Điều 68 của Hiến pháp Liên bang Nga. Về quyền của các nước cộng hòa trong Liên bang Nga được thiết lập ngôn ngữ nhà nước của mình

Trên khắp Liên bang Nga, ngôn ngữ chính thức là tiếng Nga. Quy phạm này của Hiến pháp (Phần 1 Điều 68) rất quan trọng ở một bang mà người dân có hơn 100 quốc tịch sinh sống. Và đây không phải là một sự áp đặt giả tạo, vì 85% dân số là người Nga và đại đa số là người thuộc các quốc tịch khác. 74% người Chechnya, 80% người Ingush, 79% người Karachais, 69% người Mari coi (theo điều tra dân số năm 1989) tiếng Nga là ngôn ngữ mẹ đẻ của họ.

Việc công nhận tiếng Nga là ngôn ngữ nhà nước có nghĩa là nó được nghiên cứu ở cơ sở giáo dục, nó được xuất bản trên văn bản chính thức, công việc đang được tiến hành trong các cơ quan lập pháp và hành pháp của quyền lực nhà nước và tòa án. Đồng thời, Luật Ngôn ngữ của các dân tộc RSFSR ngày 25 tháng 10 năm 1991 (được sửa đổi ngày 24 tháng 7 năm 1998) quy định rằng những công dân không nói được tiếng Nga có thể sử dụng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ trong các cơ quan, tổ chức chính phủ. và các tổ chức, và trong một số trường hợp nhất định (ví dụ như tại tòa án), họ được cung cấp bản dịch phù hợp.

Việc xác lập tiếng Nga làm ngôn ngữ nhà nước không loại trừ quyền của một số chủ thể Liên bang trong việc thiết lập ngôn ngữ nhà nước của mình. Quyền này được trao (Phần 2 Điều 68 của Hiến pháp Liên bang Nga) cho các nước cộng hòa. Trong các cơ quan chính quyền, cơ quan chính quyền địa phương, Các cơ quan chính phủ các nước cộng hòa, những ngôn ngữ này được sử dụng cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga 6 .

Tuy nhiên, chỉ có 21 nước cộng hòa tạo nên Liên bang Nga và có rất nhiều dân tộc sinh sống trên đất nước này. Ngôn ngữ của họ được công nhận ở Nga là di sản quốc gia của nhà nước và Hiến pháp Liên bang Nga đã bảo đảm cho mọi dân tộc quyền bảo tồn ngôn ngữ mẹ đẻ của họ và tạo điều kiện cho việc nghiên cứu và phát triển ngôn ngữ này. Công dân Nga có quyền được học giáo dục phổ thông cơ bản ở tiếng mẹ đẻ, họ có quyền thành lập các câu lạc bộ quốc gia, studio và nhóm nghệ thuật, tổ chức các thư viện, câu lạc bộ và studio để nghiên cứu ngôn ngữ quốc gia, toàn Nga, cộng hòa và các hiệp hội khác. Ở những nơi các nhóm dân tộc sinh sống đông đúc, ngôn ngữ của họ có thể được sử dụng trong công việc chính thức của địa phương. Các chương trình của nhà nước cung cấp các biện pháp tài chính và các biện pháp khác nhằm bảo tồn và phát triển ngôn ngữ của các dân tộc Nga.

1.4. Hệ thống hải quan, tiền tệ và thuế

Từ quan điểm kinh tế, Liên bang Nga là một thị trường duy nhất. Việc thiết lập biên giới hải quan, thuế, phí và bất kỳ trở ngại nào khác đối với sự di chuyển tự do của hàng hóa, dịch vụ và nguồn tài chính đều không được phép trên lãnh thổ của mình. Việc điều chỉnh các quan hệ liên quan đến hải quan chung của Liên bang Nga được thực hiện bởi Bộ luật Hải quan Liên bang Nga, Luật Thuế hải quan, một số nghị định của Tổng thống và các nghị định của Chính phủ Nga. Do đó, việc tạo ra các biên giới hải quan giữa các chủ thể khác nhau của Liên bang là không thể chấp nhận được ở Liên bang Nga.

Nhưng một số trường hợp nhất định có thể cần phải hạn chế sự di chuyển của hàng hóa và dịch vụ. Hiến pháp Nga quy định những trường hợp như vậy, nhưng quy định khả năng hạn chế chỉ thông qua việc thông qua luật liên bang và chỉ nhằm mục đích nhất định: đảm bảo an ninh, bảo vệ cuộc sống và sức khỏe của người dân, bảo vệ thiên nhiên và các giá trị văn hóa. Điều này đặt ra rào cản đối với tất cả các loại “sáng tạo” quan liêu và địa phương có thể can thiệp một cách tùy tiện vào “sự thống nhất của không gian kinh tế” và “sự di chuyển tự do của hàng hóa, dịch vụ và các nguồn tài chính”, vốn là một trong những nền tảng của hiến pháp. hệ thống (Điều 8 của Hiến pháp). Một số căn cứ để hạn chế quyền tự do di chuyển của hàng hóa và dịch vụ được quy định trong luật liên bang về tình trạng khẩn cấp, về vũ khí cũng như phúc lợi vệ sinh và dịch tễ học cho người dân.

Ở Liên bang Nga có một hệ thống tiền tệ thống nhất và đồng rúp được công nhận là đơn vị tiền tệ. Do đó, các chủ thể của Liên bang không có quyền tự giới thiệu và phát hành tiền của mình. Việc phát hành tiền được thực hiện độc quyền bởi Ngân hàng Trung ương Nga, nhằm bảo vệ và hỗ trợ đồng rúp. Ngân hàng Trung ương hoạt động độc lập với các cơ quan chính phủ khác 7 .

Ở Liên bang Nga, cả Liên bang và các đơn vị cấu thành của nó đều có quyền áp thuế. TRÊN cấp liên bang Chỉ có luật pháp mới có thể thiết lập hệ thống thuế đánh vào ngân sách liên bang. Luật liên bang cũng cần xác định các nguyên tắc chung về thuế và phí. Do đó, các chủ thể của Liên bang, có quyền đánh thuế, có nghĩa vụ thực hiện việc đó theo quy định của nguyên tắc chung thành lập cho cả nước.

Liên bang có quyền phát hành các khoản vay của chính phủ, nhưng chỉ theo cách thức được luật liên bang xác định. Điều này hạn chế khả năng cơ quan hành pháp phát hành các khoản vay theo ý mình, điều này có thể tạo ra mối đe dọa nghiêm trọng đối với hệ thống tài chính của đất nước. Việc cho vay phải được thực hiện trên cơ sở tự nguyện, tức là không mang tính chất bắt buộc đối với công dân, tổ chức.

Hiến pháp Liên bang Nga, Điều 68

Điều 68
Ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga trên toàn lãnh thổ là tiếng Nga.
Các nước cộng hòa có quyền thiết lập ngôn ngữ chính thức của riêng mình. Trong các cơ quan chính phủ, cơ quan chính quyền địa phương và tổ chức chính phủ của các nước cộng hòa, chúng được sử dụng cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga.
Liên bang Nga đảm bảo cho tất cả các dân tộc của mình quyền bảo tồn ngôn ngữ mẹ đẻ của họ và tạo điều kiện cho việc nghiên cứu và phát triển ngôn ngữ này.

Liên lạc. Pigolkin A.S.

Ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga là di sản quốc gia của chúng tôi. Chúng là di sản lịch sử, văn hóa và được nhà nước bảo vệ. Ngày 25 tháng 10 năm 1991 Luật RSFSR về ngôn ngữ của các dân tộc RSFSR đã được thông qua, theo đó nhà nước Nga có nghĩa vụ quan tâm đến ngôn ngữ của tất cả các dân tộc ở Nga - lớn và nhỏ, tạo điều kiện cho việc bảo tồn và phát triển bình đẳng, độc đáo của họ. Các quy định chính của luật này hình thành nên cơ sở của Điều 68 của Hiến pháp. Đặc biệt, luật pháp xác định các nguyên tắc cơ bản về tình trạng pháp lý của ngôn ngữ của các dân tộc sống ở Nga, đảm bảo sự bảo vệ của họ, quy định việc sử dụng ngôn ngữ ở Những khu vực khác nhau hoạt động của chính phủ(công bố luật và các văn bản pháp lý khác, bầu cử, công lý, v.v.), trong đào tạo và giáo dục, địa danh, quan hệ của Liên bang Nga với nước ngoài.
Ngôn ngữ Nga được công nhận phù hợp với ngôn ngữ nhà nước trên toàn Liên bang Nga. Ngôn ngữ nhà nước có nghĩa là gì? Thông thường nó là ngôn ngữ mẹ đẻ của đa số hoặc một bộ phận đáng kể dân số của bang và do đó được sử dụng phổ biến nhất trong đó. Đây là ngôn ngữ (hoặc các ngôn ngữ) mà các cơ quan chính phủ sử dụng để giao tiếp với người dân. Nó xuất bản luật và các văn bản pháp lý khác, viết các tài liệu chính thức, biên bản và biên bản các cuộc họp, tiến hành các công việc văn phòng trong các cơ quan chính phủ và thư từ chính thức. Đây là ngôn ngữ của các biển hiệu, thông báo chính thức, con dấu, tem, dấu hiệu hàng hóa trong nước, biển báo đường bộ và tên đường phố, quảng trường. Đây là ngôn ngữ chính của giáo dục và đào tạo trong trường học và các tổ chức khác. cơ sở giáo dục. Ngôn ngữ chính thức chủ yếu được sử dụng trên truyền hình và đài phát thanh, trong việc xuất bản báo và tạp chí. Quyền lực nhà nước đảm bảo sự quan tâm cho sự phát triển toàn diện của nó và đảm bảo việc sử dụng nó một cách tích cực trong các lĩnh vực chính trị, văn hóa và khoa học.
Tiếng Nga là ngôn ngữ mẹ đẻ của phần lớn dân số Liên bang Nga - người dân Nga. Ngôn ngữ Nga được đại đa số công dân Nga biết đến và tích cực sử dụng, bất kể quốc tịch của họ. Cái này biện pháp khắc phục hiệu quả củng cố xã hội, tăng cường sự thống nhất của nó. Điều quan trọng là phải nhấn mạnh quy định của hiến pháp rằng tiếng Nga là ngôn ngữ nhà nước trên toàn Liên bang Nga, tức là. cả ở những khu vực nơi dân cư chủ yếu là người Nga sinh sống và nơi phần lớn cư dân là đại diện của các quốc tịch khác, các quốc gia nhỏ sống tập trung.
Đồng thời, điều quan trọng là việc tuyên bố tiếng Nga là ngôn ngữ nhà nước không hề mâu thuẫn với nguyên tắc dân chủ bình đẳng giữa mọi ngôn ngữ của các dân tộc Nga, không xâm phạm các quyền ngôn ngữ của các dân tộc và cá nhân. công dân, không cản trở sự phát triển song ngữ, đa ngôn ngữ trong các chủ thể của Liên bang. Điều 26 Hiến pháp nêu rõ mọi người có quyền sử dụng tiếng mẹ đẻ, tự do lựa chọn ngôn ngữ giao tiếp, giáo dục, đào tạo và sáng tạo.
Tiếng Nga là phương tiện chính giao tiếp quốc tế các dân tộc Nga theo truyền thống lịch sử và văn hóa đã được thiết lập. Ở bất kỳ quốc gia đa quốc gia nào, không ai có thể bị cô lập về mặt tinh thần. Ngôn ngữ giao tiếp giữa các dân tộc là công cụ hữu hiệu để củng cố xã hội, giải quyết các vấn đề kinh tế, chính trị chung, giới thiệu cho các dân tộc những thành tựu khoa học, công nghệ, văn hóa trong nước và thế giới. Chủ nghĩa song ngữ và đa ngôn ngữ đã hình thành ở nước ta không phải do “từ trên cao” áp đặt. Đây là nhu cầu khách quan về sự tồn tại chung của các dân tộc trong một nhà nước liên bang. Ngôn ngữ Nga trong lịch sử đã trở thành một phương tiện giao tiếp giữa các sắc tộc, nhờ sự công nhận thực tế của nó bởi tất cả các dân tộc trên đất nước rộng lớn của chúng ta.
Theo các nước cộng hòa trong Liên bang Nga, họ độc lập thiết lập ngôn ngữ nhà nước của mình. Quản lý những vấn đề này một cách tập trung có nghĩa là xâm phạm, can thiệp vào công việc nội bộ của quốc gia họ.
Việc công bố ngôn ngữ quốc gia là ngôn ngữ nhà nước ở các nước cộng hòa đang được tiến hành rất tích cực. Ngôn ngữ của các dân tộc đặt tên cho nền cộng hòa về cơ bản được tuyên bố là ngôn ngữ nhà nước. Tuy nhiên, quá trình thông qua luật về ngôn ngữ ở các nước cộng hòa vẫn chưa được hoàn thành và chưa thể đưa ra danh sách tất cả các ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa.
Ở một số nước cộng hòa, một số ngôn ngữ đã được tuyên bố là ngôn ngữ nhà nước. Do đó, ở Cộng hòa Kabardino-Balkarian, ngoài tiếng Nga, các ngôn ngữ chính thức là tiếng Kabardian và Balkar, và ở Cộng hòa Mari El - ngôn ngữ đồng cỏ Mari và ngôn ngữ miền núi Mari. Ở những nước cộng hòa nơi luật về ngôn ngữ đã được thông qua, cùng với ngôn ngữ quốc gia, tiếng Nga cũng được xác định là ngôn ngữ nhà nước - ở Buryatia, Khakassia, Sakha (Yakutia), v.v. Việc chỉ sử dụng ngôn ngữ quốc gia của bạn là hầu như không hợp pháp trong các hoạt động chính thức của các nước cộng hòa. Xét cho cùng, các nước cộng hòa có dân số nói tiếng Nga lớn. Ngoài ra, các hoạt động pháp lý nhà nước của các nước cộng hòa giả định trước mối quan hệ của họ với các cơ quan trung ương của Liên bang và các chủ thể khác của nó.
Luật cộng hòa về ngôn ngữ, cũng như luật liên bang, quy định quy định rằng việc trao địa vị ngôn ngữ tiểu bang cho một số ngôn ngữ nhất định không được vi phạm quyền của các quốc gia và dân tộc khác sống trên lãnh thổ nước cộng hòa sử dụng ngôn ngữ của họ.
Ở một số nước cộng hòa, vị thế của các ngôn ngữ chính thức địa phương được thiết lập. Như vậy, Luật của Cộng hòa Sakha (Yakutia) về ngôn ngữ quy định rằng các ngôn ngữ Evenki, Even, Yukaghir và Chukchi ở những khu vực có đông dân cư tương ứng được công nhận là ngôn ngữ chính thức của địa phương và được sử dụng trên cơ sở bình đẳng với các ngôn ngữ của bang.
Nhà nước Nga công nhận quyền bình đẳng của tất cả các ngôn ngữ đối với việc bảo tồn và phát triển cũng như đảm bảo cho từng ngôn ngữ đó hỗ trợ của nhà nước và bảo vệ bất kể tình trạng và quy mô dân số nói nó. Đặc biệt, những quy định này được ghi lại trong Luật “Về ngôn ngữ của các dân tộc RSFSR” (Điều 2-4) và trong các luật cộng hòa liên quan. Ví dụ, Luật Ngôn ngữ của các dân tộc Cộng hòa Khakassia quy định tại Điều 3: “Nhà nước công nhận quyền bình đẳng của tất cả các ngôn ngữ của các dân tộc Cộng hòa Khakassia trong việc bảo tồn và phát triển chúng. Tất cả ngôn ngữ của các dân tộc Cộng hòa Khakassia đều được nhà nước hỗ trợ.”
Pháp luật hiện hành của Liên bang Nga quy định quyền của công dân Nga được giáo dục phổ thông cơ bản bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ (Xem Phần 2 Điều 6 của Luật “Về giáo dục” của Liên bang Nga), quyền các nhóm dân tộc thành lập các câu lạc bộ quốc gia, studio và nhóm nghệ thuật, tổ chức các thư viện, câu lạc bộ và studio để nghiên cứu ngôn ngữ quốc gia (Xem Điều 21 của Những nguyên tắc cơ bản của Pháp luật Liên bang Nga về Văn hóa).
Các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp liên bang đảm bảo và đảm bảo sự bảo vệ xã hội, kinh tế và pháp lý đối với tất cả các ngôn ngữ của Liên bang Nga. Hỗ trợ ngân sách có mục tiêu và các hỗ trợ tài chính khác cho các chương trình nhà nước và khoa học nhằm bảo tồn và phát triển ngôn ngữ được thiết lập và các chính sách thuế ưu đãi được thực hiện cho các mục đích này.
Theo Hiến pháp, cần quan tâm nghiêm túc đến việc đảm bảo sự phát triển tự do của ngôn ngữ ở những khu vực có đông dân cư của các dân tộc thiểu số. Ở đây, cùng với tiếng Nga và ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa, ngôn ngữ của người dân ở một khu vực nhất định có thể được sử dụng trong các lĩnh vực giao tiếp chính thức. Như vậy, Điều 4 Luật Ngôn ngữ của các dân tộc Cộng hòa Khakassia xác định nước Cộng hòa tạo điều kiện cho việc bảo tồn và phát triển ngôn ngữ của các dân tộc nhỏ chưa có quốc gia, dân tộc riêng. -các thực thể lãnh thổ
Tuyên bố về chủ quyền nhà nước của RSFSR và Tuyên bố về ngôn ngữ của các dân tộc Nga tuyên bố các nguyên tắc đảm bảo rằng đại diện của các quốc gia và dân tộc sống bên ngoài tổ chức nhà nước-dân tộc của họ hoặc những người không có họ trên lãnh thổ Nga , các quyền dân tộc và văn hóa hợp pháp của họ, sự quan tâm và chăm sóc đặc biệt của nhà nước đối với ngôn ngữ của các dân tộc nhỏ. Nếu không có biện pháp bảo tồn những ngôn ngữ đó, chúng có thể sớm biến mất không dấu vết.
Liên bang Nga cung cấp hỗ trợ về mặt đạo đức, vật chất và tổ chức cho đồng bào sống bên ngoài nước Nga. Vì vậy, ngày 15 tháng 5 năm 1992 Một Thỏa thuận đã được ký kết về hợp tác trong lĩnh vực giáo dục của các quốc gia thành viên CIS, nhằm hỗ trợ đáp ứng nhu cầu giáo dục của người dân thuộc các dân tộc thiểu số và các nhóm dân tộc đặc biệt, kể cả bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ, cung cấp hỗ trợ lẫn nhau trong việc cung cấp và phát triển sách giáo khoa gốc và các tài liệu giáo dục khác, tài liệu phương pháp luận trong việc chuẩn bị và đào tạo lại đội ngũ giảng viên cho các dân tộc thiểu số và các dân tộc (xem thêm

1. Liên bang Nga bao gồm các chủ thể sau đây của Liên bang Nga:

Cộng hòa Adygea (Adygea), Cộng hòa Altai, Cộng hòa Bashkortostan, Cộng hòa Buryatia, Cộng hòa Dagestan, Cộng hòa Ingushetia, Cộng hòa Kabardino-Balkarian, Cộng hòa Kalmykia, Cộng hòa Karachay-Cherkess, Cộng hòa Karelia, Cộng hòa Komi, Cộng hòa Crimea, Cộng hòa Mari El, Cộng hòa Mordovia, Cộng hòa Sakha (Yakutia), Cộng hòa Bắc Ossetia - Alania, Cộng hòa Tatarstan (Tatarstan), Cộng hòa Tyva, Cộng hòa Udmurt, Cộng hòa Khakassia, Cộng hòa Chechen, Cộng hòa Chuvash- Chuvashia;

vùng Altai, Vùng xuyên Baikal, Kamchatka Krai, Lãnh thổ Krasnodar, Lãnh thổ Krasnoyarsk, Lãnh thổ Perm, Lãnh thổ Primorsky, vùng Stavropol, vùng Khabarovsk;

Vùng Amur, vùng Arkhangelsk, vùng Astrakhan, vùng Belgorod, vùng Bryansk, vùng Vladimir, Vùng Volgograd, Vùng Vologda, Vùng Voronezh, vùng Ivanovo, vùng Irkutsk, vùng Kaliningrad, vùng Kaluga, vùng Kemerovo, Vùng Kirov, Vùng Kostroma, Vùng Kurgan, Vùng Kursk, Vùng Leningrad, Vùng Lipetsk, Vùng Magadan, Vùng Moscow, Vùng Murmansk, Vùng Nizhny Novgorod, Vùng Novgorod, vùng Novosibirsk, Vùng Omsk, Vùng Orenburg, Vùng Oryol, Vùng Penza, Vùng Pskov, Vùng Rostov, Vùng Ryazan, Vùng Samara, Vùng Saratov, vùng Sakhalin, vùng Sverdlovsk, Vùng Smolensk, vùng Tambov, vùng Tver, vùng Tomsk, vùng Tula, vùng Tyumen, vùng Ulyanovsk, vùng Chelyabinsk, vùng Yaroslavl;

Moscow, St. Petersburg, Sevastopol - thành phố ý nghĩa liên bang;

người Do Thái Khu tự trị;

Khu tự trị Nenets, Khu tự trị Khanty-Mansiysk - Yugra, Khu tự trị Chukotka, Khu tự trị Yamalo-Nenets.

2. Việc gia nhập Liên bang Nga và việc hình thành chủ thể mới trong đó được thực hiện theo cách thức được quy định bởi luật hiến pháp liên bang.

1. Địa vị của nước cộng hòa được xác định bởi Hiến pháp Liên bang Nga và hiến pháp của nước cộng hòa.

2. Tình trạng của một lãnh thổ, vùng, thành phố liên bang, khu tự trị, khu tự trị được xác định theo Hiến pháp Liên bang Nga và hiến chương của vùng, vùng, thành phố liên bang, khu tự trị, khu tự trị được thông qua bởi cơ quan lập pháp ( cơ quan đại diện) của chủ thể tương ứng của Liên bang Nga.

3. Theo đề nghị của pháp luật và cơ quan điều hành khu tự trị, khu tự trị, luật liên bang về khu tự trị, khu tự trị có thể được thông qua.

4. Mối quan hệ okrug tự trị, nằm trong lãnh thổ hoặc khu vực, có thể được điều chỉnh bởi luật liên bang và thỏa thuận giữa các cơ quan nhà nước của khu tự trị và theo đó, các cơ quan nhà nước của lãnh thổ hoặc khu vực.

5. Địa vị của một chủ thể Liên bang Nga có thể được thay đổi khi có sự đồng ý của cả Liên bang Nga và chủ thể Liên bang Nga phù hợp với luật hiến pháp liên bang.

1. Lãnh thổ Liên bang Nga bao gồm lãnh thổ của các chủ thể, vùng nội thủy, lãnh hải và vùng trời phía trên chúng.

2. Liên bang Nga có các quyền chủ quyền và thực thi quyền tài phán trên thềm lục địa và vùng đặc quyền kinh tế của Liên bang Nga theo cách thức được xác định bởi luật pháp và quy định liên bang. luật quôc tê.

3. Biên giới giữa các thực thể cấu thành của Liên bang Nga có thể được thay đổi với sự đồng ý của các bên.

1. Ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga trên toàn bộ lãnh thổ là tiếng Nga.

2. Các nước cộng hòa có quyền xác lập ngôn ngữ chính thức của mình. Trong các cơ quan chính phủ, cơ quan chính quyền địa phương và tổ chức chính phủ của các nước cộng hòa, chúng được sử dụng cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga.

Z. Liên bang Nga đảm bảo cho tất cả các dân tộc của mình quyền bảo tồn ngôn ngữ mẹ đẻ của họ và tạo điều kiện cho việc nghiên cứu và phát triển ngôn ngữ này.

Liên bang Nga đảm bảo quyền của người dân bản địa phù hợp với các nguyên tắc và chuẩn mực được công nhận chung của luật pháp quốc tế và các điều ước quốc tế của Liên bang Nga.

1. Quốc kỳ, quốc huy và quốc ca của Liên bang Nga, mô tả và thủ tục sử dụng chính thức của chúng được quy định bởi luật hiến pháp liên bang.

2. Thủ đô của Liên bang Nga là thành phố Moscow. Tình trạng của thủ đô được xác lập theo luật liên bang.

Liên bang Nga có thẩm quyền đối với:

a) thông qua và sửa đổi Hiến pháp Liên bang Nga và luật liên bang, giám sát việc tuân thủ chúng;

b) cơ cấu liên bang và lãnh thổ của Liên bang Nga;

c) quy định và bảo vệ các quyền và tự do của con người, dân sự; quyền công dân ở Liên bang Nga; quy định và bảo vệ quyền của các dân tộc thiểu số;

d) thiết lập một hệ thống các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp liên bang, thủ tục tổ chức và hoạt động của các cơ quan đó; thành lập các cơ quan chính phủ liên bang;

e) tài sản nhà nước liên bang và việc quản lý nó;

f) thiết lập khuôn khổ cho chính sách liên bang và các chương trình liên bang trong lĩnh vực phát triển nhà nước, kinh tế, môi trường, xã hội, văn hóa và quốc gia của Liên bang Nga;

g) thành lập khuôn khổ pháp lý thị trường chung; tài chính, tiền tệ, tín dụng, quy định hải quan, vấn đề tiền tệ, nguyên tắc cơ bản chính sách giá cả; dịch vụ kinh tế liên bang, bao gồm các ngân hàng liên bang;

h) ngân sách liên bang; thuế và phí liên bang; quỹ liên bang để phát triển khu vực;

i) hệ thống năng lượng liên bang, năng lượng hạt nhân, vật liệu phân hạch; giao thông vận tải, thông tin liên lạc, thông tin và truyền thông liên bang; hoạt động trong không gian;

ĐẾN) chính sách đối ngoại và quan hệ quốc tế của Liên bang Nga, các điều ước quốc tế của Liên bang Nga; vấn đề chiến tranh và hòa bình;

k) quan hệ kinh tế đối ngoại của Liên bang Nga;

l) quốc phòng, an ninh; sản xuất quốc phòng; xác định thủ tục mua bán vũ khí, đạn dược, trang thiết bị quân sự và các tài sản quân sự khác; sản xuất các chất độc hại, ma túy và quy trình sử dụng chúng;

m) xác định tình trạng và bảo vệ biên giới quốc gia, lãnh hải, vùng trời, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa của Liên bang Nga;

o) hệ thống tư pháp; văn phòng công tố; pháp luật hình sự và hình sự; ân xá và ân xá; luật dân sự; pháp luật tố tụng; quy định pháp luật về sở hữu trí tuệ;

n) xung đột pháp luật liên bang;

p) Dịch vụ khí tượng, tiêu chuẩn, tiêu chuẩn, hệ mét và chấm công; trắc địa và bản đồ; tên các đối tượng địa lý; thống kê và kế toán chính thức;

Với) giải thưởng nhà nước và các danh hiệu danh dự của Liên bang Nga;

r) dịch vụ công liên bang.

1. Các vấn đề sau đây thuộc thẩm quyền chung của Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của Liên bang Nga:

a) đảm bảo tuân thủ hiến pháp và luật pháp của các nước cộng hòa, hiến chương, luật và các văn bản quy phạm pháp luật khác của các vùng lãnh thổ, khu vực, thành phố liên bang, khu tự trị, khu tự trị với Hiến pháp Liên bang Nga và luật liên bang;

b) bảo vệ các quyền và tự do của con người và công dân; bảo vệ quyền lợi của các dân tộc thiểu số; bảo đảm luật pháp, trật tự, an toàn công cộng; chế độ khu vực biên giới;

c) các vấn đề về quyền sở hữu, sử dụng và định đoạt đất, lòng đất, nước và các tài nguyên thiên nhiên khác;

d) phân định tài sản nhà nước;

đ) quản lý môi trường; bảo vệ môi trường và cung cấp An toàn môi trường; các khu vực tự nhiên được bảo vệ đặc biệt; bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa;

f) các vấn đề chung về giáo dục, giáo dục, khoa học, văn hóa, văn hóa thể chất và thể thao;

g) phối hợp các vấn đề sức khỏe; bảo vệ gia đình, làm mẹ, làm cha và tuổi thơ; bảo trợ xã hội, bao gồm cả an sinh xã hội;

h) thực hiện các biện pháp chống thiên tai, thảm họa thiên nhiên, dịch bệnh, khắc phục hậu quả;

i) thiết lập các nguyên tắc chung về thuế và phí ở Liên bang Nga;

j) pháp luật hành chính, hành chính-thủ tục, lao động, gia đình, nhà ở, đất đai, nước, lâm nghiệp, pháp luật về lòng đất, bảo vệ môi trường;

k) nhân sự của các cơ quan tư pháp và thực thi pháp luật; bào chữa, công chứng;

l) bảo vệ môi trường sống nguyên thủy và lối sống truyền thống của các cộng đồng dân tộc thiểu số;

m) thiết lập những nguyên tắc chung về tổ chức hệ thống cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương;

o) phối hợp quan hệ kinh tế quốc tế và đối ngoại của các thực thể cấu thành Liên bang Nga, thực hiện các điều ước quốc tế của Liên bang Nga.

2. Các quy định của điều này được áp dụng bình đẳng đối với các nước cộng hòa, vùng lãnh thổ, vùng, thành phố trực thuộc liên bang, khu tự trị và quận tự trị.

Điều 73

Ngoài thẩm quyền của Liên bang Nga và quyền hạn của Liên bang Nga đối với các đối tượng thuộc quyền tài phán chung của Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga có toàn bộ quyền lực nhà nước.

1. Trên lãnh thổ Liên bang Nga, không được phép thiết lập biên giới hải quan, thuế quan, phí và bất kỳ trở ngại nào khác đối với sự di chuyển tự do của hàng hóa, dịch vụ và các nguồn tài chính.

2. Các hạn chế di chuyển hàng hóa và dịch vụ có thể được đưa ra theo luật liên bang nếu điều này là cần thiết để đảm bảo an toàn, bảo vệ tính mạng và sức khỏe của con người, bảo vệ thiên nhiên và các giá trị văn hóa.

1. Đơn vị tiền tệở Liên bang Nga là đồng rúp. Việc phát hành tiền tệ được thực hiện độc quyền bởi Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga. Việc giới thiệu và phát hành tiền khác ở Liên bang Nga không được phép.

2. Bảo vệ và đảm bảo sự ổn định của đồng rúp là chức năng chính của Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga, được thực hiện độc lập với các cơ quan chính phủ khác.

3. Hệ thống thuế thu vào ngân sách liên bang và các nguyên tắc chung về thuế và phí ở Liên bang Nga được quy định bởi luật liên bang.

4. Các khoản vay của chính phủ được phát hành theo cách thức do luật liên bang quy định và được thực hiện trên cơ sở tự nguyện.

1. Về các chủ thể thuộc thẩm quyền của Liên bang Nga, các luật hiến pháp liên bang và luật liên bang có hành động trực tiếp trên khắp Liên bang Nga.

2. Về các đối tượng thuộc thẩm quyền chung của Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các đạo luật và luật liên bang cũng như các văn bản quy phạm pháp luật điều chỉnh khác của các thực thể cấu thành Liên bang Nga được ban hành phù hợp với chúng.

3. Luật liên bang không được mâu thuẫn với luật hiến pháp liên bang.

4. Ngoài thẩm quyền của Liên bang Nga, thẩm quyền chung của Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các nước cộng hòa, vùng lãnh thổ, vùng, thành phố có ý nghĩa liên bang, khu tự trị và quận tự trị thực hiện quy định pháp lý của riêng mình, bao gồm cả việc ban hành luật và các hành vi pháp lý khác.

5. Luật và các hành vi pháp lý điều chỉnh khác của các thực thể cấu thành Liên bang Nga không thể mâu thuẫn với luật liên bang được ban hành theo phần một và hai của điều này. Trong trường hợp có xung đột giữa luật liên bang và đạo luật khác được ban hành tại Liên bang Nga thì luật liên bang sẽ được áp dụng.

6. Trong trường hợp có mâu thuẫn giữa luật liên bang và đạo luật điều chỉnh của một thực thể cấu thành Liên bang Nga, được ban hành theo phần 4 của điều này, thì đạo luật điều chỉnh của một thực thể cấu thành Liên bang Nga sẽ được áp dụng. .

1. Hệ thống cơ quan nhà nước của các nước cộng hòa, vùng lãnh thổ, vùng, thành phố có ý nghĩa liên bang, khu tự trị, quận tự trị được thành lập bởi các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga một cách độc lập, phù hợp với các nguyên tắc cơ bản của hệ thống hiến pháp Liên bang Nga và Hiến pháp Liên bang Nga. nguyên tắc chung về tổ chức các cơ quan đại diện và hành pháp quyền lực nhà nước do luật liên bang quy định.

2. Trong phạm vi quyền tài phán của Liên bang Nga và quyền hạn của Liên bang Nga đối với các chủ thể thuộc quyền tài phán chung của Liên bang Nga và các cơ quan cấu thành Liên bang Nga, các cơ quan hành pháp liên bang và các cơ quan hành pháp của các cơ quan cấu thành Liên bang Nga hình thức hệ thống thống nhất quyền hành pháp ở Liên bang Nga.

1. Để thực hiện quyền hạn của mình, các cơ quan hành pháp liên bang có thể thành lập các cơ quan lãnh thổ của riêng mình và bổ nhiệm các quan chức phù hợp.

2. Các cơ quan hành pháp liên bang, theo thỏa thuận với các cơ quan hành pháp của các thực thể cấu thành Liên bang Nga, có thể chuyển giao cho họ việc thực hiện một phần quyền hạn của mình, nếu điều này không mâu thuẫn với Hiến pháp Liên bang Nga và luật liên bang.

3. Các cơ quan hành pháp của các thực thể cấu thành Liên bang Nga, theo thỏa thuận với các cơ quan hành pháp liên bang, có thể chuyển giao cho họ việc thực hiện một phần quyền hạn của mình.

4. Tổng thống Liên bang Nga và Chính phủ Liên bang Nga đảm bảo, phù hợp với Hiến pháp Liên bang Nga, việc thực thi quyền lực nhà nước liên bang trên toàn bộ lãnh thổ Liên bang Nga.

Liên bang Nga có thể tham gia vào các hiệp hội liên quốc gia và ủy quyền cho họ một phần quyền lực của mình theo các điều ước quốc tế, nếu điều này không gây ra những hạn chế đối với các quyền và tự do của con người và công dân và không mâu thuẫn với các nguyên tắc cơ bản của hệ thống hiến pháp Nga. Liên đoàn.

1. Tiếng Nga có vị thế là ngôn ngữ nhà nước ở Nga theo Hiến pháp Liên bang Nga và Luật Liên bang Nga ngày 25 tháng 10 năm 1991 N 1807-1 “Về ngôn ngữ của các dân tộc trên thế giới”. Liên Bang Nga”. Điều này có nghĩa là nó được sử dụng trong mọi lĩnh vực của chính phủ và đời sống công cộng. Nó xuất bản luật và các văn bản pháp lý khác, viết các tài liệu chính thức, biên bản và biên bản các cuộc họp, tiến hành các công việc văn phòng trong các cơ quan chính phủ và thư từ chính thức. Nó là ngôn ngữ chính của giáo dục và đào tạo trong các trường học và các cơ sở giáo dục khác. Ngôn ngữ nhà nước chủ yếu được sử dụng trên truyền hình và đài phát thanh, trong việc xuất bản báo và tạp chí.

2. Phần 2 Điều 68 của Hiến pháp cũng quy định quyền của các nước cộng hòa được thiết lập ngôn ngữ nhà nước của mình. Mỗi nước cộng hòa có thể xác định ngôn ngữ hoặc các ngôn ngữ nào là ngôn ngữ chính thức của mình, những biện pháp nào được đưa ra để bảo vệ ngôn ngữ quốc gia và nó có thể được sử dụng trong những lĩnh vực nào của cuộc sống. Ở một số nước cộng hòa, liên quan đến việc trao địa vị cho ngôn ngữ tiêu đề nhà nước, nó được tuyên bố là một đối tượng được nhà nước đặc biệt quan tâm. Ví dụ, Điều 18 của Bộ luật thảo nguyên (Luật cơ bản) của Cộng hòa Kalmykia-Khalmg Tangch quy định: “ ngôn ngữ Kalmyk là nền tảng bản sắc dân tộc của người Kalmyk. Phục hồi, bảo tồn, phát triển và mở rộng môi trường để sử dụng là nhiệm vụ ưu tiên của chính quyền Cộng hòa Kalmykia.” Quy định tương tự đối với đặc biệt chú ý các ngôn ngữ chính thức của tiểu bang có thể được tìm thấy trong luật pháp của các nước cộng hòa Komi, Sakha (Yakutia), Chuvashia, Ingushetia, Mari El và Cộng hòa Kabardino-Balkarian. Luật pháp của Cộng hòa Tuva tuyên bố rằng việc trao cho ngôn ngữ Tuva vị thế ngôn ngữ nhà nước, cùng với các vị trí khác, sẽ là sự bảo đảm pháp lý cho việc giải quyết các điều kiện tiên quyết về nhân sự nhằm khuyến khích và hỗ trợ đại diện của các dân tộc khác học ngôn ngữ Tuva. Theo quan điểm của chúng tôi, cách tiếp cận này chưa hoàn toàn nhất quán với quy tắc của cùng một luật về đảm bảo sự phát triển tự do và bình đẳng của tất cả các ngôn ngữ ở Tyva. Không còn nghi ngờ gì nữa, dựa trên các nguyên tắc về quyền bình đẳng của các dân tộc trong việc bảo tồn và phát triển ngôn ngữ của họ, luật pháp của các nước cộng hòa Adygea, Altai, Buryatia, Tatarstan, Khakassia và Cộng hòa Karachay-Cherkess quy định quyền được nhà nước hỗ trợ cho tất cả các ngôn ngữ. của nhân dân các nước cộng hòa này.

3. Cần phải thừa nhận rằng việc dành ưu tiên đặc biệt cho ngôn ngữ chính thức của các nước cộng hòa thường là cơ sở cho sự leo thang căng thẳng trong các vấn đề liên sắc tộc. Trước hết, điều này phải bao gồm các yêu cầu về kiến ​​​​thức bắt buộc về cả hai ngôn ngữ của bang đối với ứng viên cho một vị trí giáo dục đại học. chính thức nước cộng hòa, cũng như cách giải thích mở rộng về danh sách các vị trí mà công việc đòi hỏi kiến ​​​​thức về cả hai ngôn ngữ nhà nước. Hiện tại, yêu cầu tổng thống nước cộng hòa nói cả hai ngôn ngữ nhà nước được quy định trong hiến pháp của các nước cộng hòa Adygea, Bashkortostan (mặc dù ngôn ngữ chính thức không được tuyên bố là ngôn ngữ nhà nước), Buryatia, Ingushetia, Sakha (Yakutia) , Bắc Ossetia-Alania, Tatarstan, Tyva.

4. Trong Khái niệm về Chính sách quốc gia của Nhà nước Liên bang Nga, được phê duyệt bởi Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 15 tháng 6 năm 1996 N 909, trong số các nguyên tắc cơ bản của chính sách quốc gia của nhà nước, một vị trí quan trọng được dành cho việc bảo vệ quyền lợi của con người. quyền ngôn ngữ của cá nhân và các dân tộc. Công dân Liên bang Nga có quyền nhận được giáo dục phổ thông cơ bản bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ, được đảm bảo bằng việc thành lập số lượng cần thiết các cơ sở giáo dục có liên quan.

Về quyền của các nước cộng hòa trong Liên bang Nga được thiết lập ngôn ngữ nhà nước của mình

Tầm quan trọng của ngôn ngữ trong đời sống xã hội là rất lớn. Không ngoa, có thể khẳng định ngôn ngữ đứng cạnh những thành phần của đời sống xã hội như kinh tế, chính trị, luật pháp. Tầm quan trọng của ngôn ngữ không chỉ nằm ở việc nó đóng vai trò là phương tiện giao tiếp của con người, gắn bó chặt chẽ với tư duy, là phương tiện xã hội để lưu trữ và truyền tải thông tin, quản lý hành vi của con người, như một tiêu chí để nhận dạng dân tộc của một người, mà còn ở chỗ nó cũng ở chỗ nó thường xuyên vượt ra ngoài phạm vi một quốc gia và trở thành một phương tiện liên lạc giữa các quốc gia, giữa các sắc tộc, thu được những âm hưởng chính sách đối ngoại. Cùng với các vấn đề chính trị, kinh tế, xã hội điều kiện văn hóa yếu tố ngôn ngữ có thể gây ra tranh chấp, xung đột giữa các dân tộc và quốc tế.

Vấn đề ngôn ngữ trở nên đặc biệt gay gắt ở các bang liên bang. trong đó Chúng ta đang nói về không chỉ về những liên bang có chủ thể là các thực thể quốc gia-nhà nước và lãnh thổ quốc gia, mà còn về những liên bang được hình thành từ các đơn vị chính trị-lãnh thổ. Thông thường vấn đề này cũng nảy sinh ở những quốc gia được gọi là bán liên bang và đơn nhất.

Trong cuộc “diễu hành chủ quyền” tuyên bố Liên bang Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô viết về các vấn đề ngôn ngữ không chỉ được trình bày bởi liên bang và các nước cộng hòa tự trị mà còn bởi các khu vực và quận tự trị. Những tuyên bố này không chỉ liên quan đến việc tiếp nhận giáo dục bằng ngôn ngữ của các quốc gia danh nghĩa của các nước cộng hòa liên minh và các thực thể tự trị, mà còn liên quan đến việc thiết lập chúng như ngôn ngữ nhà nước cùng với ngôn ngữ chung của nhà nước liên bang - tiếng Nga. Chính vấn đề thiết lập ngôn ngữ nhà nước cùng với các lý do kinh tế, chính trị khác đã trở thành nguyên nhân dẫn đến xung đột vũ trang.

Cần lưu ý rằng trong một số tổ chức tự trị trong các nước cộng hòa liên minh, tiếng Nga được coi là ngôn ngữ nhà nước, cùng với ngôn ngữ của quốc gia chính thức của nước cộng hòa liên minh, chứ không phải ngôn ngữ của người dân tự trị. Ví dụ, những yêu cầu như vậy đã được Nam Ossetia và Abkhazia đưa ra đối với Georgia. Đồng thời, giới tinh hoa chính trị và kinh tế của các tổ chức tự trị này yêu cầu điều này phải được ghi vào Hiến pháp Georgia. Yêu cầu này không được đáp ứng, điều này đánh dấu sự khởi đầu của cuộc đối đầu giữa một bên là Georgia và một bên là Nam Ossetia và Abkhazia.

Khái niệm “ngôn ngữ nhà nước” là gì? TRONG tài liệu khoa học Ngôn ngữ tiểu bang được định nghĩa là ngôn ngữ “bản địa” của đa số hoặc một phần đáng kể dân số của tiểu bang và do đó được dự định là ngôn ngữ được sử dụng phổ biến nhất trong đó. Đây là ngôn ngữ mà các cơ quan chính phủ giao tiếp với người dân, “nói chuyện với công dân”.

Ngôn ngữ nhà nước cũng là ngôn ngữ được sử dụng trong quan hệ giữa các quốc gia, cũng như giữa các quốc gia với các tổ chức quốc tế và các chủ thể khác của luật pháp quốc tế.

Trong các văn bản pháp luật, cùng với khái niệm “ngôn ngữ nhà nước”, các thuật ngữ khác cũng được sử dụng: “ Ngôn ngữ chính thức", "ngôn ngữ làm việc", "ngôn ngữ giao tiếp giữa các dân tộc". Tuy nhiên, cũng không có định nghĩa nào được chấp nhận rộng rãi về các khái niệm này.

Thực tiễn cho thấy thuật ngữ “ngôn ngữ nhà nước” thường được sử dụng trong các mối quan hệ nội bộ. Khái niệm “ngôn ngữ chính thức” được sử dụng chủ yếu trong quan hệ quốc tế, đặc biệt là trong hoạt động của các tổ chức, cơ quan (hội nghị) quốc tế. Ví dụ, Hiến chương Liên hợp quốc tuyên bố tiếng Anh, tiếng Pháp, tiếng Nga, tiếng Trung và tiếng Tây Ban Nha là ngôn ngữ chính thức. Theo nghĩa của Hiến chương Liên hợp quốc, điều này có nghĩa là các văn bản của Hiến chương bằng các ngôn ngữ cụ thể đều có giá trị như nhau (Điều III của Hiến chương). Đồng thời, ngôn ngữ làm việc của LHQ là tiếng Anh và tiếng Pháp, nghĩa là công việc của LHQ được tiến hành bằng hai ngôn ngữ này. Thuật ngữ “ngôn ngữ chính thức” đôi khi cũng được sử dụng trong quan hệ nội bộ bang cùng với ngôn ngữ bang. Ví dụ: Nghệ thuật. Điều 8 của Hiến pháp Ireland xác định ngôn ngữ quốc gia và ngôn ngữ chính thức đầu tiên là tiếng Ireland, và tiếng anhđược công nhận là ngôn ngữ chính thức thứ hai. Có thể thấy, bài viết này tạo nên sự khác biệt giữa ngôn ngữ nhà nước và ngôn ngữ chính thức. Tiếng Ireland vừa là ngôn ngữ nhà nước vừa là ngôn ngữ chính thức, còn tiếng Anh chỉ là ngôn ngữ chính thức (thứ hai).

Đối với thuật ngữ “ngôn ngữ làm việc”, theo quy định, nó không được sử dụng trong các đạo luật lập pháp trong nước.

Ở các quốc gia đơn nhất, ngay cả khi một số phần trong số đó được hưởng quyền tự chủ rộng rãi, theo quy định, ngôn ngữ của quốc gia chính thức có tên của quốc gia đó gắn liền với tên của quốc gia đó (Ý, Tây Ban Nha, v.v.) được công nhận là ngôn ngữ nhà nước. Tuy nhiên, như thực tế cho thấy, các tổ chức tự trị ở những bang như vậy thường yêu cầu họ được trao quyền thiết lập ngôn ngữ bang của riêng mình. Nhưng trên thực tế chưa bao giờ có trường hợp hai ngôn ngữ trở lên được công nhận là ngôn ngữ nhà nước trong một quốc gia thống nhất.

Một ngôn ngữ tiểu bang được thiết lập làm ngôn ngữ tiểu bang ở nhiều quốc gia liên bang (Đức, Áo, Mexico, Brazil, v.v.). Đồng thời, ở những quốc gia liên bang có chủ thể là các thực thể nhà nước-quốc gia, vấn đề đa ngôn ngữ thường nảy sinh. Hơn nữa, lịch sử còn ghi nhận những trường hợp ở một số liên bang, đặc biệt là ở Liên Xô, các chủ thể của liên bang đã xác lập ngôn ngữ của quốc gia chính thức là ngôn ngữ nhà nước duy nhất. Đối với tiếng Nga, nó đủ tiêu chuẩn là ngôn ngữ giao tiếp giữa các sắc tộc. Vì vậy, trong hiến pháp cuối cùng của Gruzia thời Xô Viết, tiếng Gruzia được công nhận là ngôn ngữ nhà nước duy nhất. “Tại SSR của Gruzia, việc sử dụng miễn phí trong các cơ quan này (nghĩa là các cơ quan nhà nước và công cộng, các tổ chức văn hóa, giáo dục, v.v.) và các tổ chức bằng tiếng Nga và các ngôn ngữ khác được người dân sử dụng được đảm bảo.” Điều này cho thấy tiếng Nga không được công nhận là ngôn ngữ quốc gia ở Georgia. Các điều khoản tương tự cũng được ghi trong hiến pháp của Armenia, Azerbaijan và các nước cộng hòa khác.

Ở một số bang liên bang, hai hoặc nhiều ngôn ngữ được công bố là ngôn ngữ của bang. Các lựa chọn khác cũng có thể. Ví dụ, Hiến pháp Bỉ tuyên bố quyền tự do sử dụng các ngôn ngữ được chấp nhận ở Bỉ mà không công nhận bất kỳ ngôn ngữ nào trong số đó là ngôn ngữ nhà nước. Quy định về vấn đề này chỉ được phép trong phạm vi chính phủ kiểm soát và quản lý tư pháp và chỉ trên cơ sở luật pháp: việc sử dụng luật pháp được thông qua ở Bỉ là tùy chọn.

Ở Liên bang Nga có một thủ tục đặc biệt, khác với thông lệ trên thế giới về thiết lập ngôn ngữ nhà nước. Theo Nghệ thuật. 68 (Phần 1) của Hiến pháp Liên bang Nga, ngôn ngữ nhà nước trên toàn lãnh thổ Nga là tiếng Nga. Đồng thời, phần hai của cùng một điều khoản trao quyền cho các nước cộng hòa trong Liên bang Nga thiết lập ngôn ngữ nhà nước của riêng họ. Nó tuyên bố rằng trong các cơ quan chính phủ, cơ quan chính quyền địa phương và các tổ chức chính phủ của các nước cộng hòa, chúng sẽ được sử dụng cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga.

Đáng chú ý là Hiến pháp Liên bang Nga chỉ trao cho các nước cộng hòa quyền thiết lập ngôn ngữ nhà nước của riêng họ. Câu hỏi đặt ra: Hiến pháp Liên bang Nga có vi phạm quyền của các thực thể cấu thành khác của Liên bang Nga khi chỉ trao quyền thiết lập ngôn ngữ nhà nước của họ cho các nước cộng hòa. Rốt cuộc, theo Nghệ thuật. 5 (phần 3) mọi chủ thể của Liên bang đều có quyền bình đẳng. Đối với các khu vực, vùng lãnh thổ, thành phố có ý nghĩa liên bang, việc họ bị tước bỏ quyền đó là điều dễ hiểu. Đây là những đối tượng nói tiếng Nga và câu hỏi về ngôn ngữ nhà nước thứ hai khó có thể nảy sinh đối với họ.

Tuy nhiên, bên cạnh các nước cộng hòa thực thể quốc gia bao gồm hai loại chủ đề khác. Chúng ta đang nói về một khu tự trị (Do Thái) và 4 khu tự trị, theo cách riêng của họ Tình trạng pháp lý ngang bằng với các nước cộng hòa ở Nga. Đây không phải là hành vi xâm phạm lợi ích của họ với tư cách là chủ thể chính thức của Liên bang Nga, cũng như nguyên tắc bình đẳng của tất cả các dân tộc và quốc gia trên lãnh thổ Nga?

Đối với chúng tôi, có vẻ như lý do trao cho các nước cộng hòa quyền thành lập ngôn ngữ nhà nước của riêng họ là vì Hiến pháp Liên bang Nga công nhận họ là các quốc gia. Tuy nhiên, như đã đề cập ở trên, các nước cộng hòa không phải và về nguyên tắc, không thể là nhà nước theo nghĩa cổ điển của khái niệm này. Vì lý do này, đối với chúng tôi, có vẻ như cả khu tự trị và các khu vực tự trị đều có thể yêu cầu thành lập ngôn ngữ riêng của họ, ít nhất là với tư cách là ngôn ngữ chính thức.

Nhiều nước cộng hòa đã tận dụng quyền hiến pháp của mình và thông qua luật về ngôn ngữ nhà nước (Cộng hòa Mordovia, Cộng hòa Komi, v.v.). Cần nhấn mạnh rằng không phải tất cả các nước cộng hòa đều áp dụng luật như vậy (Cộng hòa Adygea, Cộng hòa Karelia, v.v.). Ý kiến ​​​​được bày tỏ rằng ở các nước cộng hòa nơi quốc gia chính thức chiếm một tỷ lệ nhỏ trong tổng dân số của nước cộng hòa, việc trao địa vị cho ngôn ngữ nhà nước của quốc gia này khó có thể được coi là phù hợp. Theo chúng tôi, người ta khó có thể đồng ý với ý kiến ​​​​này. Thứ nhất, Hiến pháp trao quyền thành lập ngôn ngữ nhà nước của riêng họ cho tất cả các nước cộng hòa trong Liên bang Nga, bất kể quốc gia chính thức có chiếm đa số dân số hay không. Thứ hai, việc hạn chế quyền lập hiến của quốc gia danh nghĩa trong mọi trường hợp sẽ là sự phân biệt đối xử đối với người này hay người khác. Thứ ba, việc có hay không xác lập ngôn ngữ của mình làm ngôn ngữ nhà nước là quyền chứ không phải nghĩa vụ của mỗi nước cộng hòa và họ có thể từ chối điều này nhưng không bị ảnh hưởng từ bên ngoài. Nếu chúng ta tuân theo nguyên tắc này, thì các quốc gia danh nghĩa chỉ chiếm đa số ở một số nước cộng hòa, và khi đó quy định của Hiến pháp về ngôn ngữ nhà nước có thể trở nên không cần thiết.

Đối với chúng tôi, có vẻ như câu hỏi nên được đặt ra không phải theo nghĩa là đối với một số nước cộng hòa thì nên thiết lập ngôn ngữ nhà nước của họ, trong khi đối với những nước khác thì không, mà là về việc liệu các nước cộng hòa có thực sự thực hiện các quyền theo hiến pháp của mình trên thực tế hay không. Vấn đề này khá phức tạp và cần phải nghiên cứu chi tiết thực trạng thực hiện quyền xây dựng ngôn ngữ nhà nước.

Như đã đề cập, không phải tất cả các nước cộng hòa đều chưa áp dụng luật tương ứng của mình. Nhưng đó không phải là điều này nói về. Điều quan trọng là phải làm rõ câu hỏi liệu công việc ở một văn phòng cộng hòa cụ thể có được tiến hành bằng ngôn ngữ của quốc gia chính thức hay không, liệu công việc trong các cơ quan chính phủ có được tiến hành bằng ngôn ngữ này hay không. ngôn ngữ tiểu bang quốc gia liên bang

Trong các tài liệu khoa học, người ta ít chú ý đến vấn đề ngôn ngữ chính thức. Các vấn đề như phạm vi áp dụng ngôn ngữ nhà nước và chức năng của ngôn ngữ nhà nước chưa được nghiên cứu. Vì lý do này, cần phải phân tích chi tiết các quy định của Luật Liên bang Nga “Về ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga” và các quy định tương ứng của các luật tương tự của các thực thể cấu thành Liên bang Nga.

Phần 2 Nghệ thuật. Điều 10 của Luật Liên bang Nga “Về ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga” quy định rằng “tiếng Nga là ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga được nghiên cứu trong các cơ sở giáo dục phổ thông và cơ sở giáo dục giáo dục nghề nghiệp"Theo Phần 3 của cùng một bài báo, việc giảng dạy ngôn ngữ nhà nước và các ngôn ngữ khác ở các nước cộng hòa được thực hiện theo luật pháp của họ.

Theo Nghệ thuật. 2 (Phần 1) của Luật, công việc trong các cơ quan chính phủ liên bang, cơ quan chính phủ của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga và các cơ quan chính quyền địa phương được thực hiện bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga. Trong các cơ quan chính phủ, cơ quan tự quản địa phương và các tổ chức chính phủ của các nước cộng hòa, cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga, có thể sử dụng ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa.

Ngôn ngữ của dự thảo luật hiến pháp liên bang, dự thảo luật liên bang, dự thảo của Quốc hội Liên bang Nga được trình xem xét Duma Quốc gia và trình Hội đồng Liên bang xem xét, là ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga.

Luật hiến pháp liên bang, luật liên bang, đạo luật của các viện của Quốc hội Liên bang Nga, sắc lệnh và mệnh lệnh của Tổng thống Liên bang Nga, sắc lệnh và mệnh lệnh của Chính phủ Liên bang Nga, theo Nghệ thuật. Điều 12 của Luật “Về ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga” được xuất bản bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga.

Ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga được sử dụng để chuẩn bị bầu cử và trưng cầu dân ý ở Liên bang Nga. Phiếu bầu cử và phiếu trưng cầu dân ý được in bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga. Nghị định thư về kết quả bầu cử, kết quả bầu cử và trưng cầu dân ý cũng được in bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga (Điều 14 của Luật).

Ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga được sử dụng trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và cơ quan của Liên bang Nga (Điều 15, Phần 1).

Giấy tờ chính thức trong các cơ quan chính phủ, tổ chức, doanh nghiệp và cơ quan được thực hiện bằng tiếng Nga là ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga (Phần 1 Điều 16).

Văn bản của các tài liệu (biểu mẫu, con dấu, tem, dấu bưu điện) và các biển hiệu có tên được soạn thảo bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga cơ quan chính phủ, tổ chức, cơ quan, doanh nghiệp (Phần 2 Điều 16).

Giấy tờ tùy thân của công dân Liên bang Nga, hồ sơ dân sự, sách công việc, cũng như các tài liệu về giáo dục, thẻ căn cước quân đội và các tài liệu khác được lập bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga, có tính đến truyền thống đặt tên quốc gia (Phần 4 của Điều 16).

Thư từ chính thức và các hình thức quan hệ chính thức khác giữa các cơ quan chính phủ, tổ chức, doanh nghiệp, cơ quan của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga với người nhận ở Liên bang Nga cũng được thực hiện bằng tiếng Nga (Điều 17).

Các thủ tục pháp lý và thủ tục giấy tờ tại Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga được tiến hành bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga, tòa án Tối cao Liên bang Nga, cao hơn Tòa trọng tài Liên bang Nga, các tòa án liên bang khác, tòa án quân sự cũng như các công việc văn phòng trong các cơ quan thực thi pháp luật (Phần 1 Điều 18).

Nguyên tắc xác định ngôn ngữ tố tụng cũng được áp dụng đối với ngôn ngữ làm việc của văn phòng công chứng tại các văn phòng công chứng nhà nước và các cơ quan nhà nước khác thực hiện chức năng công chứng (Phần 1, Điều 19).

Các tờ báo và tạp chí toàn Nga, các chương trình phát thanh và truyền hình toàn Nga được xuất bản bằng tiếng Nga như ngôn ngữ nhà nước (Khoản 1, Điều 20).

Trong các lĩnh vực công nghiệp, truyền thông, vận tải và năng lượng trên toàn Liên bang Nga, tiếng Nga được sử dụng làm ngôn ngữ nhà nước (Phần 1 Điều 21).

Công tác văn phòng trong lĩnh vực dịch vụ và hoạt động thương mạiđược tiến hành bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga (Phần 2, Điều 22).

Việc viết tên các đối tượng địa lý và thiết kế các dòng chữ, đường đi và các biển báo khác được thực hiện bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga.

Hoạt động của các cơ quan đại diện nước ngoài của Liên bang Nga, chính sách đối ngoại, kinh tế đối ngoại và các thể chế khác của Liên bang Nga được thực hiện bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga và ngôn ngữ của quốc gia tương ứng (Phần 1, Điều 26).

Các điều ước, thỏa thuận và các văn kiện quốc tế khác được ký kết nhân danh Liên bang Nga được soạn thảo bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga và bằng ngôn ngữ của bên ký kết kia, bằng các ngôn ngữ khác theo giấy ủy quyền chung của các bên ( Phần 2 Điều 26).

Trong các cuộc đàm phán thay mặt Liên bang Nga với đại diện các nước và tổ chức quốc tế, ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga và các ngôn ngữ khác được sử dụng theo thỏa thuận chung của các bên và phù hợp với thỏa thuận quốc tế (Phần 3 Điều 26) .

Liên quan đến Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga được sử dụng (Điều 27).

Phân tích các quy định liên quan của Luật Liên bang Nga “Về ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga” cho thấy Luật quy định một cách chi tiết chức năng và phạm vi sử dụng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga. Đồng thời, Luật xác định phạm vi và giới hạn lãnh thổ của việc sử dụng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga, cũng như ngôn ngữ của các dân tộc sống tập trung trên lãnh thổ của các thực thể cấu thành khác của Liên bang Nga.

Việc giảng dạy ngôn ngữ nhà nước và các ngôn ngữ khác ở các nước cộng hòa được thực hiện theo luật pháp của họ (Phần 3 của Điều 10).

Luật này trao cho các nước cộng hòa quyền sử dụng ngôn ngữ nhà nước của họ cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga trong các cơ quan chính phủ, cơ quan chính quyền địa phương và các tổ chức chính phủ.

Đồng thời, tại các cuộc họp của Hội đồng Liên bang và Đuma Quốc gia, các ủy ban, ủy ban của các viện và tại các phiên điều trần quốc hội, các thành viên Hội đồng Liên bang và các đại biểu Đuma Quốc gia có quyền phát biểu bằng ngôn ngữ nhà nước. của các nước cộng hòa hoặc các ngôn ngữ khác của các dân tộc Liên bang Nga, với điều kiện bài phát biểu phải được dịch sang ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga theo quy định của các phòng của Quốc hội Liên bang Liên bang Nga. Quy định này đánh đồng ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa với các ngôn ngữ khác của các dân tộc Liên bang Nga.

Ở các nước cộng hòa, luật hiến pháp liên bang, luật liên bang và các văn bản quy phạm pháp luật liên bang khác, cùng với ấn phẩm chính thức, có thể được xuất bản bằng ngôn ngữ tiểu bang của các nước cộng hòa (Điều 12). Quy định này không thiết lập sự bình đẳng giữa các ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga và các ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa khi ban hành các quy định liên bang. Rõ ràng, văn bản luật và các văn bản pháp luật khác trong trường hợp này không thể có giá trị xác thực như nhau. Việc xuất bản các văn bản quy phạm pháp luật như vậy bằng ngôn ngữ nhà nước tạo cơ hội cho những người không nói tiếng Nga làm quen với nó bằng ngôn ngữ mẹ đẻ của họ, nghĩa là nó có ý nghĩa kỹ thuật. Với thành công tương tự, chúng có thể được xuất bản bằng ngôn ngữ của bất kỳ dân tộc nào sống trên lãnh thổ của các thực thể cấu thành Liên bang Nga (Phần 2 của Điều 13).

Theo Phần 1 của Nghệ thuật. 14 Khi chuẩn bị và tiến hành các cuộc bầu cử và trưng cầu dân ý ở Liên bang Nga, các nước cộng hòa cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga có quyền sử dụng ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa và ngôn ngữ của các dân tộc Nga Liên bang trong lãnh thổ cư trú nhỏ gọn của họ. Quyền tương tự được cấp cho các chủ thể khác của Liên bang Nga. Cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga, họ cũng có thể sử dụng ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga trên lãnh thổ nơi cư trú nhỏ gọn của họ.

Các lá phiếu trưng cầu dân ý có thể được in bằng ngôn ngữ chính thức của các nước Cộng hòa và bằng trường hợp cần thiết cũng bằng ngôn ngữ của các dân tộc khác thuộc Liên bang Nga trên lãnh thổ cư trú nhỏ gọn của họ (Phần 2 của Điều 14).

Trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, tổ chức, doanh nghiệp, cơ quan của Liên bang Nga, cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga, các ngôn ngữ nhà nước của các nước Cộng hòa và các ngôn ngữ khác của các dân tộc Liên bang Nga cũng được sử dụng (Phần 1, Điều 15).

Thủ tục giấy tờ chính thức ở các nước cộng hòa được thực hiện, cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga, cũng bằng ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa. Văn bản của các văn bản (biểu mẫu, con dấu, tem, dấu bưu điện) và các biển hiệu có tên của các cơ quan chính phủ, tổ chức, doanh nghiệp, cơ quan được soạn thảo không chỉ bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga, mà còn bằng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga. các nước cộng hòa và các ngôn ngữ khác của các dân tộc Liên bang Nga, được xác định bởi luật pháp của các nước cộng hòa. Về nguyên tắc, quyền tương tự được cấp cho các thực thể cấu thành khác của Liên bang Nga. Theo Phần 3 của Nghệ thuật. Điều 16 của Luật, trong những trường hợp cần thiết, các thủ tục giấy tờ chính thức tại các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga, cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga, ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa, có thể được thực hiện bằng ngôn ngữ của các dân tộc của Liên bang Nga trên lãnh thổ nơi cư trú nhỏ gọn của họ.

Giấy tờ tùy thân của công dân Liên bang Nga, hồ sơ dân sự, sổ làm việc, cũng như giấy tờ giáo dục, giấy tờ tùy thân quân sự và các tài liệu khác có thể được cấp cùng với ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga bằng ngôn ngữ nhà nước của nước cộng hòa (Phần 4 Điều 16).

Thủ tục tố tụng và quản lý hồ sơ tại các tòa án có thẩm quyền chung nằm trên lãnh thổ các nước cộng hòa có thể được tiến hành bằng cả ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga và ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa. Điều tương tự cũng áp dụng đối với các thủ tục pháp lý và giấy tờ trước các thẩm phán và tòa án khác của các đơn vị cấu thành Liên bang, cũng như công việc văn phòng trong các cơ quan thực thi pháp luật của các đơn vị cấu thành Liên bang Nga (phần 1 và 2 của Điều 18). Quy tắc này cũng áp dụng cho ngôn ngữ của công việc văn phòng công chứng.

Ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa, cùng với tiếng Nga, được sử dụng trên các phương tiện truyền thông trong lĩnh vực công nghiệp, giao thông vận tải và truyền thông năng lượng, trong lĩnh vực dịch vụ và hoạt động thương mại, v.v.

Như bạn có thể thấy, Luật Ngôn ngữ của các Dân tộc Liên bang Nga trao cho ngôn ngữ của các nước cộng hòa một địa vị đặc biệt. Chúng được người dân các nước cộng hòa, cùng với tiếng Nga, sử dụng trong hầu hết các lĩnh vực đời sống của người dân thuộc các chủ thể này của Liên bang Nga.

Luật pháp cũng không bỏ qua ngôn ngữ của các dân tộc khác không có thực thể quốc gia hoặc lãnh thổ quốc gia riêng nhưng sống tập trung trên lãnh thổ của cả hai nước cộng hòa và các chủ thể khác của Liên bang Nga. Trong một số trường hợp, Luật trao cho họ địa vị ngang bằng với ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa.

Tất nhiên, không thể đánh đồng hoàn toàn ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa với ngôn ngữ của các dân tộc sống tập trung trên lãnh thổ của các chủ thể khác của Liên bang Nga, bởi vì điều này hình dạng khác nhau quyền tự quyết của các dân tộc, dân tộc. Việc ngôn ngữ của các dân tộc sống tập trung trên lãnh thổ của các chủ thể khác được Luật đặt ở một cấp độ khác trong thang phân cấp ngôn ngữ của Liên bang Nga không có nghĩa là sự phân biệt đối xử của họ. Ngược lại, Luật có một số đảm bảo về sự bình đẳng của các ngôn ngữ ở Liên bang Nga.

Sự bình đẳng về ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga được pháp luật bảo vệ. Không ai có quyền áp đặt các hạn chế hoặc đặc quyền đối với việc sử dụng một ngôn ngữ cụ thể, trừ trường hợp pháp luật quy định Liên bang Nga. Có nhiều tình huống, cùng với ngôn ngữ tiểu bang, các ngôn ngữ khác được sử dụng trên cơ sở bình đẳng.

Luật này trao cho các nước cộng hòa quyền áp dụng luật riêng của họ với điều kiện là chúng không mâu thuẫn với luật liên bang. Nhiều nước cộng hòa đã lợi dụng điều này và thông qua luật riêng của họ nhằm củng cố vị thế của ngôn ngữ nhà nước. Về nguyên tắc, trong một số trường hợp, chúng được dành riêng cho tình trạng của ngôn ngữ nhà nước. Những luật như vậy đã được thông qua, ví dụ, ở Mordovia, Cộng hòa Komi, Cộng hòa Kabardino-Balkarian, Cộng hòa Bashkortostan, Cộng hòa Kalmykia, v.v.

Cần lưu ý rằng không phải tất cả các nước cộng hòa đều áp dụng luật đặc biệt về ngôn ngữ (Cộng hòa Adygea, Cộng hòa Karelia, Bắc Ossetia-Alania, v.v.). Tôi nghĩ rằng đây không phải là trường hợp nhu cầu cấp thiết, kể từ khi Hiến pháp Liên bang Nga, Luật Liên bang Nga về ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga và hiến pháp của các nước cộng hòa quy định một số vấn đề ngôn ngữ một cách chi tiết. Tuy nhiên, có một số vấn đề quy định pháp luật sử dụng ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga, cũng như ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa. Trong số những vấn đề này, một trong những vấn đề cấp bách nhất là vấn đề lập pháp quy định trong hiến pháp của một số nước cộng hòa yêu cầu về trình độ thông thạo ngôn ngữ khi đảm nhiệm các vị trí cấp cao trong chính phủ ở các nước cộng hòa. Vì vậy, theo Nghệ thuật. Điều 83 của Hiến pháp Cộng hòa Bashkortostan, công dân Cộng hòa Bashkortostan ít nhất 30 tuổi, có quyền bầu cử và nói các ngôn ngữ nhà nước của Cộng hòa Bashkortostan có thể được bầu làm Tổng thống Cộng hòa Bashkortostan Bashkortostan. Điều khoản tương tự được ghi trong Hiến pháp của Cộng hòa Tatarstan, Cộng hòa Bắc Ossetia-Alania, v.v.

Yêu cầu các ứng cử viên tổng thống ở các nước cộng hòa thuộc Liên bang Nga phải biết ngôn ngữ nhà nước không phải là vấn đề thuần túy lý thuyết. Trên thực tế, trong các cuộc bầu cử tổng thống ở một số nước cộng hòa, vấn đề này đã nảy sinh những tình huống nghiêm trọng. Ví dụ, họ không đăng ký làm ứng cử viên cho vị trí Tổng thống Cộng hòa Bắc Ossetia-Alania, một người không nói thông thạo tiếng Ossetia, mặc dù theo quốc tịch, ông ta là người Ossetia. Những bất đồng nghiêm trọng về vấn đề này cũng nảy sinh ở Cộng hòa Adygea trong cuộc bầu cử Tổng thống nước Cộng hòa năm 1997. Ủy ban bầu cử trung ương đã từ chối đăng ký một ứng cử viên sống ở thành phố Moscow và làm việc ở đó do không biết ngôn ngữ nhà nước thứ hai - ngôn ngữ Adyghe.

Cần lưu ý rằng yêu cầu biết cả hai ngôn ngữ tiểu bang đối với một ứng cử viên cho chức vụ tổng thống nước cộng hòa được đánh giá khác nhau bởi đại diện của trung tâm liên bang và các nước cộng hòa, cũng như các nhà khoa học của nước cộng hòa và những người khác.

Đại diện của trung tâm liên bang công nhận các quy định trong hiến pháp của các nước cộng hòa về vấn đề hiểu biết ngôn ngữ nhà nước của các ứng cử viên cho chức vụ tổng thống nước cộng hòa là mâu thuẫn với Hiến pháp Liên bang Nga. Khi làm như vậy, họ thường đề cập đến Nghệ thuật. 19, đảm bảo sự bình đẳng về quyền và tự do của con người và công dân, bất kể giới tính, chủng tộc, quốc tịch, ngôn ngữ và các hoàn cảnh khác. Theo ý kiến ​​​​của họ, những hạn chế đối với quyền của công dân, đặc biệt là dựa trên liên kết ngôn ngữ, đều bị cấm.

Những người phản đối yêu cầu biết ngôn ngữ của bang cũng tham khảo Phần 2 của Nghệ thuật. Điều 32 của Hiến pháp Liên bang Nga, theo đó công dân Liên bang Nga có quyền bầu cử và được bầu vào các cơ quan chính phủ.

Quy định về kiến ​​thức ngôn ngữ nhà nước của các ứng cử viên tổng thống được ghi trong hiến pháp của một số nước cộng hòa cũng được Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga công nhận là vi hiến.

Vì vậy, một ứng cử viên cho chức tổng thống của nước cộng hòa có nên nói cả tiếng Nga và ngôn ngữ nhà nước của quốc gia chính thức không? Rõ ràng, không thể đưa ra câu trả lời phủ định dứt khoát cho câu hỏi này. Không có sự cấm đoán nào trong hiến pháp hoặc luật liên bang Các yêu cầu bổ sung, phải được trao cho các ứng viên ứng tuyển vào các vị trí cấp cao ở các nước cộng hòa, cũng như ở các thực thể cấu thành khác của Liên bang Nga. Những điều khoản trong Hiến pháp Liên bang Nga mà những người chỉ trích yêu cầu phải biết cả hai ngôn ngữ nhà nước đề cập đến, thực tế không có bất kỳ điều khoản cụ thể nào chống lại các yêu cầu này. Việc nhà nước đảm bảo sự bình đẳng về các quyền và tự do của con người và công dân, bất kể giới tính, chủng tộc, quốc tịch, ngôn ngữ cũng như các hoàn cảnh khác, không có nghĩa là chúng ta có thể đưa ra kết luận cụ thể về việc không thể chấp nhận các nước cộng hòa đặt ra yêu cầu cho các ứng cử viên tổng thống biết cả hai ngôn ngữ của bang. Nếu chúng ta nghĩ như vậy, thì bất kỳ hạn chế nào đối với quyền bầu cử thụ động đều có thể bị coi là vi phạm các quyền của công dân: ví dụ như thời gian cư trú, độ tuổi, v.v. các nước cộng hòa, và như đã biết, chúng là những luật cơ bản của các nước cộng hòa. Ví dụ, không ai ở Hợp chủng quốc Hoa Kỳ phản đối quy định của hiến pháp rằng chỉ một công dân sinh ra mới có thể được bầu làm Tổng thống Hoa Kỳ, mặc dù về mặt kỹ thuật, nó vi phạm nguyên tắc bình đẳng của công dân.

Những người phản đối yêu cầu biết ngôn ngữ của bang cũng tham khảo Phần 2 của Nghệ thuật. Điều 38 của Hiến pháp Liên bang Nga, theo đó công dân Liên bang Nga đặc biệt có quyền bầu cử và được bầu vào các cơ quan chính phủ. Quyền này được cho là đề cập đến các quyền và tự do cơ bản của con người và công dân, được áp dụng trực tiếp theo Hiến pháp Nga. Chúng quyết định ý nghĩa, nội dung và áp dụng pháp luật, hoạt động của các quyền lập pháp, hành pháp, quyền tự quản của địa phương và được bảo đảm bằng công lý.

Tòa án Hiến pháp đã hai lần thảo luận về vấn đề này và đi đến kết luận rằng Hiến pháp và luật bầu cử của các nước cộng hòa (Cộng hòa Khakassia, Cộng hòa Bashkortostan) không thể thiết lập điều kiện bổ sung cho các ứng cử viên vào các vị trí cấp cao trong chính phủ. Tuy nhiên, không phải tất cả các thành viên của Tòa án Hiến pháp đều chia sẻ quan điểm này. Như vậy, trong Nghị quyết của Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga ngày 24 tháng 6 năm 1997 số 9-P có ý kiến ​​đặc biệt Thẩm phán Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga N.V. Vitruk trong trường hợp kiểm chứng tính hợp hiến của quy định tại Điều 74 (phần một) và Điều 90 Hiến pháp nước Cộng hòa Khakassia, trong đó ghi rõ quyền bầu cử thụ động (quyền ứng cử vào chức vụ đại biểu, ứng cử viên vào chức vụ dân cử). ) khác với quyền bầu cử tích cực, bao gồm cả việc hiến pháp và luật bầu cử có thể thiết lập các điều kiện bổ sung cho các ứng cử viên: kiến ​​thức về ngôn ngữ nhà nước, v.v.

Dựa trên những điều trên, có thể rút ra kết luận sau:

  • - việc sử dụng thuật ngữ “ngôn ngữ nhà nước” liên quan đến ngôn ngữ của các quốc gia cộng hòa chính thống trong Liên bang Nga là có điều kiện, vì các nước cộng hòa không phải là quốc gia theo nghĩa cổ điển của khái niệm này; rất có thể nên sử dụng các thuật ngữ khác, ví dụ: “ngôn ngữ chính thức”, “ngôn ngữ làm việc văn phòng”, “ngôn ngữ làm việc”, v.v.;
  • - vì tất cả các chủ thể của Liên bang Nga, theo Hiến pháp Liên bang Nga, đều bình đẳng về quyền, nên phải đạt được sự bình đẳng giữa các ngôn ngữ của các quốc gia chính thức của tất cả các cơ quan tự trị;
  • - sự hiện diện của các quy định về ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa trong Hiến pháp Liên bang Nga không chỉ ra vị thế đặc biệt của các nước cộng hòa trong hệ thống các thực thể cấu thành của Liên bang Nga;
  • - Luật Liên bang Nga “Về các ngôn ngữ của Liên bang Nga” không có quy định về sự khác biệt giữa ngôn ngữ của quốc gia chính thức của các nước cộng hòa và ngôn ngữ của các quốc gia danh nghĩa của các quốc gia khác- các thực thể nhà nước.

Ghi chú

  • 1. Bình luận về luật ngôn ngữ của các dân tộc Liên bang Nga / ed. BẰNG. Pigolkina. - M., 1993. P. 8.
  • 2. Vasilyeva L.N. Về câu hỏi của quy định pháp luật sử dụng luật nhà nước // Tạp chí luật pháp Nga. 2002. - Trang 10, 29.