Resumé af konventionen om rettigheder for personer med handicap. Konventionen om rettigheder for personer med handicap
Konventionen om menneskers rettigheder med handicap Sundhed blev godkendt af FN's Generalforsamling den 13. december 2006 og trådte i kraft den 3. maj 2008 efter at være blevet ratificeret af 50 stater.
Den russiske præsident Dmitrij Medvedev forelagde konventionen om rettigheder for personer med handicap til statsdumaen til ratificering, og den 27. april 2012 blev konventionen ratificeret af Føderationsrådet.
FN's konvention om rettigheder for personer med handicap af 13. december 2006 opsummerede teorien og erfaringerne med at anvende forskellige landes lovgivning på området for beskyttelse af handicappedes rettigheder og friheder. Til dato har 112 lande ratificeret den.
Inden for rammerne af begrebet lige rettigheder og friheder introducerer konventionen grundlæggende begreber, der er fælles for alle lande, relateret til deres implementering af mennesker med handicap. "I overensstemmelse med paragraf 15 i forfatningen Den Russiske Føderation, efter ratificering bliver konventionen integreret del rets system Den Russiske Føderation og dens etablerede bestemmelser er obligatoriske for anvendelse. I denne henseende skal Den Russiske Føderations lovgivning bringes i overensstemmelse med konventionens bestemmelser.
Det vigtigste for os er punkterne for ændring af en række artikler i den føderale lov af 24. november 1995 nr. 181-FZ "Om social beskyttelse af mennesker med handicap i Den Russiske Føderation." Etablering forenede føderale minimumsforanstaltninger for social beskyttelse. Overgang til nye klassifikationer af handicap for normativt at fastslå graden af en handicappets behov for rehabiliteringsforanstaltninger og rimelig tilpasning miljø. I et universelt sprog - i form af et system af bogstavkoder, som skal sikre identifikation af de fremherskende typer af handicap hos mennesker med handicap, foranstaltninger til at sikre tilgængelighed af det fysiske og informationsmæssige miljø for dem. Efter min mening lyder det meget vagt. Begrebet "Habilitering af handicappede" som et system og en proces til udvikling af handicappede menneskers evner til hverdags-, social- og faglig aktivitet. Mulighed for at yde rehabiliteringstilbud individuelle iværksættere(i overensstemmelse med modelbestemmelserne godkendt af Den Russiske Føderations regering) oprettelsen af et samlet system til registrering af handicappede i Den Russiske Føderation, som allerede er i loven, men ikke "virker". Udstyr, der er nødvendigt for en handicappet person til beboelse "forsynet med den føderale liste rehabiliteringsaktiviteter, tekniske midler rehabilitering og service” (Artikel 17 nr. 181-FZ).
Efter min mening deklarativt, fordi alt har længe været bestemt af IRP udstedt til en handicappet person. Der er også foretaget ændringer i en række føderale love for at fremme selvstændige erhvervsdrivende for arbejdsløse handicappede ved at tildele tilskud til at starte deres egen virksomhed; muligheden for at afslutte en hastesag ansættelseskontrakt med handicappede, der kommer i arbejde, samt med andre personer, der af helbredsmæssige årsager i henhold til en lægeerklæring udstedt på den foreskrevne måde udelukkende må arbejde midlertidig. Specifikke ændringer til de grundlæggende føderale love er blevet foretaget og er i kraft, "Om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation" og "Om veteraner"
Efter ordre fra Den Russiske Føderations regering af 30. december 2005. Den føderale liste over rehabiliteringsforanstaltninger, tekniske midler til rehabilitering og tjenester til handicappede blev "udvidet" med 10 enheder i 2006. Hvad er mest alarmerende, og hvad er vi stødt på i praksis? Nu forbliver artikel 11.1 "mobilitetsanordninger til kørestole. Men de er allerede på listen!
Siden 2003 er cykel- og motorkørestole til handicappede og manuelt betjente biler til handicappede "forsvundet" fra listen. Det er klart, at det blev besluttet, at en kompensation på 100 tusind rubler til dem, der formåede at "være med" præferencekø at modtage specialkøretøjer indtil 1. marts 2005. vil erstatte en af de vitale nødvendige midler rehabilitering af handicappede, kørestolsbrugere.
I øjeblikket implementerer Rusland et storstilet statsprogram "Accessible Environment", som lagde grundlaget socialpolitik lande for at skabe lige muligheder for handicappede med andre borgere på alle livets områder. En analyse af den lovgivning, der i øjeblikket er implementeret i Den Russiske Føderation, viser, at den grundlæggende overholder konventionens normer, men der er en vis liste over innovationer, der kræver korrekt implementering for effektiv udførelse i perspektiv. Det er nødvendigt at skabe økonomiske, juridiske såvel som strukturelle og organisatoriske betingelser for gennemførelsen af dets vigtigste bestemmelser umiddelbart efter, at det bliver en del af Den Russiske Føderations retssystem.
Overvågning af vores lovgivning har vist, at mange af konventionens centrale bestemmelser inden for uddannelse, beskæftigelse og skabelsen af et barrierefrit miljø i større eller mindre grad afspejles i føderal lovgivning. Men for eksempel inden for implementering af retsevne, begrænsning eller fratagelse af retsevne, er vores lovgivning ikke i overensstemmelse med det internationale dokument og kræver væsentlige ændringer.
Man skal huske på, at de fleste af de erklærede bestemmelser i vores lovgivning er "døde", på grund af manglen på en klar mekanisme til at implementere normer på vedtægtsniveau, manglen på regulering af interdepartemental interaktion, den lave effektivitet af kriminelle, civile, administrativt ansvar for krænkelse af rettigheder for personer med handicap og en række andre systemiske årsager.
For eksempel er normerne i art. 15 Føderal lov "om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation" om oprettelsen tilgængeligt miljø eller kunst. 52 i lov om uddannelse. At give forældre ret til at vælge en uddannelsesinstitution for deres barn er deklarativt og fragmenteret og kan ikke direkte bruges til at forpligte skabelsen af et tilgængeligt miljø for mennesker med handicap eller til at skabe betingelser i uddannelsesinstitutioner til undervisning af børn med handicap.
Det er netop på grund af manglen på en velgennemtænkt mekanisme til implementering af føderale normer inden for social beskyttelse og rehabilitering af personer med handicap, på grund af de forskellige fortolkninger af nogle bestemmelser i disse normer, på grund af de praktisk talt "straffede passivitet” af embedsmænd – retshåndhævelsespraksis udøvende organer lokale myndigheder ophæver bestemmelserne i føderal lovgivning.
Som allerede nævnt vil ratificering af konventionen føre til behovet for at udvikle en helt anden statspolitik vedrørende personer med handicap og forbedre føderal og regional lovgivning.
Og hvis vi taler om behovet for at bringe vores lovgivning inden for rehabilitering, uddannelse, beskæftigelse, tilgængeligt miljø i overensstemmelse med konventionen, så skal vi først og fremmest tænke på, hvordan vi sikrer den faktiske implementering af disse normer .
Dette kan efter min mening sikres ved streng antidiskrimination regeringens politik, som vi simpelthen ikke har. Det er også nødvendigt at være meget opmærksom på dannelsen af en positiv offentlig mening.
menneskerettighedshandicapkonvention
KONVENTION OM RETTIGHEDER FOR PERSONER MED HANDEL
Fuld inklusion og ret til deltagelse i samfundet
FN's konvention om rettigheder for personer med handicap, vedtaget ved Generalforsamlingens resolution 61/106
Forsamling af 13. december 2006 og forankring af individers grundlæggende rettigheder og friheder i forhold til mennesker med handicap - den første omfattende menneskerettighedstraktat i det 21. århundrede.
Konventionen markerer et "paradigmeskift" med hensyn til holdninger og
tilgange til mennesker med handicap.
Ved udgangen af 2012 blev konventionen underskrevet af 155 stater, 126 stater ratificerede den, herunder Den Russiske Føderation. Trådte i kraft den 15. maj 2012 den føderale lov nr. 46-FZ “Om ratifikation af konventionen
om rettigheder for personer med handicap." For at implementere konventionens bestemmelser er det nødvendigt at indføre
tilsvarende ændringer i nuværende lovgivende forsamling. Gennemførelsen af konventionens bestemmelser i Den Russiske Føderation vil forbedre livskvaliteten for mennesker med handicap og medlemmer af deres familier.
Konventionen ændrer selve forståelsen af handicap, idet den anerkender, at en handicappet person
ity er et koncept i udvikling. Det er "resultatet af interaktioner, der opstår mellem mennesker med handicap, og holdningsmæssige og miljømæssige barrierer, der forhindrer deres fulde og effektive deltagelse."
i samfundslivet på lige fod med andre.”
Konventionen anerkender således, at en person ikke er handicappet
kun på grund af de begrænsninger, han har, men også på grund af de barrierer, der findes i samfundet.
Samfundets holdning til mennesker med handicap viser beredskabsniveauet – både staten og
regering og individuelle borgere - at følge vejen til udvikling af demokrati og respekt for rettighederne
person.
Ratificering af konventionen markerer statens hensigt om at skabe et materielt miljø for fuldt liv en handicappet person er et fuldgyldigt medlem af samfundet for at udvikle et system med inkluderende uddannelse.
FN-KONVENTION OM RETTIGHEDER FOR PERSONER MED HANDEL
I Sankt Petersborg var der allerede før ratificeringen af konventionen i november 2011
Sociallovgivningen blev vedtaget, som indeholder samlet system Petersborg for-
heste sociale sfære. Det omfattede især love om arbejdstagerkvoter
pladser for handicappede, tilvejebringelse af gratis rejse til offentlig transport handicappede af visse kategorier, om handicappede børn, om skabelsen af gunstige
nye økonomiske forhold for offentlige organisationer Handicappede.
Samarbejde, aktiv dialog mellem civilsamfundet og alle regeringsgrene er nødvendige for yderligere fremskridt i forandring
samfundets og statens holdninger til mennesker med handicap.
FN-KONVENTION OM RETTIGHEDER FOR PERSONER MED HANDEL
Konventionen om rettigheder for personer med handicap er en FN-konvention vedtaget af Generalforsamlingen
bley den 13. december 2006 og trådte i kraft den 3. maj 2008 (den tredivte dag efter tiltrædelse eller ratificering af tyve stater). Samtidig med
Konventionen vedtog og trådte i kraft dens valgfrie protokol. Efter tilstand
ved udgangen af november 2012 havde 155 stater underskrevet konventionen, 90 – valgfrit
afsluttende protokol. Ratificeret af henholdsvis 126 og 76 stater.
Med konventionens ikrafttræden blev Udvalget for Handicappedes Rettigheder nedsat -
tilsynsorgan for gennemførelsen af konventionen bemyndiget til at undersøge rapporter
Stater, der er parter i konventionen, fremsætter forslag og generelle anbefalinger herom
samt overveje rapporter om overtrædelser af konventionen fra stater, der er parter i protokollen.
På den officielle FN-hjemmeside:
http://www.un.org/russian/documen/convents/disability.html
Om status (hvem underskrev og ratificerede hvornår):
http://www.un.org/russian/disabilities/
Resumé Konventioner - elevversion:
http://www.un.org/ru/rights/disabilities/about_ability/inbrief.shtml
FN-KONVENTION OM RETTIGHEDER FOR PERSONER MED HANDEL
DEN RUSSISKE FØDERATION
FORBUNDSLOVEN
Om ratificering af konventionen om rettigheder for personer med handicap
Vedtaget af statsdumaen
Ratificere konventionen om rettigheder for personer med handicap af 13. december 2006, underskrevet på vegne af Den Russiske Føderation i New York City den 24. september 2008.
Præsident for Den Russiske Føderation D. Medvedev
Moskva Kreml
FN-KONVENTION OM RETTIGHEDER FOR PERSONER MED HANDEL
Konventionen om rettigheder for personer med handicap
Præambel
De stater, der er parter i denne konvention,
a) minde om de principper, der er nedfældet i De Forenede Nationers pagt, at den iboende værdighed og værdi for alle medlemmer af menneskeheden
familier, og deres lige og umistelige rettigheder anerkendes som grundlaget for frihed, retfærdighed
liv og universel fred,
b) anerkendelse af, at De Forenede Nationer har proklameret og etableret
i verdenserklæringen om menneskerettigheder og de internationale konventioner om menneskerettigheder, at enhver person er berettiget til alle de rettigheder og friheder, der er anført deri, uden forskel af nogen art,
c) bekræftelse af universaliteten, udeleligheden, indbyrdes afhængighed og indbyrdes forbundethed
eksistensen af alle menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder samt behovet for at sikre personer med handicap deres fulde glæde uden forskelsbehandling
d) Minde om den internationale konvention om økonomisk, social og kulturel
rettigheder, international konvention om borgerlige og politiske rettigheder, international
konventionen om afskaffelse af alle former for racediskrimination, konventionen om afskaffelse af alle former for diskrimination mod kvinder, konventionen mod tortur og anden grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf, konventionen om barnets rettigheder og international konvention om beskyttelse af rettigheder
alle migrantarbejdere og deres familiemedlemmer,
e) anerkendelse af, at handicap er et begreb i udvikling, og at handicap er resultatet af interaktioner, der opstår mellem dem, der har
sundhedsmæssige svækkelser fra mennesker og holdnings- og miljøbarrierer og hvilke
forhindrer deres fulde og effektive deltagelse i samfundet på lige fod med andre,
f) Erkendelse af vigtigheden af, at principperne og retningslinjerne indeholdt i Verdenshandlingsprogrammet for personer med handicap og standarderne
regler for sikring af lige muligheder for personer med handicap, har ud fra et synspunkt
indflydelse på fremme, formulering og evaluering af strategier, planer, programmer og
aktiviteter på nationalt, regionalt og internationalt plan for videre
at sikre lige muligheder for handicappede,
g) at understrege vigtigheden af at integrere handicapspørgsmål som en integreret del af
passende strategier for bæredygtig udvikling,
FN-KONVENTION OM RETTIGHEDER FOR PERSONER MED HANDEL
h) Anerkend også, at forskelsbehandling af enhver person på grundlag af
Handicap udgør en krænkelse af den værdighed og værdi, der ligger i
j) anerkender behovet for at fremme og beskytte menneskerettighederne for alle personer med handicap;
børn, herunder dem, der har behov for mere aktiv støtte,
k) være bekymret at på trods af disse forskellige dokumenter og initiativer,
mennesker med handicap fortsætter med at stå over for barrierer for deres deltagelse i samfundet
bånd som ligeværdige medlemmer og med krænkelser af deres menneskerettigheder i alle
dele af verden
l) anerkendelse af vigtigheden af internationalt samarbejde for at forbedre forholdene
livet for mennesker med handicap i alle lande, især i udviklingslande,
m) anerkendelse af de værdifulde nuværende og potentielle bidrag fra personer med handicap til det fælles bedste,
deres lokalsamfunds tilstand og mangfoldighed og det faktum, at fremme af den fulde nydelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder for personer med handicap,
EN Også fuld deltagelse af handicappede vil styrke deres følelse af at høre til.
især og opnå betydelige fremskridt inden for menneskelige, sociale og økonomiske
social udvikling og fattigdomsbekæmpelse,
n) I erkendelse af, at personlig autonomi og uafhængighed er vigtigt for personer med handicap, herunder friheden til at træffe deres egne valg,
o) Henset til, at personer med handicap skal have mulighed for at deltage aktivt i
beslutningsprocesser vedrørende politikker og programmer, herunder disse
som vedrører dem direkte,
p) Bekymret over de vanskelige forhold, som personer med handicap, der er udsat for flere eller forværrede former for diskrimination, står over for
tegn på race, hudfarve, køn, sprog, religion, politisk og anden overbevisning, national
national, etnisk, oprindelig eller social oprindelse, ejendom, fødsel, alder eller andre omstændigheder,
q) Anerkendelse af, at kvinder og piger med handicap både hjemme og udenfor
ofte udsættes for større risiko vold, skade eller misbrug
fejlbehandling, forsømmelse eller forsømmelse, misbrug eller udnyttelse,
r) Anerkendelse af, at børn med handicap bør fuldt ud nyd alle
menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder på lige fod med andre børn og minde
i denne henseende om de forpligtelser, der påtages af stater, der er parter i konventionen om barnets rettigheder,
s) Understregning af behovet for at tage et kønsperspektiv i betragtning i alle bestræbelser på
at fremme den fulde nydelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder for personer med handicap
FN-KONVENTION OM RETTIGHEDER FOR PERSONER MED HANDEL
t) at understrege det faktum, at flertallet af personer med handicap lever under fattigdomsforhold, og
anerkender i denne henseende akut behov håndtere problemet negativt
indvirkningen af fattigdom på mennesker med handicap,
u) Vær opmærksom på at et miljø med fred og sikkerhed er baseret på
fuld respekt for de formål og principper, der er fastsat i De Forenede Nationers pagt
nationer og om overholdelse af gældende menneskerettighedstraktater, som er
er en uundværlig betingelse for fuld beskyttelse af personer med handicap, især under væbnede konflikter og udenlandsk besættelse,
v) at anerkende, at tilgængelighed til fysisk, social, økonomisk og
kulturmiljø, sundhed og uddannelse samt information og kommunikation
zi, da det giver personer med handicap mulighed for fuldt ud at nyde alle rettigheder
menneskelige og grundlæggende frihedsrettigheder,
w) Vær opmærksom på at alle individuel, have ansvar i
i forhold til andre mennesker og det samfund, som han tilhører, skal stræbe efter at fremme og respektere de rettigheder, der er anerkendt i Den Internationale Bill of Human Rights,
x) at være overbevist om, at familien er den naturlige og grundlæggende enhed
samfundet og har ret til beskyttelse fra samfundet og staten og de handicappede
Mennesker og deres familier bør modtage den nødvendige beskyttelse og bistand til at sætte familier i stand til at bidrage til fuld og lige nydelse af handicappedes rettigheder.
y) Overbevist om, at en omfattende og samlet international konvention
om fremme og beskyttelse af rettigheder og værdighed for personer med handicap vil være et vigtigt bidrag
V overvinde dybt ugunstige social status personer med handicap og for at øge deres deltagelse i civile, politiske, økonomiske, sociale og kulturliv med lige muligheder - både i udviklede lande og udviklingslande,
er blevet enige om følgende:
Formålet med denne konvention er at fremme, beskytte og sikre
fuld og lige nydelse for alle personer med handicap af alle menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder og fremme af respekt for deres iboende værdighed.
Handicappede omfatter personer med stabile fysiske, mentale, intellektuelle
lectuelle eller sensoriske funktionsnedsættelser, der, når de interagerer med forskellige
personlige barrierer kan forhindre dem i at deltage fuldt ud og effektivt i samfundet på lige fod med andre.
FN-KONVENTION OM RETTIGHEDER FOR PERSONER MED HANDEL
Definitioner
Med henblik på denne konvention:
"kommunikation" omfatter brug af sprog, tekster, punktskrift, taktile
meddelelse, stor skrifttype, tilgængelige multimedier, såvel som trykte
materialer, lyd, almindeligt sprog, læsere, samt forstærkning og ændring
indfødte kommunikationsmetoder, -metoder og -formater, herunder tilgængelig informations- og kommunikationsteknologi;
"sprog" omfatter tale og tegnsprog og andre former for ikke-talesprog;
"diskrimination på grund af handicap" betyder enhver sondring, udelukkelse eller begrænsning på grund af handicap, hvis formål eller virkning er
fravigelse eller nægtelse af anerkendelse, realisering eller gennemførelse på lige fod
med andre af alle menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder inden for politiske, økonomiske,
socialt, kulturelt, civilt eller ethvert andet område. Det omfatter alle former for diskrimination, herunder nægtelse af rimelig tilpasning;
"rimelig tilpasning" betyder at gøre det, når det er nødvendigt i en bestemt
nødvendige og passende ændringer og justeringer, der ikke udgør
en uforholdsmæssig eller uberettiget byrde for at sikre, at personer med handicap nyder eller nyder alle menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder på lige fod med andre;
"universelt design" betyder design af objekter, miljøer, programmer og
tjenester designet til at gøre dem anvendelige i videst muligt omfang af alle mennesker uden behov for tilpasning eller særlig udformning. "Universelt design" udelukker ikke hjælpemidler til specifikke handicapgrupper, hvor det er nødvendigt.
Generelle principper
Principperne i denne konvention er:
en) respekt iboende i mennesket værdighed, hans personlige uafhængighed,
herunder frihed til at træffe sine egne valg og uafhængighed;
b) ikke-forskelsbehandling;
c) fuld og effektiv inddragelse og inklusion i samfundet;
d) respekt for karakteristika hos personer med handicap og deres accept som en del af menneskeheden
kinesisk mangfoldighed og en del af menneskeheden;
e) lige muligheder;
FN-KONVENTION OM RETTIGHEDER FOR PERSONER MED HANDEL
f) tilgængelighed;
g) ligestilling mellem mænd og kvinder;
h) respekt for udvikling af evner handicappede børn og respekt for rettigheder
handicappede børn for at bevare deres individualitet.
Generelle forpligtelser
1. Deltagerstaterne forpligter sig til at sikre og fremme den fulde nydelse af alle menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder for alle personer med handicap uden fordomme
der var forskelsbehandling på grund af handicap. Til dette formål deltager stater
ki påtager sig:
en) træffe alle passende lovgivningsmæssige, administrative og andre foranstaltninger
at udøve de rettigheder, der er anerkendt i denne konvention;
b) træffe alle passende foranstaltninger, herunder lovgivningsmæssige, for at ændre
ophævelse eller ophævelse af eksisterende love, regler, skikke og holdninger, der diskriminerer personer med handicap;
c) tage hensyn til beskyttelse og fremme af menneskerettighederne for personer med handicap i alle politikker og programmer;
d) afholde sig fra handlinger eller metoder, der ikke er i overensstemmelse med denne konvention, og sikre, at offentlige myndigheder og institutioner handler i overensstemmelse med denne konvention;
e) træffe alle passende foranstaltninger for at fjerne diskrimination på grund af handicap fra enhver person, organisation eller privat virksomhed;
f) udføre eller tilskynde til forskning og udvikling af
produkter, tjenester, udstyr og genstande af universelt design (som defineret i artikel 2 i denne konvention), hvis tilpasning til den handicappede persons specifikke behov kræver mindst mulig tilpasning og minimumsomkostninger, fremme deres tilgængelighed og brug og fremme ideen om universelt design i udviklingen af standarder og retningslinjer;
g) udføre eller tilskynde til forskning og udvikling og fremme tilgængeligheden og brugen af nye teknologier, herunder
informations- og kommunikationsteknologier, værktøjer, der letter mo-
mobilitet, udstyr og hjælpeteknologier, der er egnede til personer med handicap, med
prioritering af lavpristeknologier;
h) give mennesker med handicap tilgængelig information om mobilitetshjælpemidler, enheder og hjælpeteknologier, herunder nye teknologier
nologier, såvel som andre former for assistance, støttetjenester og faciliteter;
1.2. Enhver borger i Den Russiske Føderation, der er handicappet, har ret til at deltage i forvaltningen af statslige anliggender, både direkte og gennem repræsentanter, der er frit valgt ved hemmelig afstemning, til personligt at deltage i hemmelig afstemning, baseret på universelle og lige rettigheder, garanteret, især , ved sådanne internationale retsakter såsom konventionen om standarder for demokratiske valg, valgrettigheder og frihedsrettigheder i medlemsstaterne af Commonwealth of Uafhængige Stater (ratificeret af Den Russiske Føderation - Føderal lov af 2. juli 2003 N 89-FZ), FN-konventionen om rettigheder for personer med handicap (ratificeret af Den Russiske Føderation - Føderal lov af 3. maj 2012 N 46-FZ), samt anbefalinger til forbedring af lovgivningen i medlemslandene i CIS IPA i overensstemmelse med international valgstandarder (bilag til resolutionen fra den interparlamentariske forsamling af medlemslande i Commonwealth of Independent States dateret 16. maj 2011 N 36-11) .
<Письмо>Ministeriet for undervisning og videnskab i Rusland dateret 18. juni 2013 N IR-590/07 "Om forbedring af aktiviteterne i organisationer for forældreløse og børn uden forældreomsorg" (sammen med "Anbefalinger til forbedring af aktiviteterne i organisationer for forældreløse børn og børn uden forældremyndighed) omsorg, for at skabe uddannelsesforhold i dem, der er tæt på familien, samt at involvere disse organisationer i forebyggelsen af socialt forældreløshed, familieanbringelse og tilpasning efter pensionering af forældreløse børn og børn, der er efterladt uden forældres omsorg") Koncept for langsigtet socioøkonomisk udvikling af Den Russiske Føderation i perioden frem til 2020, godkendt efter ordre fra Den Russiske Føderations regering af 17. november 2008 N 1662-r, statslige program Russisk Føderation "Tilgængeligt miljø" for 2011 - 2015.
Hoved internationalt dokument Konventionen om rettigheder for personer med handicap, vedtaget af FN's Generalforsamling den 13. december 2006, fastlægger rettighederne for personer med handicap rundt om i verden.
Denne konvention blev efter dens ratificering af Den Russiske Føderation den 25. september 2012 i overensstemmelse med artikel 15 i Den Russiske Føderations forfatning en del af russisk lovgivning. Dens anvendelse på vores lands territorium udføres ved at vedtage regerings kontorer normative retsakter, der specificerer måder at gennemføre specifikke bestemmelser i konventionen på.
Konventionens artikel 1 fastslår, at dens formål er at fremme, beskytte og sikre, at alle personer med handicap fuldt ud og lige kan nyde alle menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder og at fremme respekten for deres iboende værdighed.
For at nå dette mål opstiller konventionens artikel 3 en række principper, som alle dens øvrige bestemmelser er baseret på. Disse principper omfatter især:
Fuld og effektiv inddragelse og inklusion i samfundet;
Lige muligheder;
Ikke-forskelsbehandling;
Tilgængelighed.
Disse principper følger logisk af hinanden. For at sikre fuld inklusion og inklusion af en handicappet i samfundet er det nødvendigt at give ham lige muligheder som andre mennesker. For at opnå dette må en handicappet person ikke diskrimineres. Den vigtigste måde at fjerne forskelsbehandling af mennesker med handicap på er at sikre tilgængelighed.
I henhold til konventionens artikel 9 skal der for at gøre det muligt for personer med handicap at leve et selvstændigt liv og deltage fuldt ud i alle livets aspekter træffes passende foranstaltninger for at sikre, at personer med handicap på lige fod med andre har adgang til det fysiske. miljø, til transport, til information og kommunikation, herunder informations- og kommunikationsteknologier og -systemer, samt andre faciliteter og tjenester, der er åbne eller stilles til rådighed for offentligheden, både i by- og landområder. Disse foranstaltninger, som omfatter identifikation og fjernelse af hindringer og barrierer for tilgængelighed, bør især omfatte:
På bygninger, veje, transport og andre interne og eksterne genstande, herunder skoler, beboelsesbygninger, medicinske institutioner og job;
Til information, kommunikation og andre tjenester, herunder elektroniske tjenester og nødtjenester.
I de tilfælde, hvor handicappede ikke får adgang til tjenester og arkitektoniske genstande, bliver de diskrimineret.
Konventionens artikel 2 definerer forskelsbehandling på grund af handicap som enhver sondring, udelukkelse eller begrænsning på grund af handicap, hvis formål eller virkning er at formindske eller nægte anerkendelse, erkendelse eller nydelse på lige fod med andre af alle. menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder på det politiske, økonomiske, sociale, kulturelle, civile eller ethvert andet område.
I henhold til konventionens artikel 5 forbyder stater enhver forskelsbehandling på grund af handicap og garanterer lige og effektiv behandling af personer med handicap. retsbeskyttelse fra forskelsbehandling på ethvert grundlag. Dette betyder især, at staten opstiller obligatoriske krav, der har til formål at sikre handicappede adgang til aktiviteterne i organisationer, der leverer service til offentligheden.
Tilgængelighed for personer med handicap opnås gennem rimelig tilpasning. I konventionens artikel 2 defineres rimelig tilpasning som, når det er nødvendigt, konkret sag nødvendige og passende ændringer og justeringer, uden at pålægge en uforholdsmæssig eller unødig byrde, for at sikre, at personer med handicap nyder eller nyder godt af alle menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder på lige fod med andre.
Rimelig tilpasning er, når en organisation laver tilpasninger til mennesker med handicap på to måder. For det første sikres tilgængeligheden af bygninger og strukturer i denne organisation ved at udstyre dem med ramper, brede døråbninger, inskriptioner i blindeskrift osv. For det andet sikres adgangen til disse organisationers tjenester for mennesker med handicap ved at ændre proceduren for deres levering, hvilket giver mennesker med handicap yderligere hjælp ved modtagelse mv.
Disse tilpasningsforanstaltninger kan ikke være ubegrænsede. For det første skal de opfylde behovene hos mennesker med handicap forårsaget af begrænsninger i deres livsaktiviteter. For eksempel en person, der er handicappet på grund af sygdom af det kardiovaskulære system ved brug af en flodhavn, skal have mulighed for at slappe af i siddende stilling. Dette giver dog ikke ret for en handicappet til at benytte overhuset til officielle delegationer, hvis der er siddepladser i fællessalen. For det andet skal tilpasningsforanstaltninger være i overensstemmelse med organisationernes evner. For eksempel er kravet om fuldstændig rekonstruktion af en bygning fra det 16. århundrede, som er et arkitektonisk monument, ikke berettiget.
Rimelige tilpasninger giver et tilgængeligt miljø for personer med handicap. En vigtig del af et tilgængeligt miljø er universelt design. Konventionens artikel 2 definerer universel design som udformning af genstande, miljøer, programmer og tjenester for at gøre dem anvendelige i videst muligt omfang af alle mennesker uden behov for tilpasning eller særlig udformning. Universelt design udelukker ikke hjælpemidler til specifikke handicapgrupper, hvor det er nødvendigt.
Generelt sigter universel udformning på at gøre miljøet og genstande så egnede til brug for alle kategorier af borgere som muligt. Eksempelvis kan en lavtliggende betalingstelefon bruges af personer på kørestole, børn, lave mennesker.
Russisk lovgivning specificerer gennemførelsen af bestemmelserne i konventionen om rettigheder for personer med handicap. Skabelsen af et tilgængeligt miljø for mennesker med handicap er reguleret af føderal lov nr. 181-FZ af 24. november 1995 "om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation" (artikel 15), føderal lov nr. 273-FZ af 29. december 2012 "Om uddannelse i Den Russiske Føderation" "(Artikel 79), føderal lov af 28. december 2013 N 442-FZ "Om det grundlæggende sociale myndigheder borgere i Den Russiske Føderation" (paragraf 4 i artikel 19), føderal lov af 10. januar 2003 N 18-FZ "Charter jernbanetransport Den Russiske Føderation" (artikel 60.1), føderal lov af 8. november 2007 N 259-FZ "Charter vejtransport og byjord elektrisk transport" (artikel 21.1), Air Code of the Russian Federation (Artikel 106.1), føderal lov af 7. juli 2003 N 126-FZ "On Communications" (klausul 2 i artikel 46) og andre lovgivningsmæssige retsakter .
Konventionen om rettigheder for personer med handicap og den valgfrie protokol trådte i kraft den 3. maj 2008. Rusland underskrev også konventionen. Men mange mennesker med handicap har en lille idé om formålet. Lad os prøve, i det mindste på tærsklen til Dagen for Mennesker med Handicap, kort at overveje de vigtigste bestemmelser i konventionen om rettigheder for personer med handicap.
Konventionens vejledende principper
Der er otte vejledende principper, der ligger til grund for konventionen og hver af dens specifikke artikler:
en. Respekt for den menneskelige persons iboende værdighed, personlig autonomi, herunder friheden til at træffe egne valg og personers uafhængighed
b. Ikke-forskelsbehandling
c. Fuld og effektiv integration i samfundet
d. Respekt for forskelligheder og accept af personer med handicap som en del af menneskelig mangfoldighed og menneskelighed
e. Lige muligheder
f. Tilgængelighed
g. Ligestilling mellem mænd og kvinder
h. Respekt for udviklingsevner hos børn med handicap og respekt for børn med handicaps ret til at bevare deres individualitet
"Hvad er formålet med stævnet?" Don McKay, formand for udvalget, der forhandlede vedtagelsen af det, sagde, at dets hovedopgave var at detaljere rettighederne for mennesker med handicap og finde ud af måder at implementere dem på.
Lande, der har tiltrådt konventionen, skal selv udvikle og implementere politikker, love og administrative foranstaltninger for at sikre de rettigheder, der er nedfældet i konventionen og afskaffelse af love, regler og praksis, der er diskriminerende (artikel 4).
Ændring af opfattelsen af selve begrebet handicap har vigtig at forbedre situationen for personer med handicap, landes ratificering af konventionen for at bekæmpe stereotyper og fordomme og øge bevidstheden om handicappedes kapacitet (artikel 8).
Lande skal sikre, at personer med handicap nyder deres umistelige ret til liv på lige fod med andre (artikel 10), samt sikre lige rettigheder og fremme for kvinder og piger med handicap (artikel 6) og beskyttelse af børn med handicap. (Artikel 7).
Børn med handicap bør have lige rettigheder, bør ikke adskilles fra deres forældre mod deres vilje, medmindre de sociale beskyttelsesmyndigheder bestemmer, at dette er i barnets tarv, og bør under ingen omstændigheder adskilles fra deres forældre baseret på barnets eller forældrenes handicap (artikel 23).
Lande skal anerkende, at alle mennesker er lige for loven, forbyde forskelsbehandling på grund af handicap og garantere lige juridisk beskyttelse (artikel 5).
Lande skal sikre lige rettigheder til at eje og arve ejendom, kontrollere økonomiske forhold og have lige adgang til banklån, realkreditlån (artikel 12). Ligestilling består i at sikre adgang til domstolene på lige fod med andre personer (artikel 13), personer med handicap har ret til frihed og sikkerhed og til ikke at blive berøvet deres frihed ulovligt eller vilkårligt (artikel 14).
Lande skal beskytte den fysiske og mentale integritet af personer med handicap, som de gør for alle andre (artikel 17), garantere frihed for tortur og grusom, umenneskelig eller nedværdigende behandling eller straf og forbyde medicinsk eller videnskabelig eksperimentering uden samtykke fra personer med handicap eller deres samtykke værger (artikel 15).
Love og administrative foranstaltninger skal sikre frihed for udnyttelse, vold og misbrug. I tilfælde af misbrug skal staterne lette genopretning, rehabilitering og reintegration af ofre og efterforskning af misbrug (artikel 16).
Personer med handicap må ikke udsættes for vilkårlig eller ulovlig indblanding i deres personlige liv, familieliv, hjemmets ukrænkelighed, korrespondance eller kommunikation. Fortroligheden af deres personlige, medicinske og rehabiliteringsoplysninger skal beskyttes på samme måde som andre medlemmer af samfundet (artikel 22).
Konventionen behandler det grundlæggende spørgsmål om tilgængelighed af det fysiske miljø (artikel 9), og kræver, at lande træffer foranstaltninger for at identificere og fjerne forhindringer og barrierer og sikre, at personer med handicap kan få adgang til transport, offentlige faciliteter og tjenester og informationstjenester. teknologier.
Personer med handicap skal kunne leve selvstændigt, indgå i det offentlige liv, vælge, hvor og med hvem de vil bo og have adgang til bolig og service (artikel 19). Personlig mobilitet og uafhængighed bør sikres ved at fremme personlig mobilitet, undervisning i mobilitetsfærdigheder og adgang til bevægelsesfrihed, hjælpeteknologier og bistand i daglige anliggender (artikel 20).
Lande anerkender retten til en passende levestandard og social beskyttelse. Dette omfatter almene boliger, behovsbaserede handicapydelser og bistand og handicaprelaterede udgifter i tilfælde af fattigdom (artikel 28).
Lande bør fremme adgangen til information ved at gøre information tilgængelig for offentligheden i tilgængelige formater og ved at bruge teknologi, ved at fremme brugen af blindeskrift, tegnsprog og andre former for kommunikation og ved at tilskynde medie- og internetudbydere til at gøre information tilgængelig online. tilgængelige formater (artikel 21).
Forskelsbehandling i forbindelse med ægteskab, familie og personlige forhold skal fjernes. Personer med handicap skal have lige muligheder for faderskab og moderskab, ægteskab og ret til at stifte familie, tage stilling til antallet af børn, have adgang til tjenester inden for reproduktiv sundhed og familieplanlægning, uddannelse og ligeledes nyde lige rettigheder og ansvar i forhold til værgemål og formynderskab, værgemål og adoption af børn (artikel 23).
Stater bør fremme lige adgang til primær og sekundær uddannelse, sprog træning, voksenuddannelse og livslang læring. Uddannelse skal gennemføres ved hjælp af passende materialer, metoder og kommunikationsformer. Elever, der har behov for hjælpemidler, og elever, der er blinde, døve eller døvstumme, bør uddannes i de mest hensigtsmæssige kommunikationsformer med lærere, der er flydende i tegnsprog og blindeskrift. Uddannelse af personer med handicap bør fremme deres deltagelse i samfundet, bevarelsen af deres følelse af værdighed og selvrespekt og udviklingen af deres personlighed, evner og kreativitet (artikel 24).
Personer med handicap har ret til den højest opnåelige sundhedsstandard uden forskelsbehandling på grund af handicap. De bør modtage det samme spektrum, kvalitet og niveau af gratis eller lave omkostninger medicinske tjenester ydes til andre personer, er det nødvendigt at modtage sundhedsydelser på grund af deres handicap og ikke at blive udsat for forskelsbehandling i ydelsen sygesikring(Artikel 25).
For at mennesker med handicap kan opnå maksimal uafhængighed, skal landene yde omfattende lægebehandling og rehabiliteringstjenester på områderne sundhed, beskæftigelse og uddannelse (artikel 26).
Personer med handicap har lige ret til arbejde og kan tjene deres eget liv. Lande bør forbyde forskelsbehandling i arbejdsspørgsmål i forbindelse med fremme af selvstændig virksomhed, iværksætteri og organisation egen forretning, ansættelse af personer med handicap i den offentlige sektor, for at lette deres beskæftigelse i den private sektor, og for at sikre, at de får en rimelig afstand mellem deres bopæl og deres arbejdsplads (artikel 27).
Landene skal sikre lige deltagelse i politiske og det offentlige liv, herunder valgret, valgbarhed og ret til at varetage visse poster (artikel 29).
Lande bør fremme deltagelse i kulturliv, fritid, rekreation og sport ved at sikre udbud af tv-programmer, film, teater og kulturelt materiale i tilgængelig form, at gøre teatre, museer, biografer og biblioteker tilgængelige og sikre, at personer med handicap har mulighed for at udvikle og bruge deres kreative potentiale ikke kun til egen fordel, men også til berigelse af samfundet (artikel 30).
Lande bør yde bistand til udviklingslande til praktisk implementering konvention (artikel 32).
For at sikre implementering og overvågning af konventionen skal landene udpege et kontaktpunkt i regeringen og etablere en national mekanisme til at lette og overvåge implementeringen (artikel 33).
Komitéen for rettigheder for personer med handicap, sammensat af uafhængige eksperter, vil modtage periodiske rapporter fra deltagerstaterne om fremskridt i gennemførelsen af konventionen (artikel 34-39).
Artikel 18 i den valgfrie protokol om kommunikation tillader enkeltpersoner og grupper af enkeltpersoner til at indgive klager direkte til udvalget, når alle nationale klageprocedurer er udtømt.