Cel federalnej ustawy o ochronie środowiska. Prawo ochrony środowiska

20 grudnia 2001 r. Duma Państwowa Federacji Rosyjskiej przyjęła ustawę „O ochronie środowisko„i podpisana w dniu 10 stycznia 2002 roku przez Prezydenta Federacja Rosyjska. Przyjęte prawo zastąpiona ustawą „O ochronie środowiska” środowisko naturalne„z dnia 19 grudnia 1991 r.

Ustawa „O ochronie środowiska” jest kompleksowym aktem prawnym akcja bezpośrednia i rozwiązuje trzy problemy:

1. Ochrona środowiska naturalnego;

2. Zapobieganie i eliminacja szkodliwy wpływ działalność gospodarcza na przyrodę i zdrowie ludzkie;

3. Poprawa jakości środowiska.

Ta ustawa jest aktem bezpośredniego wpływu, to znaczy jej artykuły obowiązują bez żadnych dodatkowe instrukcje, uchwały itp.

Głównym celem tej ustawy jest zapewnienie naukowo uzasadnionego połączenia interesów środowiskowych i gospodarczych w celu zachowania zdrowego i czystego środowiska. Uzasadnione są normy jakości środowiska, normy dopuszczalnego oddziaływania na środowisko, a także normy dopuszczalnej emisji i zrzutów substancji zanieczyszczających itp.

Ustawa ta formułuje wymagania środowiskowe dla źródeł Szkodliwe efekty na środowisko i zdrowie ludzkie.

Ustawa „O ochronie środowiska” składa się z XVI rozdziałów zawierających 84 artykuły, które przedstawiają:

Postanowienia ogólne;

Podstawy zarządzania środowiskowego;

Prawa i obowiązki obywateli, stowarzyszeń publicznych i innych organizacji non-profit w zakresie ochrony środowiska;

Regulacje gospodarcze w zakresie ochrony środowiska;

Normalizacja w zakresie ochrony środowiska;

Ocena oddziaływania na środowisko i ekspertyzy środowiskowe;

Wymagania z zakresu ochrony środowiska przy prowadzeniu działalności gospodarczej i innej;

Strefy katastrofy ekologicznej, strefy sytuacje awaryjne;

Obiekty przyrodnicze objęte specjalną ochroną;

Państwowy monitoring środowiska;

Kontrola w zakresie ochrony środowiska. Monitoring środowiska;

Badania naukowe z zakresu ochrony środowiska;

Podstawy formacji kultura ekologiczna;

Odpowiedzialność za naruszenie przepisów ochrony środowiska;

Współpraca międzynarodowa w dziedzinie ochrony środowiska;

Postanowienia końcowe.

Tematem przewodnim ustawy jest ochrona zdrowia ludzkiego przed niekorzystnym wpływem środowiska. Człowieka uważa się za podmiot oddziaływania na środowisko, odpowiedzialny za skutki swoich działań, a jako przedmiot takiego wpływu obdarzony odpowiednimi prawami i gwarancjami naprawienia wyrządzonej szkody.

Mechanizm wdrażania przepisów tej ustawy ma charakter systemowy. obejmujące zachęty ekonomiczne dla podmiotu gospodarczego, a także wpływ administracyjno-prawny na sprawców naruszeń.

Główne akty prawne dotyczące ochrony środowiska w Federacji Rosyjskiej

Po przyjęciu Konstytucji Federacji Rosyjskiej ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej, w tym ustawodawstwo dotyczące ochrony środowiska, zostało niemal całkowicie zmienione. Główne akty prawa ochrony środowiska przedstawiono w tabeli 3.1.

Tabela 3.1 Główne akty prawne dotyczące ochrony środowiska w Federacji Rosyjskiej.

Ustawodawstwo dotyczące zasobów naturalnych zawiera regulacje regulujące ochronę i wykorzystanie zasobów naturalnych poszczególne gatunki zasoby naturalne: Kodeks gruntowy Federacji Rosyjskiej (2001), Kodeks leśny Federacji Rosyjskiej (1997), Kodeks wodny Federacji Rosyjskiej (1995), Ustawa Federacji Rosyjskiej „O podłożu” (1992), Ustawa „O specjalnie Chronione obszary naturalne” (1995), Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie powietrza atmosferycznego” (1999), Ustawa federalna „O dzikiej przyrodzie” (1995).

Ustawodawstwo ochrony środowiska obejmuje przepisy regulujące ochronę środowiska w ogóle: ustawę Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska” (2002), ustawę federalną „O wiedzy o środowisku” (1995), „O bezpieczeństwie radiacyjnym ludności” (1995), „ O bezpieczeństwie obchodzenia się z pestycydami i agrochemikaliami” (1997) itp.

Obecny kod gruntowy Federacji Rosyjskiej został przyjęty w 2001 roku.

Pierwszy kod gruntowy RSFSR został przyjęty w 1992 roku przez Wszechrosyjski Centralny Komitet Wykonawczy. Ogłosił państwową własność ziemi i wycofanie ziemi z obrotu cywilnego. Drugi kodeks lądowy RSFSR został przyjęty przez Radę Najwyższą RSFSR w czerwcu 1970 r. Taki był kodeks okresu rozwiniętego socjalizmu, który ustanawiał całkowitą dominację rolnictwa kołchozowego i państwowego. Kodeks gruntowy z 1991 r. to kodeks znoszący wyłączność państwowej własności gruntów i innych zasobów naturalnych.

Ustawa Federacji Rosyjskiej „O podłożu” z 1992 r. ustanawia stosunki prawne w zakresie badania, użytkowania i ochrony podłoża.

Ustawa ta ustanawia rygorystyczne licencjonowanie, wprowadza opłaty za korzystanie z podłoża do różnych celów oraz podział części dochodu uzyskiwanego przez użytkownika podłoża. Istnieje wiele złożonych i nierozwiązanych problemów związanych z użytkowaniem podłoża: wyczerpywanie się zasoby mineralne, utylizacja hałd skalnych, utylizacja odpadów toksycznych i radioaktywnych.

Podstawy ustawodawstwa leśnego (1997) ustanawiają wymagania dotyczące gospodarki leśnej. Podstawowe normy prawne mają na celu wykorzystanie lasu jako zasobu naturalnego. Reprodukcja lasu. Konserwacja i ochrona lasów. Można go podzielić na pięć grup normy prawne: leśnictwo (gospodarka leśna, reprodukcja lasów, ochrona i ochrona lasów itp.), zasoby leśne (planowanie i wykorzystanie lasów jako zasobu naturalnego), grunty leśne (użytkowanie gruntów z funduszy leśnych), gospodarowanie (wynagrodzenia dla organów zarządzających lasami) ), środowiskowe, które dotyczą zasad organizacji gospodarki leśnej, podziału lasów na grupy według kategorii ochrony, ochrony lasów przed pożarami, nielegalnym wyrębem, przed zanieczyszczeniem, wyniszczeniem itp.

Kodeks wodny Federacji Rosyjskiej (1995) reguluje stosunki prawne w zakresie użytkowania i ochrony jednolitych części wód, określa procedurę nabywania i wygaśnięcia praw użytkowników jednolitych części wód oraz ustanawia odpowiedzialność za naruszenie przepisów wodnych. Normy prawne mają na celu racjonalne wykorzystanie wody. Ich ochrona przed zanieczyszczeniami, zatykaniem i wyczerpaniem.

Podstawa prawna ochrona powietrza atmosferycznego znajduje odzwierciedlenie w ustawie Federacji Rosyjskiej o ochronie środowiska, a także w ustawie „O ochronie powietrza atmosferycznego” (1999).

Ważnymi ogólnymi działaniami na rzecz ochrony powietrza jest ustanowienie norm dotyczących maksymalnych dopuszczalnych skutków szkodliwych (MPC, MPE) oraz opłat za emisję zanieczyszczeń do atmosfery.

Na podstawie i w wykonaniu Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustaw federalnych, dekretów wykonawczych Prezydenta Federacji Rosyjskiej Rząd wydaje dekrety i zarządzenia, a także jest odpowiedzialny za ich wykonanie. Uchwała Rządu jest także normatywnym aktem prawnym. Regulacje rządowe dotyczące kwestii środowiskowych można podzielić na trzy grupy:

Do pierwszej grupy zaliczają się te ustawy, które uchwalane są na podstawie ustawy w celu doprecyzowania określonych przepisów. Na przykład rozporządzenia w sprawie Ministerstwa Ochrony Środowiska i Zasobów Naturalnych, zatwierdzone dekretem rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 lutego 1993 r.

Trzecia grupa dekretów Rządu Federacji Rosyjskiej obejmuje normatywne akty prawne mające na celu dalszą regulację prawną stosunków gospodarczych. Za taki akt należy uznać Dekret Rządu z dnia 4 listopada 1993 r. o utworzeniu System rosyjski ostrzeżenia i działania w sytuacjach awaryjnych.

Ministerstwa i departamenty środowiska mają prawo wydawania rozporządzeń w zakresie swoich kompetencji. Są przeznaczone do obowiązkowej realizacji przez inne ministerstwa i departamenty, osoby fizyczne i prawne. Na przykład rosyjskie Ministerstwo Zasobów Naturalnych wydaje rozporządzenia, instrukcje i rozporządzenia dotyczące ochrony środowiska i wykorzystania zasobów naturalnych.

Ważną rolę odgrywają przepisy regulacyjne - sanitarne, budowlane, techniczno-ekonomiczne, technologiczne itp. Należą do nich normy jakości środowiska: normy dotyczące dopuszczalnego promieniowania, poziomu hałasu, wibracji itp.

Tworzenie prawodawstwa środowiskowego, które odpowiada współczesnym wyzwaniom zapewnienia zrównoważonego rozwoju i odbudowy środowiska, rozpoczęło się w obwodzie niżnonowogrodzkim w 1995 r. wraz z przyjęciem Karty regionu Niżnego Nowogrodu, która ustaliła konstytucyjne priorytety środowiskowe regionu. Piąty rozdział Karty odzwierciedla podstawy ochrony środowiska i Polityka socjalna obszary. Artykuł 19 rozdziału 5 stwierdza, że ​​„ziemia, woda, las i inne zasoby naturalne są wykorzystywane i chronione w regionie jako podstawa życia obecnych i przyszłych pokoleń jego mieszkańców”. Obwód zapewnia obowiązkową państwową ocenę oddziaływania na środowisko. Ustawy regionalne i inne regulacyjne akty prawne ustanawiają limity, standardy środowiskowe i opłaty regulacyjne za wykorzystanie zasobów naturalnych i zanieczyszczenie środowiska, a także zapewniają korzyści podatkowe i kredytowe z tytułu wprowadzenia technologii oszczędzających środowisko i zasoby.

W obwodzie Niżnym Nowogrodzie nie należy zezwalać na działalność, której konsekwencje mogą prowadzić do pogorszenia stanu środowiska. Lista produktów przyjaznych środowisku niebezpieczny gatunek działalność i źródła zagrożeń dla środowiska w obwodzie niżnonowogrodzkim ustalane są decyzją władz rządowych. Wszelkiego rodzaju działalność zagrażająca środowisku może być prowadzona wyłącznie na podstawie zezwolenia. Muszą istnieć obiekty niebezpieczne dla środowiska na terytorium obwodu Niżnego Nowogrodu obowiązkowy posiadać certyfikat bezpieczeństwa ekologicznego obiektu.

W styczniu 2002 roku weszła w życie nowa ustawa federalna „O ochronie środowiska”. Ustawa ta zastąpiła ustawę RSFSR „O ochronie środowiska”, przyjętą w 1991 r. W latach 2004-2008 dokonano zmian w prawie związanych z doprecyzowaniem uprawnień podmiotów Federacji Rosyjskiej i gmin w zakresie ochrony środowiska.

Ustawa „O ochronie środowiska” składa się z 16 rozdziałów:

Rozdział I. Postanowienia ogólne.

Rozdział II. Podstawy zarządzania środowiskowego.

Rozdział III. Prawa i obowiązki obywateli, stowarzyszeń publicznych i innych organizacji non-profit w zakresie ochrony środowiska.

Rozdział IV. Regulacje gospodarcze w zakresie ochrony środowiska.

Rozdział V. Normalizacja w zakresie ochrony środowiska.

Rozdział VI. Ocena oddziaływania na środowisko i ekspertyzy środowiskowe.

Rozdział VII. Wymagania z zakresu ochrony środowiska przy prowadzeniu działalności gospodarczej i innej.

Rozdział VIII. Strefy katastrofy ekologicznej, strefy awaryjne.

Rozdział IX. Obiekty przyrodnicze objęte specjalną ochroną.

Rozdział X. Państwowy monitoring środowiska (państwowy monitoring środowiska).

Rozdział XI. Kontrola w zakresie ochrony środowiska (kontrola ekologiczna).

Rozdział XII. Badania naukowe z zakresu ochrony środowiska.

Rozdział XIII. Podstawy kształtowania kultury ekologicznej.

Rozdział XIV. Odpowiedzialność za naruszenie przepisów prawa z zakresu ochrony środowiska i rozstrzyganie sporów z zakresu ochrony środowiska.

Rozdział XV. Współpraca międzynarodowa w dziedzinie ochrony środowiska.

Rozdział XVI. Postanowienia końcowe.

W rozdział 1 Ustawa federalna zawiera definicje podstawowych pojęć, m.in.: z zakresu regulacji, państwowego monitoringu środowiska, audytu środowiskowego, najlepszej istniejącej technologii, ryzyko środowiskowe i bezpieczeństwo środowiska. Formułowane są podstawowe zasady ochrony środowiska, które pozwalają na oddziaływanie działalności gospodarczej i innej na środowisko naturalne, w oparciu o przestrzeganie wymagań z zakresu ochrony środowiska. Jednocześnie ograniczanie negatywnego wpływu działalności gospodarczej i innej na środowisko powinno odbywać się w oparciu o wykorzystanie najlepszych istniejących technologii, z uwzględnieniem aspektów ekonomicznych i czynniki społeczne. Ustawa ustanawia obiekty ochrony środowiska przed zanieczyszczeniem, zubożeniem i degradacją, są to m.in.:

Grunty, podglebie, gleby;

Wody powierzchniowe i podziemne;

Lasy i inna roślinność, zwierzęta i inne organizmy oraz ich fundusz genetyczny;

powietrze atmosferyczne, warstwa ozonowa atmosfera i przestrzeń blisko Ziemi.

Uprawnienia organów państwowych Federacji Rosyjskiej, podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów terytorialnych w zakresie stosunków związanych z ochroną środowiska uwzględnia się w art. Rozdział 2. Podział kompetencji w sferze stosunków związanych z ochroną środowiska pomiędzy władzami państwowymi Federacji Rosyjskiej a władzami państwowymi podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej powinien odbywać się na podstawie Porozumień pomiędzy federalnymi władzami wykonawczymi a władzami wykonawczymi Federacji Rosyjskiej podmiotom Federacji Rosyjskiej w sprawie przeniesienia na nie części uprawnień w sprawach ochrony środowiska.

Prawa i obowiązki obywateli, stowarzyszeń publicznych i innych organizacji non-profit w zakresie ochrony środowiska omówione są w Rozdział 3 prawo. Każdy obywatel Federacji Rosyjskiej ma prawo do sprzyjającego środowiska, do jego ochrony przed negatywnymi skutkami działalności gospodarczej i innej, katastrof naturalnych i spowodowanych przez człowieka, do rzetelnej informacji o stanie środowiska oraz do odszkodowania za szkody w środowisko. W rozdziale tym określono także prawa i obowiązki stowarzyszeń publicznych i innych stowarzyszeń non-profit działających w dziedzinie ochrony środowiska oraz system środków rządowych zapewniających prawa do sprzyjającego środowiska.

Metody regulacji gospodarki w zakresie ochrony środowiska, omówione w Rozdział 4 włączać:

Przeprowadzanie ocen ekonomicznych wpływu działalności gospodarczej i innej na środowisko;

Zapewnienie korzyści podatkowych i innych na rzecz wdrożenia najlepszych istniejących technologii, typy nietradycyjne energii, wykorzystaniu zasobów wtórnych i recyklingu odpadów, a także przy realizacji innych skuteczne środki w sprawie ochrony środowiska zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej;

Ustalenie opłaty za negatywny wpływ na środowisko;

Wsparcie działalności przedsiębiorczej, innowacyjnej i innej (w tym ubezpieczeń ekologicznych) na rzecz ochrony środowiska.

Ustawa zniosła istniejący od 1991 roku system funduszy ekologicznych. Utrzymano opłatę za negatywny wpływ na środowisko (opłata za zanieczyszczenie). Ustalono, że działalność przedsiębiorcza prowadzone na rzecz ochrony środowiska, są wspierane przez państwo poprzez ustanawianie podatków i innych świadczeń. Zlikwidowano obowiązujący od 1991 roku mechanizm dobrowolnego ubezpieczenia ekologicznego.

W Rozdział 5 Rozważany jest system regulacji w zakresie ochrony środowiska. Ustawa określa, że ​​regulacja w zakresie ochrony środowiska polega na ustalaniu norm jakości środowiska, norm dopuszczalnego oddziaływania na środowisko, a także standardy państwowe i inne dokumenty. Racjonowanie odbywa się w sposób ustalony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Ustawa zawiera normy ustalone zgodnie z przepisami chemicznymi, fizycznymi i wskaźniki biologiczne warunki środowiska.

Aby zapobiec negatywnemu wpływowi na środowisko działalności gospodarczej i innej z powodów prawnych i osoby Ustala się następujące standardy dopuszczalnego oddziaływania na środowisko:

Normy dotyczące dopuszczalnych emisji i zrzutów substancji i mikroorganizmów;

Normy dotyczące wytwarzania odpadów produkcyjnych i konsumpcyjnych oraz limity ich unieszkodliwiania;

Normy dopuszczalnego usuwania składników środowiska naturalnego;

Normy dopuszczalnych obciążeń antropogenicznych środowiska.

Jako jeden z elementów działalności gospodarczej przyjaznej środowisku ustawa wprowadza dobrowolną i obowiązkową certyfikację środowiskową.

Ustawa federalna „O ochronie środowiska” zasadniczo się zmienia Rozdział 6, poświęcony państwowej ocenie oddziaływania na środowisko. Rozdział ten, jako samodzielny artykuł prawa, zawiera ocenę oddziaływania na środowisko, która jest przeprowadzana w związku z planowanymi działaniami gospodarczymi i innymi, które mogą mieć bezpośredni lub pośredni wpływ na środowisko. Ocena oddziaływania na środowisko przeprowadzana jest w trakcie realizacji całości opcje alternatywne przedprojektową, w tym przedinwestycyjną, oraz dokumentację projektową uzasadniającą planowane działania gospodarcze i inne, przy udziale stowarzyszenia publiczne.

Rozdział 7 poświęcony jest zagadnieniom ochrony środowiska przy prowadzeniu działalności gospodarczej i innej i zawiera następujące artykuły zawierające wymagania z zakresu ochrony środowiska podczas:

rozmieszczenie budynków, konstrukcji, konstrukcji i innych obiektów;

projektowanie budynków, konstrukcji, konstrukcji i innych obiektów;

budowa i rekonstrukcja budynków, konstrukcji, konstrukcji i innych obiektów;

oddanie do użytku budynków, konstrukcji, konstrukcji i innych obiektów;

eksploatacja i likwidacja budynków, budowli, budowli i innych obiektów;

eksploatacja obiektów rolniczych;

podczas rekultywacji terenu, rozmieszczania, projektowania, budowy, przebudowy, uruchamiania i eksploatacji systemów rekultywacji oraz oddzielnie zlokalizowane konstrukcje hydrauliczne;

rozmieszczanie, projektowanie, budowa, przebudowa, uruchamianie i eksploatacja obiektów energetycznych;

rozmieszczenie, projektowanie, budowa, przebudowa osiedli miejskich i wiejskich;

użycie substancji radioaktywnych i materiałów nuklearnych;

produkcja i eksploatacja samochodów i innych Pojazd;

rozmieszczanie, projektowanie, budowa, przebudowa, uruchamianie i eksploatacja obiektów wydobycia ropy i gazu, zakładów przetwórczych, transportu, magazynowania i sprzedaży ropy, gazu i ich przetworów;

używać substancje chemiczne V rolnictwo i leśnictwo;

produkcja, obsługa i neutralizacja potencjalnie niebezpiecznych substancji chemicznych, w tym radioaktywnych, innych substancji i mikroorganizmów;

gospodarowanie odpadami produkcyjnymi i konsumpcyjnymi;

ustanawianie stref ochronnych i bezpieczeństwa;

prywatyzacja i nacjonalizacja majątku;

rozmieszczanie, projektowanie, budowa, przebudowa, uruchamianie, eksploatacja i likwidacja obiektów wojskowych i obronnych, broni i sprzętu wojskowego.

W rozdziale 8 Rozważono tryb ogłaszania i ustalania reżimu stref katastrofy ekologicznej. Ochronę środowiska w strefach nadzwyczajnych określa ustawa federalna o ochronie ludności i terytoriów przed katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka oraz inne regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej.

W Rozdział 9 poruszane są zagadnienia ochrony obiektów przyrodniczych. W celu ochrony obiektów przyrodniczych mających szczególne znaczenie przyrodnicze, naukowe, historyczne, kulturalne, estetyczne, rekreacyjne, zdrowotne i inne, ustanawia się specjalny reżim prawny, obejmujący utworzenie szczególnie chronionych obszarów przyrodniczych. Grunty w granicach terytoriów, na których znajdują się obiekty przyrodnicze, które mają szczególne znaczenie przyrodnicze, naukowe, historyczne, kulturalne, estetyczne, rekreacyjne, zdrowotne i inne cenne i objęte szczególną ochroną, nie podlegają prywatyzacji.

W Rozdział 10 Poruszono problematykę organizacji państwowego monitoringu środowiska. Prowadzona jest zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej oraz ustawodawstwem podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej w celu monitorowania stanu środowiska, w tym stanu środowiska na obszarach, na których zlokalizowane są źródła oddziaływania antropogenicznego i wpływu tych źródeł na środowisko, a także w celu zaspokojenia potrzeb państwa, osób prawnych i osób fizycznych w zakresie rzetelnej informacji niezbędnej do zapobiegania i (lub) ograniczania negatywne konsekwencje zmiany stanu środowiska.

Rozdział 11 Ustawa federalna „O ochronie środowiska” poświęcona jest kontroli środowiska. W Federacji Rosyjskiej w zakresie ochrony środowiska prowadzona jest kontrola państwowa, przemysłowa i publiczna. Państwową kontrolę środowiska sprawują federalne władze wykonawcze i władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej. W tym przypadku listę obiektów podlegających federalnej kontroli środowiska ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

Kontrola środowiska przemysłowego prowadzona jest w celu zapewnienia wdrożenia w procesie działalności gospodarczej i innej środków ochrony środowiska, racjonalnego wykorzystania i odtwarzania zasobów naturalnych, a także w celu spełnienia wymagań w zakresie ochrony środowiska, ustanowione przez prawo w dziedzinie ochrony środowiska. Przedsiębiorstwa są obowiązane przekazywać informacje dotyczące organizacji kontroli środowiska przemysłowego właściwemu organowi wykonawczemu sprawującemu państwową kontrolę środowiska. Publiczna kontrola środowiska jest prowadzona przez społeczeństwo i inne osoby stowarzyszenia non-profit zgodnie ze swym statutem, a także obywatele zgodnie z prawem.

W rozdział 12 procedurę prowadzenia badania naukowe w zakresie ochrony środowiska, które są realizowane przez organizacje naukowe zgodnie z federalną ustawą o nauce oraz państwową polityką naukowo-techniczną.

Rozdział 13 poświęcony kształtowaniu kultury środowiskowej. W celu kształtowania kultury ekologicznej oraz doskonalenia zawodowego specjalistów w dziedzinie ochrony środowiska ustawa ustanawia system powszechnej i kompleksowej edukacji ekologicznej, która obejmuje przedszkola i ogólne wykształcenie, średnie, zawodowe i wyższe profesjonalna edukacja, podyplomowe kształcenie zawodowe, przekwalifikowanie zawodowe i doskonalenie specjalistów, a także upowszechnianie wiedzy o środowisku, w tym za pośrednictwem mediów, muzeów, bibliotek, instytucji kulturalnych, instytucji zajmujących się ochroną środowiska, organizacji sportowych i turystycznych. Kierownicy organizacji oraz specjaliści odpowiedzialni za podejmowanie decyzji przy prowadzeniu działalności gospodarczej i innej, która ma lub może mieć negatywny wpływ na środowisko, muszą posiadać przeszkolenie z zakresu ochrony środowiska i bezpieczeństwa środowiskowego.

W rozdział 14 ustala odpowiedzialność za naruszenie przepisów prawa w zakresie ochrony środowiska oraz tryb rozstrzygania sporów w zakresie ochrony środowiska. Za naruszenie przepisów z zakresu ochrony środowiska, mienia, dyscyplinarnych, administracyjnych i odpowiedzialność karna zgodnie z prawem.

Tym samym podmioty gospodarcze mają obowiązek w pełni rekompensować szkody w środowisku, w tym także przedsięwzięcia, które uzyskały pozytywną ocenę państwowej oceny oddziaływania na środowisko. Szkody w środowisku kompensowane są według zatwierdzonych stawek i metod, a w przypadku ich braku na podstawie rzeczywistych kosztów, z uwzględnieniem poniesionych strat, w tym utraconych zysków. Roszczenia o naprawienie szkody w środowisku spowodowanej naruszeniem przepisów ochrony środowiska można dochodzić w ciągu dwudziestu lat.

Zmianie uległa także procedura ograniczania, zawieszania lub kończenia działalności osób prawnych i osób fizycznych prowadzonej z naruszeniem przepisów ochrony środowiska. O ile wcześniej organy nadzorcze swoimi zarządzeniami mogły zawiesić lub zakończyć działalność podmiotów gospodarczych, obecnie żądania ograniczenia, zawieszenia lub zakończenia działalności osób prawnych i osób fizycznych prowadzonej z naruszeniem przepisów ochrony środowiska muszą zostać rozpatrzone przez sąd lub sąd arbitrażowy .

W rozdział 15 Poruszono kwestie współpracy międzynarodowej w dziedzinie ochrony środowiska. Federacja Rosyjska prowadzi współpracę międzynarodową w dziedzinie ochrony środowiska zgodnie z ogólnie przyjętymi zasadami i normami prawa międzynarodowego oraz traktatami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej w dziedzinie ochrony środowiska.

Zgodnie z Konstytucją każdy obywatel ma prawo do korzystnych warunków środowiskowych. Jednocześnie istnieje obowiązek ochrony przyrody i dbania o jej bogactwa. Zasoby naturalne stanowią podstawę zrównoważonego rozwoju i życia wszystkich narodów Rosji. Regulacje prawne sfera ochrony przyrody jest realizowana przez odpowiednią ustawę federalną.

Ustawa „O ochronie środowiska”: informacje ogólne

W akt normatywny ustalone zostały zasady, według których realizowana jest ochrona przyrody. Podstawa prawna dokumentu zapewnia równowagę przy podejmowaniu decyzji publicznych problemy ekonomiczne, zachowanie korzystnych warunków środowiskowych, różnorodności biologicznej i zasobów w celu zaspokojenia potrzeb obecnych i przyszłych pokoleń, monitorowanie przestrzegania przepisów prawa ochrony środowiska. Akt normatywny reguluje relacje powstające w procesie prowadzenia działalności gospodarczej i innej związanej z oddziaływaniem na przyrodę.

Zasady

Ustawa federalna „O ochronie środowiska” definiuje Ogólne wymagania dla podmiotów prowadzących działalność gospodarczą i inną wywierającą wpływ na przyrodę. Funkcjonowanie przedsiębiorstw i praca obywateli musi odbywać się zgodnie z następującymi zasadami:

Obiekty podlegające ochronie

Ich listę ustala siódma ustawa federalna (ustawa federalna „O ochronie środowiska”). Do obiektów podlegających ochronie przed wyczerpaniem, zanieczyszczeniem, uszkodzeniem, degradacją, zniszczeniem i innymi rzeczami negatywny wpływ działalność gospodarcza lub inna obejmuje:

Kategorie specjalne

Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska” ustanawia listę obiektów podlegających ochronie priorytetowej. Należą do nich ekosystemy, zespoły przyrodnicze i krajobrazy, które nie uległy wpływom antropogenicznym. Ustawa „O ochronie środowiska” określa także kategorię obiektów podlegających szczególnej ochronie. Ta lista obejmuje:

• rezerwaty państwowe, rezerwaty dzikiej przyrody;
• ogrody botaniczne;
• pomniki przyrody;
• parki dendrologiczne i narodowe;
• obszary uzdrowiskowe i uzdrowiskowe;
• stałe siedlisko małych rdzennych mieszkańców.

Do tej kategorii ustawa „O ochronie środowiska” zalicza obiekty znajdujące się na Liście światowe dziedzictwo, a także mające szczególne znaczenie historyczne, kulturalne, naukowe, rekreacyjne, estetyczne lub inne cenne, gleby zagrożone i rzadkie, lasy i inna roślinność, zwierzęta i inne organizmy oraz ich siedliska.

Prawa obywateli

Ustawa federalna „O ochronie środowiska” została przyjęta zgodnie z postanowieniami konstytucji odnoszącymi się do dziedziny bezpieczeństwa środowiska. W tym zakresie akt normatywny określa prawa obywateli w tym zakresie. W szczególności ustawa „O ochronie środowiska” stanowi, że każdy Rosjanin może wysyłać apele do władz państwowych, regionalnych lub lokalnych, organizacji i urzędnicy do terminowego otrzymywania pełnych i rzetelnych danych o stanie przyrody na terenie swojego zamieszkania. Obywatele mają także prawo do zapoznania się z informacjami na temat środków bezpieczeństwa ekologicznego. Ustawa „O ochronie środowiska” pozwala na tworzenie stowarzyszeń publicznych i innych struktur non-profit (fundacji itp.) w celu prowadzenia działalności związanej z ochroną przyrody. Obywatele mogą brać udział w demonstracjach, procesjach, wiecach, pikietach, referendach, zbieraniu podpisów pod przyjęciem petycji w sprawach środowiskowych, a także w innych, które nie są sprzeczne przepisy prawne promocje Ustawa „O ochronie środowiska” przewiduje prawo osób prywatnych do dochodzenia roszczeń o naprawienie szkód w przyrodzie.

Obowiązki

Zgodnie z prawem obywatele mają obowiązek:

1. Chroń zasoby naturalne.
2. Ratować środowisko.
3. Spełniaj inne wymagania środowiskowe.

Interakcja z agencjami rządowymi

Obywatele mają prawo zgłaszać propozycje przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i brać w niej udział w określonym trybie. Osoby fizyczne mogą pomagać na szczeblu lokalnym, stanowym lub władze regionalne przy rozwiązywaniu problemów środowiskowych. Ustawa „O ochronie środowiska” zapewnia każdemu obywatelowi prawo do zwracania się do uprawnionych struktur z oświadczeniami, skargami i wnioskami dotyczącymi ochrony przyrody.

Przepisy prawa z zakresu bezpieczeństwa ekologicznego mają na celu ochronę środowiska i zasoby naturalne. Takie podejście wynika z konstytucyjnego wymogu, że każdy obywatel ma prawo do środowiska sprzyjającego życiu. W Federacji Rosyjskiej obowiązuje kilka przepisów regulujących kwestie ochrony środowiska.

Przepisy ochrony środowiska Federacji Rosyjskiej mają na celu ochronę i zapewnienie zasobów naturalnych kraju. Przepisy legislacyjne dotyczą nie tylko skutków działalności człowieka. Ustanawia się wymagania mające na celu wyeliminowanie klęsk żywiołowych i katastrof spowodowanych przez człowieka, a także zminimalizowanie ich szkód dla środowiska.

Aby uregulować odpowiednie przepisy, w Rosji obowiązuje szereg aktów prawnych. przyjęty 19 lipca 1995 r. Celem dokumentu jest bezpieczeństwo prawo konstytucyjne obywatelom korzystne środowisko i zapobieganie negatywnym skutkom. Ustawa federalna 174 reguluje następujące kwestie:

• uprawnienia Prezydenta Federacji Rosyjskiej, władz federalnych i regionalnych;
• przeprowadzanie państwowej oceny oddziaływania na środowisko;
• prawa obywatelskie i organizacje publiczne, a także klientom dokumentacji do badania;
• wsparcie finansowe, traktaty międzynarodowe;
• odpowiedzialność za naruszenia prawa, a także tryb rozwiązywania powstałych sporów.

Ustawa federalna „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych” 89 Ustawa federalna przyjęta 22 maja 1998 r. Reguluje kwestie postępowania i unieszkodliwiania odpadów, które mogą wyrządzić szkodę obywatelom lub środowisku. Uwzględniane są możliwości recyklingu i recyklingu. Przepisy ustawy federalnej 89 regulują następujące aspekty:

• uprawnienia Federacji Rosyjskiej, jej regionów i samorządów lokalnych;
• ogólne wymagania dotyczące gospodarki odpadami;
• standaryzacja, państwowy system rachunkowości i raportowania;
• regulacja gospodarcza powierzonych zadań;
• regulacja działań mających na celu zagospodarowanie stałych odpadów komunalnych;
• system nadzór państwowy za przestrzeganie instrukcji;
• odpowiedzialność za naruszenia.

Reguluje zagadnienia mające na celu ochronę zdrowia obywateli i zapewnienie godnego życia sytuację środowiskową. Dokument reguluje następujące normy prawne:

• prawa i obowiązki obywateli, indywidualni przedsiębiorcy I osoby prawne;
• wymagania sanitarno-epidemiologiczne dotyczące zapewnienia bezpieczeństwa środowiska i ochrony środowiska;
• zapewnianie środków zapobiegawczych;
• stanowe regulacje dotyczące określonych działań i organizacja stanowego nadzoru federalnego;
• odpowiedzialności za naruszenie określonych norm.

Ustawa federalna „O ochronie powietrza atmosferycznego” 96 Ustawa federalna przyjęta 2 kwietnia 1999 r. i reguluje aspekty związane z zapobieganiem zanieczyszczaniu powietrza. Wynika to z faktu, że zgodnie z ustawą federalną nr 96 jest to niezbędne ważny element dla życia ludzi, roślin i zwierząt. Na tej podstawie ustalane są prawne standardy ochrony powietrza atmosferycznego. Wyrażają się one w następujących przepisach:

• kształtowanie kadry kierowniczej w zakresie ochrony powietrza atmosferycznego;
• organizacja odpowiednich działań;
• państwowa rachunkowość źródeł szkodliwego wpływu na atmosferę;
• zapewnienie nadzoru państwowego i ekonomicznego mechanizmu ochrony i regulacji;
• prawa obywateli i osób prawnych w zakresie ochrony powietrza atmosferycznego;
• odpowiedzialność za naruszenie tego prawa;
• umowy międzynarodowe i współpraca Federacji Rosyjskiej.

Podstawowym prawem ochrony środowiska jest Ustawa federalna 7 „O ochronie środowiska”. Dokument reguluje ogólne aspekty związane z bezpieczeństwem środowiskowym. Określa się normy prawne interakcji społeczeństwa z przyrodą, które powstają w toku działalności gospodarczej obywateli.

Opis prawa ochrony środowiska

Federalna ustawa o bezpieczeństwie środowiskowym Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska” została przyjęta 20 grudnia 2001 r. Strukturalnie składa się z kilku rozdziałów, które łączą tematyczne przepisy legislacyjne dotyczące bezpieczeństwa środowiska. Ustawa federalna 7 zawiera następujące normy prawne:

• Postanowienia ogólne regulując podstawowe pojęcia prawa i zasady prawne, na których się ono opiera, uwzględnia się także kategorie obiektów negatywnie wpływających na stan środowiska;
• podstawy zarządzania środowiskowego– określa się uprawnienia organów władzy federalnej, regionalnej i gminnej, rozgraniczenie praw oraz system zarządzania;
• prawa i obowiązki obywateli, stowarzyszeń publicznych i osób prawnych przepisane w kontekście system państwowyśrodki zapewniające bezpieczeństwo środowiskowe;
• zasady regulacji gospodarczej opierają się na karach za negatywne skutki i identyfikacji osób zobowiązanych do regularnego uiszczania odpowiedniej opłaty; zalecany jest również system kontroli i wsparcie rządowe działania mające na celu zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego;
• regulacje z zakresu ochrony środowiska– wyznaczane są standardy dopuszczalnych działań naruszających środowisko;
• Ocena oddziaływania na środowisko oraz tryb przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko;
• wymogi bezpieczeństwa środowiskowego podczas prowadzenia niektórych rodzajów działalności gospodarczej lub innej;
• procedura ustanawiania stref klęski ekologicznej i sytuacje awaryjne;
• rozliczanie obiektów naturalnych, które są objęte szczególną ochroną, ich reżim prawny i środki mające na celu ich zachowanie;
• pasy zieleni parków leśnych– ich tworzenie, umieszczanie informacji o nich, zasady ochrony;
• państwowy nadzór ekologiczny za sytuacją, za jej funkcjonowaniem ujednolicony system i fundusz zaopatrzeniowy;
• państwowy nadzór środowiskowy - zapewnienie produkcji i kontrola publiczna, rozliczanie obiektów, których działalność wywiera negatywny wpływ na środowisko;
• określenie zasad prowadzenia badania naukowe z zakresu ekologii;
• podstawy kształtowania kultury ekologicznej– działania mające na celu edukację i uświadamianie obywateli;
• odpowiedzialność za naruszenia prawa– jego rodzaje, tryb rozstrzygania sporów, odszkodowania za wyrządzone szkody i ograniczenia w działalności odpowiednich obiektów;
• eliminacja skumulowanych szkód w środowisku– identyfikowanie go i organizowanie działań mających na celu jego eliminację;
• zasady współpracy międzynarodowej Federacja Rosyjska w kwestiach bezpieczeństwa środowiska.

W postanowienia końcowe Ustawa 7 Ustawa federalna zawiera instrukcje dotyczące jej wejścia w życie, a także dostosowania innych aktów prawnych do zgodności z prawem. Ustawa weszła w życie z dniem jej oficjalnej publikacji – 10 stycznia 2002 roku. w tym momencie przeszedł szereg zmian mających na celu wyeliminowanie nieścisłości w sformułowaniach oraz aktualizację norm prawnych. Ostatnie zmiany zostały wprowadzone w 2016 roku.

Zmiany w prawie ochrony środowiska

Ostatni raz zmiany w ustawie o ochronie środowiska „O ochronie środowiska” miały miejsce w 2016 roku. Zmiany zostały wprowadzone różnymi dokumentami z 5 kwietnia, 23 czerwca i 3 lipca. Ogólną listę ustalają następujące zmiany:

• V Artykuły 1, 19, 29 i 70 po słowach " dokumentacja dodano „słowa”. , federalne zasady i regulacje„w odpowiednich przypadkach;
• artykuł 78 do ustawy o ekologii dodano klauzulę 2.1 dotyczącą rozliczania kosztów usuwania szkód w środowisku;
• był dodano rozdział 14.1 dotyczący kontroli uszkodzeń szkody dla środowiska, odpowiednie zmiany wprowadzono także do art. 1, 5.1, 28.1 i 65;
• do prawa ochrony środowiska Wprowadzono rozdział 9.1 dotyczący pasów zieleni leśno-parkowej, dodatkowo dostosowano brzmienie art. 44 oraz dodano ust. 4-7 do art. 68 dotyczące możliwości udzielania pomocy przez obywateli Usługi publiczne w zapewnieniu bezpieczeństwa ekologicznego;
• do punktu 1 Artykuł 50 dodano akapit dotyczący zakazu uprawy roślin i zwierząt z materiałem genetycznie zmodyfikowanym, z wyjątkiem prac i badań naukowych.

Sprzyjające środowisko powinno być dostępne dla każdego człowieka. Obywatele muszą chronić przyrodę w jej pierwotnej formie i ostrożnie korzystać z zasobów naturalnych. Ustawa federalna nr 7 została stworzona w celu ochrony i ochrony środowiska naturalnego oraz rozwiązania szeregu problemów gospodarczych, które mają wpływ na ten obszar. (Możesz także przestudiować przepisy).

Podstawą prawa jest Konstytucja Federacji Rosyjskiej. Został przyjęty 20 grudnia 2001 r Duma Państwowa i zatwierdzony przez Radę Federacji w dniu 26 grudnia 2001 r. Składa się z niniejszej ustawy federalnej i innych dokumentów regulacyjnych Federacji Rosyjskiej.

Odpowiednio obowiązująca ustawa federalna-7 obowiązuje na obszarze gospodarczym Federacji Rosyjskiej prawa międzynarodowe I prawa federalne, które zapewniają bezpieczeństwo morskiej przyrody.

Relacje regulowane są w zakresie zarządzania środowiskowego. Składają się z podstaw działalności i życia narodów zamieszkujących strefę Federacji Rosyjskiej. Każdemu mieszkańcowi Federacji Rosyjskiej należy zapewnić sprzyjające środowisko do późniejszego pobytu.

Stosunki regulują także przepisy dotyczące przepisów technicznych, jeżeli dotyczą:

• Budowa;
• Produkcja;
• Instalacja;
• Składowanie;
• Operacja;
• Utylizacja i sprzedaż.

Tekst ustawy federalnej 7 w najnowszym wydaniu

Obecnie ustawodawstwo definiuje następujące pojęcia::

• Przedmioty skumulowanych szkód wynikających z zarządzania środowiskiem zgodnie z art. 1 obowiązującego prawa;
• Skumulowane szkody w środowisku.

Aby chronić przyrodę, władze rządowe będą teraz budować pasy leśne i parki leśne.

Wprowadzono także rozdział 9.1, który stwierdza:

• Czym są tereny parków leśnych;
• O rodzajach gruntów, na których zgodnie z prawem zakazane jest sadzenie drzew;
• O prawach mieszkańców Federacji Rosyjskiej, które wyjaśniają, jak korzystać z przyrody i nie szkodzić przyrodzie z ekologicznego punktu widzenia;
• Rodzaje nasadzeń na tym terytorium i procedura rekompensaty.

Aby szczegółowo się uczyć Najnowsza edycja, pobierz go dalej. Poza tym możesz się sprawdzić.

Najnowsze zmiany w 7-FZ „O ochronie środowiska”

Zmieniła się kontrola publiczna w sferze ochrony środowiska. Jest to opisane w artykule 68 ustawy federalnej nr 7. Teraz mieszkańcy Federacji Rosyjskiej mogą dobrowolnie i bezpłatnie angażować się w ochronę przyrody w charakterze inspektorów publicznych. Aby rozpocząć tę pracę, będziesz potrzebować oficjalnego dokumentu tożsamości. Artykuł 68 ust. 6 również wymienia ich główne obowiązki. Ponadto szereg niektórych artykułów ustawy, omówionych poniżej, uległo zmianom:

Artykuł 6

Opisuje, jakie uprawnienia przysługują władzom publicznym na mocy prawa. Obejmują one:

• Udział w różnych demonstracjach na temat ochrony przyrody w podmiocie Federacji Rosyjskiej;
• Aktywny udział w terenie Rozwój gospodarczy i polityka federalna na terytorium podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej;
• Udział w tworzeniu ustaw dodatkowych lub innych regulacyjnych aktów prawnych z zakresu ustawodawstwa federalnego, w tym monitorowanie wdrażania tworzonego prawa z zakresu ochrony środowiska;
• Prawo do przeglądu i przyjmowania programów z regionów w celu ich dalszej realizacji (w zakresie ochrony przyrody).

Artykuł 12

W artykule omówiono prawa i obowiązki różnych osób organizacje non-profit i stowarzyszenia publiczne. Mają prawo:

• Samodzielnie tworzy, rozpowszechnia i wdraża programy z zakresu poprawy stanu środowiska zgodnie z obowiązującym prawem;
• Zaangażuj lokalnie i obcokrajowcy w ramach wolontariatu za działalność w zakresie ochrony przyrody;
• Promuj i prowadź prace w dziedzinie bezpieczeństwa zasobów naturalnych oraz przyciągaj własne gotówka Dla udana realizacja zajęcia;
• Wspomaganie organów rządowych Federacji Rosyjskiej i samorządu lokalnego w realizacji szeregu zagadnień ochrony środowiska.
• Przeprowadzaj różne procesje, pikiety, demonstracje i wiece itp. zgodnie z obowiązującym prawem w celu ochrony środowiska.

W najnowszym wydaniu nie wprowadzono żadnych zmian.

Artykuł 14

Artykuł 14, o którym mowa, nie obowiązuje już.

Artykuł 16

Wymienia kary za negatywny wpływ na ochronę środowiska.

DO negatywny wpływ ochrona obejmuje następujące elementy:

• Emisje substancji zanieczyszczających powietrze z przedsiębiorstw i innych zakładów produkcyjnych;
• Zrzuty substancji toksycznych do pobliskich zbiorników wodnych;

W najnowszej wersji ustawy o ochronie środowiska nie wprowadzono żadnych zmian.

Artykuł 67

Opisuje kontrolę w zakresie produkcji na rzecz ochrony środowiska. Jeżeli przedsiębiorstwo prowadzi działalność gospodarczą lub inną z wykorzystaniem zasobów naturalnych, rozważa się metody racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych i ich odtwarzania.

Do najnowszej wersji ustawy nie wprowadzono żadnych zmian.

Artykuł 78

Wprowadzono zmiany w art. 78, tj. w ust. 2.1, zgodnie z którym ustala się wielkość szkody w przyrodzie powstałej na skutek naruszenia obowiązujące prawo w dziedzinie ochrony przyrody. Dodatkowo brane są pod uwagę straty poniesione przez tę osobę. Obliczane są również koszty zadań związanych z naruszeniem, które należy zrekompensować, aby wyeliminować szkodę. Koszty te są obliczane przez federalne władze wykonawcze.

Aby zapoznać się z najnowszymi zmianami prawa ochrony środowiska, pobierz najnowszą wersję z linku powyżej.