Itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation korkein hallintoelin on. Voittoa tavoittelemattoman järjestön hallintoelimet

lakiosaston päällikkö
itsenäinen voittoa tavoittelematon järjestö
"Alueellinen rahoitus- ja talousinstituutti" (RFEI), Kursk

Kirjoittaja sai tämän artikkelin valmistelemaan tutustumalla yhden oikeusjutun materiaaliin, jonka syynä oli perustajien välinen konflikti autonominen voittoa tavoittelematon järjestöt sen omaisuutta ja hallintomenettelyjä koskevan julkaisutoiminnan alalla. Tällaisten asioiden ratkaiseminen on tuomioistuimelle vaikeaa useiden normien epäselvyyden ja epämääräisyyden vuoksi, jotka eivät selkeästi sääntele sisäisiä suhteita. autonominen voittoa tavoittelematon järjestöt. Ja vaikka asiaa ei ole vielä saatu päätökseen, on silti mahdollista muotoilla useita suosituksia ja ehdotuksia, jotka auttavat säätelemään oikeudellista asemaa tarkemmin autonominen voittoa tavoittelematon järjestöt(ANO) ja sen johtoelimet sekä muun tyyppiset suhteet, jotka kehittyvät tällaisen organisaation osaamisen toteuttamisprosessissa.

Tässä yhteydessä haluan kiinnittää lukijoiden huomion useisiin ongelmiin, joiden oikea, tarkempi ja yksityiskohtaisempi ratkaisu perustajien itse voi vähentää tällaisten ristiriitojen riskiä.

ANO:n hallintoelinten järjestelmän oikeudellinen asema on pääosin kirjattu liittovaltion laissa "On voittoa tavoittelematon järjestöt"(jäljempänä "laki"), erityisesti 11 §:ssä. 29, 30 lain. Lisäksi itsenäisten voittoa tavoittelemattomien järjestöjen hallintoelinten perustamisen ja toiminnan oikeudellinen sääntely on paljon yksityiskohtaisempaa kuin esimerkiksi säätiöiden ja joidenkin muiden voittoa tavoittelematon järjestöt.

Organisaation organisaation ja toiminnan avainkysymys on johtamisjärjestelmä ja sen elinten pätevyys. Tarkastellaanpa itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation hallintoelinten oikeudellisen aseman piirteitä. Artiklan 1 kohdan mukaisesti Lain 29 §:n mukaan itsenäiseen voittoa tavoittelemattomaan yhteisöön on muodostettava ylin hallintoelin. Tämän ANO:n johtoelimen erityispiirteenä on, että sen tulee olla kollegiaalinen eli koostua vähintään kahdesta henkilöstä. Toinen pakollinen vaatimus ANO:n hallintoelinten rakenteeseen - velvollisuus luoda toimeenpaneva elin ANO:n hallinta. Tämä elin voi puolestaan ​​olla joko kollegiaalinen ja (tai) yksilöllinen.

Erikoisuus oikeudellinen sääntely itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön johtamiseen tähtäävät toiminnot on 3 artiklan 3 kohdassa. Lain 10 §:ssä säädetään, että ANO:n toimintaa valvovat sen perustajat. Tällaisen valvonnan suorittamista koskevat menettelyt ja ehdot on vahvistettava perustamisasiakirjat ANO. Mekanismia, jolla itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön perustajat käyttävät oikeuttaan valvoa itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön toimintaa, ei ole säädetty laissa. Siksi tämä kysymys kuuluu ANO:n perustajien toimivaltaan. Artiklan 3 kohdan vertailusta. 10 c. 3 art. Lain 7 §:stä seuraa, että tarkoitukseltaan ANO:n, joka on ANO:n perustaja, valvontaelin on rahastoissa olevan hallintoneuvoston analogia.

Lain 28 §:ssä vahvistetaan menettely, jolla peruskirjaan kirjataan voittoa tavoittelemattomien järjestöjen hallintojärjestelmä, mukaan lukien itsenäiset voittoa tavoittelemattomat järjestöt. Erityisesti Art. Lain 28 §:n mukaan voittoa tavoittelemattoman järjestön kutakin hallintoelintä varten voittoa tavoittelemattoman järjestön peruskirjassa on määriteltävä joukko pakottavia määräyksiä.

Erityisesti organisaation hallintoelinten rakenne ja toimivalta on vahvistettava (eli luettelo hallintoelimistä, niiden hierarkia, alisteisuus, riippuvuus, keskinäiset suhteet, vastuullisuus, eri osastojen välinen vuorovaikutusmekanismi jne.).

Useiden ANO:n peruskirjojen analyysi osoittaa, että suurimman osan ANO:n peruskirjat eri alueita Palvelut sisältävät pääsääntöisesti nämä määräykset, ja useimmissa tapauksissa ne on toistettu sanatarkasti.

Näitä säännöksiä konsolidoitaessa on kuitenkin pidettävä mielessä, että voittoa tavoittelemattoman järjestön hallintoelinten oikeudellista rakennetta valittaessa on tärkeää ottaa huomioon, että toimivalta ylin ruumis voittoa tavoittelemattoman yhteisön johtamisesta määrätään pykälän 3 momentissa. Lain 29 § on pakollinen. Sen vuoksi minkä tahansa johtoelimen toimivaltaa rakennettaessa tulee valvoa päällekkäisyyttä tai toimivaltaristiriitoja. erilaisia ​​elimiä hallinta.

Seuraava pakollinen ehto on voittoa tavoittelemattoman järjestön hallintoelinten muodostamismenettelyn säätely (eli kuka ja kenen keskuudesta valitsee (nimittää) kunkin johtoelimen jäsenet), missä järjestyksessä ja mitä menettelytapoja käyttäen), koska organisaation eri hallintoelinten luomisen ja työn selkeys.

Tärkeä ja joskus ratkaiseva elinten ja elinten tiettyjen toimien suorittamisen kannalta virkamiehet organisaatio on toimikausisääntely (eli kuinka kauan voittoa tavoittelemattoman järjestön kukin hallintoelin valitaan ja nimitetään, menettely voittoa tavoittelemattoman järjestön hallintoelinten valtuuksien pidentämiseksi ja ennenaikaiseksi päättämiseksi organisaatio).

Edellytyksenä on myös yleishyödyllisen yhteisön toimielinten päätöksentekomenettelyn säätely. Lisäksi seuraavat kriteerit ovat tärkeitä kollegiaalisen toimielimen kannalta: päätösvaltaisuus, tietyn päätöksen tekemiseen vaadittava äänimäärä, missä tapauksissa tarvitaan hallintoelimen jäsenten ehdoton äänten enemmistö, kuka ja missä tapauksissa käyttää päätösvaltaa. veto-oikeus, voiko olla kumulatiivista etääänestystä, poissaoloäänestystä, mikä on yleishyödyllisen järjestön hallintoelimen kokouksista ilmoittamismenettely).

On tarpeen säännellä yksityiskohtaisesti voittoa tavoittelemattoman järjestön puolesta puhumisen menettelyä (eli mikä hallintoelin edustaa organisaatiota liiketoimissa ja toimii sen puolesta ilman valtakirjaa tai minkä asiakirjojen perusteella) .

Ottaen huomioon, että ANO, kuten tässä osiossa vastaava säätiö, ovat organisaatioita, joilla ei ole jäsenyyttä ja että ne voivat olla olemassa itsenäisesti ne luoneista henkilöistä, ANO:n perustajat tarvitsevat päättäessään perustaa järjestö, jolla ei ole jäsenyyttä, muodostaa itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön korkeimman hallintoelimen alkuperäisen kokoonpanon itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön peruskirjassa määrätyllä tavalla. Mahdollisten ristiriitojen välttämiseksi itsenäisten voittoa tavoittelemattomien järjestöjen johdossa tulevaisuudessa on suositeltavaa säännellä hallintoelinten vaalimenettelyjä mahdollisimman yksityiskohtaisesti peruskirjassa.

ANO:n ylin hallintoelin

ANO:n ylimmän hallintoelimen päätehtävänä on varmistaa, että ANO noudattaa niitä tarkoituksia, joita varten se on luotu. Nämä tavoitteet voivat olla hyvin erilaisia. Päävaatimus niille on, että niitä on säänneltävä yksityiskohtaisesti autonomisen voittoa tavoittelemattoman järjestön peruskirjassa. Muuten riski kasvaa yksittäisiä lajeja ANO:n toiminnan, kun laajennetaan ANO:n toiminnan laajuutta, voidaan todeta, että ne eivät vastaa ANO:n peruskirjassa määriteltyjä toiminnan tavoitteita.

Itsenäisten voittoa tavoittelemattomien järjestöjen osalta, toisin kuin jäsenyyteen perustuvissa järjestöissä (voittoa tavoittelemattomat kumppanuudet, yhdistykset (liitot)), laki ei määrittele ylimmän hallintoelimen kokoonpanoa, menettelyä ja ehtoja. Sen muodostusmekanismi Lain 29 §:ssä asetetaan tässä osassa vain yksi pakollinen ehto: tällaisen ANO:n hallintoelimen on oltava kollegiaalinen, ja lain 28 §:ssä määrätään sen muodostamismenettelystä ja toimikaudesta, joka määritellään peruskirjassa .

Koska itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation korkeimman hallintoelimen nimeä ei ole säädetty laissa, voit määrittää itsenäisesti minkä tahansa nimen. Analogisesti olemassa olevien nimien kanssa tämä voi olla neuvosto, hallitus, puheenjohtajisto, ylin elin jne.

Kirjallisuus ehdottaa useita mahdollisia tapoja autonomisen voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimmän hallintoelimen muodostaminen. Erityisesti kirjan kirjoittajat ehdottavat seuraavia rakenteita:

a) itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön korkein hallintoelin voi koostua itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön perustajista (heidän edustajista), koska perustajien oikeudet valvoa itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön toimintaa eivät liity omistusoikeuksiin. Tästä johtuen perustajat voivat käyttää oikeuttaan johtaa organisaatiota sekä henkilökohtaisesti että edustajiensa välityksellä (tässä tapauksessa perustajakirjassa tulisi säätää sellaisesta ylimmän hallintoelimen muodostamismenettelystä, jossa otetaan huomioon perustajan tapaukset kieltäytyminen osallistumasta johtamiseen, menettely ylimmän johtoelimen jäsenen nimittämiseksi (valimiseksi) perustajan kuoleman tai toiminnan päättyessä).

Minusta näyttää siltä, ​​että tämän ehdotuksen lisäksi olisi määriteltävä perusteet perustajien mahdollisille edustajille;

b) itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön ylin hallintoelin voi koostua peruskirjassa määritellyistä henkilöistä. Tässä tapauksessa kirjoittajat suosittelevat, että peruskirjassa määritellään menettely itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation korkeimman hallintoelimen muodostamiseksi siinä tapauksessa, että peruskirjassa mainittu henkilö eroaa tästä elimestä, mikä mielestämme on melko vaikeaa, koska osallistujien huomattavan määrän ja heidän liikevaihdonsa vuoksi peruskirjaan on tehtävä muutoksia melko usein.

c) yhdistetty menetelmä itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation korkeimman hallintoelimen muodostamiseksi, jossa yhdistetään tapaukset a) ja b). Tässä vaihtoehdossa perustajat muodostavat itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation luomisen yhteydessä itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation ylimmän hallintoelimen, joka koostuu useista perustajista ja (tai) heidän edustajistaan ​​ja/tai tietyistä henkilöistä. Samalla vahvistetaan ANO:n ylimmän johdon toimikausi valitussa kokoonpanossa. Ja tulevaisuudessa (tai jos yksi ANO:n korkeimman johtoelimen jäsenistä eroaa ennenaikaisesti), ANO:n korkein hallintoelin itse valitsee henkilön jäseneksi (co-optio).

Mielestäni tämä yhdistetty vaihtoehto ei ole paras, koska se edellyttää myös tiettyjen henkilöiden sisällyttämistä ANO:n johtoelimeen, joiden erossa peruskirjaa on jälleen muutettava.

klo suuria määriä ANO:n perustajat, tämä menettely voidaan toistaa melko usein, ja siksi se vaatii huomattavasti lisäaikaa ja Raha. Vaikka on huomattava, että tietyissä olosuhteissa ja ominaisuuksissa, jotka liittyvät organisaation kannalta erityisen tärkeiden henkilöiden sisällyttämiseen ANO:n johtoelimeen, tämä vaihtoehto voi olla hyväksyttävä.

Peruskirja voi vahvistaa eri järjestys ja ehdot henkilön valitsemiselle (nimittämiselle) itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimpään hallintoelimeen. Ne riippuvat perustajien kokemuksesta, tiedosta ja tahdosta.

Peruskirjassa on määriteltävä yksityiskohtaisesti perustamismenettely ja toimikausi, itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimmän hallintoelimen (sen jäsenten) toimivalta. Oikeuskäytäntö osoittaa, että nimenomaan näiden menettelyllisten kysymysten yhdistämisen puute voi myöhemmin johtaa vakaviin konflikteihin ja erimielisyyksiin ANO:n perustajien ja heidän edustajiensa välillä. Kun muodostat itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation korkeimman hallintoelimen, sinun on muistettava ja otettava huomioon pykälän 5 momentissa asetetut rajoitukset. Lain 29 pykälän mukaan itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön työntekijät eivät voi muodostaa enempää kuin 1/3 kokonaismäärä itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön korkeimman hallintoelimen jäsenet. Laki ei aseta seuraamuksia tämän säännön rikkomisesta, ja siksi on kiusaus rikkoa tätä sääntöä, varsinkin kun ANO:n perustajien määrä on pieni ja ulkopuolista voimaa ei haluta houkutella. Tämän rajoituksen rikkominen voi kuitenkin riita-asioissa olla perusteena oikeudenkäynnille sellaisen ANO:n hallintoelimen muodostamismenettelyn julistamiseksi laittomaksi.

Itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation ylimmän hallintoelimen toimivalta, toisin kuin rahasto, on määritelty selkeästi laissa ja sisältää tyhjentävän luettelon asioista (lain 29 §:n 3 momentti), nimittäin:

1. Muutokset autonomisen voittoa tavoittelemattoman järjestön peruskirjaan.
2. Itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön ensisijaisten toiminta-alueiden määrittäminen, itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön muodostumisen ja omaisuuden käytön periaatteet.
3. Itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön toimeenpanevien johtoelinten muodostaminen ja niiden toimivallan varhainen lopettaminen.
4. Vuosikertomuksen ja vuosikertomuksen hyväksyminen tase ANO.
5. lausunto Taloussuunnitelma ANO ja siihen tehdyt muutokset.
6. Itsenäisten voittoa tavoittelemattomien järjestöjen sivuliikkeiden perustaminen ja edustustojen avaaminen.
7. ANO:n osallistuminen muihin organisaatioihin.
8. ANO:n saneeraus ja selvitystila.

ANO:n korkeimman hallintoelimen toimivallan erityispiirre on, että toisin kuin rahastossa, annettu luettelo ANO:n ylimmän hallintoelimen toimivaltaan kuuluvista asioista on laadittu pakollisesti, eli sitä ei voida muuttaa ja ( tai) täydennettynä ANO:n peruskirjalla.

Mitä tulee turvallisuuteen vaadittu määrä autonomisen voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimmän hallintoelimen osallistujat, joiden on oltava läsnä tämän elimen kokouksessa, § 4 §. Lain 29 §:ssä ANO:n ylimmän hallintoelimen päätösvaltaisuudesta todetaan: "...kokous... on päätösvaltainen, jos yli puolet sen jäsenistä on läsnä mainitussa... kokouksessa." Tämä normi on pakollinen, eikä sitä myöskään voida muuttaa muuttamalla autonomisen voittoa tavoittelemattoman järjestön peruskirjaa.

Artiklan 4 lauseke Lain 29 §:ssä säännellään itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimmän hallintoelimen päätöksentekomenettelyä.

He havaitsivat, että:

a) asioista, jotka eivät kuulu itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön hallintoelimen yksinomaiseen toimivaltaan: "Päätös... tehdään... kokouksessa läsnä olevien jäsenten äänten enemmistöllä";

b) kysymyksissä, jotka kuuluvat itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön hallintoelimen yksinomaiseen toimivaltaan: "Päätös... tehdään yksimielisesti tai määräenemmistöllä äänten tämän liittovaltion lain mukaisesti, muut liittovaltion lait ja perustamisasiakirjat."

Tämä tarkoittaa, että itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimmän hallintoelimen päätösten tekemismenettelyn osalta itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön peruskirja ei voi vahvistaa erilaista menettelyä tai muuttaa näiden päätösten tekomenettelyä. Lain säännökset tarjoavat vain mahdollisuuden vaihtoehtoinen valinta kahdesta lainsäätäjän ehdottamasta vaihtoehdosta: joko yksimielisesti tai määräenemmistöllä - vain asioissa, jotka kuuluvat itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation korkeimman hallintoelimen yksinomaiseen toimivaltaan. Peruskirjassa tulee myös määritellä, millainen ääntenenemmistö on määräenemmistö eli esimerkiksi 60 %, 2/3, 75 %, 90 %, 100 % ja mitä asioita päätettäessä tarvitaan määräenemmistö.

Itsenäisen voittoa tavoittelemattoman yhdistyksen ylimmän johtoelimen jäsenet suorittavat johtamiseen osallistumistaan ​​veloituksetta, koska pykälän 5 momentin mukaan. Lain 29 pykälän mukaan voittoa tavoittelemattomalla yhteisöllä ei ole oikeutta maksaa ylimmän johtoelimensä jäsenille korvausta heille määrättyjen tehtävien suorittamisesta, lukuun ottamatta korvausta työhön osallistumisesta suoraan liittyvistä kuluista. korkeimmasta hallintoelimestä." Mutta toisaalta, jos ANO:n ylimmän hallintoelimen jäsenet ovat jonkun muun edustajia (esimerkiksi ANO:n perustajien edustajia), mikään ei estä päämiestä omalla kustannuksellaan vahvistamasta palkkiota edustaja ANO:n ylimmän hallintoelimen edustavien tehtävien suorittamisessa. Yleisesti ottaen tämä kysymys on melko monimutkainen, kiistanalainen ja vähän tutkittu.

"Keskitason" ohjauselin

ANO:n perustamisasiakirjoissa voidaan määrätä ANO:n pysyvän kollegiaalisen hallintoelimen perustamisesta (joka ei ole ylin, toimeenpaneva, ei valvonta- tai valvontaelin; siksi sitä kutsutaan joskus "välitoimielimeksi", " tasojen välinen" ja "lisä" hallintoelin). Viitteeksi tästä ruumiista itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön johdolle voidaan antaa tehtäväksi ratkaista asioita, jotka eivät kuulu itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation ylimmän hallintoelimen yksinomaiseen toimivaltaan. Tämän ANO:n hallintoelimen toimivallan laajuus on määritelty organisaation peruskirjassa.

Luettelo asioista, jotka kuuluvat tällaisen itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation "välissä olevan" hallintoelimen toimivaltaan, määritellään myös tyhjentäväksi. Mutta tämän hallintoelimen päätösvaltaisuuden ja päätöksentekoprosessin kannalta ANO:n peruskirja voi sisältää erilaisia ​​muunnelmia, koska laissa ei aseteta ehtoja itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation "välissä olevalle" hallintoelimelle, ja siksi se antaa mahdollisuuden yhdistää erilaisia ​​lähestymistapoja.

Ilmeisesti tällainen itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation "välissä oleva" hallintoelin on järkevä ja (tai) monia syitä On melko vaikeaa soittaa pykälän 4 momenttiin. 29 lain, päätösvaltaisuus pitää kokous näistä asioista. Jos kuitenkin tällaisen "välittävän" hallintoelimen läsnäolo on välttämätöntä, ANO:n peruskirjassa on tätä tarkoitusta varten ilmoitettava kaikki tarvittavat tiedot säännellään hallintoelimen toimintaa, joka on säädetty 1 momentissa. Lain 28 §.

Itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation toimeenpaneva elin

ANO:n toimeenpaneva elin hoitaa ANO:n toiminnan nykyisen hallinnon ja on tilivelvollinen ANO:n korkeimmalle hallintoelimelle. Se koostuu kokopäiväisistä työntekijöistä, jotka ovat työsuhteessa organisaatioon.

Artiklan 1 lauseke Lain 30 §:ssä vahvistetaan kolme vaihtoehtoa voittoa tavoittelemattoman järjestön toimeenpanoelinten järjestelmälle (mukaan lukien itsenäinen). Erityisesti voittoa tavoittelemattoman järjestön toimeenpaneva elin voi olla: kollegiaalinen ja ainoa tai ainoa tai vain kollegiaalinen.

Koska Art. Lain 28 §:n mukaan peruskirjassa on mainittava voittoa tavoittelemattoman järjestön puolesta puhumisen menettely, jolloin edustuksen mahdollisuus kollegiaalisen elimen kautta on erittäin ongelmallista.

Toimeenpanevan elimen toimivaltaan kuuluu kaikkien sellaisten asioiden ratkaiseminen, jotka eivät kuulu itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön muiden hallintoelinten yksinomaiseen toimivaltaan.

Jos ANO:n peruskirjassa määrätään ANO:n kollegiaalisen ja yksinomaisen hallintoelimen läsnäolosta, ANO:n peruskirjan mukaan Lain 28 § on välttämätön lain rikkomisen välttämiseksi ja sen perustelematta jättämiseksi konfliktitilanteita määrittelevät selkeästi ANO:n peruskirjassa kunkin ANO:n hallintoelimen pätevyyden.

Kun peruskirjassa määritellään muita ANO:n toimeenpanevia elimiä koskevia tietoja, on noudatettava 1 artiklan 1 kohdan vaatimuksia. Lain 28 §. Päätettäessä toimeenpanoelinten muodostamismenettelyä voit myös käyttää erilaisia ​​vaihtoehtoja ja yllä ehdotettujen yhdistelmiä.

Perustajien valvonta itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön toiminnassa

Itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation osalta laki ei edellytä johtokunnan pakollista läsnäoloa. Vaikka kenties ANO:lle, järjestölle, jolla ei ole jäsenyyttä, tällainen elin olisi tarpeen.

Samanaikaisesti artiklan 3 kohta. Lain 10 §:ssä säädetään perustajien oikeudesta valvoa itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön toimintaa sen perustamisasiakirjoissa määrätyllä tavalla. Tältä osin ANO:n peruskirjassa pitäisi olla yksi useista mahdollisia vaihtoehtoja harjoittaa ANO:n perustajien valvontaa ANO:n toiminnassa, esimerkiksi:

a) perustajat valvovat itse ANO:n toimintaa suoraan. Tämä vaihtoehto on kätevin, kun ANO:lla on yksi tai melko pieni määrä perustajia. Muuten valvontaviranomaisella voi olla ongelmia päätösvaltaisuuden kanssa;

b) perustajat valvovat ANO:n toimintaa perustamansa ANO:n valvontaelimen kautta (peruskirjan määräämällä tavalla);

c) perustajat luovat tilintarkastuskomissio, nimittää tilintarkastajan tai hankkia tilintarkastajan, joka valvoo ANO:n toimintaa.

Joka tapauksessa itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön toiminnan jatkuvan valvonnan ja valvonnan varmistamiseksi on suositeltavaa säätää peruskirjassa niiden täytäntöönpanomenettelystä, mukaan lukien tapaukset, joissa perustaja kieltäytyy suorittamasta valvontatehtäviä tai kuoleman sattuessa, perustajan - oikeushenkilön - selvitystila ja muut mahdolliset tilanteet.

Lainsäätäjä ei ole vahvistanut itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön toiminnan valvonnan muotoja ja menetelmiä sen perustajien taholta (onko se jatkuvaa, järjestelmällistä valvontaa, määräajoin tapahtuvaa satunnaista tai ylimääräistä hallintoelinten toiminnan tarkastuksia). itsenäiselle voittoa tavoittelemattomalle organisaatiolle joko kuulemalla hallintoelinten raportteja niiden toiminnasta tai ulkopuolisen tarkastuksen kautta). Laki ei myöskään ratkaise kysymystä perustajien (valvontaelimen) valvontavaltuuksista, eli ovatko heidän tekemänsä päätökset täysin sitovia muiden toimielinten ja itsenäisen voittoa tavoittelemattoman yhdistyksen toimeenpanemiseksi vai ovatko nämä päätökset neuvoa-antavia. Mitä seurauksia ANO:lle ja sen hallintoelimille on, jos johtokunta paljastaa erilaisia ​​loukkauksia ANO:n tai sen hallintoelinten toiminnassa? Mitä toimenpiteitä itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön perustajilla on oikeus hakea ja kenen suhteen, missä järjestyksessä? Näitä kysymyksiä on ilmeisesti säänneltävä ANO:n peruskirjassa.

Muutoin itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön perustajien itsenäisten voittoa tavoittelemattomien järjestöjen toiminnan valvonnan keskitetyn ja sisäisen paikallisen oikeudellisen sääntelyn epätäydellisyyden seurauksena syntyvät ristiriidat johtavat pakkokeinoihin parantaa näitä muotoja. sääntelystä.

Kirjallisuus

1. Liittovaltion laki, annettu 30. marraskuuta 1994, nro 51-FZ "Civil Code Venäjän federaatio"(muutettu 23. toukokuuta 2001) // SZ RF. 1996. nro 9, art. 773; nro 34, art. 4026; 1999, nro 28, Art. 3471; 2001, nro 17, Art. 1644; nro 21, art. 2063.
2. Liittovaltion laki 12. tammikuuta 1996 nro 7-FZ "On voittoa tavoittelemattomat järjestöt».
3. Voittoa tavoittelemattomat säätiöt ja organisaatiot. Oikeudelliset näkökohdat. - M.: Tieto- ja kustantamo "Filin", 1997.

Artikla 28. Voittoa tavoittelemattoman järjestön johtamisen perusteet

Voittoa tavoittelemattoman järjestön hallintoelinten rakenne, toimivalta, muodostamismenettely ja toimikausi, päätöksentekomenettely ja yleishyödyllisen yhteisön puolesta puhuminen määrätään voittoa tavoittelemattoman yhdistyksen perustamisasiakirjoissa. organisaatio tämän liittovaltion lain ja muiden liittovaltion lakien mukaisesti.

Artikla 29. Voittoa tavoittelemattoman järjestön ylin hallintoelin

1. Voittoa tavoittelemattomien järjestöjen korkeimmat hallintoelimet niiden perustamisasiakirjojen mukaisesti ovat:

itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation kollegiaalinen ylin hallintoelin;

voittoa tavoittelemattoman yhtiökokouksen, yhdistyksen (liiton) jäsenten kokous.

Rahaston hallinnointimenettely määräytyy sen peruskirjassa.

Hallintoelinten kokoonpano ja toimivalta julkiset järjestöt(yhdistykset) on perustettu organisaatioitaan (yhdistykset) koskevien lakien mukaisesti.

(sellaisena kuin se on muutettuna liittovaltion lailla nro 174-FZ, 26. marraskuuta 1998)

2. Voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimmän hallintoelimen päätehtävänä on varmistaa, että voittoa tavoittelematon organisaatio noudattaa tavoitteita, joita varten se on perustettu.

3. Voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimmän johtoelimen toimivaltaan kuuluu seuraavien asioiden ratkaiseminen:

voittoa tavoittelemattoman järjestön peruskirjan muuttaminen;

voittoa tavoittelemattoman järjestön ensisijaisten toiminta-alueiden määrittäminen, muodostumisen ja omaisuuden käytön periaatteet;

voittoa tavoittelemattoman järjestön toimeenpanevien elinten muodostaminen ja niiden toimivallan ennenaikainen lopettaminen;

vuosikertomuksen ja vuositaseen hyväksyminen;

voittoa tavoittelemattoman järjestön rahoitussuunnitelman ja sen muutosten hyväksyminen;

voittoa tavoittelemattoman järjestön sivuliikkeiden perustaminen ja edustustojen avaaminen;

osallistuminen muihin organisaatioihin;

voittoa tavoittelemattoman yhteisön saneeraus ja purkaminen (paitsi säätiön selvitystila).

Voittoa tavoittelemattoman yhteisön perustamisasiakirjoissa voidaan määrätä pysyvän kollegiaalisen johtoelimen perustamisesta, jonka toimivaltaan voi kuulua tämän momentin 5–8 kohdassa tarkoitettujen asioiden ratkaiseminen.

Tämän momentin 2-4 ja yhdeksän kohdissa säädetyt asiat kuuluvat voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimmän hallintoelimen yksinomaiseen toimivaltaan.

4. Yleishyödyllisen yhteisön jäsenten kokous tai voittoa tavoittelemattoman yhteisön kollegiaalisen ylimmän hallintoelimen kokous on päätösvaltainen, jos yli puolet sen jäsenistä on läsnä mainitussa kokouksessa.

Määritellyn ratkaisu yhtiökokous tai kokous on hyväksytty kokouksessa tai kokouksessa läsnä olevien jäsenten ääntenenemmistöllä. Yleiskokouksen tai kokouksen päätös voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimmän hallintoelimen yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvista asioista tehdään yksimielisesti tai määräenemmistöllä äänten tämän liittovaltion lain, muiden liittovaltion lakien ja perustamisasiakirjojen mukaisesti.

5. Itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation osalta tämän voittoa tavoittelemattoman organisaation työntekijöitä ei voi olla enempää kuin kolmasosa itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation kollegiaalisen ylimmän hallintoelimen jäsenten kokonaismäärästä.

Voittoa tavoittelemattomalla yhteisöllä ei ole oikeutta maksaa ylimmän hallintoelimen jäsenille palkkioita heille uskottujen tehtävien suorittamisesta, lukuun ottamatta korvausta kuluista, jotka liittyvät suoraan ylimmän hallintoelimen työhön osallistumiseen.

Artikla 30. Voittoa tavoittelemattoman järjestön toimeenpaneva elin

1. Voittoa tavoittelemattoman järjestön toimeenpaneva elin voi olla kollegiaalinen ja (tai) ainoa. Hän hoitaa yleishyödyllisen yhdistyksen toiminnan nykyistä johtamista ja on tilivelvollinen voittoa tavoittelemattoman yhdistyksen ylimmälle johtoelimelle.

2. Voittoa tavoittelemattoman järjestön toimeenpanevan elimen toimivaltaan kuuluu kaikkien sellaisten kysymysten ratkaiseminen, jotka eivät kuulu voittoa tavoittelemattoman järjestön muiden hallintoelinten yksinomaiseen toimivaltaan, sellaisena kuin se on määritelty tässä liittovaltion laissa, muissa liittovaltion laeissa ja voittoa tavoittelemattoman järjestön perustamisasiakirjat.

1. Korkeimmat hallintoelimet eivät ole kaupalliset järjestöt perustamisasiakirjojensa mukaan ovat:

itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation kollegiaalinen ylin hallintoelin;

voittoa tavoittelemattoman yhtiökokouksen, yhdistyksen (liiton) jäsenten kokous.

Rahaston hallinnointimenettely määräytyy sen peruskirjassa.

Julkisten organisaatioiden (yhdistysten) hallintoelinten kokoonpano ja toimivalta määräytyvät niiden järjestöjä (yhdistystä) koskevien lakien mukaisesti.

2. Voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimmän hallintoelimen päätehtävänä on varmistaa, että voittoa tavoittelematon organisaatio noudattaa tavoitteita, joita varten se on perustettu.

3. Ellei tässä liittovaltion laissa tai muissa liittovaltion laeissa toisin säädetä, voittoa tavoittelemattoman organisaation ylimmän hallintoelimen yksinomaiseen toimivaltaan kuuluu seuraavien asioiden ratkaiseminen:

voittoa tavoittelemattoman järjestön ensisijaisten toiminta-alueiden määrittäminen, muodostumisen ja omaisuuden käytön periaatteet;

voittoa tavoittelemattoman järjestön peruskirjan muuttaminen;

voittoa tavoittelemattoman järjestön perustajien (osallistujien, jäsenten) hyväksymismenettelyn määrittäminen ja sen perustajista (osallistujat, jäsenet) erottaminen, paitsi tapauksissa, joissa tällainen menettely määrätään liittovaltion laeissa;

voittoa tavoittelemattoman järjestön elinten muodostaminen ja niiden toimivallan varhainen lopettaminen;

voittoa tavoittelemattoman järjestön vuosikertomuksen ja kirjanpidon (tilinpäätöksen) hyväksyminen, jos voittoa tavoittelemattoman järjestön peruskirja liittovaltion lakien mukaisesti ei kuulu voittoa tavoittelemattoman järjestön muiden kollegiaalisten elinten toimivaltaan;

päätösten tekeminen voittoa tavoittelemattoman järjestön muiden oikeushenkilöiden perustamisesta, voittoa tavoittelemattoman järjestön osallistumisesta muihin oikeushenkilöihin, sivuliikkeiden perustamiseen ja voittoa tavoittelemattoman järjestön edustustojen avaamiseen;

päättää voittoa tavoittelemattoman yhteisön (lukuun ottamatta säätiötä) saneeraus- ja purkamismenettelystä, selvitystoimikunnan (selvitysmies) asettamisesta ja selvitystilataseen hyväksymisestä;

voittoa tavoittelemattoman yhteisön tilintarkastusorganisaation tai yksittäisen tilintarkastajan hyväksyntä.

Liittovaltion lait ja voittoa tavoittelemattoman järjestön peruskirja voivat sisältää muiden asioiden ratkaisemisen, jotka kuuluvat voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimmän hallintoelimen yksinomaiseen toimivaltaan.

Se ei voi siirtää tämän liittovaltion lain ja muiden liittovaltion lakien mukaan voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimmän hallintoelimen yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvia asioita voittoa tavoittelemattoman järjestön muiden elinten ratkaistavaksi, ellei tässä liittovaltion laissa toisin säädetä tai muut liittovaltion lait.

4. Yleishyödyllisen yhteisön jäsenten kokous tai voittoa tavoittelemattoman yhteisön kollegiaalisen ylimmän hallintoelimen kokous on päätösvaltainen, jos yli puolet sen jäsenistä on läsnä mainitussa kokouksessa.

Mainitun yhtiökokouksen tai kokouksen päätös tehdään kokouksessa tai kokouksessa läsnä olevien jäsenten ääntenenemmistöllä. Yleiskokouksen tai kokouksen päätös voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimmän hallintoelimen yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvista asioista tehdään yksimielisesti tai määräenemmistöllä äänten tämän liittovaltion lain, muiden liittovaltion lakien ja perustamisasiakirjojen mukaisesti.

4.1. Tämän kohdan sääntöjä sovelletaan, ellei liittovaltion laeissa toisin säädetä.

Yleishyödyllisen yhteisön ylimmän johtoelimen päätös voidaan tehdä ilman kokousta tai kokousta poissaolevalla äänestämällä (äänestyksellä), lukuun ottamatta tämän pykälän momentin 2-9 momentissa tarkoitettujen asioiden päätöksiä. . Tällainen äänestys voidaan suorittaa vaihtamalla asiakirjoja postitse, lennätyksellä, telelangalla, puhelimitse, sähköisellä tai muulla viestinnällä, joka varmistaa lähetettyjen ja vastaanotettujen viestien ja niiden asiakirjatodisteiden aitouden.

Poissaolevien äänestysmenettelystä määrätään voittoa tavoittelemattoman järjestön peruskirjassa, jonka on määrättävä kaikille voittoa tavoittelemattoman järjestön perustajille (osallistujille, jäsenille) tai yleishyödyllisen järjestön kollegiaalisen korkeimman hallintoelimen jäsenille pakollisesta ilmoittamisesta. - ehdotetun esityslistan voittoa tavoitteleva organisaatio, mahdollisuus tutustua kaikkiin voittoa tavoittelemattoman järjestön perustajiin (osallistujiin, jäseniin) tai voittoa tavoittelemattoman järjestön kollegiaalisen ylimmän hallintoelimen jäseniin ennen äänestyksen alkamista ja kaikki tarvittavat tiedot tiedot ja materiaalit, mahdollisuus tehdä ehdotuksia lisäasioiden ottamiseksi esityslistalle, velvollisuus tiedottaa kaikille voittoa tavoittelemattoman järjestön perustajille (osallistujille, jäsenille) tai voittoa tavoittelemattoman järjestön kollegiaalisen ylimmän hallintoelimen jäsenille ennen muutetun esityslistan äänestyksen alkamista sekä äänestysmenettelyn määräaikaa.

päivämäärä, jota ennen on hyväksytty asiakirjat, jotka sisältävät tiedot voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimmän hallintoelimen äänestämisestä;

tiedot pöytäkirjan allekirjoittaneista henkilöistä.

5. Itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation osalta tämän voittoa tavoittelemattoman organisaation työntekijöitä ei voi olla enempää kuin kolmasosa itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation kollegiaalisen ylimmän hallintoelimen jäsenten kokonaismäärästä.

Voittoa tavoittelemattomalla yhteisöllä ei ole oikeutta maksaa ylimmän hallintoelimen jäsenille palkkioita heille uskottujen tehtävien suorittamisesta, lukuun ottamatta korvausta kuluista, jotka liittyvät suoraan ylimmän hallintoelimen työhön osallistumiseen.

1. Voittoa tavoittelemattomien järjestöjen korkeimmat hallintoelimet niiden perustamisasiakirjojen mukaisesti ovat:

itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation kollegiaalinen ylin hallintoelin;

voittoa tavoittelemattoman yhtiökokouksen, yhdistyksen (liiton) jäsenten kokous.

Rahaston hallinnointimenettely määräytyy sen peruskirjassa.

Julkisten organisaatioiden (yhdistysten) hallintoelinten kokoonpano ja toimivalta määräytyvät niiden järjestöjä (yhdistystä) koskevien lakien mukaisesti.

(sellaisena kuin se on muutettuna liittovaltion lailla nro 174-FZ, 26. marraskuuta 1998)

2. Voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimmän hallintoelimen päätehtävänä on varmistaa, että voittoa tavoittelematon organisaatio noudattaa tavoitteita, joita varten se on perustettu.

3. Voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimmän johtoelimen toimivaltaan kuuluu seuraavien asioiden ratkaiseminen:

voittoa tavoittelemattoman järjestön peruskirjan muuttaminen;

voittoa tavoittelemattoman järjestön ensisijaisten toiminta-alueiden määrittäminen, muodostumisen ja omaisuuden käytön periaatteet;

voittoa tavoittelemattoman järjestön toimeenpanevien elinten muodostaminen ja niiden toimivallan ennenaikainen lopettaminen;

vuosikertomuksen ja vuositaseen hyväksyminen;

voittoa tavoittelemattoman järjestön rahoitussuunnitelman ja sen muutosten hyväksyminen;

voittoa tavoittelemattoman järjestön sivuliikkeiden perustaminen ja edustustojen avaaminen;

osallistuminen muihin organisaatioihin;

voittoa tavoittelemattoman yhteisön saneeraus ja purkaminen (paitsi säätiön selvitystila).

Voittoa tavoittelemattoman yhteisön perustamisasiakirjoissa voidaan määrätä pysyvän kollegiaalisen johtoelimen perustamisesta, jonka toimivaltaan voi kuulua tämän momentin 5–8 kohdassa tarkoitettujen asioiden ratkaiseminen.

Tämän momentin 2-4 ja yhdeksän kohdissa säädetyt asiat kuuluvat voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimmän hallintoelimen yksinomaiseen toimivaltaan.

4. Yleishyödyllisen yhteisön jäsenten kokous tai voittoa tavoittelemattoman yhteisön kollegiaalisen ylimmän hallintoelimen kokous on päätösvaltainen, jos yli puolet sen jäsenistä on läsnä mainitussa kokouksessa.

Mainitun yhtiökokouksen tai kokouksen päätös tehdään kokouksessa tai kokouksessa läsnä olevien jäsenten ääntenenemmistöllä. Yleiskokouksen tai kokouksen päätös voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimmän hallintoelimen yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvista asioista tehdään yksimielisesti tai määräenemmistöllä äänten tämän liittovaltion lain, muiden liittovaltion lakien ja perustamisasiakirjojen mukaisesti.

5. Itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation osalta tämän voittoa tavoittelemattoman organisaation työntekijöitä ei voi olla enempää kuin kolmasosa itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation kollegiaalisen ylimmän hallintoelimen jäsenten kokonaismäärästä.

Voittoa tavoittelemattomalla yhteisöllä ei ole oikeutta maksaa ylimmän hallintoelimen jäsenille palkkioita heille uskottujen tehtävien suorittamisesta, lukuun ottamatta korvausta kuluista, jotka liittyvät suoraan ylimmän hallintoelimen työhön osallistumiseen.

30 artiklan 1 kohtaa ei sovelleta budjetti- ja julkishallinnon toimielimiin (tämän asiakirjan 1 artiklan 4.1 ja 4.2 kohta).

• Tietoja voittoa tavoittelemattomista järjestöistä
  • Luku V. Voittoa tavoittelemattoman organisaation hallinto
    • Artikla 29. Voittoa tavoittelemattoman järjestön ylin hallintoelin

1. Voittoa tavoittelemattomien järjestöjen korkeimmat hallintoelimet niiden perustamisasiakirjojen mukaisesti ovat:

itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation kollegiaalinen ylin hallintoelin;

voittoa tavoittelemattoman yhtiökokouksen, yhdistyksen (liiton) jäsenten kokous.

Rahaston hallinnointimenettely määräytyy sen peruskirjassa.

Julkisten organisaatioiden (yhdistysten) hallintoelinten kokoonpano ja toimivalta määräytyvät niiden järjestöjä (yhdistystä) koskevien lakien mukaisesti.

2. Voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimmän hallintoelimen päätehtävänä on varmistaa, että voittoa tavoittelematon organisaatio noudattaa tavoitteita, joita varten se on perustettu.

3. Voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimmän johtoelimen toimivaltaan kuuluu seuraavien asioiden ratkaiseminen:

voittoa tavoittelemattoman järjestön peruskirjan muuttaminen;

voittoa tavoittelemattoman järjestön ensisijaisten toiminta-alueiden määrittäminen, muodostumisen ja omaisuuden käytön periaatteet;

voittoa tavoittelemattoman järjestön toimeenpanevien elinten muodostaminen ja niiden toimivallan ennenaikainen lopettaminen;

vuosikertomuksen ja vuositaseen hyväksyminen;

voittoa tavoittelemattoman järjestön rahoitussuunnitelman ja sen muutosten hyväksyminen;

voittoa tavoittelemattoman järjestön sivuliikkeiden perustaminen ja edustustojen avaaminen;

osallistuminen muihin organisaatioihin;

voittoa tavoittelemattoman yhteisön saneeraus ja purkaminen (paitsi säätiön selvitystila).

Voittoa tavoittelemattoman yhteisön perustamisasiakirjoissa voidaan määrätä pysyvän kollegiaalisen johtoelimen perustamisesta, jonka toimivaltaan voi kuulua tämän momentin 5–8 kohdassa tarkoitettujen asioiden ratkaiseminen.

Tämän momentin 2-4 ja yhdeksän kohdissa säädetyt asiat kuuluvat voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimmän hallintoelimen yksinomaiseen toimivaltaan.

4. Yleishyödyllisen yhteisön jäsenten kokous tai voittoa tavoittelemattoman yhteisön kollegiaalisen ylimmän hallintoelimen kokous on päätösvaltainen, jos yli puolet sen jäsenistä on läsnä mainitussa kokouksessa.

Mainitun yhtiökokouksen tai kokouksen päätös tehdään kokouksessa tai kokouksessa läsnä olevien jäsenten ääntenenemmistöllä. Yleiskokouksen tai kokouksen päätös voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimmän hallintoelimen yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvista asioista tehdään yksimielisesti tai määräenemmistöllä äänten tämän liittovaltion lain, muiden liittovaltion lakien ja perustamisasiakirjojen mukaisesti.

5. Itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation osalta tämän voittoa tavoittelemattoman organisaation työntekijöitä ei voi olla enempää kuin kolmasosa itsenäisen voittoa tavoittelemattoman organisaation kollegiaalisen ylimmän hallintoelimen jäsenten kokonaismäärästä.

Voittoa tavoittelemattomalla yhteisöllä ei ole oikeutta maksaa ylimmän hallintoelimen jäsenille palkkioita heille uskottujen tehtävien suorittamisesta, lukuun ottamatta korvausta kuluista, jotka liittyvät suoraan ylimmän hallintoelimen työhön osallistumiseen.

Oikeudellinen neuvonta Art. Voittoa tavoittelemattomista järjestöistä annetun lain 29 §

Jevgenia Bogdanova

Kuinka perustaa hyväntekeväisyyssäätiö? Mitä tarvitaan ja mitä veroja hän maksaa? Mistä voin lukea lisää?

• Lakimiehen vastaus:

  Hyväntekeväisyyssäätiö- Tämä on yksi julkisten (voittoa tavoittelemattomien) organisaatioiden tyypeistä. Mitä tulee paperitöihin, liittovaltion rekisteröintipalvelun toimistoon toimitettavat lomakkeet on hyväksytty Venäjän federaation hallituksen 15. huhtikuuta 2006 annetulla asetuksella nro 212 "Toimenpiteistä, joilla pannaan täytäntöön tiettyjä liittovaltion lakien säännöksiä, jotka säätelevät liittovaltion toimintaa. voittoa tavoittelemattomat järjestöt." Sinun on täytettävä hakemuslomake RN0001 (löytyy Konsultista). Tarvitset siis: 1) Hakemuslomakkeen RN0001, jonka on allekirjoittanut julkisen yhdistyksen johtaja (perustaja) (2 kappaletta; notaarin todistus on kiinnitetty vain 1 kopio); tiedot voittoa tavoittelemattoman järjestön perustajista - yksilöitä(arkki B) täytetään kaikille perustajille.2. Yleisön yhdistyksen peruskirja 3 kappaleena (alkuperäiskappaleet); Peruskirjan on täytettävä artiklan vaatimukset. Liittovaltion lain "Julkisista yhdistyksistä" 20 § .3. Ote perustajakokouksen (konferenssin) tai yhtiökokouksen pöytäkirjasta, joka sisältää tiedot julkisen yhdistyksen perustamisesta, sen sääntöjen hyväksymisestä sekä hallintoelinten ja valvonta- ja tarkastuselimen muodostamisesta sekä luettelo läsnä olevista liitteenä (2 kopiota); 4. Maksuasiakirja valtion velvollisuus(1 alkuperäinen ja 1 kopio) ;5. Tiedot julkisen yhdistyksen pysyvän toimielimen osoitteesta (sijainnista), jonka kanssa ollaan yhteydessä julkinen yhdistys(Osoitehakemus yksityishenkilöltä tai oikeushenkilöltä, johon on liitetty jäljennökset esiteltyjen tilojen omistajuuden vahvistavista asiakirjoista.) Nyt raportointia varten: Art. Liittovaltion lain "On hyväntekeväisyystoimintaa ja hyväntekeväisyysjärjestöt”, rekisteröity julkinen hyväntekeväisyysjärjestö vuosittain ennen 1. huhtikuuta toimittaa liittovaltion rekisteröintipalvelun alueelliselle elimelle toiminnastaan ​​raportin, joka sisältää tiedot: - rahoitus- ja taloustoiminnasta, joka vahvistaa määritellyn liittovaltion vaatimusten noudattamisen. Laki omaisuuden käytöstä ja varojen käytöstä hyväntekeväisyysjärjestö;-hyväntekeväisyysjärjestön ylimmän johtoelimen henkilökohtainen kokoonpano;-hyväntekeväisyysjärjestön hyväntekeväisyysohjelmien kokoonpano ja sisältö (näiden ohjelmien luettelo ja kuvaus); -hyväntekeväisyysjärjestön toiminnan sisältö ja tulokset;lain rikkomukset määritellyn liittovaltion lain vaatimukset, jotka on tunnistettu veroviranomaisten tekemien tarkastusten tuloksena, ja toteutetut toimenpiteet Niiden poistamiseksi. Liittovaltion lain "Julkisista yhdistyksistä" 29 §:n mukaan samaan aikaan toimitetaan tiedot liittovaltion rekisteröintipalvelun alueelliselle elimelle: toiminnan jatkamisesta, jossa ilmoitetaan pysyvän hallintoelimen todellinen sijainti, sen nimi ja tiedot johtajien julkisen yhdistyksen tiedon määrä sisällytetty yhteen valtion rekisteri oikeushenkilöt (muutoksista liittovaltion lain "On valtion rekisteröinti oikeushenkilöt ja yksittäisiä yrittäjiä"lukuun ottamatta tietoja vastaanotetuista lisensseistä, ilmoitetaan liittovaltion rekisteröintipalvelun alueelliselle elimelle kolmen päivän kuluessa tällaisten muutosten päivämäärästä); julkisen yhdistyksen kansainvälisiltä ja ulkomaisilta organisaatioilta vastaanottamasta määrästä, ulkomaalaisia ja kansalaisuudettomat henkilöt, joilla on varoja ja muuta omaisuutta, heidän menojensa tai käyttötarkoituksistaan ​​ja todellisista kuluistaan ​​tai käytöstään lomakkeella nro ONOOZ, joka on Venäjän federaation hallituksen 15. huhtikuuta 2006 hyväksymä nro 212 "Toimenpiteistä" toteuttaa tiettyjä voittoa tavoittelemattomien järjestöjen toimintaa koskevia liittovaltion lakien säännöksiä.” Kaikki ei sopinut, jos tarvitset jotain, kirjoita minulle sähköpostitse

Irina Volkova

Miten siirto organisaatiosta toiseen tapahtuu?

• Lakimiehen vastaus:

  Siirtyminen töihin toiseen organisaatioon tapahtuu asianomaisten organisaatioiden johtajien välisellä sopimuksella. Siirtyminen vakituiseen työhön toiseen organisaatioon on sallittu vain työntekijän suostumuksella. Laissa nimenomaisesti säädetyissä tapauksissa tilapäinen, enintään 1 kuukauden ajaksi, siirtyminen toiseen organisaatioon, mutta samalle alueelle ja ilman työntekijän suostumusta, on sallittu. Tällainen siirto on mahdollista erityisesti seisokkien tai tuotantotarpeen vuoksi (katso tuotantotarve; tilapäinen siirto toiseen työhön seisokkien yhteydessä). Muu organisaatio tarkoittaa mitä tahansa organisaatiota, johon on rekisteröity lailla perustettu tilata oikeushenkilönä organisaatiosta ja oikeudellisesta muodosta riippumatta, jolla on oma nimi ja postiosoite. Oikeussubjekteja, jotka ovat kaupallisia organisaatioita, voidaan perustaa liikekumppanuuksina ja yhdistyksinä, tuotantoosuuksina, valtion ja kuntien yhtenäisyrityksinä. Voittoa tavoittelemattomat järjestöt perustetaan kuluttajaosuuskuntien, julkisten tai uskonnollisten järjestöjen (yhdistysten) muodossa, joita laitosten omistajat, hyväntekeväisyys- ja muut rahastot rahoittavat, sekä muissa laissa säädetyissä muodoissa (siviililain 50 §). ). Organisaation postiosoite tulee erottaa sen sijainnista oikeushenkilönä. Artiklan 2 kohdan mukaan Siviililain 54 §:n mukaan oikeushenkilön sijainti määräytyy sen valtion rekisteröintipaikan mukaan, ellei oikeushenkilön perustamisasiakirjoissa lain mukaisesti toisin säädetä. Siten, jos organisaatio on rekisteröity Moskovan rekisteröintikamariin, sen sijaintia oikeudelliselta kannalta katsotaan Moskovan kaupungiksi olemassa olevissa hallinnollis-alueellisissa rajoissa. Organisaation postiosoite määrittää sen todellisen (tiedon) alueellisen sijainnin. Työntekijän siirtymistä toiselle ei voida pitää siirtona työhön toiseen organisaatioon. rakenteellinen alajako organisaatiossa (työpaja, työmaa, osasto jne.). Siirtyminen vakinaiseen työhön toiseen organisaatioon merkitsee muutosta toisessa työsopimuksen (sopimuksen) osapuolessa, joten sitä pidetään lain mukaan itsenäisenä perusteena aiemmin tehdyn työsopimuksen (sopimuksen) irtisanomiselle (29 §:n 5 kohta). työlain) ja samalla perustana uuden tekemiseen. Art. 4 osan mukaisesti. Työlain 18 §:n mukaan työntekijää, joka on kutsuttu työhön järjestön johtajien keskenään sopimalla siirrolla toisesta organisaatiosta, ei voida kieltäytyä tekemästä työsopimusta (sopimusta). Tällainen sopimus (sopimus) on tehtävä edellisestä työstä irtisanomispäivää seuraavasta ensimmäisestä työpäivästä (ellei osapuolten sopimuksesta muuta johdu). Jos työntekijä on työsopimuksen (sopimuksen) kieltäytymisen tai ennenaikaisen solmimisen seurauksena joutunut pakkopoissaoloon, maksetaan laittomasti työstä irtisanotun työntekijän pakkopoissaolojen korvaamista koskevien sääntöjen mukaan (täydennyslausuman kohta 2). . korkein oikeus RF päivätty 22. joulukuuta 1992). SISÄÄN työkirja toiseen organisaatioon töihin siirretyn työntekijän irtisanomisesta ja palkkaamisesta tehdään asianmukaiset kirjaukset siirtojärjestyksessä.

Vitali Verkhoturtsev

Onko mahdollista ennakkorekisteröidä LLC CJSC:ksi? Jos mahdollista - likimääräiset toimet?

• On helpompi avata suljettu osakeyhtiö ja sitten likvidoida LLC.

Antonina Andreeva

Järjestön johtajan ja hallituksen jäsenten kanssa ei voi tehdä työsopimusta, mutta minkälainen sopimus voidaan ja pitäisi tehdä? Venäjän federaation perustuslaki takaa palkan työstä, mutta sen pykälän mukaan. Liittovaltion kansalaisjärjestölain 29 §:n 5 momentissa todetaan: "Aattomaajärjestöllä ei ole oikeutta maksaa korkeimman hallintoelimensä jäsenille korvausta heille määrättyjen tehtävien suorittamisesta, lukuun ottamatta korvausta suoraan kuluista. liittyy ylimmän hallintoelimen työhön osallistumiseen.” Mielestäni järjestön johtajat eivät todellakaan tarvitse palkkaa. Järjestä ne siis sen mukaan työsopimus Se ei ole mahdollista siviilitarkoituksiin (miten? palvelujen suorittamiseksi, yhdistyksen hallitukseen liittyminen? on absurdia). MITEN YHTEISÖJÄRJESTÖN JOHTAJA JA HALLITUKSEN JÄSENET REKISTERÖIDÄN? MITÄ SOPIMUS HIDAN KANSSA TEHDÄ? Kuulin jonkinlaisesta yhteiskuntasopimuksesta (tai vastaavasta) sellaisiin tapauksiin...

• Mutta miksi sopimusta tarvitaan?
  maksaa rahaa vai jotain muuta?

Julia Petukhova

Mikä rooli sen toimielimillä on oikeushenkilön oikeuskelpoisuuden toteuttamisessa?

• Lakimiehen vastaus:

  Ja luulet saavasi täydellisen vastauksen 3000 merkkiä? . Oikeushenkilön toimielimet 1. Oikeushenkilö hankkii kansalaisoikeudet ja ottaa siviilioikeudelliset vastuut toimielimiensä kautta toimien lain, muiden säädösten ja perustamisasiakirjojen mukaisesti.Oikeushenkilön toimielinten nimeämis- tai valintamenettely määräytyy laissa ja perustamisasiakirjoissa.2. Oikeussubjekti voi laissa säädetyissä tapauksissa hankkia kansalaisoikeuksia ja ottaa vastuuta osallistujiensa kautta.3. Sen, joka lain tai oikeushenkilön perustamisasiakirjojen nojalla toimii sen puolesta, on toimittava edustamansa oikeussubjektin edun mukaisesti vilpittömässä mielessä ja kohtuullisesti. Se on velvollinen korvaamaan oikeushenkilön perustajien (osallistujien) pyynnöstä, ellei laissa tai sopimuksessa toisin säädetä, korvaamaan siitä oikeushenkilölle aiheutuneet vahingot. yleissääntö oikeushenkilöllä on vähintään kaksi elintä: oikeushenkilön perustajia (osallistujia) yhdistävä (edustava) toimielin sekä toimeenpaneva elin. Poikkeuksena tästä säännöstä on yhtenäinen yritys. Yhtenäisen yrityksen ainoa toimielin on sen johtaja, jonka omistaja tai omistajan valtuuttama toimielin nimittää ja joka on tilivelvollinen hänelle (siviililain 113 §:n 4 §). liikeyritykset ja tuotantoosuuskuntia, näitä elimiä kutsutaan ylimmäksi ja toimeenpanevaksi elimeksi. Samanlainen luokitus on olemassa voittoa tavoittelemattomien järjestöjen järjestelmässä. Voittoa tavoittelemattomista järjestöistä annetun lain mukaisesti voittoa tavoittelemattomien järjestöjen korkeimmat hallintoelimet niiden perustamisasiakirjojen mukaisesti ovat: itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön kollegiaalinen ylin hallintoelin; voittoa tavoittelemattoman yhtiökokouksen, yhdistyksen (liiton) jäsenten kokous. Rahaston hallinnointimenettely määräytyy sen peruskirjassa. Julkisten organisaatioiden (yhdistysten) hallintoelinten kokoonpano ja toimivalta määräytyvät niiden organisaatioita (yhdistystä) koskevien lakien mukaisesti (katso 29 artikla) ​​Korkeimman hallintoelimen tehtävä rajoittuu oikeushenkilön tahdon muodostamiseen oikeushenkilön toiminnan peruskysymyksistä tällaisen toimielimen toimivaltaan kuuluvissa asioissa . Voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimmän hallintoelimen päätehtävänä on varmistaa, että voittoa tavoittelematon järjestö noudattaa tavoitteita, joita varten se on perustettu. Toimeenpaneva elin (johtaja, hallitus jne.) on kutsuttu toteuttamaan oikeushenkilön tahto, joka ilmaistaan ​​perustajien (osallistujien) päätöksissä, oikeushenkilön ajankohtaisten asioiden hoitamisessa (tuotannon organisointi, liiketoimet jne.) Toimeenpaneva elin hoitaa yhtiön toiminnan nykyisen hallinnan. voittoa tavoittelematon järjestö ja on tilivelvollinen voittoa tavoittelemattoman järjestön korkeimmalle johtoelimelle. Voittoa tavoittelemattoman järjestön toimeenpanevan elimen toimivaltaan kuuluu kaikkien sellaisten asioiden ratkaiseminen, jotka eivät kuulu voittoa tavoittelemattoman yhdistyksen muiden hallintoelinten yksinomaiseen toimivaltaan siten kuin laissa ja voittoa tavoittelemattoman järjestön perustamisasiakirjoissa määrätään. (katso voittoa tavoittelemattomia järjestöjä koskevan lain 30 §). Oikeushenkilön kolmas hallintoelin, laissa säädetty, on hallintoneuvosto (hallitus), jonka perustaminen on pakollista tuotantoosuuskunnalle ja osakeyhtiölle, jossa osuuskunnan jäsenmäärä tai vastaavasti yhtiön osakkeenomistajien lukumäärä on yli 50 ( katso siviililain 103 ja 110 §). Hallitus ja hallintoneuvosto päättävät oikeushenkilön toiminnan yleisestä johtamisesta ja valvovat toimeenpanevan elimen toimintaa.

Kristina Mikhailova

Kerro minulle, mitä asiakirjoja on laadittava Necom-haaran luomiseksi. kumppanuuksia?

• Lakimiehen vastaus:

  Voittoa tavoittelemattomalla kumppanuudella on seuraavat oikeudet:
  Tarjoaa apua ja tukea jäsenilleen laissa määriteltyjen tavoitteiden saavuttamiseen tähtäävissä toimissa (sosiaalinen, kulttuurinen, tieteellinen, koulutus, hyväntekeväisyys jne.)
  Toteuttaa toimintaa, jonka tavoitteena on suojella kansalaisten terveyttä, kehitystä fyysinen kulttuuri ja urheilu, kansalaisten ja järjestöjen oikeuksien ja etujen suojaaminen, riitojen ja ristiriitojen ratkaiseminen ja muut yleishyödyn saavuttamiseen ja yhteiskunnan hyvinvoinnin parantamiseen liittyvät päämäärät (katso tarkemmin 8 §:n 1 kohta). Liittovaltion laki voittoa tavoittelemattomista järjestöistä)
  Uutiset yritystoimintaa, mutta sen tarkoituksena oli yksinomaan saavuttaa ne tavoitteet, joita varten voittoa tavoittelematon kumppanuus perustettiin
  Avaa ja ylläpitää pankkitilejä sekä Venäjän federaatiossa että ulkomailla
  Sinulla on oma tunnuksesi sekä omalla nimelläsi lomakkeet ja postimerkit
  Avaa sivuliikkeitä ja edustustoja Venäjän federaatiossa
  Perustaa muita voittoa tavoittelemattomia järjestöjä, liittyä yhdistysten ja liittojen jäseneksi (vain lakisääteisten tavoitteiden saavuttamiseksi)
  Ylimmän hallintoelimen toimivaltaan kuuluu seuraavien asioiden ratkaiseminen: (liittovaltion voittoa tavoittelemattomista järjestöistä annetun lain 29 §:n 3 momentti), mukaan lukien sivuliikkeiden perustaminen ja voittoa tavoittelemattomien kumppanuuksien edustustojen avaaminen .
  Sivukonttorin perustaminen alkaa siitä, että yhtiön johdon on tehtävä päätös (määräys, ohje) sen perustamisesta. Lisäksi on tarpeen kehittää ja hyväksyä toimialaa koskeva asetus. Tästä asiakirjasta tulee kertoa yksikön oikeudellinen asema, sijainti, päätoiminnot ja muut asiat.
  Art. Siviililain 55 §:n mukaan sivuliikkeet on ilmoitettava ne luoneen oikeushenkilön perustamisasiakirjoissa. Siksi sivukonttoria perustettaessa on tarpeen tehdä tarvittavat muutokset yhtiön peruskirjaan.
  Kun tilaus on annettu ja asiakirjoihin on tehty tarvittavat muutokset, on tarpeen palkata sivuliikkeen johtaja ja työntekijät, kun taas johtajalla on oikeus ratkaista itsenäisesti henkilöstökysymyksiä.
  Artiklan 3 kohdan mukaan Siviililain 55 §:n mukaan nimitetään sivuliikkeen johtaja laillinen taho ja toimii hänen valtakirjansa perusteella. On pidettävä mielessä, että divisioonan johtajan valtuudet pakollinen valtakirjalla vahvistettu. Ne eivät voi perustua pelkästään organisaation perustamisasiakirjoissa tai toimialan määräyksissä oleviin ohjeisiin.
  Sivukonttorin luominen sisältää seuraavat toiminnot:

  Valitse luotavan haaran sijainti ( laillinen osoite) .
  - Sivukonttorin rekisteriin merkitsemiseksi ja sen rekisteröimiseksi tarvittavien asiakirjojen laatiminen veroviranomainen ja hallitus budjetin ulkopuoliset varat(mukaan lukien sivukonttorin säännöt).
  - Sivukonttorin merkitseminen rekisteriin.
  - Goskomstat-koodien määrittäminen.
  - Luvan saaminen sinettien ja leimojen valmistukseen ja niiden tuotantoon.
  - Sivukonttorin säännösten ja muiden asiakirjojen tuottaminen ja notaarin vahvistaminen vasta perustetun sivuliikkeen rekisteröimiseksi veroviranomaiselle ja valtion budjetin ulkopuolisille varoille sekä pankkitilin avaamiseen.
  - sivuliikkeen rekisteröinti veroviranomaiselle, eläkerahasto, pakollinen rahasto terveysvakuutus, työllisyysrahasto, rahasto sosiaalivakuutus.
  - Tilien avaaminen tietyssä pankissa.
  Siten haaran luominen vaatii vakavaa vaivaa ja aikaa. Samalla sinulla on oltava erinomainen Venäjän lainsäädännön tuntemus sekä erilaisten kanssa työskentelyn erityispiirteet valtion virastot. Sivukonttoria ulkomaille perustettaessa tulee tuntea perusteellisesti sivukonttorin sijaintimaan lainsäädäntö.

Inna Gerasimova

Autonominen voittoa tavoittelematon järjestö. 4 rkl. Liittovaltion voittoa tavoittelemattomista järjestöistä annetun lain 29 §:ssä todetaan, että voittoa tavoittelemattoman järjestön jäsenten yhtiökokous tai voittoa tavoittelemattoman järjestön kollegiaalisen ylimmän hallintoelimen kokous on päätösvaltainen, jos yli puolet sen jäsenistä on läsnä kokouksessa. sanottu kokous tai kokous. Mainitun yhtiökokouksen tai kokouksen päätös tehdään kokouksessa tai kokouksessa läsnä olevien jäsenten ääntenenemmistöllä. Yleiskokouksen tai kokouksen päätös voittoa tavoittelemattoman järjestön ylimmän hallintoelimen yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvista asioista tehdään yksimielisesti tai määräenemmistöllä äänten tämän liittovaltion lain, muiden liittovaltion lakien ja perustamisasiakirjojen mukaisesti. Voi Ainoa perustaja Pitäisikö itsenäisen voittoa tavoittelemattoman järjestön perustaa peruskirjassa itselleen oikeus "ratkaisevaan äänioikeuteen" siinä tapauksessa, että äänet jakautuvat tasan?

Kokouksen päätösvaltaisuus. Valtiosta riippumaton eläkesäätiö on voittoa tavoittelematon yhteisö, joten se kuuluu lausekkeen 4 alaisuuteen. 29 artikla, jossa todetaan "Yhteysjärjestön jäsenten yhtiökokous tai kollegiaalisen ylimmän hallintoneuvoston kokous voittoa tavoittelemattoman järjestön toimielin (rahaston NPF:n neuvostossa) on päätösvaltainen, jos yli puolet sen jäsenistä on läsnä mainitussa kokouksessa tai kokouksessa." Kiinnitän jäsenten huomion mm. Ihmisen! Ja kohdassa 6.8.1. Rahaston peruskirjassa todetaan: ”Säätiön hallituksen kokous on päätösvaltainen, jos siihen osallistuvat rahastoneuvoston jäsenet, joilla on yhteensä vähintään 2/3 rahaston jäsenten äänimäärästä. neuvosto (kokouksen päätösvaltaisuus). Pitäisikö meidän keskittyä lakiin vai nykyisen peruskirjan normeihin? Emme voi saattaa peruskirjan määräyksiä voittoa tavoittelemattomia järjestöjä koskevan liittovaltion lain 4 lausekkeen 29 artiklan mukaiseksi, koska Säätiön neuvoston jäsenten äänimäärä riippuu heidän edustamiensa henkilöiden panoksesta. Välimiesoikeus ei nähnyt lain ja peruskirjan välisissä ristiriitaisuuksia. Mitä tehdä?

• Lakimiehen vastaus:

  Luonnollisesti peruskirjan mukaan, koska se on kirjoitettu laissa minimaalinen määrä vaaditaan päätösvaltaisuuteen, peruskirjassasi on tiukemmat vaatimukset ja se koskee vain NPF:ääsi. Lisäksi tällaisissa laeissa yleensä todetaan (29 artiklan 4 kohdan lisäksi) - Perusoikeuskirjassa voidaan määrätä päätösvaltaisuuden kannalta eri määrästä -. Peruskirja on siis kaiken pää.

Alla Fomina

He kieltäytyvät rekisteröimästä voittoa tavoittelemattomien järjestöjen peruskirjaa kaupallisten kiinteistöjen hallinnoimiseksi. Äänestimme metreistä. Pidimme omistajien kokouksen luodaksemme Voittoa tavoittelematon kumppanuus liikekiinteistön hallintaan. He kieltäytyvät rekisteröimästä peruskirjaa selittäen, että äänestystä ei suoritettu päillä, vaan metreillä. Mutta tällaisessa tilanteessa kuka tahansa vähemmistöosakas voi myymällä osakkeita ystävilleen alistaa rakennuksen suuromistajat. Rosreestr sanoo, että nämä ovat uusia suosituksia syyttäjänvirastolta, mutta mitä tekemistä kiinteistöillä on sen kanssa, se on politiikan ulkopuolella. Artiklan 4 kohdassa 29 N 174-FZ. todetaan, että "Määritellyn yhtiökokouksen tai kokouksen päätös tehdään kokouksessa tai kokouksessa läsnä olevien jäsenten äänten enemmistöllä. Yhtiökokouksen tai kokouksen päätös asioissa, jotka kuuluvat yhtiön ylimmän hallintoelimen yksinomaiseen toimivaltaan. voittoa tavoittelematon järjestö hyväksytään yksimielisesti tai määräenemmistöllä äänten tämän liittovaltion lain, muiden liittovaltion lakien ja perustamisasiakirjojen mukaisesti." Peruskirjassa todettiin, että enemmistö määräytyy rakennuksen osuuden koon perusteella. Onko olemassa a arbitraasikäytäntö sellaisista kieltäytymisistä? Ehkä tällaiselle toiminnalle on olemassa muita organisatorisia ja oikeudellisia muotoja?

• Se on kielletty jaettu omistus myydä ystäville tarjoutumatta ostamaan muita osakkeenomistajia

Petr Chashikhin

Kysymys lakimiehille.

• Mutta miksi sopimusta tarvitaan? maksaa rahaa vai jotain muuta?