Malullerin sosyal korunmasına ilişkin genel hükümler. Engellilerin sosyal koruma sistemi: kavramlar, unsurlar, yapı

Konu 17. Engellilerle sosyal hizmet teknolojileri

1. Engellilik kavramı ve türleri.

2. Yasal dayanak sosyal koruma engelli insanlar.

3. Özürlülerin korunmasının mediko-sosyal yönleri.

4. Özürlü bakımının yönetsel yönleri.

Engellilerle sosyal hizmet teknolojileri.

Engellilik kavramı ve türleri

Özürlü, bir hastalık, yaralanma veya kusurların sonuçları nedeniyle kalıcı bir vücut işlev bozukluğu olan, sınırlı yaşam aktivitesine yol açan ve sosyal korunma ihtiyacına neden olan bir sağlık bozukluğu olan kişidir.

Yaşam kısıtlaması, bir kişinin self servis gerçekleştirme, bağımsız hareket etme, gezinme, iletişim kurma, davranışlarını kontrol etme, öğrenme ve iş faaliyetlerine katılma yeteneğinin veya yeteneğinin tamamen veya kısmen kaybıdır.

Sakatlar, körler, sağırlar, dilsizler, koordinasyon bozukluğu olanlar, tamamen veya kısmen felçliler vb. normalden bariz sapmalar nedeniyle engelli olarak tanınırlar. Fiziksel durumu kişi. Sahip olmayan kişiler dış farklılıklar sıradan insanlardan, ancak sağlıklı insanlar gibi çeşitli alanlarda çalışmalarına izin vermeyen hastalıklardan muzdariptir. Örneğin, koroner kalp hastalığından muzdarip bir kişi ağır fiziksel iş yapamaz, ancak zihinsel aktivitede oldukça yeteneklidir.

Tüm engelliler farklı gerekçeler birkaç gruba ayrılır.

Yaşa göre - engelli çocuklar, engelli yetişkinler.

Engelliliğin kökenine göre:çocukluktan gelen maluller, savaş malulleri, emek malulleri, genel hastalık malulleri.

İş yeteneğinin derecesine göre: engelliler ve engelliler, grup I engelliler (aciz), grup II engelliler (geçici engelli veya sınırlı alanlarda engelli), engelliler Grup III(hafif çalışma koşullarında güçlü gövdeli).

Hastalığın doğasına göre engelli kişiler hareketli, hareket kabiliyeti düşük veya hareketsiz gruplara ait olabilir.

Belirli bir gruba ait olmasına bağlı olarak, engellilerin yaşamının istihdamı ve örgütlenmesi sorunları çözülür. Hareket kabiliyeti kısıtlı (sadece tekerlekli sandalye veya koltuk değneği ile hareket edebilen) kişiler evde çalışabilir veya iş yerlerine teslim ettirebilir. Bu durum birçok ek soruna neden olur: evde veya işletmede bir işyerini donatmak, siparişleri eve ve bitmiş ürünleri bir depoya veya tüketiciye teslim etmek, malzeme ve hammadde ve teknik tedarik, onarım, evde ekipmanın önleyici bakımı, nakliye tahsisi engelli bir kişiyi işe ve işten teslim etmek vb.

Yatağa bağımlı hareketsiz engellilerin durumu daha da zor. Dışarıdan yardım almadan hareket edemezler, ancak zihinsel olarak çalışabilirler: sosyo-politik, ekonomik, çevresel ve diğer durumları analiz eder; makale yazmak, sanat eseri yazmak, resim yapmak, muhasebe yapmak vb.

Böyle bir engelli bir ailede yaşıyorsa, birçok sorun nispeten basit bir şekilde çözülür. Ya yalnızsa? Bu tür engellileri bulacak, yeteneklerini belirleyecek, siparişlerin alınmasına yardımcı olacak, sözleşmeler imzalayacak, gerekli malzeme ve araçları alacak, ürünlerin satışını organize edecek vb. Özel işçilere ihtiyaç duyulacaktır. Böyle bir engellinin de sabah tuvaletinden başlayıp yiyecek sağlanmasına kadar günlük bakıma ihtiyacı olduğu açıktır. Tüm bu durumlarda, engelli kişilere, onlara bakmak için ücret alan özel sosyal hizmet uzmanları tarafından yardım edilmektedir. Görme engelli ancak gezici engellilere de devlet veya hayır kurumları tarafından ücretli personel atanmaktadır.

Engellilerin sosyal korunmasının yasal dayanağı

Bir sosyal hizmet uzmanının, engelli bir kişinin durumunu belirleyen yasal, departman belgelerini bilmesi gerekir. Engellilerin genel hakları, BM Engelli Hakları Bildirgesi'nde formüle edilmiştir.

İşte bu yasal uluslararası belgeden bazı alıntılar:

“Engellilerin insanlık onuruna saygı gösterilmesi hakkı vardır”;

“Engelliler diğer kişilerle aynı medeni ve siyasi haklara sahiptir”;

“Engellilerin mümkün olduğunca fazla bağımsızlık kazanmalarını sağlamak için tasarlanmış tedbirler alma hakkı vardır”;

“Engellilerin tıbbi, teknik veya fonksiyonel tedavi prostetik ve ortopedik cihazlar dahil, sağlığın ve toplumdaki pozisyonun restorasyonu, eğitim, mesleki eğitim ve rehabilitasyon, yardım, danışma, istihdam hizmetleri ve diğer hizmet türleri”;

"Engelliler her türlü sömürüden korunmalıdır."

Rusya'da engellilerle ilgili temel yasal düzenlemeler de kabul edilmiştir. Engellilerin hak ve yükümlülüklerinin belirlenmesinde özellikle önemli olan devletin sorumluluğu, hayır kurumları, bireylerin yasama işlemleri vardır:

• Özürlülerin Sosyal Korunması Kanunu
• Kazalara Karşı Zorunlu Sosyal Sigortalar Kanunu
• Engelliler ve engelli çocuğu olan ailelere sağlanan faydalar hakkında kararname
• Kanun hayırsever faaliyetler ve hayır kurumları
• Özürlülük muayenesi
• Haklar ve faydalar

Sosyal hizmetler, kendilerine bağlı kurumlarda sosyal koruma makamlarının kararıyla veya sosyal koruma makamları tarafından diğer mülkiyet biçimlerindeki sosyal hizmet kurumlarıyla yapılan anlaşmalar uyarınca yürütülür.

Sosyal hizmetler, özellikle sabit sosyal hizmet kurumlarına yerleştirilmesi söz konusu olduğunda, münhasıran ihtiyacı olan kişilerin rızası ile sağlanmaktadır. Bu kurumlarda, hizmet verilenlerin rızası ile iş sözleşmesi şartlarına göre çalışma faaliyeti de düzenlenebilir. İçeri girmiş kişiler iş sözleşmesi 30 takvim günü yıllık ücretli izin hakkına sahiptir.

Sağlanan çeşitli formlar dahil olmak üzere sosyal hizmetler:

evde sosyal hizmetler (sosyal ve tıbbi bakım dahil);

vatandaşların sosyal hizmet kurumlarında gündüz (gece) konaklama bölümlerinde yarı sabit sosyal hizmetler;

yatılı okullarda, pansiyonlarda ve diğer sabit sosyal hizmet kurumlarında sabit sosyal hizmetler;

acil sosyal hizmetler (kural olarak, acil durumlarda - yemek, kıyafet, ayakkabı, konaklama, acil geçici konut sağlanması vb.).

sosyal danışmanlık yardımı.

Federal devlet garantili hizmetler listesinde yer alan tüm sosyal hizmetler, vatandaşlara ücretsiz ve kısmi veya tam ödeme esasına göre sağlanabilir. Sosyal hizmetler ücretsiz olarak verilmektedir:

1) bekar vatandaşlar (bekar çiftler) ve geçim seviyesinin altındaki miktarda emekli maaşı alan engelliler;

2) akrabası olan ancak geçim seviyesinin altında emekli maaşı alan yaşlı vatandaşlar ve engelliler;

3) Kişi başına düşen ortalama geliri geçim seviyesinin altında olan ailelerde yaşayan yaşlı ve engelliler.

Kişi başına ortalama geliri (veya yakınlarının, aile fertlerinin geliri) asgari geçim seviyesinin %100-150'si olan kişilere kısmi ödeme düzeyinde sosyal hizmetler sunulmaktadır.

Kişi başına düşen ortalama geliri asgari geçim düzeyinin %150'sini aşan ailelerde yaşayan vatandaşlara tam ödemeli sosyal hizmetler sunulmaktadır.

Engelliler için sosyal hizmetler alanı iki ana sektöre ayrılmıştır - devlet ve devlet dışı.

Hükümet sektörü federal ve belediye sosyal hizmet organlarını oluşturur.

Devlet dışı sektör sosyal hizmetler, faaliyetleri devlet veya belediye olmayan mülkiyet biçimlerine dayanan kurumları ve sosyal hizmetler alanında özel faaliyetlerde bulunan kişileri birleştirir. Mesleki dernekler, hayır kurumları ve dini kuruluşlar dahil olmak üzere kamu dernekleri, devlet dışı sosyal hizmet biçimlerinde faaliyet göstermektedir.

Engellilerin sosyal korunmasına ilişkin önemli konular, "Rusya Federasyonu'nda Engelli Kişilerin Sosyal Korunması Hakkında Kanun" ile yasal bir temel almıştır. Yasa, engellilerin sosyal korunması alanındaki devlet makamlarının (Rusya Federasyonu'nun federal ve kurucu kuruluşları) yetkilerini tanımlar. Tıbbi makamların hak ve yükümlülüklerini ortaya koymaktadır. sosyal uzmanlık bir kişinin kapsamlı bir muayenesine dayanarak, engelliliğe yol açan hastalığın niteliğini ve derecesini belirleyen, engelli grubu, çalışan engellilerin çalışma rejimini belirleyen, engelliler için bireysel ve kapsamlı rehabilitasyon programları geliştiren, tıbbi ve sosyal görüşler verir, mülkiyet şekli ne olursa olsun devlet kurumlarını, işletmeleri ve kuruluşları bağlayıcı nitelikte kararlar alır.

Yasa, engellilere sağlanan tıbbi hizmetlerin ödeme koşullarını, engelli kişinin kendisinin yaptığı masrafların geri ödenmesini, engellilerin sosyal korunması için rehabilitasyon kurumlarıyla ilişkisini belirler.

Yasa, tüm yetkilileri, işletme ve kuruluşların başkanlarını, engellilerin tüm kamusal alanları, kurumları, ulaşımı özgürce ve bağımsız olarak kullanmalarına, sokakta, kendi evlerinde, kamu kurumlarında vb.

Kanun, uygun şekilde donatılmış, olağanüstü konut alımı için faydalar sağlar. Özellikle engelliler ve engelli çocukları olan ailelere kira ve elektrik faturalarında ve merkezi ısıtması olmayan konutlarda - yakıt maliyetinden en az %50 indirim sağlanmaktadır. Engellilere ve engelli ailelere bireysel konut inşaatı, bahçecilik, çiftçilik ve yazlık tarım için öncelikli olarak arsa alma hakkı verilmektedir.

Kanun, engellilerin istihdamının sağlanmasına özel önem vermektedir. Yasa, engellileri istihdam eden uzmanlaşmış işletmeler ile engellilerin kamu derneklerinin işletmeleri, kurum ve kuruluşları için mali ve kredi yararları sağlar; 30'dan fazla çalışanı olan organizasyonel ve yasal biçimler ve mülkiyet biçimleri ne olursa olsun, özellikle kuruluşlar için engelli kişileri işe almak için kotalar belirlemek (engelli kişileri işe alma kotası yüzde olarak belirlenir) ortalama personel sayısıçalışanlar, ancak en az %3). Engellilerin kamu dernekleri ve işletmeleri, yetkili sermayesi bir kamu engelli derneğinin katkılarından oluşan kuruluşlar, engelliler için zorunlu iş kotasından muaftır.

Kanun, özel işlerin donanımı, engelliler için çalışma koşulları, işverenlerin engellilerin istihdamını sağlamadaki hak, görev ve sorumlulukları, çalışma usul ve koşulları gibi engelli istihdamı ile ilgili önemli sorunları çözmek için yasal normları tanımlamaktadır. engelli bir kişinin işsiz olarak tanınması, engellilerin yaşamının sağlanmasında işletmelerin ve kuruluşların katılımı için devlet teşvikleri .

Engellilere yönelik maddi destek ve sosyal hizmetler konuları Kanunda ayrıntılı olarak ele alınmıştır. Faturalar, engelli cihazları, alet, ekipman alımı, sanatoryum ve tatil kuponları için ödeme, toplu taşıma kullanımı, satın alma, kişisel araçların bakımı vb. için önemli faydalar ve indirimler sağlanmaktadır.

Federal yasalara ek olarak, sosyal hizmet uzmanlarının belirli yasaların veya bunların bireysel maddelerinin uygulanmasına ilişkin makul yorumlar sağlayan departman belgelerini bilmeleri gerekir.

Sosyal hizmet uzmanının kanunla çözülmemiş veya çözülmemiş, ancak uygulamada uygulanmayan sorunları da bilmesi gerekir. Örneğin, “Engellilerin Sosyal Korunması Hakkında Kanun” üretime izin vermemektedir. Araç engellilerin kent içi ulaşımdan ücretsiz yararlanabilecekleri tesisleri olmayan veya bu konutların engellilerin ücretsiz kullanımına olanak sağlamayan konutların işletmeye alınması. Ancak, Rus şehirlerinin sokaklarında, tekerlekli sandalyedeki engellilerin bağımsız olarak bir otobüse veya troleybüse tırmanabileceği özel asansörlerle donatılmış birçok otobüs, troleybüs var mı? On yıllar önce olduğu gibi, bugün de konut binaları, engelli bir kişinin dairesini tekerlekli sandalyede serbestçe terk etmesine, asansör kullanmasına, rampadan girişe bitişik kaldırıma inmesine vb. vb.

"Özürlülerin Sosyal Korunması Hakkında Kanun"un bu hükümleri, kanunen engellilerin sosyal haklarını oluşturması gereken herkes tarafından basitçe göz ardı edilmektedir. gerekli koşullar Engellilerin normal çalışması için.

Mevcut mevzuat, engelli çocukların düzgün ve güvenli bir yaşam sürme haklarını pratikte korumamaktadır. Mevzuat, engelli çocuklara, çocukluğundan beri gerekli olan her şeyden mahrum bırakılan bir kişi geçersiz bir emekli maaşı ile yaşayamadığından, onları doğrudan herhangi bir işe iten bu kadar çok miktarda sosyal yardım sağlar.

Ancak maddi sorunlar çözülse bile engellilerin yaşam ortamı tamamen yeniden düzenlense de uygun ekipman ve cihazlar olmadan sağlanan faydalardan yararlanamayacaklardır. Protezlere, işitme cihazlarına, özel gözlüklere, metin yazmak için defterlere, okumak için kitaplara, tekerlekli sandalyelere, ulaşım için arabalara vb. ihtiyacımız var. Engelli ekipman ve ekipmanlarının imalatı için özel bir endüstriye ihtiyacımız var. Ülkede böyle işletmeler var. Engellilerin çeşitli ihtiyaçlarını büyük ölçüde karşılarlar. Ancak Batılı engelli ekipman modelleriyle karşılaştırıldığında, bizimki, yerli olanlar birçok açıdan kaybediyor: hem daha ağır hem de daha az dayanıklı ve boyut olarak büyük ve kullanımı daha az uygun.

ilerleme kaydedildiğini bilmek daha da sevindiricidir. daha iyi taraf başladı. Örneğin, Moskova'da engelliler, yalnızca ahlaki, eğitimsel, örgütsel yardım sağlamakla kalmayıp aynı zamanda serbest bırakılmasını da düzenleyen "Üstünden" rehabilitasyon merkezini düzenlediler. tekerlekli sandalyeler birçok parametrede (ağırlık, güç, hareketlilik, işlevsellik) dünyaca ünlü İsveçli bebek arabalarından üstündür. Bir sosyal hizmet uzmanı için bu örnek önemlidir, çünkü özürlüler arasında çok sayıda yetenekli organizatör olduğunu düşündürür.

Sosyal hizmetin görevlerinden biri bu insanları bulmak, işlerini organize etmelerine yardımcı olmak, etraflarında bir ekip oluşturmak ve böylece birçok kişiye yardım etmektir.

Rusya'daki engelli insanlar, devlet desteğine ihtiyaç duyan sosyal olarak korunmasız vatandaş kategorilerinden birine aittir. Sağlık durumunun ciddiyetine bağlı olarak, 3 engellilik grubu ayırt edilir.

Hukuk Tanımı

Bu yasa, tüm engelli vatandaşların diğer vatandaşlarla eşit haklara sahip olmasını ve devletin sosyal desteğini garanti eder. Bu yasaya göre, tüm devlet organları engellilerin yasal haklarına saygı göstermek ve hareket etmekle yükümlüdür.

Sosyal koruma yasası, engellilere yaşamları için gerekli koşulların sağlanmasının yanı sıra rehabilitasyon haklarını kullanmalarını ifade eder.

Genel Hükümler

Bu yasa, engelli olarak tanınan kişiler için geçerlidir. Rusya'daki engelliler, "Engellilerin Sosyal Korunması Hakkında" Federal Kanunun 1. Maddesine göre, özel bir sosyal tıbbi muayene ile tanınan kişilerdir.

Engelliliği belirlemenin ana parametreleri, bir kişinin yaşamı sağlamak için gerekli eylemleri bağımsız olarak sağlama yeteneğidir.

Bir kişinin bağımsızlık derecesine bağlı olarak, uzman doktorlar kurar.

18 yaşın altındaki çocuklar için genel engelli çocuk kategorisi oluşturulmuştur. Engel grubu ancak 18 yaşına ulaştıktan sonra belirlenir. Bunun nedeni, çocuk gelişimi sürecinde bebeğin gelişim yaşına göre bağımsızlık derecesini belirlemenin oldukça zor olmasıdır.

Devlet, her bir engelli grubunun haklarını koruma yükümlülüğünü üstlenir. Bu yükümlülükler, tüm devlet organlarını bağlayan bu yasanın 2. maddesinde belirtilmiştir.

Yasama düzenlemeleri, Rusya'da her vatandaşın kendisi için eşit yaşam koşulları sağlama ve ihtiyaç duyduğu takdirde ek yardımcı koşullar yaratma hakkına sahip olduğunu belirler.

Bu haklar, Rusya Federasyonu'nun temel yasasında, Anayasa'da ve "Engellilerin Sosyal Korunmasına İlişkin Federal Kanunda" yer almaktadır. Ayrıca, bu yasanın 3.1. Maddesine dayanarak, hiç kimsenin engellilik temelinde insanlara karşı ayrımcılık yapma ve yasaların kendilerine tanıdığı hakları ihlal etme hakkı yoktur.

Federal organların ve yerel özyönetim organlarının yetkileri, “Engellilerin Sosyal Korunması Hakkında” Federal Kanunun 4 ve 5. Maddelerinde dağıtılmıştır. Bu dağılıma dayanarak, tüm federal ve yerel makamların harekete geçmesi gerekmektedir.

Tüm engelliler, her biri hakkında temel verilerin girildiği belirli bir kayıtta Emekli Sandığı'nda listelenir. Bu kayıt, kişisel verilerin yanı sıra bir kişinin iş faaliyeti ve kendisi tarafından sağlanan faydalar hakkındaki bilgileri de dikkate alır. Bu sicilin tutulmasına ilişkin prosedür, bu Yasanın 5.1 Maddesi ile düzenlenir.

"Engellilerin Sosyal Korunması Hakkında" Federal Kanunun 6. Maddesi, herhangi bir kişinin sağlığına zarar vererek engelliliğe yol açma sorumluluğunu tanımlar. Suçlu kişiler, sağlığa zarar vermekten dolayı cezai, maddi, idari ve hukuki sorumluluk taşırlar.

Engelli çocuklara sağlanan faydaların neler olduğunu öğrenebilirsiniz.

Tıbbi ve sosyal uzmanlık

Bu yasanın 2. Bölümü, engelliliği belirlemek için özel bir prosedür belirler. Bu sonuç, sosyal tıbbi muayene tarafından verilir. Bir kişinin kusurlu işleyişine yol açan hastalığın ciddiyetini ve sonuçlarını belirlemesi gereken doktorları içerir. Bu uzman grubun tanımı ve faaliyetleri, “Engellilerin Sosyal Korunması Hakkında” Federal Kanunun 7. Maddesinde tanımlanmıştır.

İnsani durumun tespitine dayanarak, bu komisyon ayrıca aşağıdaki verileri de analiz etmeli ve sağlamalıdır:

• bir kişinin restorasyonu için rehabilitasyon kursu;
• Rusya nüfusu arasında genel olarak engelliliğin nedenlerinin ve doğasının analizi;
• her gruptaki engelliler için genel kapsamlı önlemlerin geliştirilmesi;
• ölenin ailesinin devlet desteği almaya hak kazandığı durumlarda engellilerin ölüm nedenleri;
• engelli bir kişinin engellilik derecesi;
• engelli grubu hakkında sonuç.

Bu yükümlülükler bu Kanunun 8 inci maddesinde belirtilmiştir. Bu komisyonun kararı diğer mercilerin itirazına tabi değildir ve icrası zorunludur.

Engellilerin rehabilitasyonu ve rehabilitasyonu

Habilitasyon, bir kişinin günlük ve profesyonel faaliyetler için sahip olmadığı yetenekleri geri kazanma süreci olarak anlaşılmaktadır. Bu tanım, bu Kanunun 8 inci maddesinde belirtilmiştir.

Kamu dernekleri

Rusya'da, bu yasama yasasının 33. Maddesi, engellilere yardım sağlamak için oluşturulan kamu derneklerine izin vermektedir.

Devlet, engellilere yapılan yardımların uygulanmasında onlara yardımcı olmakla yükümlüdür. Bu yardım, her konunun yerel bütçesinden ödenir.

Ayrıca engellilerin kendileri de bu tür dernekler oluşturabilir. Temsilcileri, hükümetin engellilerle ilgili karar alma süreçlerine dahil edilmelidir. Bu derneklerin bilançolarında gayrimenkul, araba ve diğer mülkler olabilir.

olan kuruluşlar kayıtlı sermaye yüzde yarısından fazlası engelli katkı paylarından oluşmakta ve ücret fonunun dörtte biri kendilerine sağlanmakta, bina ve konut dışı binalar ücretsiz kullanıma tahsis edilebilmektedir. Ayrıca, bu tür kuruluşlar küçük işletme destek programına katılırlar.

Video

sonuçlar

Rus mevzuatı, engelliler için çok çeşitli devlet desteği sağlamaktadır. Bu kanuna göre ücretli olmalarına gerek yoktur. Tıbbi bakım, ücretli yardımlar. Ayrıca, eğitim ve mesleki eğitim alanında ve ayrıca istihdamda yardım konusunda desteklenirler. Bunun yanında devletten de maddi destek alıyorlar. Ancak hangi engelli grubuna hangi yardımların ödendiğini okuyun.

Bu kanunun yürürlüğe girmesi 35. maddesi ve işleyişi 36. madde ile düzenlenir. Bunlara dayanarak diğer kanunlar bu kanun hükmüne aykırı olamaz. Ve yayınlandığı andan itibaren yürürlüğe girer.

Gerçekte, bu yasa tam potansiyeliyle çalışmamaktadır, çünkü yerel yönetim kurumları bu yasanın Rusya'nın tüm vatandaşları ve tüzel kişileri tarafından uygulanmasını tam olarak kontrol etmemektedir.

Federal mevzuat, devletin engellilerin korunmasına ilişkin politikasını belirler. 1. gruptaki engelli bir kişinin ne gibi faydaları vardır? Ödemeler, tazminatlar, sosyal uyum hakkı bir yasada öngörülmemiştir, ancak yasal ve düzenleyici belgelerin bir listesi geliştirilmektedir. Kanunlar, ilke ve standartları dikkate alarak ekonomik hakların, medeni ve siyasi özgürlüklerin uygulanmasını sağlar. Uluslararası hukuk.

Rusya'da engelliler sosyal güvenlik, ulaşım, sağlık, istihdam ve diğer alanlarda sağlanan yardımlardan yararlanmaktadır. Bölgesel düzeyde ek ayrıcalıklar oluşturularak, kanunla tanımlanan yardım sistemine uygun olarak engelliler için iyi bir yaşam standardı sağlanır.

1. engelli grubuna dahil olan kişiler

Engellilerin Korunmasına Dair Kanun, engelliliği, yaralanmalar, gelişimsel kusurlar nedeniyle belirli vücut fonksiyonlarının kalıcı olarak bozulması olarak tanımlar. Bir sağlık bozukluğu, yaşam faaliyetlerinin kısıtlanmasına, kendine bağımsız olarak hizmet etme, emek faaliyetlerini inceleme ve yürütme yeteneğinin kaybına yol açar ve devletten sosyal koruma gerektirir. Ciddi sağlık sorunları olan vatandaşlar 1. engelli grubuna dahildir ve dışarıdan yardıma ihtiyaç duyarlar.

Engelli grubu, hükümetin öngördüğü şekilde Tıbbi ve Sosyal Uzmanlık Enstitüsü tarafından kurulur. Hayati fonksiyonların ihlalinin büyüklüğüne göre engellilere bir grup atanır ve küçükler "Çocukluğundan beri özürlü" olarak sınıflandırılır. Birinci engellilik grubu şunları içerir:

• kendilerine günlük yaşamda yalnızca diğer insanların yardımıyla hizmet eder;
• yardım almadan hareket etmeyin;
• uzayda yönünü kaybetmiş hissetmek;
• davranışlarını kontrol etmeyin;
• başkalarıyla iletişim kurmak ve iletişim kurmak zordur;
• tam bir eğitim alamamak;
• yalnızca belirli görevleri gerçekleştirebilir.

Sosyal korumanın yönleri

Engellilere destek, toplumda korunmaları, vücudun işlevselliğinin sınırlamalarını telafi etmek için yasal, sosyal ve ekonomik önlemler sağlayan devlet sistemi tarafından gerçekleştirilir. Etkinlikler, engellilerin diğer vatandaşlarla eşit koşullarda tam bir sosyal yaşam sürmeleri için fırsatlar sağlamayı amaçlıyor.

1. grup engelli bir kişi ne gibi avantajlardan yararlanır? Emeklilik fonu, savunmasız vatandaşlara belirli ödemeler yapar. Sosyal yardımlar kapsamında engellilere ilaçlar ücretsiz veya indirimli olarak sağlanmaktadır. Bir sanatoryumda tedavi için kuponlar, şehir veya banliyö taşımacılığında ücretsiz geziler sağlanır. Engelliler için arsa ve emlak ücretlerinin ödenmesinde fayda sağlanmaktadır. Moskova'da yaşayan korumasız vatandaşlar, standart yardımların kapsamını genişleten bir Muskovit sosyal kartı alırlar.

Engellilerle ilgili kamu hizmetlerinin faaliyetleri

Mevzuat, Anayasa hükümlerine, Federal Koruma Yasasına, diğer yasal düzenlemelere ve düzenlemelere uygun olarak sosyal uyum önlemlerini belirler. Federal hükümet aşağıdaki faaliyetleri yürütür:

• devletin toplumun korunmasız katmanlarına karşı tutumunu belirler;
• bu alanda eyalet yasalarını kabul eder ve mevcut yasaları değiştirir. düzenlemeler;
• korumanın uygulanmasına yönelik önlemleri kontrol eder;
• Rusya'nın engellilerin korunmasına ilişkin anlaşmalar ve anlaşmalar yapar;
• bir grup oluşturmak ve rehabilitasyon yapmak için tıbbi muayenenin çalışma ilkelerini belirler; 1. gruptaki engelli bir kişiye hangi faydaların sağlanacağına karar verir;
• sosyal hizmetlerin standardizasyonunu, restorasyon teknik yöntemlerini üretir, engelliler için sosyal çevreye erişilebilirlik için kural ve normlar belirler, sertifika gerekliliklerini belirler;
• Mülkiyet şekli ne olursa olsun, engellilerin eski haline getirilmesine yardımcı olan kurum ve işletmelerin prosedürünü oluşturur ve akreditasyonlarını yürütür;
• engellilerin korunması için hedefli programlar geliştirir ve uygular, 1. gruptaki engelli bir çocuk için faydaları belirler;
• temelleri finanse eder ve uygular hükümet programları rehabilitasyon;
• engellilerin rehabilitasyonu için devlete ait tesisler ağı oluşturur ve kontrol eder;
• rehabilitasyon endüstrisi alanındaki uzmanlıkların listesini belirler ve yeterliliklerinin hazırlanmasıyla uğraşır;
• engellilerin sorunlarına ilişkin bilimsel ve araştırma gelişmelerini finanse eder ve koordine eder;
• engellilerin uyumu konularında metodolojik normlar geliştirir;
• hassas gruplar için iş kotaları belirler ve dağıtımlarını izler;
• kamu engelli derneklerinin faaliyetlerini izler ve yardım sağlar;
• engellilerin rehabilitasyonu alanında yatırım yapan ve kayıtlı sermayede engelli derneklerinin katkılarını içeren işletmeler, kuruluşlar ve iş ortaklıkları için devlet yardımları kurar;
• 1. gruptaki engelli bir kişinin hangi faydaları olduğunu belirler, belirli kategorilere devlet yardımı kurar;
• engellilerin uyum ve rehabilitasyonu konularında devlet bütçesinin göstergelerini ve harcamalarını hesaplar;
• korunmasız vatandaşların birleşik bir kaydını içerir, engellilerin ekonomik ve sosyal durumu hakkında istatistiksel bilgi toplamak için bir sistem geliştirir.

Tıbbi ve sosyal uzmanlık çalışması

Sosyal ve Tıbbi Ekspertiz Bürosu, kanunla belirlenen sınırlar içinde engelliyi muayene ederek sosyal yardım ve koruma tedbirlerini belirler. Uzmanlar, vücudun işleyişindeki bozulmanın boyutunu, hayati aktivitedeki kısıtlamaları değerlendirir ve bir kişinin iyileşmesi için bireysel bir program seçer.

Uzmanlar, engelli bir kişinin kapsamlı bir tıbbi muayenesini reçete eder ve sonuçlara göre vücudun durumunu değerlendirir. İşlevsel yeteneklerin, sosyal ve yaşam koşullarının, mesleki ve iş olanaklarının analizi yapılır ve psikolojik muayene verileri dikkate alınır. Elde edilen sonuçlar, engelliler için hangi yardımların en acil olduğu konusundaki sonuçları etkilemekte ve bir rehabilitasyon ve habilitasyon programı hazırlanmaktadır.

Tıbbi ve Sosyal Büro, sırayla, nüfusa sosyal yardım sisteminin bir parçası olan Federal Sosyal Araştırmalar Servisi tarafından yönetilmektedir. Tıbbi araştırma ve rehabilitasyon sistemi, Rus vatandaşları için temel sağlık sigortası sistemine dahil edilmiştir. devlet fonu ve kısmen federal bağlantılı bölgesel sigorta kuruluşları tarafından. Tıbbi ve sosyal uzmanlık aşağıdaki işleri yapar:

• engellilik derecesini belirler ve bir grup belirler, ihlallerin nedenlerini ve zamanlamasını belirler, belirli yardım türleri için ihtiyaçları belirler;
• bireysel iyileşme önlemleri geliştirir, grup 1'deki engelli bir kişinin ne gibi faydaları olduğunu öğrenir;
• bölge ve ülke nüfusu arasında engellilik düzeyi ve nedenlerine ilişkin istatistiksel verileri işler, inceler;
• nüfusun önlenmesi, rehabilitasyonu ve korunması için kapsamlı önlemler geliştirir ve uygular;
• iş veya meslek koşulları sonucunda yaralanan bireylerin engellilik derecesini ve nedenlerini ortaya koyar; özellikle iş yerinde yaralanan tekerlekli sandalye kullanıcıları ilgi görüyor;
• Rus mevzuatı çerçevesinde, ölüm nedenlerini belirler ve aileye gerekli hizmetler, ödemeler ve yardımlar listesini sağlar.

Tüm federal makamlar için, tıbbi ve sosyal muayene hizmetinin geri çekilmesi, çalışma için bir ön koşul haline gelir, bu liste, mülkiyete bakılmaksızın restorasyon çalışmaları için organizasyonları ve kurumları içerir.

Rehabilitasyonun özü

Engelli bir kişinin restorasyonu, yaşam ve faaliyet üzerindeki kısıtlamaları ortadan kaldırmayı veya bunları telafi etmeyi amaçlayan bir önlemler sistemidir. Rehabilitasyonun amacı, engelli bireye kaybettiği sosyal statüsünü geri kazandırmak, maddi anlamda bağımsızlığını ve toplumda uyumunu sağlamaktır. Engellilere ücretsiz veriliyor kaplıca tedavisi, mali yardım, diğer faydalar.

ile rehabilitasyon tıbbi nokta vizyon ile iyileşme anlamına gelir terapötik önlemler, cerrahi operasyonlar, ortez ve protez teknikleri. Mesleki adaptasyondan bahsedecek olursak, faaliyetler bir oryantasyon oluşturmaktadır. çeşitli alanlar faaliyetler, iş için yeni bir eğitim alma, üretim ortamına uyum sağlama, zırhlı yerlerde istihdam. Ayrıca engelli bireyler sosyal çevrede ve günlük yaşamda uyum sürecinden geçmektedir.

Devlet Temel Rehabilitasyon Programı

Birinci gruba ait tekerlekli sandalye kullanıcıları garantili faydalar alırlar, onlara rehabilitasyon önlemleri yönlendirilir, hizmetler ve teknik araçlar devlet bütçesinden fonlar pahasına ücretsiz olarak sağlanır. Engellilerin Rehabilitasyonu için Federal Program, Rus hükümeti tarafından onaylandı. Korunmasız vatandaşlara teknik imkanlar, gerekli hizmetler, maddi tazminatlar ayni olarak verilir.

Teknik rehabilitasyon araçları tekerlekli sandalyeler, sandalyeler, koltuk değnekleri ve protezleri içerir. Bu cihazları kullanmak için, engelli bir kişi bölgesel tıbbi ve sosyal uzmanlık merkezinde bireysel bir iyileşme programı hazırlar. Bir dizi gerekli çalışmayı geçtikten sonra, engelli bir kişiye, rehabilitasyon için gerekli olan hareket veya diğer amaçlar için teknik bir cihaz sertifikası verilir.

Ekipmandaki yedek parçaların onarımı ve değiştirilmesi, devlet pahasına yapılır. Kullanılamaz hale gelen tekerlekli sandalye ve koltuklar 2008 öncesinde olduğu gibi iade edilmiyor.

Engellilerin bireysel iyileşme ve habilitasyon programı

Özürlü bir kişinin rehabilitasyonu için bireysel bir sistem, vücudun kendi içinde var olan işlevselliğinin ihlalleri dikkate alınarak, her bir birey için ayrı ayrı geliştirilmiştir. Program, belirli bir kuruluşun çalışmasının değiştirilmesi hakkında bilgi içerir ve kısmen veya tamamen restorasyonu için bir önlem listesi içerir. Bireysel iyileşme sistemi, hastanın en çok verimli bir şekilde sorunu çözün, 1. gruptaki engelli bir kişinin ne gibi faydaları olduğunu öğrenin. Bir engellinin iş bulma konusunda yardıma ihtiyacı var, diğeri - özel eğitim organizasyonunda, üçüncüsü günlük yaşamı organize etmek için bir sosyal hizmet uzmanının yardımına ihtiyaç duyuyor.

Habilitasyon yeni bir kavramdır. Engelli bir kişinin sosyal alana adapte edilmesinden oluşur, iş ve sosyal aktivite oluşumunu içerir. Program maddi anlamda tam veya kısmi bağımsızlık içermektedir. Bunu yapmak için, ister emek faaliyetinin organizasyonu, ister ücretsiz ilaç verilmesi veya bir spor kompleksindeki sınıflar olsun, bir sanatçının seçimi ile belirli faaliyetler belirlenir. Özürlü bir kişinin normal aktivitelerini yerine getirme yeteneğini kaybetmiş bir kişi olduğu fikrinin yerini, örneğin beyin felci durumunda, birçok insanın doğuştan bu tür yeteneklere sahip olmadığı gerçeği almıştır. Habilitasyon programı sadece kaybedilen yetenekleri geri kazandırmakla kalmaz, aynı zamanda toplumun korunmasız bir üyesine, hastanın doğum gününden itibaren sahip olmadığı işlevleri öğretir.

Program sadece tavsiyeler içerir, engelli kişi başka bir sonuç olmaksızın kendi özgür iradesiyle herhangi bir faaliyeti reddeder. Eğitimi uygulayan kişinin seçimi veya üretim becerilerinin oluşumu açısından engelli kişi veya velisi, kimin daha etkin yardım edeceğini belirlemektedir. Kurumun mülkiyet şekli önemli değildir. Engelliye ücretsiz ilaçlar verilir ve kişi kendi parasıyla ilaç veya teknik ekipman satın alırsa kendisine tazminat ödenir. Özürlü kişinin bireysel kurtarma programından tamamen reddedilmesi, ilgili makamları sorumluluktan kurtarır ve yapılmayan ücretsiz faaliyetler için tazminat alınması anlamına gelmez.

1. gruptaki engelliler için toplum yardımları

Toplumsal kuruluşların barınma ve hizmetlerinin ödenmesi için sağlanan faydalar, devlet tarafından engellilere toplam maliyetin en az %50'si oranında sağlanmaktadır. Bu tür faydalar belediye veya kamu konutları için geçerlidir. Korunmasız vatandaşların diğer mülkiyet biçimleri, konut için ödeme kategorisine girmez. Faturalara gelince, burada diğer konut stoklarına ait olma şekli önemli değil.

Bireysel bir kazanlı özel bir evde ısıtma, mevzuatta tanımlanan tüketim normları miktarında yakıt alımı için malzeme miktarı ile telafi edilir. Özürlü kişilere, kişinin yaşam alanını iyileştirmesi gereken biri olarak tanınması koşuluyla, karşılıksız konut alma hakkı verilir. Aile bireylerinin birlikte yaşamasını engelleyen bir hastalığı olan engelliye ek yaşam alanı sağlanır.

Spa tatilleri ve tedavisi için faydalar ve tazminat

Birinci gruptaki engelliler, gruba kayıt olduktan sonra üç yıl boyunca yılda bir kez ücretsiz sanatoryum tedavisi görme hakkına sahiptir. Yılda bir kez, bir sanatoryuma veya tatil köyüne ücretsiz seyahate izin verilir. Refakatçileri, doğrudan ihtiyaç duyulan bir kişiyle birlikte seyahat ediyorsa, ücretsiz seyahatten de yararlanma hakkına sahiptir.

Her üç gruptan engelli kişiler ve korumasız vatandaşlar, kısıtlama derecesini belirlemeden bir tatil beldesinde ve bir sanatoryumda dinlenme hakkına sahiptir. Engelli çocuklar bu avantajlardan herhangi bir kısıtlama olmaksızın yararlanırlar. Vatandaşlar, ülke genelinde bulunan ve sağlık otoriteleri tarafından önerilen tatil yerleri listesine dahil edilen sanatoryum komplekslerinde bu tür tedavi için tıbbi endikasyonları olan kuponlar alırlar ve sosyal Gelişim.

Bir sanatoryum tatili yerine, bir vatandaşın kişisel talebi üzerine, bölgede yiyecek ve konaklama olmayan bir tesiste ayakta tedavi sağlanır. Engelliler için kuponlar, Rusya Sosyal Sigorta Fonu tarafından ödenir. Tesiste kalış süresi, başvuru sahiplerinin seçimi dikkate alınarak belirlenir. tıbbi endikasyonlar veya tedavi için kontrendikasyonlar, veriler Tıbbi ve Sosyal Araştırmalar Merkezi tarafından sağlanır.

Engelliler için emeklilik maaşı

1. gruptaki engellilere diğer grupların kategorilerine göre en yüksek emekli maaşı ödenmektedir. Standart emeklilik karşılığı miktarı 9,5 bin ruble. Aylığın hesaplandığı tarihte özürlü kişinin kıdemi varsa bu tutar eklenir. ek fonlar. Ayrıca, tüm engelliler 4,3 bin ruble tutarında sabit bir ek ödeme alma hakkına sahiptir.

Bazı kategorilere, engelliliğin nedenine bağlı olarak, temeli bir sosyal yardım olan devlet emekli maaşları verilir. Leningrad ablukası sırasında yaralanan engellilere, emekli maaşının iki katı kadar emekli maaşı bağlanıyor. sosyal yardımlar 1. grubun engellileri. Savaşta canlılığını kaybeden emekliler üç kat daha fazla ödeme alma hakkına sahiptir.

İş seçiminde yardım

Engellilerin çalışma hakkı vardır ve devlet bu konuda önemli yardımlarda bulunur. Engellilerin emeğini üretimde kullanan kurum ve kuruluşlara maddi destek sağlanmakta ve tercihli kredi koşulları sağlanmaktadır. Özürlü istihdam edebilecek işletmelerde, kurumların mülkiyet şekli ne olursa olsun, sosyal korumasız vatandaşları işe almak için kota konulması zorunludur.

İstihdam açısından engelliler için uygun, belirli mesleklerden engelliler için iş yerleri için rezervasyonlar yapılmakta, engellilere belirli faydalar sağlanmaktadır (Grup 1). Moskova ek koruma önlemleri sağlar, bunun için şehirde özel bir engelli kartı verilir. Moskova'da engellileri taşımak için bir taksi hizmeti geliştirildi. Maliyetin yarısı belediye yetkilileri tarafından, geri kalanı engelliler tarafından karşılanmaktadır. Bir refakatçi ve bireysel ulaşım araçlarının taşınmasına izin verilir.

Tercihli modda eğitim

Sosyal olarak korunmasız vatandaşların, daha yüksek olanlar da dahil olmak üzere çeşitli kategorilerdeki devlet eğitim kurumlarına kabulü için rekabet olmadan kabul edilir. Avantajlar, sınavları ve testleri geçtikten sonra başlar. Seçilen uzmanlığın tıbbi muayene raporuna ve sosyal hizmetin önerilerine uygunluğu rol oynar. Eğitime kayıt yaptıran tüm engelliler zorunlu olarak burs alırlar, gerekli öğretim araçlarını kullanırlar.

Sonuç olarak, Rusya'daki engellilerin kaderlerine terk edilmediğini belirtmek gerekir. Devlet hatasız vatandaşlara yaralanmaları, iç organların çalışma ihlallerini iyileştirmeleri için yardımcı olur. Federal hizmetlerin bakımı, bazı kayıp işlevlerin kademeli olarak geri dönüşüne katkıda bulunur, engelli bir kişinin dışlanmış gibi hissetmemesine, sosyal önemini ve statüsünü geri kazanmasına, finansal durumlarını ve kişisel ilişkilerini iyileştirmesine izin verir.

Çözüm.

Bu çalışma, amaca uygun olarak, engellilerin sosyal koruma içeriğinin özelliklerini yansıtmaktadır. Birinci bölüm, Rusya Federasyonu'nun modern sosyal politikasının bir yönü olarak sosyal korumayı ele almaktadır. Özürlülerin sosyal korunması, engellilere yaşam kısıtlamalarının üstesinden gelme, değiştirme koşulları sağlayan ve topluma eşit koşullarda katılmaları için fırsatlar yaratmayı amaçlayan, devlet garantili ekonomik, sosyal ve yasal önlemler sistemi olarak karakterize edilir. diğer vatandaşlarla ayak bağı.

Nüfusun savunmasız bir kategorisi olarak engellilere özel önem verilmektedir. Kırılganlık, engellilerin yaşamlarında belirli risklerin varlığında yatmaktadır. Bu riskler şunlarla ilişkilidir: eğitim alamama, istihdam edilememe, barınma, sağlık, sosyal hizmetler, yardım ve tazminat sağlanması, finansman ve emeklilik karşılığı. Toplumun altyapısının engellilerin ihtiyaçlarına uygun olmaması nedeniyle engelliler daha çok yaşam mücadelesi vermek zorunda kalmaktadır. Aynı zamanda, devlet faaliyeti büyük ölçüde bazı teorik programlar yazmaya ve engellilerin yaşamlarını iyileştirmeye yönelik somut eylemlere indirgenmiştir.

İkinci bölüm, Rusya Federasyonu'ndaki engellilerin sosyal korumasının yasal düzenlemesini ve sosyal korumalarının ana önlemlerini analiz etmektedir. bakım ve yardım açısından önde gelen yasal düzenleme özürlü"Rusya Federasyonu'nda Engellilerin Sosyal Korunmasına Dair Federal Kanun" (1995).

Engellilerin sosyal korunmasının ana önlemleri şunlardır: engelsiz bir yaşam ortamının yaratılması, yardımların ve tazminatların sağlanması, sosyal ve Tıbbi bakım, finansman ve emeklilik sağlanması, istihdam ve eğitim organizasyonu, engelliler için konut sağlanması.

Bu nedenle, engellilerin sosyal korunması, modern sosyal politikanın önemli bir alanıdır. Ülkenin kalkınmasının bu aşamasında, çeşitli nedenlerle ilişkili bir takım eksiklikleri vardır. oluşturmak için etkili sistem Sosyal koruma tedbirlerine ilişkin olarak, program eylemleri uyarınca kabul edilen yasaların, devletin bunları uygulamak için gerçek mali fırsatları olana kadar onaylanamadığı durumlarda bir mekanizma geliştirmek gereklidir.

Giriş…………………………………………………………………….p.3-5

Bölüm I: Rusya Federasyonu sosyal politikasının yönlerinden biri olarak engellilerin sosyal korunması………………………………………………………………………………………………… s.6 -13

Rusya Federasyonu'nun modern sosyal politikasının bir yönü olarak engellilerin sosyal korunması……………………………………………………………….s.6-9

Birinci bölümle ilgili sonuçlar…………………………………………………........s.14

Bölüm II: Rusya Federasyonu'nda engellilerin sosyal korumasının uygulanması……………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………….

2.1. Rusya Federasyonu'nda engellilerin sosyal korumasının yasal düzenlemesi………………………………………………………………………..s.15-18

2.2. Rusya Federasyonu'ndaki engellilerin sosyal korunmasına ilişkin temel önlemler……………..s.19-33

İkinci bölümle ilgili sonuçlar……………………………………………………… s.34

Sonuç……………………………………………………………s.35-36

Kaynaklar……………………………………………………...s.37-38

Giriiş.

Engellilik sadece bireyin, toplumun değil, aynı zamanda bir bütün olarak devletin sorunudur. Bu vatandaş kategorisi, yalnızca sosyal korumaya değil, aynı zamanda insani sempati ve sıradan vatandaşlar olarak onlara eşit muamelede ifade edilecek olan çevredeki insanlar tarafından sorunlarının anlaşılmasına da ihtiyaç duymaktadır.

Rusya Federasyonu, sosyal politikanın öncelikli yer tuttuğu bir sosyal devlettir. Sosyal eşitsizliğin nedenlerinin ve üstesinden gelmenin yollarının belirlenmesi, mevcut aşamada acil bir soruna dönüşen ve tüm Rus toplumunun gelişme beklentileri ile ilişkili olan sosyal politikanın önemli bir hedefidir. Yoksulluk, sakatlık, yetimlik gibi sorunlar sosyal hizmetin araştırma ve uygulamasının konusu haline gelmektedir. Modern toplumun örgütlenmesi, kadın ve erkeklerin, engelli yetişkinlerin ve çocukların çıkarlarına büyük ölçüde aykırıdır. Toplum tarafından inşa edilen sembolik engeller bazen fiziksel engellerden çok daha zordur; böyle bir gelişmeyi gerektirir kültürel varlık sivil toplum hoşgörü, empati, insan onuruna saygı, hümanizm, herkes için hak eşitliği gibi.

bir dizi yabancı ülkeler ve Rusya'da engelli çocuklar ve yetişkinler bakım nesnesi olarak - onlara bakan akrabaların, toplumun ve devletin katlanmak zorunda kaldığı bir tür yük olarak - tasvir ediliyor. Aynı zamanda, engellilerin yaşamsal faaliyetlerine dikkat çeken başka bir yaklaşım daha var. Hakkında engelliliğin neden olduğu zorluklarla baş etmede karşılıklı yardım ve desteği vurgularken yeni bir bağımsız yaşam kavramının oluşumu hakkında.

Bu kavram, sözde sosyal model 1970'lerde tanınmaya başlayan engellilik. İngiliz bilim adamlarının yayınlarına göre - engelli örgütlerinin aktivistleri. O zaman, yazarlar engellilerin yatılı okullarda tutulmasına karşı çıktılar ve geleneksel paternalist tutumların başarısızlığını kanıtladılar.

Birçok bilim insanı sosyal politikayı bir bilim olarak inceliyor: Rakitsky V.B., Matvienko V., Mukhudadaev M.O., Mikulsky K., Sokolinsky V., Denisova I.P., Volgin N.A., Sharonov A. sosyal politika kavramını modern bir ülke için teorik, metodolojik olarak değerlendiriyor. ve sosyal politikanın özü, içeriği, uygulanması, kurumsal ve mali desteği, sistemin reformu ve geliştirilmesi ile ilgili pratik konular sosyal sigorta ve sosyal ve çalışma ilişkilerinin yanı sıra sosyal hizmetler piyasasının gelişimi

Modern koşullarda nüfusun sosyal koruma sorunları şu kişiler tarafından ele alınmaktadır: Zamaraeva Z.P., Sharin V., Kukushin V.S., Zhukovskaya E.N.

Modern sosyal politikanın bir yönü olarak engellilerin sosyal korunması: Antipyeva N.V., Svistunov E.T., Rastomashvili L.V., Shelomanova T.N., Kholostova E.I., Reutov S.I.

Engelli kişilere bakım ve yardımla ilgili ana düzenleyici yasal işlem, "Rusya Federasyonu'nda Engellilerin Sosyal Korunmasına İlişkin Federal Kanun" (1995) 'dir. Bu Federal Yasa şunları tanımlar: kamu politikası Rusya Federasyonu'ndaki engellilerin sosyal korunması alanında, amacı engelli kişilere medeni, ekonomik, siyasi ve diğer hak ve özgürlüklerin kullanılmasında diğer vatandaşlarla eşit fırsatlar sağlamaktır. Rusya Federasyonu'nun yanı sıra, uluslararası hukukun genel kabul görmüş ilke ve normlarına ve Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarına uygun olarak.

Araştırma tartışması Rusya Federasyonu'nda engellilerin sosyal korumasını uygulama ihtiyacı ile devletin bu gelişim aşamasında engellilerin sosyal korunmasına yönelik önlemlerin geliştirilmesinin yetersizliği arasında.

Araştırma problemi: Rusya Federasyonu'nun sosyal politikasında engellilerin sosyal korumasının içeriği nedir?

Çalışmanın amacı: Rusya Federasyonu'nun modern sosyal politikasının bir yönü olarak engellilerin sosyal korunması.

Çalışma konusu: Rusya Federasyonu'ndaki engellilerin sosyal korumasının içeriği.

Bu çalışmanın amacı: Rusya Federasyonu'ndaki engellilerin sosyal korumasının içeriğini incelemek.

Araştırma hedefleri:

Rusya Federasyonu'nun modern sosyal politikasının bir yönü olarak engellilerin sosyal korunmasını karakterize etmek;

Engellileri nüfusun korunmasız bir kategorisi olarak nitelendirmek;

Rusya Federasyonu'ndaki engellilerin sosyal korumasının yasal düzenlemesini incelemek;

Rusya Federasyonu'ndaki engellilerin temel sosyal koruma önlemlerini tanımlayın;

Araştırma Yöntemleri:

Teorik: analiz, sentez, genelleme, somutlaştırma.

ampirik: edebiyat analizi.

Bölüm I: Rusya Federasyonu'nun sosyal politikasının yönlerinden biri olarak engellilerin sosyal korunması.

Rusya Federasyonu'nun modern sosyal politikasının bir yönü olarak engellilerin sosyal korunması.

Rusya Federasyonu Anayasası, modern bir demokratik devletin faaliyetinin temel ilkelerinden birini ilan eder; buna göre, bir kişinin düzgün bir yaşam ve özgürce gelişmesini sağlayan koşulların yaratılması, kişinin tamamen kişisel bir meselesi değildir ve ailesi, ancak ulusal politika rütbesine yükseltildi. Bir kimsenin, şu veya bu nedenle, kendi kontrolü dışında maddi olarak geçimini sağlayamaması, sosyal olarak korumasız kalması durumunda, devlet ona gerekli sosyal koruma, yardım ve desteği ücretsiz olarak sağlar.

Sosyal koruma devletin sorumluluğundadır.

Sanat uyarınca. İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi'nin 25'i:

"Herkesin, yiyecek, giyecek, barınma dahil olmak üzere böyle bir yaşam standardına hakkı vardır. Tıbbi bakım kendisinin ve ailesinin sağlığı ve esenliği için gerekli sosyal hizmetler ve işsizlik, hastalık, sakatlık, dulluk, yaşlılık veya kendi kontrolü dışındaki koşullarda diğer geçim kaynaklarının kaybolması halinde güvenlik hakkı.”

Engellilik nasıl tanımlanırsa tanımlansın her toplumda bilinir ve her devlet kendi gelişmişlik düzeyine, önceliklerine ve fırsatlarına göre engelliler için bir sosyal ve ekonomik politika oluşturur.

Son 30 yılda dünya, bu tür politikaların oluşturulması için istikrarlı eğilimler ve mekanizmalar geliştirmiş, çeşitli ülkelerin hükümetlerinin bu sosyal grubun sorunlarını çözmeye yönelik yaklaşımlar geliştirmesini desteklemiş ve devlet ve kamu kurumlarına bu tür politikaların tanımlanması ve uygulanmasında yardımcı olmuştur. engellilere yönelik politikalardır.

Engellilerle ilgili sosyal politika oluşturmanın temel ilkeleri:

Devlet, engelliliğe yol açan durumları ortadan kaldırmaktan ve engelliliğin sonuçlarıyla ilgilenmekten sorumludur.

Devlet, engellilere, gelir, eğitim, istihdam, sağlık ve kamusal yaşama katılım alanları dahil olmak üzere hemşehrileriyle aynı yaşam standardına ulaşma fırsatı sağlar.

Engellilerin toplum içinde yaşama hakkı vardır, toplum engellilerin izolasyonunu kınar. Bunu yapmak için toplum, engellilerin bağımsız yaşamı için koşullar yaratmaya çalışır (engelsiz bir ortam).

Bu toplumun vatandaşlarının hak ve yükümlülükleri engelliler için tanınır. Engellilerin toplumun birer üyesi olarak hak ve yükümlülüklerini tanımanın, sağlamanın ve kullanmanın yollarını bulmak devletin yetkisindedir.

Devlet, engellilerin nerede yaşadığına (kırsal veya kentsel alanlarda, başkentte veya ilde) bakılmaksızın ülke genelinde engellilerle ilgili sosyal politika önlemlerinin eşit erişilebilirliği için çaba göstermektedir.

Engellilerle ilgili bir politika uygularken, bir bireyin veya engelli gruplarının özellikleri dikkate alınmalıdır: tüm engelliler, hastalıklarının özellikleri nedeniyle farklı başlangıç ​​koşullarındadır ve engellilerin hak ve yükümlülüklerini sağlamak. ülke vatandaşlarının her bir engelli grubuyla ilgili olarak bir takım tedbirler alınır.

Devlet politikası şu anda engelliliğin tanımlanması, sınıflandırılması ve yasallaştırılmasında ana kamu mekanizması olmaya devam etmektedir ve engellilerin bağımlı statülerinin inşasında ve sürdürülmesinde temel bir unsur olmaya devam etmektedir.

Rusya'da engelliler için sosyal politika konusundaki tartışmalarda, entegrasyon fikirlerinin onaylanması ve kabul edilmesinin yanı sıra, maliyetler ve faydalar sorunu gündeme gelmekte ve mevcut sosyal koruma önlemlerinin kalitesi ve kapsamı ikincil bir konu olmaya devam etmektedir. Sosyal mevzuat ve programlar, erişilebilirlik ve entegrasyon için gerekli gereklilikleri içerir, ancak uygulamada, beyan edilenleri sağlamaya ve belirlenen hedeflere ulaşmaya hazır ve yetenekli olduğundan bahsetmek her zaman mümkün değildir.

Gelişmiş ülkelerde gelişmiş olan engellilerin sosyal koruma sistemleri, engelli haklarının normatif olarak pekiştirilmesinde, devlet organlarının, kamu ve hayır kurumlarının hak ve yükümlülüklerinde, biçim ve yöntemlerinde yansıtılan birbiriyle ilişkili bir dizi unsuru içerir. bu alandaki etkinliklerindendir.

Devletlerin engellilerle ilgili politikalarının geliştirilmesi için ana kriterler şunlardır:

Resmi olarak tanınan bir engellilik politikasına sahip olmak.

Engelli kişilerle ilgili özel ayrımcılık karşıtı mevzuatın varlığı.

Engelli haklarının uygulanmasına yönelik adli ve idari mekanizmalar.

kullanılabilirlik sivil toplum örgütleri engelli insanlar.

Engellilerin çalışma, eğitim, aile kurma, dokunulmazlık hakkı dahil olmak üzere medeni hakların kullanımına erişimi mahremiyet ve mülkiyet, ayrıca siyasi haklar.

Engelsiz bir fiziksel ve sosyal çevrenin mevcudiyeti.

Ülkemizde engelli sayısı her yıl artmaktadır. Bu vatandaş kategorisinin sorumluluğunu alması gereken devlettir. Bu nedenle, devletin gelişiminin bu aşamasında engelliler için etkili bir sosyal koruma sisteminin oluşturulması modern sosyal politikanın öncelikli görevidir.

Rusya Federasyonu'nun modern sosyal politikasının bir yönü olarak engellilerin sosyal korunması şunları içermelidir: engellilerin çalışma ve dinlenme haklarının gerçekleştirilmesi, engelliler için engelsiz erişimin sağlanması da dahil olmak üzere yaşam için engelsiz bir ortam yaratılması insanlara sosyal ve endüstriyel altyapı, engelliler için sosyal destek şeklinde nakit ödemeler, sosyal rehabilitasyon için teknik araçların sağlanması, konut ve tüketici hizmetleri, sosyal hizmetlerin sağlanması, engelliler için sosyal desteğin finansmanı.

Devletin sosyal doğası, öncelikle, engelliler de dahil olmak üzere, desteğe ve özel bakıma ve ilgiye ihtiyaç duyan nüfusun en savunmasız kesimleriyle ilgili olarak kendini gösterir.

Rus yasalarına göre, engelli bir kişi, “hastalıklar, yaralanmaların veya kusurların sonuçları nedeniyle kalıcı bir vücut işlevi bozukluğu olan, yaşamının sınırlandırılmasına neden olan ve sosyal korumasına ihtiyaç duyan bir sağlık bozukluğu olan kişidir. ”

Engellilik, “kişinin öz bakımını yerine getirme, bağımsız hareket etme, gezinme, iletişim kurma, davranışlarını kontrol etme, öğrenme ve iş etkinliklerine katılma yeteneğinin veya yeteneğinin tamamen veya kısmen kaybı” olarak tanımlanır.

Engellilerin savunmasızlığı, yaşamlarında belirli risklerin varlığında yatmaktadır. Bu riskler şunlarla ilişkilidir: eğitim alamama, istihdam edilememe, barınma, sağlık, sosyal hizmetler, yardım ve tazminat sağlanması, finansman ve emeklilik hakkını kullanamama. Toplumun altyapısının engellilerin ihtiyaçlarına uygun olmaması nedeniyle engelliler daha çok yaşam mücadelesi vermek zorunda kalmaktadır. Aynı zamanda, devlet faaliyeti büyük ölçüde bazı teorik programlar yazmaya ve engellilerin yaşamlarını iyileştirmeye yönelik somut eylemlere indirgenmiştir.

Uluslararası Engelli Hakları Hareketi, engellilik kavramını en doğru olarak değerlendirir: “Engellilik, fiziksel, zihinsel, duyusal ve zihinsel engelli bir kişinin, içinde bulunduğu koşullardan kaynaklanan faaliyetlerine engel veya kısıtlamalar getirmesidir. insanların aktif yaşamdan dışlandığı toplum.”

Engelliler, hastalık, gelişim, sağlık, görünümdeki sapmalar veya eksiklikler, dış çevrenin özel ihtiyaçlarına uygun olmaması ve ayrıca toplumun kendilerine karşı önyargıları nedeniyle işlevsel güçlükler yaşarlar. Bu tür kısıtlamaların etkisini azaltmak için, engellilerin sosyal korunmasına yönelik bir devlet garantileri sistemi geliştirilmiştir.

Engellilerin sosyal korunması, engellilere yaşam kısıtlamalarının üstesinden gelme, değiştirme (tazmin etme) koşulları sağlayan ve toplum yaşamına diğerleriyle eşit fırsatlar yaratmayı amaçlayan, devlet garantili ekonomik, sosyal ve yasal önlemler sistemidir. vatandaşlar.

Üçüncü bin yılda, gezegenin nüfusu, engelliler gibi savunmasız bir nüfus kategorisinin varlığını ve onlar için normal yaşam koşulları yaratma ihtiyacını anlamalıdır. BM'ye göre, gezegendeki her on kişiden biri (500 milyondan fazla insan) engelli, her 10 kişiden biri fiziksel, zihinsel veya duyusal kusurlardan muzdarip ve toplam nüfusun en az %25'i sağlık bozukluklarından muzdarip. Resmi istatistiklere göre, Rusya'da şu anda 13 milyon engelli var (nüfusun yaklaşık %9'u). Sosyal Bilgilendirme Ajansı'na göre bunların en az 15 milyonu var.Mevcut engelliler arasında çok sayıda genç ve çocuk var.

Engellilerin genel durumunda, erkekler %50'den fazlasını, kadınlar - %44'ten fazlasını, %65-80'ini yaşlı insanlar oluşturmaktadır. Engellilerin sayısındaki artışla birlikte, bileşimlerinde niteliksel değişikliklerde eğilimler var. Toplum, çalışma çağındaki insanlar arasında engelli sayısındaki artıştan endişe duymaktadır, başlangıçta engelli olarak tanınan vatandaş sayısının %45'ini oluşturmaktadırlar.

Rusya'da yaygın bir hastalık nedeniyle engellilik dağılımının yapısı şu şekildedir: ilk etapta hastalık kardiyovasküler sistemin(%22,6), ardından malign neoplazmalar(%20,5), ardından yaralanmalar (%12,6), solunum yolu hastalıkları ve tüberküloz (%8,06), beşinci sırada ruhsal bozukluklar (%2,7) gelmektedir. Engellilik yaygınlığı genellikle kentsel nüfus arasında kırsal kesimde yaşayanlara göre daha yüksektir.

Rusya'da engelliliğin büyümesinin dinamikleri aşağıdaki göstergelerle karakterize edilir:

Yaş yapısına engelli insanlar hakimdir emeklilik yaşı;

Nosolojiye göre, sakatlık çoğunlukla dolaşım sistemi hastalıkları ile ilişkilidir;

Şiddet açısından, II grubundaki engelliler baskındır.

Engellilik, nüfusun sosyal kötülüğünün en önemli göstergelerinden biridir, sosyal olgunlaşmamışlığı, ekonomik başarısızlığı, toplumun ahlaki aşağılığını yansıtır ve bir kişi, engelli kişi ve toplum arasındaki ilişkinin ihlalini karakterize eder. Engellilerin sorunlarının sadece kişisel çıkarlarını değil, aynı zamanda ailelerini de belirli ölçüde etkilediği, nüfusun yaşam standardına ve diğer sosyal faktörlere bağlı olduğu dikkate alındığında, çözümlerinin yattığı söylenebilir. dar departman düzleminde değil, ulusal düzlemde ve birçok bakımdan devletin sosyal politikasının çehresini belirler.

Rusya Devlet Başkanı, "Rusya Federasyonu'nda Engellilerin Sosyal Korunmasına İlişkin Federal Yasayı" (1995) imzaladı. Böylece, toplumumuzun özellikle savunmasız bir kesimine sosyal koruma garantisi verilmektedir. Elbette, engelli bir kişinin toplumdaki konumunu, hak ve yükümlülüklerini düzenleyen temel yasal normlar, herhangi bir yasal devletin gerekli nitelikleridir. Bu nedenle, bu yasanın yürürlüğe girmesi sadece memnuniyetle karşılanmalıdır.

Yukarıda da belirtildiği gibi ülkemizde nüfusun yoğun bir sakatlık süreci yaşanmaktadır. Engelliler nüfusun savunmasız bir kategorisidir, bu nedenle devlet engellilerle özel olarak ilgilenmeli, onlara normal yaşam koşulları, eşitlik, toplumun kamusal yaşamına tam katılım sağlamalıdır. Bu nedenle, gelişmiş bir sosyal koruma önlemleri sisteminin oluşturulması, Rusya Federasyonu sosyal politikasının öncelikli görevidir.

İlk bölümle ilgili sonuçlar:

İlk bölümde şunları ele aldık:

1. Rusya Federasyonu'nun modern sosyal politikasının yönlerinden biri olarak engellilerin sosyal korunması. Engellilerin sosyal korunması, engellilere yaşam kısıtlamalarının üstesinden gelme, değiştirme (tazmin etme) koşulları sağlayan ve toplum yaşamına diğerleriyle eşit fırsatlar yaratmayı amaçlayan, devlet garantili ekonomik, sosyal ve yasal önlemler sistemidir. vatandaşlar. Devlet engellilerin sorumluluğunu üstlenmelidir. Bu nedenle, devletin gelişiminin bu aşamasında, engelliler için etkili bir sosyal koruma sisteminin oluşturulması modern sosyal politikanın öncelikli görevidir;

2. Nüfusun korunmasız bir kategorisi olarak engelliler. Devletin sosyal doğası, öncelikle, engelliler de dahil olmak üzere, desteğe ve özel bakıma ve ilgiye ihtiyaç duyan nüfusun en savunmasız kesimleriyle ilgili olarak kendini gösterir. Rus yasalarına göre, engelli bir kişi, “hastalıklar, yaralanmaların veya kusurların sonuçları nedeniyle kalıcı bir vücut işlevi bozukluğu olan, yaşamının sınırlandırılmasına neden olan ve sosyal korumasına ihtiyaç duyan bir sağlık bozukluğu olan kişidir. ” Rusya Devlet Başkanı, "Rusya Federasyonu'nda Engellilerin Sosyal Korunmasına İlişkin Federal Yasayı" (1995) imzaladı. Böylece, toplumumuzun özellikle savunmasız bir kesimine sosyal koruma garantisi verilmektedir. Elbette, engelli bir kişinin toplumdaki konumunu, hak ve yükümlülüklerini düzenleyen temel yasal normlar, herhangi bir yasal devletin gerekli nitelikleridir. Bu nedenle, bu yasanın yürürlüğe girmesi sadece memnuniyetle karşılanmalıdır.

Bölüm II: Rusya Federasyonu'nun sosyal politikasında engellilerin sosyal korumasının içeriği.

2.1. Rusya Federasyonu'ndaki engellilerin sosyal korumasının normatif-yasal düzenlemesi.

Modern Rus yasal düzenlemeleri, içerik açısından engellilere bakım ve yardım açısından dünya çapında kabul edilen yasalara ve ilkelere yaklaşmaktadır. Engelli insanlar ve aileleri diğerlerini anlama ve diğerleriyle iletişim kurma konusunda hâlâ engellerle karşılaşsa da, genel olarak, sosyal tutum engelli insanlara yönelik yaklaşım giderek değişiyor: dikkatsizlik ve reddedilme yerine, haklarının, saygınlığının ve topluma tam katılımının tanınması geldi.

Rusya'da engellilere yönelik devlet politikasının uzun bir geçmişi vardır. Aynı zamanda, dönüm noktası, Rusya'da “Rusya Federasyonu'nda Engellilerin Sosyal Korunmasına İlişkin Federal Yasa”nın kabul edildiği 1995 idi. Kanun, engellilere yönelik devlet politikasının temelde yeni bir hedefini formüle etmekte, yeni engelli ve engellilerin rehabilitasyonu kavramları oluşturulmakta ve politikanın kurumsal çerçevesine değişiklikler getirilmektedir. İlk kez, devlet politikasının amacı, bir özürlü kişiye yardım etmek değil, “özürlülerin, Anayasa'da öngörülen medeni, ekonomik, siyasi ve diğer hak ve özgürlükleri kullanmada diğer vatandaşlarla eşit fırsatlara sahip olmalarını sağlamaktır. Rusya Federasyonu." Böylece, yeni Kanun, dünya toplumu tarafından formüle edilen engelli yaklaşımını ilan etti. Uygulamada, onlarca yıldır engellilerle ilgili farklı ilkeler tarafından yönlendirilen bir devletin yeni bir siyasi paradigma politikasını ilan etmekten uygulamaya geçmesi son derece zordur, ancak elbette yeni mevzuat bu konuda bazı değişiklikleri teşvik eder. politika.

"Rusya Federasyonu'nda Engellilerin Sosyal Korunmasına Dair" Federal Kanunun temelini oluşturan üç temel hüküm belirtilmelidir.

Eğitim almak için belirli koşullara sahip engelliler için özel hakların mevcudiyeti; ulaşım araçlarının sağlanması; özel konut koşulları için, bireysel konut inşaatı, çiftçilik ve bahçecilik vb. için arsaların önceliği;

Engellilerin yaşamları, statüleri vb. ile ilgili karar verme ile ilgili tüm süreçlerde aktif katılımcı olma hakkı. Şimdi federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, engellilerin çıkarlarını etkileyen kararların hazırlanması ve kabul edilmesi için engellilerin kamu derneklerinin yetkili temsilcilerini dahil etmelidir;

Uzmanlaşmış kamu hizmetlerinin oluşturulması: tıbbi ve sosyal uzmanlık ve rehabilitasyon. Engellilerin nispeten bağımsız bir yaşamını sağlamak için bir sistem oluşturdukları kabul edilmektedir. Yasa, engellilerin sorunlarını çözmenin ana yönlerine dikkat çekiyor. Özellikle bilgi desteği, muhasebe, raporlama, istatistik konuları, engellilerin ihtiyaçları ve engelsiz bir yaşam ortamının oluşturulması konularına atıfta bulunur.

Tek taraf, yeni yasa engelliler hakkında değişikliklere yol açtı ortak sistem Engellilerle ilgili Rus mevzuatı. Özellikle, 20 Nisan 1996 tarihli istihdam kanununda yapılan değişiklik. İkinci ve birinci grup özürlülerin istihdamına ilişkin kısıtlamalar fiilen kaldırılmıştır. Öte yandan, engellilere yönelik yeni politikanın yasal formülasyonu, Rus gerçekliğinin bir paradoksuna, yani engelliler için açık bir toplumun resmi olarak ilan edilen hedefleri ile engellilerin topluma maksimum katılımı arasında büyük bir mesafeye yol açmıştır. hayatın tüm alanlarında ve engellilerin sosyal hizmete ve kamusal yaşama katılımında gerçek bir azalma.

Kanun 1995 yabancı ülkelerin sosyal yasalarının tüm ilerici normlarını emdi ve uluslararası belgeler. Böylece, daha önce belirtildiği gibi, Rusya'daki resmi mevzuat, uluslararası standartlara mümkün olduğunca yakındı ve ilerici bir metodolojik temel kazandı.

Ancak, kanun hükümleri normları taşımamaktadır. doğrudan eylem, mali destek konularında netlik eksikliği de dahil olmak üzere, devletin engellilere karşı beyan edilen yükümlülüklerinin uygulanması için bir mekanizmadan yoksundurlar. Bu koşullar, Kanunun uygulanmasını önemli ölçüde engelledi ve bir dizi Kararname ve Rusya Federasyonu Başkanı, yeni tüzükler ve düzenleyici materyaller gerektirdi:

20.07.2000 tarihli ve 20.07.2000 tarihli "Eğitim Hakkında Rusya Federasyonu Kanununun 16. Maddesinde Değişiklikler ve İlaveler Hakkında Federal Kanun". 102-FZ.

10 Aralık 1995 tarih ve 195-FZ sayılı "Rusya Federasyonu Nüfusu İçin Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında Federal Kanun"

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 12.08.1994 tarih ve 927 sayılı "Engelliler için erişilebilir bir ortam oluşturulmasının sağlanması hakkında" Kararı.

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının 1 Haziran 1996 tarihli ve 1011 sayılı "Engellilere devlet desteği sağlamaya yönelik tedbirler hakkında" Kararı. (27 Nisan 2000'de değiştirildiği şekliyle)

27.07.1992 tarih ve 802 sayılı "Engelli ve engelli sorunlarının bilimsel ve bilgi desteği hakkında" Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi

Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Sağlık Bakanlığı'nın 29 Ocak 1997 No. 1/30 "Tıbbi ve sosyal uzmanlığın uygulanmasında kullanılan Sınıflandırmaların ve geçici kriterlerin onaylanması üzerine"

Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı Kararı 8 Eylül 1993 No. 150 "İşçi ve çalışanlar için, ustalığı engellilere bölgesel işgücü piyasalarında rekabet edebilmeleri için en büyük fırsatı veren öncelikli meslekler listesinde"

O zamana kadar yürürlükte olan 1956 tarihli engellilik gruplarını belirleme talimatlarının aksine. Yeni Yönetmelik, bir kişinin engelli olarak tanınmasının tıbbi ve sosyal muayene sırasında aşağıdakilere dayalı olarak gerçekleştirileceğini belirlemektedir. entegre değerlendirme sağlık durumu ve sakatlık derecesi. Daha önce, bir engelli grubu oluşturmanın temeli, durma ihtiyacına yol açan kalıcı bir engellilikti. profesyonel emek uzun bir süre veya çalışma koşullarında önemli değişiklikler için. Yeni hüküm, yalnızca çalışma kapasitesinin durumunu değil, aynı zamanda diğer tüm yaşam alanlarını da değerlendirmeyi sağlar.

Böylece, 1995 yılında kabulü. "Rusya Federasyonu'nda Engellilerin Sosyal Korunmasına Dair" Yasanın Devlet Duması, Rusya Federasyonu'nun "Özel Eğitim Hakkında" Yasası taslağının geliştirilmesi, rehabilitasyon merkezlerinin oluşturulması - tüm bunlar değişen sosyal politikaya tanıklık ediyor engellilerle ilgili olarak.

2.2. Rusya Federasyonu'ndaki engellilerin sosyal korunmasının ana önlemleri.

Engelliler için engelsiz yaşam ortamları yaratmak.

Bir engelli politikasını değerlendirme kriteri, engelli kişi için barınma, ulaşım, eğitim, iş ve kültür dahil olmak üzere fiziksel çevrenin erişilebilirliği ve bilgi ve iletişim kanallarının mevcudiyeti olabilir. Rusya'da, engellilerin ihtiyaçları dikkate alınarak çevrenin dönüşümünün başlangıcı 2.10.1992'de atıldı. Cumhurbaşkanı Kararı "Engelliler için erişilebilir bir yaşam ortamı yaratmaya yönelik tedbirler hakkında." Rusya'da konut inşaatı ve sosyal altyapı inşasında engellilerin ihtiyaçlarını dikkate alan standart kurallar geliştirilmiştir. Ancak, uygun önlemleri almakla yükümlü bir mekanizmanın olmayışı, bu yönün uygulanmasının önündeki en önemli engel olmaya devam etmektedir.

Rusya'da, "Engelliler için erişilebilir yaşam ortamının oluşturulması" federal hedef programı oluşturulmuş ve uygulanmaktadır. Ancak yasal çerçeve, engelsiz bir ortam yaratmak için çok çalışmak için sadece bir ön koşuldur. Bunların oluşturulması, beyan edilen normların uygulanmasını, engellilerin barınma ve sosyo-mekansal ihtiyaçlarının izlenmesini ve çevrenin engellilerin ihtiyaçlarına göre uyarlanması politikasını sağlayan özel mekanizmaların ayrıntılı bir şekilde geliştirilmesiyle başlamalıdır.

“Rusya Federasyonu'nda Engellilerin Sosyal Korunması Hakkında Kanun”, yetkililerin engellilerin sosyal altyapı tesislerine ücretsiz erişimi için koşullar yaratmasını zorunlu kılmaktadır. Halihazırda, engellilerin ve nüfusun diğer savunmasız gruplarının çıkarlarının dikkate alınmasını sağlayan hükümler, bina ve yapıların insanlar için erişilebilirlik gerekliliklerini dikkate alacak şekilde düzenlenmiş mevcut bina yönetmelikleri ve kurallarında yer almaktadır. engelli. Rusya'nın bölgelerinde, yerel uzman kuruluşlar, bina ve yapıların inşası ve yeniden inşası için proje belgelerinin kalitesi üzerinde, engellilerin binalara, yapılara ve binalarına erişimini sağlamak için ücretsiz olarak erişim sağlamak için kontrol sağlamalıdır. gerekli kompleks Hizmetler.

Yerel makamların kanunen, otobüslerini asansörle donatmayı reddeden kamyon şirketlerine ruhsat vermemeleri gerekiyor. Kentin iyileştirilmesi için umut verici bir plan, engellilerin gereksinimleri de dikkate alındığında, sokakların ve kavşakların aşamalı olarak yeniden yapılandırılmasıdır. Ancak, kanunla ilan edilen “örgütsel ve yasal biçimleri ve mülkiyet biçimleri ne olursa olsun, engellilerin sosyal altyapı tesislerine erişimini sağlama yükümlülüklerini yerine getirmemekten sorumludurlar” hükmüne, aslında, eşlik etmemektedir. uygulama mekanizmaları; yasaya uyulmamasına ilişkin net bir sorumluluk belirtisi yoktur, sosyal altyapı tesislerinin kontrol, doğrulama, standardizasyon kolları yoktur.

Böylece bugüne kadar, “Engelliler için erişilebilir bir yaşam ortamı yaratmaya yönelik tedbirler hakkında” Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi kabul edilmesine rağmen, engelliler için hiçbir engelin olmayacağı bir yaşam ortamı yaratmanın temelleri henüz yeni geliştirilmeye başlandı. birkaç yıl önce. Böyle bir ortamın yaratılmasına bağlı olanlar, gelişmiş kentsel planlama ve konut standartlarının uygulanmasının önündeki engeller arasında en çok finansal sorunlardan söz edilmektedir. Ancak, bu bir önceliklendirme ve yasal normların uygulanması üzerinde kontrol eksikliği sorunudur.

Engellilere yönelik sosyal hizmetlerin medeni koşullarda yürütülebilmesi için çevre sorununa bir an önce çözüm bulunması gerekmektedir. Mümkün olan her şekilde kamuoyunun, yetkililerin ve gazetecilerin dikkatini buna çekmek gerekir.

Engellilere yardım ve tazminat sağlanması.

Engellilerin sosyal korunmasına ilişkin mevzuata göre, engellilere önemli sayıda hak, yardım ve tazminat verilmektedir. Hepsi, sağlanan fayda kategorisine, sağlama şekline ve sıklığına bağlı olarak gruplara ayrılır.

Teslim şekline göre:

"Ahlaki" bir forma sahip olmak (bir şeyde tercihli veya öncelikli hak).

Parasal bir forma sahip olmak (ilaçların ücretsiz sağlanması veya polikliniklerin ücretsiz kullanımı).

Doğal bir forma sahip olmak ( ücretsiz tedarik motorlu taşıtlar, motorlu ve bisiklet arabaları, yakıt temini).

Gönderim sıklığına göre:

Tek seferlik bir yapıya sahip olmak veya büyük bir sıklıkta sağlanan (ücretsiz telefon kurulumu, büyük onarımlar veya yaşam alanı sağlanması).

Aylık bir yapıya sahip olmak (yaşam alanı maliyetinin bir kısmının telafisi, kamu hizmetleri).

Yıllık bir sıklığa sahip olmak (yılda bir veya iki yılda bir şehirlerarası ulaşımda, kaplıca tedavisi veya tazminatta ücretsiz seyahat).

Kalıcı bir karaktere sahip olmak (şehirde seyahat, toplu taşıma, ücretsiz hizmetler, ilaç satın alırken avantajlar).

Emekli maaşları, vergilendirme, sosyal yardımların ödenmesi için.

Konut binalarının alınması, satın alınması, inşası ve bakımı üzerine.

Kamu hizmetleri ve ticari hizmetler.

Tıbbi, protez ve ortopedik hizmetler, sanatoryum tedavisi, ilaç ve ürün temini için tıbbi amaç.

Araç temin etmek ve seyahat için ödeme yapmak.

İstihdam, eğitim, yeniden eğitim ve çalışma koşulları hakkında.

İletişim kurumlarının, kültür ve eğlence ve spor ve eğlence kurumlarının hizmetlerinin kullanımı hakkında.

Sosyal hizmet kurumlarının hizmetlerini, sosyal ve hukuki yardımları almak.

Gerçek şu ki, önemli sayıda engelli, normal iş, aile ve sosyal hayata dönmek için ihtiyaç duydukları yardımı şu anda alamamaktadır.

Rusya'da engellilerin topluma katılma ve çıkarlarını koruma hakları federal mevzuatta ve bir dizi tüzükte yer almaktadır. Ancak engellilerin büyük çoğunluğu toplu taşıma araçlarında hareket etme, tekerlekli sandalyeli konut ve eğitim binalarına giriş çıkış koşullarının olmaması ve ayrıca özel eğitim programlarının olmaması nedeniyle eğitim yerlerinin donanımlı olmaması, kurumlarda sağlıklı vatandaşlarla eşit şartlarda eğitilemezler. Genel Eğitim. Bu ve diğer birçok nedenden dolayı, engelliler için diğer hak ve fırsatlar tam olarak gerçekleştirilememektedir.

Engellilerin sosyal korunması alanında resmi olarak ilan edilen politika ve uygulanması çok farklıdır, aralarında koordinasyon yoktur. Engelliler nüfusun en yoksul kesimleri arasındadır. Birçok bölgede emekli maaşının büyüklüğü, bir engelli için gerekli olan ve devlet tarafından kendisine vaat edilen ilaç ve diğer yardımların gerçek maliyetlerini karşılamamaktadır.

Engelliler için tıbbi bakım organizasyonu.

Rusya Federasyonu'nun 22 Temmuz 1993 tarih ve 5487-1 sayılı vatandaşların sağlığının korunmasına ilişkin mevzuatının temelleri uyarınca, Madde 27, engelli çocuklar ve çocukluktan beri engelliler de dahil olmak üzere engelliler, tıbbi ve sosyal yardım, rehabilitasyon, ilaç, protez, protez ve ortopedik ürünler, tercihli koşullarda araçlar ve ayrıca mesleki eğitim ve yeniden eğitim sağlanması. Engelliler, devlet veya belediye sağlık sistemi kurumlarında ücretsiz tıbbi ve sosyal yardım, evde bakım ve yaşamın temel ihtiyaçlarını karşılayamama durumunda - sosyal koruma sisteminin kurumlarında bakım görme hakkına sahiptir. .

Devlet, engelli kişilere ücretsiz veya tercihli koşullarla nitelikli tıbbi bakım sağlanmasının yanı sıra ilaç ve tıbbi ürünlerin ücretsiz sağlanmasını sağlar. Restoratif tedavi ve rekonstrüktif cerrahi zorunlu sağlık sigortası pahasına yapılmalıdır. Engellilere çeşitli tıbbi bakım sağlama prosedürü, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir dizi düzenlemesi ile belirlenir.

Engellilere tıbbi destek sürecinin aşamalarından biri de sanatoryum tedavisidir. Ülkemizin sanatoryum-tatil kompleksinin dünyada benzerleri yoktur. Genel olarak, engellilerin ve çeşitli hastalıklardan muzdarip kişilerin sanatoryum ve tatil kuponları ile sağlanması konusunda ülkedeki durum zordur. Engelliler ve engelli çocuklar, tercihli koşullarda bireysel rehabilitasyon programına göre sanatoryum tedavisi görme hakkına sahiptir. İkamet yerindeki nüfusun sosyal koruma bölümünde, bir başvuru ve tıbbi sertifika temelinde tedaviye ihtiyacı olan bir engelli, izin için kuyruğa yerleştirilir. Engelliler için sanatoryum ve spa kuponu beklemek genellikle yıllarca sürer.

Engellilere yönelik sosyal-tıbbi ve tıbbi-sosyal yardımları ayırt eder. Birincisi, hastalık ve temel yaşam ihtiyaçlarını karşılayamama durumunda bakım sağlar. İkincisi tedavi, bakım, aktif bir yaşam tarzı sürdürmeyi amaçlamaktadır. İlk durumda, sosyal koruma kurumları yardım sağlamaktan, ikinci durumda, eyalet ve belediye sağlık yetkilileri sorumludur.

Sosyo-medikal ve mediko-sosyal hizmetler hem hastanelerde hem de evde verilmektedir. Yatan hasta tesisleri hastaneleri veya hemşirelik birimlerini içerir. Aslında sosyal koruma sistemi, pansiyonlar, gerontolojik merkezler, nöropsikiyatrik ve diğer sabit kurumlardan oluşmaktadır. 1997'den beri sosyal hizmet merkezlerinde, evde özel sosyal ve tıbbi bakım bölümleri gelişmeye başladı.

Engellilerin sağlık haklarını gerçekleştirmeleri alanında, etkileşimlerini sağlamak için çeşitli departman ve sektörlerin çabalarını koordine etmek gerekir ve birincil rol resmi devlet kurumlarına, bakanlıklara veya bölgesel kurumlara bile ait olmayabilir. devlet kurumları, ancak çeşitli profesyonel ve kamu dernekleri, özellikle tıp derneklerine ve engelli örgütlerine. Görüşlerini kararlılıkla savunarak toplum için gerekli çözümlere ulaşmaya çağrılırlar. eyalet kurumları. Nitekim, uyarınca uluslararası sözleşmeler, uluslararası hukuk, medeni ve profesyonel kodlar doktorlara sadece hastalıkların tedavisi ve önlenmesinin organizasyonu ile değil, aynı zamanda yetkilileri harekete geçmeye teşvik etme görevi de verilmiştir.

Engelliler için konut sağlanması.

Rusya Federasyonu Anayasası, konut hakkını insan ve vatandaşın temel hak ve özgürlükleri arasında ilan eder. Engelliler için konut politikası, aşağıdakileri etkileyen önemli bir konudur. erişilebilir ortam hayati aktivite.

Rusya Federasyonu Anayasası'nın 40. maddesine göre, yasayla belirlenen yoksullar ve diğer vatandaş kategorileri, ücretsiz veya uygun bir ücret karşılığında konutlara tabidir. Bu tür vatandaşlar, özellikle, savaş malullerini ve belirli kronik hastalıkların şiddetli formlarından muzdarip kişileri içerir.

Engellilere yaşam alanı sağlanması, “Rusya Federasyonu'nda Engellilerin Sosyal Korunması Hakkında Kanun”un 17. Maddesinde öngörülmüştür.

Ana hükümler şunlardır:

Barınma ve kamu hizmetleri için ödeme yardımı, herhangi bir engelli kişiye sağlanır ve gruba ve engellilik nedenlerine bağlı değildir;

Engelliler ve engelli çocuğu olan aileler, aynı zamanda iş yerinde ve ikamet yerinde yaşam koşullarının iyileştirilmesi için kayıt yaptırabilirler;

Engelli kişilere ve engelli çocukları olan ailelere barınma sağlarken, bireysel rehabilitasyon programının (IPR) önerileri, sağlık durumları ve diğer koşullar dikkate alınır;

Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan hastalık listesine göre engellilere ayrı bir oda şeklinde ek yaşam alanı sağlanır;

Engelli bir kişiye devlet veya belediye konut stokunun evlerinde barınma sağlanması, ek yaşam alanı hakkı dikkate alınarak gerçekleştirilir.

Rusya'nın farklı bölgelerinde engellilere konut sağlama sorunu, yetersiz finansman nedeniyle çok akut ve yavaş yavaş çözülmeye devam ediyor. Zor ekonomik durum, konut inşaatının bütçe finansmanında ortaya çıkan zorluklar, Federasyonun hemen hemen tüm konularında engellilerin konut haklarının büyük ölçüde ihlal edilmesine yol açmaktadır. Ve bir sayı olmasına rağmen iyi örnekler Bununla birlikte, Rusya Federasyonu'nun bazı kurucu kuruluşlarında, engelli insanlar kendi bölgelerinin idaresinin yardımıyla konut aldıklarında veya yaşam koşullarını iyileştirdiklerinde, federal tarafından kurulan engellilerin konut haklarını ihlal eden eylemler kabul edilir. yasa. Federasyonun konularında ve inşaatı için ücretsiz sübvansiyon kurumu yardımıyla engellilere konut sağlanması sorunu çözülmemiştir. Çoğu durumda, insan hakları örgütlerinin müdahalesi, sorunun çözülmesine ve engellilerin haklarının iddia edilmesine yol açmaktadır.

Engellilerin istihdamı ve eğitimi organizasyonu.

Engelliliğin sınırlı bir çalışma yeteneği ile ilişkilendirilmesine rağmen, engelli bir kişinin devredilemez hakkı çalışma hakkıdır. "Rusya Federasyonu'nda Engellilerin Sosyal Korunmasına Dair" ve "Rusya Federasyonu'nda Nüfusun İstihdamına Dair" Federal Kanunlar ile kurulmuştur. gerçek fırsatlar yararlı, gelir getirici faaliyetlerde bulunur ve bunların uygulanması için özel mekanizmalar sağlar. Bu hakkın uygulanması, engellilerin istihdamını teşvik etmeyi amaçlayan aktif bir devlet politikası gerektirir, çünkü Rusya'da engellilerin işgücü piyasasındaki konumları potansiyelleri için yetersiz kalmaktadır ve istihdamları haksız yere düşüktür.

Şu anda engellilerin istihdam sorununu çözmeyi amaçlayan ana önlemlerden biri, yürütme makamları tarafından, bu kategorideki vatandaşların istihdamı için, hangi kategoriden olursa olsun kuruluşlara verilen kotaların Federasyonu konularının oluşturulmasıdır. örgütsel ve yasal biçimler. 2000 yılında Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'na göre. belirlenen kontenjan dahilinde yaklaşık 12.000 engelli istihdam edilmiştir.

Rusya nüfusunun istihdamını teşvik etmeye yönelik federal hedef program çerçevesinde, Rusya Federasyonu Çalışma ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'nın engelli kişilerin istihdamı konularındaki bölgesel organları, aşağıdakiler gibi bir dizi önlem uyguluyor: danışmanlık ve kariyer rehberliği hizmetleri; iş bulmada yardım; profesyonel eğitim; iş kotaları.

Ancak artık engelli kotalarının oluşturulmasında yeni sorunlar ortaya çıkmıştır. İşverenler, devletin gereğine uymakla birlikte, boş pozisyonlar tahsis etmelerine rağmen, engellilere uygun olanları değil. Sonuç olarak, bu işlerde engelli işçiler tarafından kazanılan ücret geliri, uyuşturucu yardımlarını kaybetme maliyetini karşılamamaktadır. Ayrıca, sağlanan açık pozisyonlar engelli kişilerin ihtiyaçlarını karşılamamakta, özel ihtiyaçlarına göre uyarlanmamakta, çalışma koşulları yetersiz kalmakta, bu da hastalığın alevlenmesi riskine ve çalışma kabiliyetinin azalmasına yol açmaktadır.

Engelli kişilere yönelik temel destek alanlarından biri, engellilerin sosyal korunması alanındaki devlet politikasının önemli bir parçası olan mesleki rehabilitasyondur. Engellilerin daha sonraki istihdamlarıyla mesleki rehabilitasyonu, devlet için ekonomik olarak faydalıdır, çünkü buna yatırılan fonlar, engellilerin istihdamı sonucunda vergi gelirleri şeklinde iade edilecektir.

Engelliler için mesleki eğitim ve mesleki eğitim, mesleki rehabilitasyonlarının en önemli yönleridir. Özel eğitim kurumları, engelli bireylere rekabet edebilirliklerini garanti edecek düzeyde eğitim vermemektedir ve bunların bir kısmı sahipsiz olduğu açıkça ortaya çıkan uzmanlardan mezun olmaktadır. Bunun nedeni büyük ölçüde aşağıdaki nedenler:

Bugün engellilerin mesleki oryantasyonunu yürüten tıbbi ve sosyal uzmanlık uzmanları, daha yüksek ve diğer kabul için endikasyonlar ve kontrendikasyonlar hakkında bilgi sahibi değillerdir. Eğitim Kurumları engellilerin kendi isteklerine odaklanarak;

Engelliler, eğitim kurumlarına kabul için endikasyonlar ve kontrendikasyonlar hakkında bilgiye erişemezler, seçilen meslek ve bu mesleki alanda çalışma koşulları hakkında çok az şey bilirler;

Nüfusun sosyal koruma sisteminin özel eğitim kurumları prestijli değildir ve daha sonra iyi ücretli pozisyonlarda istihdam için umut sağlamaz;

Eğitim kurumları, psikosomatik yetenekleri özel bir bina altyapısı, eğitim yerleri için özel ekipman ve özel bir öğretim metodolojisi gerektiren engelli insanlar için uyarlanmamıştır. Buna göre, engellilerin eğitilebileceği meslek yelpazesi, eğitim kurumlarına kabul için daralmakta ve öznel olarak oluşturulmuş kontrendikasyonlardır.

Engellilerin mesleki rehabilitasyon süreci sadece sosyal koruma kurumlarını, istihdam hizmetlerini, eğitim kurumlarını değil, aynı zamanda elbette işverenleri de içerir.

Belirlenen işe alım kotasına göre, işverenlerin şunları yapması gerekmektedir:

Engellilerin istihdamı için iş yaratmak veya tahsis etmek;

Bireysel rehabilitasyon programına uygun olarak engelliler için çalışma koşulları oluşturmak;

Belirlenen prosedüre uygun olarak, engellilerin istihdamının organizasyonu için gerekli bilgileri sağlayın.

Buna karşılık, bazı işveren kategorileri garantili devlet desteğine sahiptir (vergi ve diğer faydaların sağlanması). Özürlülerin en az %30'unu istihdam eden işletmeler tercihli vergilendirme, mali ve lojistik destek hakkına sahiptir ve özürlü sayısı %50'den fazla ise mahalli vergi, KDV, emlak vergisi ve belediyeye yapılan ödemelerden muaftır. Emekli Sandığı, İstihdam Sandığı ve Sağlık Sigortası Fonu.

Engelliler için finansman ve emeklilik.

Engellilere yönelik sosyal politikanın en zayıf noktası, birleşik stratejisinin olmamasıdır. Aslında, karmaşık bir sistemik kavramla değil, bireysel sosyal önlemlerle uğraşıyoruz. Fayda sağlayan yasalar, ülkenin ana mali yasasıyla - Rusya Federasyonu federal bütçesi yasasıyla - çelişir: ancak, federal bütçenin veya Federasyonun kurucu bir kuruluşunun bütçesinin yükümlülüklerinin zorunlu olarak yerine getirilmesinden alıcıya ilerlerler. , Rusya federal bütçe mevzuatı, çeşitli bütçe kalemlerinin uygulanması için öncelikler belirler ve belirli maddeler için yetersiz fonlama imkanı sağlar.

Rusya'daki emeklilik sisteminin reformunun bir parçası olarak, 173-FZ sayılı "Emek aylıkları hakkında" (17 Aralık 2001 tarihli) ve 166-FZ sayılı "Rusya'da devlet emekliliği hükmü hakkında" yeni Federal Yasalara uygun olarak Federasyon" (15 Aralık 2001 tarihli), engelliler için birkaç tür emekli maaşı vardır: devlet ve emek.

Devlet emekli maaşı miktarı, emekli kategorisine bağlı olarak çalışma emekliliğinin temel kısmının boyutunun bir türevi olarak hesaplanır ve örneğin, şu durumda 3. derece engelli olan engelliler içindir. askeri yaralanma nedeniyle maluliyet, - 60 yaşına ulaşmış vatandaşlar için "Rusya Federasyonu'nda emekli maaşları hakkında" Federal Yasası tarafından sağlanan emeklilik maaşının temel kısmının boyutunun % 300'ü ve 55 yıl (sırasıyla erkekler ve kadınlar).

"Rusya Federasyonu'nda Devlet Emeklilik Hükmü Hakkında" Kanunun 18. Maddesi uyarınca, engelli vatandaşlara aşağıdaki miktarda sosyal emekli maaşı verilir:

Çocukluğundan beri engelli, 3. ve 2. dereceden çalışma yeteneği sınırlı, 3. dereceden çalışma yeteneği sınırlı engelliler, engelli çocuklar - engellilik için sağlanan emek aylığının taban kısmının %100'ü "Rusya Federasyonu'nda emekli maaşları hakkında" Federal Kanunun 15. maddesinin 1. fıkrasının 1. fıkrasında;

1. dereceden sınırlı çalışma kabiliyetine sahip engelli kişiler - 60 yaşını doldurmuş vatandaşlar için "Rusya Federasyonu'nda Emeklilik Aylıkları Hakkında" Federal Yasası tarafından sağlanan yaşlılık emekli maaşının temel kısmının% 85'i ve 55 yıl (sırasıyla erkekler ve kadınlar), ancak ayda en az 400 ruble.

Engelli vatandaşların geri kalanı, tutarı temel, sigorta ve finanse edilen kısımlarının toplamı olarak hesaplanan bir işgücü maluliyeti aylığı alır.

Sosyal emekli maaşı alan engelliler en kötü durumda. Bu nedenle, emeklilik mevzuatı ile belirlenen asgari ücret ve emekli maaşlarının yanı sıra gerekli devletin hükmünün verildiği “Rusya Federasyonu'ndaki asgari geçim hakkında” Federal Kanunun 2. maddesinin gereklilikleri arasında bir tutarsızlık vardır. Dar gelirli vatandaşlara yapılacak sosyal yardım, asgari geçim esasına göre belirlenmelidir.

Şu anda, Rusya'da engelliler için emekli maaşı sağlanması, gelir ve istihdam düzeyleriyle (işsizlik) bağlantılı değildir ve aynı zamanda engelli bir kişinin rehabilitasyonu ile çok zayıf bir şekilde ilişkilidir.

Emeklilik, doğası gereği, kendilerini besleyecek kadar rekabetçi olmayanlar için sosyal bir fayda olduğundan, yalnızca özürlüler için sosyal destek işlevini yerine getirir.

Engellilere yönelik politika için mevcut mali destek sisteminin kusurlu olması, belirli faaliyetlerin yetersiz finanse edilmesine, ödemelerde gecikmelere yol açmaktadır. farklı şekiller faydalar ve tazminat.

Emekli maaşının ana avantajı sosyal tip engelli bir kişiye yardım - ödemeleri sağlamak ve garanti etmek için yasal olarak sabit bir yükümlülük.

Diğer tüm yardım türleri, engelli insanları etkileyen faaliyetler zorunlu finansmanı garanti etmez ve uygulamanın gösterdiği gibi tam olarak finanse edilmez.

Engelliler için sosyal hizmetlerin organizasyonu.

Rus mevzuatına göre, sosyal hizmetler, sosyal destek, sosyal, sosyal, tıbbi, psikolojik, pedagojik, sosyal ve yasal hizmetlerin sağlanması ve ilgili hizmetlerin faaliyetleridir. finansal asistan, zor bir yaşam durumunda olan vatandaşların sosyal uyum ve rehabilitasyonunu gerçekleştirmek.

25 Kasım 1995 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi No. 1151 sayılı yasada, yaşlılara ve engellilere sağlanan devlet garantili sosyal hizmetlerin federal listesinin belirtildiği yer. Bu kanun, sabit bir kurumda ve evde engellilere ve yaşlılara sağlanan hizmetleri listeler: maddi, sosyal, tıbbi, yasal, ritüel, eğitim hizmetleri ile sosyal ve iş rehabilitasyonu ile ilgili hizmetler.

15 Nisan 1996 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi No. 473 sayılı sosyal hizmetlerin sağlanmasına ilişkin prosedürü düzenlemektedir. Ücretsiz olarak kullanılabilirler:

Bölge için belirlenen asgari geçim tutarının altında emekli maaşı (ödenekler dahil) alan yalnız özürlüler;

Aylıkları geçim seviyesinin altında olmak kaydıyla nesnel nedenlerle yardım ve bakım sağlayamayan akrabası olan engelliler;

Kişi başına ortalama geliri geçim seviyesinin altında olan ailelerde yaşayan engelliler.

Engelliler için sosyal hizmetler, bir dizi sosyal hizmeti (bakım, yemek, tıbbi, yasal, sosyo-psikolojik ve doğal yardım alma yardımı, mesleki eğitimde yardım, istihdam, boş zaman etkinlikleri, örgütlenmede yardım) içerir. ritüel hizmetler vb.) engelli vatandaşlara evlerinde veya sosyal hizmet kurumlarında mülkiyetine bakılmaksızın sağlanmaktadır.

Bu tür hizmetler, engellinin hayatını kurtarmak için gerekli olmadıkça (belki de iradesi dışında) ancak engellinin gönüllü rızası ile sağlanır.

Sosyal hizmetlerin sağlanması, içindeki kişilere sürekli bakım sağlayan özel bir kuruma (hastane) yerleştirildiğinde ve yarı sabit hizmetler şeklinde evde gerçekleştirilebilir.

İhtiyacı olan, kendine hizmet etme ve aktif olarak hareket etme kabiliyetini korumuş, engellilere yarı sabit sosyal hizmetler sunulmaktadır. tıbbi kontrendikasyonlar bunun sağlanması için, oluşturulan gündüz (gece) konaklama departmanları tarafından gerçekleştirilir. belediye merkezleri sosyal hizmetler veya nüfusun sosyal koruma organları altında.

Sabit sosyal hizmetler, self servis yeteneğini kısmen veya tamamen kaybetmiş ve sağlık nedenleriyle sürekli bakım ve gözetime ihtiyaç duyan engellilere kapsamlı sosyal ve ev yardımı sağlamayı amaçlamaktadır. Engellilere yönelik sabit sosyal hizmetler, yaş, sağlık ve sosyal durumlarına göre özel olarak donatılmış yatılı okullarda yürütülmektedir. Böyle bir kurumda yaşamayı seçen bir engelli, hiçbir şekilde rahat ve tanıdık bir yaşam sürme fırsatından mahrum değildir. Kullanma hakkı var telefon bağlantısı ve mevcut tarifelere göre ücretli posta hizmetleri, akrabalar, arkadaşlar ile hemen hemen her zaman buluşmak. Pansiyonda kalan eşler, kendilerine ayrı bir yaşam alanı sağlanmasını talep etme hakkına sahiptir.

Nüfusa yönelik sosyal hizmetlerle ilgili bir dizi önlem, yalnızca engelliler için değil tüm vatandaşlar için geçerli olan hukuk kurallarına uyulmasını da ifade eder. Özellikle bu, dükkanlarda, atölyelerde, hanelerde ve bu tür diğer kuruluşlarda nüfusa hizmet vermek için geçerlidir. Doğru, bu durumlarda da mevzuat, bu tür hizmetlerin sağlanmasında yer alan kişileri aşağıdakilere yönlendirir: özel muamele engelli olarak tanınan vatandaşlara

Bu, Rusya Federasyonu'ndaki engellilerin sosyal korumasının ana içeriğidir.

İkinci bölümle ilgili sonuçlar:

Bu bölümde, Rusya Federasyonu'ndaki engellilerin sosyal korumasının içeriğini inceledik:

1. Rusya Federasyonu'ndaki engellilerin sosyal korumasının yasal düzenlemesini inceledik. Engelli kişilere bakım ve yardımla ilgili ana düzenleyici yasal işlem, "Rusya Federasyonu'nda Engellilerin Sosyal Korunmasına İlişkin Federal Kanun" (1995) 'dir. Bu Federal Yasa, Rusya Federasyonu'ndaki engellilerin sosyal korunması alanındaki devlet politikasını belirlemektedir; amacı, engellilere medeni, ekonomik, siyasi ve diğer hak ve özgürlükleri kullanmada diğer vatandaşlarla eşit fırsatlar sağlamaktır. Rusya Federasyonu Anayasası ile ve ayrıca genel olarak kabul edilen uluslararası hukuk ilke ve normlarına ve Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarına uygun olarak. Bununla birlikte, yasanın hükümleri doğrudan eylem normları taşımamaktadır, devletin mali destek konularında netlik eksikliği de dahil olmak üzere beyan edilen yükümlülüklerini engellilere uygulamak için bir mekanizmadan yoksundur. Bu koşullar, Kanunun uygulanmasını önemli ölçüde engelledi ve bir dizi Kararname ve Rusya Federasyonu Başkanı, yeni tüzükler ve düzenleyici materyaller gerektirdi.

2. Rusya Federasyonu'ndaki engelli kişilerin sosyal korunmasına ilişkin temel önlemleri tanımladı: çalışma ve engellilerin dinlenme haklarının uygulanması, engelli insanlar için engelsiz erişimin sağlanması da dahil olmak üzere yaşam için engelsiz bir ortam yaratılması sosyal ve endüstriyel altyapıya engelliler, nakit ödemeler şeklinde engelliler için sosyal destek, sosyal rehabilitasyon teknik araçlarının sağlanması , konut ve tüketici hizmetleri, sosyal hizmetlerin sağlanması, engelliler için sosyal desteğin finansmanı.

Çözüm.

Her ülkede engelli vatandaşlar, faaliyetlerinde sosyal politikayı ön plana koyan devletin ilgi konusudur. Devletin engellilerle ilgili temel kaygısı, onların maddi desteğidir (emekli maaşları, ödenekler, yardımlar vb.). Ancak, engellilerin maddi desteğe ihtiyaç duymadan daha fazlasına ihtiyacı var. Önemli rol Onlara etkili fiziksel, psikolojik, organizasyonel ve diğer yardımların sağlanmasını oynar.

Engellilik hiçbir toplumun kaçınamayacağı bir sosyal olgudur ve her devlet kendi gelişmişlik düzeyine, önceliklerine ve fırsatlarına göre engelliler için bir sosyal ve ekonomik politika oluşturur. Bununla birlikte, toplumun sosyal bir kötülük olarak engellilikle mücadele etme yeteneği, nihayetinde yalnızca sorunun kendisini anlama derecesi ile değil, aynı zamanda mevcut ekonomik kaynaklar tarafından da belirlenir. Elbette, engelliliğin ölçeği, ulusun sağlık durumu, sağlık sisteminin gelişimi, sosyo-ekonomik kalkınma, ekolojik çevrenin durumu, tarihi ve politik nedenlerözellikle, savaşlara ve askeri çatışmalara katılım vb. Rusya'da, tüm bu faktörlerin toplumda önemli bir sakatlık yayılmasını önceden belirleyen belirgin bir olumsuz eğilimi vardır.

Engellilerin sosyal korunması, modern sosyal politikanın önemli bir alanıdır. Ülkenin kalkınmasının bu aşamasında, çeşitli nedenlerle ilişkili bir takım eksiklikleri vardır. Etkili bir sosyal koruma önlemleri sistemi oluşturmak için, program eylemleri uyarınca kabul edilen yasaların, devletin bunları uygulamak için gerçek mali fırsatları olana kadar onaylanamayacağı bir mekanizma geliştirmek gerekir. Sosyo-ekonomik koşulların dönüşümünü takiben, mevzuatta yer alan engellilerin sosyal koruma koşullarında ve normlarındaki değişiklikleri otomatik olarak düzeltmek için engellilerin sosyal korunmasına ilişkin mevzuatın sürekli olarak geliştirilmesini sağlamak önemlidir. ülkede.

Tüm özelliklerine rağmen, sosyal politikanın engellilerle ilgili görevlerinin, sosyal politikanın genel bağlamından ayrı olarak değil, bir kompleks içinde ele alınması gerektiği unutulmamalıdır.

Kaynakça:

Antipyeva N.V. Rusya Federasyonu'nda engellilerin sosyal korunması: yasal düzenleme. - M., 2002.

Volgin N.A. Sosyal politika. - M., 2004.

Herkes gibi yaşa. Engelli hakları ve faydaları hakkında / Ed. Sİ. Reutova, Perm, 1994.

Zhukovskaya E.N. Sosyal koruma. - M., 2005.

Zamaraeva Z.P. Modern koşullarda nüfusun sosyal koruma sorunları. // Sosyal politika ve sosyoloji. - 2005. - No. 3.

Matvienko V. güncel konular sosyal Politika. // Uluslararası yaşam. - 1999. - No. 4.

Mikulsky K. ekonomik reform ve sosyal politika // Ekonomi Soruları. - 1993. - No. 12.

Muhudadaev M.O. Sosyal politika ve eğitim. - M., 2001.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 12.08.1994 tarih ve 927 sayılı "Engelliler için erişilebilir bir ortam oluşturulmasının sağlanması hakkında" Kararı.

Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Sağlık Bakanlığı'nın 29 Ocak 1997 No. 1/30 "Tıbbi ve sosyal uzmanlığın uygulanmasında kullanılan Sınıflandırmaların ve geçici kriterlerin onaylanması üzerine."

Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı Kararı 8 Eylül 1993 No. 150 "İşçi ve çalışanlar için, ustalığı engellilere bölgesel işgücü piyasalarında rekabet edebilmeleri için en büyük fırsatı veren öncelikli meslekler listesinde"

Rakitsky B. V. için sosyal politika kavramı modern Rusya/ Ülkenin Beklentiler ve Sorunları Enstitüsü. - M., 2000.

Sokolinsky V. Ekonomi politikası (Özel kurs). Ders No. 5, Sosyal politika. // Rus Ekonomi Dergisi. - 1996 - No. 3.

Engellilerin sosyal korunması. / Komp. L.V. Rostomashvili, T.N. Shelomanova. - M., 2004.

Nüfusun sosyal korunması ve desteklenmesi. // Ekonominin seyri. - M., 2001.

Nüfusun sosyal korunması: örgütsel ve idari iş deneyimi / Ed. VS. Kukuşina. - M., 2004.

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının 1 Haziran 1996 tarihli ve 1011 sayılı "Engellilere devlet desteği sağlamaya yönelik tedbirler hakkında" Kararı. (27 Nisan 2000'de değiştirildiği şekliyle)

27.07.1992 tarih ve 802 sayılı "Engelli ve engelli sorunlarının bilimsel ve bilgi desteği hakkında" Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi

10 Aralık 1995 tarih ve 195-FZ sayılı "Rusya Federasyonu'ndaki nüfus için sosyal hizmetlerin temelleri hakkında" Federal Yasa.

20 Temmuz 2000 tarihli "Rusya Federasyonu "Eğitim Hakkında" Kanununun 16. Maddesinde Değişiklik ve İlavelerin Yapılmasına Dair Federal Kanun. 102-FZ.

"Engellilerin Sosyal Korunmasına Dair Federal Yasa" (1 Aralık 2007'de değiştirildiği şekliyle).

Kholostova E.I. Sosyal çalışma engellilerle. - M., 2008.

Sharin V. Nüfusun sosyal korunması: teorik temeller. // Sosyal Güvenlik. - 2005. - No. 14. - s.21 - 25.

Dersin amacı:Çalışma yasal sosyal koruma alanındaki üsler, Rusya Federasyonu'nda engelliler için sosyal hizmetler.

PLAN:

1. Rusya Federasyonu'ndaki engellilerin sosyal korunması alanındaki yasal düzenlemeler.

2. Rusya Federasyonu'nda engellilerin sağlık hakkının uygulanması.

3. Rusya Federasyonu Federal Kanunu "Rusya Federasyonu Nüfusuna Yönelik Sosyal Hizmetlerin Temelleri Hakkında".

4. Rusya Federasyonu federal yasası "On sosyal Hizmetler yaşlı ve engelli vatandaşlar” ve engellilere sosyal hizmetlerin sağlanmasına ilişkin diğer düzenleyici belgeler.

1. Rusya Federasyonu'nda engellilerin sosyal korunması alanındaki yasal düzenlemeler.

Modern Rus yasal düzenlemeleri, içerik açısından engellilere bakım ve yardım açısından dünya çapında kabul edilen yasalara ve ilkelere yaklaşmaktadır.

Rusya'da, engellilerin hak ve yükümlülüklerini belirlemek ve çıkarların yasal olarak korunmasına ilişkin özel öneme sahip yasal belgeler, Rusya Federasyonu Anayasasını ve “Rusya Federasyonu'ndaki Engelli Kişilerin Sosyal Korunmasına İlişkin Federal Yasaları” içerir. ” ve “Yaşlı Vatandaşlar ve Engelliler İçin Sosyal Hizmetler Hakkında”.

Engellileri sosyo-ekonomik açıdan koruyan en önemli düzenlemeler şunlardır: Vatandaşların engelli olarak tanınması prosedürü hakkında; engellilere ve engelli çocuğu olan ailelere yardım sağlanması; ek yaşam alanı alma hakkı veren hastalıkların listesinin onaylanması üzerine; konut sağlanması, konut ve kamu hizmetleri için ödeme; engellilere araç temini hakkında.

Engellilere yönelik tıbbi ve sosyal yardımın geliştirilmesine ilişkin bir dizi belge: Devlet Tıbbi ve Sosyal Uzmanlık Hizmeti hakkında; tıbbi ve sosyal uzmanlığın uygulanmasında kullanılan kriterlerin sınıflandırılması hakkında; engellilerin rehabilitasyonu alanındaki faaliyetlerin koordinasyonu için bölümler arası bir komisyonun oluşturulması; bir rehabilitasyon kurumuna ilişkin örnek düzenleme; engellilere teknik ve diğer rehabilitasyon yöntemlerinin sağlanması.

Engellilerin eğitim, boş zaman ve bilgi edinme haklarını güvence altına alan düzenleyici belgeler geliştirilmiştir; engelli çocukların evde ve devlet eğitim kurumları dışında yetiştirilmesi ve eğitimi prosedürü hakkında; engellilerin bilgiye ve sosyal altyapı tesislerine vb. engelsiz erişimini sağlamaya yönelik tedbirler hakkında.

12.12.1993 tarihli Rusya Federasyonu Anayasası, Rusya Federasyonu'nda insanların emeğinin ve sağlığının korunduğunu, garantili bir asgari ücretin kurulduğunu, aile, annelik, babalık ve çocukluk, engelliler ve engelliler için devlet desteğinin sağlandığını belirtmektedir. yaşlılar, bir sistem geliştiriliyor sosyal Hizmetler, devlet emekli maaşları, ödenekler ve diğer sosyal koruma garantileri belirlenir (Madde 7).

Herkes garantilidir sosyal Güvenlik yaşa göre, hastalık, sakatlık, geçimini sağlayan kişinin kaybı, çocukların yetiştirilmesi için ve kanunla belirlenen diğer durumlarda (Madde 38).

Sosyal desteğin en ayrıntılı değerlendirmesi, 15 Kasım 1995 tarihli "Rusya Federasyonu'ndaki Engellilerin Sosyal Korunması Hakkında" Federal Yasasında engellilere yardım. Belge, engellilik sorunlarının çeşitli yönlerini düzenleyen 5 bölümden oluşmaktadır. . Bu yasanın 1. Bölümü listeler Genel Hükümler, "engelli" kavramının tanımı verilmiş, engelli gruplarının belirlendiği gerekçeler ele alınmıştır. Yasaya göre, vücut fonksiyonlarının bozulma derecesine ve yaşam aktivitesinin kısıtlanmasına bağlı olarak, engelli olarak tanınan kişilere bir engelli grubu atanır ve 18 yaşın altındaki kişiler “engelli çocuk” olarak sınıflandırılır.

Bir kişinin engelli olarak tanınması, Devlet Tıbbi ve Sosyal Uzmanlık Hizmeti tarafından gerçekleştirilir. Bunun için prosedür ve koşullar Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir.

Bu yasa, engellilerin sosyal korumasını, bu kişilere yaşam kısıtlamalarının üstesinden gelme, değiştirme (tazmin etme) koşulları sağlayan ve hayata katılmaları için eşit fırsatlar yaratmayı amaçlayan, devlet garantili ekonomik, sosyal ve yasal önlemler sistemi olarak yorumlamaktadır. toplumun diğer vatandaşlarla

Ek olarak, yasanın I. Kısmı, federal ve uluslararası belgelere uygunluk konularını da düzenler, devlet makamlarının engellilerin sosyal korunması alanındaki yetkinliğini belirler.

Kanunun 2. Bölümü, tıbbi ve sosyal uzmanlık kavramına ve mekanizmalarına ayrılmıştır. İkincisi, muayene edilen kişinin klinik, fonksiyonel, sosyal, profesyonel ve psikolojik verilerinin analizine dayanan organizmanın durumunun kapsamlı bir değerlendirmesi temelinde gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde. Atanan işlevlerin listesi kamu hizmeti tıbbi ve sosyal uzmanlık.

Söz konusu yasanın 3. Bölümü, bir hastalığın neden olduğu yaşam aktivitelerindeki kısıtlamaları ortadan kaldırmayı veya muhtemelen daha tam olarak tazmin etmeyi amaçlayan tıbbi, psikolojik, pedagojik, sosyo-ekonomik önlemler sistemi olarak tanımlanan engellilerin rehabilitasyonu ile ilgilidir. vücut fonksiyonlarının kalıcı bir bozukluğu olan sağlık bozukluğu. Rehabilitasyonun amacı, engelli bir kişinin sosyal statüsünü eski haline getirmek, maddi bağımsızlık ve sosyal uyum sağlamaktır. Kanunun bu bölümü aynı zamanda rehabilitasyon sürecinin içeriğini de deşifre etmektedir.

Yasaya göre, ikincisi şunları ifade eder:

Ÿ tıbbi rehabilitasyon: restoratif tedavi, rekonstrüktif cerrahi, protez ve ortez;

Ÿ mesleki Rehabilitasyon: mesleki rehberlik, mesleki eğitim, mesleki uyum ve istihdam;

Ÿ sosyal rehabilitasyon: sosyal ve çevresel yönelim ve sosyal uyum.

Kanunun 10. maddesi garantili listeyi düzenler. rehabilitasyon önlemleri, federal bütçe pahasına engelli bir kişiye ücretsiz olarak sağlanan teknik araçlar ve hizmetler.

Bu yasa, engelli bir kişinin rehabilitasyonu için, kendisi için bir dizi optimal rehabilitasyon önlemi olan bireysel programların geliştirilmesini sağlar. belirli türler, tıbbi, profesyonel ve diğer rehabilitasyon önlemlerinin uygulanması için formlar, ciltler, şartlar ve prosedür. İkincisi, vücudun bozulmuş veya kaybolan işlevlerini geri yüklemeyi, telafi etmeyi, engelli bir kişinin gerçekleştirme kabiliyetini geri yüklemeyi, telafi etmeyi amaçlamaktadır. belirli türler faaliyetler.

Bu yasaya uygun olarak engelli bir kişinin rehabilitasyonu için bireysel bir program, ilgili devlet yetkilileri, yerel yönetimler ve ayrıca örgütsel ve yasal biçimler ve mülkiyet biçimleri ne olursa olsun kuruluşlar tarafından yürütülmesi zorunludur.

Engellilerin rehabilitasyonuna yönelik faaliyetler, Rusya Federasyonu Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı tarafından koordine edilmektedir.

Rehabilitasyon kurumları, engellilere yönelik rehabilitasyon programlarına uygun olarak ilgili süreci yürüten kuruluşlardır. Federal yürütme makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, bölgesel ve bölgesel ihtiyaçları dikkate alarak, devlet dışı olanlar da dahil olmak üzere bir rehabilitasyon kurumları ağı oluşturmalı ve tıbbi, mesleki ve sosyal bir sistemin gelişimini teşvik etmelidir. engellilerin rehabilitasyonu, teknik araçlarının üretimini organize etmek.

Kanunun 4. Bölümü, engellilerin yaşamının sağlanması konularına ayrılmıştır. Bu tür bir yardım için devlet ve topluluk kaynaklarını açıklar. Her şeyden önce tıbbi: ilaç temini de dahil olmak üzere engelliler için nitelikli tıbbi bakım sağlanması.

Engellilerin bu tür rehabilitasyonu, ilgili federal ve bölgesel fonlar pahasına Rusya Federasyonu nüfusu için federal temel zorunlu sağlık sigortası programı çerçevesinde gerçekleştirilir. Uygulamada, yasada öngörülen bu madde değişir: örneğin, ücretsiz verilen ilaç listeleri her yerde indirilir.

Rusya'nın bazı bölgelerinde, ilaç sağlama sorunu alışılmadık bir şekilde çözülüyor: vergi avantajları olan “sosyal eczaneler” yaratılıyor. Bu tür eczanelerde ilaç fiyatları çok daha düşüktür, ancak gerekli çareyi elde etmek için yıllarca sıranızı beklemeniz gerekir.

Yasa, engellilerin bilgiye engelsiz erişiminin sağlanmasına ilişkin hususları düzenlemektedir (Madde 14). Bu amaçla, engellilere özel yayın yapan yayınevleri, yayınevleri ve basım işletmeleri ile kayıt üreten yayın büroları, programlar, stüdyolar, işletmeler, kurum ve kuruluşların maddi ve teknik altyapısını güçlendirmeye yönelik tedbirler alınmaktadır. , ses kayıtları ve diğer ses ürünleri, film ve videolar ve engelliler için diğer video ürünleri. İşaret dili, kişiler arası bir iletişim aracı olarak kabul edilmektedir. Televizyon programlarının, filmlerin ve videoların altyazı veya işaret dili çevirisi sistemi tanıtılıyor. Bu tür programların ve filmlerin oranının küçük olduğu, hatta haber programlarına nadiren işaret dili çevirisi eşlik ettiği belirtilmelidir.

15. Madde, engellilerin sosyal altyapı tesislerine engelsiz erişiminin sağlanması sorununu ele almaktadır. Yasaya göre, federal hükümet, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları ve yerel özyönetim, organizasyonlar, örgütsel ve yasal biçimler ve mülkiyet biçimleri ne olursa olsun, engelliler (tekerlekli sandalye kullananlar dahil) için koşullar yaratmalıdır. ve rehber köpekler) tesislere ücretsiz erişim için sosyal altyapı. Şehirlerin ve diğer yerleşim yerlerinin planlanması ve geliştirilmesi, konut ve rekreasyon alanlarının oluşturulması ile araçların geliştirilmesi ve üretimi Genel kullanım, bu nesnelerin engelli kişilerin erişimine ve onlar tarafından kullanılmasına uyarlanmadan iletişim ve bilgi araçlarına izin verilmez. Nüfusa ulaşım hizmeti veren işletme, kurum ve kuruluşlar, istasyonların, havaalanlarının, araçların engellilerin serbestçe hareket etmelerini sağlayan özel cihazlara sahip ekipmanlarını sağlamalıdır. Altyapı tesislerinin bir listesi ve bunlara erişimi düzenleme prosedürü verilmiştir.

Yasanın 17. maddesi, engellilere yaşam alanı sağlama prosedürünü açıklamaktadır. Yaşam koşullarını iyileştirmesi gereken engelli çocukların yaşadığı engelliler ve aileleri, Rusya Federasyonu mevzuatı ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından sağlanan menfaatlere uygun olarak kayıt altına alınır ve yaşam alanları sağlanır. Engelli kişiler, Rusya Federasyonu hükümeti tarafından onaylanan hastalık listesine göre ayrı bir oda şeklinde ek yaşam alanı hakkına sahiptir. Kanunun bu bölümünde, engelliler için konutların donatılması konularına dikkat edilmektedir. Ancak, konutların engellilerin ihtiyaçlarına göre uyarlanmasını sağlayacak bir hizmet ağı halen eksiktir. Rahat bir konut stoğunun oluşturulması, engelli kişinin veya aile üyelerinin kişisel meselesi olmaya devam etmektedir.

Eğitime erişilebilirlik, engelli çocukların yetiştirilmesi ve eğitimi konuları, söz konusu yasanın 18. ve 19. maddelerinde sunulmaktadır. Eğitimin garantisini, engellilerin eğitim ve öğretimi için gerekli koşulların devlet tarafından yaratılmasını beyan eder. İhtiyacı olanlar için Özel durumlar alındıktan sonra mesleki Eğitim, kanuna göre özel, çeşitli tür ve türde mesleki eğitim kurumları veya genel türden mesleki eğitim kurumlarında uygun koşullar oluşturulmalıdır.

Bununla birlikte, entegre eğitim sorunu hala geçerlidir. Sıradan, uzmanlık dışı eğitim gören engellilerin oranı Eğitim Kurumları, çok küçük. eğitim yapısı engelli çocuklar için özel okullar bazen eleştiriye dayanmaz - engellilerin yeteneklerine karşı bu kadar basmakalıp ve önyargılı bir tutum. Uzmanlaşmış okulların ve yatılı okulların çalışanları, engelli çocukların ayrımcılığına, aşırı denetime ve vesayete karşı tutumlara sahiptir.

Engelliler için özel mesleki eğitim kurumları, çoğu zaman onlara bir çalışma mesleği edinme fırsatı sunar. Onlar için yüksek öğrenime erişilebilirlik sorunu geniş çapta tartışılıyor, ancak üniversiteye giren engellilerin oranı artmıyor, belirli sağlık sorunları olan engellilerin giriş sınavları ve eğitim prosedürlerini kolaylaştıran ek teknolojik önlemler alınmadı. dışarı.

Bu kanunun 20. maddesi engellilere istihdam sağlanmasını düzenlemektedir. Federal devlet makamları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları tarafından, işgücü piyasasında rekabet güçlerini artırmaya yardımcı olan özel önlemler ve işverenleri engelli kişilere iş sağlamaya teşvik eden önlemler yoluyla istihdam garantileri sağlanmaktadır.

Bu insan kategorisi için özel işlerin yaratılması da kanunla düzenlenir (Madde 22). Bu, engellilerin bireysel yeteneklerini dikkate alarak ana ve yardımcı ekipmanın, teknik ve organizasyonel ekipmanın, ek ekipmanın ve teknik cihazların sağlanması da dahil olmak üzere emeğin organizasyonu için ek önlemlerin uygulanması anlamına gelir.

23. maddeye göre, organizasyonlarda istihdam edilen bir engellinin, kurumsal ve yasal biçimleri ve mülkiyet biçimleri ne olursa olsun, rehabilitasyonu için bireysel bir programa göre gerekli çalışma koşulları sağlanmalıdır. İşverenler, engelli kişilere istihdam sağlamakla yükümlüdür (Madde 24).

Özürlü bir kişinin işsiz olarak tanınmasının koşulları kanunla tanımlanmış ve onaylanmıştır. İşverenleri engelli kişilere iş sağlamaya teşvik etmek için bir dizi önlem öngörülmüştür. Yasa, engellilerin maddi desteğini düzenler (Madde 27). Sosyal hizmet konuları, sabit bir sosyal hizmet kurumunda kalma koşulları da dikkate alınır.

Madde 30, engelliler için ulaşım hizmetlerinin yönlerini, toplu taşıma araçlarında seyahat yararlarını dikkate alır. Vatandaşlar ve memurlarözürlülerin hak ve özgürlüklerini ihlal etmekten suçlu bulunanlar Rusya Federasyonu mevzuatına göre sorumludur (Madde 32)

Bu yasanın 5. Bölümü, engellilerin kamu derneklerine ayrılmıştır. Bu tür dernekler kurma hakkını (Madde 33), her düzeydeki bütçelere yapılacak kesintiler için vergi ve diğer yardımları (Madde 34) düzenler. 36. maddeye göre, Rusya Federasyonu Başkanı ve Hükümeti düzenleyici yasal işlemlerini bu federal yasaya uygun hale getirmelidir.

Dolayısıyla engellilere yönelik sosyal politikanın temeli, engellilerin bağımsız bir yaşam için yeteneklerinin rehabilitasyonu, restorasyonu ve etkinleştirilmesidir.

Benzer bilgiler.