Generelle bestemmelser om sosial beskyttelse av invalide. Systemet for sosial beskyttelse av funksjonshemmede: konsepter, elementer, struktur

Tema 17. Teknologier for sosialt arbeid med funksjonshemmede

1. Begrepet funksjonshemming og dets typer.

2. Rettsgrunnlag sosial beskyttelse funksjonshemmede.

3. Medisinsk-sosiale aspekter ved beskyttelse av funksjonshemmede.

4. Ledelsesaspekter ved omsorg for funksjonshemmede.

Teknologier for sosialt arbeid med funksjonshemmede.

Begrepet funksjonshemming og dets typer

En funksjonshemmet er en person som har en helselidelse med en vedvarende forstyrrelse av kroppsfunksjoner på grunn av en sykdom, konsekvenser av skader eller defekter, som fører til begrenset livsaktivitet og forårsaker behov for hans sosiale beskyttelse.

Livsbegrensning er et helt eller delvis tap av en persons evne eller evne til å utføre selvbetjening, bevege seg selvstendig, navigere, kommunisere, kontrollere atferden sin, lære og delta i arbeidsaktiviteter.

Krøplede, blinde, døve, stumme, personer med nedsatt koordinasjon, helt eller delvis lammet osv. anerkjennes som ufør på grunn av åpenbare avvik fra normalen fysisk tilstand person. Personer som ikke har ytre forskjeller fra vanlige mennesker, men lider av sykdommer som ikke lar dem jobbe på ulike felt slik friske mennesker gjør. For eksempel er en person som lider av koronar hjertesykdom ikke i stand til å utføre tungt fysisk arbeid, men han er ganske i stand til mental aktivitet.

Alle funksjonshemmede forskjellige grunner er delt inn i flere grupper.

I henhold til alderen - funksjonshemmede barn, funksjonshemmede voksne.

Etter funksjonshemmingens opprinnelse: invalide fra barndommen, krigsinvalide, arbeidsinvalide, allmennsyke invalider.

I henhold til graden av arbeidsevne: funksjonshemmede og funksjonshemmede, funksjonshemmede i gruppe I (ufør), funksjonshemmede i gruppe II (midlertidig funksjonshemmede eller funksjonshemmede i begrensede områder), funksjonshemmede Gruppe III(frivillige under milde arbeidsforhold).

I henhold til sykdommens natur personer med nedsatt funksjonsevne kan tilhøre mobile, lavbevegelige eller immobile grupper.

Avhengig av tilhørighet til en bestemt gruppe, løses spørsmålene om sysselsetting og organisering av funksjonshemmedes liv. Personer med begrenset mobilitet (som kun kan forflytte seg ved hjelp av rullestoler eller på krykker) kan jobbe hjemme eller få dem levert på deres arbeidssted. Denne omstendigheten forårsaker mange tilleggsproblemer: å utstyre en arbeidsplass hjemme eller i en bedrift, levere bestillinger til hjemmet og ferdige produkter til et lager eller forbruker, materialer og råvarer og teknisk forsyning, reparasjon, forebyggende vedlikehold av utstyr hjemme, tildeling av transport å levere en funksjonshemmet til jobb og fra jobb mv.

Enda vanskeligere er situasjonen med immobile funksjonshemmede som er sengeliggende. De kan ikke bevege seg uten hjelp utenfra, men de er i stand til å jobbe mentalt: analysere sosiopolitiske, økonomiske, miljømessige og andre situasjoner; skrive artikler, kunstverk, lage malerier, gjøre regnskap osv.

Hvis en slik funksjonshemmet person bor i en familie, løses mange problemer relativt enkelt. Hva om han er ensom? Spesielle arbeidere vil være påkrevd som vil finne slike funksjonshemmede, identifisere deres evner, hjelpe til med å motta bestillinger, inngå kontrakter, anskaffe nødvendige materialer og verktøy, organisere salg av produkter, etc. Det er klart at en slik funksjonshemmet også trenger daglig pleie, starter med morgentoalettet og slutter med å gi mat. I alle disse tilfellene får funksjonshemmede hjelp av spesialsosionomer som mottar lønn for å ta vare på dem. Blinde, men mobile funksjonshemmede tildeles også ansatte betalt av staten eller veldedige organisasjoner.

Rettsgrunnlag for sosial beskyttelse av funksjonshemmede

En sosialarbeider trenger å kjenne til de juridiske avdelingsdokumentene som bestemmer statusen til en funksjonshemmet person. De generelle rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne er formulert i FNs erklæring om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne.

Her er noen utdrag fra dette juridiske internasjonale dokumentet:

«Folk med nedsatt funksjonsevne har rett til respekt for sitt menneskelige verdighet»;

"Folk med nedsatt funksjonsevne har samme sivile og politiske rettigheter som andre personer";

«Personer med nedsatt funksjonsevne har rett til tiltak utformet for å gjøre dem i stand til å oppnå mest mulig selvstendighet»;

«Personer med nedsatt funksjonsevne har rett til medisinsk, teknisk eller funksjonell behandling, inkludert protese- og ortopediske apparater, for gjenoppretting av helse og posisjon i samfunnet, for utdanning, yrkesopplæring og rehabilitering, assistanse, konsultasjoner, arbeidsformidling og andre typer tjenester»;

– Funksjonshemmede må beskyttes mot enhver form for utnyttelse.

Grunnleggende lovverk om funksjonshemmede er også vedtatt i Russland. Av særlig betydning for å bestemme rettighetene og pliktene til personer med nedsatt funksjonsevne, statens ansvar, veldedige organisasjoner, enkeltpersoner har lovverk:

• Lov om sosial beskyttelse av funksjonshemmede
• Lov om obligatorisk trygd mot ulykker
• Vedtak om ytelser til funksjonshemmede og familier med funksjonshemmede barn
• Lov om veldedige aktiviteter og veldedige organisasjoner
• Uføreprøve
• Rettigheter og fordeler

Sosiale tjenester utføres etter vedtak fra vernemyndighetene i institusjoner som er underlagt dem eller etter avtaler inngått av vernemyndigheter med sosialtjenesteinstitusjoner av annen form for eierskap.

Sosiale tjenester ytes utelukkende med samtykke fra de som trenger dem, spesielt når det gjelder plassering i stasjonære sosialtjenesteinstitusjoner. I disse institusjonene, med samtykke fra de betjente, kan arbeidsvirksomhet også organiseres på vilkårene i en arbeidsavtale. Personer som har inngått arbeidskontrakt har rett til årlig betalt ferie på 30 kalenderdager.

sørget for ulike former sosiale tjenester, inkludert:

sosiale tjenester i hjemmet (inkludert sosial og medisinsk behandling);

semi-stasjonære sosiale tjenester i avdelinger for dag (natt) opphold for innbyggere i sosiale tjenesteinstitusjoner;

stasjonære sosiale tjenester i internat, internat og andre stasjonære sosiale tjenesteinstitusjoner;

presserende sosiale tjenester (som regel i presserende situasjoner - catering, levering av klær, sko, innkvartering, hastetilbud av midlertidig bolig, etc.).

sosial rådgivningshjelp.

Alle sosiale tjenester som er inkludert i den føderale listen over statsgaranterte tjenester kan gis til borgere gratis, så vel som på grunnlag av delvis eller full betaling. Sosiale tjenester tilbys gratis:

1) enslige statsborgere (enslig par) og funksjonshemmede som mottar pensjon i et beløp under livsoppholdsnivået;

2) eldre borgere og funksjonshemmede som har pårørende, men mottar pensjoner under livsoppholdsnivået;

3) eldre og funksjonshemmede som bor i familier med gjennomsnittlig inntekt per innbygger under livsoppholdsnivået.

Sosiale tjenester på nivå med delbetaling gis til personer hvis gjennomsnittlige inntekt per innbygger (eller inntekten til deres slektninger, familiemedlemmer) er 100-150 % av eksistensminimum.

Sosiale tjenester på fulle betalingsvilkår gis til borgere som bor i familier hvis gjennomsnittlige inntekt per innbygger overstiger eksistensminimumet med 150 %.

Sfæren for sosiale tjenester for funksjonshemmede er delt inn i to hovedsektorer - statlig og ikke-statlig.

Offentlig sektor danne føderale og kommunale organer for sosiale tjenester.

Ikke-statlig sektor sosialtjenesten forener institusjoner hvis virksomhet er basert på eierformer som ikke er statlige eller kommunale, samt personer som driver privat virksomhet innen sosialtjenesten. Offentlige foreninger, inkludert profesjonelle foreninger, veldedige og religiøse organisasjoner, er engasjert i ikke-statlige former for sosiale tjenester.

Vesentlige spørsmål om sosial beskyttelse av personer med nedsatt funksjonsevne har fått et rettslig grunnlag i loven "om sosial beskyttelse av personer med nedsatt funksjonsevne i Den russiske føderasjonen". Loven definerer makten til statlige myndigheter (føderale og undersåtter av den russiske føderasjonen) innen sosial beskyttelse av funksjonshemmede. Den avslører rettighetene og pliktene til medisinske myndigheter sosial kompetanse som, på grunnlag av en omfattende undersøkelse av en person, fastslår arten og graden av sykdommen som førte til funksjonshemming, funksjonshemmingsgruppen, bestemmer arbeidsregimet for arbeidshemmede, utvikler individuelle og omfattende rehabiliteringsprogrammer for funksjonshemmede, gir medisinske og sosiale meninger, fatter vedtak som er bindende for statlige organer, virksomheter og organisasjoner uavhengig av eierform.

Loven fastsetter betalingsvilkårene for medisinske tjenester gitt til funksjonshemmede, refusjon av utgifter påført av funksjonshemmede selv, hans forhold til rehabiliteringsorganene for sosial beskyttelse av funksjonshemmede.

Loven forplikter alle myndigheter, ledere for virksomheter og organisasjoner til å legge forholdene til rette som gjør at personer med nedsatt funksjonsevne fritt og uavhengig kan bruke alle offentlige steder, institusjoner, transport, bevege seg fritt på gaten, i eget hjem, i offentlige institusjoner mv.

Loven gir fordeler for ekstraordinær mottak av bolig, hensiktsmessig utstyrt. Spesielt funksjonshemmede og familier med funksjonshemmede barn får en rabatt på minst 50% fra husleie og bruksregninger, og i boligbygg uten sentralvarme - fra drivstoffkostnaden. Funksjonshemmede og familier med funksjonshemmede gis rett til å få tomter i prioritet til individuell boligbygging, hagearbeid, jordbruk og dachadrift.

Loven legger særlig vekt på å sikre sysselsetting av funksjonshemmede. Loven sørger for økonomiske og kredittfordeler for spesialiserte foretak som ansetter funksjonshemmede, samt for foretak, institusjoner og organisasjoner av offentlige sammenslutninger av funksjonshemmede; fastsettelse av kvoter for ansettelse av funksjonshemmede, spesielt for organisasjoner, uavhengig av organisatoriske og juridiske former og eierskapsformer, med mer enn 30 ansatte (kvoten for ansettelse av funksjonshemmede er satt som en prosentandel av gjennomsnittlig antall ansatte ansatte, men ikke mindre enn 3 %). Offentlige funksjonshemmede og deres virksomheter, organisasjoner hvis autoriserte kapital består av bidrag fra en offentlig funksjonshemmedeforening, er unntatt fra den obligatoriske kvoten av arbeidsplasser for funksjonshemmede.

Loven definerer juridiske normer for å løse slike viktige spørsmål om ansettelse av funksjonshemmede som utstyret til spesielle arbeidsplasser, arbeidsforhold for funksjonshemmede, arbeidsgivernes rettigheter, plikter og ansvar for å sikre ansettelse av funksjonshemmede, prosedyren og vilkårene for å anerkjenne en funksjonshemmet person som arbeidsledig, statlige insentiver for deltakelse fra bedrifter og organisasjoner i å sikre funksjonshemmedes liv .

Spørsmål om materiell støtte og sosiale tjenester for funksjonshemmede behandles i detalj i loven. Betydelige fordeler og rabatter gis for strømregninger, for kjøp av funksjonshemmede enheter, verktøy, utstyr, betaling for sanatorium- og resortkuponger, for bruk av offentlig transport, kjøp, vedlikehold av personlige kjøretøy, etc.

I tillegg til føderale lover, trenger sosialarbeiderspesialister å kjenne til avdelingsdokumenter som gir rimelige tolkninger av anvendelsen av visse lover eller deres individuelle artikler.

Sosionomen trenger også å kjenne til problemene som ikke er løst ved lov eller løst, men ikke implementert i praksis. For eksempel tillater ikke loven "om sosial beskyttelse av funksjonshemmede" produksjon Kjøretøy som ikke har fasiliteter for gratis bruk av bytransport for funksjonshemmede, eller idriftsettelse av boliger som ikke gir fasiliteter for gratis bruk av disse boligene for funksjonshemmede. Men er det mange busser, trolleybusser på gatene i russiske byer, utstyrt med spesielle heiser, ved hjelp av hvilke funksjonshemmede personer i rullestol selvstendig kan klatre inn i en buss eller trolleybuss? Som for flere tiår siden, så i dag, settes boligbygg i drift uten noen innretninger som lar en funksjonshemmet fritt forlate leiligheten sin i rullestol, bruke heis, gå ned rampen til fortauet ved siden av inngangen osv. etc.

Disse bestemmelsene i loven "om sosial beskyttelse av funksjonshemmede" blir ganske enkelt ignorert av alle som er lovpålagt å opprette nødvendige forhold for normal funksjon av funksjonshemmede.

Dagens lovverk beskytter praktisk talt ikke funksjonshemmede barns rettigheter til en anstendig og trygg tilværelse. Lovgivningen gir barn med funksjonshemninger slike mengder sosialhjelp som direkte presser dem til en hvilken som helst jobb, siden en person som er fratatt alt nødvendig siden barndommen ikke er i stand til å leve på en ugyldig pensjon.

Men selv om økonomiske problemer løses, blir funksjonshemmedes bomiljø fullstendig omorganisert, de vil ikke kunne bruke de gitte ytelsene uten passende utstyr og utstyr. Vi trenger proteser, høreapparater, spesialbriller, notatbøker for å skrive tekster, bøker for lesing, rullestoler, kjøretøy til transport osv. Vi trenger en spesiell industri for produksjon av funksjonshemmede utstyr og utstyr. Det finnes slike foretak i landet. De møter i stor grad de ulike behovene til funksjonshemmede. Men sammenlignet med vestlige modeller av funksjonshemmet utstyr, taper våre, innenlandske, på mange måter: de er både tyngre og mindre holdbare, og større i størrelse og mindre praktiske å bruke.

Det er desto mer gledelig å vite at fremgangen i bedre side startet. For eksempel, i Moskva, organiserte funksjonshemmede selv rehabiliteringssenteret "Overcoming", som ikke bare gir moralsk, pedagogisk, organisatorisk hjelp, men også arrangerte løslatelsen av rullestoler overlegen i mange parametere (vekt, styrke, mobilitet, funksjonalitet) i forhold til de verdensberømte svenske barnevognene. For en sosialarbeider er dette eksemplet viktig fordi det tyder på at det er mange dyktige arrangører blant funksjonshemmede.

En av oppgavene til sosialt arbeid er å finne disse menneskene, hjelpe dem med å organisere virksomheten, danne et team rundt dem og på den måten hjelpe mange.

Funksjonshemmede i Russland tilhører en av de sosialt ubeskyttede kategoriene av borgere som trenger statlig støtte. Avhengig av alvorlighetsgraden av helsetilstanden, skilles det ut 3 grupper av funksjonshemminger.

Definisjon av lov

Denne loven garanterer alle borgere med nedsatt funksjonsevne like rettigheter med andre borgere, samt sosial støtte fra staten. Basert på denne loven er alle statlige organer forpliktet til å handle og respektere de juridiske rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne.

Lov om sosial beskyttelse innebærer å gi funksjonshemmede de nødvendige livsvilkårene, samt å utøve sin rett til rehabilitering.

Generelle bestemmelser

Denne loven gjelder personer som er anerkjent som funksjonshemmede. Funksjonshemmede i Russland, i henhold til artikkel 1 i den føderale loven "Om sosial beskyttelse av funksjonshemmede", er de menneskene som har blitt anerkjent av en spesiell sosialmedisinsk undersøkelse.

Hovedparametrene for å bestemme funksjonshemming er en persons evne til å uavhengig gi seg selv de nødvendige handlingene for å sikre livet.

Avhengig av graden av uavhengighet til en person, etablerer ekspertleger.

For barn under 18 år etableres den generelle kategorien funksjonshemmede barn. Uføregruppen fastsettes først etter fylte 18 år. Dette skyldes det faktum at i prosessen med barneutvikling er det ganske vanskelig å bestemme graden av uavhengighet basert på utviklingsalderen til babyen.

Staten påtar seg forpliktelser for å beskytte rettighetene til hver gruppe funksjonshemmede. Disse forpliktelsene er foreskrevet i artikkel 2 i denne loven, som er bindende for alle statlige organer.

Lovgivning fastslår at i Russland har enhver borger rett til å gi ham like levekår, samt å skape ekstra hjelpeforhold, hvis han trenger dem.

Disse rettighetene er nedfelt i den russiske føderasjonens grunnleggende lov, grunnloven, så vel som i den føderale loven "Om sosial beskyttelse av funksjonshemmede". Dessuten, på grunnlag av artikkel 3.1 i denne loven, har ingen rett til å diskriminere mennesker på grunnlag av funksjonshemming og krenke dem i rettighetene som er gitt dem ved lov.

Kompetansen til føderale organer og lokale selvstyreorganer er fordelt i artikkel 4 og 5 i den føderale loven "Om sosial beskyttelse av funksjonshemmede". Basert på denne fordelingen er alle føderale og lokale myndigheter pålagt å handle.

Alle funksjonshemmede er oppført i Pensjonskassen i et bestemt register, der grunndata om hver av dem er lagt inn. Dette registeret tar hensyn til personopplysninger, samt informasjon om en persons arbeidsaktivitet og fordeler mottatt av ham. Prosedyren for å føre dette registeret er regulert av artikkel 5.1 i denne loven.

Artikkel 6 i den føderale loven "Om sosial beskyttelse av funksjonshemmede" definerer ansvar for å skade helsen til enhver person, noe som førte til funksjonshemming. Skyldige personer bærer strafferettslig, materiell, administrativt og sivilt ansvar for å ha forårsaket helseskade.

Du kan sette deg inn i hvilke ytelser som skyldes barn med nedsatt funksjonsevne.

Medisinsk og sosial kompetanse

Kapittel 2 i denne loven fastsetter en bestemt prosedyre for fastsettelse av uførhet. Denne konklusjonen er gitt av den sosialmedisinske undersøkelsen. Det inkluderer leger som må bestemme alvorlighetsgraden av sykdommen og dens konsekvenser, som fører til en persons defekte funksjon. Definisjonen og aktivitetene til denne ekspertgruppen er definert i artikkel 7 i den føderale loven "Om sosial beskyttelse av funksjonshemmede".

Basert på bestemmelsen av den menneskelige tilstanden, må denne kommisjonen også analysere og gi følgende data:

• rehabiliteringskurs for restaurering av en person;
• analyse av årsakene til funksjonshemming og dens natur generelt blant befolkningen i Russland;
• utvikling av generelle omfattende tiltak for funksjonshemmede i hver gruppe;
• dødsårsaker til personer med nedsatt funksjonsevne i situasjoner der familien til den avdøde har rett til å motta statsstøtte;
• graden av funksjonshemming til en funksjonshemmet person;
• konklusjon om funksjonshemningsgruppen.

Disse forpliktelsene er spesifisert i artikkel 8 i denne loven. Beslutningen til denne kommisjonen kan ikke angripes av andre myndigheter og er obligatorisk for gjennomføring.

Rehabilitering og habilitering av funksjonshemmede

Habilitering forstås som prosessen med å gjenopprette de evner som en person manglet for daglige og profesjonelle aktiviteter. Denne definisjonen er spesifisert i artikkel 8 i denne loven.

Offentlige foreninger

I Russland tillater artikkel 33 i denne lovgivningen offentlige foreninger opprettet for å yte bistand til funksjonshemmede.

Staten er forpliktet til å bistå dem i gjennomføringen av bistand til funksjonshemmede. Denne bistanden betales over det lokale budsjettet for hvert fag.

I tillegg kan funksjonshemmede selv opprette slike assosiasjoner. Deres representanter bør involveres i myndighetenes beslutninger angående personer med nedsatt funksjonsevne. Disse foreningene kan ha fast eiendom, biler og annen eiendom på balansen.

Organisasjoner hvis autorisert kapital mer enn en halv prosent består av bidrag fra funksjonshemmede, og en fjerdedel av lønnsfondet gis til dem, bygninger og yrkeslokaler kan disponeres til fri bruk. I tillegg deltar slike organisasjoner i støtteprogrammet for småbedrifter.

Video

konklusjoner

Russisk lovgivning sørger for et bredt spekter av statlig støtte til funksjonshemmede. I henhold til denne loven skal de ikke ha behov for betaling medisinsk behandling, betalte hjelpemidler. I tillegg støttes de innen utdanning og yrkesopplæring, samt bistand til videre ansettelse. Sammen med dette får de materiell støtte fra staten. Men les om hvilken uføregruppe hvilke ytelser som skal betales.

Ikrafttredelsen av denne loven er regulert av dens artikkel 35, og dens virkemåte av artikkel 36. Basert på dem kan ikke andre lover motsi denne lov. Og den trer i kraft fra publiseringsøyeblikket.

I virkeligheten fungerer ikke denne loven til sitt fulle potensial, fordi lokale myndighetsorganer ikke fullt ut kontrollerer implementeringen av denne loven av alle borgere og juridiske enheter i Russland.

Føderal lovgivning bestemmer statens politikk for beskyttelse av personer med nedsatt funksjonsevne. Hvilke ytelser har en funksjonshemmet i gruppe 1? Listen over betalinger, kompensasjoner, retten til sosial tilpasning er ikke foreskrevet i en lov, men en liste over juridiske og regulatoriske dokumenter er under utvikling. Lovene sørger for implementering av økonomiske rettigheter, sivile og politiske friheter, under hensyntagen til prinsippene og standardene Internasjonal lov.

I Russland nyter funksjonshemmede fordelene som gis innen sosial sikkerhet, transport, helsetjenester, sysselsetting og andre. Ytterligere privilegier etableres på regionalt nivå, som sikrer en anstendig levestandard for funksjonshemmede i samsvar med ytelsessystemet definert ved lov.

Personer som tilhører 1. funksjonshemningsgruppe

Loven om beskyttelse av personer med nedsatt funksjonsevne definerer funksjonshemming som en vedvarende svekkelse av visse kroppsfunksjoner forårsaket av skader, utviklingsdefekter. En helseforstyrrelse fører til begrensning av livsaktiviteter, tap av evnen til å tjene seg selv, til å studere og utføre arbeidsaktiviteter, og krever sosial beskyttelse fra staten. Innbyggere med alvorlige helseproblemer tilhører 1. funksjonshemningsgruppe og trenger hjelp utenfra.

Funksjonshemmingsgruppen opprettes av Institutt for medisinsk og sosial kompetanse på den måten myndighetene foreskriver. Avhengig av omfanget av bruddet på vitale funksjoner, tildeles en gruppe funksjonshemmede, og mindreårige klassifiseres som "funksjonshemmede siden barndommen". Den første gruppen funksjonshemninger inkluderer personer som:

• tjene seg selv i hverdagen bare ved hjelp av andre mennesker;
• ikke beveg deg uten hjelp;
• føler deg desorientert i rommet;
• ikke kontroller deres oppførsel;
• det er vanskelig å kontakte og kommunisere med andre;
• kan ikke få full utdanning;
• kan bare utføre visse oppgaver.

Aspekter ved sosial beskyttelse

Støtte til funksjonshemmede, deres beskyttelse i samfunnet utføres av det statlige systemet, som sørger for juridiske, sosiale og økonomiske tiltak for å kompensere for begrensningene i kroppens funksjonalitet. Arrangementene har som mål å gi mennesker med nedsatt funksjonsevne muligheter til å leve et fullverdig sosialt liv på lik linje med andre borgere.

Hvilke ytelser bruker en funksjonshemmet i gruppe 1? Pensjonskassen foretar visse utbetalinger til sårbare borgere. Som en del av sosiale ytelser gis legemidler gratis eller med rabatt til personer med nedsatt funksjonsevne. De er utstyrt med kuponger for behandling i et sanatorium, gratis turer i transport av byen eller forstedene. For funksjonshemmede gis det stønad til betaling av grunn- og eiendomsavgifter. Ubeskyttede borgere som bor i Moskva mottar et Muscovite sosialt kort, som utvider utvalget av standardfordeler.

Offentlige tjenesters aktiviteter i forhold til personer med nedsatt funksjonsevne

Lovgivningen bestemmer tiltakene for sosial tilpasning i samsvar med de konstitusjonelle bestemmelsene, den føderale loven om beskyttelse, andre lover og forskrifter. Den føderale regjeringen utfører følgende aktiviteter:

• bestemmer statens holdning til de ubeskyttede lag i samfunnet;
• vedtar statlige lover på dette området og endrer eksisterende forskrifter;
• kontrollerer tiltak for implementering av beskyttelse;
• inngår avtaler og traktater fra Russland om beskyttelse av funksjonshemmede;
• bestemmer prinsippene for arbeidet med den medisinske undersøkelsen for å etablere en gruppe og gjennomføre rehabilitering; bestemmer hvilke ytelser som tilkommer en funksjonshemmet person i gruppe 1;
• produserer standardisering av sosiale tjenester, tekniske metoder for restaurering, etablerer regler og normer for tilgjengelighet til det sosiale miljøet for funksjonshemmede, bestemmer kravene for sertifisering;
• etablerer prosedyren og gjennomfører akkreditering av institusjoner og virksomheter, uavhengig av eierskapsform, og hjelper rehabilitering av funksjonshemmede;
• utvikler og implementerer målrettede programmer for beskyttelse av funksjonshemmede, bestemmer fordeler for et funksjonshemmet barn i den første gruppen;
• økonomi og implementerer grunnleggende statlige programmer rehabilitering;
• oppretter og kontrollerer et nettverk av statseide fasiliteter for rehabilitering av funksjonshemmede;
• bestemmer listen over spesialiteter i rehabiliteringsbransjen og er engasjert i deres kvalifiseringstrening;
• finansierer og koordinerer vitenskapelig og forskningsmessig utvikling angående problemene til personer med nedsatt funksjonsevne;
• utvikler metodiske normer for spørsmål om tilpasning av funksjonshemmede;
• etablerer jobbkvoter for sårbare grupper og overvåker fordelingen av dem;
• overvåker aktivitetene til offentlige funksjonshemmede foreninger og gir bistand;
• etablerer statlige fordeler for foretak, organisasjoner og forretningspartnerskap som investerer i rehabilitering av funksjonshemmede og inneholder bidrag fra funksjonshemmedes forening i den autoriserte hovedstaden;
• bestemmer hvilke fordeler en funksjonshemmet person i gruppe 1 har, etablerer statlig bistand til visse kategorier;
• beregner indikatorer og utgifter til statsbudsjettet for spørsmål om tilpasning og rehabilitering av funksjonshemmede;
• inneholder et enhetlig register over ubeskyttede borgere, utvikler et system for å samle inn statistisk informasjon om den økonomiske og sosiale situasjonen til funksjonshemmede.

Arbeidet med medisinsk og sosial ekspertise

Spesialenheten for sosial og medisinsk ekspertise undersøker den funksjonshemmede og bestemmer tiltakene for sosialhjelp og beskyttelse innenfor grensene som er spesifisert i loven. Spesialister vurderer størrelsen på forstyrrelsen i kroppens funksjon, restriksjoner på vital aktivitet og velger et individuelt program for utvinning av en person.

Eksperter foreskriver en utvidet medisinsk undersøkelse av en funksjonshemmet person, og basert på resultatene vurderer de kroppens tilstand. Det gjennomføres en analyse av funksjonsevner, sosiale og levekår, faglige og arbeidsmuligheter, psykologiske undersøkelsesdata tas i betraktning. Resultatene som oppnås påvirker konklusjonene om hvilke ytelser til funksjonshemmede som haster mest, og et program for rehabilitering og habilitering er under utarbeidelse.

Det medisinske og sosiale byrået administreres av Federal Service for Social Research, som igjen er en del av systemet for sosialhjelp til befolkningen. Medisinsk forskning og rehabiliteringssystemet er inkludert i det grunnleggende systemet for medisinsk forsikring for russiske borgere, finansiert av statlig fond og delvis av regionale forsikringsorganisasjoner med føderal tilknytning. Medisinsk og sosial ekspertise utfører følgende arbeid:

• bestemmer graden av funksjonshemming og tildeler en gruppe, bestemmer årsakene og tidspunktet for brudd, identifiserer behov for spesifikke typer bistand;
• utvikler individuelle utvinningstiltak, finner ut hvilke fordeler en funksjonshemmet i gruppe 1 har;
• behandler, studerer statistiske data om nivået og årsakene til funksjonshemming blant befolkningen i regionen og landet;
• utvikler og implementerer omfattende tiltak for forebygging, rehabilitering og beskyttelse av befolkningen;
• avslører graden og årsakene til funksjonshemming for personer som har blitt skadet som følge av arbeid eller faglige forhold; rullestolbrukere, som har blitt skadet på jobb, nyter spesielt oppmerksomheten;
• innenfor rammen av russisk lovgivning, bestemmer årsakene til dødsfallet og gir familien den nødvendige listen over tjenester, betalinger og fordeler.

For alle føderale myndigheter blir tilbaketrekking av medisinsk og sosial undersøkelsestjeneste en forutsetning for arbeid, denne listen inkluderer organisasjoner og institusjoner for restaureringsarbeid, uavhengig av eierskap.

Essensen av rehabilitering

Restaurering av en funksjonshemmet person er et system med tiltak som tar sikte på å fjerne restriksjoner på liv og aktivitet eller kompensere dem. Hensikten med rehabilitering er å gi tilbake den tapte sosiale statusen til et individ med nedsatt funksjonsevne, å oppnå selvstendighet i materielle termer og tilpasning i samfunnet. Funksjonshemmede tilbys gratis Spa-behandling, økonomisk bistand, andre ytelser.

Rehab med medisinsk poeng syn betyr restitusjon med terapeutiske tiltak, kirurgiske operasjoner, ortos og proteseteknikker. Snakker vi om faglig tilpasning, så utgjør aktivitetene en orientering i ulike felt aktiviteter, skaffe ny utdanning for arbeid, tilpasning i produksjonsmiljøet, ansettelse på panserplasser. I tillegg gjennomgår personer med nedsatt funksjonsevne tilpasning i det sosiale miljøet og hverdagen.

Statens grunnleggende rehabiliteringsprogram

Rullestolbrukere som tilhører den første gruppen får garanterte ytelser, rehabiliteringstiltak rettes mot dem, tjenester og tekniske midler tilbys gratis på bekostning av midler over statsbudsjettet. Det føderale programmet for rehabilitering av funksjonshemmede er godkjent av den russiske regjeringen. Tekniske midler, nødvendige tjenester, materielle kompensasjoner gis til ubeskyttede innbyggere.

Midlene til teknisk rehabilitering inkluderer rullestoler, stoler, krykker og proteser. For å få disse enhetene til bruk, utarbeider en funksjonshemmet et individuelt restitusjonsprogram ved det regionale medisinske og sosiale kompetansesenteret. Etter å ha bestått et sett med nødvendige studier, blir en funksjonshemmet person utstedt et sertifikat for en teknisk enhet for bevegelse eller andre formål som kreves for rehabilitering.

Reparasjon og utskifting av reservedeler på utstyr utføres for statens regning. Rullestoler og lenestoler som er blitt ubrukelige blir ikke returnert, slik tilfellet var før 2008.

Programmet for individuell utvinning og habilitering av funksjonshemmede

Et individuelt system for rehabilitering av en funksjonshemmet person er utviklet for hvert individ separat, under hensyntagen til brudd på kroppens funksjonalitet som er iboende i ham. Programmet inkluderer informasjon om endring av arbeidet til et bestemt organ og inkluderer en liste over tiltak for delvis eller fullstendig restaurering. Systemet med individuell utvinning hjelper pasienten med å bestemme mest på en effektiv måte løse problemet, finne ut hvilke fordeler en funksjonshemmet i gruppe 1 har. En funksjonshemmet trenger hjelp til å skaffe jobb, en annen - i organiseringen av spesialopplæring trenger den tredje hjelp fra en sosialarbeider til å organisere hverdagen.

Habilitering er et nytt konsept. Det består i tilpasningen av en funksjonshemmet person i den sosiale sfæren, inkluderer dannelsen av virksomhet og sosial aktivitet. Programmet inkluderer hel eller delvis uavhengighet i materielle termer. For å gjøre dette foreskrives spesifikke aktiviteter med valg av utøver, enten det er organisering av arbeidsaktivitet, utstedelse av medisiner gratis eller klasser i et idrettskompleks. Den tidligere eksisterende ideen om at en funksjonshemmet er en person som har mistet evnen til å utføre normale aktiviteter, erstattes av at mange ikke har slike evner fra fødselen, for eksempel ved cerebral parese. Habiliteringsprogrammet gjenoppretter ikke bare tapte evner, men lærer også et ubeskyttet medlem av samfunnet de funksjonene som pasienten ikke hadde fra fødselsdagen.

Programmet inneholder kun anbefalinger, den funksjonshemmede nekter enhver aktivitet av egen fri vilje uten ytterligere konsekvenser. Når det gjelder valg av utøver av opplæring eller dannelse av produksjonsferdigheter, bestemmer den funksjonshemmede eller hans verge den som vil hjelpe mer effektivt. Eierformen til institusjonen spiller ingen rolle. En funksjonshemmet får utlevert medisiner vederlagsfritt, og dersom den enkelte kjøper medisiner eller teknisk utstyr for egne penger, får han utbetalt erstatning. Fullstendig avslag fra den funksjonshemmede personen fra det individuelle utvinningsprogrammet fritar relevante myndigheter fra ansvar og betyr ikke å motta kompensasjon for gratis aktiviteter som ikke ble holdt.

Samfunnsstønad til funksjonshemmede i 1. gruppe

Fordeler for å betale for boliger og tjenester fra kommunale organisasjoner gis av staten til funksjonshemmede i mengden av minst 50% av den totale kostnaden. Slike ytelser gjelder kommunale eller offentlige boliger. Andre former for eierskap til ubeskyttede borgere faller ikke inn under kategorien betaling for bolig. Når det gjelder bruksregninger, spiller ikke formen for tilhørighet til andre boligmasser noen rolle.

Oppvarming i et privat hus med en individuell kjele kompenseres med et vesentlig beløp for kjøp av drivstoff i mengden forbruksnormer definert i lovgivningen. Funksjonshemmede gis rett til å få bolig utenom tur, forutsatt at personen anerkjennes som en som har behov for å forbedre boarealet. Hvis en funksjonshemmet person har en sykdom som hindrer familiemedlemmer i å bo sammen med ham, får han ekstra boareal.

Fordeler og kompensasjon for spa-ferier og behandlinger

Funksjonshemmede i den første gruppen har rett til vederlagsfri sanatoriebehandling en gang i året i tre år etter registreringen av gruppen. En gang i året er det tillatt å reise til et sanatorium eller feriested gratis. Hvis ledsagere reiser med ham, der det er et direkte behov, har de også rett til fri reise.

Funksjonshemmede av alle tre gruppene og ubeskyttede borgere uten å bestemme graden av begrensning har rett til å få hvile på et feriested og et sanatorium. Funksjonshemmede barn nyter disse fordelene uten begrensninger. Innbyggere mottar kuponger med medisinske indikasjoner for slik behandling i sanatoriekomplekser over hele landet og inkludert i listen over anbefalte alpinanlegg av helsemyndigheter og sosial utvikling.

I stedet for en sanatorieferie, på personlig forespørsel fra en borger, gis poliklinisk behandling på et feriested uten mat og overnatting på territoriet. Voucher for funksjonshemmede betales av Social Insurance Fund of Russia. Varigheten av oppholdet på feriestedet, utvalget av søkere bestemmes under hensyntagen til medisinske indikasjoner eller kontraindikasjoner for behandling, er data levert av Senter for medisinsk og sosial forskning.

Pensjonsytelser for uføre

Uføre av 1. gruppe får de største pensjonsutbetalingene sammenlignet med kategoriene til andre grupper. Standardbeløpet for pensjonsavsetning er 9,5 tusen rubler. Dersom den uføre ​​har ansiennitet innen pensjonsberegningen, kommer dette beløpet i tillegg ekstra midler. I tillegg har alle funksjonshemmede rett til en fast tilleggsbetaling på 4,3 tusen rubler.

Noen kategorier er tildelt statlig pensjon, som er grunnlaget for en sosial ytelse, avhengig av årsaken til uførheten. Funksjonshemmede som ble skadet under Leningrad-blokaden tildeles dobbelt så mye pensjon som sosiale fordeler funksjonshemmede i 1. gruppe. Pensjonister som mistet livskraften i krigstid har krav på tre ganger flere utbetalinger.

Hjelp til valg av jobb

Funksjonshemmede har rett til arbeid, og staten yter betydelig bistand til dette. Organisasjoner og virksomheter som bruker funksjonshemmedes arbeidskraft i produksjonen mottar økonomisk bistand og fortrinnsrettslige kredittbetingelser. Ved virksomheter som er i stand til å ansette funksjonshemmede, er det obligatorisk satt kvoter for ansettelse av borgere som ikke er beskyttet i sosialplanen, uavhengig av eierformen til institusjonene.

Det tas forbehold om arbeidsplasser for personer med nedsatt funksjonsevne i visse yrker, egnet for personer med nedsatt funksjonsevne, sysselsettingsmessig gis det visse ytelser til personer med nedsatt funksjonsevne (Gruppe 1). Moskva gir ytterligere beskyttelsestiltak, for dette utstedes et spesielt funksjonshemmet kort i byen. En drosjetjeneste er utviklet i Moskva for å transportere personer med funksjonshemminger. Halvparten av kostnaden betales av byens myndigheter, resten av kostnaden betales av den funksjonshemmede. Det er tillatt å ta med én ledsager og individuell transportmiddel.

Utdanning i fortrinnsvis modus

For opptak av sosialt ubeskyttede borgere til statlige utdanningsinstitusjoner av forskjellige kategorier, inkludert høyere, gis opptak uten konkurranse. Fordelene starter etter bestått eksamener og tester. Overholdelsen av den valgte spesialiteten med den medisinske undersøkelsesrapporten og anbefalingene fra sosialtjenesten spiller en rolle. Alle funksjonshemmede som er påmeldt opplæring får stipend på obligatorisk basis, bruker nødvendige læremidler.

Avslutningsvis bør det bemerkes at funksjonshemmede i Russland ikke er overlatt til sin skjebne. Staten uten feil hjelper borgere med skader, brudd på arbeidet til indre organer for å komme seg. Omsorgen for føderale tjenester bidrar til gradvis tilbakeføring av noen tapte funksjoner, lar den funksjonshemmede ikke føle seg som en utstøtt, for å gjenopprette sosial betydning og status, for å forbedre deres økonomiske situasjon og personlige forhold.

Konklusjon.

Dette arbeidet, i samsvar med målet, gjenspeiler funksjonene i innholdet i sosial beskyttelse av funksjonshemmede. Det første kapittelet omhandler sosial beskyttelse som en retning for den moderne sosialpolitikken til Den russiske føderasjonen. Spesielt er sosial beskyttelse av funksjonshemmede karakterisert som et system av statsgaranterte økonomiske, sosiale og juridiske tiltak som gir funksjonshemmede vilkår for å overvinne, erstatte livsbegrensninger og rettet mot å skape muligheter for dem til å delta i samfunnet på lik linje. fotfeste med andre borgere.

Spesiell oppmerksomhet rettes mot funksjonshemmede som en sårbar kategori av befolkningen. Sårbarhet ligger i tilstedeværelsen av visse risikoer i livene til mennesker med nedsatt funksjonsevne. Disse risikoene er forbundet med: manglende evne til å få utdanning, å bli ansatt, til å utøve retten til bolig, medisinske, sosiale tjenester, til ytelser og kompensasjon, finansiering og pensjonsavsetning. Funksjonshemmede er mer tvunget til å kjempe for livet, på grunn av at samfunnets infrastruktur ikke er tilpasset behovene til funksjonshemmede. Samtidig reduseres statlig aktivitet i stor grad til å skrive noen teoretiske programmer, og ikke til konkrete gjerninger for å bedre livet til mennesker med nedsatt funksjonsevne.

Det andre kapittelet analyserer den juridiske reguleringen av sosial beskyttelse av funksjonshemmede i Den russiske føderasjonen og de viktigste tiltakene for deres sosiale beskyttelse. Den ledende rettsakten når det gjelder omsorg og bistand til mennesker med funksjonshemmet er den føderale loven "om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i den russiske føderasjonen" (1995).

De viktigste tiltakene for sosial beskyttelse av funksjonshemmede er: skape et barrierefritt bomiljø, gi ytelser og kompensasjoner, organisering av sosiale og medisinsk behandling, finansiering og pensjonstilbud, organisering av arbeid og opplæring, tilbud av boliger for funksjonshemmede.

Dermed er sosial beskyttelse av funksjonshemmede et viktig område av moderne sosialpolitikk. På dette stadiet av landets utvikling har det en rekke mangler knyttet til ulike årsaker. For å skape effektivt system tiltak for sosial beskyttelse, er det nødvendig å utarbeide en mekanisme når lover vedtatt i henhold til programlover ikke kan godkjennes før staten har reelle økonomiske muligheter til å implementere dem.

Introduksjon……………………………………………………………………………….s.3-5

Kapittel I: Sosial beskyttelse av funksjonshemmede som en av retningene i den russiske føderasjonens sosialpolitikk………………………………………………………………………………………s.6 -1. 3

Sosial beskyttelse av funksjonshemmede som en retning for den moderne sosialpolitikken til Den russiske føderasjonen……………………………………………………………………….s.6-9

Konklusjoner på det første kapittelet…………………………………………………………………s.14

Kapittel II: Implementering av sosial beskyttelse av funksjonshemmede i den russiske føderasjonen……………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………….

2.1. Juridisk regulering av sosial beskyttelse av funksjonshemmede i Den russiske føderasjonen……………………………………………………………………………………… s.15-18

2.2. De viktigste tiltakene for sosial beskyttelse av funksjonshemmede i den russiske føderasjonen…………………….s.19-33

Konklusjoner på det andre kapittelet……………………………………………………………… s.34

Konklusjon……………………………………………………………………… s.35-36

Referanser………………………………………………………………...s.37-38

Introduksjon.

Funksjonshemming er ikke bare et problem for den enkelte, samfunnet, men også for staten som helhet. Denne kategorien borgere trenger ikke bare sosial beskyttelse, men også forståelse for deres problemer av menneskene rundt dem, noe som vil komme til uttrykk i menneskelig sympati og likebehandling av dem som vanlige borgere.

Den russiske føderasjonen er en sosial stat der sosialpolitikk har en prioritert plass. Identifisering av årsakene til sosial ulikhet og måter å overvinne det er et viktig mål for sosialpolitikken, som har blitt et presserende spørsmål på det nåværende stadiet, som er forbundet med utsiktene for utviklingen av hele det russiske samfunnet. Problemer som fattigdom, funksjonshemming, foreldreløshet blir gjenstand for forskning og utøvelse av sosialt arbeid. Organiseringen av det moderne samfunnet er i stor grad i strid med interessene til kvinner og menn, voksne og barn med nedsatt funksjonsevne. Symbolske barrierer bygget av samfunnet er noen ganger mye vanskeligere å bryte enn fysiske hindringer; det krever utvikling av slike kultureiendom sivile samfunn som toleranse, empati, respekt for menneskeverdet, humanisme, like rettigheter for alle.

I en rekke fremmede land og i Russland blir barn og voksne med funksjonsnedsettelser fremstilt som omsorgsobjekter – som en slags byrde som de pårørende som har omsorg for dem, samfunnet og staten er tvunget til å bære. Samtidig er det en annen tilnærming som trekker oppmerksomheten mot den vitale aktiviteten til funksjonshemmede selv. Det handler om om dannelsen av et nytt konsept for selvstendig liv samtidig som det vektlegges gjensidig hjelp og støtte i å mestre utfordringene som funksjonshemming medfører.

Dette konseptet er basert på den såkalte sosial modell funksjonshemming, som ble kjent på 1970-tallet. ifølge publikasjoner av britiske forskere - aktivister fra funksjonshemmede organisasjoner. På den tiden motsatte forfatterne seg vedlikehold av funksjonshemmede på internatskoler og beviste svikt i tradisjonelle paternalistiske holdninger.

Mange forskere studerer sosialpolitikk som en vitenskap: Rakitsky V.B., Matvienko V., Mukhudadaev M.O., Mikulsky K., Sokolinsky V., Denisova I.P., Volgin N.A., Sharonov A. vurderer konseptet sosialpolitikk for et moderne land, teoretisk, metodisk og praktiske spørsmål om essensen, innholdet, implementeringen, institusjonell og økonomisk støtte til sosialpolitikk, reform og utvikling av systemet sosialforsikring og sosiale relasjoner og arbeidsforhold, samt utviklingen av sosialtjenestemarkedet

Problemene med sosial beskyttelse av befolkningen under moderne forhold vurderes av: Zamaraeva Z.P., Sharin V., Kukushin V.S., Zhukovskaya E.N.

Sosial beskyttelse av funksjonshemmede som en retning for moderne sosialpolitikk studeres av: Antipyeva N.V., Svistunov E.T., Rastomashvili L.V., Shelomanova T.N., Kholostova E.I., Reutov S.I.

Den viktigste reguleringsrettslige handlingen angående omsorg og bistand til mennesker med nedsatt funksjonsevne er den føderale loven "om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i den russiske føderasjonen" (1995). Denne føderale loven definerer offentlig politikk innen sosial beskyttelse av funksjonshemmede i Den russiske føderasjonen, hvis formål er å gi funksjonshemmede like muligheter med andre borgere i utøvelse av sivile, økonomiske, politiske og andre rettigheter og friheter fastsatt i grunnloven av den russiske føderasjonen. Den russiske føderasjonen, så vel som i samsvar med de generelt anerkjente prinsippene og normene i internasjonal lov og internasjonale traktater i den russiske føderasjonen.

Forskningskontrovers mellom behovet for å utføre sosial beskyttelse av funksjonshemmede i Den russiske føderasjonen og mangelen på å utvikle tiltak for sosial beskyttelse av funksjonshemmede på dette stadiet av statens utvikling.

Forskningsproblem: Hva er innholdet i sosial beskyttelse av funksjonshemmede i den russiske føderasjonens sosialpolitikk?

Studieobjekt: sosial beskyttelse av funksjonshemmede som en retning for moderne sosialpolitikk i Den russiske føderasjonen.

Studieemne: innholdet i sosial beskyttelse av funksjonshemmede i den russiske føderasjonen.

Hensikten med studien:å studere innholdet i sosial beskyttelse av funksjonshemmede i den russiske føderasjonen.

Forskningsmål:

Å karakterisere sosial beskyttelse av funksjonshemmede som en retning for den moderne sosialpolitikken til den russiske føderasjonen;

Karakterisere personer med nedsatt funksjonsevne som en sårbar kategori av befolkningen;

Å studere den juridiske reguleringen av sosial beskyttelse av funksjonshemmede i den russiske føderasjonen;

Beskriv de viktigste tiltakene for sosial beskyttelse av funksjonshemmede i den russiske føderasjonen;

Forskningsmetoder:

Teoretisk: analyse, syntese, generalisering, konkretisering.

Empirisk: litteraturanalyse.

Kapittel I: Sosial beskyttelse av funksjonshemmede som en av retningene for sosialpolitikken til den russiske føderasjonen.

Sosial beskyttelse av funksjonshemmede som en retning for moderne sosialpolitikk i Den russiske føderasjonen.

Den russiske føderasjonens grunnlov proklamerer et av de grunnleggende prinsippene for aktiviteten til en moderne demokratisk stat, ifølge hvilken opprettelsen av forhold som sikrer et anstendig liv og fri utvikling av en person ikke er et rent personlig anliggende for personen selv og foreldrene hans, men er hevet til rangering av nasjonal politikk. I tilfelle en person av en eller annen grunn utenfor hans kontroll ikke kan forsørge seg selv økonomisk, blir sosialt ubeskyttet, gir staten ham gratis nødvendig sosial beskyttelse, bistand og støtte.

Sosial beskyttelse er statens plikt.

I samsvar med art. 25 i Verdenserklæringen om menneskerettigheter:

«Alle har rett til en slik levestandard, inkludert mat, klær, bolig, medisinsk behandling og nødvendige sosiale tjenester som er nødvendige for hans og hans families helse og velvære, og rett til trygghet ved arbeidsledighet, sykdom, uførhet, enkestand, alderdom eller annet tap av levebrød under forhold utenfor hans kontroll.»

Funksjonshemming, uansett hvordan den defineres, er kjent i ethvert samfunn, og hver stat danner, i samsvar med sitt utviklingsnivå, prioriteringer og muligheter, en sosial og økonomisk politikk for mennesker med nedsatt funksjonsevne.

I løpet av de siste 30 årene har det dukket opp stabile trender og mekanismer i verden for utforming av slik politikk, støtte fra regjeringer i forskjellige land for å utvikle tilnærminger for å løse problemene til denne sosiale gruppen og bistå statlige og offentlige institusjoner i definisjonen og implementeringen retningslinjer rettet mot mennesker med nedsatt funksjonsevne.

Grunnleggende prinsipper for utforming av sosialpolitikk i forhold til personer med nedsatt funksjonsevne:

Staten er ansvarlig for å eliminere forholdene som fører til uførhet og håndtere konsekvensene av uførhet.

Staten skal gi funksjonshemmede mulighet til å oppnå samme levestandard som sine medborgere, inkludert på området inntekt, utdanning, sysselsetting, helsetjenester og deltakelse i det offentlige liv.

Funksjonshemmede har rett til å leve i samfunnet, samfunnet fordømmer isolasjon av funksjonshemmede. For å gjøre dette søker samfunnet å skape vilkår for funksjonshemmedes selvstendige liv (et barrierefritt miljø).

Rettighetene og pliktene til innbyggerne i dette samfunnet er anerkjent for funksjonshemmede. Det er innenfor statens kompetanse å finne måter å anerkjenne, sikre og utøve rettigheter og plikter til personer med nedsatt funksjonsevne som medlemmer av samfunnet.

Staten tilstreber lik tilgjengelighet av sosialpolitiske tiltak i forhold til personer med nedsatt funksjonsevne i hele landet, uavhengig av hvor den funksjonshemmede bor (i landlige eller urbane områder, hovedstaden eller provinsen).

Når man implementerer en politikk angående funksjonshemmede, bør egenskapene til et individ eller grupper av funksjonshemmede tas i betraktning: alle funksjonshemmede, på grunn av sykdommens spesifikke egenskaper, er i forskjellige startforhold, og for å sikre rettighetene og forpliktelsene til innbyggere i landet i forhold til hver gruppe funksjonshemmede, iverksettes et sett med tiltak.

Statens politikk er fortsatt den viktigste offentlige mekanismen i definisjonen, kategoriseringen og legaliseringen av funksjonshemming og fortsetter å være et viktig element i å konstruere og opprettholde den avhengige statusen til personer med funksjonshemming.

I den russiske debatten om sosialpolitikk for personer med nedsatt funksjonsevne, sammen med godkjenning og aksept av ideene om integrering, tas spørsmålet om kostnader og fordeler opp, og kvaliteten og spekteret av eksisterende sosiale beskyttelsestiltak er fortsatt et sekundært tema. Sosiallovgivning og programmer inneholder nødvendige krav til tilgjengelighet og integrering, men i praksis er det langt fra alltid mulig å snakke om beredskap og evne til å sikre det deklarerte og nå de mål som er satt.

Systemene for sosial beskyttelse av funksjonshemmede som har utviklet seg i utviklede land inkluderer en rekke sammenhengende elementer som gjenspeiles i den normative konsolideringen av rettighetene til funksjonshemmede, rettighetene og pliktene til statlige organer, offentlige og veldedige organisasjoner, formene og metodene for deres aktiviteter på dette området.

Hovedkriteriene for utviklingen av statens politikk i forhold til personer med nedsatt funksjonsevne er:

Å ha en formelt anerkjent funksjonshemmingspolitikk.

Eksistens av særskilt antidiskrimineringslovgivning i forhold til personer med nedsatt funksjonsevne.

Rettslige og administrative mekanismer for gjennomføring av rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne.

Tilgjengelighet ikke-statlige organisasjoner funksjonshemmede.

Tilgang for personer med nedsatt funksjonsevne til utøvelse av sivile rettigheter, inkludert retten til arbeid, til utdanning, til å stifte familie, til ukrenkelighet personvern og eiendom, samt politiske rettigheter.

Tilgjengelighet av et barrierefritt fysisk og sosialt miljø.

Antallet funksjonshemmede øker hvert år i vårt land. Det er staten som bør ta ansvar for denne kategorien innbyggere. Derfor er opprettelsen av et effektivt system for sosial beskyttelse for funksjonshemmede en prioritert oppgave for moderne sosialpolitikk på dette stadiet av statens utvikling.

Sosial beskyttelse av funksjonshemmede som en retning for den moderne sosialpolitikken til Den russiske føderasjonen bør omfatte: implementering av rettighetene til arbeid og hvile for funksjonshemmede, etablering av et barrierefritt miljø for livet, inkludert å sikre uhindret tilgang for funksjonshemmede mennesker til sosial og industriell infrastruktur, sosial støtte til funksjonshemmede i form av kontantbetalinger, tilbud av tekniske midler for sosial rehabilitering, bolig- og forbrukertjenester, tilbud av sosiale tjenester, finansiering av sosial støtte til funksjonshemmede.

Statens sosiale karakter kommer først og fremst til uttrykk i forhold til de mest sårbare delene av befolkningen, som trenger støtte og spesiell omsorg og omsorg, inkludert funksjonshemmede.

I henhold til russisk lov er en funksjonshemmet "en person som har en helseforstyrrelse med en vedvarende forstyrrelse av kroppsfunksjoner på grunn av sykdommer, konsekvensene av skader eller defekter, som fører til en begrensning av livet og forårsaker behov for sosial beskyttelse".

Funksjonshemming er definert som "helt eller delvis tap av en persons evne eller evne til å utføre egenomsorg, bevege seg selvstendig, navigere, kommunisere, kontrollere atferden deres, lære og delta i arbeidsaktiviteter."

Sårbarheten til personer med nedsatt funksjonsevne ligger i tilstedeværelsen av visse risikoer i deres liv. Disse risikoene er forbundet med manglende evne til å ta utdanning, til å bli ansatt, til å utøve retten til bolig, medisinske, sosiale tjenester, til ytelser og kompensasjon, finansiering og pensjoner. Funksjonshemmede er mer tvunget til å kjempe for livet, på grunn av at samfunnets infrastruktur ikke er tilpasset behovene til funksjonshemmede. Samtidig reduseres statlig aktivitet i stor grad til å skrive noen teoretiske programmer, og ikke til konkrete gjerninger for å bedre livet til mennesker med nedsatt funksjonsevne.

Den internasjonale bevegelsen for funksjonshemmedes rettigheter anser følgende funksjonshemmingsbegrep for å være det mest korrekte: «Uførhet er hindringene eller restriksjonene på aktivitetene til en person med fysiske, mentale, sensoriske og mentale funksjonshemninger forårsaket av forholdene som eksisterer i samfunnet der folk er ekskludert fra det aktive livet."

Mennesker med nedsatt funksjonsevne har funksjonsvansker som følge av sykdom, avvik eller mangler i utvikling, helsetilstand, utseende, på grunn av det ytre miljøs uegnethet for deres spesielle behov, og også på grunn av samfunnets fordommer overfor seg selv. For å redusere virkningen av slike restriksjoner er det utviklet et system med statlige garantier for sosial beskyttelse av personer med nedsatt funksjonsevne.

Sosial beskyttelse av funksjonshemmede er et system med statsgaranterte økonomiske, sosiale og juridiske tiltak som gir funksjonshemmede vilkår for å overvinne, erstatte (kompensere) livsbegrensninger og rettet mot å skape like muligheter for dem til å delta i samfunnet sammen med andre borgere.

I det tredje årtusen må jordens befolkning innse eksistensen av en så sårbar kategori av befolkningen som funksjonshemmede og behovet for å skape normale levekår for dem. Ifølge FN har hver tiende person (mer enn 500 millioner mennesker) på planeten en funksjonshemming, én av 10 lider av fysiske, mentale eller sensoriske defekter, og minst 25 % av den totale befolkningen lider av helseforstyrrelser. I følge offisiell statistikk er det nå 13 millioner funksjonshemmede i Russland (omtrent 9 % av befolkningen). I følge Sosialopplysningskontoret er det minst 15 millioner av dem.Det er mye ungdom og barn blant de nåværende funksjonshemmede.

I den generelle kontingenten av funksjonshemmede utgjør menn mer enn 50%, kvinner - mer enn 44%, 65-80% er eldre mennesker. Sammen med veksten i antall funksjonshemmede er det trender i kvalitative endringer i deres sammensetning. Samfunnet er bekymret for økningen i antall personer med nedsatt funksjonsevne blant personer i arbeidsfør alder, de utgjør 45 % av antallet innbyggere som opprinnelig ble anerkjent som personer med funksjonshemming.

Strukturen for fordelingen av funksjonshemming på grunn av en vanlig sykdom i Russland er som følger: for det første, sykdommen av det kardiovaskulære systemet(22,6 %), etterfulgt av ondartede neoplasmer(20,5 %), etterfulgt av skader (12,6 %), luftveissykdommer og tuberkulose (8,06 %), på femteplass kommer psykiske lidelser (2,7 %). Forekomsten av funksjonshemming er generelt høyere blant urbane befolkninger enn blant innbyggere på landsbygda.

Dynamikken i veksten av funksjonshemming i Russland er preget av følgende indikatorer:

Aldersstrukturen er dominert av personer med nedsatt funksjonsevne pensjonsalder;

I følge nosologi er funksjonshemming oftest forbundet med sykdommer i sirkulasjonssystemet;

Når det gjelder alvorlighetsgrad, dominerer funksjonshemmede i II-gruppen.

Funksjonshemming er en av de viktigste indikatorene på befolkningens sosiale lidelse, gjenspeiler sosial umodenhet, økonomisk svikt, moralsk underlegenhet i samfunnet og karakteriserer brudd på forholdet mellom en person, en funksjonshemmet person og samfunnet. Tatt i betraktning det faktum at funksjonshemmedes problemer påvirker ikke bare deres personlige interesser, men også til en viss grad angår deres familier, avhenger av befolkningens levestandard og andre sosiale faktorer, kan det sies at løsningen deres ligger på det nasjonale, og ikke det smale avdelingsplanet, og bestemmer i mange henseender ansiktet til statens sosialpolitikk.

Russlands president undertegnet den føderale loven "Om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i den russiske føderasjonen" (1995). Dermed gis en særlig sårbar del av vårt samfunn garantier for sosial beskyttelse. Selvfølgelig er de grunnleggende lovgivningsnormene som styrer posisjonen til en funksjonshemmet person i samfunnet, hans rettigheter og plikter nødvendige attributter for enhver juridisk stat. Derfor bør ikrafttredelsen av denne loven bare hilses velkommen.

Som nevnt ovenfor, i vårt land er det en intensiv prosess med funksjonshemming av befolkningen. Mennesker med nedsatt funksjonsevne er en sårbar kategori av befolkningen, så staten bør ta spesielt vare på funksjonshemmede, gi dem normale levekår, likeverd, full deltakelse i det offentlige livet i samfunnet. Dermed er opprettelsen av et utviklet system for sosiale beskyttelsestiltak en prioritert oppgave for den russiske føderasjonens sosialpolitikk.

Konklusjoner på første kapittel:

I det første kapittelet dekket vi:

1. Sosial beskyttelse av funksjonshemmede som en av retningene til den moderne sosialpolitikken til den russiske føderasjonen. Sosial beskyttelse av funksjonshemmede er et system med statsgaranterte økonomiske, sosiale og juridiske tiltak som gir funksjonshemmede vilkår for å overvinne, erstatte (kompensere) livsbegrensninger og rettet mot å skape like muligheter for dem til å delta i samfunnet sammen med andre borgere. Staten må ta ansvar for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Derfor er opprettelsen av et effektivt system for sosial beskyttelse for funksjonshemmede en prioritert oppgave for moderne sosialpolitikk på dette stadiet av statens utvikling;

2. Funksjonshemmede som en sårbar kategori av befolkningen. Statens sosiale karakter kommer først og fremst til uttrykk i forhold til de mest sårbare delene av befolkningen, som trenger støtte og spesiell omsorg og omsorg, inkludert funksjonshemmede. I henhold til russisk lov er en funksjonshemmet "en person som har en helseforstyrrelse med en vedvarende forstyrrelse av kroppsfunksjoner på grunn av sykdommer, konsekvensene av skader eller defekter, som fører til en begrensning av livet og forårsaker behov for sosial beskyttelse". Russlands president undertegnet den føderale loven "Om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i den russiske føderasjonen" (1995). Dermed gis en særlig sårbar del av vårt samfunn garantier for sosial beskyttelse. Selvfølgelig er de grunnleggende lovgivningsnormene som styrer posisjonen til en funksjonshemmet person i samfunnet, hans rettigheter og plikter nødvendige attributter for enhver juridisk stat. Derfor bør ikrafttredelsen av denne loven bare hilses velkommen.

Kapittel II: Innholdet i sosial beskyttelse av funksjonshemmede i den russiske føderasjonens sosialpolitikk.

2.1. Normativ-juridisk regulering av sosial beskyttelse av funksjonshemmede i den russiske føderasjonen.

Moderne russiske lovverk når det gjelder omsorg og bistand til mennesker med nedsatt funksjonsevne når det gjelder innhold, nærmer seg lovene og prinsippene som er vedtatt over hele verden. Mens funksjonshemmede og deres familier fortsatt står overfor barrierer for å forstå og kommunisere med andre, er det mye som tyder på at, generelt, sosial holdning overfor mennesker med nedsatt funksjonsevne er i gradvis endring: i stedet for uoppmerksomhet og avvisning, har det kommet anerkjennelse av deres rettigheter, verdighet og full deltakelse i samfunnet.

I Russland har statens politikk overfor funksjonshemmede en lang historie. På samme tid var vendepunktet i 1995, da den føderale loven "Om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i Russland" ble vedtatt i Russland. Loven formulerer et grunnleggende nytt mål for den statlige politikken overfor funksjonshemmede, nye begreper om en funksjonshemmet person og rehabilitering av funksjonshemmede blir dannet, og endringer introduseres i politikkens institusjonelle rammeverk. For første gang er målet for statens politikk ikke å hjelpe en funksjonshemmet person, men «å sikre at funksjonshemmede har like muligheter med andre borgere når det gjelder å utøve sivile, økonomiske, politiske og andre rettigheter og friheter gitt i grunnloven av Russland.» Dermed erklærte den nye loven tilnærmingen til funksjonshemmede, formulert av verdenssamfunnet. I praksis er det ekstremt vanskelig for en stat som har vært styrt av ulike prinsipper for personer med nedsatt funksjonsevne i flere tiår å gå fra å erklære et nytt politisk paradigme til implementering, selv om ny lovgivning selvfølgelig stimulerer til visse endringer i dette. Politikk.

Det bør bemerkes tre grunnleggende bestemmelser som danner grunnlaget for den føderale loven "Om sosial beskyttelse av personer med nedsatt funksjonsevne i Den russiske føderasjonen"

Tilgjengeligheten av spesielle rettigheter for personer med nedsatt funksjonsevne til visse betingelser for å motta utdanning; tilveiebringelse av transportmidler; for spesialiserte boligforhold, prioritert innhenting av tomter for individuell boligbygging, jordbruk og hagearbeid, etc.;

Retten for personer med nedsatt funksjonsevne til å være aktive deltakere i alle prosesser som er knyttet til beslutningstaking om deres liv, status osv. Nå bør føderale utøvende myndigheter, utøvende myndigheter i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen involvere autoriserte representanter for offentlige sammenslutninger av funksjonshemmede for å forberede og vedta beslutninger som påvirker funksjonshemmedes interesser;

Opprettelse av spesialiserte offentlige tjenester: medisinsk og sosial kompetanse og rehabilitering. De er anerkjent for å danne et system for å sikre et relativt uavhengig liv for funksjonshemmede. Loven trekker oppmerksomheten mot hovedretningene for å løse problemene til funksjonshemmede. Spesielt refererer det til deres informasjonsstøtte, spørsmål om regnskap, rapportering, statistikk, behovene til funksjonshemmede og etableringen av et barrierefritt bomiljø.

En side, ny lov om funksjonshemmede førte til endringer i felles system Russisk lovgivning om funksjonshemmede. Særlig endringen i lov om ansettelse av 20. april 1996. Restriksjoner på ansettelse av funksjonshemmede i den andre og første gruppen funksjonshemmede er faktisk opphevet. På den annen side har den lovgivende utformingen av den nye politikken overfor funksjonshemmede ført til et paradoks i den russiske virkeligheten, nemlig til en enorm avstand mellom de formelt proklamerte målene om et åpent samfunn for funksjonshemmede, maksimal involvering av funksjonshemmede i alle livets sfærer, og en reell reduksjon i funksjonshemmedes deltakelse i sosialt arbeid og offentlig liv.

Lov 1995 absorbert alle progressive normer av sosiale lover i fremmede land og internasjonale dokumenter. Som allerede nevnt var den formelle lovgivningen i Russland så nær internasjonale standarder som mulig og fikk et progressivt metodisk grunnlag.

Lovens bestemmelser bærer imidlertid ikke normene direkte handling, mangler de en mekanisme for gjennomføring av statens erklærte forpliktelser overfor funksjonshemmede, inkludert mangel på klarhet i spørsmål om deres økonomiske støtte. Disse omstendighetene hindret implementeringen av loven betydelig og krevde en rekke dekreter og presidenten for Den russiske føderasjonen, nye vedtekter og reguleringsmateriell:

Føderal lov "om endringer og tillegg til artikkel 16 i loven til den russiske føderasjonen "om utdanning"" datert 20.07.2000 nr. nr. 102-FZ.

Føderal lov "Om det grunnleggende om sosiale tjenester for befolkningen i den russiske føderasjonen" nr. 195-FZ av 10. desember 1995

Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen "Om å sikre dannelsen av et tilgjengelig miljø for funksjonshemmede" nr. 927 datert 12.08.1994.

Dekret fra presidenten i den russiske føderasjonen "Om tiltak for å sikre statlig støtte til funksjonshemmede" nr. 1011 datert 1. juni 1996. (som endret 27. april 2000)

Dekret fra presidenten for den russiske føderasjonen "Om vitenskapelig og informasjonsstøtte til problemer med funksjonshemming og funksjonshemmede" nr. 802 av 27.07.1992

Dekret fra Arbeidsdepartementet i Den Russiske Føderasjon og Helsedepartementet i Den Russiske Føderasjon av 29. januar 1997 nr. nr. 1/30 "Om godkjenning av klassifikasjoner og midlertidige kriterier brukt ved implementering av medisinsk og sosial ekspertise"

Dekret fra Arbeidsdepartementet i Den russiske føderasjonen av 8. september 1993 nr. nr. 150 "På listen over prioriterte yrker for arbeidere og arbeidstakere, hvis mestring gir funksjonshemmede størst mulighet til å være konkurransedyktige på regionale arbeidsmarkeder"

I motsetning til Instruks for fastsettelse av uføregrupper av 1956 som var gjeldende frem til da. Den nye forskriften fastsetter at anerkjennelse av en person som funksjonshemmet foretas ved medisinsk og sosial undersøkelse basert på integrert vurdering hans helsetilstand og grad av uførhet. Tidligere var grunnlaget for å opprette en funksjonshemningsgruppe en vedvarende funksjonshemming, som førte til at man måtte stoppe profesjonell arbeidskraft over lengre tid eller vesentlige endringer i arbeidsforholdene. Den nye bestemmelsen åpner for en vurdering ikke bare av arbeidsevnens tilstand, men også av alle andre livssfærer.

Dermed ble adopsjonen i 1995. Statsdumaen for loven "Om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i Den russiske føderasjonen", utviklingen av lovutkastet til Den russiske føderasjonen "Om spesialundervisning", opprettelsen av rehabiliteringssentre - alt dette vitner om den endrede sosialpolitikken i forhold til funksjonshemmede.

2.2. De viktigste tiltakene for sosial beskyttelse av funksjonshemmede i den russiske føderasjonen.

Skape barrierefrie bomiljøer for funksjonshemmede.

Kriteriet for å evaluere en funksjonshemmingspolitikk kan være tilgjengeligheten til det fysiske miljøet for den funksjonshemmede, inkludert bolig, transport, utdanning, arbeid og kultur, og tilgjengeligheten av informasjons- og kommunikasjonskanaler. I Russland ble begynnelsen av transformasjonen av miljøet til funksjonshemmede, tatt i betraktning deres behov, lagt 2.10.1992. Presidentens dekret "Om tiltak for å skape et tilgjengelig bomiljø for funksjonshemmede." I Russland er det utviklet standardregler som tar hensyn til behovene til personer med nedsatt funksjonsevne ved bygging av boliger og bygging av sosial infrastruktur. Mangelen på en mekanisme som forplikter til å treffe passende tiltak er imidlertid fortsatt den viktigste hindringen for gjennomføringen av denne retningen.

I Russland er det føderale målprogrammet "Formasjon av bomiljø tilgjengelig for funksjonshemmede" dannet og er under implementering. Det juridiske rammeverket er imidlertid bare en forutsetning for mye arbeid for å skape et miljø uten barrierer. Opprettelsen av slike bør begynne som en detaljert utvikling av private mekanismer som sikrer implementeringen av de erklærte normene, overvåking av funksjonshemmedes boliger og sosio-romlige behov, og politikken for å tilpasse miljøet til funksjonshemmedes behov.

Loven "om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i den russiske føderasjonen" forplikter myndighetene til å skape forhold for funksjonshemmede å ha fri tilgang til sosiale infrastrukturfasiliteter. For tiden er bestemmelser for å sikre at interessene til personer med nedsatt funksjonsevne og andre sårbare grupper av befolkningen ivaretas i gjeldende byggeforskrifter og regler, justert for å ta hensyn til kravene til tilgjengelighet for bygninger og konstruksjoner for personer. med funksjonshemminger. I regionene i Russland bør lokale ekspertorganer etablere kontroll over kvaliteten på prosjektdokumentasjonen for bygging og gjenoppbygging av bygninger og strukturer når det gjelder å sikre tilgang for funksjonshemmede til bygninger, strukturer og deres lokaler for fritt å motta nødvendig kompleks tjenester.

Lokale myndigheter er lovpålagt å ikke utstede lisenser til lastebilselskaper som nekter å utstyre bussene sine med heiser. En lovende plan for forbedring av byen er trinnvis gjenoppbygging av gater og veikryss, når funksjonshemmedes behov også tas i betraktning. Bestemmelsen som er erklært ved lov om at «organisasjoner, uavhengig av deres organisatoriske og juridiske former og eierskapsformer, er ansvarlige for unnlatelse av å oppfylle sine forpliktelser for å sikre tilgang for funksjonshemmede til sosiale infrastrukturanlegg» er imidlertid ikke ledsaget av implementering. mekanismer; det er ingen klare indikasjoner på ansvar for manglende overholdelse av loven, det er ingen spaker for kontroll, verifisering, standardisering av sosial infrastruktur.

Derfor begynner i dag grunnlaget for å skape et bomiljø for funksjonshemmede, der det ikke ville være noen barrierer, bare å bli utviklet, selv om presidentdekretet "Om tiltak for å skape et tilgjengelig bomiljø for funksjonshemmede" ble vedtatt i flere år siden. De som opprettelsen av et slikt miljø avhenger av, blant hindringene for implementeringen av den utviklede byplanleggingen og boligstandardene, nevnes oftest økonomiske problemer. Dette er imidlertid et problem med prioritering og manglende kontroll med gjennomføringen av lovnormer.

For at sosiale tjenester for funksjonshemmede skal kunne utføres under siviliserte forhold, krever miljøspørsmålet en umiddelbar løsning. Det er nødvendig å gjøre publikum, myndigheter og journalister oppmerksom på det på alle mulige måter.

Gi ytelser og kompensasjon til funksjonshemmede.

I samsvar med lovgivningen om sosial beskyttelse av funksjonshemmede gis de et betydelig antall rettigheter, ytelser og kompensasjoner. Alle er delt inn i grupper avhengig av formen og hyppigheten av tilbudet, kategorien av ytelser som gis.

I henhold til innleveringsformen:

Å ha en "moralsk" form (foretrukket eller prioritert rett i noe).

Å ha en pengeform (gratis levering av medisiner eller gratis bruk av poliklinikker).

Å ha en naturlig form ( gratis tilbud motorkjøretøyer, motor- og sykkelvogner, levering av drivstoff).

Etter innsendingsfrekvens:

Å ha en engangskarakter eller forsynt med stor frekvens (gratis installasjon av telefon, større reparasjoner eller tilrettelegging av boareal).

Å ha en månedlig karakter (kompensasjon for en del av kostnadene for boareal, verktøy).

Å ha en årlig frekvens (gratis reise en gang i året eller annethvert år i intercitytransport, spabehandling eller kompensasjon).

Å ha en permanent karakter (fordeler ved reiser i byer, offentlig transport, gratis tjenester, fordeler ved kjøp av medisiner).

For pensjoner, beskatning, utbetaling av ytelser.

Ved mottak, anskaffelse, bygging og vedlikehold av boliglokaler.

Offentlige tjenester og kommersielle tjenester.

For medisinsk, protese og ortopedisk pleie, sanatoriebehandling, levering av medisiner og produkter medisinsk formål.

Levere kjøretøy og betale for reiser.

Om ansettelse, opplæring, omskolering og arbeidsforhold.

Om bruk av tjenester fra kommunikasjonsinstitusjoner, kultur- og underholdnings- og sport- og rekreasjonsinstitusjoner.

Å motta tjenester fra sosiale tjenesteinstitusjoner, sosial og juridisk bistand.

Realiteten er at et betydelig antall funksjonshemmede for tiden ikke mottar den hjelpen de trenger for å komme tilbake til normalt arbeid, familie og sosialt liv.

I Russland er rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne til å delta i samfunnet og beskytte deres interesser nedfelt i føderal lovgivning og en rekke vedtekter. Imidlertid kan de fleste funksjonshemmede, på grunn av det faktum at det ikke er betingelser for bevegelse i offentlig transport, inn- og utkjøring til bolig- og utdanningsbygg for rullestolbrukere, og også fordi det ikke er spesielle opplæringsprogrammer, treningsplasser ikke er utstyrt, ikke trenes på lik linje med friske borgere i institusjoner allmennutdanning. Av disse og mange andre grunner blir andre rettigheter og muligheter for funksjonshemmede ikke fullt ut realisert.

Den offisielt proklamerte politikken innen sosial beskyttelse av funksjonshemmede og dens gjennomføring er svært forskjellige, det er ingen koordinering mellom dem. Funksjonshemmede er blant de fattigste delene av befolkningen. Størrelsen på pensjonen i mange regioner dekker ikke de reelle kostnadene til medisiner og andre ytelser som er nødvendige for en funksjonshemmet person og lovet ham av staten.

Organisering av medisinsk behandling for funksjonshemmede.

I samsvar med det grunnleggende i lovgivningen til Den russiske føderasjonen om beskyttelse av helsen til borgere nr. 5487-1 av 22. juli 1993, artikkel 27, har personer med funksjonshemminger, inkludert funksjonshemmede barn og funksjonshemmede siden barndommen, rett til å medisinsk og sosialhjelp, rehabilitering, utlevering av medisiner, proteser, proteser og ortopediske produkter, kjøretøy på fortrinnsvise vilkår, samt for yrkesopplæring og omskolering. Funksjonshemmede personer med nedsatt funksjonsevne har rett til gratis medisinsk og sosialhjelp i institusjoner i det statlige eller kommunale helsevesenet, til hjemmesykepleie, og i tilfelle manglende evne til å dekke livets grunnleggende behov - til vedlikehold i institusjoner i det sosiale beskyttelsessystemet .

Staten sørger for levering av kvalifisert medisinsk behandling til funksjonshemmede gratis eller på fortrinnsvise vilkår, samt gratis levering av medisiner og medisinske produkter. Restorativ behandling og rekonstruktiv kirurgi bør utføres på bekostning av obligatorisk helseforsikring. Prosedyren for å gi ulike typer medisinsk behandling til funksjonshemmede er bestemt av en rekke forskrifter fra regjeringen i den russiske føderasjonen.

Et av stadiene i prosessen med medisinsk støtte til funksjonshemmede er sanatoriebehandling. Sanatorium-resortkomplekset i landet vårt har ingen analoger i verden. Generelt er situasjonen i landet når det gjelder forsyning av funksjonshemmede og personer som lider av ulike sykdommer med sanatorium- og resortkuponger vanskelig. Funksjonshemmede og barn med nedsatt funksjonsevne har rett til sanatoriebehandling i henhold til et individuelt rehabiliteringsprogram på fortrinnsvise vilkår. I avdeling for sosial beskyttelse av befolkningen på bostedet stilles en behandlingtrengende funksjonshemmet, på grunnlag av søknad og legeerklæring, i kø for tillatelse. Å vente på en sanatorium-og-spa-kupong for funksjonshemmede strekker seg ofte over år.

Skille sosial-medisinsk og medisinsk-sosial bistand til funksjonshemmede. Den første gir omsorg ved sykdom og manglende evne til å dekke sine grunnleggende livsbehov. Den andre er rettet mot behandling, omsorg, opprettholdelse av en aktiv livsstil. I det første tilfellet er det sosialverninstitusjoner som har ansvar for å yte bistand, i det andre tilfellet statlige og kommunale helsemyndigheter.

Sosiomedisinske og medisinsk-sosiale tjenester ytes både på sykehus og i hjemmet. Innlagte fasiliteter inkluderer sykehus eller sykepleieenheter. Egentlig består systemet for sosial beskyttelse av pensjonater, gerontologiske sentre, nevropsykiatriske og andre stasjonære institusjoner. Siden 1997 ved sosiale tjenestesentre begynte spesialiserte avdelinger for sosial og medisinsk omsorg hjemme å utvikle seg.

Når det gjelder funksjonshemmedes realisering av deres rett til helse, er det nødvendig å koordinere innsatsen til ulike avdelinger og sektorer, for å oppnå deres samhandling, og hovedrollen kan ikke engang tilhøre offisielle statlige institusjoner, ikke til ministerielle eller regionale offentlige organer, men til en rekke profesjonelle og offentlige foreninger, spesielt til medisinske foreninger og organisasjoner for funksjonshemmede. De blir bedt om å oppnå de løsningene som er nødvendige for samfunnet, og forsvare sin mening i fasthet statlige institusjoner. Faktisk i samsvar med internasjonale konvensjoner, internasjonal lov, sivil og profesjonelle koder leger er betrodd ikke bare behandling og organisering av forebygging av sykdommer, men også plikten til å oppmuntre myndighetene til å handle.

Gi boliger til funksjonshemmede.

Den russiske føderasjonens grunnlov erklærer retten til bolig blant de grunnleggende rettighetene og frihetene til mennesker og borgere. Boligpolitikk for mennesker med nedsatt funksjonsevne er et sentralt tema som berører tilgjengelig miljø vital aktivitet.

I henhold til artikkel 40 i den russiske føderasjonens grunnlov er de fattige og andre kategorier av borgere, bestemt ved lov, underlagt bolig gratis eller mot en rimelig avgift. Slike borgere inkluderer spesielt krigsinvalide og personer som lider av alvorlige former for visse kroniske sykdommer.

Å gi funksjonshemmede boareal er fastsatt i artikkel 17 i loven "om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i Den russiske føderasjonen".

Hovedbestemmelsene er:

Ytelser for å betale for bolig og verktøy gis til enhver funksjonshemmet person og er ikke avhengig av gruppen og årsakene til funksjonshemming;

Funksjonshemmede og familier med funksjonshemmede barn kan registreres for forbedring av levekårene samtidig på arbeidssted og bosted;

Når det tilbys bolig til funksjonshemmede og familier med funksjonshemmede barn, tas anbefalingene fra det individuelle rehabiliteringsprogrammet (IPR), deres helsetilstand, samt andre forhold i betraktning;

Ytterligere boareal i form av et eget rom er gitt til funksjonshemmede i samsvar med listen over sykdommer godkjent av regjeringen i den russiske føderasjonen;

Formidling av bolig til en funksjonshemmet person i husene til den statlige eller kommunale boligmassen utføres under hensyntagen til hans rett til ytterligere boareal.

Problemet med å gi funksjonshemmede boliger i forskjellige regioner i Russland fortsetter å være svært akutt og sakte løst på grunn av utilstrekkelig finansiering. Den vanskelige økonomiske situasjonen, vanskelighetene som oppstår med budsjettfinansiering av boligbygging, fører til massive brudd på boligrettighetene til funksjonshemmede i nesten alle fag i føderasjonen. Og selv om det er en rekke gode eksempler Når personer med nedsatt funksjonsevne mottar bolig eller forbedrer levekårene sine med bistand fra administrasjonen i deres region, vedtas det likevel, i noen konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, handlinger som krenker rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne til bolig, etablert av føderale myndigheter. lov. Problemet med å gi funksjonshemmede bolig i fagene til føderasjonen og ved hjelp av institusjonen for gratis subsidier for byggingen er ikke løst. I mange tilfeller fører inngripen fra til løsning av problemet og hevdelse av rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne.

Organisering av sysselsetting og opplæring av funksjonshemmede.

Til tross for at funksjonshemming er forbundet med begrenset arbeidsevne, er en funksjonshemmets umistelige rett retten til arbeid. Det er etablert av de føderale lovene "Om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i den russiske føderasjonen" og "om sysselsettingen av befolkningen i den russiske føderasjonen", med sikte på å skape reelle muligheter engasjere seg i nyttige, inntektsgenererende aktiviteter og sørge for spesifikke mekanismer for gjennomføringen av dem. Gjennomføringen av denne rettigheten krever en aktiv statlig politikk som tar sikte på å fremme sysselsetting av personer med nedsatt funksjonsevne, siden funksjonshemmedes stilling på arbeidsmarkedet i Russland fortsatt er utilstrekkelig for deres potensiale, og deres sysselsetting er uberettiget lav.

Et av hovedtiltakene som tar sikte på å løse problemet med sysselsetting av funksjonshemmede for tiden, er etableringen av de utøvende myndighetene av fagene til føderasjonen av kvoter for ansettelse av denne kategorien borgere, som gis til organisasjoner uavhengig av organisatorisk og juridiske former. I følge departementet for arbeid og sosial utvikling i Den russiske føderasjonen, i 2000. om lag 12 000 funksjonshemmede ble sysselsatt innenfor den fastsatte kvoten.

Innenfor rammen av det føderale målprogrammet for å fremme sysselsettingen av befolkningen i Russland, implementerer de territoriale organene til Arbeids- og sosialutviklingsdepartementet i Den russiske føderasjonen om sysselsettingsspørsmål for personer med nedsatt funksjonsevne et sett med tiltak som bestemmelsen av rådgivnings- og karriereveiledningstjenester; hjelp til å finne en jobb; yrkesutdanning; jobbkvoter.

Det har imidlertid nå dukket opp nye problemer i opprettelsen av kvoter for funksjonshemmede. Arbeidsgivere, adlyder statens krav, selv om de tildeler ledige stillinger, men ikke de som passer funksjonshemmede. Hovedpoenget er at lønnsinntekten arbeidstakere med nedsatt funksjonsevne tjener i disse jobbene ikke dekker kostnadene ved å miste rusmiddelgodene. I tillegg dekker ikke de ledige stillingene behovene til personer med nedsatt funksjonsevne, er ikke tilpasset deres spesielle behov, arbeidsforholdene er utilfredsstillende, noe som fører til fare for forverring av sykdommen og nedsatt arbeidsevne.

Et av hovedområdene for støtte til personer med nedsatt funksjonsevne er yrkesrettet attføring, en viktig del av den statlige politikken på området sosial beskyttelse av mennesker med nedsatt funksjonsevne. Yrkesrettet rehabilitering av funksjonshemmede med deres påfølgende ansettelse er økonomisk fordelaktig for staten, siden midlene som er investert i den vil bli tilbakeført i form av skatteinntekter som følge av ansettelse av funksjonshemmede.

Yrkesopplæring og yrkesutdanning for funksjonshemmede er de viktigste aspektene ved deres faglige attføring. Spesialpedagogiske institusjoner gir ikke opplæring for personer med nedsatt funksjonsevne på et nivå som garanterer deres konkurranseevne, og noen av dem utdanner spesialister som åpenbart viser seg å være uavhentede. Dette skyldes i stor grad følgende årsaker:

Spesialister på medisinsk og sosial kompetanse, som i dag utfører faglig orientering av funksjonshemmede, har ikke informasjon om indikasjoner og kontraindikasjoner for opptak til høyere og andre utdanningsinstitusjoner, med fokus på de funksjonshemmedes ønsker selv;

Funksjonshemmede har ikke tilgang til informasjon om indikasjoner og kontraindikasjoner for opptak til utdanningsinstitusjoner, de vet lite om valgt yrke og arbeidsforhold i dette fagfeltet;

Spesielle utdanningsinstitusjoner i systemet for sosial beskyttelse av befolkningen er ikke prestisjefylte og gir ikke utsikter til etterfølgende ansettelse i godt betalte stillinger;

Utdanningsinstitusjoner er ikke tilrettelagt for personer med nedsatt funksjonsevne, hvis psykosomatiske evner krever en spesiell infrastruktur av lokaler, spesialutstyr for utdanningsplasser og en spesiell undervisningsmetodikk. Følgelig er utvalget av yrker som funksjonshemmede kan trenes i innsnevrede og subjektivt dannede kontraindikasjoner for opptak til utdanningsinstitusjoner.

Prosessen med yrkesrettet rehabilitering av funksjonshemmede involverer ikke bare sosiale beskyttelsesbyråer, arbeidstjenester, utdanningsinstitusjoner, men selvfølgelig også arbeidsgivere.

I henhold til fastsatt kvote for ansettelse, er arbeidsgivere pålagt å:

Opprette eller tildele jobber for ansettelse av personer med nedsatt funksjonsevne;

Skape arbeidsforhold for funksjonshemmede i henhold til det individuelle rehabiliteringsprogram;

Gi, i samsvar med den etablerte prosedyren, informasjonen som er nødvendig for organisering av ansettelse av personer med nedsatt funksjonsevne.

På sin side er enkelte kategorier av arbeidsgivere garantert statsstøtte (som gir skatt og andre fordeler). Bedrifter som sysselsetter minst 30 % av de uføre ​​har rett til fortrinnsbeskatning, økonomisk og logistikkstøtte, og dersom antallet funksjonshemmede er over 50 %, er de fritatt for å betale lokale skatter, merverdiavgift, eiendomsskatt og innbetalinger til Pensjonskassen, Arbeidskassen og Helsekassen.

Finansiering og pensjon for uføre.

Det svakeste punktet i sosialpolitikken overfor funksjonshemmede er fraværet av dens enhetlige strategi. Faktisk har vi å gjøre med individuelle sosiale tiltak, og ikke med et komplekst systembegrep. Lover som gir fordeler er i strid med landets viktigste finanslov - loven om den russiske føderasjonens føderale budsjett: de fortsetter fra den uunnværlige oppfyllelsen av forpliktelsene til det føderale budsjettet eller budsjettet til en konstituerende enhet av føderasjonen til mottakeren, men, Russisk føderal budsjettlovgivning fastsetter prioriteringer for gjennomføringen av ulike budsjettposter og gir mulighet for underfinansiering for visse artikler.

Som en del av reformen av pensjonssystemet i Russland, i samsvar med de nye føderale lovene nr. 173-FZ "Om arbeidspensjoner" (datert 17. desember 2001) og nr. 166-FZ "Om statlig pensjonsordning i Russland Federation" (datert 15. desember 2001), er det flere typer pensjoner for funksjonshemmede: stat og arbeidskraft.

Størrelsen på folkepensjonen beregnes som et avledet av størrelsen på grunndelen av arbeidspensjonen, avhengig av pensjonistkategori og for eksempel for uføre ​​som har tredjegrads uførhet ved uførhet. på grunn av en militær skade, - 300% av størrelsen på den grunnleggende delen av arbeidspensjonsalder, gitt av den føderale loven "Om arbeidspensjoner i Den russiske føderasjonen" for borgere som har fylt 60 og 55 år (henholdsvis menn og kvinner).

I samsvar med artikkel 18 i loven "Om statlig pensjonsordning i Den russiske føderasjonen", er en sosial pensjon for funksjonshemmede borgere tildelt i følgende beløp:

Funksjonshemmede siden barndommen, med en begrensning av arbeidsevnen av 3. og 2. grad, funksjonshemmede med funksjonshemming av 3. grad, funksjonshemmede barn - 100 % av grunndelen av uførearbeidspensjonen i første ledd i paragraf 1 artikkel 15 i den føderale loven "Om arbeidspensjoner i Den russiske føderasjonen";

Funksjonshemmede personer med begrenset arbeidsevne av 1. grad - 85% av størrelsen på den grunnleggende delen av alderspensjonen fastsatt av den føderale loven "Om arbeidspensjon i Den russiske føderasjonen" for borgere som har nådd alderen på 60 og 55 år (henholdsvis menn og kvinner), men minst 400 rubler per måned.

Resten av de funksjonshemmede innbyggerne mottar en arbeidsuførepensjon, hvis beløp beregnes som summen av dens grunnleggende, forsikrings- og finansierte deler.

Uføre som mottar sosial pensjon er dårligst stilt. Dermed er det et avvik mellom pensjonslovgivningen og kravene i artikkel 2 i den føderale loven "Om eksistensminimum i Den russiske føderasjonen", ifølge hvilken de etablerte minstelønnene og pensjonene, samt bestemmelsen av den nødvendige staten sosialhjelp til lavinntektsborgere, bør fastsettes ut fra eksistensminimum.

Foreløpig er tilbudet av pensjoner for funksjonshemmede i Russland ikke knyttet til nivået på deres inntekt og sysselsetting (arbeidsledighet), og er også svært svakt knyttet til rehabilitering av en funksjonshemmet person.

Pensjoner utfører utelukkende funksjonen sosial støtte til funksjonshemmede, og er i sin natur en sosial fordel for de som ikke er konkurransedyktige nok til å brødfø seg selv.

Ufullkommenheten i det eksisterende systemet for økonomisk støtte til politikken overfor personer med nedsatt funksjonsevne fører til underfinansiering av visse aktiviteter, til forsinkelser i betalinger forskjellige typer ytelser og erstatning.

Den største fordelen med en pensjon sosial type bistand til en funksjonshemmet person - en lovfestet forpliktelse til å yte og garanterte utbetalinger.

Alle andre typer bistand, aktiviteter som berører personer med nedsatt funksjonsevne garanterer ikke obligatorisk finansiering og er, som praksis viser, ikke fullt ut finansiert.

Organisering av sosiale tjenester for funksjonshemmede.

I henhold til russisk lovgivning er sosiale tjenester aktivitetene til de relevante tjenestene for sosial støtte, levering av sosiale, sosiale, medisinske, psykologiske, pedagogiske, sosiale og juridiske tjenester og økonomisk hjelp, gjennomføre sosial tilpasning og rehabilitering av innbyggere som er i en vanskelig livssituasjon.

Dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 25. november 1995 nr. nr. 1151, hvor den føderale listen over statsgaranterte sosiale tjenester gitt til eldre og funksjonshemmede ble spesifisert. Denne loven lister opp tjenestene som tilbys funksjonshemmede og eldre i en stasjonær institusjon og hjemme: materielle, sosiale, medisinske, juridiske, rituelle, pedagogiske tjenester, samt tjenester knyttet til sosial og arbeidsrehabilitering.

Dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 15. april 1996 nr. nr. 473 regulerer fremgangsmåten for yting av sosiale tjenester. De kan brukes gratis:

Ensomme funksjonshemmede som mottar pensjon (inkludert tillegg) på et beløp under eksistensminimum fastsatt for regionen;

Funksjonshemmede med pårørende som av saklige grunner ikke kan yte bistand og omsorg, forutsatt at pensjonen er under livsoppholdsnivået;

Funksjonshemmede som bor i familier med gjennomsnittlig inntekt per innbygger under livsoppholdsnivået.

Sosiale tjenester for funksjonshemmede inkluderer et sett med sosiale tjenester (omsorg, catering, hjelp til å få medisinsk, juridisk, sosiopsykologisk og naturlig bistand, bistand til yrkesopplæring, sysselsetting, fritidsaktiviteter, bistand til organisering rituelle tjenester etc.), som gis til funksjonshemmede borgere hjemme eller i sosiale tjenesteinstitusjoner, uavhengig av eierskap.

Slike tjenester tilbys kun med frivillig samtykke fra funksjonshemmede, med mindre det er nødvendig for å redde livet til funksjonshemmede (kanskje til og med mot hans vilje).

Ytelsen av sosiale tjenester kan utføres hjemme, når de plasseres i en spesiell institusjon (sykehus), som gir konstant omsorg for personene i den, så vel som i form av semi-stasjonære tjenester.

Halvstasjonære sosiale tjenester ytes til funksjonshemmede som trenger det, som har beholdt evnen til å tjene seg selv og aktivt beveger seg rundt, som ikke har medisinske kontraindikasjoner til levering av slike, utføres av avdelinger for dag (natt) opphold, opprettet i kommunesentre sosiale tjenester eller under organene for sosial beskyttelse av befolkningen.

Stasjonære sosiale tjenester tar sikte på å gi helhetlig sosial- og husholdningshjelp til funksjonshemmede som helt eller delvis har mistet evnen til selvbetjening og som av helsemessige årsaker har behov for konstant pleie og tilsyn. Stasjonære sosiale tjenester for funksjonshemmede utføres på internatskoler, spesialutstyrt i henhold til deres alder, helse og sosial status. En funksjonshemmet person som velger å bo på en slik institusjon er på ingen måte fratatt muligheten til å leve et komfortabelt og kjent liv. Han har bruksrett telefonforbindelse og posttjenester mot et gebyr i henhold til gjeldende tariffer, for å møte slektninger, venner nesten når som helst. Ektefeller blant de som bor i pensjonat har rett til å kreve at de får et isolert boareal for samboerskap.

Et sett med tiltak knyttet til sosiale tjenester for befolkningen innebærer også overholdelse av lovreglene som gjelder ikke bare for funksjonshemmede, men for alle borgere. Spesielt gjelder dette å betjene befolkningen i butikker, atelier, husholdninger og andre organisasjoner av denne typen. Riktignok pålegger lovgivningen også i disse tilfellene personer som er involvert i levering av slike tjenester spesialbehandling til borgere anerkjent som funksjonshemmede.

Dette er hovedinnholdet i sosial beskyttelse av funksjonshemmede i Den russiske føderasjonen.

Konklusjoner om det andre kapittelet:

I dette kapittelet undersøkte vi innholdet i sosial beskyttelse av personer med nedsatt funksjonsevne i Den russiske føderasjonen:

1. Vi studerte den juridiske reguleringen av sosial beskyttelse av funksjonshemmede i den russiske føderasjonen. Den viktigste reguleringsrettslige handlingen angående omsorg og bistand til mennesker med nedsatt funksjonsevne er den føderale loven "om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i den russiske føderasjonen" (1995). Denne føderale loven definerer statens politikk innen sosial beskyttelse av funksjonshemmede i Russland, hvis formål er å gi funksjonshemmede like muligheter med andre borgere til å utøve sivile, økonomiske, politiske og andre rettigheter og friheter av den russiske føderasjonens grunnlov, så vel som i samsvar med allment anerkjente prinsipper og normer for internasjonal lov og internasjonale traktater fra den russiske føderasjonen. Lovens bestemmelser inneholder imidlertid ikke normer for direkte handling; de mangler en mekanisme for å implementere statens erklærte forpliktelser overfor personer med nedsatt funksjonsevne, inkludert mangel på klarhet i spørsmål om deres økonomiske støtte. Disse omstendighetene hindret implementeringen av loven betydelig og krevde en rekke dekreter og presidenten for Den russiske føderasjonen, nye vedtekter og reguleringsmateriell.

2. Beskrev de viktigste tiltakene for sosial beskyttelse av personer med nedsatt funksjonsevne i Den russiske føderasjonen: implementering av rettighetene til arbeid og resten av funksjonshemmede, opprettelse av et barrierefritt miljø for livet, inkludert å sikre uhindret tilgang for personer med funksjonshemminger til sosial og industriell infrastruktur, sosial støtte til personer med nedsatt funksjonsevne i form av kontantbetalinger, gi tekniske midler til sosial rehabilitering, bolig- og forbrukertjenester, yte sosiale tjenester, finansiering av sosial støtte til funksjonshemmede.

Konklusjon.

Funksjonshemmede borgere i alle land er gjenstand for bekymring for staten, som setter sosialpolitikk i forkant av sin virksomhet. Statens hovedanliggende i forhold til funksjonshemmede er deres materielle støtte (pensjoner, godtgjørelser, ytelser osv.). Mennesker med nedsatt funksjonsevne trenger imidlertid mer enn bare økonomisk støtte. Viktig rolle gir effektiv fysisk, psykologisk, organisatorisk og annen hjelp til dem.

Funksjonshemming er et sosialt fenomen som ingen samfunn kan unngå, og hver stat danner, i samsvar med sitt utviklingsnivå, prioriteringer og muligheter, en sosial og økonomisk politikk for personer med nedsatt funksjonsevne. Men samfunnets evne til å bekjempe funksjonshemming som et sosialt onde bestemmes til syvende og sist ikke bare av graden av forståelse av selve problemet, men også av de eksisterende økonomiske ressursene. Selvsagt avhenger omfanget av funksjonshemming av mange faktorer, som: nasjonens helsetilstand, utviklingen av helsevesenet, sosioøkonomisk utvikling, tilstanden til det økologiske miljøet, historisk og politiske grunner spesielt deltakelse i kriger og militære konflikter, etc. I Russland har alle disse faktorene en uttalt negativ trend, som forhåndsbestemmer en betydelig spredning av funksjonshemming i samfunnet.

Sosial beskyttelse av funksjonshemmede er et viktig område i moderne sosialpolitikk. På dette stadiet av landets utvikling har det en rekke mangler knyttet til ulike årsaker. For å skape et effektivt system med sosiale beskyttelsestiltak er det nødvendig å utarbeide en mekanisme når lover vedtatt i henhold til programlover ikke kan godkjennes før staten har reelle økonomiske muligheter til å implementere dem. Det er viktig å sørge for en konstant utvikling av lovgivning om sosial beskyttelse av personer med nedsatt funksjonsevne for automatisk å fikse endringer i forholdene og normene for sosial beskyttelse av personer med nedsatt funksjonsevne i lovgivningen, etter transformasjonen av sosioøkonomiske forhold i landet.

Det skal bemerkes at sosialpolitikkens oppgaver i forhold til funksjonshemmede, til tross for alle deres spesifikke egenskaper, bør vurderes i et komplekst, og ikke isolert fra den generelle sosialpolitiske konteksten.

Bibliografi:

Antipyeva N.V. Sosial beskyttelse av funksjonshemmede i Russland: juridisk regulering. - M., 2002.

Volgin N.A. Sosial politikk. - M., 2004.

Lev som alle andre. Om rettigheter og ytelser for funksjonshemmede / Ed. S.I. Reutova, Perm, 1994.

Zhukovskaya E.N. Sosial beskyttelse. - M., 2005.

Zamaraeva Z.P. Problemer med sosial beskyttelse av befolkningen under moderne forhold. // Sosialpolitikk og sosiologi. - 2005. - Nr. 3.

Matvienko V. Aktuelle problemstillinger sosial politikk. // Internasjonalt liv. - 1999. - Nr. 4.

Mikulsky K. økonomisk reform og sosialpolitikk // Spørsmål om økonomi. - 1993. - Nr. 12.

Muhudadaev M.O. Sosialpolitikk og utdanning. - M., 2001.

Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen "Om å sikre dannelsen av et tilgjengelig miljø for funksjonshemmede" nr. 927 datert 12.08.1994.

Dekret fra Arbeidsdepartementet i Den Russiske Føderasjon og Helsedepartementet i Den Russiske Føderasjon av 29. januar 1997 nr. nr. 1/30 "Om godkjenning av klassifikasjoner og midlertidige kriterier som brukes ved implementering av medisinsk og sosial ekspertise."

Dekret fra Arbeidsdepartementet i Den russiske føderasjonen av 8. september 1993 nr. nr. 150 "På listen over prioriterte yrker for arbeidere og arbeidstakere, hvis mestring gir funksjonshemmede størst mulighet til å være konkurransedyktige på regionale arbeidsmarkeder"

Rakitsky B. V. Begrepet sosialpolitikk for moderne Russland/ Institutt for prospekter og problemer i landet. - M., 2000.

Sokolinsky V. Økonomisk politikk (Spesialkurs). Foredrag nr. 5, Sosialpolitikk. // Russian Economic Journal. - 1996 - nr. 3.

Sosial beskyttelse av funksjonshemmede. / Komp. L.V. Rostomasjvili, T.N. Shelomanova. - M., 2004.

Sosial beskyttelse og støtte til befolkningen. // Økonomikurset. - M., 2001.

Sosial beskyttelse av befolkningen: erfaring med organisatorisk og administrativt arbeid / Ed. V.S. Kukushina. - M., 2004.

Dekret fra presidenten i den russiske føderasjonen "Om tiltak for å sikre statlig støtte til funksjonshemmede" nr. 1011 datert 1. juni 1996. (som endret 27. april 2000)

Dekret fra presidenten for den russiske føderasjonen "Om vitenskapelig og informasjonsstøtte til problemer med funksjonshemming og funksjonshemmede" nr. 802 av 27.07.1992

Føderal lov "Om det grunnleggende om sosiale tjenester for befolkningen i den russiske føderasjonen" nr. 195-FZ av 10. desember 1995.

Føderal lov "Om innføring av endringer og tillegg til artikkel 16 i loven om den russiske føderasjonen "om utdanning"" datert 20. juli 2000. nr. 102-FZ.

Føderal lov "Om sosial beskyttelse av funksjonshemmede" (som endret 1. desember 2007).

Kholostova E.I. Sosialt arbeid med funksjonshemmede. - M., 2008.

Sharin V. Sosial beskyttelse av befolkningen: teoretiske grunnlag. // Trygd. - 2005. - Nr. 14. - s.21 - 25.

Hensikten med foredraget: Studien regulatoriske baser innen sosial beskyttelse, sosiale tjenester for funksjonshemmede i den russiske føderasjonen.

PLAN:

1. Lovgivning innen sosial beskyttelse av funksjonshemmede i Den russiske føderasjonen.

2. Implementering av retten til helse for funksjonshemmede i den russiske føderasjonen.

3. Den russiske føderasjonens føderale lov "Om det grunnleggende om sosiale tjenester for befolkningen i den russiske føderasjonen".

4. Den russiske føderasjonens føderale lov "På sosiale tjenester eldre og funksjonshemmede borgere» og andre reguleringsdokumenter knyttet til yting av sosiale tjenester til funksjonshemmede.

1. Lovgivning innen sosial beskyttelse av funksjonshemmede i Den russiske føderasjonen.

Moderne russiske lovverk når det gjelder omsorg og bistand til mennesker med nedsatt funksjonsevne når det gjelder innhold, nærmer seg lovene og prinsippene som er vedtatt over hele verden.

I Russland inkluderer lovgivningsdokumenter av spesiell betydning for å bestemme rettighetene og pliktene til personer med nedsatt funksjonsevne og knyttet til rettslig beskyttelse av interesser, den russiske føderasjonens grunnlov og de føderale lovene "Om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i Russland ", og "Om sosiale tjenester for eldre borgere og funksjonshemmede".

De viktigste regelverket som beskytter funksjonshemmede fra et sosioøkonomisk synspunkt inkluderer: om prosedyren for å anerkjenne borgere som funksjonshemmede; om å gi ytelser til funksjonshemmede og familier med funksjonshemmede barn; om godkjenning av listen over sykdommer som gir rett til å motta ekstra boareal; om tilbud av bolig, betaling for boliger og verktøy; om levering av kjøretøy til funksjonshemmede.

En rekke dokumenter knytter seg til utviklingen av medisinsk og sosial bistand til funksjonshemmede: Om Statens tjeneste for medisinsk og sosial ekspertise; om klassifisering av kriterier som brukes i implementeringen av medisinsk og sosial ekspertise; om dannelse av en interdepartemental kommisjon for koordinering av aktiviteter innen rehabilitering av funksjonshemmede; eksemplarisk forskrift om en rehabiliteringsinstitusjon; om å gi funksjonshemmede tekniske og andre midler til rehabilitering.

Det er utviklet reguleringsdokumenter som sikrer funksjonshemmedes rettigheter til utdanning, fritid og informasjon; om prosedyren for oppdragelse og utdanning av funksjonshemmede barn hjemme og utenfor statlige utdanningsinstitusjoner; om tiltak for å sikre uhindret tilgang for personer med nedsatt funksjonsevne til informasjon og sosial infrastruktur mv.

Den russiske føderasjonens grunnlov (datert 12.12.1993) sier at arbeidskraft og helse til mennesker er beskyttet i den russiske føderasjonen, det er etablert en garantert minstelønn, det gis statlig støtte til familien, morskap, farskap og barndom, funksjonshemmede og eldre, utvikles et system sosiale tjenester, opprettes statlige pensjoner, godtgjørelser og andre garantier for sosial beskyttelse (artikkel 7).

Alle er garantert trygd etter alder, ved sykdom, funksjonshemming, tap av forsørger, for oppdragelse av barn og i andre tilfeller fastsatt ved lov (artikkel 38).

Sosial støtte, bistand til funksjonshemmede vurderes mest detaljert i den føderale loven "Om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i den russiske føderasjonen" datert 15. november 1995. Dokumentet består av 5 kapitler som regulerer ulike aspekter av funksjonshemmingsproblemer. Kapittel 1 i denne loven lister opp generelle bestemmelser, gis definisjonen av begrepet «funksjonshemmet person», vurderes grunnlaget for fastsetting av funksjonshemningsgrupper. I henhold til loven, avhengig av graden av svekkelse av kroppsfunksjoner og begrensning av livsaktivitet, tilordnes personer som er anerkjent som funksjonshemmede en funksjonshemmingsgruppe, og personer under 18 år klassifiseres som et "funksjonshemmet barn".

Anerkjennelsen av en person som funksjonshemmet utføres av Statens medisinsk- og sosialfaglige tjeneste. Prosedyren og betingelsene for dette er fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

Denne loven tolker sosial beskyttelse av funksjonshemmede som et system av statsgaranterte økonomiske, sosiale og juridiske tiltak som gir disse menneskene betingelser for å overvinne, erstatte (kompensere) livsbegrensninger og rettet mot å skape like muligheter for dem til å delta i livet. samfunnet med andre borgere.

I tillegg regulerer del I av loven også spørsmålene om overholdelse av føderale og internasjonale dokumenter, etablerer kompetansen til statlige myndigheter innen sosial beskyttelse av personer med nedsatt funksjonsevne.

Kapittel 2 i loven er viet begrepet og mekanismene for medisinsk og sosial ekspertise. Sistnevnte utføres på grunnlag av en omfattende vurdering av kroppens tilstand basert på en analyse av de kliniske, funksjonelle, sosiale, faglige og psykologiske dataene til personen som undersøkes ved bruk av klassifikasjoner og kriterier som er utviklet og godkjent i måten som er bestemt av regjeringen i Den russiske føderasjonen. Listen over funksjoner som er tilordnet offentlig tjeneste medisinsk og sosial kompetanse.

Kapittel 3 i den aktuelle loven viser til rehabilitering av funksjonshemmede, som er definert som et system av medisinske, psykologiske, pedagogiske, sosioøkonomiske tiltak som tar sikte på å eliminere eller, muligens, mer fullstendig kompensere for begrensninger i livsaktivitet forårsaket av en helseforstyrrelse med en vedvarende forstyrrelse av kroppsfunksjoner. Målet med rehabilitering er å gjenopprette den sosiale statusen til en funksjonshemmet person, oppnå materiell uavhengighet og sosial tilpasning. Dette lovens kapittel tyder også innholdet i rehabiliteringsprosessen.

I følge loven innebærer sistnevnte:

Ÿ medisinsk rehabilitering: restorativ terapi, rekonstruktiv kirurgi, proteser og ortoser;

Ÿ yrkesrettet attføring: yrkesveiledning, yrkesutdanning, yrkestilpasning og sysselsetting;

Ÿ sosial rehabilitering: sosial og miljømessig orientering og sosial tilpasning.

Lovens artikkel 10 regulerer garantilisten rehabiliteringstiltak, tekniske midler og tjenester som tilbys en funksjonshemmet person gratis på bekostning av det føderale budsjettet.

Denne loven sørger for utvikling av individuelle programmer for rehabilitering av en funksjonshemmet person, som er et sett med optimale rehabiliteringstiltak for ham, inkludert visse typer, skjemaer, bind, vilkår og prosedyre for gjennomføring av medisinske, faglige og andre rehabiliteringstiltak. De sistnevnte er rettet mot å gjenopprette, kompensere for svekkede eller tapte funksjoner i kroppen, gjenopprette, kompensere evnen til en funksjonshemmet person til å utføre visse typer aktiviteter.

Et individuelt program for rehabilitering av en funksjonshemmet person, i samsvar med denne loven, er obligatorisk for gjennomføring av relevante statlige myndigheter, lokale myndigheter, så vel som organisasjoner, uavhengig av organisatoriske og juridiske former og former for eierskap.

Aktiviteter for rehabilitering av funksjonshemmede koordineres av departementet for helse og sosial utvikling i Den russiske føderasjonen.

Rehabiliteringsinstitusjoner er de som gjennomfører den aktuelle prosessen i henhold til rehabiliteringsprogrammene for funksjonshemmede. Føderale utøvende myndigheter, utøvende myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, under hensyntagen til regionale og territorielle behov, bør opprette et nettverk av rehabiliteringsinstitusjoner, inkludert ikke-statlige, og fremme utviklingen av et system med medisinsk, faglig og sosialt rehabilitering av funksjonshemmede, organisere produksjonen av sine tekniske midler.

Kapittel 4 i loven er viet spørsmålene om å sikre funksjonshemmedes liv. Den beskriver statlige og samfunnsmessige ressurser for slik bistand. Først av alt, medisinsk: levering av kvalifisert medisinsk behandling for funksjonshemmede, inkludert levering av medisiner.

Denne typen rehabilitering av funksjonshemmede utføres innenfor rammen av det føderale grunnleggende programmet for obligatorisk medisinsk forsikring for befolkningen i Den russiske føderasjonen på bekostning av de relevante føderale og territorielle fondene. I praksis endres denne artikkelen foreskrevet i loven: for eksempel reduseres listene over medisiner som utstedes gratis overalt.

I noen regioner i Russland løses problemet med å gi medisiner på en ukonvensjonell måte: "sosiale apotek" opprettes, som har skattefordeler. Prisene for medisiner i slike apotek er mye lavere, men for å få det nødvendige middelet, må du vente på din tur i årevis.

Loven regulerer spørsmål om å sikre uhindret tilgang til informasjon for personer med nedsatt funksjonsevne (artikkel 14). Til dette gjøres det tiltak for å styrke det materielle og tekniske grunnlaget til redaksjoner, forlag og trykkerier som produserer spesiallitteratur for funksjonshemmede, samt redaksjoner, programmer, studioer, virksomheter, institusjoner og organisasjoner som produserer opptak. , lydopptak og andre lydprodukter, film og videoer og andre videoprodukter for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Tegnspråk er anerkjent som et middel for mellommenneskelig kommunikasjon. Et system for teksting eller tegnspråkoversettelse av TV-programmer, filmer og videoer blir introdusert. Det skal bemerkes at andelen slike programmer og filmer er liten, selv nyhetsprogrammer er sjelden ledsaget av tegnspråkoversettelse.

Artikkel 15 omhandler problemet med å sikre uhindret tilgang for funksjonshemmede til sosial infrastruktur. I henhold til loven må den føderale regjeringen, utøvende myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter og lokalt selvstyre, organisasjoner, uavhengig av organisatoriske og juridiske former og former for eierskap, skape forhold for funksjonshemmede (inkludert de som bruker rullestol) og førerhunder) for gratis tilgang til fasiliteter sosial infrastruktur. Planlegging og utvikling av byer og andre tettsteder, dannelse av bolig- og rekreasjonsområder, samt utvikling og produksjon av kjøretøy vanlig bruk, kommunikasjonsmidler og informasjon uten tilpasning av disse objektene for tilgang til dem for funksjonshemmede og deres bruk av dem er ikke tillatt. Bedrifter, institusjoner og organisasjoner som leverer transporttjenester til befolkningen, må sørge for utstyr til stasjoner, flyplasser, kjøretøyer med spesielle enheter som lar funksjonshemmede bevege seg fritt. En liste over infrastrukturanlegg og prosedyre for regulering av tilgang til dem er gitt.

Lovens artikkel 17 beskriver fremgangsmåten for å gi funksjonshemmede boareal. Funksjonshemmede personer og familier der funksjonshemmede barn som trenger å forbedre levekårene bor, er registrert og utstyrt med boligkvarter i samsvar med fordelene fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen og den russiske føderasjonens konstituerende enheter. Funksjonshemmede har rett til ekstra boareal i form av et eget rom i samsvar med listen over sykdommer godkjent av regjeringen i den russiske føderasjonen. I denne lovens paragraf rettes oppmerksomheten mot spørsmålene om utrustning av boliglokaler for funksjonshemmede. Det mangler imidlertid fortsatt et tjenestenettverk som skulle ta seg av tilrettelegging av bolig i henhold til behovene til personer med nedsatt funksjonsevne. Opprettelsen av en komfortabel boligmasse forblir en personlig sak for den funksjonshemmede eller hans familiemedlemmer.

Spørsmålene om tilgjengelighet til utdanning, oppdragelse og utdanning av barn med nedsatt funksjonsevne er presentert i artikkel 18 og 19 i den aktuelle loven. Den erklærer garantien for utdanning, opprettelsen av staten av de nødvendige betingelsene for utdanning og opplæring av funksjonshemmede. For de som trenger spesielle forhold ved mottak yrkesopplæring, skal det etter loven opprettes spesielle, yrkesrettede utdanningsinstitusjoner av ulike typer og typer eller hensiktsmessige forhold i yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner av generell type.

Problemet med integrert utdanning er imidlertid fortsatt aktuelt. Andelen funksjonshemmede som studerer i ordinært, ikke-spesialisert utdanningsinstitusjoner, er for liten. Utdanningsstruktur spesialiserte skoler for funksjonshemmede barn tåler noen ganger ikke gransking - en slik stereotyp og partisk holdning til funksjonshemmedes evner. Ansatte ved spesialskoler og internatskoler har holdninger til segregering av funksjonshemmede barn, overdreven kontroll og vergemål.

Spesielle yrkesfaglige utdanningsinstitusjoner for funksjonshemmede gir dem oftest mulighet til å få et arbeidsyrke. Problemet med tilgjengelighet av høyere utdanning for dem er mye diskutert, men andelen funksjonshemmede som kommer inn på universitetet øker ikke, ytterligere teknologiske tiltak som letter prosedyren for opptaksprøver og opplæring av funksjonshemmede med visse helselidelser har ikke blitt utført. ute.

Artikkel 20 i denne loven regulerer tilbud om arbeid for personer med nedsatt funksjonsevne. De er utstyrt med garantier for ansettelse av føderale statlige myndigheter, statlige myndigheter i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen gjennom spesielle tiltak som bidrar til å øke deres konkurranseevne på arbeidsmarkedet, og tiltak som oppmuntrer arbeidsgivere til å skaffe jobber til funksjonshemmede.

Opprettelsen av spesielle jobber for denne kategorien mennesker er også regulert ved lov (artikkel 22). Dette innebærer implementering av tilleggstiltak for organisering av arbeidskraft, inkludert tilpasning av hoved- og hjelpeutstyr, teknisk og organisatorisk utstyr, tilleggsutstyr og levering av tekniske enheter, under hensyntagen til funksjonshemmedes individuelle evner.

I henhold til artikkel 23 skal en funksjonshemmet person ansatt i organisasjoner, uavhengig av organisatoriske og juridiske former og eierformer, gis nødvendige arbeidsforhold i henhold til et individuelt program for sin rehabilitering. Arbeidsgivere har et ansvar (artikkel 24) for å sørge for arbeid for personer med nedsatt funksjonsevne.

Vilkårene for å anerkjenne en funksjonshemmet som arbeidsledig er definert og godkjent ved lov. Det er foreskrevet en rekke tiltak for å oppmuntre arbeidsgivere til å skaffe arbeidsplasser til personer med nedsatt funksjonsevne. Loven regulerer den materielle støtten til funksjonshemmede (artikkel 27). Spørsmålene om deres sosiale tjenester, vilkår for opphold i en stasjonær sosialtjenesteinstitusjon vurderes også.

Artikkel 30 tar hensyn til aspekter ved transporttjenester for funksjonshemmede, fordeler ved reiser i offentlig transport. Innbyggere og tjenestemenn skyldig i brudd på rettighetene og frihetene til personer med nedsatt funksjonsevne er ansvarlig i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen (artikkel 32)

Kapittel 5 i denne loven er viet offentlige funksjonshemmede. Den regulerer retten til å opprette slike foreninger (artikkel 33), skatt og andre fordeler for fradrag til budsjettene på alle nivåer (artikkel 34). I henhold til artikkel 36 må presidenten og regjeringen i Den russiske føderasjonen bringe sine regulatoriske rettsakter i tråd med denne føderale loven.

Dermed blir rehabilitering, restaurering og aktivering av deres evner for et selvstendig liv grunnlaget for sosialpolitikken angående funksjonshemmede.

Lignende informasjon.