Sinulla on oikeus perustaa omat kielesi venäjän rinnalle. Venäjän federaatioon kuuluvien tasavaltojen oikeudesta perustaa omat valtionkielensä

1. Venäjän federaatioon kuuluvat seuraavat Venäjän federaation alat:

Adygean tasavalta (Adygea), Altain tasavalta, Bashkortostanin tasavalta, Burjatian tasavalta, Dagestanin tasavalta, Ingušian tasavalta, Kabardino-Balkarian tasavalta, Kalmykian tasavalta, Karatšai-Tšerkessin tasavalta, Karjalan tasavalta, Komin tasavalta, Krim, Marin tasavalta, Mordvin tasavalta, Sahan tasavalta (Jakutia), Pohjois-Ossetian tasavalta - Alania, Tatarstanin tasavalta (Tatarstan), Tyvan tasavalta, Udmurtin tasavalta, Hakassian tasavalta, Tšetšenian tasavalta, Chuvashin tasavalta- Chuvashia;

Altain alue, Transbaikalin alue, Kamtšatkan alue, Krasnodarin alue, Krasnojarskin alue, Permin alue, Primorskyn alue, Stavropolin alue, Habarovskin alue;

Amurin alue, Arkangelin alue, Astrahanin alue, Belgorodin alue, Brjanskin alue, Vladimirin alue, Volgogradin alue, Vologdan alue, Voronežin alue, Ivanovon alue, Irkutskin alue, Kaliningradin alue, Kalugan alue, Kemerovon alue, Kirovin alue, Kostroman alue, Kurganin alue, Kurskin alue, Leningradin alue, Lipetskin alue, Magadanin alue, Moskovan alue, Murmanskin alue, Nižni Novgorodin alue, Novgorodin alue, Novosibirskin alue, Omskin alue, Orenburgin alue, Oryolin alue, Penzan alue, Pihkovan alue, Rostovin alue, Ryazanin alue, Samaran alue, Saratovin alue, Sahalinin alue, Sverdlovskin alue, Smolenskin alue, Tambovin alue, Tverin alue, Tomskin alue, Tulan alue, Tjumenin alue, Uljanovskin alue, Tšeljabinskin alue, Jaroslavlin alue;

Moskova, Pietari, Sevastopol - kaupungit liittovaltion merkitys;

juutalainen Autonominen alue;

Nenetsien autonominen piirikunta, Hanti-Mansiyskin autonominen piirikunta - Yugra, Tšukotkan autonominen piirikunta, Jamalo-Nenetsien autonominen piirikunta.

2. Pääsy Venäjän federaatioon ja uuden subjektin muodostaminen siinä tapahtuu liittovaltion perustuslain määräämällä tavalla.

1. Tasavallan asema määräytyy Venäjän federaation perustuslaissa ja tasavallan perustuslaissa.

2. Alueen, alueen, liittovaltion kaupungin, autonomisen alueen, autonomisen piirin asema määräytyy Venäjän federaation perustuslaissa ja alueen, alueen, liittovaltion kaupungin, autonomisen alueen, autonomisen piirin peruskirjassa, jonka on hyväksynyt lainsäätäjä ( Venäjän federaation vastaavan subjektin edustaja) elin.

3. Lainsäädäntö- ja toimeenpanoelimet autonominen alue, autonominen piirikunta, liittovaltion laki autonomisesta alueesta, autonominen piirikunta voidaan hyväksyä.

4. Alueeseen tai alueeseen kuuluvien autonomisten piirikuntien välisiä suhteita voidaan säännellä liittovaltion lailla ja autonomisen alueen osavaltion viranomaisten ja vastaavasti alueen tai alueen osavaltion viranomaisten välisellä sopimuksella.

5. Venäjän federaation subjektin asemaa voidaan muuttaa Venäjän federaation ja Venäjän federaation subjektin yhteisellä suostumuksella liittovaltion perustuslain mukaisesti.

1. Venäjän federaation alueeseen kuuluvat sen alamaat, sisävedet ja aluemeri sekä niiden yläpuolella oleva ilmatila.

2. Venäjän federaatiolla on suvereenit oikeudet ja se käyttää lainkäyttövaltaa Venäjän federaation mannerjalustalla ja talousvyöhykkeellä liittovaltion lain ja määräysten määräämällä tavalla kansainvälinen laki.

3. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden välisiä rajoja voidaan muuttaa niiden yhteisellä suostumuksella.

1. Venäjän federaation valtionkieli koko sen alueella on venäjä.

2. Tasavallalla on oikeus perustaa omat viralliset kielensä. Hallituselimissä, paikallishallinnon elimissä ja tasavaltojen hallintoelimissä niitä käytetään yhdessä Venäjän federaation valtionkielen kanssa.

Z. Venäjän federaatio takaa kaikille kansoilleen oikeuden säilyttää äidinkielensä ja luoda edellytykset sen opiskelulle ja kehitykselle.

Venäjän federaatio takaa alkuperäiskansojen oikeudet pienet kansat kansainvälisen oikeuden yleisesti tunnustettujen periaatteiden ja normien sekä Venäjän federaation kansainvälisten sopimusten mukaisesti.

1. Venäjän federaation valtion lippu, vaakuna ja hymni, niiden kuvaus ja järjestys virallisessa käytössä on perustettu liittovaltion perustuslailla.

2. Venäjän federaation pääkaupunki on Moskovan kaupunki. Pääkaupungin asema määräytyy liittovaltion lailla.

Venäjän federaatiolla on lainkäyttövalta:

a) Venäjän federaation perustuslain ja liittovaltion lakien hyväksyminen ja muuttaminen sekä niiden noudattamisen valvonta;

b) Venäjän federaation liittovaltiorakenne ja alue;

c) ihmis- ja kansalaisoikeuksien ja -vapauksien sääntely ja suojelu; Venäjän federaation kansalaisuus; kansallisten vähemmistöjen oikeuksien sääntely ja suojelu;

d) perustaa liittovaltion lainsäädäntö-, toimeenpano- ja tuomiovaltaa käyttävien elinten järjestelmä, menettely niiden organisaatiota ja toimintaa varten; liittovaltion hallintoelinten muodostaminen;

e) liittovaltion omaisuus ja sen hallinta;

f) liittovaltion politiikan puitteiden luominen ja liittovaltion ohjelmat Venäjän federaation valtion, taloudellisen, ympäristöllisen, sosiaalisen, kulttuurisen ja kansallisen kehityksen alalla;

g) perustaminen oikeudellinen kehys yhtenäismarkkinat; rahoitus, valuutta, luotto, tullisäännökset, rahakysymykset, hinnoittelupolitiikan perusteet; liittovaltion talouspalvelut, mukaan lukien liittovaltion pankit;

h) liittovaltion budjetti; liittovaltion verot ja maksut; liittovaltion rahastot aluekehitykseen;

i) liittovaltion energiajärjestelmät, ydinenergia, halkeamiskelpoiset materiaalit; liittovaltion liikenne, viestintä, tiedotus ja viestintä; toiminta avaruudessa;

j) Venäjän federaation ulkopolitiikka ja kansainväliset suhteet, Venäjän federaation kansainväliset sopimukset; sodan ja rauhan kysymykset;

k) Venäjän federaation ulkomaan taloussuhteet;

l) puolustus ja turvallisuus; puolustus tuotanto; aseiden, ammusten, sotatarvikkeiden ja muun sotilasomaisuuden myynti- ja ostomenettelyn määrittäminen; myrkyllisten aineiden, huumausaineiden tuotanto ja niiden käyttömenettely;

m) aseman ja suojan määrittäminen valtion raja, Venäjän federaation aluemeri, ilmatila, talousvyöhyke ja mannerjalusta;

o) oikeusjärjestelmä; syyttäjänvirasto; rikos- ja rikoslainsäädäntö; armahdus ja anteeksianto; siviilioikeus; menettelylainsäädäntö; henkisen omaisuuden oikeudellinen sääntely;

n) liittovaltion lainvalinta;

p) sääpalvelu, standardit, standardit, metrijärjestelmä ja ajanotto; geodesia ja kartografia; maantieteellisten kohteiden nimet; viralliset tilastot ja kirjanpito;

Kanssa) valtion palkinnot ja Venäjän federaation kunnianimikkeet;

r) liittovaltion julkinen palvelu.

1. Seuraavat ovat Venäjän federaation ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden yhteisen lainkäyttövallan alaisia:

a) varmistaa tasavaltojen perustuslakien ja lakien, alueiden, alueiden, liittovaltion kaupunkien, autonomisten alueiden, autonomisten alueiden perustuslakien ja lakien, peruskirjat, lait ja muut normatiiviset säädökset Venäjän federaation perustuslain ja liittovaltion lakien kanssa;

b) ihmis- ja kansalaisoikeuksien ja -vapauksien suojelu; kansallisten vähemmistöjen oikeuksien suojelu; lain, järjestyksen ja yleisen turvallisuuden varmistaminen; rajavyöhykejärjestelmä;

c) maan, maaperän, veden ja muiden luonnonvarojen omistukseen, käyttöön ja hävittämiseen liittyvät asiat;

d) valtion omaisuuden rajaaminen;

e) ympäristöasioiden hallinta; ympäristönsuojelu ja ympäristön turvallisuuden varmistaminen; erityisen suojeltuja luonnonalueita; historiallisten ja kulttuuristen muistomerkkien suojelu;

f) yleiset kasvatuksen, koulutuksen, tieteen, kulttuurin kysymykset, fyysinen kulttuuri ja urheilu;

g) terveysasioiden koordinointi; perheen, äitiyden, isyyden ja lapsuuden suojelu; sosiaaliturva, mukaan lukien sosiaaliturva;

h) toimenpiteiden toteuttaminen katastrofien, luonnonkatastrofien ja epidemioiden torjumiseksi ja niiden seurausten poistamiseksi;

i) verotusta ja maksuja koskevien yleisten periaatteiden vahvistaminen Venäjän federaatiossa;

j) hallinnollinen, hallinnollis-menettelyllinen, työ-, perhe-, asunto-, maa-, vesi-, metsälainsäädäntö, maaperää ja ympäristönsuojelua koskeva lainsäädäntö;

k) oikeus- ja lainvalvontaviranomaisten henkilöstö; asianajo, notaari;

l) pienten etnisten yhteisöjen alkuperäisen elinympäristön ja perinteisen elämäntavan suojelu;

m) yleisten periaatteiden vahvistaminen valtion viranomaisjärjestelmän ja paikallisen itsehallinnon järjestämiselle;

o) Venäjän federaation muodostavien yksiköiden kansainvälisten ja ulkomaisten taloussuhteiden koordinointi, Venäjän federaation kansainvälisten sopimusten täytäntöönpano.

2. Tämän artiklan määräykset koskevat tasavaltoja, alueita, alueita, liittovaltion kannalta merkittäviä kaupunkeja, autonomisia alueita ja autonomisia piirejä.

73 artikla

Venäjän federaation lainkäyttövallan ja Venäjän federaation toimivallan ulkopuolella Venäjän federaation ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden yhteisen lainkäyttövallan piirissä Venäjän federaation muodostavilla yksiköillä on täysi valtiovalta.

1. Venäjän federaation alueella tullirajojen, tullien, maksujen ja muiden tavaroiden, palvelujen ja taloudellisten resurssien vapaan liikkuvuuden esteiden asettaminen ei ole sallittua.

2. Tavaroiden ja palvelujen liikkuvuutta voidaan rajoittaa liittovaltion lain mukaisesti, jos se on tarpeen turvallisuuden, ihmisten elämän ja terveyden suojelemiseksi sekä luonnon ja kulttuuriarvojen suojelemiseksi.

1. Rahayksikkö Venäjän federaatiossa on rupla. Rahapäästöistä vastaa yksinomaan Venäjän federaation keskuspankki. Muiden rahojen tuominen ja liikkeeseenlasku Venäjän federaatiossa ei ole sallittua.

2. Ruplan vakauden suojeleminen ja varmistaminen on Venäjän federaation keskuspankin päätehtävä, jota se hoitaa muista hallintoelimistä riippumattomasti.

3. Liittovaltion talousarvioon kannettavien verojen järjestelmä sekä Venäjän federaation verotuksen ja maksujen yleiset periaatteet vahvistetaan liittovaltion lailla.

4. Valtion lainat myönnetään liittovaltion lain määräämällä tavalla ja ne asetetaan vapaaehtoisuuteen.

1. Venäjän federaation lainkäyttövaltaan kuuluvista aiheista, liittovaltion perustuslakeista ja liittovaltion laeista, joilla on suoraa toimintaa koko Venäjän federaatiossa.

2. Venäjän federaation ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden yhteiseen lainkäyttövaltaan kuuluvista aiheista annetaan liittovaltion lakeja ja niiden mukaisesti hyväksyttyjä Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lakeja ja muita säädöksiä.

3. Liittovaltion lait eivät voi olla ristiriidassa liittovaltion perustuslain kanssa.

4. Venäjän federaation lainkäyttövallan ulkopuolella Venäjän federaation ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden yhteinen lainkäyttövalta, tasavallat, alueet, alueet, liittovaltion kannalta merkittävät kaupungit, autonomiset alueet ja autonomiset piirit toteuttavat omaa lainsäädäntöään, mukaan lukien lakien ja muiden säädösten antaminen.

5. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lait ja muut säädökset eivät voi olla ristiriidassa tämän artiklan ensimmäisen ja toisen osan mukaisesti annettujen liittovaltion lakien kanssa. Jos liittovaltion lain ja muun Venäjän federaatiossa annetun lain välillä on ristiriita, sovelletaan liittovaltion lakia.

6. Jos liittovaltion lain ja tämän artiklan neljännen osan mukaisesti annetun Venäjän federaation muodostavan yhteisön säädöksen välillä on ristiriita, sovelletaan Venäjän federaation muodostavan yhteisön säädöstä. .

1. Venäjän federaation muodostavat yksiköt perustavat itsenäisesti tasavaltojen, alueiden, alueiden, liittovaltion kannalta merkittävien kaupunkien, autonomisten alueiden ja autonomisten piirien hallintoelinten järjestelmän Venäjän federaation perustuslaillisen järjestelmän perusperiaatteiden mukaisesti ja yleiset periaatteet liittovaltion lailla perustetut valtiovallan edustuksellisten ja toimeenpanoelinten organisaatiot.

2. Venäjän federaation lainkäyttövallan ja Venäjän federaation valtuuksien puitteissa Venäjän federaation ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden, liittovaltion toimeenpanoviranomaisten ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisten osalta muodossa yhtenäinen järjestelmä toimeenpanovalta Venäjän federaatiossa.

1. Toimivaltansa käyttämiseksi liittovaltion toimeenpanoviranomaiset voivat perustaa omia alueellisia elimiä ja nimittää asianmukaisia virkamiehiä.

2. Liittovaltion toimeenpanoviranomaiset voivat yhteisymmärryksessä Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisten kanssa siirtää osan toimivaltuuksistaan niille, jos tämä ei ole Venäjän federaation perustuslain ja liittovaltion lakien vastaista.

3. Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaiset voivat yhteisymmärryksessä liittovaltion toimeenpanoviranomaisten kanssa siirtää osan toimivaltuuksistaan niille.

4. Venäjän federaation presidentti ja Venäjän federaation hallitus varmistavat Venäjän federaation perustuslain mukaisesti liittovaltion vallan käytön koko Venäjän federaation alueella.

Venäjän federaatio voi osallistua valtioiden välisiin yhdistyksiin ja siirtää niille osan toimivaltuuksistaan kansainvälisten sopimusten mukaisesti, jos tämä ei rajoita ihmisten ja kansalaisten oikeuksia ja vapauksia eikä ole ristiriidassa Venäjän perustuslaillisen järjestelmän perusperiaatteiden kanssa. Liitto.

1. Venäjän kielellä on valtionkielen asema Venäjällä Venäjän federaation perustuslain ja Venäjän federaation 25. lokakuuta 1991 annetun lain N 1807-1 "Kansan kansojen kielistä" mukaisesti. Venäjän federaatio". Tämä tarkoittaa, että sitä käytetään kaikilla hallinnon aloilla ja julkinen elämä. Se julkaisee lakeja ja muita säädöksiä, kirjoittaa virallisia asiakirjoja, pöytäkirjat ja pöytäkirjat, suorittaa toimistotyötä valtion elimissä ja virallista kirjeenvaihtoa. Se on koulutuksen pääkieli kouluissa ja muissa oppilaitoksissa. Virallinen kieli käytetään pääasiassa televisiossa ja radiossa, sanoma- ja aikakauslehtien julkaisemisessa.

2. Perustuslain 68 §:n 2 osassa vahvistetaan myös tasavaltojen oikeus ottaa käyttöön valtionkielinsä. Kukin tasavalta voi päättää, mikä kieli tai kielet ovat sen virallinen kieli, mitä toimenpiteitä kansalliskielen suojelemiseksi järjestetään ja millä elämänalueilla sitä voidaan käyttää. Monissa tasavalloissa se julistetaan valtion erityishuolen kohteeksi valtion otsikkokielen aseman myöntämisen yhteydessä. Esimerkiksi Kalmykia-Khalmg Tangchin tasavallan arolain (peruslaki) 18 §:ssä todetaan: "Kalmykin kieli on kalmykin kansan kansallisen identiteetin perusta. Sen elvyttäminen, säilyttäminen, kehittäminen ja käyttöympäristön laajentaminen ovat Kalmykian tasavallan viranomaisten ensisijaisia tehtäviä. Samanlaisia säännöksiä erityistä huomiota osavaltioiden nimikielet löytyvät Komin, Sakhan (Jakutian), Chuvashian, Ingušian, Mari Elin ja Kabardino-Balkarian tasavallan laeista. Tuvan tasavallan laki julistaa, että tuvan kielen valtionkielen aseman antaminen muiden tehtävien ohella on oikeudellinen tae henkilöstöedellytysten ratkaisemiselle muiden kansallisuuksien edustajien tuvan kielen oppimiseen kannustamisessa ja avustamisessa. Tämä lähestymistapa ei mielestämme ole täysin yhdenmukainen saman lain normin kanssa kaikkien kielten vapaan kehityksen ja tasa-arvon varmistamisesta Tyvassa. Epäilemättä Adygean, Altain, Burjatian, Tatarstanin, Khakassian ja Karatšai-Tšerkessin tasavallan tasavaltojen lait perustuvat kansojen yhtäläisten oikeuksien säilyttämiseen ja kehittämiseen kielten säilyttämiseen ja kehittämiseen perustuen oikeuteen valtion tukeen kaikille kielille näiden tasavaltojen kansoista.

3. On tunnustettava, että usein tasavaltojen valtion nimikielien etusijalle asettaminen toimii perustana jännitteiden kärjistymiselle etnisissä kysymyksissä. Ensinnäkin tämän tulisi sisältää vaatimukset molempien valtion kielten pakollisesta taidosta korkea-asteen koulutuksen virkaan. virallinen tasavalta, sekä laajennettu tulkinta virkojen luettelosta, joiden hoitaminen edellyttää molempien valtionkielten osaamista. Tällä hetkellä tasavallan presidentin vaatimus molempien valtionkielten puhumisesta on kirjattu Adygean, Bashkortostanin (vaikka nimikieltä ei ole julistettu valtionkieleksi), Burjatian, Ingušian, Sakhan (Jakutia) tasavaltojen perustuslakeihin. , Pohjois-Ossetia-Alania, Tatarstan, Tyva.

4. Valtiokäsityksessä kansallista politiikkaa Venäjän federaation presidentin 15. kesäkuuta 1996 antamalla asetuksella N 909 hyväksytty Venäjän federaation valtion kansallispolitiikan perusperiaatteiden joukossa on merkittävä paikka yksilöiden ja kansojen kielellisten oikeuksien suojelulle. Venäjän federaation kansalaisilla on oikeus saada perustiedot Yleissivistävä koulutus päällä äidinkieli, mikä varmistetaan luomalla tarvittava määrä vastaavia koulutusinstituutiot.

Venäjän federaatioon kuuluvien tasavaltojen oikeudesta perustaa omat valtionkielensä

Kielen merkitys yhteiskunnan elämässä on erittäin suuri. Liioittelematta voidaan todeta, että kieli seisoo sellaisten yhteiskunnan elämän komponenttien vieressä kuin talous, politiikka ja oikeus. Kielen merkitys ei piile pelkästään siinä, että se toimii ihmisten kommunikointivälineenä, joka on erottamattomasti yhteydessä ajatteluun, sosiaalinen väline tietojen tallentamiseen ja välittämiseen, ihmisen käyttäytymisen hallintaan, kriteerinä henkilön etniselle itsetunnistukselle, vaan myös siinä tosiasiassa, että se menee hyvin usein yhden valtion ulkopuolelle ja siitä tulee valtioiden välinen väline, etninen viestintä, hankkia ulkopoliittisia sävyjä. Poliittisten, taloudellisten, sosiaalisten ja kulttuuristen olosuhteiden ohella kielelliset tekijät voivat aiheuttaa etnisten ja etnisten ryhmien välisiä kiistoja ja konflikteja.

Kieliongelma on erityisen akuutti liittovaltioissa. Jossa me puhumme ei vain niistä liitoista, joiden alat ovat kansallisvaltiollisia ja kansallisia alueellisia kokonaisuuksia, vaan myös niistä, jotka muodostuvat poliittis-alueellisista yksiköistä. Usein tämä ongelma ilmenee myös niin sanotuissa puoliliittovaltioissa ja unitaarisissa valtioissa.

"Suvereniteettien paraatin" aikana väittää Sosialististen Neuvostotasavaltojen Liitto kielikysymyksiä esittelivät liittovaltion ja autonomisten tasavaltojen lisäksi myös autonomiset alueet ja piirit. Nämä väitteet eivät koskeneet vain koulutuksen saamista liittotasavaltojen ja autonomisten yksiköiden nimikansakuntien kielellä, vaan myös niiden vahvistamista valtionkieliksi yleisen liittovaltion kielen - venäjän - rinnalla. Valtionkielten vakiinnuttamisongelmasta tuli muiden taloudellisten ja poliittisten syiden ohella aseellisten selkkausten syy.

On huomattava, että joissakin liittotasavaltojen autonomisissa muodostelmissa venäjää tarjottiin valtionkieleksi liittotasavallan nimikansakunnan kielenä, ei autonomian kansan kielenä. Tällaisia vaatimuksia esittivät esimerkiksi Etelä-Ossetia ja Abhasia Georgialle. Samaan aikaan näiden autonomisten ryhmittymien poliittinen ja taloudellinen eliitti vaati, että tämä kirjataan Georgian perustuslakiin. Tätä vaatimusta ei tyydytetty, mikä merkitsi vastakkainasettelun alkua toisaalta Georgian ja toisaalta Etelä-Ossetian ja Abhasian välillä.

Mikä on käsite "valtiokieli"? SISÄÄN tieteellistä kirjallisuutta Valtionkieli määritellään osavaltion väestön enemmistön tai merkittävän osan ”äidinkieleksi”, ja siksi se on tarkoitettu siinä yleisimmin käytettäväksi kieleksi. Tämä on kieli, jolla valtion viranomaiset kommunikoivat väestön kanssa, "puhuvat kansalaisille".

Valtionkieli on myös kieli, jota käytetään valtioiden välisissä suhteissa sekä valtioiden ja kansainvälisten järjestöjen ja muiden kansainvälisen oikeuden subjektien välisissä suhteissa.

Oikeuskirjallisuudessa käytetään käsitteen "valtiokieli" ohella muita termejä: "virallinen kieli", "työkieli", "etnisten ryhmien välisen viestinnän kieli". Näille käsitteille ei kuitenkaan ole olemassa yleisesti hyväksyttyjä määritelmiä.

Käytäntö osoittaa, että termiä "valtiokieli" käytetään pääsääntöisesti valtion sisäisissä suhteissa. Virallisen kielen käsitettä käytetään pääasiassa kansainvälisissä suhteissa, erityisesti toiminnassa kansainväliset järjestöt ja elimet (konferenssit). Esimerkiksi YK:n peruskirja julistaa virallisiksi kieliksi englannin, ranskan, venäjän, kiinan ja espanjan. YK:n peruskirjan mukaan tämä tarkoittaa, että peruskirjan tekstit tietyillä kielillä ovat yhtä todistusvoimaisia (peruskirjan III artikla). Samaan aikaan YK:n työkielet ovat englanti ja ranska, eli YK:n työ tapahtuu näillä kahdella kielellä. Termiä ”virallinen kieli” käytetään joskus myös valtion sisäisissä suhteissa valtionkielen ohella. Esimerkiksi Art. Irlannin perustuslain 8 §:ssä valtio ja ensimmäinen virallinen kieli määritellään iiriksi, ja englanti tunnustetaan toiseksi viralliseksi kieleksi. Tässä artikkelissa, kuten voidaan nähdä, erotetaan valtion ja viralliset kielet. Irlannin kieli on sekä valtion että virallinen kieli, ja englanti on vain virallinen (toinen) kieli.

Mitä tulee käsitteeseen "työkieli", sitä ei pääsääntöisesti käytetä kansallisissa säädöksissä.

Unitaarivaltioissa, vaikka jotkin niiden osat nauttisivat laajaa autonomiaa, pääsääntöisesti valtion kieleksi tunnustetaan sen nimikansakunnan kieli, jonka nimeen kyseisen valtion nimi liittyy (Italia, Espanja jne.). Kuitenkin, kuten käytäntö osoittaa, tällaisten valtioiden autonomiset muodostelmat vaativat usein, että niille annetaan oikeus perustaa omat valtionkielet. Käytännössä ei kuitenkaan ole koskaan ollut tapausta, jossa kaksi tai useampia kieliä olisi tunnustettu valtionkieleksi yhtenäisvaltiossa.

Monissa osavaltioissa (Saksassa, Itävallassa, Meksikossa, Brasiliassa jne.) on yksi valtionkieli asetettu valtionkieleksi. Samaan aikaan niissä liittovaltioissa, joiden alamaat ovat kansallisvaltiokokonaisuuksia, monikielisyyden ongelma syntyy pääsääntöisesti. Lisäksi historia tietää tapauksia, joissa joissakin liittovaltioissa, erityisesti Neuvostoliitossa, liiton alamaat asettivat nimikansakunnan kielen ainoaksi valtionkieleksi. Mitä tulee venäjän kieleen, se luokiteltiin etnisten ryhmien välisen viestinnän kieleksi. Siten Georgian viimeisessä Neuvostoliiton perustuslaissa Georgian kieli tunnustettiin ainoaksi valtionkieleksi. "Georgian SSR:ssä on taattu vapaa käyttö näissä elimissa (eli valtio ja julkiset elimet, kulttuuri-, koulutus- jne.) sekä venäjän ja muiden väestön käyttämien kielten laitokset." Tämä viittaa siihen, että Georgian venäjän kieltä ei tunnustettu valtionkieleksi. Samanlaisia määräyksiä sisältyi Armenian perustuslakeihin. , Azerbaidžan ja muut tasavallat.

Joissakin liittovaltioissa kaksi tai useampia kieliä julistetaan valtion kieliksi. Myös muut vaihtoehdot ovat mahdollisia. Esimerkiksi Belgian perustuslaki julistaa vapauden käyttää Belgiassa hyväksyttyjä kieliä tunnustamatta mitään niistä valtion kieliksi. Asian säätely on sallittu vain julkishallinnon ja oikeudenkäytön alalla ja vain lain perusteella: Belgiassa hyväksyttyjen lakien käyttö on vapaaehtoista.

Venäjän federaatiossa on erityinen menettely, joka poikkeaa valtionkielten perustamisen maailmanlaajuisesta käytännöstä. Art. 68 (osa 1) Venäjän federaation perustuslain mukaan valtionkieli koko Venäjän alueella on venäjä. Samanaikaisesti saman artiklan toinen osa antaa Venäjän federaatiossa oleville tasavalloille oikeuden perustaa omat valtionkielinsä. Siinä todetaan, että tasavaltojen hallintoelimissä, paikallishallinnon elimissä ja valtion laitoksissa niitä käytetään yhdessä Venäjän federaation valtionkielen kanssa.

Huomionarvoista on se, että Venäjän federaation perustuslaki antaa vain tasavalloille oikeuden perustaa omat valtionkielinsä. Herää kysymys: loukkaako Venäjän federaation perustuslaki muiden Venäjän federaation muodostavien yksiköiden oikeuksia antamalla oikeuden perustaa omia valtionkieliä vain tasavalloille. Loppujen lopuksi Art. 5 (osa 3) kaikilla liiton alamailla on yhtäläiset oikeudet. Mitä tulee liittovaltion kannalta merkittäviin alueisiin, alueisiin ja kaupunkeihin, tällaisen oikeuden menettäminen on ymmärrettävää. Nämä ovat venäjänkielisiä aineita, ja kysymys toisesta valtionkielestä tuskin tulee heille esille.

Kuitenkin tasavaltojen lisäksi kansalliset yksiköt sisältää kaksi muuta aihetyyppiä. Puhumme yhdestä autonomisesta alueesta (juutalainen) ja 4 autonomisesta alueesta, jotka oikeudelliselta asemaltaan vastaavat Venäjän sisällä olevia tasavaltoja. Eikö tämä loukkaa heidän etujaan Venäjän federaation täysivaltaisina alamaina sekä kaikkien Venäjän alueella olevien kansojen ja kansojen tasa-arvon periaatetta?

Meistä näyttää siltä, että tasavalloille myönnettiin oikeus perustaa omia valtionkieliä se, että Venäjän federaation perustuslaki tunnustaa ne valtioiksi. Kuten edellä mainittiin, tasavallat eivät kuitenkaan ole eivätkä periaatteessa voi olla valtioita tämän käsitteen klassisessa merkityksessä. Tästä syystä meistä näyttää siltä, että sekä autonominen alue että autonomiset piirikunnat voivat vaatia oman kielensä perustamista, ainakin virallisena kielenä.

Monet tasavallat käyttivät hyväkseen perustuslaillista oikeuttaan ja hyväksyivät valtionkieliä koskevia lakeja (Mordovian tasavalta, Komin tasavalta jne.). On syytä korostaa, että kaikki tasavallat eivät ole hyväksyneet tällaisia lakeja (Adygean tasavalta, Karjalan tasavalta jne.). Esitetään mielipide, että tasavalloissa, joissa nimikansakunta muodostaa pienen osan tasavallan kokonaisväestöstä, tuskin on aiheellista antaa asemaa tämän kansan valtionkielelle. Meidän mielestämme tähän mielipiteeseen tuskin voi olla samaa mieltä. Ensinnäkin perustuslaki antaa oikeuden perustaa omat valtionkielensä kaikille Venäjän federaatiossa oleville tasavalloille riippumatta siitä, muodostaako nimikansa enemmistön väestöstä. Toiseksi nimikansakunnan perustuslaillisen oikeuden rajoittaminen joka tapauksessa on yhden tai toisen kansan syrjintää. Kolmanneksi, oman kielen asettaminen valtionkieleksi on jokaisen tasavallan oikeus, ei velvollisuus, ja he voivat kieltäytyä tästä, mutta ilman ulkopuolista vaikutusta. Jos tätä periaatetta noudatetaan, nimikansat muodostavat enemmistön vain muutamassa tasavallassa, jolloin perustuslain määräys valtionkielistä voi osoittautua tarpeettomaksi.

Meistä tuntuu, että kysymystä ei pitäisi esittää siinä mielessä, että joillekin tasavalloille kannattaa perustaa omat valtionkielet, kun taas toisille ei, vaan siitä, toteuttavatko tasavallat käytännössä perustuslaillisia oikeuksiaan. Tämä kysymys on varsin monimutkainen ja vaatii yksityiskohtaista selvitystä todellisesta tilanteesta valtionkielten perustamisoikeuden täytäntöönpanossa.

Kuten jo mainittiin, kaikki tasavallat eivät ole vielä hyväksyneet omia lakejaan. Mutta siitä ei tässä ole kyse. Tärkeää on selventää kysymystä siitä, tehdäänkö tietyssä tasavallassa virkatyötä nimikansakunnan kielellä, tehdäänkö työtä valtion elimissä tällä kielellä. valtionkielinen liittovaltio

Tieteellisessä kirjallisuudessa virallisten kielten ongelmaan kiinnitetään vain vähän huomiota. Sellaisia kysymyksiä kuin valtionkielten soveltamisala ja valtionkielen tehtäviä ei ole tutkittu. Tästä syystä olisi tarpeen analysoida yksityiskohtaisesti Venäjän federaation lain "Venäjän federaation kansojen kielistä" ja vastaavien federaation muodostavien yksiköiden vastaavien lakien määräyksiä.

Osa 2 Art. Venäjän federaation lain "Venäjän federaation kansojen kielistä" 10 §:ssä todetaan, että "Venäjän kieltä Venäjän federaation valtionkielenä opiskellaan yleisissä oppilaitoksissa ja ammatillisen koulutuksen oppilaitoksissa". Saman pykälän 3 osan mukaan valtion ja muiden kielten opetus tasavalloissa tapahtuu niiden lainsäädännön mukaisesti.

Art. Lain 2 (1 osa) mukaan työ liittovaltion hallintoelimissä, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden hallintoelimissä ja paikallishallinnon elimissä tapahtuu Venäjän federaation valtionkielellä. Hallituselimissä, paikallisissa itsehallintoelimissä ja tasavaltojen hallintoelimissä Venäjän federaation valtionkielen ohella voidaan käyttää tasavaltojen valtionkieliä.

Tarkasteltavaksi jätettyjen liittovaltion perustuslakiluonnosten, liittovaltion lakiehdotusten ja Venäjän federaation liittokokouksen kamariluonnosten kieli valtion duuma ja toimitettu liittoneuvoston käsiteltäväksi, on Venäjän federaation valtionkieli.

Liittovaltion perustuslait, liittovaltion lait, Venäjän federaation liittokokouksen jaostojen säädökset, Venäjän federaation presidentin asetukset ja määräykset, Venäjän federaation hallituksen asetukset ja määräykset 11 artiklan mukaisesti. Venäjän federaation kansojen kielistä annetun lain 12 § julkaistaan Venäjän federaation valtionkielellä.

Venäjän federaation valtionkieltä käytetään valmisteltaessa vaaleja ja kansanäänestyksiä Venäjän federaatiossa. Vaali- ja kansanäänestysliput painetaan Venäjän federaation valtionkielellä. Äänestystuloksista, vaalituloksista ja kansanäänestyksistä tehdyt pöytäkirjat painetaan myös Venäjän federaation valtionkielellä (lain 14 §).

Venäjän federaation valtionkieltä käytetään Venäjän federaation elinten, järjestöjen, yritysten ja laitosten toiminnassa (15 artiklan 1 osa).

Virallinen paperityö valtion elimissä, organisaatioissa, yrityksissä ja laitoksissa tapahtuu venäjäksi Venäjän federaation valtionkielenä (16 artiklan 1 osa).

Asiakirjojen tekstit (lomakkeet, sinetit, leimat, postileimat) ja valtion elinten, järjestöjen, laitosten ja yritysten nimillä varustettujen kylttien tekstit laaditaan Venäjän federaation valtionkielellä (16 artiklan 2 osa).

Venäjän federaation kansalaisen henkilöllisyystodistukset, siviiliasiakirjat, työasiakirjat sekä koulutusasiakirjat, sotilastodistukset ja muut asiakirjat myönnetään Venäjän federaation valtionkielellä ottaen huomioon kansalliset nimeämisperinteet (16 artiklan 4 osa). ).

Virallinen kirjeenvaihto ja muut viralliset suhteet Venäjän federaation muodostavien yksiköiden hallituksen elinten, organisaatioiden, yritysten ja laitosten välillä Venäjän federaatiossa olevien vastaanottajien kanssa käydään myös venäjäksi (17 artikla).

Oikeuskäsittelyt ja paperityöt käydään Venäjän federaation valtionkielellä Venäjän federaation perustuslakituomioistuimessa, Venäjän federaation korkeimmassa oikeudessa, Venäjän federaation korkeimmassa välitystuomioistuimessa, muissa liittovaltion tuomioistuimissa, sotilastuomioistuimissa sekä paperityöt lainvalvontaviranomaisissa (18 artiklan 1 osa).

Oikeudenkäynnin kielen määräämistä koskevia sääntöjä sovelletaan myös notaarityön kieleen valtion notaaritoimistoissa ja muissa notaaritoimistotehtäviä suorittavissa valtion elimissä (1 osa, 19 §).

Kokovenäläiset sanomalehdet ja aikakauslehdet, koko venäläiset televisio- ja radiolähetykset julkaistaan venäjäksi valtionkielenä (pykälä 1, 20 artikla).

Teollisuuden, viestinnän, liikenteen ja energian aloilla koko Venäjän federaatiossa valtionkielenä käytetään venäjän kieltä (21 artiklan 1 osa).

Toimistotyötä palvelualalla ja kaupallinen toiminta suoritetaan Venäjän federaation valtionkielellä (osa 2, 22 artikla).

Maantieteellisten kohteiden nimien kirjoittaminen ja merkintöjen, tie- ja muiden merkkien suunnittelu suoritetaan Venäjän federaation valtionkielellä.

Venäjän federaation ulkomaisten edustustojen, ulkopolitiikan, ulkotaloudellisten ja muiden Venäjän federaation instituutioiden toiminta tapahtuu Venäjän federaation valtionkielellä ja vastaavan maan kielellä (1 osa, 26 artikla).

Venäjän federaation puolesta tehdyt sopimukset ja muut kansainväliset asiakirjat laaditaan Venäjän federaation valtionkielellä ja toisen sopimuspuolen kielellä, muilla kielillä osapuolten keskinäisellä valtakirjalla ( 26 artiklan 2 osa).

Venäjän federaation puolesta käytävissä neuvotteluissa muiden maiden ja kansainvälisten järjestöjen edustajien kanssa käytetään Venäjän federaation valtionkieltä ja muita kieliä osapuolten yhteisellä sopimuksella ja kansainvälisten sopimusten mukaisesti (26 artiklan 3 osa). .

Venäjän federaation ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden suhteen käytetään Venäjän federaation valtionkieltä (27 artikla).

Venäjän federaation "Venäjän federaation kansojen kielistä" annetun lain asiaa koskevien säännösten analyysi osoittaa, että laissa määritellään yksityiskohtaisesti Venäjän federaation valtionkielen tehtävät ja käyttöala. Samaan aikaan laissa määritellään Venäjän federaation valtionkielten käytön laajuus ja alueelliset rajoitukset sekä muiden Venäjän federaation muodostavien yksiköiden alueella tiiviisti asuvien kansallisuuksien kielet.

Valtion ja muiden kielten opetus tasavalloissa tapahtuu niiden lainsäädännön mukaisesti (10 artiklan 3 osa).

Laki antaa tasavalloille oikeuden käyttää valtionkieltään Venäjän federaation valtionkielen ohella hallintoelimissä, paikallishallinnon elimissä ja valtion laitoksissa.

Samanaikaisesti liittoneuvoston ja valtionduuman, jaostojen komiteoiden ja valiokuntien kokouksissa sekä parlamentaarisissa kuulemistilaisuuksissa liittoneuvoston jäsenillä ja valtionduuman kansanedustajilla on oikeus puhua valtion kielillä tasavaltojen tai muiden Venäjän federaation kansojen kielillä edellyttäen, että puhe käännetään Venäjän federaation valtionkielelle Venäjän federaation liittokokouksen jaostojen määräysten mukaisesti. Tämä säännös rinnastaa tasavaltojen valtionkielet muihin Venäjän federaation kansojen kieliin.

Tasavallassa liittovaltion perustuslait, liittovaltion lait ja muut liittovaltion normatiiviset säädökset sekä virallinen julkaisu voidaan julkaista tasavaltojen valtionkielillä (12 artikla). Tämä säännös ei luo tasa-arvoa Venäjän federaation valtionkielten ja tasavaltojen valtionkielten välillä liittovaltion määräyksiä julkaistaessa. Ilmeisesti lakien ja muiden säädösten tekstit eivät tässä tapauksessa voi olla yhtä todistusvoimaisia. Tällaisten normatiivisten säädösten julkaiseminen valtionkielellä antaa venäjää puhumattomille henkilöille mahdollisuuden tutustua siihen omalla äidinkielellään, eli sillä on teknistä merkitystä. Samalla menestyksellä ne voitaisiin julkaista minkä tahansa Venäjän federaation muodostavien yksiköiden alueella asuvien kansallisuuksien kielellä (13 artiklan 2 osa).

Art. 1 osan mukaan 14 Venäjän federaation vaaleja ja kansanäänestyksiä valmistellessaan ja toteuttaessaan tasavallalla on Venäjän federaation valtionkielen ohella oikeus käyttää tasavaltojen valtionkieliä ja Venäjän kansojen kieliä Liitto heidän kompaktin asuinpaikkansa alueilla. Sama oikeus myönnetään muille Venäjän federaation alamaille. Venäjän federaation valtionkielen ohella he voivat käyttää myös Venäjän federaation kansojen kieliä kompaktin asuinpaikkansa alueilla.

Kansanäänestysliput voidaan tulostaa tasavaltojen virallisilla kielillä ja kielillä tarpeellisia tapauksia myös muiden Venäjän federaation kansojen kielillä heidän kompaktin asuinpaikkansa alueilla (14 artiklan 2 osa).

Venäjän federaation valtion elinten, järjestöjen, yritysten ja laitosten toiminnassa käytetään Venäjän federaation valtionkielen lisäksi myös Venäjän federaation tasavaltojen valtionkieliä ja muita Venäjän federaation kansojen kieliä. (Osa 1, artikla 15).

Virallinen paperityö tasavalloissa suoritetaan Venäjän federaation valtionkielen ohella myös tasavaltojen valtionkielillä. Asiakirjojen tekstit (lomakkeet, sinetit, leimat, postileimat) ja kylttejä valtion elinten, järjestöjen, yritysten, laitosten nimillä laaditaan paitsi Venäjän federaation valtionkielellä myös Venäjän valtion kielillä. tasavallat ja muut Venäjän federaation kansojen kielet tasavaltojen lainsäädännön mukaisesti. Periaatteessa samanlainen oikeus myönnetään muille Venäjän federaation muodostaville yhteisöille. Art. 3 osan mukaan Lain 16 pykälän mukaan virallisia paperitöitä Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä sekä Venäjän federaation valtionkieltä, tasavaltojen valtionkieliä, voidaan tarvittaessa suorittaa kansojen kielillä Venäjän federaation alueella heidän kompaktin asuinpaikkansa alueilla.

Venäjän federaation kansalaisen henkilöllisyystodistukset, siviilirekisterit, työkirjat sekä koulutusasiakirjat, sotilastodistukset ja muut asiakirjat voidaan myöntää Venäjän federaation valtionkielten ohella tasavallan valtionkielellä (osa 16 artiklan 4 kohta).

Oikeudenkäynnit ja asiakirjojen hallinta tasavaltojen alueella sijaitsevissa yleisen lainkäyttövallan tuomioistuimissa voidaan suorittaa sekä Venäjän federaation valtionkielellä että tasavaltojen valtionkielillä. Sama koskee oikeudellisia menettelyjä ja paperityötä federaation muodostavien yksiköiden rauhantuomareissa ja muissa tuomioistuimissa sekä Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lainvalvontavirastojen paperityötä (18 artiklan 1 ja 2 osat). Tämä sääntö koskee myös notaaritoimistotyön kieltä.

Tasavaltojen valtionkieliä, venäjän kielen ohella, käytetään tiedotusvälineissä teollisuuden, liikenteen ja energiaviestinnän, palvelusektorin ja kaupallisen toiminnan aloilla jne.

Kuten näette, Venäjän federaation kansojen kieliä koskeva laki antaa tasavaltojen kielille erityisaseman. Tasavaltojen väestö käyttää niitä venäjän kielen ohella lähes kaikilla näiden Venäjän federaation alueiden kansojen elämänaloilla.

Laki ei myöskään jättänyt huomiotta muiden kansojen kieliä, joilla ei ole omia kansallisvaltiollisia tai kansallisia alueellisia kokonaisuuksia, mutta jotka asuvat tiiviisti sekä tasavaltojen että muiden Venäjän federaation alueiden alueilla. Joissakin tapauksissa laki myöntää heille tasa-arvoisen aseman tasavaltojen valtionkielten kanssa.

Tietenkin on mahdotonta rinnastaa tasavaltojen valtionkieliä täysin niiden kansojen kieliin, jotka elävät tiiviisti muiden Venäjän federaation muodostavien yksiköiden alueilla, koska nämä ovat erilaisia kansojen ja kansojen itsemääräämismuotoja. kansallisuuksia. Se, että muiden subjektien alueilla tiiviisti elävien kansojen kielet asetetaan lailla toiselle tasolle Venäjän federaation kielten hierarkkisissa portaissa, ei tarkoita heidän syrjintää. Päinvastoin, laki sisältää joukon takeita kielten tasa-arvosta Venäjän federaatiossa.

Venäjän federaation kansojen kielten tasa-arvo on suojattu lailla. Kenelläkään ei ole oikeutta asettaa rajoituksia tai etuoikeuksia tietyn kielen käytölle, paitsi tapauksissa laissa säädetty Venäjän federaatio. On monia tilanteita, joissa valtionkielten ohella myös muita kieliä käytetään tasavertaisesti.

Laki antaa tasavalloille oikeuden antaa omia lakejaan edellyttäen, että ne eivät ole ristiriidassa liittovaltion lain kanssa. Monet tasavallat käyttivät tätä hyväkseen ja hyväksyivät omia lakejaan, jotka vahvistavat valtionkielen asemaa. Periaatteessa joissakin niistä on omistettu nimenomaan valtionkielen asema. Tällaisia lakeja hyväksyttiin esimerkiksi Mordviassa, Komin tasavallassa, Kabardino-Balkarian tasavallassa, Bashkortostanin tasavallassa, Kalmykian tasavallassa jne.

On huomattava, että kaikki tasavallat eivät ole hyväksyneet erityisiä kielilakeja (Adygean tasavalta, Karjalan tasavalta, Pohjois-Ossetia-Alania jne.). Mielestäni näin ei ole kiireellisesti, koska Venäjän federaation perustuslaki, Venäjän federaation laki Venäjän federaation kansojen kielistä ja tasavaltojen perustuslait säätelevät kieliongelmia melko yksityiskohtaisesti. Venäjän federaation valtionkielen sekä tasavaltojen valtionkielten käytön lainsäädännöllisessä sääntelyssä on kuitenkin joitain ongelmia. Näistä ongelmista yksi kiireellisimmistä on ongelma, joka liittyy joidenkin tasavaltojen perustuslakeihin kielitaidon vaatimuksen sisällyttämistä lainsäädännöllisesti tasavaltojen korkeisiin hallitustehtäviin. Joten Art. Bashkortostanin tasavallan perustuslain 83 §:n mukaan Bashkortostanin tasavallan kansalainen, joka on vähintään 30-vuotias, äänioikeus ja joka puhuu Bashkortostanin tasavallan valtionkieliä, voidaan valita tasavallan presidentiksi. Bashkortostan. Sama määräys sisältyy Tatarstanin tasavallan, Pohjois-Ossetia-Alanian tasavallan jne. perustuslakeihin.

Venäjän federaatioon kuuluvien tasavaltojen presidenttiehdokkaiden vaatimus valtionkielten osaamisesta ei ole puhtaasti teoreettinen ongelma. Käytännössä presidentinvaalien aikana joissakin tasavalloissa syntyi vakavia tilanteita tässä asiassa. He eivät esimerkiksi rekisteröineet Pohjois-Ossetia-Alanian tasavallan presidentin virkaan henkilöä, joka ei puhunut sujuvasti Ossetian kieltä, vaikka hän oli kansallisuudeltaan osseetia. Vakavia erimielisyyksiä tästä asiasta syntyi myös Adygean tasavallassa vuoden 1997 tasavallan presidentin vaalien aikana. Keskusvaalilautakunta kieltäytyi rekisteröimästä Moskovan kaupungissa asuvaa ja siellä työskentelevää ehdokasta, koska hän ei osaa toista valtionkieltä - adyghe-kieltä.

On huomattava, että tasavallan presidenttiehdokkaan vaatimusta molempien valtionkielten osaamisesta arvioivat eri tavalla liittokeskuksen ja tasavaltojen edustajat sekä tasavaltojen tiedemiehet ja kaikki muut.

Liittovaltion keskuksen edustajat tunnustavat, että tasavallan perustuslakien määräykset tasavallan presidentin virkaan ehdokkaiden valtionkielten osaamisesta ovat ristiriidassa Venäjän federaation perustuslain kanssa. Näin tehdessään he yleensä viittaavat art. 19, joka takaa ihmisten ja kansalaisten yhtäläiset oikeudet ja vapaudet sukupuolesta, rodusta, kansallisuudesta, kielestä ja muista olosuhteista riippumatta. Heidän mielestään kansalaisten oikeuksien rajoitukset, jotka perustuvat erityisesti kielelliseen kuulumiseen, ovat kiellettyjä.

Valtionkielten osaamisvaatimuksen vastustajat viittaavat myös pykälän 2 osaan. Venäjän federaation perustuslain 32 §, jonka mukaan Venäjän federaation kansalaisilla on oikeus valita ja tulla valituksi hallituksen elimiin.

Myös Venäjän federaation perustuslakituomioistuin tunnusti perustuslain vastaisiksi säännökset presidenttiehdokkaiden valtionkielten osaamisesta, jotka on kirjattu joidenkin tasavaltojen perustuslakeihin.

Pitäisikö tasavallan presidenttiehdokkaan siis puhua sekä venäjää että nimikansakunnan valtionkieltä? Ilmeisesti tähän kysymykseen on mahdotonta antaa lopullista kielteistä vastausta. Perustuslaki tai liittovaltion lait eivät kiellä lisävaatimuksia, jotka on esitettävä hakijoille, jotka hakevat johtotehtäviä tasavalloissa tai muissa Venäjän federaation muodostavissa yksiköissä. Ne Venäjän federaation perustuslain pykälät, joihin molempien valtion kielten osaamisvaatimuksen arvostelijat viittaavat, eivät itse asiassa sisällä mitään erityisiä säännöksiä näitä vaatimuksia vastaan. Se, että valtio takaa ihmisten ja kansalaisten tasa-arvoiset oikeudet ja vapaudet sukupuolesta, rodusta, kansallisuudesta, kielestä ja muista olosuhteista riippumatta, ei vielä tarkoita, että voimme vetää konkreettisia johtopäätöksiä tasavaltojen hyväksyttävyydestä vaatimuksen asettamiseksi. presidenttiehdokkaat osaavat molemmat valtion kieliä. Jos näin ajattelemme, kaikki passiivisen äänioikeuden rajoitukset voidaan pitää kansalaisten oikeuksien loukkauksena: esimerkiksi oleskelun pituus, ikä jne. Valtion kielten osaamista koskevat vaatimukset määrätään valtioneuvoston perustuslaeissa. tasavallat, ja ne, kuten tiedetään, ovat tasavaltojen peruslakeja. Esimerkiksi Yhdysvalloissa kukaan ei kiistä perustuslain säännöstä, jonka mukaan vain syntyperäinen kansalainen voidaan valita Yhdysvaltain presidentiksi, vaikka se teknisesti rikkoo kansalaisten yhtäläisten oikeuksien periaatetta.

Valtionkielten osaamisvaatimuksen vastustajat viittaavat myös pykälän 2 osaan. Venäjän federaation perustuslain 38 §:n mukaan Venäjän federaation kansalaisilla on erityisesti oikeus valita ja tulla valituksi hallituksen elimiin. Tämän oikeuden oletetaan viittaavan ihmisen ja kansalaisen perusoikeuksiin ja -vapauksiin, jotka ovat Venäjän perustuslain mukaan suoraan sovellettavissa. Ne määräävät lakien merkityksen, sisällön ja soveltamisen, lainsäädäntö- ja toimeenpanovallan, paikallisen itsehallinnon toiminnan ja ovat oikeuden takaamia.

Perustuslakituomioistuin käsitteli tätä kysymystä kahdesti ja tuli siihen tulokseen, että tasavaltojen (Khakassian tasavalta, Bashkortostanin tasavalta) perustuslaissa ja vaalilaissa ei voida asettaa lisäehtoja korkeiden hallituksen virkojen ehdokkaille. Kaikki perustuslakituomioistuimen jäsenet eivät kuitenkaan yhtyneet tähän näkemykseen. Siten Venäjän federaation perustuslakituomioistuimen 24. kesäkuuta 1997 antamassa päätöslauselmassa nro 9-P on erityinen mielipide Venäjän federaation perustuslakituomioistuimen tuomari N.V. Vitruk Khakassian tasavallan perustuslain 74 (ensimmäinen osa) ja 90 artiklan määräysten perustuslainmukaisuuden tarkistamisessa, joissa todettiin, että passiivinen äänioikeus (oikeus olla kansanedustajaehdokas, ehdokas valittuun julkiseen virkaan ) eroaa aktiivisesta äänioikeudesta muun muassa siten, että perustuslaissa ja vaalilaissa voidaan asettaa ehdokkaille lisäehtoja: valtionkielen taito jne.

Edellä olevan perusteella voidaan tehdä seuraavat johtopäätökset:

- termin "valtiokieli" käyttö Venäjän federaatioon kuuluvien tasavaltojen nimikansakuntien kielissä on ehdollinen, koska tasavallat eivät ole valtioita tämän käsitteen klassisessa merkityksessä; todennäköisimmin tulisi käyttää muita termejä, esimerkiksi "virallinen kieli", "toimistotyön kieli", "työkieli" jne.;
- koska kaikki Venäjän federaation alat ovat Venäjän federaation perustuslain mukaan tasa-arvoisia oikeuksiltaan, tasa-arvo olisi saavutettava kaikkien autonomisten kokoonpanojen nimikansakuntien kielten välillä;
- Tasavaltojen valtionkieliä koskevien määräysten olemassaolo Venäjän federaation perustuslaissa ei osoita tasavaltojen erityisasemaa Venäjän federaation muodostavien yksiköiden järjestelmässä;
- Venäjän federaation laki "Venäjän federaation kielistä" ei sisällä säännöksiä tasavaltojen nimikansakunnan kielten ja muiden kansallisten nimikansakuntien kielten välisistä eroista. valtion yksiköt.

Huomautuksia

1. Kommentti Venäjän federaation kansojen kieliä koskevasta laista / toim. KUTEN. Pigolkina. - M., 1993. s. 8.
2. Vasilyeva L.N. Kysymys valtion lain käytön oikeudellisesta sääntelystä // Venäjän lain lehti. 2002. - s. 10, 29.

1. Venäjän federaation valtionkieli koko sen alueella on venäjä.

3. Venäjän federaatio takaa kaikille kansoilleen oikeuden säilyttää äidinkielensä ja luoda edellytykset sen opiskelulle ja kehitykselle.

Kommentti Venäjän federaation perustuslain 68 artiklaan

1. Kommentoidun artikkelin osassa 1 vahvistetaan Venäjän federaation valtionkieli - venäjän kieli. Tällaiset normit ovat varsin tyypillisiä monikansallisille valtioille, vaikka valtion kieli mainitaan useimpien maiden perustuslaeissa * (751). Kielelliset suhteet muodostavat luonnollisen perustan sosiaalisia kontakteja ja tietoprosesseja. Valtionkieli, jota kansalaiset käyttävät kaikkialla, on suunniteltu täyttämään maan väestöä vahvistava rooli ja varmistamaan sen koskemattomuus.

Analyysi ulkomainen kokemus oikeudellinen sääntely kielten käyttö osoittaa, että joissakin niistä "virallisen kielen" käsitettä käytetään lisäksi synonyyminä käsitteen "valtiokieli" kanssa (esimerkiksi Intiassa). Vaikka UNESCOn asiantuntijat jo 1950-luvulla ehdottivat näiden käsitteiden erottamista toisistaan, valtionkielelle annetaan yhdentymistehtävää suorittavan valtion symbolin asema ja viralliselle kielelle lain, julkishallinnon ja lakikielen asema. menettelyt * (752). IVY-maiden parlamenttien välisen edustajakokouksen vuonna 2004 hyväksymässä mallilaissa valtion kieli määritellään kieleksi, jota on käytettävä politiikan, talouden, yhteiskunnan, kulttuurin ja muilla virallisilla aloilla, ja virallinen kieli laillisesti kieleksi. perustettu käytettäväksi viranomaisalueilla yhdessä valtion kanssa * (753). Juuri tämä lähestymistapa on valittu Kirgisian tasavallan perustuslaissa (5 artikla), jossa tunnustetaan valtion kieli. Kirgisian kieli, ja virallinen kieli on venäjä.

Virallisen kielen valinta monietnisissä maissa ei ole helppo tehtävä. Päätös yhden ryhmän kielen tunnustamisesta valtionkieleksi voi aiheuttaa kansallisluonteisia konflikteja. Siksi joissakin niistä useat kielet ovat virallisia (esimerkiksi Intiassa, Irlannissa, Kanadassa, Sveitsissä).

Venäjän kielellä on historiallisten ja kulttuuristen perinteiden vuoksi tärkeä rooli Venäjän federaation kansojen lujittamisessa, yhtenäisyydessä ja kulttuurisessa kehityksessä. Vuoden 2002 koko Venäjän väestönlaskennan mukaan 98,2 % Venäjän koko väestöstä puhuu venäjää.

Venäjän kielen asemaa Venäjän valtionkielenä säätelee 01.06.2005 päivätty liittovaltiolaki N 53-FZ ”Venäjän federaation valtionkielestä”. Valtion instituutioiden tehokkaan toiminnan varmistamiseksi lainsäätäjä on määritellyt virallisen kielen viestinnän alueet, joissa vahvistetaan vain Venäjän federaation valtionkielen pakollinen käyttö:

Valtion elinten (sekä Venäjän federaation että sen muodostavien yksiköiden), paikallishallinnon elinten, kaikenlaisten omistusmuotojen organisaatioiden toiminnassa, mukaan lukien kirjanpitotoiminta * (754);

vaalien ja kansanäänestysten valmistelun ja toteuttamisen aikana;

Perustuslaki-, siviili-, rikos-, hallinto- ja oikeuskäsittelyissä välimiestuomioistuimet, toimistotyö liittovaltion tuomioistuimissa, oikeuskäsittelyt ja toimistotyöt rauhantuomareissa ja muissa Venäjän federaation muodostavien yksiköiden tuomioistuimissa;

Kun kirjoitat maantieteellisten kohteiden nimiä, käytät merkintöjä liikennemerkkeihin;

Kun valmistellaan Venäjän federaation kansalaisen henkilöllisyystodistuksia, siviilisäädyn valtion rekisteröintitodistuksia, koulutusasiakirjoja, Venäjän federaation sisällä lähetettyjen sähkeiden ja postilähetysten lähettäjien ja vastaanottajien osoitteita, postirahojen siirtoja;

Televisio- ja radiolähetysorganisaatioiden, aikakauslehtien toimitusten toiminnassa, lukuun ottamatta sellaisten organisaatioiden toimintaa, jotka on erityisesti perustettu suorittamaan toimintaa muilla Venäjän federaation kansojen kielillä tai vierailla kielillä;

Mainonnassa ja muilla liittovaltion lakien määrittelemillä aloilla. Venäjän federaation kansalaisten oikeuden käyttää Venäjän valtionkieltä varmistaminen edellyttää ennen kaikkea venäjänkielisen koulutuksen saamista valtion ja kunnallisissa oppilaitoksissa. Siksi kaikissa valtion akkreditoiduissa oppilaitoksissa, esikouluja lukuun ottamatta, venäjän kielen opiskelua Venäjän federaation valtionkielenä säännellään valtion koulutusstandardeilla (koulutuslain 6 artikla).

Lainsäätäjä korostaa erityisesti, että valtionkielen pakollista käyttöä ei tule tulkita Venäjän federaatioon kuuluvien tasavaltojen valtionkielien ja Venäjän kansojen kielten käyttöoikeuden kieltämiseksi tai poikkeamiseksi. Venäjän federaatio. Siksi henkilöillä, myös kansalaisilla, jotka eivät puhu venäjää, on oikeus käyttää toista kieltä. Suojellessaan ja toteuttaessaan oikeuksiaan ja oikeutettuja etujaan tapauksissa lailla perustettu, heille tulisi tarjota kääntäjien palvelut * (755).

Venäjän kielen suojelu valtionkielenä on tarkoitus varmistaa lainsäädännöllisillä kielloilla käyttää sanoja ja ilmaisuja, jotka eivät vastaa nykyajan venäjän normeja. kirjallinen kieli, lukuun ottamatta vieraita sanoja, joilla ei ole yleisesti käytettyjä analogeja venäjän kielellä. Venäjän federaation hallitus päättää nykyaikaisen venäjän kirjallisen kielen normien hyväksymismenettelystä, kun sitä käytetään valtionkielenä, venäjän oikeinkirjoituksen ja välimerkkien säännöt.

2. Kommentoidun artikkelin osa 2 sallii Venäjän federaatioon kuuluvien tasavaltojen perustaa valtionkielensä Venäjän federaation valtionkielen rinnalle. Perustuslaki osoittaa kaksi tärkeää asiaa. Ensinnäkin vain tasavallalla on oikeus perustaa valtion kieliä. Tämä on yksi heidän perustuslain piirteistä oikeudellinen asema, eroaa muiden Venäjän federaation subjektien asemasta. Alueellisessa lainsäädäntäkäytännössä on ollut tapauksia, joissa autonomiset piirikunnat ovat perustaneet valtion kielet * (756). Ja toiseksi, tasavaltojen valtionkieliä tulisi käyttää hallintoelimissä, paikallishallinnossa ja valtion laitoksissa Venäjän federaation valtionkielen - venäjän - ohella.

Tasavallat käyttävät niille myönnettyä oikeutta sisällyttämällä valtion kielet perustuslakeihinsa. Samaan aikaan viralliset kielet tunnustetaan venäjän kieleksi ja sen etnisen ryhmän kieleksi, joka antoi nimensä Venäjän federaation subjektille, mikä ei aina heijasta sen numeerista ylivoimaisuutta muihin aiheessa asuviin etnisiin ryhmiin nähden. Venäjän federaation (esimerkiksi vuoden 2002 koko Venäjän väestönlaskennan mukaan Bashkortostanin tasavallassa baškiirit ovat 29,7 % ja tataarit 24,1 %, kun taas baškirin kieli puhuu 25,8 % väestöstä ja tataaria - 34 %. Ainoa tasavalta, joka ei ole perustanut uutta valtionkieltä, on Karjalan tasavalta, jonka väestöstä karjalaisia on alle 10 %. Venäjän kielen tunnustaminen tasavaltojen valtionkielekseen vaikuttaa erittäin kiistanalaiselta, koska sillä on valtion asema liittovaltiotasolla, eikä tämän aseman vahvistamista osassa Venäjän federaation aluetta vaadita.

Tasavallan valtionkielen asemaa säännellään Venäjän federaation kansojen kieliä koskevalla lailla ja tasavaltojen asiaankuuluvilla laeilla * (757). Valtionkielellä tasavallassa oikeudenkäyntejä ja paperityötä voivat suorittaa tuomarit ja muut Venäjän federaation muodostavien yksiköiden tuomioistuimet, samoin kuin paperityöt Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lainvalvontaviranomaisissa. Tasavaltojen valtionkieltä voidaan käyttää federaation muodostavien yksiköiden tiedotusvälineissä Venäjän valtionkielen ohella - laadittaessa asiakirjoja, jotka todistavat Venäjän federaation kansalaisen henkilöllisyyden, siviilirekisterit, työkirjat, sekä koulutusasiakirjat, sotilaskortit ja muut asiakirjat.

Siten Venäjän federaation kansalaisen passia koskevien määräysten mukaisesti, jotka on hyväksytty Venäjän federaation hallituksen 7.8.1997 annetulla asetuksella N 828 (sellaisena kuin se on muutettuna 1.5.2001), lisätään kuvan voidaan tehdä passilomakkeisiin, jotka on tarkoitettu rekisteröitäväksi tasavalloissa valtion tunnus tasavalta ja säädettiin kansalaisen henkilöllisyyttä koskevien tietojen syöttämisestä tämän tasavallan valtionkielellä (kielillä). Liitteen muodon määrittävät tasavaltojen toimeenpanoviranomaiset ja Venäjän sisäasiainministeriö yhteisymmärryksessä Venäjän federaation presidentin alaisen heraldisen neuvoston kanssa.

Valtiokielten käyttöönotto alueellaan asettaa näiden federaation alueiden viranomaisille velvollisuuden kattaa niiden käyttöön ja opiskeluun liittyvät kustannukset. Esimerkiksi tasavaltojen valtionkielillä painetaan venäläisen version lisäksi virallisten asiakirjojen tekstit, vaalilipukkeet, viralliset paperityöt tehdään kahdella kielellä, asiakirjojen tekstit, lomakkeet, sinetit, leimat, postileimat ja kyltit valtion elinten ja organisaatioiden nimillä jne. vaativat kaksinkertaisen rekisteröinnin. Tasavallan valtionkielen hallintaan halukkaille on taattava tämän kielen koulutus vaaditulla tasolla.

Virallisten asiakirjojen kaksikielinen esittäminen edellyttää niiden tekstien aitouden (aitouden) noudattamista. Tämä ongelma on tyypillinen myös Ulkomaat, joka perusti useita virallisia kieliä (Kanada, Intia). Kuitenkin esimerkiksi Intiassa päätettäessä säädöksen tekstin aitoudesta englanninkielinen teksti on etusijalla hindinkieliseen tekstiin nähden. Tämä ongelma Venäjän federaatiossa vaatii sen lainsäädännöllistä ratkaisua, koska toisella valtionkielellä olevat tekstit ovat luonteeltaan virallisia ja niillä on sama oikeudellinen voima kuin venäjänkielisillä teksteillä * (758).

Mahdollisuuden tarjoaminen tasavalloille perustaa omia valtionkieliä edellyttää, että valtion ja kuntien työntekijät * (759), valtion elinten ja järjestöjen työntekijät osaavat niitä yhtä hyvin kuin venäjää. Siksi Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lainsäätäjillä on oikeus - artiklan mukaisesti varmistaakseen valtionkielensä käytön tasavaltojen alueella kaikilla virallisten suhteiden alueilla. perustuslain 68 § yhdessä sen pykälän kanssa. 43 ja liittovaltion lainsäädännön mukaisesti - huolehtia sen opiskelusta yleissivistävää peruskoulutusta saaessaan, mukaan lukien venäjän opetuskielen oppilaitoksissa, joilla on valtion akkreditointi, riippumatta siitä, onko tämä kieli heidän äidinkielinsä vai ei.

Samalla kuitenkin tasavallan valtionkielen aseman säätely, sen suojelu ja kehittäminen, opiskelu (opetus) yleissivistävän perusopetuksen puitteissa pakollisena akateeminen kurinalaisuus on suoritettava rajoittamatta venäjän kielen toimintaa ja opiskelua Venäjän federaation valtionkielenä yleisten liittovaltiostandardien mukaisesti ottaen huomioon, että toisin kuin venäjän kieli, tasavallan valtionkieli on ei ole virallinen kieli liiton muiden alaryhmien alueilla. Tasavaltojen valtionkielen opiskelua ei voida suorittaa Venäjän federaation liittovaltion perusopetussuunnitelman liittovaltion osan ja yleisoppilaitosten malliopetussuunnitelmien kustannuksella eikä haitata opiskelijoiden syventämisoikeuden toteutumista. muista opetussuunnitelman aineista, mukaan lukien venäjän kieli, valinnaiset aineet jne. Muutoin olisi mahdollista loukata perustuslaissa taattuja ihmisten ja kansalaisten yhtäläisten oikeuksien ja vapauksien periaatteita ja Venäjän kansalaisten yhtäläistä vastuuta koko sen alueella, mukaan lukien koulutusoikeuden toteuttaminen. ja kielelliset oikeudet ja vapaudet (6 artiklan 2 osa, 19 artiklan 2 osa, 43 ja 68 artikla) sekä 1 artiklan 1 osan rajoittaminen. Perustuslain 27 §:n mukaan oikeus vapaaseen liikkuvuuteen sekä oleskelu- ja asuinpaikan valintaan.

Tämän oikeudellisen kannan esitti perustuslakituomioistuin 16. marraskuuta 2004 antamassaan päätöslauselmassa nro 16-P "Tatarstanin tasavallan lain "Tatarstanin lain 10 §:n 2 momentin perustuslainmukaisuuden tarkistamiseksi" Tatarstanin tasavallan kansojen kielet", Tatarstanin tasavallan lain "Tatarstanin tasavallan valtionkielistä" 9 §:n toinen osa ja muut Tatarstanin tasavallan kielet, 2 kohta Tatarstanin tasavallan koulutuslain 6 §:n ja Venäjän federaation lain "Venäjän federaation kansojen kielistä" 3 §:n 6 momentin kansalaisen S. I. valituksen yhteydessä. Khapugin ja Tatarstanin tasavallan valtioneuvoston ja Tatarstanin tasavallan korkeimman oikeuden pyynnöt"*(760).

Tasavaltojen valtionkielen käyttö pakollisena kommunikaatiossa ei kuitenkaan saisi olla ehdoton. Monissa federaation aiheissa esimerkiksi Venäjän federaation subjektin valtionkielen taito oli yksi tasavallan presidentin virkaan valinnan edellytyksistä (Adygea, Bashkortostan, Buryatia, Sakha (Jakutia) , Tyva). Venäjän federaation perustuslakituomioistuin 27. huhtikuuta 1998 antamassaan päätöslauselmassa nro 12-P "Baškortostanin tasavallan perustuslain 92 artiklan ensimmäisen osan ja 3 artiklan ensimmäisen osan tiettyjen määräysten perustuslainmukaisuuden tarkistamisesta Bashkortostanin tasavallan lain "Baškortostanin tasavallan presidentistä" (sellaisena kuin se on muutettuna 28. elokuuta 1997) ja Bashkortostanin tasavallan lain "tasavallan presidentin vaaleista" 1 ja 7 § Bashkortostan” * (761) ilmoitti, että tasavaltojen velvollisuus perustaa valtion kieliä tai tarve erityisvaatimuksiin näiden kielten osaamiselle ei seuraa perustuslain määräyksistä, jotka koskevat tasavaltojen oikeutta ottaa käyttöön valtion kielet. ehto passiivisen äänioikeuden saamiselle, myös tasavallan korkeimman virkamiehen valinnassa. Päätöksessä 13. marraskuuta 2001 N 260-O "Valtioneuvoston pyynnöstä - Adygean tasavallan Khase vahvistaa perustuslainmukaisuus Adygean tasavallan perustuslain 76 §:n 1 momentin määräyksestä" * (762) Perustuslakituomioistuin vahvisti asemaansa toteamalla, että vaikka tarvittavaa sääntelyn muotoa (liittovaltiolaki) noudatettaisiin, tämä rajoitus olisi suhteeton perustuslaillisesti merkittäviin päämääriin, jotka on kirjattu 3 artiklan 3 kohdassa. perustuslain 55 §.

Kuten käytäntö on osoittanut, tasavaltojen valtionkielten käytön sääntely on melko monitahoinen ongelma. Se osoittautui erittäin ajankohtainen aihe luomalla kielen graafisen perustan. Kielen käyttö valtionkielenä valtion toiminnan eri aloilla ja virallisissa suhteissa edellyttää sen olemassaoloa paitsi sanallisessa (suullisessa) muodossa myös kirjallisessa muodossa. Siksi aakkosten graafinen perusta on pakollinen ja tärkeä komponentti valtionkielen oikeudellinen asema.

Maailmassa on erilaisia kirjoitusmuotoja: hieroglyfi (Kiina, Japani), arabialainen kirjoitus (Saudi-Arabia, Kuwait), latinalainen kirjoitus (useimmat Euroopan maat, Amerikan mantereiden osavaltiot), kyrilliset kirjaimet (Venäjä, Bulgaria), jne.

Venäjällä tämä ei ollut lainsäädännöllisen sääntelyn kohteena, mutta vuonna 1999 hyväksyttiin Tatarstanin tasavallan laki "Tatarin aakkosten palauttamisesta latinalaisen kirjaimen perusteella" (kirjoitus Tatarstanin tasavallassa on muuttunut useita kertoja, viime vuosikymmeninä käytetään kyrillisiä aakkosia). Venäjän federaation kansojen kieliä koskevaan lakiin vuonna 2002 tehdyt muutokset säätelevät Venäjän federaation ja sen muodostavien yksiköiden valtionkielten graafista perustaa: tällaiset kielet perustuvat kyrillisiin aakkosiin. Venäjän federaation perustuslakituomioistuin vahvisti myöhemmin mainitussa 16. marraskuuta 2004 annetussa päätöslauselmassa nro 16-P, että liittovaltion lainsäätäjän toimet valtionkielien yhtenäisen graafisen perustan luomiseksi ovat perustuslaillisia.

Kielen graafisen perustan yhtenäisyys seuraa perustuslaillisista vaatimuksista valtion yhtenäisyydestä, sen taloudellisesta ja oikeudellisesta tilasta. Yleisellä grafiikalla on tässä tapauksessa suuri merkitys, mukaan lukien eri etnisten ryhmien - liiton aiheiden - taloudellisille ja kulttuurisille suhteille. Tällainen lainsäädännöllinen ratkaisu tällä hetkellä varmistaa - valtion yhtenäisyyden säilyttämiseksi - yhteisen liittovaltion kielen ja tasavaltojen valtionkielten harmonisoinnin ja tasapainoisen toiminnan, tavoitteena on saavuttaa niiden optimaalinen vuorovaikutus yhteisen kielialueen puitteissa. eikä sekaannu Venäjän kansalaisten oikeuksien ja vapauksien harjoittamiseen kielellä, mukaan lukien oikeus käyttää äidinkieltään. Kuten tiedetään, Kiinassa he uskovat, että valtion yhtenäisyys muodostui ja vahvistui suurelta osin yhden (hieroglyfisen) kirjoitusjärjestelmän ansiosta, jonka seurauksena ihmiset ja etniset ryhmät, joilla on erilainen ääntämys, löysivät yhteisen kielen merkitseessään. tiettyjä ilmiöitä.

Samaan aikaan liittovaltion lainsäätäjä ei sulkenut pois mahdollisuutta muuttaa tasavaltojen valtionkielten aakkosten graafista perustaa, jota he käyttivät perustuslain hyväksymisen aikaan. Hänellä ei kuitenkaan ole oikeutta toimia mielivaltaisesti oman harkintansa mukaan - tällainen muutos on sallittu vain, jos sillä on perustuslaillisesti merkittäviä tavoitteita ja se täyttää historialliset, kulttuuriset, sosiaaliset ja poliittiset realiteetit sekä valtioiden edut. Venäjän monikansalliset ihmiset.

3. Venäjän federaation monikansallinen kokoonpano, jossa on yli 180 kansaa ja niiden jäseniä etniset ryhmät Kyseisen artiklan 3 osassa vahvistetaan kaikkien sen kansojen oikeus säilyttää omat kielensä ja taataan edellytysten luominen heidän opiskelulleen ja kehitykselleen. Ilman tätä henkilökohtainen itsensä tunnistaminen on mahdotonta.

Tämä lähestymistapa on kansainvälisten oikeusnormien mukainen. Kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen mukaan maissa, joissa on kielellisiä vähemmistöjä, tällaisiin vähemmistöihin kuuluvilta henkilöiltä ei voida evätä oikeutta käyttää omaa kieltään yhdessä muiden saman ryhmän jäsenten kanssa (27 artikla). ETYK:n inhimillistä ulottuvuutta käsittelevän konferenssin Kööpenhaminan kokouksen vuoden 1990 asiakirjan mukaan kansallisiin vähemmistöihin kuuluvilla henkilöillä on oikeus vapaasti ilmaista, säilyttää ja kehittää kielellistä identiteettiään sekä ylläpitää ja kehittää kulttuuriaan sen kaikilla osa-alueilla. joutumatta minkäänlaisten assimilaatioyritysten kohteeksi vastoin tahtoasi. Heillä on erityisesti oikeus käyttää vapaasti äidinkieltään yksityiselämässä ja julkisessa elämässä, levittää, saada ja vaihtaa tietoa äidinkielellään. Valtiot pyrkivät varmistamaan, että kansallisiin vähemmistöihin kuuluvat henkilöt, riippumatta siitä, onko heidän velvollisuutensa oppia virallista kieltä tai ei viralliset kielet asianomaisen valtion kansalaisilla on oltava asianmukaiset välineet äidinkielensä opettamiseen tai äidinkielellään ja, mikäli mahdollista ja tarpeellista, sen käyttöön julkishallinnossa sovellettavan kansallisen lainsäädännön mukaisesti.

Alueellisten tai vähemmistökielten eurooppalaisen peruskirjan sopimuspuolet sitoutuvat poistamaan, jos ne eivät ole jo tehneet niin, kaikki alueellisen tai vähemmistökielen käyttöön liittyvät perusteettomat erot, poikkeukset, rajoitukset tai myönnytykset, joiden tarkoituksena on estää tai vaarantaa sen kieltä. ylläpitoon tai kehittämiseen. Osapuolet olivat kuitenkin yhtä mieltä siitä, että alueellisia tai vähemmistökieliä koskevien erityistoimenpiteiden toteuttaminen edistääkseen tasa-arvon saavuttamista näiden kielten käyttäjien ja muun väestön välillä tai jotka ottavat asianmukaisesti huomioon heidän ominaispiirteensä. , ei pidetä syrjintään tarkoitettuna toimintana suhteessa ihmisiin, jotka käyttävät laajemmin puhuttuja kieliä. Valtiot sitoutuvat edistämään asianmukaisin toimenpitein maan kieliryhmien keskinäistä ymmärtämystä, erityisesti sisällyttämään alueellisten tai vähemmistökielten kunnioittamisen, ymmärtämisen ja suvaitsevaisuuden maidensa koulutuksen tavoitteisiin ja rohkaisemaan tiedotusvälineitä saman tavoitteen saavuttamisessa.

Näitä asioita säännellään myös ulkomaiden perustuslaeissa. Näin ollen Espanjan perustuslaissa määrätään, että "Espanjan kielten rikkaus ja murteiden monimuotoisuus ovat osa sen kulttuuriperintö ja nauttii erityistä kunnioitusta ja suojelua" valtiolta (3 artiklan 3 kohta). Sveitsin perustuslaki edellyttää maan kulttuurisen ja kielellisen monimuotoisuuden huomioon ottamista (69 artiklan 3 kohta) ja keskinäisen ymmärryksen ja vaihdon edistämistä kieliyhteisöjen välillä ( 70 artiklan 3 kohta).

Kieliongelma on erittäin tärkeä useille osavaltioille. Siten Uudessa-Seelannissa vuonna 1987 hyväksyttiin maorikielilaki, joka antoi sille toisen valtionkielen aseman. Vuonna 1993 Iso-Britannia hyväksyi Walesin kielilain, joka säätelee sen käyttöä Walesissa. Vuonna 2005 annettu Espanjan laki Katalonian autonomian laajentamisesta sisältää toimenpiteitä Aranan laakson asukkaiden käyttämän aranin kielen suojelemiseksi. Nämä teot lievensivät merkittävästi jännitteitä etnisten suhteiden välillä ja epäilemättä vahvistivat valtiovaltaa kokonaisuutena.

Venäjän federaation kansojen kieliä koskevan lain tarkoituksena on luoda olosuhteet Venäjän federaatiossa asuvien kansojen kielten säilyttämiselle ja tasa-arvoiselle ja omaperäiselle kehitykselle, joka julistaa ja takaa yhtäläiset oikeudet ja keinot suojella. kielet (sosiaaliset, taloudelliset, oikeudelliset) tarjoaa asianmukaisten liittovaltion ja alueellisten kielten kehittämisen ja rahoituksen kohdistettuja ohjelmia, mahdollisuus luoda oma kirjoituskieli, edellytysten luominen koulutukselle, oppimiselle ja luovuudelle omalla äidinkielelläsi, levitys sillä valtion elimet, oikeudenkäyntiin osallistuminen jne. (katso 26 artiklan 2 osan kommentti). Kansalaisten oikeuksia käyttää äidinkieltään säätelevät myös muut säädökset, kuten: Opetuslaki, joka määrittelee äidinkielellään opiskelun ehdot; Venäjän federaation kulttuurilainsäädännön perusteet, jotka liittyvät kieliin, murteisiin ja murteisiin kansankulttuurin alaan; vahvistetaan kansallisille kulttuurikeskuksille, yhdistyksille ja yhteisöille oikeus perustaa kansallisia klubeja, studioita ja kirjastoja kansallisen kielen opiskeluun; Siviiliprosessilaki, rikosprosessilaki, välimiesmenettelylaki, joka säätelee äidinkielen käyttöä tuomioistuimessa.

Yksi laeista, joka säätelee yksityiskohtaisemmin mekanismeja, joilla kansalaiset voivat käyttää kielellisiä oikeuksiaan, on 17. kesäkuuta 1996 annettu liittovaltion laki nro 74-FZ "Kansallis-kulttuurisesta autonomiasta" (muutettu 1. joulukuuta 2007). Kansallis-kulttuurisilla autonomioilla on erityisesti mahdollisuus saada yleissivistävää peruskoulutusta kansallisella kielellä ja valita opetuskielen oikeudet: muodostaa ei-valtiollisia (julkisia) esikoululaitokset tai ryhmät tällaisissa oppilaitoksissa, joilla on koulutus kansallisella (äidin) kielellä; perustaa ei-valtiollisia (julkisia) oppilaitoksia (yleinen koulutus, perus-, keskiasteen ja korkeampi ammatillinen koulutus), joissa opetusta on kansallisella (äidin) kielellä.

Vuorovaikutuksessa valtion ja kunnallisten elinten kanssa kansallisilla kulttuuriautonomioilla on oikeus: kehittyä oppilaitosten osallistuessa oppimisohjelmia, julkaisee oppikirjoja, opetusvälineitä ja muuta opetuskirjallisuutta, joka on tarpeen kansallisen koulutuksen oikeuden varmistamiseksi; tehdä toimeenpanoviranomaisille ja kunnille ehdotuksia luokkien ja opintoryhmien perustamisesta kansallisella kielellä opetettaviin oppilaitoksiin; osallistua hallinnon kehittämiseen koulutusstandardeja, ja malliohjelmat valtion ja kuntien oppilaitoksille, joissa opetusta kansallisella (äidin)kielellä ja muilla kielillä; järjestää opetus- ja muun henkilöstön koulutusta ja uudelleenkoulutusta ei-valtiollisille (julkisille) oppilaitoksille; tehdä sopimuksia Venäjän federaation ulkopuolisten kansalaisjärjestöjen kanssa edellytysten luomisesta kansallisen (äidin)kielen koulutuksen ja muiden oikeuksien toteutumiselle * (763).