chức tự trị này yêu cầu điều này phải được ghi vào Hiến pháp Georgia. Yêu cầu này không được đáp ứng, điều này đánh dấu sự khởi đầu của cuộc đối đầu giữa một bên là Georgia và một bên là Nam Ossetia và Abkhazia.

Khái niệm “ngôn ngữ nhà nước” là gì? TRONG tài liệu khoa học Ngôn ngữ tiểu bang được định nghĩa là ngôn ngữ “bản địa” của đa số hoặc một phần đáng kể dân số của tiểu bang và do đó được dự định là ngôn ngữ được sử dụng phổ biến nhất trong đó. Đây là ngôn ngữ mà các cơ quan chính phủ giao tiếp với người dân, “nói chuyện với công dân”.

Ngôn ngữ nhà nước cũng là ngôn ngữ được sử dụng trong quan hệ giữa các quốc gia, cũng như giữa các quốc gia với các tổ chức quốc tế và các chủ thể khác của luật pháp quốc tế.

Trong các văn bản pháp luật, cùng với khái niệm “ngôn ngữ nhà nước”, còn sử dụng các thuật ngữ khác: “ngôn ngữ chính thức”, “ngôn ngữ làm việc”, “ngôn ngữ giao tiếp giữa các dân tộc”. Tuy nhiên, cũng không có định nghĩa nào được chấp nhận rộng rãi về các khái niệm này.

Thực tiễn cho thấy thuật ngữ “ngôn ngữ nhà nước” thường được sử dụng trong các mối quan hệ nội bộ. Khái niệm “ngôn ngữ chính thức” được sử dụng chủ yếu trong quan hệ quốc tế, đặc biệt trong các hoạt động tổ chức quốc tế và các cơ quan (hội nghị). Ví dụ, Hiến chương Liên hợp quốc tuyên bố tiếng Anh, tiếng Pháp, tiếng Nga, tiếng Trung và tiếng Tây Ban Nha là ngôn ngữ chính thức. Theo nghĩa của Hiến chương Liên hợp quốc, điều này có nghĩa là các văn bản của Hiến chương bằng các ngôn ngữ cụ thể đều có giá trị như nhau (Điều III của Hiến chương). Đồng thời, ngôn ngữ làm việc của LHQ là tiếng Anh và tiếng Pháp, nghĩa là công việc của LHQ được tiến hành bằng hai ngôn ngữ này. Thuật ngữ “ngôn ngữ chính thức” đôi khi cũng được sử dụng trong quan hệ nội bộ bang cùng với ngôn ngữ bang. Ví dụ: Nghệ thuật. Điều 8 của Hiến pháp Ireland xác định quốc gia và ngôn ngữ chính thức đầu tiên là tiếng Ireland, và tiếng Anh được công nhận là ngôn ngữ chính thức thứ hai. Có thể thấy, bài viết này tạo nên sự khác biệt giữa ngôn ngữ nhà nước và ngôn ngữ chính thức. Tiếng Ireland vừa là ngôn ngữ nhà nước vừa là ngôn ngữ chính thức, còn tiếng Anh chỉ là ngôn ngữ chính thức (thứ hai).

Đối với thuật ngữ “ngôn ngữ làm việc”, theo quy định, nó không được sử dụng trong các đạo luật lập pháp trong nước.

Ở các quốc gia đơn nhất, ngay cả khi một số phần trong số đó được hưởng quyền tự trị rộng rãi, theo quy định, ngôn ngữ nhà nước được công nhận là ngôn ngữ của quốc gia chính thức, với tên của quốc gia đó gắn liền với tên của quốc gia đó (Ý, Tây Ban Nha, v.v.) . Tuy nhiên, như thực tế cho thấy, các tổ chức tự trị ở những bang như vậy thường yêu cầu họ được trao quyền thiết lập ngôn ngữ bang của riêng mình. Nhưng trên thực tế chưa bao giờ có trường hợp hai ngôn ngữ trở lên được công nhận là ngôn ngữ nhà nước trong một quốc gia thống nhất.

Một ngôn ngữ tiểu bang được thiết lập làm ngôn ngữ tiểu bang ở nhiều quốc gia liên bang (Đức, Áo, Mexico, Brazil, v.v.). Đồng thời, ở những quốc gia liên bang có chủ thể là các thực thể nhà nước-quốc gia, vấn đề đa ngôn ngữ thường nảy sinh. Hơn nữa, lịch sử còn ghi nhận những trường hợp ở một số liên bang, đặc biệt là ở Liên Xô, các chủ thể của liên bang đã xác lập ngôn ngữ của quốc gia chính thức là ngôn ngữ nhà nước duy nhất. Đối với tiếng Nga, nó đủ tiêu chuẩn là ngôn ngữ giao tiếp giữa các sắc tộc. Vì vậy, trong hiến pháp cuối cùng của Gruzia thời Xô Viết, tiếng Gruzia được công nhận là ngôn ngữ nhà nước duy nhất. "Tại Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Xô viết Gruzia, việc sử dụng tự do được đảm bảo trong các cơ quan này (có nghĩa là nhà nước và cơ quan công cộng, các tổ chức văn hóa, giáo dục, v.v.) và các tổ chức sử dụng tiếng Nga và các ngôn ngữ khác được người dân sử dụng." Điều này cho thấy rằng tiếng Nga ở Georgia không được công nhận là ngôn ngữ nhà nước. Các quy định tương tự cũng có trong hiến pháp của Armenia , Azerbaijan và các nước cộng hòa khác.

Ở một số bang liên bang, hai hoặc nhiều ngôn ngữ được công bố là ngôn ngữ của bang. Các lựa chọn khác cũng có thể. Ví dụ, Hiến pháp Bỉ tuyên bố quyền tự do sử dụng các ngôn ngữ được chấp nhận ở Bỉ mà không công nhận bất kỳ ngôn ngữ nào trong số đó là ngôn ngữ nhà nước. Việc quy định vấn đề này chỉ được phép trong lĩnh vực hành chính công và quản lý tư pháp và chỉ trên cơ sở luật pháp: việc sử dụng luật được thông qua ở Bỉ là tùy chọn.

Ở Liên bang Nga có một thủ tục đặc biệt, khác với thông lệ trên thế giới về thiết lập ngôn ngữ nhà nước. Theo Nghệ thuật. 68 (Phần 1) của Hiến pháp Liên bang Nga, ngôn ngữ nhà nước trên toàn lãnh thổ Nga là tiếng Nga. Đồng thời, phần hai của cùng một điều khoản trao quyền cho các nước cộng hòa trong Liên bang Nga thiết lập ngôn ngữ nhà nước của riêng họ. Nó tuyên bố rằng trong các cơ quan chính phủ, cơ quan chính quyền địa phương và các tổ chức chính phủ của các nước cộng hòa, chúng sẽ được sử dụng cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga.

Đáng chú ý là Hiến pháp Liên bang Nga chỉ trao cho các nước cộng hòa quyền thiết lập ngôn ngữ nhà nước của họ. Câu hỏi đặt ra: liệu Hiến pháp Liên bang Nga có vi phạm quyền của các thực thể cấu thành khác của Liên bang Nga hay không khi chỉ trao quyền thiết lập ngôn ngữ nhà nước của họ cho các nước cộng hòa. Rốt cuộc, theo Nghệ thuật. 5 (phần 3) mọi chủ thể của Liên bang đều có quyền bình đẳng. Đối với các khu vực, vùng lãnh thổ, thành phố có ý nghĩa liên bang, việc họ bị tước bỏ quyền đó là điều dễ hiểu. Đây là những đối tượng nói tiếng Nga và câu hỏi về ngôn ngữ nhà nước thứ hai khó có thể nảy sinh đối với họ.

Tuy nhiên, bên cạnh các nước cộng hòa thực thể quốc gia bao gồm hai loại chủ đề khác. Chúng ta đang nói về một khu tự trị (Do Thái) và 4 khu tự trị, về mặt pháp lý, ngang bằng với các nước cộng hòa ở Nga. Đây không phải là hành vi xâm phạm lợi ích của họ với tư cách là chủ thể chính thức của Liên bang Nga, cũng như nguyên tắc bình đẳng của tất cả các dân tộc và quốc gia trên lãnh thổ Nga?

Đối với chúng tôi, có vẻ như lý do trao cho các nước cộng hòa quyền thành lập ngôn ngữ nhà nước của riêng họ là vì Hiến pháp Liên bang Nga công nhận họ là các quốc gia. Tuy nhiên, như đã đề cập ở trên, các nước cộng hòa không phải và về nguyên tắc, không thể là nhà nước theo nghĩa cổ điển của khái niệm này. Vì lý do này, đối với chúng tôi, có vẻ như cả khu tự trị và các khu vực tự trị đều có thể yêu cầu thành lập ngôn ngữ riêng của họ, ít nhất là với tư cách là ngôn ngữ chính thức.

Nhiều nước cộng hòa đã tận dụng quyền hiến pháp của mình và thông qua luật về ngôn ngữ nhà nước (Cộng hòa Mordovia, Cộng hòa Komi, v.v.). Cần nhấn mạnh rằng không phải tất cả các nước cộng hòa đều áp dụng luật như vậy (Cộng hòa Adygea, Cộng hòa Karelia, v.v.). Ý kiến được bày tỏ rằng ở các nước cộng hòa nơi quốc gia chính thức chiếm một tỷ lệ nhỏ trong tổng dân số của nước cộng hòa, việc trao địa vị cho ngôn ngữ nhà nước của quốc gia này khó có thể được coi là phù hợp. Theo chúng tôi, người ta khó có thể đồng ý với ý kiến này. Thứ nhất, Hiến pháp trao quyền thành lập ngôn ngữ nhà nước của riêng họ cho tất cả các nước cộng hòa trong Liên bang Nga, bất kể quốc gia chính thức có chiếm đa số dân số hay không. Thứ hai, việc hạn chế quyền lập hiến của quốc gia danh nghĩa trong mọi trường hợp sẽ là sự phân biệt đối xử đối với người này hay người khác. Thứ ba, việc có hay không xác lập ngôn ngữ của mình làm ngôn ngữ nhà nước là quyền chứ không phải nghĩa vụ của mỗi nước cộng hòa và họ có thể từ chối điều này nhưng không bị ảnh hưởng từ bên ngoài. Nếu chúng ta tuân theo nguyên tắc này, thì các quốc gia danh nghĩa chỉ chiếm đa số ở một số nước cộng hòa, và khi đó quy định của Hiến pháp về ngôn ngữ nhà nước có thể trở nên không cần thiết.

Đối với chúng tôi, có vẻ như câu hỏi nên được đặt ra không phải theo nghĩa là đối với một số nước cộng hòa thì nên thiết lập ngôn ngữ nhà nước của họ, trong khi đối với những nước khác thì không, mà là về việc liệu các nước cộng hòa có thực sự thực hiện các quyền theo hiến pháp của mình trên thực tế hay không. Vấn đề này khá phức tạp và cần phải nghiên cứu chi tiết thực trạng thực hiện quyền xây dựng ngôn ngữ nhà nước.

Như đã đề cập, không phải tất cả các nước cộng hòa đều chưa áp dụng luật tương ứng của mình. Nhưng đó không phải là điều này nói về. Điều quan trọng là phải làm rõ câu hỏi liệu công việc ở một văn phòng cộng hòa cụ thể có được tiến hành bằng ngôn ngữ của quốc gia chính thức hay không, liệu công việc trong các cơ quan chính phủ có được tiến hành bằng ngôn ngữ này hay không. ngôn ngữ tiểu bang quốc gia liên bang

Trong các tài liệu khoa học, người ta ít chú ý đến vấn đề ngôn ngữ chính thức. Các vấn đề như phạm vi áp dụng ngôn ngữ nhà nước và chức năng của ngôn ngữ nhà nước chưa được nghiên cứu. Vì lý do này, cần phân tích chi tiết các quy định của Luật Liên bang Nga “Về ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga” và các quy định tương ứng của các luật tương tự của các thực thể cấu thành Liên bang Nga.

Phần 2 Nghệ thuật. Điều 10 của Luật Liên bang Nga “Về ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga” quy định rằng “tiếng Nga là ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga được nghiên cứu trong các cơ sở giáo dục phổ thông và cơ sở giáo dục nghề nghiệp”. Theo Phần 3 của cùng một bài báo, việc giảng dạy ngôn ngữ nhà nước và các ngôn ngữ khác ở các nước cộng hòa được thực hiện theo luật pháp của họ.

Theo Nghệ thuật. 2 (Phần 1) của Luật, công việc trong các cơ quan chính phủ liên bang, cơ quan chính phủ của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và các cơ quan chính quyền địa phương được thực hiện bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga. Trong các cơ quan chính phủ, cơ quan tự quản địa phương và các tổ chức chính phủ của các nước cộng hòa, cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga, có thể sử dụng ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa.

Ngôn ngữ của dự thảo luật hiến pháp liên bang, dự thảo luật liên bang, dự thảo của Quốc hội Liên bang Nga được trình xem xét Duma Quốc gia và trình Hội đồng Liên bang xem xét, là ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga.

Luật hiến pháp liên bang, luật liên bang, đạo luật của các viện của Quốc hội Liên bang Nga, sắc lệnh và mệnh lệnh của Tổng thống Liên bang Nga, sắc lệnh và mệnh lệnh của Chính phủ Liên bang Nga, theo Nghệ thuật. Điều 12 của Luật “Về ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga” được xuất bản bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga.

Ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga được sử dụng để chuẩn bị bầu cử và trưng cầu dân ý ở Liên bang Nga. Phiếu bầu cử và phiếu trưng cầu dân ý được in bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga. Nghị định thư về kết quả bầu cử, kết quả bầu cử và trưng cầu dân ý cũng được in bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga (Điều 14 của Luật).

Ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga được sử dụng trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và cơ quan của Liên bang Nga (Điều 15, Phần 1).

Giấy tờ chính thức trong các cơ quan chính phủ, tổ chức, doanh nghiệp và cơ quan được thực hiện bằng tiếng Nga là ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga (Phần 1 Điều 16).

Các văn bản văn bản (biểu mẫu, con dấu, tem, dấu bưu điện) và các biển hiệu có tên các cơ quan chính phủ, tổ chức, cơ quan, doanh nghiệp được soạn thảo bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga (Phần 2 Điều 16).

Giấy tờ tùy thân của công dân Liên bang Nga, hồ sơ dân sự, sổ làm việc, cũng như giấy tờ giáo dục, giấy tờ tùy thân quân sự và các tài liệu khác được cấp bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga, có tính đến truyền thống đặt tên quốc gia (Phần 4 của Điều 16 ).

Thư từ chính thức và các hình thức quan hệ chính thức khác giữa các cơ quan chính phủ, tổ chức, doanh nghiệp, cơ quan của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga với người nhận ở Liên bang Nga cũng được thực hiện bằng tiếng Nga (Điều 17).

Các thủ tục pháp lý và thủ tục giấy tờ được tiến hành bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga tại Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga, Tòa án tối cao Liên bang Nga, Tòa án trọng tài tối cao Liên bang Nga, các tòa án liên bang khác, tòa án quân sự, cũng như giấy tờ tại cơ quan thực thi pháp luật (Phần 1 Điều 18).

Nguyên tắc xác định ngôn ngữ tố tụng cũng được áp dụng đối với ngôn ngữ làm việc của văn phòng công chứng tại các cơ quan công chứng nhà nước và các cơ quan nhà nước khác thực hiện chức năng công chứng (Phần 1, Điều 19).

Các tờ báo và tạp chí toàn Nga, các chương trình phát thanh và truyền hình toàn Nga được xuất bản bằng tiếng Nga như ngôn ngữ nhà nước (Khoản 1, Điều 20).

Trong các lĩnh vực công nghiệp, truyền thông, vận tải và năng lượng trên toàn Liên bang Nga, tiếng Nga được sử dụng làm ngôn ngữ nhà nước (Phần 1 Điều 21).

Công tác văn phòng trong lĩnh vực dịch vụ và hoạt động thương mạiđược tiến hành bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga (Phần 2, Điều 22).

Việc viết tên các đối tượng địa lý và thiết kế các dòng chữ, đường đi và các biển báo khác được thực hiện bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga.

Hoạt động của các cơ quan đại diện nước ngoài của Liên bang Nga, chính sách đối ngoại, kinh tế đối ngoại và các thể chế khác của Liên bang Nga được thực hiện bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga và ngôn ngữ của quốc gia tương ứng (Phần 1, Điều 26).

Các điều ước, thỏa thuận và các văn kiện quốc tế khác được ký kết nhân danh Liên bang Nga được soạn thảo bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga và bằng ngôn ngữ của bên ký kết kia, bằng các ngôn ngữ khác theo giấy ủy quyền chung của các bên ( Phần 2 Điều 26).

Trong các cuộc đàm phán thay mặt Liên bang Nga với đại diện các nước và tổ chức quốc tế, ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga và các ngôn ngữ khác được sử dụng theo thỏa thuận chung của các bên và phù hợp với thỏa thuận quốc tế (Phần 3 Điều 26) .

Liên quan đến Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga được sử dụng (Điều 27).

Phân tích các quy định liên quan của Luật Liên bang Nga “Về ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga” cho thấy Luật xác định một cách chi tiết chức năng và phạm vi sử dụng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga. Đồng thời, Luật xác định phạm vi và giới hạn lãnh thổ của việc sử dụng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga, cũng như ngôn ngữ của các dân tộc sống tập trung trên lãnh thổ của các thực thể cấu thành khác của Liên bang Nga.

Việc giảng dạy ngôn ngữ nhà nước và các ngôn ngữ khác ở các nước cộng hòa được thực hiện theo luật pháp của họ (Phần 3 của Điều 10).

Luật này trao cho các nước cộng hòa quyền sử dụng ngôn ngữ nhà nước của họ cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga trong các cơ quan chính phủ, cơ quan chính quyền địa phương và các tổ chức chính phủ.

Đồng thời, tại các cuộc họp của Hội đồng Liên bang và Đuma Quốc gia, các ủy ban, ủy ban của các viện và tại các phiên điều trần quốc hội, các thành viên Hội đồng Liên bang và các đại biểu Đuma Quốc gia có quyền phát biểu bằng ngôn ngữ nhà nước. của các nước cộng hòa hoặc các ngôn ngữ khác của các dân tộc Liên bang Nga, với điều kiện bài phát biểu phải được dịch sang ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga theo quy định của các phòng của Quốc hội Liên bang Liên bang Nga. Quy định này đánh đồng ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa với các ngôn ngữ khác của các dân tộc Liên bang Nga.

Ở các nước cộng hòa, luật hiến pháp liên bang, luật liên bang và các văn bản quy phạm pháp luật liên bang khác, cùng với ấn phẩm chính thức, có thể được xuất bản bằng ngôn ngữ tiểu bang của các nước cộng hòa (Điều 12). Quy định này không thiết lập sự bình đẳng giữa các ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga và các ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa khi ban hành các quy định liên bang. Rõ ràng, văn bản luật và các văn bản pháp luật khác trong trường hợp này không thể có giá trị xác thực như nhau. Việc xuất bản các văn bản quy phạm pháp luật như vậy bằng ngôn ngữ nhà nước tạo cơ hội cho những người không nói tiếng Nga làm quen với nó bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ, nghĩa là nó có ý nghĩa kỹ thuật. Với thành công tương tự, chúng có thể được xuất bản bằng ngôn ngữ của bất kỳ dân tộc nào sống trên lãnh thổ của các thực thể cấu thành Liên bang Nga (Phần 2 của Điều 13).

Theo Phần 1 của Nghệ thuật. 14 Khi chuẩn bị và tiến hành các cuộc bầu cử và trưng cầu dân ý ở Liên bang Nga, các nước cộng hòa cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga có quyền sử dụng ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa và ngôn ngữ của các dân tộc Nga Liên bang trong lãnh thổ cư trú nhỏ gọn của họ. Quyền tương tự được cấp cho các chủ thể khác của Liên bang Nga. Cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga, họ cũng có thể sử dụng ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga trên lãnh thổ nơi cư trú nhỏ gọn của họ.

Các lá phiếu trưng cầu dân ý có thể được in bằng ngôn ngữ chính thức của các nước Cộng hòa và bằng trường hợp cần thiết cũng bằng ngôn ngữ của các dân tộc khác thuộc Liên bang Nga trên lãnh thổ cư trú nhỏ gọn của họ (Phần 2 của Điều 14).

Trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp, cơ quan của Liên bang Nga, cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga, các ngôn ngữ nhà nước của các nước Cộng hòa và các ngôn ngữ khác của các dân tộc Liên bang Nga cũng được sử dụng (Phần 1, Điều 15).

Thủ tục giấy tờ chính thức ở các nước cộng hòa được thực hiện, cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga, cũng bằng ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa. Văn bản của các văn bản (biểu mẫu, con dấu, tem, dấu bưu điện) và các biển hiệu có tên của các cơ quan chính phủ, tổ chức, doanh nghiệp, cơ quan được soạn thảo không chỉ bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga, mà còn bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga. các nước cộng hòa và các ngôn ngữ khác của các dân tộc Liên bang Nga, được xác định bởi luật pháp của các nước cộng hòa. Về nguyên tắc, quyền tương tự được cấp cho các thực thể cấu thành khác của Liên bang Nga. Theo Phần 3 của Nghệ thuật. Điều 16 của Luật, trong những trường hợp cần thiết, các thủ tục giấy tờ chính thức tại các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga, ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa, có thể được thực hiện bằng ngôn ngữ của các dân tộc của Liên bang Nga trên lãnh thổ nơi cư trú nhỏ gọn của họ.

Giấy tờ tùy thân của công dân Liên bang Nga, hồ sơ dân sự, sổ làm việc, cũng như giấy tờ giáo dục, giấy tờ tùy thân quân sự và các tài liệu khác có thể được cấp cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga bằng ngôn ngữ nhà nước của nước cộng hòa (Phần 4 Điều 16).

Thủ tục tố tụng và quản lý hồ sơ tại các tòa án có thẩm quyền chung nằm trên lãnh thổ các nước cộng hòa có thể được tiến hành bằng cả ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga và ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa. Điều tương tự cũng áp dụng đối với các thủ tục tố tụng và giấy tờ trước các thẩm phán hòa giải và các tòa án khác của các thực thể cấu thành Liên bang, cũng như các thủ tục giấy tờ trong các cơ quan thực thi pháp luật của các thực thể cấu thành Liên bang Nga (phần 1 và 2 của Điều 18). Quy tắc này cũng áp dụng cho ngôn ngữ của công việc văn phòng công chứng.

Ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa, cùng với tiếng Nga, được sử dụng trên các phương tiện truyền thông trong lĩnh vực công nghiệp, giao thông vận tải và truyền thông năng lượng, trong lĩnh vực dịch vụ và hoạt động thương mại, v.v.

Như bạn có thể thấy, Luật Ngôn ngữ của các Dân tộc Liên bang Nga trao cho ngôn ngữ của các nước cộng hòa một địa vị đặc biệt. Chúng được người dân các nước cộng hòa, cùng với tiếng Nga, sử dụng trong hầu hết các lĩnh vực đời sống của người dân thuộc các chủ thể này của Liên bang Nga.

Luật pháp cũng không bỏ qua ngôn ngữ của các dân tộc khác không có thực thể quốc gia hoặc lãnh thổ quốc gia riêng nhưng sống tập trung trên lãnh thổ của cả hai nước cộng hòa và các chủ thể khác của Liên bang Nga. Trong một số trường hợp, Luật trao cho họ địa vị ngang bằng với ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa.

Tất nhiên, không thể đánh đồng hoàn toàn ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa với ngôn ngữ của các dân tộc sống tập trung trên lãnh thổ của các thực thể cấu thành khác của Liên bang Nga, bởi vì đây là những hình thức tự quyết khác nhau của các dân tộc và các dân tộc. Việc ngôn ngữ của các dân tộc sống tập trung trên lãnh thổ của các chủ thể khác được Luật đặt ở một cấp độ khác trong thang phân cấp ngôn ngữ của Liên bang Nga không có nghĩa là sự phân biệt đối xử của họ. Ngược lại, Luật có một số đảm bảo về sự bình đẳng của các ngôn ngữ ở Liên bang Nga.

Sự bình đẳng về ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga được pháp luật bảo vệ. Không ai có quyền áp đặt các hạn chế hoặc đặc quyền đối với việc sử dụng một ngôn ngữ cụ thể, trừ trường hợp pháp luật quy định Liên bang Nga. Có nhiều tình huống, cùng với ngôn ngữ tiểu bang, các ngôn ngữ khác được sử dụng trên cơ sở bình đẳng.

Luật này trao cho các nước cộng hòa quyền áp dụng luật riêng của họ với điều kiện là chúng không mâu thuẫn với luật liên bang. Nhiều nước cộng hòa đã lợi dụng điều này và thông qua luật riêng của họ nhằm củng cố vị thế của ngôn ngữ nhà nước. Về nguyên tắc, trong một số trường hợp, chúng được dành riêng cho tình trạng của ngôn ngữ nhà nước. Những luật như vậy đã được thông qua, ví dụ, ở Mordovia, Cộng hòa Komi, Cộng hòa Kabardino-Balkarian, Cộng hòa Bashkortostan, Cộng hòa Kalmykia, v.v.

Cần lưu ý rằng không phải tất cả các nước cộng hòa đều áp dụng luật đặc biệt về ngôn ngữ (Cộng hòa Adygea, Cộng hòa Karelia, Bắc Ossetia-Alania, v.v.). Tôi nghĩ rằng đây không phải là trường hợp nhu cầu cấp thiết, vì Hiến pháp Liên bang Nga, Luật Liên bang Nga về ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga và hiến pháp của các nước cộng hòa quy định một số vấn đề ngôn ngữ một cách chi tiết. Tuy nhiên, có một số vấn đề về quy định lập pháp đối với việc sử dụng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga, cũng như ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa. Trong số những vấn đề này, một trong những vấn đề cấp bách nhất là vấn đề lập pháp quy định trong hiến pháp của một số nước cộng hòa yêu cầu về trình độ thông thạo ngôn ngữ khi đảm nhiệm các vị trí cấp cao trong chính phủ ở các nước cộng hòa. Vì vậy, theo Nghệ thuật. Điều 83 của Hiến pháp Cộng hòa Bashkortostan, công dân Cộng hòa Bashkortostan ít nhất 30 tuổi, có quyền bầu cử và nói các ngôn ngữ nhà nước của Cộng hòa Bashkortostan có thể được bầu làm Tổng thống Cộng hòa Bashkortostan Bashkortostan. Điều khoản tương tự được ghi trong Hiến pháp của Cộng hòa Tatarstan, Cộng hòa Bắc Ossetia-Alania, v.v.

Yêu cầu các ứng cử viên tổng thống ở các nước cộng hòa thuộc Liên bang Nga phải biết ngôn ngữ nhà nước không phải là vấn đề thuần túy lý thuyết. Trên thực tế, trong các cuộc bầu cử tổng thống ở một số nước cộng hòa, vấn đề này đã nảy sinh những tình huống nghiêm trọng. Ví dụ, họ không đăng ký làm ứng cử viên cho vị trí Tổng thống Cộng hòa Bắc Ossetia-Alania, một người không nói thông thạo tiếng Ossetia, mặc dù theo quốc tịch, ông ta là người Ossetia. Những bất đồng nghiêm trọng về vấn đề này cũng nảy sinh ở Cộng hòa Adygea trong cuộc bầu cử Tổng thống nước Cộng hòa năm 1997. Ủy ban bầu cử trung ương đã từ chối đăng ký một ứng cử viên sống ở thành phố Moscow và làm việc ở đó do không biết ngôn ngữ nhà nước thứ hai - ngôn ngữ Adyghe.

Cần lưu ý rằng yêu cầu biết cả hai ngôn ngữ tiểu bang đối với một ứng cử viên cho chức vụ tổng thống nước cộng hòa được đánh giá khác nhau bởi đại diện của trung tâm liên bang và các nước cộng hòa, cũng như các nhà khoa học của nước cộng hòa và những người khác.

Đại diện của trung tâm liên bang công nhận các quy định trong hiến pháp của các nước cộng hòa về vấn đề hiểu biết ngôn ngữ nhà nước của các ứng cử viên cho chức vụ tổng thống nước cộng hòa là mâu thuẫn với Hiến pháp Liên bang Nga. Khi làm như vậy, họ thường đề cập đến Nghệ thuật. 19, đảm bảo sự bình đẳng về quyền và tự do của con người và công dân, bất kể giới tính, chủng tộc, quốc tịch, ngôn ngữ và các hoàn cảnh khác. Theo ý kiến của họ, những hạn chế đối với quyền của công dân, đặc biệt là dựa trên liên kết ngôn ngữ, đều bị cấm.

Những người phản đối yêu cầu biết ngôn ngữ của bang cũng tham khảo Phần 2 của Nghệ thuật. Điều 32 của Hiến pháp Liên bang Nga, theo đó công dân Liên bang Nga có quyền bầu cử và được bầu vào các cơ quan chính phủ.

Quy định về kiến thức ngôn ngữ nhà nước của các ứng cử viên tổng thống được ghi trong hiến pháp của một số nước cộng hòa cũng được Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga công nhận là vi hiến.

Vì vậy, một ứng cử viên cho chức tổng thống của nước cộng hòa có nên nói cả tiếng Nga và ngôn ngữ nhà nước của quốc gia chính thức không? Rõ ràng, không thể đưa ra câu trả lời phủ định dứt khoát cho câu hỏi này. Cả hiến pháp và luật liên bang đều không cấm các yêu cầu bổ sung phải được đưa ra đối với các ứng cử viên ứng tuyển vào các vị trí cấp cao ở các nước cộng hòa, cũng như ở các thực thể cấu thành khác của Liên bang Nga. Những điều khoản trong Hiến pháp Liên bang Nga mà những người chỉ trích yêu cầu phải biết cả hai ngôn ngữ nhà nước đề cập đến, thực tế không có bất kỳ điều khoản cụ thể nào chống lại các yêu cầu này. Việc nhà nước đảm bảo sự bình đẳng về các quyền và tự do của con người và công dân, bất kể giới tính, chủng tộc, quốc tịch, ngôn ngữ cũng như các hoàn cảnh khác, không có nghĩa là chúng ta có thể đưa ra kết luận cụ thể về việc không thể chấp nhận các nước cộng hòa đặt ra yêu cầu cho các ứng cử viên tổng thống biết cả hai ngôn ngữ của bang. Nếu chúng ta nghĩ như vậy, thì bất kỳ hạn chế nào đối với quyền bầu cử thụ động đều có thể bị coi là vi phạm các quyền của công dân: ví dụ như thời gian cư trú, độ tuổi, v.v. các nước cộng hòa, và như đã biết, chúng là những luật cơ bản của các nước cộng hòa. Ví dụ, không ai ở Hợp chủng quốc Hoa Kỳ phản đối quy định của hiến pháp rằng chỉ một công dân sinh ra mới có thể được bầu làm Tổng thống Hoa Kỳ, mặc dù về mặt kỹ thuật, nó vi phạm nguyên tắc bình đẳng của công dân.

Những người phản đối yêu cầu biết ngôn ngữ của bang cũng tham khảo Phần 2 của Nghệ thuật. Điều 38 của Hiến pháp Liên bang Nga, theo đó công dân Liên bang Nga đặc biệt có quyền bầu cử và được bầu vào các cơ quan chính phủ. Quyền này được cho là đề cập đến các quyền và tự do cơ bản của con người và công dân, được áp dụng trực tiếp theo Hiến pháp Nga. Chúng quyết định ý nghĩa, nội dung và áp dụng pháp luật, hoạt động của các quyền lập pháp, hành pháp, quyền tự quản của địa phương và được bảo đảm bằng công lý.

Tòa án Hiến pháp đã hai lần thảo luận về vấn đề này và đi đến kết luận rằng Hiến pháp và luật bầu cử của các nước cộng hòa (Cộng hòa Khakassia, Cộng hòa Bashkortostan) không thể đặt ra các điều kiện bổ sung cho các ứng cử viên vào các vị trí cấp cao trong chính phủ. Tuy nhiên, không phải tất cả các thành viên của Tòa án Hiến pháp đều chia sẻ quan điểm này. Như vậy, trong Nghị quyết của Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga ngày 24 tháng 6 năm 1997 số 9-P có ý kiến đặc biệt Thẩm phán Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga N.V. Vitruk trong trường hợp kiểm chứng tính hợp hiến của quy định tại Điều 74 (phần một) và Điều 90 Hiến pháp nước Cộng hòa Khakassia, trong đó ghi rõ quyền bầu cử thụ động (quyền ứng cử vào chức vụ đại biểu, ứng cử viên vào chức vụ dân cử). ) khác với quyền bầu cử tích cực, bao gồm cả việc hiến pháp và luật bầu cử có thể thiết lập các điều kiện bổ sung cho các ứng cử viên: kiến thức về ngôn ngữ nhà nước, v.v.

Dựa trên những điều trên, có thể rút ra kết luận sau:

- việc sử dụng thuật ngữ “ngôn ngữ nhà nước” liên quan đến ngôn ngữ của các quốc gia chính thức của các nước cộng hòa trong Liên bang Nga là có điều kiện, vì các nước cộng hòa không phải là các quốc gia theo nghĩa cổ điển của khái niệm này; rất có thể nên sử dụng các thuật ngữ khác, ví dụ: “ngôn ngữ chính thức”, “ngôn ngữ làm việc văn phòng”, “ngôn ngữ làm việc”, v.v.;
- vì tất cả các chủ thể của Liên bang Nga, theo Hiến pháp Liên bang Nga, đều bình đẳng về quyền, nên phải đạt được sự bình đẳng giữa các ngôn ngữ của các quốc gia chính thức của tất cả các cơ quan tự trị;
- sự hiện diện của các quy định về ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa trong Hiến pháp Liên bang Nga không chỉ ra vị thế đặc biệt của các nước cộng hòa trong hệ thống các thực thể cấu thành của Liên bang Nga;
- Luật Liên bang Nga “Về các ngôn ngữ của Liên bang Nga” không có quy định về sự khác biệt giữa ngôn ngữ của quốc gia chính thức của các nước cộng hòa và ngôn ngữ của các quốc gia danh nghĩa của các quốc gia khác- các thực thể nhà nước.

Ghi chú

1. Bình luận về luật ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga / ed. BẰNG. Pigolkina. - M., 1993. P. 8.
2. Vasilyeva L.N. Về vấn đề quy định pháp luật về việc sử dụng pháp luật nhà nước // Tạp chí Luật Nga. 2002. - Trang 10, 29.

1. Ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga trên toàn bộ lãnh thổ là tiếng Nga.

3. Liên bang Nga đảm bảo cho tất cả các dân tộc của mình quyền bảo tồn ngôn ngữ mẹ đẻ của họ và tạo điều kiện cho việc nghiên cứu và phát triển ngôn ngữ này.

Bình luận về Điều 68 của Hiến pháp Liên bang Nga

1. Phần 1 của bài bình luận xác lập ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga - tiếng Nga. Những chuẩn mực như vậy khá điển hình đối với các quốc gia đa quốc gia, mặc dù ngôn ngữ nhà nước được đề cập trong hiến pháp của hầu hết các quốc gia * (751). Quan hệ ngôn ngữ là cơ sở tự nhiên Địa chỉ liên lạc xã hội và các quá trình thông tin. Ngôn ngữ nhà nước, được công dân khắp nơi sử dụng, được thiết kế để thực hiện vai trò củng cố dân số của đất nước và đảm bảo tính toàn vẹn của đất nước.

Phân tích kinh nghiệm nước ngoài quy định pháp luật Việc sử dụng các ngôn ngữ cho thấy rằng ở một số ngôn ngữ, khái niệm “ngôn ngữ chính thức” được sử dụng, hơn nữa, đồng nghĩa với khái niệm “ngôn ngữ nhà nước” (ví dụ, ở Ấn Độ). Mặc dù các chuyên gia của UNESCO từ những năm 1950 đã đề xuất phân biệt giữa các khái niệm này, coi ngôn ngữ nhà nước là biểu tượng của nhà nước thực hiện chức năng hội nhập và ngôn ngữ chính thức là ngôn ngữ lập pháp, hành chính công và pháp lý. thủ tục tố tụng * (752). Luật mẫu về ngôn ngữ, được Hội đồng liên nghị viện của các quốc gia thành viên CIS thông qua năm 2004, xác định ngôn ngữ nhà nước là ngôn ngữ bắt buộc sử dụng trong các lĩnh vực chính trị, kinh tế, xã hội, văn hóa và các lĩnh vực chính thức khác, và ngôn ngữ chính thức là ngôn ngữ hợp pháp. được thiết lập để sử dụng trong các lĩnh vực chính thức cùng với nhà nước * (753). Đây chính xác là cách tiếp cận được Hiến pháp Cộng hòa Kyrgyzstan lựa chọn (Điều 5), công nhận ngôn ngữ nhà nước tiếng Kyrgyzstan và ngôn ngữ chính thức là tiếng Nga.

Việc lựa chọn một ngôn ngữ chính thức ở các quốc gia đa sắc tộc không phải là một việc dễ dàng. Quyết định công nhận ngôn ngữ của một nhóm là ngôn ngữ nhà nước có thể gây ra xung đột mang tính chất quốc gia. Do đó, ở một số ngôn ngữ trong số đó có một số ngôn ngữ chính thức (ví dụ: ở Ấn Độ, Ireland, Canada, Thụy Sĩ).

Ngôn ngữ Nga, do truyền thống lịch sử và văn hóa, đóng một vai trò quan trọng trong việc củng cố, thống nhất và phát triển văn hóa của các dân tộc Liên bang Nga. Theo Điều tra dân số toàn Nga năm 2002, 98,2% tổng dân số Nga nói tiếng Nga.

Vị thế của tiếng Nga là ngôn ngữ nhà nước của Nga được quy định bởi Luật Liên bang ngày 06/01/2005 N 53-FZ “Về ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga”. Để đảm bảo hoạt động hiệu quả của các tổ chức nhà nước, nhà lập pháp đã thiết lập các lĩnh vực giao tiếp ngôn ngữ chính thức, trong đó việc bắt buộc chỉ sử dụng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga được thiết lập:

Trong hoạt động của các cơ quan nhà nước (cả Liên bang Nga và các đơn vị cấu thành), các cơ quan chính quyền địa phương, các tổ chức thuộc mọi hình thức sở hữu, bao gồm cả hoạt động lưu trữ hồ sơ * (754);

Trong quá trình chuẩn bị và tiến hành bầu cử và trưng cầu dân ý;

Trong tố tụng hiến pháp, dân sự, hình sự, hành chính, tố tụng ở tòa án trọng tài, công việc văn phòng tại các tòa án liên bang, các thủ tục tố tụng và công việc văn phòng trước các thẩm phán hòa giải và tại các tòa án khác của các thực thể cấu thành Liên bang Nga;

Khi viết tên các đối tượng địa lý, ghi chữ vào biển báo đường bộ;

Khi chuẩn bị giấy tờ tùy thân của công dân Liên bang Nga, giấy chứng nhận đăng ký nhà nước về hành vi hộ tịch, giấy tờ về giáo dục, địa chỉ người gửi và người nhận điện tín và bưu gửi trong Liên bang Nga, chuyển tiền qua đường bưu điện;

Trong hoạt động của các tổ chức phát thanh và truyền hình, các tòa soạn tạp chí định kỳ, ngoại trừ hoạt động của các tổ chức được thành lập đặc biệt để thực hiện các hoạt động bằng ngôn ngữ khác của các dân tộc Liên bang Nga hoặc tiếng nước ngoài;

Trong quảng cáo và các lĩnh vực khác được quy định bởi luật liên bang. Việc đảm bảo quyền sử dụng ngôn ngữ nhà nước của công dân Liên bang Nga trước hết bao gồm việc tiếp nhận giáo dục bằng tiếng Nga trong các cơ sở giáo dục của bang và thành phố. Vì vậy, trong tất cả các cơ sở giáo dục được nhà nước công nhận, ngoại trừ các trường mầm non, việc học tiếng Nga như ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga đều được quy định bởi các tiêu chuẩn giáo dục nhà nước (Điều 6 của Luật Giáo dục).

Nhà lập pháp đặc biệt nhấn mạnh rằng việc bắt buộc sử dụng ngôn ngữ nhà nước không nên được hiểu là sự từ chối hoặc xúc phạm quyền sử dụng ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa là một phần của Liên bang Nga và ngôn ngữ của các dân tộc ở Nga. Liên bang Nga. Vì vậy, những người, kể cả công dân, không nói được tiếng Nga đều có quyền sử dụng ngôn ngữ khác. Khi bảo vệ và thực hiện quyền, lợi ích hợp pháp của mình trong vụ án được thành lập theo pháp luật, họ nên được cung cấp dịch vụ phiên dịch * (755).

Việc bảo vệ tiếng Nga với tư cách là ngôn ngữ nhà nước nhằm đảm bảo sự nghiêm cấm của pháp luật đối với việc sử dụng các từ và cách diễn đạt không tương ứng với các chuẩn mực của tiếng Nga hiện đại. ngôn ngữ văn học, ngoại trừ những từ nước ngoài không có từ tương tự được sử dụng phổ biến trong tiếng Nga. Thủ tục phê duyệt các quy chuẩn của ngôn ngữ văn học Nga hiện đại khi nó được sử dụng làm ngôn ngữ nhà nước, các quy tắc về chính tả và dấu câu tiếng Nga do Chính phủ Liên bang Nga quy định.

2. Phần 2 của bài viết bình luận cho phép các nước cộng hòa trong Liên bang Nga thiết lập ngôn ngữ nhà nước của họ cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga. Hiến pháp chỉ ra hai trường hợp quan trọng. Thứ nhất, chỉ có các nước cộng hòa mới có quyền thiết lập ngôn ngữ nhà nước. Đây là một trong những đặc điểm của hiến pháp Tình trạng pháp lý, khác với địa vị của các chủ thể khác của Liên bang Nga. Trong thực tiễn xây dựng luật khu vực, đã có trường hợp thành lập ngôn ngữ nhà nước bởi các khu tự trị * (756). Và thứ hai, ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa nên được sử dụng trong các cơ quan chính phủ, chính quyền địa phương, cơ quan chính phủ cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga - tiếng Nga.

Các nước cộng hòa sử dụng quyền được cấp cho họ bằng cách đưa các ngôn ngữ của bang vào hiến pháp của họ. Đồng thời, các ngôn ngữ chính thức được công nhận là tiếng Nga và ngôn ngữ của dân tộc đã đặt tên cho chủ thể Liên bang Nga, điều này không phải lúc nào cũng phản ánh sự vượt trội về số lượng của nó so với các nhóm dân tộc khác sinh sống ở chủ đề này. của Liên bang Nga (ví dụ, theo Điều tra dân số toàn Nga năm 2002 tại Cộng hòa Bashkortostan, Bashkirs chiếm 29,7% và Tatars - 24,1%, trong khi ngôn ngữ Bashkir nói 25,8% dân số và Tatar - 34%). Nước cộng hòa duy nhất chưa thiết lập ngôn ngữ nhà nước bổ sung là Cộng hòa Karelia, trong đó người Karelia chỉ chiếm chưa đến 10% dân số. Việc các nước cộng hòa công nhận tiếng Nga là ngôn ngữ nhà nước của họ dường như gây nhiều tranh cãi, vì nó có tư cách nhà nước ở cấp liên bang và không cần phải xác nhận tình trạng này trên một phần lãnh thổ Liên bang Nga.

Tình trạng ngôn ngữ nhà nước của nước cộng hòa được quy định bởi Luật Ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga và luật liên quan của các nước cộng hòa * (757). Bằng ngôn ngữ nhà nước ở nước cộng hòa, các thủ tục tố tụng và thủ tục giấy tờ có thể được tiến hành bởi các thẩm phán và tại các tòa án khác của các thực thể cấu thành Liên bang Nga, cũng như các thủ tục giấy tờ tại các cơ quan thực thi pháp luật của các thực thể cấu thành Liên bang Nga. Ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa có thể được sử dụng trên các phương tiện truyền thông của các thực thể cấu thành Liên bang, cùng với ngôn ngữ nhà nước của Nga - khi soạn thảo các tài liệu xác nhận danh tính của công dân Liên bang Nga, hồ sơ dân sự, hồ sơ công việc, cũng như các tài liệu giáo dục, ID quân đội và các tài liệu khác.

Do đó, theo Quy định về Hộ chiếu của Công dân Liên bang Nga, được phê chuẩn bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 08/07/1997 N 828 (được sửa đổi ngày 01/05/2001), chèn thêm một hình ảnh có thể được thực hiện cho các mẫu hộ chiếu dành cho đăng ký tại các nước cộng hòa biểu tượng nhà nước nước cộng hòa và quy định việc nhập thông tin về danh tính của công dân bằng ngôn ngữ nhà nước (ngôn ngữ) của nước cộng hòa này. Hình dạng của phụ trang được thiết lập bởi cơ quan hành pháp của các nước cộng hòa và Bộ Nội vụ Nga với sự đồng ý của Hội đồng Huy hiệu của Tổng thống Liên bang Nga.

Việc các nước cộng hòa đưa ngôn ngữ nhà nước vào lãnh thổ của họ đặt ra nghĩa vụ đối với chính quyền của các chủ thể này của Liên bang là phải trang trải các chi phí liên quan đến việc sử dụng và học tập của họ. Ví dụ, bằng ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa, ngoài phiên bản tiếng Nga, các văn bản hành vi chính thức, phiếu bầu cử được in, thủ tục giấy tờ chính thức được tiến hành bằng hai ngôn ngữ, văn bản tài liệu, biểu mẫu, con dấu, tem, dấu bưu điện và biển hiệu có tên cơ quan, tổ chức chính phủ... yêu cầu phải đăng ký kép. . Những người muốn thành thạo ngôn ngữ nhà nước của nước cộng hòa phải được đảm bảo đào tạo ngôn ngữ này ở mức độ yêu cầu.

Việc trình bày song ngữ các văn bản chính thức đòi hỏi phải tuân thủ tính xác thực (xác thực) của văn bản. Vấn đề này cũng điển hình cho nước ngoài, nơi thiết lập một số ngôn ngữ chính thức (Canada, Ấn Độ). Tuy nhiên, ví dụ, ở Ấn Độ, khi quyết định tính xác thực của văn bản của một đạo luật pháp lý, văn bản tiếng Anh được ưu tiên hơn văn bản tiếng Hindi. Vấn đề này ở Liên bang Nga đòi hỏi phải có giải pháp lập pháp, vì các văn bản bằng ngôn ngữ nhà nước thứ hai có tính chất chính thức và có giá trị pháp lý tương tự như các văn bản bằng tiếng Nga * (758).

Việc tạo cơ hội cho các nước cộng hòa thiết lập ngôn ngữ nhà nước của riêng họ giả định rằng các nhân viên nhà nước và thành phố * (759), nhân viên của các cơ quan và tổ chức chính phủ sẽ thông thạo chúng như tiếng Nga. Do đó, để đảm bảo việc sử dụng ngôn ngữ nhà nước của họ trên lãnh thổ các nước cộng hòa trong mọi lĩnh vực quan hệ chính thức, các nhà lập pháp của các thực thể cấu thành Liên bang Nga có quyền - theo nghĩa của Nghệ thuật. 68 của Hiến pháp kết hợp với nghệ thuật của nó. 43 và theo luật pháp liên bang - để cung cấp cho việc học của mình khi tiếp nhận giáo dục phổ thông cơ bản, kể cả trong các cơ sở giáo dục sử dụng tiếng Nga là ngôn ngữ giảng dạy được nhà nước công nhận, bất kể ngôn ngữ này có phải là ngôn ngữ mẹ đẻ của họ hay không.

Tuy nhiên, đồng thời, quy định về tình trạng ngôn ngữ nhà nước của nước cộng hòa, việc bảo vệ và phát triển nó, việc học tập (giảng dạy) trong khuôn khổ giáo dục phổ thông cơ bản là bắt buộc kỷ luật học thuật phải được thực hiện mà không ảnh hưởng đến hoạt động và nghiên cứu tiếng Nga với tư cách là ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga theo các tiêu chuẩn chung của nhà nước liên bang, có tính đến thực tế là, không giống như tiếng Nga, ngôn ngữ nhà nước của nước cộng hòa này là không phải là ngôn ngữ chính thức trên lãnh thổ của các chủ thể khác của Liên bang. Việc nghiên cứu ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa không thể được thực hiện theo cách gây phương hại đến thành phần liên bang của chương trình giảng dạy cơ bản liên bang và chương trình giảng dạy mẫu cho các cơ sở giáo dục phổ thông của Liên bang Nga và cản trở việc thực hiện quyền học tập chuyên sâu của học sinh. các môn học khác trong chương trình giảng dạy, bao gồm tiếng Nga, các môn tự chọn, v.v. Nếu không, sẽ có khả năng vi phạm các nguyên tắc bình đẳng về quyền và tự do của con người và công dân được Hiến pháp bảo đảm và việc công dân Nga phải chịu trách nhiệm bình đẳng trên toàn lãnh thổ của mình, bao gồm cả việc liên quan đến việc thực hiện quyền giáo dục. và các quyền và tự do ngôn ngữ (Phần 2 Điều 6, Phần 2 Điều 19, Điều 43 và 68), cũng như hạn chế của Phần 1 của Nghệ thuật. 27 của Hiến pháp về quyền tự do đi lại và lựa chọn nơi ở và nơi cư trú.

Quan điểm pháp lý này đã được Tòa án Hiến pháp đưa ra trong Nghị quyết số 16-P ngày 16 tháng 11 năm 2004 “Trong trường hợp xác minh tính hợp hiến của các quy định tại khoản 2 Điều 10 Luật của Cộng hòa Tatarstan “Về vấn đề Ngôn ngữ của Nhân dân Cộng hòa Tatarstan”, phần hai Điều 9 của Luật Cộng hòa Tatarstan “Về ngôn ngữ nhà nước” của Cộng hòa Tatarstan và các ngôn ngữ khác ở Cộng hòa Tatarstan”, đoạn 2 Điều 6 Luật "Về giáo dục" của Cộng hòa Tatarstan và khoản 6 Điều 3 của Luật Liên bang Nga "Về ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga" liên quan đến khiếu nại của công dân S. I. Khapugin và các yêu cầu từ Hội đồng Nhà nước Cộng hòa Tatarstan và Tòa án Tối cao Cộng hòa Tatarstan"*(760).

Tuy nhiên, việc sử dụng ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa là bắt buộc trong giao tiếp trong lĩnh vực chính thức không nên tuyệt đối. Ví dụ, ở một số chủ thể của Liên bang, kiến thức về ngôn ngữ nhà nước của một chủ thể thuộc Liên bang Nga là một trong những điều kiện để được bầu vào chức vụ tổng thống nước cộng hòa (Adygea, Bashkortostan, Buryatia, Sakha (Yakutia) , Tyva). Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga tại Nghị quyết số 12-P ngày 27 tháng 4 năm 1998 “Về việc xác minh tính hợp hiến của một số quy định tại phần một Điều 92 Hiến pháp nước Cộng hòa Bashkortostan, phần một Điều 3 của Luật Cộng hòa Bashkortostan “Về Tổng thống Cộng hòa Bashkortostan” (được sửa đổi ngày 28 tháng 8 năm 1997) và Điều 1 và 7 của Luật Cộng hòa Bashkortostan “Về bầu cử Tổng thống Cộng hòa của Bashkortostan” * (761) chỉ ra rằng nghĩa vụ của các nước cộng hòa trong việc thiết lập ngôn ngữ nhà nước cũng như nhu cầu về các yêu cầu đặc biệt đối với kiến thức về các ngôn ngữ này không tuân theo các quy định hiến pháp về quyền của các nước cộng hòa trong việc thiết lập ngôn ngữ nhà nước của họ như một ngôn ngữ chính thức. điều kiện để có được quyền bỏ phiếu thụ động, kể cả trong cuộc bầu cử quan chức cao nhất của nước cộng hòa. Trong Quyết định ngày 13 tháng 11 năm 2001 N 260-O “Theo yêu cầu của Hội đồng Nhà nước - Khase của Cộng hòa Adygea để xác nhận tính hợp hiến của quy định tại khoản 1 Điều 76 của Hiến pháp Cộng hòa Adygea" * (762) Tòa án Hiến pháp củng cố quan điểm của mình bằng cách nhận thấy rằng ngay cả khi hình thức quy định cần thiết được tuân thủ (luật liên bang), hạn chế này sẽ không tương xứng tới các mục tiêu có ý nghĩa hiến pháp được quy định trong Phần 3 của Nghệ thuật. 55 của Hiến pháp.

Như thực tế đã chỉ ra, quy định sử dụng ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa là một vấn đề khá nhiều mặt. Hóa ra là rất Vấn đề cụ thể thiết lập cơ sở đồ họa của ngôn ngữ. Việc sử dụng một ngôn ngữ như một ngôn ngữ nhà nước trong các lĩnh vực hoạt động khác nhau của nhà nước và trong các mối quan hệ chính thức đòi hỏi sự tồn tại của nó không chỉ ở dạng nói (nói) mà còn ở dạng viết. Vì vậy, cơ sở đồ họa của bảng chữ cái là bắt buộc và một thành phần quan trọng tình trạng pháp lý của ngôn ngữ nhà nước.

Trên thế giới có nhiều hình thức viết khác nhau: chữ tượng hình (Trung Quốc, Nhật Bản), chữ viết Ả Rập (Ả Rập Saudi, Kuwait), chữ Latin (hầu hết các nước châu Âu, các bang thuộc lục địa châu Mỹ), chữ Cyrillic (Nga, Bulgaria), v.v.

Ở Nga, đây không phải là chủ đề của quy định lập pháp, nhưng vào năm 1999, Luật của Cộng hòa Tatarstan “Về việc khôi phục bảng chữ cái Tatar dựa trên chữ viết Latinh” đã được thông qua (cách viết ở Cộng hòa Tatarstan đã thay đổi nhiều lần, thập kỷ qua bảng chữ cái Cyrillic được sử dụng). Những thay đổi đối với Luật Ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga năm 2002 quy định cơ sở đồ họa của các ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của nó: các ngôn ngữ đó dựa trên bảng chữ cái Cyrillic. Tính hợp hiến của các hành động của nhà lập pháp liên bang nhằm thiết lập cơ sở đồ họa thống nhất cho các ngôn ngữ của bang sau đó đã được Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga xác nhận trong Nghị quyết số 16-P ngày 16 tháng 11 năm 2004.

Sự thống nhất của cơ sở đồ họa của ngôn ngữ xuất phát từ các yêu cầu hiến pháp về sự thống nhất của nhà nước, không gian kinh tế và pháp lý của nó. Đồ họa chung trong trường hợp này có tầm quan trọng lớn, bao gồm cả mối quan hệ kinh tế và văn hóa của các dân tộc - chủ thể của Liên bang. Giải pháp lập pháp như vậy hiện đảm bảo - vì lợi ích duy trì sự thống nhất của nhà nước - sự hài hòa và hoạt động cân bằng của ngôn ngữ liên bang chung và ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa, nhằm đạt được sự tương tác tối ưu của chúng trong khuôn khổ không gian ngôn ngữ chung và không can thiệp vào việc công dân Nga thực hiện các quyền và tự do trong lĩnh vực ngôn ngữ, bao gồm cả quyền sử dụng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ. Như đã biết, ở Trung Quốc, họ tin rằng sự thống nhất của nhà nước được hình thành và củng cố phần lớn nhờ vào một hệ thống chữ viết (chữ tượng hình) duy nhất, do đó những người và các nhóm dân tộc có cách phát âm khác nhau đã tìm thấy một ngôn ngữ chung khi biểu thị những hiện tượng nhất định.

Đồng thời, nhà lập pháp liên bang không loại trừ khả năng thay đổi cơ sở đồ họa của bảng chữ cái trong các ngôn ngữ tiểu bang của các nước cộng hòa mà họ đã sử dụng tại thời điểm thông qua Hiến pháp. Đồng thời, anh ta không có quyền hành động tùy tiện, theo ý mình - sự thay đổi như vậy chỉ được phép nếu nó theo đuổi các mục tiêu có ý nghĩa hiến pháp và đáp ứng thực tế lịch sử, văn hóa, xã hội và chính trị, cũng như lợi ích của quốc gia. người dân đa quốc gia của Nga.

3. Xem xét thành phần đa quốc gia của Liên bang Nga, bao gồm hơn 180 dân tộc và các thành viên của họ các nhóm dân tộc, Phần 3 của bài viết được đề cập thiết lập quyền của tất cả các dân tộc trong việc bảo tồn ngôn ngữ của họ và đảm bảo tạo điều kiện cho việc học tập và phát triển của họ. Không có điều này, việc tự nhận dạng cá nhân là không thể.

Cách tiếp cận này phù hợp với các quy định pháp luật quốc tế. Theo Công ước Quốc tế về các Quyền Dân sự và Chính trị, ở những quốc gia có tồn tại các nhóm thiểu số về ngôn ngữ, những người thuộc các nhóm thiểu số đó không thể bị từ chối quyền, trong cộng đồng với các thành viên khác trong cùng nhóm, được sử dụng ngôn ngữ của chính họ (Điều 27). Theo Tài liệu năm 1990 của Hội nghị Copenhagen về Kích thước Con người của CSCE, những người thuộc các dân tộc thiểu số có quyền tự do bày tỏ, bảo tồn và phát triển bản sắc ngôn ngữ của mình cũng như duy trì và phát triển văn hóa của họ về mọi mặt, mà không phải chịu bất kỳ nỗ lực đồng hóa nào trái với ý muốn của bạn. Đặc biệt, họ có quyền tự do sử dụng tiếng mẹ đẻ trong đời sống riêng tư và công cộng, được phổ biến, tiếp cận và trao đổi thông tin bằng tiếng mẹ đẻ. Các Quốc gia sẽ nỗ lực đảm bảo rằng những người thuộc các dân tộc thiểu số, dù có bị yêu cầu phải học một ngôn ngữ chính thức hoặc ngôn ngữ chính thức của Quốc gia liên quan, có đủ cơ sở vật chất để dạy tiếng mẹ đẻ hoặc tiếng mẹ đẻ của họ và, nếu có thể và cần thiết, để sử dụng nó trong hành chính công, phù hợp với luật pháp quốc gia hiện hành.

Các bên tham gia Hiến chương Châu Âu về ngôn ngữ khu vực hoặc thiểu số cam kết loại bỏ, nếu họ chưa làm như vậy, mọi sự phân biệt, ngoại lệ, hạn chế hoặc nhượng bộ vô căn cứ liên quan đến việc sử dụng ngôn ngữ khu vực hoặc thiểu số và nhằm mục đích ngăn cản hoặc gây nguy hiểm cho ngôn ngữ đó. duy trì hoặc phát triển. Tuy nhiên, các bên đồng ý rằng việc áp dụng các biện pháp đặc biệt liên quan đến ngôn ngữ khu vực hoặc dân tộc thiểu số nhằm thúc đẩy đạt được sự bình đẳng giữa những người sử dụng các ngôn ngữ này và phần còn lại của dân số hoặc có tính đến đặc điểm của họ. , không được coi là hoạt động nhằm phân biệt đối xử với những người sử dụng ngôn ngữ rộng rãi hơn. Các quốc gia cam kết thúc đẩy, thông qua các biện pháp thích hợp, sự hiểu biết lẫn nhau giữa các nhóm ngôn ngữ trong nước, đặc biệt bao gồm sự tôn trọng, hiểu biết và khoan dung đối với các ngôn ngữ khu vực hoặc dân tộc thiểu số trong các mục tiêu giáo dục và đào tạo ở quốc gia của họ và khuyến khích giới truyền thông trong việc đạt được cùng một mục tiêu.

Những vấn đề này cũng được quy định trong hiến pháp của nước ngoài. Do đó, Hiến pháp Tây Ban Nha quy định rằng “sự phong phú về ngôn ngữ và sự đa dạng của các phương ngữ của Tây Ban Nha là một phần của nó”. di sản văn hóa và được hưởng sự tôn trọng và bảo vệ đặc biệt" từ nhà nước (khoản 3 điều 3). Hiến pháp Thụy Sĩ yêu cầu tính đến sự đa dạng về văn hóa và ngôn ngữ của đất nước (khoản 3 điều 69) và khuyến khích sự hiểu biết và trao đổi lẫn nhau giữa các cộng đồng ngôn ngữ ( khoản 3 Điều 70).

Vấn đề ngôn ngữ rất phù hợp với một số tiểu bang. Do đó, tại New Zealand vào năm 1987, Đạo luật Ngôn ngữ Maori đã được thông qua, trao cho nó vị thế là ngôn ngữ nhà nước thứ hai. Năm 1993, Vương quốc Anh thông qua Đạo luật Ngôn ngữ xứ Wales, quy định việc sử dụng ngôn ngữ này ở xứ Wales. Luật Tây Ban Nha năm 2005 về mở rộng quyền tự trị của Catalonia bao gồm các biện pháp bảo vệ ngôn ngữ Ả Rập được người dân Thung lũng Arana sử dụng. Những hành động này đã làm giảm đáng kể căng thẳng trong quan hệ giữa các sắc tộc và chắc chắn đã củng cố quyền lực nhà nước nói chung.

Luật Ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga nhằm tạo điều kiện cho việc bảo tồn và phát triển bình đẳng và nguyên bản ngôn ngữ của các dân tộc sinh sống ở Liên bang Nga, trong đó tuyên bố và đảm bảo quyền bình đẳng và phương tiện bảo vệ ngôn ngữ (xã hội, kinh tế, pháp lý), cung cấp cho sự phát triển và tài trợ của liên bang và khu vực có liên quan chương trình mục tiêu, cơ hội tạo ra ngôn ngữ viết của riêng bạn, tạo điều kiện cho giáo dục, đào tạo và sáng tạo bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của bạn, lưu hành nó trong hệ thống chính trị, tham gia phiên tòa, v.v. (xem bình luận Phần 2 Điều 26). Quyền sử dụng tiếng mẹ đẻ của công dân cũng được quy định bởi các đạo luật lập pháp khác, chủ yếu như: Luật Giáo dục quy định các điều kiện được giáo dục bằng tiếng mẹ đẻ; Các nguyên tắc cơ bản của pháp luật Liên bang Nga về văn hóa, liên quan đến ngôn ngữ, phương ngữ và phương ngữ trong lĩnh vực văn hóa dân gian; thiết lập quyền của các trung tâm văn hóa quốc gia, các hiệp hội và cộng đồng được thành lập các câu lạc bộ, studio và thư viện quốc gia để nghiên cứu ngôn ngữ quốc gia; Bộ luật tố tụng dân sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng trọng tài, quy định việc sử dụng tiếng mẹ đẻ tại tòa án.

Một trong những luật quy định chi tiết hơn về cơ chế để công dân thực hiện quyền ngôn ngữ của mình là Luật Liên bang số 74-FZ ngày 17 tháng 6 năm 1996 “Về quyền tự chủ văn hóa dân tộc” (được sửa đổi ngày 1 tháng 12 năm 2007). Đặc biệt, để bảo đảm khả năng tiếp cận giáo dục phổ thông cơ bản bằng tiếng dân tộc và lựa chọn ngôn ngữ giáo dục đào tạo, các khu tự trị văn hóa dân tộc có quyền: hình thành khu vực ngoài nhà nước (công lập) cơ sở giáo dục mầm non hoặc các nhóm trong các cơ sở đó được giáo dục bằng ngôn ngữ quốc gia (bản địa); thành lập các cơ sở giáo dục ngoài công lập (công lập) (giáo dục phổ thông, tiểu học, trung học và cao đẳng nghề) giảng dạy bằng tiếng dân tộc (bản địa).

Trong mối tương tác với các cơ quan nhà nước và thành phố, các quyền tự chủ về văn hóa dân tộc có quyền: phát triển với sự tham gia của các cơ sở giáo dục chương trình học tập, xuất bản sách giáo khoa, đồ dùng dạy học và các tài liệu giáo dục khác cần thiết để đảm bảo quyền được giáo dục bằng ngôn ngữ quốc gia; kiến nghị với cơ quan điều hành và chính quyền địa phương về việc thành lập các lớp học, nhóm học tập trong các cơ sở giáo dục giảng dạy bằng tiếng dân tộc; tham gia vào sự phát triển của chính phủ tiêu chuẩn giáo dục, Và chương trình mẫuđối với các cơ sở giáo dục của tiểu bang và thành phố có giảng dạy bằng ngôn ngữ quốc gia (bản địa) và các ngôn ngữ khác; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên và nhân sự khác cho các cơ sở giáo dục ngoài công lập (công lập); ký kết thỏa thuận với các tổ chức phi chính phủ bên ngoài Liên bang Nga về việc tạo điều kiện thực hiện quyền được giáo dục bằng ngôn ngữ quốc gia (bản địa) và các quyền khác * (763).