Et obligatorisk træk ved lokale handlinger i en uddannelsesorganisation. Hvad er en lokal handling? Organisationens lokale regler

Enhver virksomhed, virksomhed eller virksomhed har blandt sin dokumentation gyldig lokal forskrifter, hvilket kan være disciplinære regler, stillingsbeskrivelser eller forskellige regler. En lokal handling kan referere til:

til kategorien af almindeligt etablerede (obligatoriske) handlinger for enhver virksomhed,
til den kategori af handlinger, som arbejdsgiveren frivilligt har oprettet.

Uanset de lokale regler for organisationen, er det vigtigt, at de eksisterer inden for lovens rammer, det vil sige, at de ikke er i modstrid med loven. Der er en anden karakteristisk træk sådan et virksomhedsdokument. Den lokale lov er obligatorisk for både arbejdsgiveren og dennes underordnede.

I denne artikel vil vi overveje alle de mulige funktioner i denne type dokument.

Lokal handling er...

Vi bør starte med, at arbejdsloven Den Russiske Føderation(femte artikel i Den Russiske Føderations arbejdskodeks) regulerer forholdet mellem arbejdsgiver og arbejdstager gennem arbejdsbeskyttelse, mulige aftaler og handlinger med standarder arbejdsret. Lokale handlinger organisationer med arbejdsretlige standarder indeholdt i dem regulerer også arbejdsforhold.

Et sådant dokument er generelt oprettet for alle arbejdsgivere. Det er i overensstemmelse med anden dokumentation, der indeholder lignende kriterier. Dette fremgår af arbejdslovens ottende artikel (første del). Begrebet "lokal handling" tillægges dog ingen specifik betydning:

nogle mener, at disse er lokale organiseringshandlinger, der indeholder flere gentagelser eksisterende regler medarbejdernes adfærd og bestemmes af deres arbejdsgiver (dette er en ufuldstændig definition);
følgende betydning ville være mere korrekt og fuldstændig: "et dokument, der indeholder arbejdsretlige normer, som er vedtaget af arbejdsgiveren inden for grænserne af hans kompetence i overensstemmelse med love og andre lovgivningsmæssige retsakter, overenskomst, aftaler."

Funktioner i dokumentet (lokal normativ lov)

Eventuelle ændringer af den bestemmes af arbejdsgiveren.
Normerne i dokumentet er ikke i modstrid med loven eller ansættelseskontrakten.
Det godkendes i form af en instruks eller forskrift af leder-arbejdsgiver (fastsat skriftligt). I nogle tilfælde - ved interaktion med organisationens fagforening.
Medarbejderen skal gøres bekendt med dette dokument, hvilket bekræfter denne handling med sin personlige underskrift.
Har retskraft fra den dag den er vedtaget, eller en anden dato skrevet på papir.
Ophører, når den udløber, eller hvis den annulleres af arbejdsgiveren/domstolen.

Hvilke dokumenter vedrører organisationens lokale regler?

Billedet nedenfor viser en liste over dokumenter, der er lokale regler, typiske for de fleste organisationer.

Hvordan vedtages lokale etableringsretsakter?

Hver lokal reguleringshandling i en organisation gennemgår bestemte stadier. Først udvikles det, derefter vedtages det, derefter godkendes, hvorefter det kun får retskraft og sættes i kraft.

En lignende sekvens for oprettelse af sådanne dokumenter kan også etableres af en specifik lokal lov (for eksempel i henhold til den eksisterende forordning i organisationen om proceduren for vedtagelse af lokale regler - en prøvehandling er vist på billedet).

Stadium for udvikling af lokale regler for organisationen

Dokumentet er udviklet direkte af dem, der specifikt er engageret i denne aktivitet (som udpeget af ledelsen) arbejdsgruppe personer (eller bobestyreren) på baggrund af en eksisterende ordre. Dette kan gøres af en simpel HR-medarbejder el Regnskabschef, og foreningen af afdelingsledere.

Stadium for godkendelse af lokale love

Efter udviklingen er den lokale akt nødvendigvis i gang med at koordinere med andre strukturelle enheder eller afdelinger. I dette tilfælde afspejler medarbejderne generelle bemærkninger, kommentarer, enighed/uenighed på en særskilt særlig formular.

Stadium for godkendelse af lokale handlinger fra institutionen (organisationen)

Efter godkendelsesprocessen sendes dokumentet til ledelsen til godkendelse.

Lederen skal, inden han træffer sin beslutning, sende projektet med begrundelse til den faglige organisation. Dette repræsentative organ fra medarbejdernes side har højst fem dage til at overveje og nominere omvendt rækkefølge din skriftlige mening om denne lokale lov.

Hvis fagforeningen er enig i den foreslåede lokale lov, sættes dette dokument i kraft.

Har fagforeningen ikke givet samtykke, eller givet det, men under hensyntagen til nogle ønsker, så er lederen forpligtet senest kl. tre dage(efter at have modtaget et svar) organisere yderligere konsultationer med det repræsentative organ for at opnå gensidig forståelse og træffe en beslutning.

Skolens lokale handlinger

Det er umagen værd at dvæle separat ved dokumentation i generelle uddannelsesinstitutioner, som selvstændigt kan skabe deres egne lokale reguleringsrammer ud fra handlinger, fordi loven "om uddannelse" i Den Russiske Føderation siger, at charteret er generelt uddannelsesinstitution skal have en vis liste over lokale handlinger. Men når du opretter yderligere dokumenter, der tilføjer tilføjelser til det eksisterende charter (for eksempel kan disse være nye lokale love fra skolen), er det nødvendigt at registrere dem hos Federal Tax Service. Ellers vil der opstå uoverensstemmelser i lovgivningsmæssige rammer organisationer.

Lokale etableringshandlinger almen uddannelse er juridiske og officielle juridiske dokumenter. De er vedtaget i den rigtige rækkefølge for at regulere relationer inden for skoleaktiviteter, afspejlet i organisationens charter.

Lokale skolebestemmelser skal afspejle følgende principper:

De blev skabt til en specifik uddannelsesinstitution og fungerer derfor inden for en organisations mure.
De er officielle skriftlige juridiske dokumenter, der indeholder alle obligatoriske detaljer.
I processen med at skabe og indføre en lokal handling inddrages alle emner i uddannelsesprocessen.

Typer af lokale handlinger af uddannelsesinstitutioner

Skoledokumenter såvel som lokale retsakter fra førskoleuddannelsesinstitutioner (førskoleuddannelsesinstitutioner) kan være normative. Sådan dokumentation indeholder en liste over visse regler og forskrifter, som skal overholdes i obligatorisk af alle deltagere i uddannelsesforløbet. Det er kendetegnet ved langvarig brug. Sådanne handlinger uddyber og supplerer den juridiske norm i forhold til hver enkelt skole.

Der er også individuelle lokale handlinger. De er som udgangspunkt engangs og bruges til at sikre en bestemt afgørelse fra et juridisk synspunkt.

Hvilke dokumenter vedrører lokale skolelove?

Lokale love om uddannelse er resolutioner, beslutninger, påbud, instrukser, regler, forskrifter og aftaler. De reflekterer og regulerer forskellige sider skoleaktiviteter. Til din orientering har lokale dow-love den samme type dokumentation. Lad os se på hvert dokument.

Forskrifter: Disse lokale love kan være individuelle juridiske dokumenter og regler. De afspejler beslutningen fra skolens styrende organ.
Beslutninger: Generalforsamlingen træffer lokale beslutninger, sådanne dokumenter har meget ofte karakter af anbefalinger.
Ordrer: et sådant dokument udstedes af direktøren for en uddannelsesinstitution for at løse hovedopgaverne. For eksempel nedenfor, på billedet, er en prøvehandling - en ordre, der godkender skolens interne regler.
De organer, der styrer skolen, godkender regler, regler og instruktioner ved hjælp af dokumenter som resolutioner og ordrer.

Hvordan skal lokale regler udformes?

Arbejdslovgivningen stiller ikke visse krav til udarbejdelsen af sådanne dokumenter. Men der er GOST R6.30-2003, som indeholder oplysninger om de nødvendige krav, der skal overholdes, når du opretter og udfører en lokal handling. Ifølge den er ethvert dokument (undtagen et brev) udfærdiget på en særlig formular og indeholder følgende oplysninger:

fulde og forkortet navn på organisationen (navnet angivet i de konstituerende dokumenter);
angivelse med store bogstaver af navnet efter navnet på organisationen;
dato for godkendelse og lovens serienummer ved registrering;
angivelse af stedet for oprettelse og udførelse af dokumentet;
tilgængelighed af godkendelsessignatur(er);
angivelse i slutningen af dokumentet af oplysninger om ansøgninger;
overholdelse af dokumentets struktur, som omfatter alle de nødvendige bestemmelser (generel, hoveddel og endelig);
afsnit (med nummer og titel), afsnit og underafsnit er nødvendigvis den materielle del af dokumentet;
obligatorisk i midten af arkets øverste margen (startende fra anden side).
Det er obligatorisk at have organisationens ledelses godkendelsesstempel i øverste højre hjørne. Godkendelse kan gives enten ved en simpel underskrift fra chefen eller ved en særskilt oprettet ordre. Alt er certificeret af et segl.

Fortrolighed med organisationens medarbejderes handling

Efter godkendelse af en lokal reguleringslov går den gennem registreringsstadiet i en særlig journal og modtager et individuelt nummer og en indikation af datoen, hvorfra den træder i kraft.

Ledelsen er forpligtet til at gøre de af sine medarbejdere, hvis aktiviteter er berørt af dette dokument selv, bekendt med denne lov i overensstemmelse med artikel 22 (del 2) i Den Russiske Føderations arbejdskodeks. Familiariseringsprocessen afspejles på særlige familiariseringsark i form af et separat bilag til den lokale reguleringslov og afspejles også i familiariseringsloggen.

Hvordan lokale handlinger opbevares

Alle originale handlinger skal opbevares ét sted (kontor, reception eller personaleafdeling). Kopiering af dokumenter sker, når dokumentet er fordelt mellem afdelinger og strukturelle opdelinger.

Sådanne lokale dokumenter har en ubegrænset opbevaringsperiode i overensstemmelse med listen over standardadministrative arkivdokumenter, der genereres under arbejdet regerings kontorer, lokale myndigheder og organisationer.

Inspektioner udført i forskellige regioner i Rusland viste, at dannelsen af en juridisk ramme for uddannelsesinstitutionernes aktiviteter er begyndt at blive implementeret overalt med større eller mindre succes.

På trods af forskellene i tempoet og arten af ændringer i uddannelsessituationen i forskellige regioner af landet, står ledere af uddannelsesinstitutioner over for fælles problemer. Først og fremmest skyldes dette selvbestemmelsen etableret af Den Russiske Føderation "On Education" i form af uddannelsesinstitutioner og behovet for at danne en juridisk ramme for deres aktiviteter. Demokratiseringen af uddannelse bestemmer ledelsens stats-sociale karakter, takket være hvilken stat og offentlige foreninger, ledelsesstrukturer, organisationer.

På interregionale seminarer og møder afholdt af afdelingen for almindelige uddannelsesinstitutioner og inspektion i 1999-2001 blev det allerede bemærket, at i overensstemmelse med loven i Den Russiske Føderation "om uddannelse" som ændret ved den føderale lov af 13. januar 1996 N 12-FZ tildeles en uddannelsesinstitution ret til selvstændigt at bestemme det lovgivningsmæssige retsgrundlag for sine aktiviteter. Det er uddannelsesinstitutionens kompetence. Uddannelsesmyndigheder har anbefalinger og kontrol.

Undervisningsministeriet i Rusland, efter at have analyseret resultaterne af inspektionerne, bemærker, at ved udviklingen af den juridiske ramme for uddannelsesinstitutionernes aktiviteter blev følgende problemer identificeret:

4. Overholdelse af den udviklede lovgivningsmæssige ramme, der regulerer en uddannelsesinstitutions aktiviteter, med den nuværende lovgivning i Den Russiske Føderation på uddannelsesområdet.

Hvis de to første af de anførte problemer er af organisatorisk karakter, så indikerer de to sidste, at der på nuværende tidspunkt lægges mere og større vægt på kvaliteten af det dannede retsområde.

Det er relativt nemt for specialister fra uddannelsesmyndigheder at tjekke løsningen på de første organisatoriske problemer. En omtrentlig liste over lokale retsakter blev allerede drøftet på et møde om inspektionsspørgsmål i Pskov, offentliggjort i en samling af informationsmateriale baseret på resultaterne af dette møde og i metodiske anbefalinger"Lokale handlinger fra en uddannelsesinstitution" af statsinspektoratet under Ruslands undervisningsministerium. Derfor, når man tjekker vedtægterne, som er stiftende dokument For at danne en juridisk ramme for uddannelsesinstitutionernes aktiviteter er det nødvendigt at vælge en liste over lokale love for en given institution og sammenligne dens fuldstændighed med listen i tillægget til charteret.

"Charteret for en uddannelsesinstitution" i loven i Den Russiske Føderation "Om uddannelse" viser, at chartret for en uddannelsesinstitution skal angive: "strukturen, proceduren for at danne uddannelsesinstitutionens styrende organer, deres kompetence og procedure for tilrettelæggelse af aktiviteter." Derfor er det nødvendigt at bestemme:

Det gælder råd for en uddannelsesinstitution, pædagogisk råd, forældrebestyrelse, generalforsamling arbejdskollektiv, metodologiske foreninger inden for specialer, råd for gymnasieelever, råd for kandidater og andre selvstyrende organer for uddannelsesinstitutioner (lov om uddannelse i Den Russiske Føderation).

Den klassiske organisatoriske metode til at fordele og sikre opgaver, funktioner (ansvar), rettigheder og ansvar samt etablering af relationer er regulering. Regulering sker gennem regulativer, jobbeskrivelser og andre forskrifter.

Afsnittet "Funktioner (Ansvar)" indeholder en liste over funktioner, hvis implementering sikrer løsningen af opgaver, der er tildelt selvstyreorganet med en bestemt arbejdsspecifikation for hver funktion.

Afsnittet "Ledelsesorganisation" indeholder en beskrivelse organisationsstruktur selvstyreorgan, instruktioner om ledernes plads i selve organet (f.eks. i nærværelse af grupper, kommissioner osv.), bestemmer hyppigheden, tidspunktet og typen af organisatoriske aktiviteter (planlægningsmøder, møder osv.) .

Afsnittet "Forhold til andre afdelinger" er udviklet på baggrund af indgående og udgående dokumentation med identifikation af hovedrelationer. Relationer kan etableres i dette afsnit af denne krop selvstyre med offentlige enheder (organisationer) - alle former for offentlige råd og kommissioner, fagforeninger mv.

Afsnittet "Ansvar" indeholder bestemmelser om etablering af ansvar for selvstyreorganet og dets leder for udførelsen af opgaver og gennemførelse af funktioner. Dette afsnit er kendetegnet ved den største kompleksitet af udvikling, da det her er nødvendigt at angive anvendelsen af sanktioner for manglende opfyldelse eller dårlig udførelse af opgaver og funktioner, samt at bestemme betingelserne for, at dette eller det ansvar opstår. Men som regel er der i dette afsnit følgende indgang: "Selvstyreorganet er ansvarligt for udførelsen af de opgaver og funktioner, det er tildelt."

Udgangspunktet for udarbejdelse af stillingsbeskrivelser for ansatte på uddannelsesinstitutionerne bør være charteret og reglerne om, hvilken type og type uddannelsesinstitution der er til rådighed. kvalifikationsegenskaber og kvalifikationskrav til stillingen, standarder for lønomkostninger for at udføre arbejdet.

Jobbeskrivelser udvikles som udgangspunkt af lederen af ledelsesorganet med hjælp fra de medarbejdere selv, som de er udstedt til. I dette tilfælde tages der hensyn til hele arbejdsområdet, der er forbundet med et givet ledelsesorgan. I kontroversielle sager, såkaldte fotos fra arbejdsdagen. Stillingsbeskrivelser anbefales gennemgået og ajourført efter behov i forbindelse med ændringer i ledelsesorganernes funktioner.

Reguleringsgrundlag for uddannelsesinstitutionernes funktion

På trods af forskellene i tempoet og arten af ændringer i uddannelsessituationen i forskellige regioner af landet, står ledere af uddannelsesinstitutioner over for fælles problemer. Først og fremmest skyldes dette det etablerede Den Russiske Føderations lov "om uddannelse" selvbestemmelse i form af uddannelsesinstitutioner og behovet for at danne en juridisk ramme for deres aktiviteter. Demokratiseringen af uddannelse bestemmer ledelsens stats-offentlige karakter, takket være hvilken statslige og offentlige foreninger, ledelsesstrukturer og organisationer forenes og interagerer, koordinerer deres handlinger.

På interregionale seminarer og møder afholdt af afdelingen for almindelige uddannelsesinstitutioner og inspektion i 1999-2001 blev det allerede bemærket, at i overensstemmelse med artikel 2 i loven i Den Russiske Føderation "om uddannelse" som ændret ved den føderale lov af 13. januar , 1996 nr. 12-FZ, en uddannelsesinstitution, der har ret til selvstændigt at bestemme det lovgivningsmæssige retsgrundlag for sin virksomhed. Det er uddannelsesinstitutionens kompetence. Uddannelsesmyndigheder har anbefalinger og kontrol.

1. Definition nødvendig liste uddannelsesinstitutionens lokale handlinger i overensstemmelse med det godkendte charter;

2. Udvikling af lokale handlinger fra en uddannelsesinstitution som et juridisk dokument i overensstemmelse med den etablerede form;

3. Fastlæggelse af opgaver og funktioner for stats-offentlige former for selvstyre af en uddannelsesinstitution;

4. Overholdelse af den udviklede lovgivningsmæssige ramme, der regulerer en uddannelsesinstitutions aktiviteter, med den nuværende lovgivning i Den Russiske Føderation på uddannelsesområdet.

Det er relativt nemt for specialister fra uddannelsesmyndigheder at tjekke løsningen på de første organisatoriske problemer. En omtrentlig liste over lokale retsakter blev allerede diskuteret på et møde om inspektionsspørgsmål i Pskov, offentliggjort i en samling af informationsmateriale baseret på resultaterne af dette møde og i de metodiske anbefalinger "Lokale handlinger fra en uddannelsesinstitution" fra statstilsynet under Ruslands undervisningsministerium. Derfor, når man kontrollerer charterne, som er det grundlæggende dokument for dannelsen af den juridiske ramme for uddannelsesinstitutionernes aktiviteter, er det nødvendigt at vælge en liste over lokale handlinger for en given institution og sammenligne dens fuldstændighed med listen i bilag til vedtægten.

Klausul 1.7 "b" i artikel 13 "Charter for en uddannelsesinstitution" i loven i Den Russiske Føderation "Om uddannelse" viser, at en uddannelsesinstitutions charter skal angive: "strukturen, proceduren for at danne de styrende organer for uddannelsesinstitution, deres kompetence og proceduren for tilrettelæggelse af aktiviteter." Derfor er det nødvendigt at bestemme:

Hvilke styrende organer opererer i denne uddannelsesinstitution;

Hvad er deres funktionelle ledelsesforbindelser;

Handler de i overensstemmelse med de godkendte regler (lokal lov).

Det gælder rådet for en uddannelsesinstitution, det pædagogiske råd, forældreudvalget, generalforsamlingen i arbejdsstyrken, metodeforeninger i specialer, råd for gymnasieelever, dimittenderråd og andre selvstyreorganer i uddannelsesinstitutionen ( paragraf 2 i artikel 35 i Den Russiske Føderations lov "om uddannelse").

Teknologi til udarbejdelse af regler

Forskrifter er et organisatorisk og juridisk dokument, der regulerer aktiviteterne i afdelinger, institutioner og deres strukturelle afdelinger.

Bestemmelserne består typisk af følgende afsnit:

1. en fælles del (generelle bestemmelser).

2. Relationer til andre selvstyreorganer.

3. Hovedopgaver.

4. Funktioner (ansvar).

6. Ansvar.

7. Organisering af ledelsen.

8. Kontorarbejde.
Afsnit "Generel del (generelle bestemmelser)" omfatter:

Fastlæggelse af status for selvstyreorganet i ledelsessystemet;

Indikationer om, hvem det er på vej, og hvem det rapporterer til;

Grad af uafhængighed;

Deltagelse i implementering målprogram eller udfører målrettede ledelsesfunktioner.

Afsnit "Hovedopgaver" definerer:

Ledelse af aktiviteter i selvstyreorganer;

Opgaver, som dette selvstyre har ansvaret for.

Afsnit "Funktioner (Ansvar)" indeholder en liste over funktioner, hvis gennemførelse sikrer løsningen af opgaver, der er tillagt selvstyreorganet med en bestemt arbejdsspecifikation for hver funktion.

afsnittet "Retigheder". bestemmer selvstyreorganets rettigheder til at sikre, at denne enhed udfører sine funktioner.

Afsnit "Ledelsesorganisation" indeholder en beskrivelse af selvstyreorganets organisatoriske struktur, instruktioner om ledernes plads i selve organet (for eksempel i nærværelse af grupper, kommissioner osv.), bestemmer hyppigheden, tidspunktet og typen af organisatoriske aktiviteter (planlæggere, møder osv.).

Afsnit "Forhold til andre afdelinger" udvikles på baggrund af indgående og udgående dokumentation med identifikation af basale relationer. Denne sektion kan etablere forholdet mellem dette selvstyre og offentlige afdelinger (organisationer) - alle former for offentlige råd og kommissioner, fagforeninger mv.

Afsnit "Ansvar" indeholder bestemmelser om etablering af ansvar for selvstyreorganet og dets leder for udførelsen af opgaver og funktioner. Dette afsnit er kendetegnet ved den største kompleksitet af udvikling, da det her er nødvendigt at angive anvendelsen af sanktioner for manglende opfyldelse eller dårlig udførelse af opgaver og funktioner, samt at bestemme betingelserne for, at dette eller det ansvar opstår. Men som regel er der i dette afsnit følgende indgang: "Selvstyreorganet er ansvarligt for udførelsen af de opgaver og funktioner, det er tildelt."

Afsnit "Kontorarbejde"- tage referater af møder, planlægge aktiviteter og udarbejde rapporter.

Teknologi til udarbejdelse af jobbeskrivelser

Udgangspunktet for udarbejdelse af stillingsbeskrivelser for ansatte på uddannelsesinstitutionerne bør være charteret og bestemmelser om uddannelsesinstitutionens type og type, eksisterende kvalifikationskarakteristika og kvalifikationskrav til stillingen, standarder for lønomkostninger ved udførelse af arbejde.

5. Aftale mellem uddannelsesinstitutionen og forældre.

6. Aftale mellem uddannelsesinstitutionen og stifteren(e).

7. Ordensregler for elever.

8. Uddannelsesinstitutionens interne bestemmelser.

9. Bestemmelser om fastsættelse af godtgørelser og tillægsbetalinger til ansattes tjenestemandsløn.

10. Ansættelsesaftale (kontrakt) med medarbejdere.

11. Stillingsbeskrivelser af medarbejdere, herunder administrativt og økonomisk personale, faglærere, klasselærere, sociallærer, psykolog osv. i form:

a) den generelle situation;

b) burde vide...;

c) funktionelt ansvar;

d) rettigheder, kompetence;

e) tilrettelæggelse af aktiviteter mv.

12. Bestemmelser om lærernes metodeforening.

13. Bestemmelser om certificerings(eksamen)kommissionen.

14. Bestemmelser om vurderingssystem, formularer, fremgangsmåde og hyppighed af mellem- og endelig certificering studerende.

15. Bestemmelser om konfliktkommission under mundtlige prøver.

16. Bestemmelser om midlertidige kommissioner under en uddannelsesinstitutions bestyrelse (revision, idriftsættelse af installeret udstyr mv.).

17. Bestemmelser om uddannelsesformerne i denne uddannelsesinstitution (eksternuddannelse, selvuddannelse efter individuelle uddannelser, regler vedr. familieuddannelse, bestemmelser om gratis deltagelse i undervisningen, bestemmelser om korrektionstimer og kompenserende træningstimer mv.).

18. Bestemmelser om foreninger af studerende og elever (bestemmelser om det videnskabelige selskab af studerende mv.).

19. Bestemmelser om stipendier til studerende.

20. Bestemmelser om studieværelset.

21. Sikkerhedsinstruktioner og regler for arbejde i farlige områder, arbejdspladser og klasseværelser.

22. Løsninger pædagogiske råd, ordrer til uddannelsesinstitutioner.

23. Bestemmelser om betalte supplerende undervisningsydelser.

24. Forskrifter vedr iværksætteraktivitet uddannelsesinstitution.

25. Bestemmelser om konkurrencedygtig optagelse af studerende på en uddannelsesinstitution.

26. Bestemmelser om skolefagsolympiader og konkurrencer.

Bilag 2

Omtrentlig liste over lokale handlinger

for institutioner for grundskoleuddannelse***

1. Jobbeskrivelser.

2. Bestemmelser om pædagogisk råd.

3. Bestemmelser om metodeforening.

4. Bestemmelser om metoderådet.

5. Bestemmelser om Rådet for NGO-lærere.

6. Bestemmelser om den ekstrabudgettære fond.

7. Bestemmelser om bestyrelsen for den ekstrabudgettære fond.

8. Bestemmelser om elevrådet.

9. Bestemmelser om kollegier.

11. Bestemmelser om materielle incitamenter til pædagogisk personale, bonusser og tillægsbetalinger.

12. Bestemmelser om den videnskabelige studenterforening.

13. Bestemmelser om Olympiade, konkurrence.

14. Bestemmelser om eftersyn af undervisningslokaler og værksteder.

15. Bestemmelser om supplerende undervisningsydelser, herunder betalte.

16. Forskrifter vedr certificeringskommission under den endelige certificering af kandidater.

17. Bestemmelser om konfliktkommissionen.

18. Bestemmelser om sagkyndig kommission.

19. Bestemmelser om optagelse af studerende.

20. Bestemmelser om udvælgelseskomitéen.

21. Bestemmelser om institutionskommission for certificering af pædagogisk personale.

22. Bestemmelser om intern kontrol.

23. Vedtægter om forældrebestyrelsen.

24. Aftale med forældre.

25. Interne bestemmelser.

27. Aftale med basisvirksomheden.

28. Bestemmelser om industriel praksis.

29. Aftale om samspil mellem lokale myndigheder og erhvervsskoler.

30. Bestemmelser om opnåelse af almen grunduddannelse på grundlag af fagskoler.

"vedtaget" "overvejet"

Bekendtgørelse nr. 3 af 01/10/2014 Protokol nr. 4 af 01/10/2014

Skoledirektør Formand for Lærerrådet

G.A. Gaizatullina G.A. Gaizatullina

POSITION

kommunal budgetuddannelsesinstitution "Novotinchalinskaya gymnasiet opkaldt efter N.G. Faizov fra Buinsky kommunale distrikt i Republikken Tatarstan" om forberedelsen arbejdsprogram faglærer
1. Almindelige bestemmelser

1.1. Denne bestemmelse er udformet på grundlag af følgende dokumenter:

Føderal komponent af statens standard for almen uddannelse i forbindelse med modernisering russisk uddannelse. Den føderale komponent blev udviklet i overensstemmelse med loven i Den Russiske Føderation "Om uddannelse" (artikel 7) og konceptet om modernisering af russisk uddannelse for perioden indtil 2010.
Bestemmelserne indeholder krav til udformning af kalender og temaplanlægning for faglærere.

1.2. Kalender- tematisk planlægning– et dokument, der regulerer lærerens aktiviteter med at implementere læseplanen i faget.

Kalender og tematisk planlægning udvikles af læreren for hver klasse i overensstemmelse med læseplanen og kravene i den statslige uddannelsesstandard.
Kalender og temaplanlægning udviklet af læreren aftales med vejlederen metodisk forening og godkendt af skoledirektøren senest den 15. september.

1.3. Målene for udarbejdelse af kalender og tematisk planlægning er:

Bestemmelse af stedet for hvert emne i det årlige kursus og stedet for hver lektion i emnet;
Bestemmelse af forholdet mellem individuelle lektioner og emner for det årlige kursus;
Dannelse af et rationelt arbejdssystem for at udstyre eleverne med et system af viden, færdigheder og evner i faget.

1.4. Udviklingsgraden af den kalendertematiske plan er et kriterium for lærerens faglighed.

1.5. Når læreren udvikler en kalendertematisk plan for et kursus, implementerer læreren rækkefølgen af følgende handlinger:

Forecasting, forudsigelse af fremskridt og resultater af arbejdet;
Programudvikling nødvendige foranstaltninger, sekvenser af handlinger;
Valg af de fleste optimale metoder og teknikker til deres implementering;
Nøjagtig beregning af aktiviteter i tid og etablering af start- og slutdatoer for dens faser;
Fastlæggelse af former og metoder til regnskab og overvågning af præstationsresultater.

2 . Struktur af kalendertematisk planlægning

faglærer:

Titel side.
Forklarende note.

Software og uddannelses- og metodologisk udstyr til læseplanen;

2.3 Egen tematisk planlægning af det akademiske fag.
3. Krav til udformningen af titelbladet

Titelbladet skal indeholde følgende oplysninger:

"Aftalt": leder af RMO…….. /I.O.F./, dato
"Jeg godkender": Direktør for MBOU Novotinchalinskaya Secondary School....../I.O.F./, dato
Skole navn
Dokumentets navn
Emnenavn (skal svare til navnet i læseplanen)
klasse
Lærerens fulde navn
Akademi år

4. Krav til udarbejdelse af en forklarende note

Den forklarende note skal angive:

Dokument(er) på grundlag af hvilke kalendertematisk planlægning blev udarbejdet (grundlæggende læseplan, føderal statsstandard, Prøveprogram, originalt program anbefalet af RF Forsvarsministeriet)
Lærerens undervisningsmateriale ( Værktøjskasse, lærebog, arbejdsbøger osv.)
klasse
Antal timer om ugen i henhold til skolens læseplan: føderal, regional, skolekomponent. Timetallet er reserve. Total beløb.
Uddannelsesteknologi (traditionel, udviklingsmæssig osv.). Uddannelsesmodel("Ruslands Skole", "Harmony", "Skole 2100" osv.)

Emne 1 Charter pædagogisk organisation

§ 1.1. Charter som et konstituerende dokument for en uddannelsesorganisation

En uddannelsesorganisations charter er den vigtigste lokale lov, der regulerer organiseringen af aktiviteter i en uddannelsesorganisation. Charteret er det konstituerende dokument for en uddannelsesorganisation, som er godkendt af grundlæggeren ved dens oprettelse. Charteret er således en obligatorisk lokal handling, uden hvilken en uddannelsesorganisation simpelthen ikke kan oprettes. For statslige og kommunale uddannelsesorganisationer oprettet i en institutions organisatoriske og juridiske form er vedtægten det eneste konstituerende dokument. For uddannelsesorganisationer oprettet i andre organisatoriske og juridiske former, for eksempel en selvstændig non-profit organisation, er det muligt at have et andet konstituerende dokument - en konstituerende aftale indgået af stifterne ( Del 1 Art. 14 Føderal lov "On non-profit organisationer»).

Det skal bemærkes, at siden januar 2011 har stk. 3 i art. 11 i Den Russiske Føderations lov "Om uddannelse", som fastsatte indgåelse af en aftale mellem uddannelsesorganisationen og grundlæggeren. Det skal bemærkes, at denne aftale ikke vedrørte uddannelsesorganisationens konstituerende dokumenter og ikke var en konstituerende aftale, da den blev indgået efter oprettelsen og statsregistrering uddannelsesorganisation og regulerede ikke forholdet mellem stifterne, men mellem stifteren og institutionen. Indgåelsen af en sådan aftale var ikke foreskrevet i civilretten og var unødvendig, da forholdet mellem uddannelsesinstitutionen og det organ, der udfører stifterens funktioner og beføjelser, er fuldt ud reguleret af uddannelsesinstitutionens charter.

I overensstemmelse med Del 2 Art. 52 Civil Code of the Russian Federation i de konstituerende dokumenter for enhver juridisk enhed - en non-profit organisation skal regulere en række generelle spørgsmål lovlig status:

Navn på den juridiske enhed;

Beliggenhed;

Proceduren for styring af en juridisk enheds aktiviteter;

Emnet og målene for en juridisk enheds aktiviteter;

Andre lovpligtige oplysninger vedr juridiske enheder den passende type.

I dette tilfælde forstås typen af juridisk enhed som den organisatoriske og juridiske form, formen for ejerskab af den juridiske enhed og det særskilte område, hvori den juridiske enhed opererer. Vedtægten for en kommunal budgetuddannelsesinstitution skal således overholde de særlige krav, der gælder for charter ikke kommercielle organisationer i form af en institution, kommunale institutioner, budgetinstitutioner og uddannelsesinstitutioner (organisationer). I dette tilfælde udgør inkonsekvensen af en uddannelsesorganisations charter udelukkende med kravene i budgetlovgivningen ikke en overtrædelse af lovgivningen om uddannelse og kan ikke afspejles som en overtrædelse identificeret som et resultat af en inspektion foretaget af autoriserede statslige myndigheder, der udøver tilsyn og kontrol over overholdelse af lovgivningen i Den Russiske Føderation på uddannelsesområdet.

§ 1.2. Særlige krav til uddannelsesorganisationers vedtægter

Der er fastsat særlige krav til uddannelsesorganisationernes vedtægter Kunst. 13 Den Russiske Føderations lov "om uddannelse", ifølge hvilken charteret for en uddannelsesorganisation skal angive:

Navn, placering (juridisk, faktisk adresse), uddannelsesorganisationens status;

Grundlægger;

Organisatorisk og juridisk form for uddannelsesorganisationen;

Mål pædagogisk proces, typer og typer af uddannelsesprogrammer, der implementeres;

Hovedkarakteristika ved tilrettelæggelsen af uddannelsesprocessen, herunder:

Det eller de sprog, som træning og uddannelse foregår på;

Regler for optagelse af studerende og elever;

Uddannelsens varighed på hvert uddannelsestrin;

Proceduren og begrundelsen for bortvisning af studerende og elever;

Vurderingssystemet for mellemliggende certificering, formularer og procedure for dets gennemførelse;

Klasseskema for studerende og elever;

Tilgængelighed af betalte uddannelsestjenester og proceduren for deres levering (på kontraktbasis);

Proceduren for regulering og formalisering af forholdet mellem en uddannelsesorganisation og studerende, elever og (eller) deres forældre ( juridiske repræsentanter);

Struktur af økonomiske og økonomisk aktivitet uddannelsesorganisation, herunder med hensyn til:

Brug af ejendom, der er tildelt en uddannelsesorganisation;

Finansiering og logistikstøtte til aktiviteterne i en uddannelsesorganisation;

Udøvelse af forretning og andre indtægtsskabende aktiviteter;

Forbud mod transaktioner mulige konsekvenser som involverer fremmedgørelse eller behæftelse af ejendom, der er tildelt en uddannelsesinstitution, eller ejendom erhvervet fra midler, der er tildelt denne institution af ejeren af uddannelsesorganisationen, undtagen i tilfælde, hvor sådanne transaktioner er tilladt i henhold til føderale love;

Proceduren for afhændelse af ejendom erhvervet af en institution fra indkomst modtaget fra iværksættervirksomhed og andre indkomstskabende aktiviteter;

Åbning af konti hos finansmyndighederne (med undtagelse af ikke-statslige uddannelsesinstitutioner og selvstændige institutioner);

Proceduren for ledelse af en uddannelsesorganisation, herunder:

Grundlæggerens kompetence;

Struktur, procedure for dannelse af styrende organer for en uddannelsesorganisation, deres kompetence og procedure for organisering af aktiviteter;

Proceduren for rekruttering af medarbejdere i en uddannelsesorganisation og betalingsbetingelserne for deres arbejde;

Proceduren for at ændre charteret for en uddannelsesorganisation;

Proceduren for reorganisering og afvikling af en uddannelsesorganisation;

Rettigheder og forpligtelser for deltagere i uddannelsesprocessen;

Liste over typer af lokale love (ordrer, instruktioner og andre love), der regulerer en uddannelsesorganisations aktiviteter.

Fraværet af regulering af nogen af de anførte spørgsmål i en uddannelsesorganisations charter bør betragtes som en overtrædelse af uddannelseslovgivningen.

Den Russiske Føderations lov "om uddannelse" indeholder en regel, ifølge hvilken, hvis det er nødvendigt at regulere aspekterne af aktiviteterne i en uddannelsesorganisation, der skal reguleres i charteret, er sidstnævnte underlagt registrering af andre lokale love som tilføjelser til uddannelsesorganisationens charter ( § 3 art. 13). Denne norm betyder, at hvis en uddannelsesorganisations charter ikke regulerer et særskilt obligatorisk spørgsmål, for eksempel proceduren og begrundelsen for bortvisning af studerende, så kan dette spørgsmål reguleres i et særligt bilag til charteret (f.eks. Reglerne for bortvisning af studerende). Sådanne regler, der er et bilag til vedtægten, vedtages dog på samme måde som vedtægtsændringer, herunder godkendelse af stifteren og registrering hos det autoriserede organ for registrering af juridiske personer. Hvis det således under inspektionen afsløres, at et spørgsmål, der bør reguleres i charteret, er reguleret af en anden lokal lov, der ikke blev vedtaget i rækkefølgen for vedtagelse af chartret (ændringer af chartret), så er dette også en overtrædelse af lovgivningen om uddannelse og er optaget i rapport og tilsynsrapport.

Det er også nødvendigt at dvæle ved endnu et punkt relateret til forordningen i charteret for systemet med lokale handlinger i en uddannelsesorganisation. I overensstemmelse med 9, stk. 1, art. 13 Den Russiske Føderations lov "om uddannelse" i en uddannelsesorganisations charter skal angive "en liste over typer af lokale handlinger (ordrer, beslutninger og andre handlinger), der regulerer uddannelsesorganisationens aktiviteter." Denne norm betyder, at charteret præcist opregner de typer af lokale love med angivelse af de styrende organer (direktør, akademisk råd osv.), der udsteder disse love. Det er ikke nødvendigt at angive "ved navn" de lokale love, der er udstedt i en uddannelsesorganisation. Derudover er dette absolut meningsløst, da listen over lokale handlinger er genstand for konstant ændring i processen med funktion og udvikling af uddannelsesorganisationen.

Den Russiske Føderations lov "om uddannelse" kræver, at chartrene for statslige og kommunale uddannelsesinstitutioner udvikles på grundlag af standardbestemmelser for uddannelsesinstitutioner af de relevante typer og typer ( § 5 art. 12). I øjeblikket er standardbestemmelser godkendt af det føderale udøvende organ, der er godkendt af Den Russiske Føderations regering (Den Russiske Føderations undervisnings- og videnskabsministerium). Således bør teksten til vedtægten for statslige og kommunale uddannelsesinstitutioner tage udgangspunkt i den tilsvarende standardbestemmelse, både indholdsmæssigt og i den generelle opbygning af fremlæggelsen af normativt materiale.

§ 1.3. Proceduren for vedtagelse, godkendelse og registrering af en uddannelsesorganisations charter

Ifølge loven i Den Russiske Føderation "Om uddannelse" (paragraf 2 i artikel 13) charteret for en civil uddannelsesorganisation i den del, der ikke er reguleret af lovgivningen i Den Russiske Føderation, er udviklet og vedtaget af uddannelsesorganisationen og godkendt af dens grundlægger.

Proceduren for godkendelse af charteret for en føderal statslig uddannelsesinstitution er etableret af et føderalt udøvende organ autoriseret af regeringen i Den Russiske Føderation, en statslig uddannelsesinstitution under jurisdiktionen af en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation - et udøvende organ for en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, en kommunal uddannelsesinstitution - et lokalt regeringsorgan. Hver kommune og bydel skal således vedtage en lovgivningsmæssig retsakt, der fastlægger proceduren for godkendelse af charteret. Fraværet af en sådan normativ retsakt er en overtrædelse af lovgivningen på uddannelsesområdet af det relevante autoriserede lokale regeringsorgan. Det skal bemærkes, at charternormen i Den Russiske Føderations lov "On Education" om godkendelse af charteret af grundlæggeren ikke betyder, at charteret er godkendt af en myndighed, der udfører grundlæggerens funktioner. For at godkende charteret kan der således beskrives en temmelig flertrins godkendelsesprocedure, der giver mulighed for deltagelse i godkendelsen af flere statslige myndigheder eller lokale regeringsorganer, der udfører stifterens funktioner inden for rammerne af forskellige procedurer for godkendelse, godkendelse mv.

Stk. 12 i paragraf 2 i art. 32 Den Russiske Føderations lov "om uddannelse" specificerer, at en uddannelsesorganisations kompetence omfatter "udvikling og vedtagelse af et charter af personalet i uddannelsesorganisationen for at indsende det til godkendelse." Efter vores opfattelse skal kollektivet ikke kun forstås som ansatte i en uddannelsesorganisation, men også som andre deltagere i uddannelsesprocessen: elever, forældre (juridiske repræsentanter). Charteret kan vedtages på en generalforsamling for deltagere i uddannelsesprocessen eller på deres konference.

Situationen er noget mere kompliceret med godkendelsen af charteret ved oprettelse af en uddannelsesorganisation. Charteret er en nødvendig betingelse for statslig registrering af oprettelsen af en uddannelsesorganisation som en juridisk enhed, skal den i denne henseende godkendes før dannelsen af uddannelsesorganisationsteamet. Separate standardbestemmelser indeholder en regel, der regulerer denne situation. Altså i overensstemmelse med klausul 34 i modelbestemmelserne om en uddannelsesinstitution for primær erhvervsuddannelse, godkendt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 14. juli 2008 nr. 521, er det fastsat, at i den uddannelsesinstitution, der oprettes, godkendes vedtægten af stifteren for en periode på højst 1 år. Det ser ud til, at i nyoprettede uddannelsesorganisationer af andre typer og typer (for eksempel skoler), før dannelsen af et hold, kan charteret godkendes af grundlæggeren for en periode på højst et år. Det er tilrådeligt så en sådan norm er til stede i den lokale regerings handling, der fastlægger proceduren for godkendelse af chartre, og derefter i selve charteret.

Eventuelle ændringer og tilføjelser til en uddannelsesorganisations charter vedtages på samme måde som selve charteret.

Charteret udviklet, vedtaget og godkendt af grundlæggeren (ændringer til charteret) er underlagt statslig registrering. Proceduren for statslig registrering af ændringer i indgående dokumenter juridiske enheder afviklet Føderal lov "om statslig registrering af juridiske enheder og individuelle iværksættere" dateret 8. august 2001 nr. 129-FZ(med efterfølgende ændringer og tilføjelser). Vedrørende tinglysning af ændringer i statslige og kommunale uddannelsesinstitutioners grunddokumenter gælder følgende: tilmeldingsformularer og registreringsproceduren for kommercielle organisationer, og selve registreringen udføres i de territoriale organer af Federal Tax Service ( skattetilsyn) (paragraf 4.1., 4.2., 5 spsk. 1 Føderal lov "om non-profit organisationer"). Chartrene for ikke-statslige (private) uddannelsesorganisationer er registreret i en særlig procedure for non-profit organisationer i organerne for Justitsministeriet i Den Russiske Føderation ( Kunst. 23 Føderal lov "om non-profit organisationer")

Testspørgsmål til emne 1

1. Angiv kendetegnene ved charteret som den vigtigste lokale handling for en uddannelsesinstitution

2. Angiv de særlige krav til indholdet af en uddannelsesinstitutions vedtægt

3. Beskriv algoritmen til at foretage ændringer i en uddannelsesinstitutions charter

Emne 2 Begreb, karakteristika og typer af lokale handlinger
§ 2.1. Begrebet en lokal handling

Systemet med lokale handlinger fra en uddannelsesorganisation er genstand for tilsyn med overholdelse af lovgivningen i Den Russiske Føderation på uddannelsesområdet, som er en af hovedfunktionerne for statslige organer, der udøver kontrol og tilsyn på uddannelsesområdet. Når de udfører aktiviteter for at overvåge overholdelse af lovgivningen i Den Russiske Føderation på uddannelsesområdet, kontrollerer personer, der udøver tilsyn, først og fremmest indholdet af den normative juridiske rammer uddannelsesorganisation, udviklet og vedtaget på lokalt niveau, og derefter organisationens direkte aktiviteter, dvs. hvordan disse lokale handlinger implementeres i praksis.

En lokal handling fra en uddannelsesorganisation er et officielt juridisk dokument baseret på lovgivning, vedtaget på den foreskrevne måde af det kompetente styrende organ for en uddannelsesorganisation og regulerer forholdet inden for denne uddannelsesorganisation.

§ 2.2. Tegn på en lokal handling

Lad os i detaljer overveje de karakteristika, som alle lokale handlinger i en uddannelsesorganisation skal overholde.

1. En lokal handling fra en uddannelsesorganisation er et officielt juridisk dokument, der er udstedt skriftligt og indeholder de nødvendige detaljer:

(a) et navn, der afspejler handlingens form og dens Resumé(f.eks. adfærdsregler for studerende);

b) dato for offentliggørelse;

d) underskrift af den bemyndigede person officiel

(e) i nødvendige sager visa til godkendelse og forsegling af en almen uddannelsesorganisation (for eksempel skal en lokal lov, der definerer den årlige uddannelseskalender, have et visum til godkendelse hos det lokale regeringsorgan, stk. 8, stk. 2, art. 32 Den Russiske Føderations lov "om uddannelse").

Det skal bemærkes, at der i øjeblikket ikke er nogen obligatoriske krav til udarbejdelse af lokale handlinger. Krav GOST R 6.30-2003 "Endede dokumentationssystemer. Ensartet system af organisatorisk og administrativ dokumentation. Krav til dokumentudarbejdelse" anbefales.

2. En uddannelsesorganisations lokale handling er baseret på lovgivning i ordets brede forstand, dvs. ikke kun om føderale love og love i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, men også om vedtægter. Først og fremmest skal enhver lokal lov overholde Den Russiske Føderations lov "om uddannelse", samt standardbestemmelserne om uddannelsens tilrettelæggelse af den tilsvarende type og type. Derudover skal man huske det juridisk støtte Aktiviteterne i en uddannelsesorganisation er på flere niveauer. Aktiviteterne i en uddannelsesorganisation er reguleret af føderale regler og forskrifter fra myndighederne i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Derudover kan nogle spørgsmål om kommunale uddannelsesinstitutioners aktiviteter reguleres på lokalt niveau i overensstemmelse med de lokale myndigheders kompetence.

De anførte normative retsakter er i en hierarkisk underordning, og som mellem niveauer (lovgivningen i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation kan ikke modsiges føderale love), og inden for hvert niveau (regulative handlinger fra en regional uddannelsesmyndighed kan ikke være i modstrid med loven i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, der regulerer uddannelsesområdet). Lokale handlinger fra en uddannelsesorganisation udgør en fjerde, laveste niveau lovlig regulering en uddannelsesorganisations aktiviteter. Samtidig medfører ændringer i den juridiske regulering af uddannelsesspørgsmål, for eksempel på føderalt niveau kædereaktionændringer på alle andre niveauer, herunder på uddannelsesorganisationens niveau. Lovgivningen fastsætter ikke en klar periode, hvor administrationen af en uddannelsesorganisation er forpligtet til at foretage de nødvendige ændringer i lokale love, når lovgivningen ændres. Efter vores opfattelse er det her nødvendigt at lade sig lede af princippet om en "rimelig frist", som ikke kan overstige en til to måneder fra datoen for offentliggørelsen af en reguleringsretsakt, der kræver ændringer af en uddannelsesorganisations lokale love.

Derudover skal man huske på, at i en række tilfælde, når man fører tilsyn med aktiviteterne i en uddannelsesorganisation, kan der afsløres kendsgerninger om overskridelse af kompetencen hos dens grundlægger eller uddannelsesmyndigheder, der har udstedt regler, der går ud over deres beføjelser. .

3. For at være gyldig skal en lokal handling fra en uddannelsesorganisation ikke kun være en officiel retsakt, der er i overensstemmelse med (ikke i modstrid med) loven, men også en handling vedtaget af uddannelsesorganisationens kompetente styrende organ. Fordelingen af beføjelser mellem lederen af en uddannelsesorganisation og selvstyreorganer fastlægges af uddannelsesorganisationens vedtægter.

4. En uddannelsesorganisations lokale handlinger er kun gyldige inden for selve uddannelsesorganisationen og kan ikke regulere forhold, der udvikler sig uden for organisationen. Administrationen af en uddannelsesorganisation har således ikke ret til at regulere nogen aspekter af adfærden hos studerende i en uddannelsesorganisation, der forekommer i hjemmet, i institutioner supplerende uddannelse børn osv.

Dokumenter, der ikke har nogen af de ovennævnte tegn (dokumenter uden officielle detaljer, vedtaget af en inkompetent embedsmand i institutionen eller i strid med den etablerede procedure, i strid med loven, regulerer relationer, der udvikler sig uden for uddannelsesorganisationen) kan ikke betragtes som lokale handler og medfører ingen juridiske konsekvenser og kan annulleres.

§ 2.3. Regulative og individuelle lokale love

Lokale retsakter i en uddannelsesorganisation kan være normative og individuelle.

En lokal normativ handling er et juridisk dokument, der indeholder generelt bindende adfærdsregler for alle eller nogle ansatte på en institution og (eller) studerende (deres juridiske repræsentanter), designet til gentagen brug. For eksempel charteret, interne arbejdsbestemmelser, job beskrivelse medarbejder. Funktionen af en lokal reguleringsakt er at detaljere, specificere, supplere og nogle gange udfylde en generel, lovgivningsmæssig (i bred forstand) juridisk norm i forhold til betingelserne for en given uddannelsesorganisation, under hensyntagen til de eksisterende funktioner, de særlige forhold vedr. uddannelsesprocessen i en given uddannelsesorganisation og andre eksistensbetingelser for teamet.

Individuelle (ikke-normative, administrative, retshåndhævende) lokale handlinger er vant til lovlig registrering bestemt ledelsesbeslutning og er ikke designet til gentagen brug. For eksempel et påbud om indskrivning i første klasse, til ansættelse, om bortvisning.

§ 2.4. Former for lokale handlinger

Lokale love udstedes i form af resolutioner, bekendtgørelser, beslutninger, forskrifter, instrukser og regler.

Resolution er en lokal regulatorisk eller individuel (administrativ) retsakt, der indeholder en beslutning fra det kollegiale styrende organ for en uddannelsesorganisation. Beføjelsesfordelingen mellem en uddannelsesorganisations bestyrelse og lederen af en uddannelsesorganisation fastlægges af uddannelsesorganisationens charter ( § 5 art. 35 Den Russiske Føderations lov "om uddannelse")

En ordre er en lokal regulatorisk eller individuel (administrativ) retsakt udstedt af lederen af en uddannelsesorganisation for at løse de vigtigste og operationelle opgaver, som uddannelsesinstitution. For eksempel en kendelse om indskrivning i en uddannelsesorganisation, om ændring af elevens efternavn, om godkendelse af ordensregler for elever.

En beslutning er en lokal retsakt vedtaget af en generalforsamling af ansatte (studerende, deres juridiske repræsentanter) for at udøve retten til at deltage i ledelsen af en uddannelsesorganisation. For eksempel vedtages vedtægten for en uddannelsesorganisation ved en beslutning fra generalforsamlingen for uddannelsesorganisationens personale.

Derudover er det i uddannelsesorganisationer muligt at udstede denne type lokale handlinger som ordrer. Påbud udstedes af souschefer for uddannelsesorganisationer om informationsmæssige, metodiske og organisatoriske spørgsmål inden for deres kompetence.

§ 2.5. Typer af lokale reguleringsakter

Beslutninger og ordrer fra styrende organer godkender og sætter lokale regler vedtaget i form af forskrifter, instruktioner og regler i kraft.

Forordning – en lokal normativ retsakt, der etablerer lovlig status styrende organ for en uddannelsesorganisation, strukturel enhed eller de grundlæggende regler (rækkefølge, procedure) for en uddannelsesorganisations gennemførelse af enhver af dens beføjelser. Som eksempel kan nævnes forordningen om en uddannelsesorganisations bibliotek, forordningen om mellemcertificering og overførsel af studerende.

Instruktion (af latin instructio - instruktion) er en lokal normativ retsakt, der fastlægger rækkefølgen og metoden til at udføre noget. Instruktionerne bestemmer den juridiske status (rettigheder, pligter, ansvar) for medarbejderen i henhold til stillingen (jobbeskrivelse, slang - "funktionel"). sikker praksis arbejde (sikkerhedsanvisninger for visse farlige arbejdspladser og klasseværelser), regler for kontorarbejde (anvisninger for kontorarbejde). Instruktionerne er karakteriseret ved imperative (imperative, ikke tillade valg) normative instruktioner.

Regler er en lokal normativ retsakt, der regulerer organisatoriske, disciplinære, økonomiske og andre særlige aspekter af aktiviteterne i en uddannelsesorganisation og dens ansatte, studerende og deres juridiske repræsentanter. Et typisk eksempel på denne type lokale love kan være interne arbejdsbestemmelser, adfærdsregler for studerende, regler om belønning og bøder for studerende.

§ 2.6. Klassificering af lokale handlinger efter indhold

Regler, instruktioner, forskrifter kan regulere forskellige aspekter af en uddannelsesorganisations liv. Det skal bemærkes, at der ikke er nogen lovgivningsmæssig sondring mellem lokale loves former, og mange lokale love kan udstedes i en eller anden form (f.eks. regler for kontorarbejde / instrukser for kontorarbejde).

Lokale handlinger, både normative og individuelle, er midler til juridisk støtte til en uddannelsesorganisations aktiviteter og udføres inden for grænserne af deres kompetence, defineret § 2 art. 32 Lov om uddannelse i Den Russiske Føderation.

I overensstemmelse med en uddannelsesorganisations kompetence kan følgende områder af lokal juridisk støtte til dens hovedaktiviteter skelnes:

(1) juridisk registrering af en uddannelsesorganisations status, dannelse af institutionens struktur og styrende organer;

(2) juridisk støtte til uddannelsesprocessen (uddannelsesprocessen) og dens metodologiske støtte;

(3) juridisk støtte til finansielle og økonomiske aktiviteter;

(4) juridisk støtte trygge rammer studere og arbejde i en uddannelsesorganisation;

(5) juridisk støtte til kontorarbejde ( dokumentarisk støtte);

(6) juridisk støtte arbejdsforhold(arbejde med personale);

(7) juridisk støtte til logistik.

Genstanden for inspektioner fra tilsynsmyndighedernes side på uddannelsesområdet er ikke hele rækken af lokale handlinger i en uddannelsesorganisation, men hovedsageligt de to første aktivitetsområder og delvist områder (4) og (5), for eksempel vedrørende implementeringen. af krav Kunst. 51 Den Russiske Føderations lov "om uddannelse" og regulering af proceduren for opbevaring og udfyldning af dokumenter om statsuddannelse.

Prøveopgaver til emne 2

1. Nævn de hovedtræk, der karakteriserer uddannelsesinstitutionernes lokale handlinger

2. Angiv typerne af lokale handlinger af uddannelsesinstitutioner, angiv deres særpræg

3. Hvad er eksempler på lokale love, der er genstand for tilsyn fra statslige myndigheders side for tilsyn på uddannelsesområdet

1. Den Russiske Føderations forfatning (vedtaget ved folkeafstemning den 12. december 1993);

2. Civil Code Den Russiske Føderation. Del et. Føderal lov af 30. november 1994 nr. 51-FZ (med efterfølgende ændringer og tilføjelser);

3. Lov fra Den Russiske Føderation af 10. juli 1992 nr. 3266-1 "Om uddannelse" (som ændret ved føderal lov af 13. januar 1996 nr. 12-FZ, med efterfølgende ændringer og tilføjelser);

4. Føderal lov "om statslig registrering af juridiske enheder og individuelle iværksættere" dateret 8. august 2001 nr. 129-FZ (med efterfølgende ændringer og tilføjelser);

5. Føderal lov "om non-profit organisationer" dateret 12. januar 1996 nr. 7-FZ (med efterfølgende ændringer og tilføjelser);

6. Føderal lov "om grundlæggende garantier for barnets rettigheder i Den Russiske Føderation" dateret 24. juli 1998 nr. 124-FZ (med efterfølgende ændringer og tilføjelser);

7. Modelbestemmelser om en uddannelsesinstitution for grundskoleuddannelse. Godkendt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 14. juli 2008 nr. 521;

8. GOST R 6.30-2003 "Endede dokumentationssystemer. Ensartet system af organisatorisk og administrativ dokumentation. Krav til udarbejdelse af dokumenter”, godkendt ved resolution fra den russiske føderations statskomité for standardisering og metrologi dateret 3. marts 2003 nr. 65-st.

Uddannelsesinstitutionernes lokale handlinger.

Begrebet "lokal handling af en almen uddannelsesinstitution"

En lokal handling fra en almen uddannelsesinstitution er et officielt juridisk dokument baseret på lovgivning, vedtaget i overensstemmelse med den etablerede procedure af det kompetente skoleledelsesorgan for at regulere forholdet mellem skolen og skolen.

Den lokale akt har følgende karakteristiske træk.

1. Lovens lokalitet betyder, at loven kun er gyldig inden for den givne organisation. Lokale skolelove kan ikke regulere forhold, der udvikler sig uden for den almene uddannelsesinstitution.

2. En lokal handling er altid baseret på lovgivning i ordets brede forstand, dvs. ikke kun om føderale love og love i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, men også om vedtægter.

Juridisk støtte til aktiviteterne i en almen uddannelsesinstitution er på flere niveauer. Der er følgende niveauer af juridisk støtte:

1) Føderalt niveau. Juridisk støtte til dette niveau består i vedtagelse af føderale love baseret på Den Russiske Føderations forfatning, dekreter fra Ruslands præsident, dekreter fra Ruslands regering og lovgivningsmæssige retsakter fra sektorbestemte udøvende myndigheder, primært Ruslands undervisningsministerium.

2) Niveau af emnet i Den Russiske Føderation. På dette niveau vedtages love og andre regulatoriske retsakter fra statslige myndigheder i den russiske Føderations konstituerende enhed, der sikrer uddannelsesinstitutionernes aktiviteter.

3) Kommuneniveau. Lovgivningsmæssige retsakter af lokale myndigheder inden for uddannelsesområdet har højeste værdi for kommunale uddannelsesinstitutioner.

4) Lokale bestemmelser for uddannelsesinstitutionen. Disse omfatter ordrer, instrukser, bestemmelser vedtaget inden for deres kompetence af de styrende organer for en uddannelsesinstitution og obligatoriske til udførelse af deltagere i uddannelsesprocessen eller mere generelt af ansatte, studerende og deres juridiske repræsentanter for en bestemt uddannelsesinstitution.

De anførte normative retsakter er i en hierarkisk underordning. Dette betyder, at lovene i Den Russiske Føderation ikke kan være i modstrid med Den Russiske Føderations forfatning, dekreter fra præsidenten for Den Russiske Føderation - forfatningen og føderale love, dekreter fra regeringen i Den Russiske Føderation - Den Russiske Føderations forfatning og love , charteret for en uddannelsesinstitution - forfatningen, love og dekreter fra regeringen i Den Russiske Føderation osv. Derfor medfører ændringer i den juridiske regulering af uddannelsesspørgsmål, for eksempel på føderalt niveau, en kædereaktion af ændringer på alle andre niveauer. Sandt nok, under en vigtig betingelse: hvis ændringer i juridisk regulering blev udført af føderale regeringsorganer inden for deres kompetence.

3. Skolens lokale handling er en officiel retsakt, dvs. et skriftligt dokument, der indeholder de nødvendige detaljer: navn, der afspejler lovens form og dens korte indhold, offentliggørelsesdato, serienummer (registreringsnummer), underskrift af en autoriseret embedsmand, om nødvendigt godkendelsesvisum og uddannelsesinstitutionens segl.

4. For at være gyldig skal en lokal handling fra en skole ikke kun være en officiel retsakt, der er i overensstemmelse med (ikke i modstrid med) loven, men også en handling vedtaget af det kompetente styrende organ for en almen uddannelsesinstitution. Beføjelsesfordelingen mellem skoledirektøren og skolens selvstyreorganer er bestemt af den almene uddannelsesinstitutions charter, som nogle gange billedligt kaldes skoleforfatningen*.

Typer af lokale handlinger af uddannelsesinstitutioner

Lokale retsakter på en skole kan være normative og individuelle.

En lokal lovgivning er et juridisk dokument, der indeholder generelt bindende adfærdsregler for alle eller nogle skoleansatte og (eller) elever (deres juridiske repræsentanter), designet til gentagen anvendelse. For eksempel skolecharter, interne arbejdsbestemmelser, medarbejders jobbeskrivelse. Funktionen af en lokal reguleringslov er at detaljere, specificere, supplere og nogle gange udfylde en generel, lovgivningsmæssig (i bred forstand) juridisk norm i forhold til forholdene på en given skole, under hensyntagen til de eksisterende funktioner, de særlige forhold ved uddannelsesforløb i en given uddannelsesinstitution, og andre eksistensbetingelser for skolefællesskabet.

Individuelle (ikke-normative, administrative, retshåndhævende) lokale handlinger bruges til juridisk formalisering af en specifik ledelsesbeslutning og er ikke designet til gentagen brug. For eksempel et påbud om ansættelse, på ferie, om afskedigelse.

Skolens lokale love udstedes i form af beslutninger, bekendtgørelser, beslutninger, regler, instrukser og regler.

Løsning - en lokal lovgivning eller individuel retsakt, der indeholder en afgørelse fra det kollegiale styrende organ for en almen uddannelsesinstitution. For eksempel en beslutning fra skolerådet om godkendelse af skoledelen af den statslige uddannelsesstandard for almen uddannelse, en beslutning fra skolerådet om leje af ejendom, der er anvist til skolen, en beslutning fra skolerådet om bortvisning af en elev fra skolen.

Bestille - en lokal lovgivningsmæssig eller individuel (administrativ) retsakt udstedt af skoledirektøren til løsning af de hoved- og driftsopgaver, som uddannelsesinstitutionen står over for. For eksempel et påbud om ansættelse, et påbud om godkendelse af skolens interne arbejdsmarkedsbestemmelser.

Løsning - en lokal retsakt vedtaget af generalforsamlingen for ansatte (studerende, deres juridiske repræsentanter) for at udøve retten til at deltage i ledelsen af en almen uddannelsesinstitution. Eksempelvis generalforsamlingens beslutning om at vælge medarbejderrepræsentanter til kommissionen vedr arbejdskonflikter skoler; beslutning fra forældremødet (møder mellem elever på niveau II og III) om valg af deres repræsentanter til Skolerådet. Lokale skolelove vedtaget i form af beslutninger er som udgangspunkt ikke normative.

Ved beslutninger og ordrer fra skoleledelsesorganer godkendes og sættes lokale regler i kraft, vedtaget i form af regler, instrukser og regler.

Position - en lokal lovgivningsmæssig retsakt, der fastlægger den juridiske status for et skoleledelsesorgan, en strukturel enhed i en skole eller de grundlæggende regler (rækkefølge, procedure) for gennemførelsen af en almen uddannelsesinstitution af enhver af dens beføjelser. Som eksempler kan nævnes reglerne om skolebiblioteket, regler om vederlag og bonus til ansatte, regler om mellemcertificering og overførsel af elever.

Instruktioner (fra latin instructio - instruktion) - en lokal normativ retsakt, der fastlægger rækkefølgen og metoden til at udføre noget. Instrukserne bestemmer den juridiske status (rettigheder, pligter, ansvar) for medarbejderen for den beskrevne stilling (jobbeskrivelse, slang - "funktionel"), sikker arbejdspraksis (sikkerhedsinstruktioner for visse farlige arbejdspladser og klasseværelser), regler for kontorarbejde ( instruktioner til kontorarbejde). Instruktionerne er karakteriseret ved imperative (imperative, ikke tillade valg) normative instruktioner.

Regler - en lokal lovgivningsmæssig retsakt, der regulerer organisatoriske, disciplinære, økonomiske og andre særlige aspekter af skolens og dens ansattes, studerendes og deres juridiske repræsentanters aktiviteter. Et typisk eksempel på denne type lokale handlinger kan være skolens interne arbejdsbestemmelser, reglerne for optagelse på skolen, elevernes adfærdsregler, reglerne om belønninger og sanktioner for elever.

Regler, instruktioner, forskrifter kan regulere forskellige aspekter af skolelivet. Ud over disse lokale bestemmelser er der specifikke lokale love, der regulerer sociale forhold og arbejdsforhold (f.eks. en kollektiv overenskomst).

Klassificering af lokale handlinger efter områder af skoleaktivitet

Lokale handlinger, både normative og individuelle, er midlet til juridisk støtte for skolens aktiviteter. Samtidig er vigtigheden af lokale regler særlig stor, da skolens regelskabende aktiviteter er relateret til at sikre fastsat ved lov uafhængighed (autonomi) af en uddannelsesinstitution.

Skolens regeludformende aktiviteter udføres inden for dens kompetence, som defineret i art. 32.2 i Den Russiske Føderations lov "Om uddannelse".

I overensstemmelse med en almen uddannelsesinstitutions kompetence kan der skelnes mellem følgende områder af lokal juridisk støtte til dens hovedaktiviteter:

juridisk støtte til etablering af en institution som en almen uddannelsesinstitution (oprettelse, licensering, certificering og statslig akkreditering uddannelsesinstitution, dannelse af institutionens struktur og styrende organer);

juridisk støtte til uddannelsesprocessen (uddannelsesprocessen) og dens metodiske støtte;

juridisk støtte til finansielle og økonomiske aktiviteter;

juridisk støtte til logistik;

juridisk støtte til sikre lærings- og arbejdsforhold i uddannelsesinstitutioner;

juridisk støtte til arbejdsforhold (arbejde med personale);

Juridisk støtte til kontorarbejde (dokumentarstøtte) af alle aspekter af aktiviteterne i en almen uddannelsesinstitution.

I de udvidede områder af skoleaktivitet kræver juridisk støtte til ledelsen af en almen uddannelsesinstitution som regel vedtagelse af følgende lokale love:

1) Love, der definerer den juridiske status for en almen uddannelsesinstitution, love om skolers selvstyre:

Charter for en almen uddannelsesinstitution;

Forordninger om Rådet for en almen uddannelsesinstitution;

Bestemmelser om bestyrelsen;

Bestemmelser om Pædagogisk Råd.

2) Love, der definerer status for strukturelle enheder i en almen uddannelsesinstitution og specificerer rettigheder og forpligtelser for deltagere i uddannelsesprocessen:

Forskrifter om strukturelle opdelinger;

Interne arbejdsbestemmelser;

Personale bord;

Jobbeskrivelser af medarbejdere;

Bestemmelser om procedure og betingelser for meddelelse af lang orlov til kontinuerligt undervisningsarbejde;

Bestemmelser om optagelse på en almen uddannelsesinstitution;

Interne regler for studerende;

Bestemmelser om mellemliggende certificering og overførsel af elever til næste klasse;

Bestemmelser om uddannelsesvilkår efter individuelle studieordninger.

3) Love, hvis handling har til formål at sikre sunde og sikre arbejds- og studieforhold:

Instruktioner om brandsikkerhedsforanstaltninger;

Sikkerhedsinstruktioner for individuelle farlige arbejdspladser og klasseværelser (laboratorier, værksteder).

4) Handlinger relateret til organisering og uddannelsesmæssig og metodisk støtte til uddannelsesprocessen:

Forordninger om komponenten af den almene uddannelsesinstitution af statens uddannelsesstandard for almen uddannelse;

Liste over lærebøger fra den godkendte føderale liste over lærebøger, der anbefales (godkendt) til brug i uddannelsesprocessen;

Uddannelsesprogrammer og læseplaner;

Arbejdsprogrammer kurser og discipliner;

Kalender træningsplaner;

Klasseskemaer.

5) Handlinger vedrørende aflønning og finansielle og økonomiske aktiviteter i en almen uddannelsesinstitution:

Bestemmelser om aflønning og bonusser til ansatte;

Forskrifter om proceduren for levering af yderligere uddannelsesydelser;

Bestemmelser om iværksættervirksomhed.

6) Handlinger, der sikrer korrekt journalføring af en almen uddannelsesinstitution:

Nomenklatur for skoleanliggender;

Instruktioner til kontorarbejde.

Denne liste er ikke udtømmende. Desuden er mange af de anførte handlinger ikke obligatoriske.

Ovenstående retsakter adskiller sig ikke kun med hensyn til indhold, men også i proceduren for deres vedtagelse. En skoles charter er således udviklet og vedtaget af en almen uddannelsesinstitution, men godkendt af dens grundlægger. Interne arbejdsbestemmelser og en række andre lokale lovgivningsmæssige retsakter vedtages under hensyntagen til udtalelsen fra det valgte fagforeningsorgan, der repræsenterer skoleansattes interesser. Årlige kalendertræningsplaner udvikles og godkendes i samråd med lokale myndigheder. Mange lokale lovgivningsmæssige retsakter kræver registrering som tilføjelser til skolens charter. Flere detaljer om proceduren for vedtagelse (godkendelse) af specifikke lokale regler vil blive diskuteret i den praktiske del af kurset.