Tilgængeligt miljø for personer med handicap føderal lov. Tilgængeligt miljø

Under hensyntagen til det faktum, at næsten 9% af befolkningen i Tatarstan er borgere med handicap, er en af ​​retningerne i den socioøkonomiske udviklingsstrategi for Republikken Tatarstan rehabilitering og social integration af mennesker med handicap.
Det er nødvendigt ved hjælp af arkitektur, byplanlægning, transport, informatisering og kommunikation at skabe forhold, der giver handicappede lige muligheder som alle borgere for at bruge social infrastruktur, opnå uddannelse, realisere kreativt potentiale og aktiv deltagelse i det offentlige liv.
Når nydesign og ombygning af offentlige, bolig- og industribygninger skal stilles til rådighed for handicappede og borgere fra andre befolkningsgrupper med begrænset mobilitet, levevilkår svarende til dem for andre befolkningskategorier.
Barrierefrit miljø. Dette udtryk gælder for elementer miljø, som frit kan indtastes, tilgås og bruges af personer med fysiske, sensoriske eller intellektuelle handicap.
Designløsninger for faciliteter, der er tilgængelige for mennesker med handicap, bør ikke begrænse levevilkårene for andre befolkningsgrupper, samt effektiviteten af ​​bygningsdriften.
De vigtigste bestemmelser, der tager hensyn til interesserne for mennesker med handicap og andre grupper af befolkningen med begrænset mobilitet, er indeholdt i bygningsreglementet og reglerne SNiP 35-01-2001 "Tilgængelighed af bygninger og strukturer for grupper af befolkningen med begrænset mobilitet ."

Generelle krav til bygninger, konstruktioner og deres arealer

1.1 Ramper

Bygningen skal have mindst én indgang tilpasset bevægelseshæmmede (herefter benævnt MGN), fra jordoverfladen og fra hver underjordisk eller overjordisk passage, der er tilgængelig for MGN, forbundet med denne bygning.

Arealer af gulvet på bevægelsesbanerne i en afstand af 0,6 m foran indgangene til ramperne skal have en korrugeret og/eller kontrastfarvet overflade.
Den maksimale højde af en stigning (flyvning) af rampen bør ikke overstige 0,8 m med en hældning på ikke mere end 8 %. Hvis forskellen i etagehøjder på trafikstierne er 0,2 m eller mindre, er det tilladt at øge rampens hældning til 10 %. I særlige tilfælde er spiralramper tilladt.
Der skal monteres rækværk med gelænder langs begge sider af alle trapper og ramper, samt ved alle højdeforskelle større end 0,45 m. Håndlister til ramper skal som udgangspunkt placeres i en højde på 0,7 og 0,9 m, til trapper - i en højde af 0,9 m, og i førskoleinstitutioner også i en højde af 0,5 m.

Bredden af ​​rampen for ensrettet trafik skal være mindst 1 m, i andre tilfælde - mindst 1,8 m.
Arealet på den vandrette sektion af rampen i lige vej eller ved et sving skal være mindst 1,5 m.
Skænke med en højde på mindst 0,05 m bør forefindes langs rampernes langsgående kanter, samt langs kanterne af vandrette flader med en højdeforskel på mere end 0,45 m for at forhindre en stok eller et ben i at glide, hvilket er vigtigt ikke kun for handicappede med lidelser i bevægeapparatet, men også for andre kategorier af handicappede, herunder synshandicappede og hørehæmmede.

Barrierer, autoværn etc. bør monteres under åbne trapper, der er mindre end 1,9 m høje for at forhindre fald og efterfølgende skader, især for synshandicappede.
Arealer af gulvet på bevægelsesbanerne i en afstand af 0,6 m foran opgangene til trappen skal have en advarselsbølget og/eller kontrastmalet overflade.

Trapper skal fordobles med ramper, og evt. med andre løftemidler.

Bredden af ​​udgange fra rum og gange til trappe skal være mindst 0,9 m.
Trappens bredde er mindst 1,35 m.
Bredden af ​​trappetrinene er mindst 0,3 m,
Trinens højde er ikke mere end 0,15 m.
Trappens hældninger bør ikke være mere end 1:2.

Trappetrin skal være solide, plane, uden fremspring og med ru overflade. Trinkanten skal have en afrunding med en radius på højst 0,05 m. Sidekanterne på de trin, der ikke støder op til væggene, skal have sider med en højde på mindst 0,02 m.

Der skal monteres rækværk med gelænder langs begge sider af alle trapper og ramper, samt ved alle højdeforskelle større end 0,45 m.

Indgangsområdet skal have: en baldakin, dræn og, afhængigt af lokale klimatiske forhold, opvarmning, så indgangen er tilgængelig for enhver kategori af handicappede
Gennemsigtige døre og hegn skal være lavet af slagfast materiale. På gennemsigtige dørpaneler skal lyse kontrastmarkeringer være forsynet med en højde på mindst 0,1 m og en bredde på mindst 0,2 m, placeret i et niveau på ikke lavere end 1,2 m og ikke højere end 1,5 m fra fodgængerens overflade sti.

Belægningsfladerne på indgangsplatforme og forhale skal være hårde, skridsikre, når de er våde, og have en tværhældning inden for 1-2 %.

Bredden af ​​dør og åbne åbninger i væggen, udgange fra rum og fra gange til trappe skal være mindst 0,9 m.

Døråbninger bør ikke have tærskler eller forskelle i gulvhøjder. Hvis det er nødvendigt at installere tærskler, bør deres højde ikke overstige 0,025 m.
Svingdøre og drejekors er ikke tilladt på MGN-trafikveje.
På MGN-trafikveje anbefales det at bruge døre på enkeltvirkende hængsler med låse i "åben" og "lukket" position. Du bør også bruge døre, der giver en forsinkelse af automatisk dørlukning på mindst 5 sekunder.
Arealer af gulvet på trafikstier i en afstand af 0,6 m foran døråbninger og indkørsler til ramper bør have en korrugeret og/eller kontrastfarvet overflade for at give adgang til bygningen for syns- og hørehæmmede.

1. Bygninger bør være udstyret med passagerelevatorer eller løfteplatforme i tilfælde af lokaler, der benyttes af handicappede i kørestol. Valget af løftemetode til handicappede og muligheden for at kopiere disse løftemetoder er fastlagt i designløsningen.

2. Parametre for elevatorkabinen beregnet til brug af en handicappet person i kørestol (indvendige mål):
bredde - ikke mindre end 1,1 m;
dybde - mindst 1,4 m.
Døråbningens bredde er mindst 0,9 m.

I andre tilfælde er størrelsen af ​​døråbningen indstillet i designspecifikationen i henhold til GOST R 51631.

Arealer af gulvet på trafikveje i en afstand af 0,6 m foran døråbninger og opgange til trapper og ramper samt før vendingen af ​​kommunikationsveje skal have en advarselsbølge- og/eller malet overflade, det er tilladt at give lysfyr.

På offentlige toiletter er det nødvendigt at have mindst ét ​​universalkabine tilgængeligt for alle kategorier af borgere.
En universel offentlig toiletkabine skal have følgende dimensioner:
- bredde - ikke mindre end 1,65 m;
– dybde – ikke mindre end 1,8 m.

I båsen ved siden af ​​toilettet bør der være plads til en kørestol samt kroge til tøj, krykker og andet tilbehør.

I sanitære og hygiejniske lokaler bør der være mulighed for montering af gelændere, stænger, dreje- eller klapsæder.

Den anbefalede højde af kantsten langs kanterne af fodgængerstier bør være mindst 0,05 m.
Sidestenenes højde i fortovenes skæring med kørebanen, samt højdeforskellen på kantsten, sidesten langs vedligeholdte plæner og grønne arealer i tilknytning til sporene fodgængertrafik, bør ikke overstige 0,04 m.
Taktile hjælpemidler til synshandicappede på fodgængerstiernes overflade i området bør placeres mindst 0,8 m før informationsgenstanden, begyndelsen af ​​en farlig strækning, ændring af bevægelsesretningen, en indgang mv.

Anvendelse af bulk- eller grovkornede materialer er ikke tilladt til overdækning af gangbroer, fortove og ramper.

Inddækningen af ​​betonplader skal være glat, og tykkelsen af ​​samlingerne mellem pladerne må ikke være mere end 0,015 m.

Ved konstruktion af ramper fra fortovet nær en bygning er det tilladt at øge den langsgående hældning til 10 % i højst 10 m.

Hvis der er underjordiske og overjordiske passager på territoriet eller stedet, bør de som regel være udstyret med ramper eller løfteanordninger, hvis det er umuligt at organisere en jordpassage for MGN.

Indgangen til territoriet eller stedet bør være udstyret med informationselementer om faciliteten, der er tilgængelig for mennesker med handicap.

På åbne individuelle parkeringspladser i nærheden af ​​servicevirksomheder bør mindst 10 % af pladserne (men ikke mindre end én plads) afsættes til transport af handicappede. Disse steder skal angives med skilte, der accepteres i international praksis (artikel 15 i føderal lov nr. 181-FZ).

Det er tilrådeligt at placere pladser til handicappede personers personlige køretøjer nær indgangen, der er tilgængelige for handicappede, men ikke længere end 50 m, og i beboelsesejendomme - ikke længere end 100 m.

Bredden af ​​parkeringspladsen for en handicappets bil skal være mindst 3,5 m.

Virksomheder, institutioner og organisationer, der leverer transporttjenester til befolkningen, leverer særlige anordninger til stationer, lufthavne og andre faciliteter, der giver handicappede mulighed for frit at bruge deres tjenester. Organisationer, der leverer transporttjenester til befolkningen, forsyner udstyret med de specificerede midler med særlige anordninger og anordninger for at skabe betingelser for handicappede for uhindret brug af de specificerede midler. (Artikel 15 i føderal lov nr. 181-FZ)

En forudsætning for tilgængelighed af metroen er tilstedeværelsen af ​​en relief (taktil) stribe foran trapper, ramper (over og under) i hele længden, samt foran døren, billetkontoret, foran information og telefaciliteter og ved udgangen fra rulletrappen.
Stripbredde - 0,5-0,6 m til ramper, trapper, foran medier og telekommunikation,
0,3 m - foran døren og billetkontoret.
Afstanden af ​​båndet til kanten af ​​trappens yderste trin er 0,8 m.
Den anbefalede bredde på trappen er mindst 1,35 m.
Afstanden fra den taktile stribe til kanten af ​​det yderste trin er 0,8 m.
Det er også nødvendigt at have kontrastfarver på de øvre og nedre trin af trappen og rampen.
Tilstedeværelsen af ​​kanter langs trappens kanter skal være mindst 2 cm, hvis de ikke kommer i kontakt med væggen.

Indgangsdøre i en metrovogn ​​skal have en fri åbningsbredde på mindst 90 cm.Højden på tærsklen ved indstigning fra perronen bør højst være 2,5 cm.

Landingsplatforme skal have taktile linjer langs platformens landingskant.

Det er obligatorisk at have et tilgængelighedsskilt for kørestolsbrugere og en kontrasterende advarselsmarkering på døren (lysegul eller rød), hvis højde skal være 120-150 cm fra gulvniveau.
Tilgængelighed er også påkrævet særlige steder for handicappede og skilte til kørestolsbrugeres færden i hele metroen.

Et – symbol på tilgængelighed for handicappede
B - symbol på tilgængelighed for mennesker med høretab
B - symbol "Telekommunikationsudstyr til mennesker med hørehandicap"
1.2 - symbol på tilgængelighed for handicappede
3 – plads til handicappede, ældre med børn
4 – rulletrappe (lift)
5,6 – toiletter for handicappede
7 – elevator for handicappede
8 – flugtveje
9.10 – ind- og udgang fra lokalerne
11 – bevægelsesretning, drej
12 – informationscenter (reference)

5.2 Lufthavne (udenlandsk og indenlandsk erfaring)

Frankfurt am Main Lufthavn (FRA) har to terminaler, som er forbundet med højhastighedstog, er gratis og har kørestolsramper. Gratis busser kører mellem terminalerne hvert 10. minut.
Lufthavnen har automatiske døre, tilpassede telefoner og toiletter til handicappede.
I Düsseldorf International Airport (DUS) er der værelser til handicappede, og kørestole er tilgængelige for dem, der ønsker det.
Hong Kong International Airport er fuldt tilgængelig for passagerer med handicap. Der er adskillige toiletter, elevatorer, ramper og rulletrapper rundt om lufthavnen og ved Ground Transportation Center med kørestolsfaciliteter. Parkeringspladser reserveret til handicappede bilister er tilgængelige på fire parkeringspladser.
Kørestole leveres gratis af flyselskaber; Passagerer skal informere flyselskaberne på forhånd, inden de rejser.
For at lette bevægelsen af ​​handicappede rundt i bygningen er Vnukovo lufthavnsterminal udstyret med ramper og specielle elevatorer. Kahytterne er udstyret med gelændere, og opkaldsknapper er placeret i en tilgængelig højde for kørestolsbrugere. Elevatorerne giver også kopiering af inskriptioner i blindeskrift og stemmemeddelelser om stop. I alt blev der bygget 78 elevatorer, 61 rulletrapper og 38 passagerer i Terminal A. Derudover er det såkaldte "glat gulv"-system implementeret i hele terminalen, hvilket giver passagerer med begrænset mobilitet mulighed for at bevæge sig frit.
Oplysninger om ankomst og afgang af fly i lufthavnen vises ikke kun på tavlen, men duplikeres også af meddelelser over højttaleranlægget. Blinde passagerer ledsages af Vnukovo-ansatte under alle bevægelser omkring terminalen.
Ufa-lufthavnen har anskaffet nyt specialudstyr - en ambulift. Ved hjælp af denne maskine bliver det nemmere for personer med handicap at komme på eller af flyet. Liftkabinen kan rumme 2 kørestole og 2 ledsagende personer. Ambuliften har en såkaldt gennemgående korridor, så der ikke er behov for at vende rundt inde i kabinen. Maskinen hæver sig mere end 5 meter og passer til næsten alle typer fly.

Fig. 1 Terminal til indhentning af information (praktisk for både raske mennesker og personer med nedsat syn)

Fig. 2 Display med kontrasterende fremhævede flyflyvningsnavne for synshandicappede

Fig.3 Specialelevator til handicappede i lufthavnen

Fig.4 Sanitets- og hygiejnisk rum, udstyret specielt til handicappede

Ris. Indeks over tjenestesteder for mennesker med handicap

5.3. Jernbanestationer

Mere end 100 vogne med specielle rum designet til handicappede kører på russiske jernbaner. Disse rum giver alt for at gøre rejser lettere for mennesker med helbredsproblemer.
Indgangen til togvognen er udstyret med en speciel elevator, ved hjælp af hvilken passageren uden at forlade kørestolen kan komme indenfor fra både høje og lave perroner.
Dobbeltrummet, beregnet til en handicappet og en ledsager, er bredere end standardrummet. For at en handicappet person kan bevæge sig ind i en stol uden hjælp, er der specielle hjælpeseler. Sovekøjen kan omdannes til en hvilken som helst position, der er praktisk for den syge passager.
For blinde og svagtseende er lavtliggende kontakter, stikkontakter og opkaldsknapper til konduktøren udstyret med skilte med hævet tekst - til læsning med "fingre" - og en speciel lydenhed, der giver den nødvendige information. Automatiseret system kommunikation giver dig mulighed for at ringe til en konduktør i en nødsituation.
Toilettet i sådanne vogne er også bredere og større i størrelse end i almindelige, og der er installeret ekstra gelændere. Toilettet er udstyret med et lyd- og lysdisplay til passagerer med syns- eller høreproblemer.

Ris. Indgang til stationen

Ris. Billetkontor for handicappede med gelændere og rampe ved stationen

Ris. Skilt med tilgængeligt toiletplacering

Ris. Telefonautomat til synshandicappede

Ris. Løfteplatform for handicapadgang til togvognen

Ris. Sæder til handicappede i moderne tog

Ris. Særlige rum til handicappede i togvogne

Lov- og reguleringsdokumenter Den Russiske Føderation, sikring og regulering af skabelsen af ​​et tilgængeligt miljø for mennesker med handicap

"Forfatning for Den Russiske Føderation" dateret 12. december 1993. Artikel 27 fastslår menneskeretten til fri bevægelighed.

Føderal lov af 24. november 1995 nr. 181-FZ "Om social beskyttelse af handicappede i Den Russiske Føderation."

Artikel 14 "Sikring af fri adgang til information for mennesker med handicap." Staten sikrer en handicappet ret til at modtage den nødvendige information.
Artikel 15 "Sikring af uhindret adgang for mennesker med handicap til sociale infrastrukturfaciliteter."
Den Russiske Føderations regering, udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringsorganer og organisationer, uanset organisatoriske og juridiske former, skaber betingelser for mennesker med handicap (herunder mennesker med handicap, der bruger kørestole og førerhunde) for uhindret adgang til sociale infrastrukturfaciliteter (bolig, offentlige og industrielle bygninger, strukturer og strukturer, sportsfaciliteter, rekreative faciliteter, kultur-, underholdnings- og andre institutioner) samt til uhindret brug af jernbane, luft, vand, intercity med bil og alle typer passagertransport i byer og forstæder, kommunikationsmidler og information (herunder midler, der giver duplikering af lydsignaler til lyssignaler fra trafiklys og anordninger, der regulerer fodgængeres bevægelse gennem transportkommunikation).
Planlægning og udvikling af byer og andre befolkede områder, dannelse af bolig- og rekreative områder, udvikling af designløsninger til nybyggeri og genopbygning af bygninger, strukturer og deres komplekser samt udvikling og produktion af offentlige transportkøretøjer, kommunikations- og informationsudstyr uden at tilpasse disse objekter til adgang, har handicappede ikke tilladelse til at få adgang til dem eller bruge dem.
På hver parkeringsplads (stoppested) for køretøjer, herunder nær handelsvirksomheder, servicevirksomheder, medicinske, sports- og kultur- og underholdningsinstitutioner, er mindst 10 procent af pladserne (men ikke mindre end én plads) afsat til parkering af særlige køretøjer for handicappede der ikke er bør beskæftige andre køretøjer. Handicappede bruger gratis parkeringspladser til særlige køretøjer.
Artikel 16 "Ansvar for at omgå kravene til at skabe betingelser for mennesker med handicap for uhindret adgang til ingeniør-, transport- og sociale infrastrukturfaciliteter"
Juridiske enheder og embedsmænd for at unddrage sig overholdelse af kravene i denne føderale lov, andre føderale love og andre regulatoriske retsakter til at skabe betingelser for mennesker med handicap for uhindret adgang til ingeniør-, transport- og sociale infrastrukturfaciliteter samt for uhindret brug jernbane-, luft-, vand-, intercity-vejtransport og alle typer passagertransport i byer og forstæder, kommunikations- og informationsmidler bærer administrativt ansvar i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation.

"Den Russiske Føderations kodeks om administrative lovovertrædelser" dateret 30. december 1995 nr. 195-FZ
Artikel 5.43. "Overtrædelse af lovkrav om tildeling af pladser på parkeringspladser (holdepladser) for særlige køretøjer til personer med handicap"
Overtrædelse af lovkrav om tildeling af pladser på parkeringspladser (holdepladser) for særlige køretøjer til handicappede medfører, at der pålægges en administrativ bøde til tjenestemænd i fastsat ved lov størrelse.
Artikel 9.13. Undgåelse af overholdelse af kravene til tilgængelighed af ingeniør-, transport- og sociale infrastrukturfaciliteter for handicappede
Unddragelse fra at opfylde kravene om at give handicappede betingelser for adgang til ingeniør-, transport- og sociale infrastrukturfaciliteter medfører, at der pålægges embedsmænd en administrativ bøde på det beløb, der er fastsat ved lov.
Artikel 11.24. Organisering af transportydelser for befolkningen uden at skabe tilgængelighedsforhold for mennesker med handicap
Overtrædelse fra lederen af ​​en organisation eller anden embedsmand, der er ansvarlig for at organisere transporttjenestesystemet for befolkningen og kørende køretøjer, af de lovkrav, der foreskriver inddragelse i transporttjenestesystemet af befolkningen af ​​køretøjer, der er tilgængelige for handicappede, medfører pålæggelse af en administrativ bøde til tjenestemænd med det beløb, der er fastsat ved lov.

"Den Russiske Føderations byplanlægningskodeks" dateret 29. december 2004 nr. 190-FZ
Artikel 2. Grundlæggende principper for lovgivning om byplanlægningsaktiviteter
Lovgivningen om byplanvirksomhed og forskrifter udstedt i overensstemmelse hermed er baseret på følgende principper:
- at give handicappede betingelser for uhindret adgang til sociale og andre faciliteter;
-ansvar for overtrædelse af lovgivningen om byplanlægningsaktiviteter;
- erstatning for skade forvoldt enkeltpersoner juridiske enheder som følge af overtrædelser af kravene i lovgivningen om byplanlægningsaktiviteter, fuldt ud.

Bekendtgørelse fra Den Russiske Føderations regering af 21. juni 2010 nr. 1047-r “Liste over nationale standarder og regelsæt (dele af sådanne standarder og regelsæt), som et resultat af, at overholdelse på obligatorisk basis med kravene i den føderale lovgivning er sikret" Tekniske forskrifter om sikkerheden af ​​bygninger og konstruktioner":
S. 76. SNiP 35-01-2001 "Tilgængelighed af bygninger og strukturer for personer med begrænset mobilitet." Afsnit 3 (klausuler 3.1 - 3.37, 3.39, 3.52 - 3.72), 4 (klausuler 4.1 - 4.10, 4.12 - 4.21, 4.23 - 4.32).

Liste over regulatoriske dokumenter, der regulerer udviklingen af ​​projektdokumentation for at sikre et tilgængeligt miljø for mennesker med handicap.

SNiP 35-01-2001 "Tilgængelighed af bygninger og strukturer for personer med begrænset mobilitet";
RDS 35-201-99 "Procedure for implementering af tilgængelighedskrav til sociale infrastrukturfaciliteter for mennesker med handicap";
SP 35-101-2001 "Design af bygninger og strukturer under hensyntagen til tilgængelighed for personer med begrænset mobilitet";
SP 35-102-2001 "Livemiljø med planlægningselementer tilgængelige for mennesker med handicap";
SP 35-103-2001 "Offentlige bygninger og strukturer tilgængelige for besøgende med begrænset mobilitet";
SP 35-104-2001 "Bygninger og lokaler med arbejdssteder for handicappede";
SNiP 31-06-2009 "Offentlige bygninger og strukturer";
GOST R 51631-2008 "Passagerelevatorer. Tekniske tilgængelighedskrav, herunder tilgængelighed for personer med handicap og andre lavmobilitetsgrupper";
GOST R 51630-2000 “Løfteplatforme med lodret og skrå bevægelse til handicappede. Tekniske krav til tilgængelighed";
GOST R 52131-2003 "Skiltinformationsvisning betyder for mennesker med handicap";
GOST R 51671-2000 "Tekniske kommunikationsmidler og information til generel brug, tilgængelig for mennesker med handicap. Klassifikation. Tilgængelighed og sikkerhedskrav”;
GOST R 52875-2007 “Taktile jordbaserede tegn til synshandicappede. Tekniske krav";
GOST 51261-99 "Stationære rehabiliteringsstøtteanordninger. Typer og tekniske krav"

En lang række foranstaltninger designet til at lette orienteringen af ​​mennesker med handicap i bymiljøer er ved at blive implementeret af Regeringens program “Tilgængeligt miljø" for invalide. Det tager hensyn til kravene forskellige grupper befolkning med helbredsnedsættelser - fra kørestolsbrugere til blinde eller døvstumme. hovedformålet program - at gøre alle infrastrukturfaciliteter tilgængelige for mennesker med handicap: transport, offentlige institutioner, offentlige myndigheder og servicevirksomheder.

Love og regler for programmet for tilgængeligt miljø for mennesker med handicap i Rusland

Programmet "Tilgængeligt miljø" i Rusland startede i 2012, efter at Den Russiske Føderation ratificerede FN's konvention om rettigheder for personer med handicap. Ifølge dokumentet er mennesker med handicap selvstændige, uafhængige individer, som har ret til fuldt ud at deltage i alle samfundets sfærer. Staten er forpligtet til at sikre tilgængelighed af miljøet for mennesker med handicap på lige fod med andre borgere, komfortabel adgang til transport, alle mulige faciliteter og serviceydelser, som er konventionens hovedmål.

Rækkefølgen og detaljerne i dannelsen af ​​uhindret adgang for mennesker med handicap til objekter i det fysiske miljø, transport, kommunikation, information er beskrevet i den føderale lov om programmet "Tilgængeligt miljø" for mennesker med handicap (føderal lov nr. 181- F3 af 24. november 1995). Selve programmet for 2011-2015 blev godkendt af Ruslands regering i resolution nr. 175 af 17. marts 2011, derefter forlænget til 2020 (resolution nr. 1297 af 1. december 2015). I januar 2019 blev det besluttet at forlænge statsprogrammet til 2025.

Arrangementet af bygninger, strukturer, lokaler, trafikruter, offentlig transport, svømmebassiner og sportspladser for mennesker med særlige behov har sine egne finesser. Der skal lægges særlig vægt på sikkerheden af ​​strukturer og kvaliteten af ​​materialer. Ved design er det bydende nødvendigt at tage hensyn til de relevante reguleringsdokumenter under programmet "Tilgængeligt miljø" for mennesker med handicap:

1. Kodekser for praksis (SP) vedrørende tilgængeligheden af ​​bygninger og strukturer for personer med begrænset mobilitet (LPG'er). SP-numre: 13330.2016, 13330.2012, 13330.2012, 35-101-2001, 35-102-2001, 35-103-2001, 35-104-2001, 35-101-1, 35-90201, 35-100201, 35-101, 35-102 99 , 31-113-2004.
2. Statsstandarder (GOST) etablerer sikkerheds- og tilgængelighedskrav til løfteplatforme, skilte, støtteanordninger, trafiklys og offentlig transport for forskellige grupper af handicappede. GOST-numre: 55555-2013, R 51261-99, R 52875-2007, 56305-2014, R ISO 23600-2013, R 52131-2003, R 51671-2015, R 51671-2015, R 51.0607, R 51.060, R 5106 832 - 2015.
3. Sikkerhedsregler (PB): PB 10-403-01 – om sikker betjening af løfteplatforme i boliger, offentlige og industrielle bygninger for handicappede.

Prioriteter og mål for programmet "Tilgængeligt miljø" for mennesker med handicap

Programmet "Tilgængeligt miljø" har til formål at integrere mennesker med helbredsproblemer i samfundet, gøre alt for at sikre, at mennesker med handicap ikke føler begrænsninger eller barrierer i adgangen til omkringliggende faciliteter, det være sig et apotek, en butik eller en trolleybus.

Målet med det statslige program er at skabe et tilgængeligt livsmiljø for mennesker med handicap og fjerne hindringer for handicappedes adgang til prioriterede faciliteter og tjenester, der er åbne for befolkningen.

Målene for statsprogrammet omfatter:

1. Vurder den nuværende tilstand af prioriterede faciliteter og tjenester med hensyn til deres egnethed for mennesker med handicap.

2. Øge tilgængelighedsniveauet for alle infrastrukturfaciliteter for mennesker med handicap.

3. Fjern social adskillelse mellem handicappede og raske borgere.

4. Modernisere det statslige system for medicinsk og social rehabilitering af handicappede.

5. Sikre, at alle mennesker med helbredsproblemer har lige adgang til rehabiliteringsforanstaltninger.

I de første faser af programmets gennemførelse blev det klart, at det sociale miljø i Rusland for det meste slet ikke egnet til handicappede. For eksempel er det meget svært for en handicappet person, der bruger kørestol, at forlade huset, krydse vejen eller gå ind i butikken uden assistance.

Samtidig indebærer organisering af et tilgængeligt miljø for mennesker med handicap ikke kun det banale arrangement af kørestolsramper, men også levering af visuel og lydinformation til forskellige objekter (for eksempel trafiklys, betalingstelefoner, farlige områder), installation af mekanismer til automatisk åbning af døre, gelændere i badeværelser, lavtliggende telefoner eller pengeautomater og så videre.

Funktioner ved at organisere universel adgang for mennesker med handicap

Et rum uden barrierer har til formål at sikre, at en person med handicap ikke føler sig underlegen, dårligt stillet i sine rettigheder og i at modtage forskellige ydelser. At skabe et tilgængeligt miljø for mennesker med handicap indebærer eftermontering af eksisterende faciliteter og udformning af nye under hensyntagen til handicappedes behov.

Foranstaltninger til at organisere et tilgængeligt miljø i skolerne

For at skabe bekvem adgang og behagelig læring i skoler og andre uddannelsesinstitutioner for børn med fysiske handicap, tilbydes en række aktiviteter.

Hvad skal et tilgængeligt miljø på skolen indeholde: udstyr til handicappede, sikker barrierefri vej til skole, informationssignaler tilpasset børn med høre- og synsnedsættelse.

Alle lokaler i skolebygningen skal være tilpasset børn med handicap: badeværelser, klasseværelser, trapper, haller, gange, motionsrum, kantiner, omklædningsrum, biblioteker. Til dette bruges en række enheder og moderne tekniske enheder:

• ramper;
• elevatorer - lodrette, skrånende, trappelifte;
• ramper og ramper (foldning eller foldning for at spare plads);
• taktile fliser;
• billeder i henhold til programmet "Tilgængeligt miljø" for mennesker med handicap (taktile piktogrammer, hvor særligt vigtige infrastrukturfaciliteter er tydeligt markeret: elevator, toilet, garderobe, rulletrappe, ind-/udgang fra lokalerne og andre; som regel er de sorte tegninger og symboler på lys gul baggrund);
• specielle gelændere;
• opkaldssystemer til handicappede (knapper);
• lyd- og lysfyr;
• taktile displays, piktogrammer;
• introduktionssystemer til skolebørn med hørenedsættelse.

Hver institution skal udarbejde en plan eller køreplan om et tilgængeligt miljø for mennesker med handicap på uddannelsesområdet. Dette dokument foreskriver den trinvise gennemførelse af omorganiseringen af ​​anlægget, med det formål at skabe behagelige forhold til undervisning af børn med særlige behov. Planen godkendes af skolelederen, og for gennemførelsen af ​​hvert trin a ansvarlige person fra institutionens medarbejdere.

Udrustning af transport- og sociale infrastrukturfaciliteter for mennesker med handicap

Transport er den vigtigste komponent i borgernes liv, takket være hvilken der er en forbindelse mellem bopælen og andre genstande i byens sociale infrastruktur. For den fulde implementering af MGN i samfundet skal alle køretøjer (VV'er) blive barrierefrie og tilpasset til at betjene denne gruppe af befolkningen.

For at overvåge de aktiviteter, der udføres i denne henseende og tidspunktet for deres implementering, foreskriver loven, at enhver ikke-statslig organisation skal have et kort over tilgængeligheden af ​​Russiske Føderations faciliteter under programmet "Tilgængeligt miljø" for mennesker med handicap. Dette dokument inkluderer alle planlagte stadier af omorganisering af køretøjet til adgang for personer med handicap. Fra udstyr og faciliteter bør transport- og sociale infrastrukturfaciliteter suppleres med følgende elementer:

• lydsignaler ved trafiklys;
• skilte på steder, hvor der bygges;
• ramper og gelændere ved trapper;
• blide skråninger nær fortovene;
• skilte til mennesker med handicap under programmet "Tilgængeligt miljø";
• (taktile tilgængelighedsskilte for forskellige kategorier af mennesker med handicap: hørelse, syn, kørestolsbrugere og alle grupper samlet; placeret ved indgangen til bygninger eller lokaler tilpasset til personer med handicap; samt piktogrammer i kombination med blindeskriftssystemet til MGN orientering: restriktioner på bredden af ​​passager, trapper, flugtveje, ujævne veje, afsatser osv.);
• ramper, ramper, løfteanordninger i busser;
• særlige transportpladser for kørestolsbrugere med fastgørelser;
• indretning af et tilpasset fortovs- og stienet uden barrierer;
• tildeling af parkeringspladser til handicappede på parkeringspladser.

Arbejdere ved transportanlæg, servicepersonale i forskellige offentlige organisationer skal have instrukser om at yde hjælp til handicappede og følge dem.

Nøglepunkter, når du organiserer et tilgængeligt miljø

Ringeknappen er en af ​​de vigtigste enheder designet til at gøre det muligt for en handicappet person frit at besøge enhver offentlig institution - et teater, biograf, bibliotek, museum, togstation, lufthavn, hospital eller uddannelsesinstitution - ved at ringe til en af ​​medarbejderne.

Knappen monteres uden for bygningen, i en højde på 85–100 cm fra gulvet, så en kørestolsbruger nemt kan nå den. Et standard "Deaktiveret" mærkat er placeret ved siden af ​​knappen. Opkaldsenheden er udstyret med et kamera, hvorfra billedet vises på sikkerhedspostens display

Specifikke aktiviteter og tips til at organisere et barrierefrit rum for mennesker med funktionsnedsættelser i bevægeapparatet, hørelsen og synet beskrives. retningslinier om et tilgængeligt miljø for mennesker med handicap, udviklet af Ministeriet for Sundhed og Social Udvikling i Den Russiske Føderation i 2012. I tilfælde af overtrædelse af krav eller unddragelse af at tilbyde et tilgængeligt miljø for personer med handicap, er juridiske enheder og enkeltpersoner underlagt administrativt ansvar. Bøden for embedsmænd vil være 2-3 tusind rubler, for juridiske enheder - 20-30 tusind rubler.

Når man tænker på at organisere et tilgængeligt miljø på en facilitet, er det vigtigt ikke blot at begrænse sig til at installere gelændere og ramper til kørestolsbrugere, men også at tage hensyn til kravene fra andre grupper af handicappede. Særligt et tilgængeligt miljø for svagtseende indebærer at udstyre bygninger med særlige informationselementer, som er forståelige for blinde borgere.

For at markere indgange og udgange fra bygninger, i overensstemmelse med GOST, installeres taktile plader (eller specielle tæpper) med speciel korrugering på gulvet, åbninger er udstyret med et hørbart beacon, dørhåndtag skal sikre nem åbning af døre, trin skal lukkes , og gelændere skal være gennemgående og så behagelige som muligt at gribe om med en børste.

Det er obligatorisk, at en plan for at udstyre anlægget med udstyr til komfortabel bevægelse af handicappede, med andre ord, et pas under programmet "Accessible Environment" for handicappede skal være tilgængeligt på faciliteterne:

• medicinske institutioner;
• butikker med personlig kundeservice;
• ydelser til handicappede.

Dette dokument fungerer som en slags garanti for, at ejeren forpligter sig til at udstyre anlægget med udstyr til adgang for handicappede. Et pas udstedes først efter genstanden vil blive testet specialiserede statslige organer.

Hvis en virksomhed yder ydelser til mennesker med handicap, men ikke har et tilgængelighedscertifikat, vil ejeren blive idømt en bøde

Hvad giver programmet "Tilgængeligt miljø" til børn med handicap?

Støtteprogrammet for unge med handicap har til formål at hjælpe og hjælpe børn med at få uddannelse og videre beskæftigelse. Samtidig er inklusionsprocessen, det vil sige den reelle introduktion af mennesker med handicap i samfundet, et sundt team, af stor betydning.

Ideelt set bør inklusion begynde i børnehaven. Desuden har både børn med handicap og neurotypiske (dvs. normale) børn gavn af dette.

Børn med handicap følger andre, prøv at efterligne dem, processen med læring og socialisering sker mere aktivt og effektivt. Almindelige børn, som eksperter bemærker, bliver venligere og mere omsorgsfulde, lærer at tænke uden barrierer, kommunikere normalt og være venner med særlige børn uden at sætte stødende etiketter på dem.

Det tilgængelige miljø i førskoleuddannelsesinstitutioner for børn med handicap skal naturligvis organiseres meget omhyggeligt. Det her:

• særlige metoder til træning og uddannelse;
• tilvejebringelse af specialuddannede vejledere og personlige assistenter til børn med handicap;
• teknisk arrangement af alle lokaler i bygningen og tilgange til det.

For en mere visuel repræsentation af data om antallet af børn med handicap, der studerer i en børnehave eller skole, deres karakteristika og de tekniske muligheder for at give dem barrierefri plads, er der udarbejdet en køreplan for et tilgængeligt miljø for mennesker med handicap. i skolen eller børnehave. Foranstaltninger til at optimere tilgængeligheden af ​​miljøet for MGN bør også skitseres her med angivelse af det nøjagtige tidspunkt for deres implementering.

Foranstaltninger planlagt af staten for at organisere et tilgængeligt miljø

Statens program giver mulighed for implementering af en lang række foranstaltninger til at organisere et tilgængeligt miljø for mennesker med handicap, herunder:

Omfattende støtte til institutioner, der yder rehabilitering og medicinsk støtte handicappede er også fortsat et af programmets prioriterede områder. Det forventes, at aktiviteterne under programmet "Tilgængeligt miljø" for mennesker med handicap vil øge tilgængelighedsniveauet for forskellige objekter for mennesker med handicap, øge antallet af skoler og børnehaver med et barrierefrit miljø, og give flere køretøjer, der er behagelige for borgere med særlige behov.

Hvad er der gjort i 2019, planer og aktuelle midler til programmet

Der bliver givet megen opmærksomhed og midler til implementeringen af ​​programmet for tilgængeligt miljø i Rusland. Således blev der i 2019 afsat 10 millioner rubler mere til gennemførelsen af ​​dets planlagte aktiviteter end i det foregående år. Dette tal beløb sig til 90 millioner rubler.

Projektet "Tilgængeligt miljø" for mennesker med handicap har med succes gennemført aktiviteter i 2019, blandt hvilke følgende kan fremhæves:

• virksomheder, der beskæftiger mennesker med handicap, er udstyret med alt nødvendigt og fungerer normalt;
• antallet af rehabiliteringscentre for mennesker med handicap i hele landet er steget;
• i store og små byer organiseres trafiklys med lydfyr, skilte og skilte for synshandicappede eller blinde borgere;
• platforme i Moskvas metro er blevet udstyret til kørestolsbrugere;
• lydunderretning bliver aktivt indført i offentlige transportfaciliteter;
• I stigende grad opføres bygninger, der tager hensyn til kørestolsbrugeres krav, og i Ulan-Ude er en hel boligblok udformet på lignende måde.

I 2019 er der allerede foretaget ændringer for at forbedre nogle kriterier for lægelig og social undersøgelse for mennesker med handicap, og for at optimere betingelserne for at udstede tilskud til denne kategori af borgere. Der arbejdes videre med inklusion på alle områder og områder af det offentlige liv.

Ifølge 2017-statistikker er der omkring 15 millioner mennesker med handicap i Rusland, hvilket er 10% af den samlede befolkning. Det er svært at tro, fordi på offentlige steder Det er sjældent, man møder en handicappet. Årsagen til dette er infrastrukturen i russiske byer, som absolut ikke er tilpasset behovene hos mennesker med handicap. Den Russiske Føderations regering har til hensigt at rette op på denne situation ved hjælp af det føderale program "Accessible Environment". Lad os overveje, hvad de vigtigste mål og stadier i dette program er, samt hvilke resultater der er opnået til dato.

Lovgivning

Myndighederne blev bekymrede for at skabe komfortable levevilkår for mennesker med handicap, efter Rusland underskrev FN's konvention om rettigheder for personer med handicap i september 2008. Samme år vedtog regeringen, som blev udgangspunktet for programmet "Tilgængeligt miljø". Senere blev programmet udvidet mere end én gang, og det sidste handlede i forhold til det normativt dokument er (som ændret den 9. november 2017).

Timing af programmet

Ifølge den seneste resolution er den samlede gennemførelsesperiode for programmet 2011-2020. Det omfatter 4 etaper.

1. Forberedelse lovgivningsmæssige rammer i perioden fra 2011 til 2012.
2. Dannelse af materialebasen fra 2013 til 2015. Dette indebærer yderligere udstyr til offentlige faciliteter med særlige anordninger til mennesker med handicap, opførelse af rehabiliteringscentre, deres tekniske udstyr mv.
3. Årene 2016-2018 vil se implementeringen af ​​hovedmålene for statsprogrammet, som vi vil overveje senere.
4. Fra 2019 til 2020 er der planlagt en periode til at gøre status over det udførte arbejde og udvikle yderligere udviklingsretninger.

Ministeriet for Arbejde og Social Udvikling blev udpeget som det organ, der var ansvarligt for den trinvise gennemførelse af statsprogrammet. Af andre deltagere kan nævnes Pensionskassen, den social forsikring, ministerier for undervisning, sport, bolig, finans og andre departementer. Naturligvis er de regionale myndigheders aktiviteter og initiativer også vigtige.

Mål og mål for programmet "Tilgængeligt miljø".

Hovedmålet med programmet er at forbedre handicappedes livskvalitet og deres integration i samfundet. Dens implementering er planlagt ved at nå følgende mål.

1. At skabe et tilgængeligt miljø for mennesker med begrænset mobilitet til livsnødvendige faciliteter og tjenester i byinfrastruktur.
2. Tilbyde tilgængelige rehabiliterings- og habiliteringstjenester (dannelse af nye færdigheder) til borgere med handicap. Samme opgave indebærer adgang til uddannelsesydelser og beskæftigelse.
3. Øget gennemsigtighed i arbejdet ITU eksperter og objektiviteten af ​​de beslutninger, de træffer.

Et budget på 401 milliarder rubler er planlagt til gennemførelsen af ​​de tildelte opgaver. Især i 2018 er det planlagt at bruge over 45 milliarder rubler. Kilderne til at danne programbudgettet er det føderale budget og statslige ekstrabudgettære midler.

Baseret på hver af ovenstående opgaver er der udarbejdet separate underrutiner.

Subrutine nr. 1

Det første delprogram har til formål at vurdere det eksisterende tilgængelighedsniveau for mennesker med handicap af vitale byfaciliteter samt skabe betingelser for forbedring af det.

Aktiviteterne inden for dette underprogram omfatter følgende.

1. Design af nye bygninger og modernisering af eksisterende under hensyntagen til handicappedes behov. Disse er ramper og elevatorer til fri bevægelighed stillesiddende borgere, oprettelse af yderligere bannere, der forenkler søgningen efter det ønskede objekt osv. Ikke kun regeringsafdelinger, men også boligbyggerier under opførelse skal tilpasses evnerne hos mennesker med handicap.
2. Installation af lyskryds og stoppesteder med lyd på gaden.
3. At udstyre offentlig transport med optrækkelige ramper og introducere nye enheder med nedsat niveau etage.
4. At give handicappede børn mulighed for at modtage undervisning på lige fod med andre jævnaldrende. Det drejer sig ikke kun om skabelsen af ​​et barrierefrit miljø, men også den tekniske forsyning af skoler med udstyr til fysisk og psykologisk restitution af børn (simulatorer, computere til børn med høre- og synshandicap, sanserum til afslapning osv.) . Lige så vigtigt er det at have psykologer ansat på uddannelsesinstitutionen, som yder støtte til et handicappet barn, hvis der opstår problemer med at kommunikere med jævnaldrende.
5. Finansiering af idrætsinstitutioner, hvis aktiviteter er rettet mod udvikling af adaptiv idræt og paralympisk idræt.
6. Afholdelse af kulturelle arrangementer, der involverer deltagelse af personer med handicap.
7. Introduktion af tegnsprogsoversættelse til udsendelser af de vigtigste russiske tv-kanaler.

Et budget på 35 milliarder rubler er planlagt til gennemførelse af delprogram nr. 1.

Subrutine nr. 2

Det andet delprogram har til formål at forbedre kvaliteten og tilgængeligheden af ​​rehabiliterings- og habiliteringstilbud til mennesker med handicap. Et andet vigtigt mål er at skabe forudsætninger for, at de kan modtage faglig uddannelse og videreansættelse på lige fod med de borgere, der ikke har helbredsmæssige begrænsninger.

Der er planlagt en række aktiviteter for at nå disse mål.

1. Vurdere behovene hos mennesker med handicap og skabe en industri til produktion af specialiserede varer i overensstemmelse med dem.
2. Åbning af centre med fokus på generel rehabilitering af handicappede igennem lægemiddelbehandling og sanatorium-resortstjenester samt medicinsk habilitering i form af rekonstruktiv kirurgi og proteser.
3. Introduktion til uddannelsesprogram lektioner rettet mod at udvikle en passende opfattelse af børn med handicap hos andre jævnaldrende.
4. Organisering af fællesarrangementer af sociale myndigheder. beskyttelses- og beskæftigelsescentre for faglig uddannelse af borgere, der på grund af helbredsproblemer har mistet muligheden for at arbejde inden for deres tidligere speciale.
5. Incitament til arbejdsgivere med skattemæssige incitamenter til at skabe job til mennesker med handicap.

Finansiering i mængden af ​​33,5 milliarder rubler er givet til gennemførelsen af ​​disse mål.

Underprogram nr. 3

Det tredje delprogram har til formål at øge objektiviteten ITU beslutninger. Målet er planlagt opnået gennem følgende aktiviteter.

1. Udvikling af nye metoder til at gennemføre eksamener.
2. Forbedring af kriterierne for tildeling af handicapgrupper.
3. Udstyrer ITU-kontoret med moderne diagnoseudstyr.
4. Oprettelse af et system til uafhængig vurdering af ITU-eksperters præstationer.
5. Sætte op effektiv interaktion mellem ITU-institutioner på forskellige niveauer.
6. Forbedring af medarbejdernes kvalifikationer.
7. Oprettelse af offentlige råd ved de vigtigste ITU-kontorer, der behandler klager fra borgere vedrørende eksperters uetiske adfærd.
8. Anti-korruption. Til dette formål er det planlagt at indføre moderne teknologier såsom elektronisk kø, lyd- og videoovervågning i ITU's aktiviteter.

Det er planlagt at afsætte 103 milliarder rubler til gennemførelse af underprogram nr. 3.

Forventede resultater

Ved afslutningen af ​​programmet "Tilgængeligt miljø" i 2020 er det planlagt at opnå følgende målværdier:

• øge andelen af ​​ingeniør- ogr, der er tilgængelige for personer med begrænset mobilitet, til 55 %;
• dannelse hos 52,5 % af handicappede positiv vurdering vedrørende holdningen til dem i samfundet;
• at udstyre op til 44,7 % af regionerne med rehabiliteringscentre;
• øge andelen af ​​borgere, der har gennemført rehabiliterings- og habiliteringsforløb til 53,6 % blandt voksne og til 69,3 % blandt børn;
• øge beskæftigelsen blandt arbejdsdygtige handicappede til 40 %;
• udstyrer 100 % af de vigtigste ITU-kontorer med moderne diagnoseudstyr.

Disse er målindikatorer, der er relevante for 2018. Men hvert år indføres der tilføjelser til programmet, som også påvirker dets endelige mål.

Foreløbige resultater af programmet

Ved udgangen af ​​2017 blev følgende resultater opnået med hensyn til at forbedre livskvaliteten for mennesker med handicap.

1. Den 1. januar 2017 begyndte det føderale register over handicappede at fungere. Det er en informationstjeneste, hvor hver deltager har adgang til en personlig konto med oplysninger om alle betalinger og fordele til ham. Systemet giver dig adgang til offentlige tjenester elektronisk uden at besøge afdelinger.
2. Andelen af ​​offentlig transport eftermonteret med specialudstyr til handicappede var 11,1 %. I starten af ​​programmet var tallet 8,3 %.
3. Antallet af undertekstede tv-programmer er steget 5 gange.
4. Tilgængeligheden af ​​medicinske institutioner for personer med begrænset mobilitet steg til 50,9 %.
5. Andelen af ​​tilgængelige kulturinstitutioner nåede 41,4 %.
6. Blandt sportsfaciliteter blev 54,4 % tilgængelige for handicappede.
7. På uddannelsesområdet er 21,5 % af skolerne tilpasset behovene hos børn med handicap. I begyndelsen af ​​programmet var dette tal kun 2%.
8. I 2017 begyndte et pilotprojekt at indføre et system med omfattende rehabilitering for personer med handicap i Sverdlovsk-regionen og Perm-regionen. Omkring 300 millioner rubler blev brugt på implementeringen i løbet af året.
9. I løbet af året blev der afsat 32,84 milliarder rubler til at forsyne trængende borgere med tekniske hjælpemidler, som gjorde det muligt at dække 1,6 millioner mennesker.
10. I november 2017 vedtog deputerede ved tredjebehandlingen et projekt om at ændre den føderale lov"Om ansættelse i Den Russiske Føderation." Dens mål er at bringe russisk arbejdslovgivning i overensstemmelse med FN's konvention om rettigheder for personer med handicap. Lovforslaget involverer ITU-institutionernes samspil med beskæftigelsescentrene i forhold til at øge andelen af ​​beskæftigede personer med handicap. På i øjeblikket kun 25 % af borgere i den arbejdsdygtige alder med handicap har fast sted arbejde. I Europa når dette tal op på 40 %.

Omfanget af gennemførelsen af ​​statsprogrammet i visse konstituerende enheder i Den Russiske Føderation afhænger også af aktivitet og finansielle kapaciteter regionale myndigheder. Nogle af dem har opnået betydelige resultater med at forbedre livskvaliteten for mennesker med handicap. I Buryatias hovedstad er der således designet en hel boligblok til mennesker med handicap. Ud over boliger omfatter det medicinske institutioner, butikker og sportsfaciliteter. Huse tilpasset kørestolsbrugeres behov bygges også aktivt i Moskva og St. Petersborg.

Programmet "Tilgængeligt miljø" har været implementeret i de sidste 7 år. I løbet af denne tid er der opnået betydelige forbedringer i livskvaliteten for mennesker med handicap og deres situation i russisk samfund. De første markante resultater bekræfter rigtigheden af ​​den valgte retning, og derfor overvejer regeringen muligheden for at forlænge statsprogrammet frem til 2025.

Efter ordre fra præsidenten for Den Russiske Føderation i 2009 blev statsprogrammet "Tilgængeligt miljø" udarbejdet; Ruslands ministerium for arbejde og social beskyttelse blev implementerne af dette program. I 2014 blev det forlænget til 2020 efter ordre fra D. A. Medvedev.

Så statsprogrammet "Tilgængeligt miljø" - hvad er det, hvilke mål forfølger det, og hvem er det beregnet til? Denne artikel vil hjælpe med at besvare og afklare alle dine spørgsmål.

Konventionen om rettigheder for personer med handicap

Hvert år i Rusland stiger antallet af handicappede. Derfor underskrev Den Russiske Føderation den 24. september 2008 konventionen om rettigheder for personer med handicap, hvor forskellige lande deltog. Et særligt udvalg blev nedsat til at overvåge gennemførelsen af ​​denne aftale. I første omgang havde udvalget 12 eksperter, men efter at have udvidet listen over deltagende lande blev personalet udvidet til 18 eksperter.

Den underskrevne konvention viste myndighedernes vilje til at ændre levevilkårene for mennesker med handicap i bedre side. Ifølge det godkendte dokument skal staten sikre og gøre livet lettere for mennesker med handicap under brug af faciliteter, som den benytter i Hverdagen almindelige mennesker: køretøjer, veje, strukturer og bygninger, medicinske institutioner osv. Hovedformålet med konventionen er at identificere alle forstyrrende barrierer og fjerne dem.

Ifølge sociologisk analyse kan omkring 60 % af handicappede ikke bruge offentlig transport, da den ikke er designet til sådanne mennesker. Omkring 48 % kan ikke foretage køb i en butik på egen hånd. For eksempel i Arkhangelsk opfylder kun 13% af objekterne kravene, i Novgorod-regionen - kun 10% og i Kursk - omkring 5%.

Statens program for handicappede

Baseret på konventionen blev statsprogrammet "Tilgængeligt miljø" oprettet i Den Russiske Føderation for 2011-2015. I løbet af programmet var myndighederne forpligtet til at oprette særlige kantsten til mennesker med handicap, forsyne offentlig transport med udstyr til transport af mennesker med handicap, installere særlige trafiklys med et lydsignal og andre nødvendige anordninger i et befolket område.

Det statslige program "Tilgængeligt miljø" for 2011-2015 var ikke let at implementere. Problemer, der forhindrede implementering:

• reguleringsbarrierer;
• manglende bistand fra non-profit organisationer;
• mangel på et specifikt budget til programgennemførelse;
• relationel (social) barriere.

På grund af de problemer, der opstod, var programmet nødt til at ændre de lovgivningsmæssige rammer på området for at skabe et tilgængeligt miljø.

Resumé (mål og mål) af statsprogrammet

Det statslige program "Tilgængeligt miljø" har som alle andre mål og målsætninger. Grundlæggende mål:

• at skabe adgang til faciliteter og tjenester for mennesker med handicap inden 2016;
• forbedre det sociale medicinske tjenester med henblik på rehabilitering af handicappede.

Opgaver:

• vurdere tilgængeligheden af ​​vigtige vigtige faciliteter;
• forbedre adgangsniveauet til vitale faciliteter;
• udligne rettighederne for almindelige borgere og borgere med handicap;
• modernisere medicinsk og social ekspertise;
• give adgang til rehabiliteringstilbud.

Implementeringsfaser og finansiering

Det statslige program "Tilgængeligt miljø" var opdelt i to faser. Fra 2011 til 2012 - 1. fase for gennemførelsen af ​​programmet. Statsprogram "Tilgængeligt miljø" for 2013-2015 - 2. etape. I dag er det statslige program til støtte for mennesker med handicap således allerede afsluttet.

Samlet volumen Penge afsat fra statsbudgettet er 168.437.465.6 tusind rubler.

Nuancer af programmet

Trods mål, målsætninger og offentlige midler har byerne stadig problemer med adgangen for handicappede til apoteker, kommunale institutioner, medicinske faciliteter og butikker. Uanset hvor hårdt embedsmænd forsøger at fjerne barrierer i det sociale liv for mennesker med handicap, vil deres indsats nu kun bære lokal karakter. At implementere et så stort program kræver en stor indsats, da det kræver et konstant og langsigtet perspektiv.

På grund af begrænsede midler er det statslige program "Tilgængeligt miljø" blevet sat på højkant i lufthavne, i offentlig transport, på banegårde. Årsagerne til denne holdning i transportsektoren er flere alvorlige problemer, som kræver en hurtig løsning og yderligere økonomiske investeringer. Derfor er næsten al bytransport utilgængelig for mennesker med handicap.

På trods af manglerne i implementeringen af ​​programmet er der nogle forbedringer. For eksempel er der dukket specielle vogne op, der har dobbeltrum. Disse rum er designet til personer, der bruger en kørestol. Men selv en sådan forbedring kan ikke redde en person fra problemer: meget høje trin, ubekvem placering af gelændere og så videre.

Hvordan programmet implementeres

I byer, for komfortabel bevægelse langs fodgængerfelter, blev der installeret trafiklys med et lydsignal. Det sker på steder, hvor der bor et stort antal blinde.

Også hovedstadens metro var udstyret til mennesker med handicap. En signalalarm blev installeret om ankomsten af ​​et tog på perronen og lydmeddelelser om stop, og perronernes kanter blev specielt rekonstrueret.

I visse områder af hovedstaden blev der bygget omkring tyve lejligheder til mennesker med alvorlige helbredsproblemer. Disse lejligheder er specielt designet til personer, der bruger kørestole. Huset er udstyret med brede døråbninger, samt et særligt toilet og bad.

Et boligkompleks til sådanne mennesker blev bygget i byen Ulan-Ude. Komplekset indeholder ikke kun lejligheder, men også fremstillingsvirksomheder, butikker og Gym. Mange handicappede drømmer om sådanne forhold.

Statsprogram "Tilgængeligt miljø" for handicappede børn

Der er 1,5 millioner handicappede børn i Rusland. Omkring 90 % af sådanne børn studerer på en kostskole, og 10 % kan ikke studere på grund af helbredsproblemer. Myndighedernes forsøg på at uddanne handicappede børn i almindelige skoler var mislykket. Derfor blev der udviklet en anden strategi for at implementere programmet.

I Tambov blev der skabt uddannelse i tredive offentlige skoler. Et særligt træningsprogram er blevet udviklet i sådanne skoler, som staten tildeler omkring 12 millioner rubler hvert år. Alle midler bruges til indkøb af specialudstyr. Det lokale budget afsætter penge til reparation og genopbygning af sådanne skoler for handicappede børn. Myndighederne agter ikke at stoppe og øge antallet af sådanne skoler.

Det statslige program "Tilgængeligt miljø" for handicappede børn giver særlig uddannelse til talepædagoger, døvelærere og træner også afdelingen for oligofrenopædagogik. Alt dette er med til at inddrage så mange handicappede børn som muligt i det sociale miljø.

Informationsannoncering: statsprogram "Tilgængeligt miljø"

Som en del af programmet blev der lavet informationskampagner, der varede indtil 2015. Annoncering blev udført ved hjælp af internettet, radio, tv, og udendørs reklame blev også brugt. Emnerne for meddelelserne blev kontrolleret af handicappede, som var medlemmer af koordineringsrådet. Virksomheden inkluderede repræsentanter for PR-tjenesten i Arbejdsministeriet i Den Russiske Føderation, repræsentanter for det all-russiske samfund for blinde og døve.

I 2011 var kampagnen dedikeret til beskæftigelse af mennesker med handicap. Oplysningsannoncen opfordrede arbejdsgivere til at tænke over, at mennesker med handicap også er mennesker. Og de er i stand til at udføre visse typer arbejde.

I 2012 var programmet rettet mod børn med handicap. I 2013 fandt De Paralympiske Lege sted vinterlege, hvor mestrene i Den Russiske Føderation blev tiltrukket. I 2014 var programkampagnen dedikeret til familier, hvor et familiemedlem er handicappet.

Forlængelse af programmet indtil 2020

Det statslige program "Tilgængeligt miljø" er blevet forlænget til 2020. Dette var nødvendigt for at kunne udføre et omfattende arbejde med at tilpasse alle problemområder til mennesker med handicap. Antallet af sådanne genstande er meget stort.

Det udvidede program indeholder lovende tiltag, og det nye projekt indeholder også opdateringer. Hovedmål:

• at gennemføre særlig uddannelse for lærere, som vil gøre det muligt at undervise handicappede børn;
• arbejde i henhold til en undervisers faglige standard;
• udføre videnskabelig forskning i karakteristika for mennesker med handicap;
• tjenester til at ledsage mennesker med handicap, når de løser beskæftigelsesproblemer, under hensyntagen til forstyrrelsen af ​​kroppen;
• udvikling af særlige programmer for rehabilitering;
• skabe en mekanisme, der vil overvåge effektiviteten af ​​ordineret rehabiliteringsbehandling.

På trods af veldefinerede opgaver kræves der store økonomiske investeringer for at nå dem. Under den økonomiske krise lukker regioner selv de programmer, der blev finansieret budgetmidler. Omkring ni regioner indsendte ikke programmer til Den Russiske Føderations arbejdsministerium.

Forventede resultater af det udvidede statsprogram

Det statslige program "Tilgængeligt miljø" for 2011-2020 skal fuldstændig ændre situationen i forhold til mennesker med handicap og tilpasse dem til samfundet, det er selvfølgelig ideelt. I praksis ser tingene ikke så rosenrødt ud. I dag er det stadig svært for mennesker med handicap fuldt ud at sameksistere i samfundet, foretage indkøb på egen hånd, bevæge sig rundt i byen, finde et arbejde og så videre. Måske vil udvidelsen af ​​programmet bringe mere positive resultater. De forventede resultater ved afslutningen af ​​det udvidede statsprogram er som følger:

• at udstyre infrastrukturfaciliteter med barrierefri adgang op til 68,2 %;
• levering af nødvendigt medicinsk udstyr til hospitaler og rehabiliteringscentre op til 100%;
• sikkerhed job handicappede i den arbejdsdygtige alder;
• øge antallet af mennesker, der kan gennemgå rehabilitering;
• øge antallet af specialister, der kan engagere sig i rehabilitering.

På trods af en række problemer og mangler er Den Russiske Føderations statsprogram "Tilgængeligt miljø" et seriøst skridt til at forbedre livet for mennesker med handicap i samfundet.

Blandt de 146 millioner indbyggere i Den Russiske Føderation har 9% af borgerne et handicap, hvoraf mange er blevet diagnosticeret med det siden barndommen. Det giver vanskelige udfordringer for staten og samfundet at tilpasse disse mennesker til moderne liv. Til dette formål blev programmet "Tilgængeligt miljø" for mennesker med handicap udviklet i 2008. Dens gyldighed blev efterfølgende forlænget til 2025.

Lad os se på dets vigtigste parametre såvel som foreløbige resultater af implementering fra 2019.

Den lovgivningsmæssige ramme

Program stadier

Da aktiviteterne allerede er gennemført en del lang tid, så betragtes nogle stadier som afsluttede, andre handler enten nu eller venter på deres tur.

Programmet omfatter i øjeblikket fem faser:

1. 2011-1012. I denne periode blev det skabt juridiske rammer, som nu giver mulighed for:
   • gennemførelse af aktiviteter;
   • investere midler i specifikke objekter.
2. 2013-2015. Oprettelse af en materiel base ved hjælp af føderale midler. Nemlig:
   • opførelse og genopbygning af rehabiliteringscentre;
   • udstyre dem med de nødvendige tekniske midler;
   • indkøb af specialudstyr til institutioner:
     • sundhedspleje;
     • uddannelse.
3. 2016-2018. Implementering af programmets hovedmål. Overvågning af implementering af erklærede mål og prioriteter. Interaktionsjusteringer:
   • føderale og regionale afdelinger;
   • implementerende organisationer og myndigheder.
     I 2016 indgik en yderligere retning - oprettelse af rehabiliteringsinfrastruktur. I 2018 blev der iværksat pilotprojekter i Sverdlovsk-regionen og Perm-regionen for at skabe rehabiliteringssystemer.
4. 2019-2020:
   • Overvågning af effektiviteten af ​​det udførte arbejde.
   • Opsummerende.
   • Analyse af resultater.
   • At træffe beslutninger vedrørende yderligere aktiviteter inden for at skabe betingelser for normalt liv borgere med handicap.
   • Finansiering af regioner (i mængden af ​​op til 400 millioner rubler) til at udstyre rehabiliteringscentre.
5. 2021-2025:
   • udvikling af pilotprojekter for assisteret bolig, herunder uddannelse (træning), for at lære mennesker med handicap selvstændige livsfærdigheder; Fra 2021 nøgle retning der vil være genoptræning. 18 emner i Den Russiske Føderation vil blive finansieret over det føderale budget for:
     • indkøb af udstyr til rehabiliteringscentre,
     • uddannelse af specialister,
     • IS udvikling.

Den nøjagtige liste over aktiviteter vil blive fastlagt under budgettering i de relevante budgetperioder.

Den Russiske Føderations arbejdsministerium erklæres for at være den ansvarlige udfører af programmet. Denne afdeling er betroet opgaven med at koordinere aktiviteterne for adskillige andre arrangementsarrangører. F.eks:

• Den Russiske Føderations kommunikationsministerium;
• Ministeriet for undervisning og videnskab i Den Russiske Føderation:
• Pensions opsparing;
• Socialforsikringsfonden m.fl.

Mål og mål for det føderale målprogram "Accessible Environment"

Arrangementerne var designet til at:

• borgere med handicap følte sig som fuldgyldige medlemmer af samfundet;
• andre mennesker opfattede dem som sådan.

Det vil sige, at det føderale målprogram har to virkningsretninger, som bunder i én ting: at overvinde opdelingen af ​​befolkningen i henhold til kriterierne for fysiske evner.

Erklærede mål

Regeringen ser målene for tiltagene som følger:

Hoved

1. Skabelse lovgivningsmæssige forhold for at forbedre niveauet og livskvaliteten for mennesker med handicap:
   • på det sociale område;
   • baseret på selvstændig økonomisk aktivitet.

Ekstra:

1. Forøgelse af antallet af infrastrukturanlæg til borgere med fysiske abnormiteter, herunder:
   • rehabiliteringsorientering;
   • terapeutisk og rekreativt;
   • pædagogisk.
2. Identifikation og analyse af borgernes meninger om spørgsmål om interaktion med mennesker med handicap i livets proces.
3. 2.3. Forøgelse i mængde sociale faciliteter, hvis aktiviteter sigter mod at forbedre livet for sådanne borgere, herunder børn med handicap, i kommunerne.
4. 2.4. Arbejde med at udarbejde en personalebase af specialister, der arbejder med mennesker med handicap:
   • uddannelse;
   • stimulering af professionelle aktiviteter;
   • uddannelse.
5. 2.5. Inddragelse af borgere med fysiske handicap i samspil med offentlige myndigheder.
6. 2.6. Ansættelse af borgere blandt personer med fysiske handicap.
7. 2.7. Forsyne medicinske institutioner med specialudstyr til at betjene patienter med handicap.

Mål for Federal Target Program

Eventudviklerne stiller følgende opgaver for myndigheder og samfund:

1. Gør adgangen til servicefaciliteter lige for alle borgere, også dem med handicap.
2. Skab betingelser gratis lægebehandling handicappede på lige fod med resten af ​​befolkningen.
3. At skaffe job til borgere med helbredsmæssige begrænsninger, herunder gennem:
   • deres uddannelse;
   • omskoling og faglig udvikling;
   • skabelse særlige forhold i produktion (eller specialiserede virksomheder).
4. Forøgelse af objektivitetsniveauet for lægeundersøgelse.

Har du brug for information om dette problem? og vores advokater vil kontakte dig snarest.

Spørgsmål om finansiering af Federal Target Program

På området for tildeling af midler er programmet baseret på principperne for medfinansiering. Det vil sige, at der afsættes penge fra de føderale og lokale budgetter. Gælder i øjeblikket næste regel indsprøjtning af midler fra centeret:

1. Emner med en andel af tilskud fra det føderale budget i de sidste tre år på et niveau på 40 % eller lavere modtager ikke mere end 95 % til gennemførelse af Federal Target Program-aktiviteter;
   • disse omfatter: Republikken Krim og byen Sevastopol.
2. Andre - ikke mere end 70%.

Underrutiner i det "tilgængelige miljø"

Komplekse opgaver skal opdeles i segmenter for at specificere og detaljere deres implementering.

Til dette formål er følgende underprogrammer tildelt i Federal Targeted Program:

1. Forbedring af udbuddet af offentlige ydelser til borgere med handicap. Inklusive:
   • skabe fri adgang for dem til offentlige bygninger;
   • forbedring af servicekvaliteten;
   • identificere problemer for sådanne mennesker, som staten og lokale myndigheder er i stand til at løse.
2. Forøgelse af niveauet af tilpasning og habilitering. Nemlig:
   • udvikling af produktion af genstande og udstyr til dem;
   • implementering af relevante love.
3. Forbedring af lægehjælp til borgere med handicap:
   • udvikling af objektive kriterier for lægeundersøgelse;
   • kontrol over rettidigheden af ​​at give dem assistance.

Aktiviteter til implementering af delprogrammer

For at nå de opstillede mål er følgende tiltag udviklet og implementeret:

Underrutine nr. 1:

1. Udarbejdelse og implementering af arkitektoniske tegninger til offentlige bygninger under hensyntagen til behovene hos borgere med handicap. For eksempel skoler, biografer, indkøbscentre.
2. Forsyning af bygader med særlige visuelle hjælpemidler:
   • kort;
   • bannere;
   • pointer.

3. Gennemførelse af kulturelle og offentlige arrangementer med inddragelse af handicappede og stimulering af deres aktivitet.

4. Opførelse af nye boliger for at imødekomme handicappedes behov.

Subrutine nr. 2:

1. Oprettelse og implementering af nationale skabeloner rettet mod normal opfattelse i samfundet af nogle af dets medlemmers fysiske begrænsninger. For eksempel afholdelse af specialundervisning i skolerne.
2. Stimulering af iværksættere til at ansætte handicappede.
3. Tilrettelæggelse af arrangementer for handicappede børn med henblik på deres tilpasning til det offentlige miljø.

Underrutine nr. 3:

1. Oprettelse og implementering af en samlet model for interaktion mellem medicinske institutioner.
2. Dannelse af en professionel personalebase til at betjene personer med handicap.
3. Forbedring af lægeundersøgelseskriterier.
4. Oprettelse af en samlet elektronisk database for medicinske institutioner.

Foreløbige resultater af implementeringen af ​​det føderale målprogram "Accessible Environment"

Implementeringen er sådan vanskelig opgave Hvordan man bringer handicappedes livskvalitet til en sund borgers niveau er en arbejdskrævende proces.

Nogle gange ser det ud til, at det ikke vil være muligt fuldt ud at nå det erklærede mål.

Virkeligheden viser dog skift i den offentlige bevidsthed i den rigtige retning.

1. Virksomheder, der beskæftiger handicappede, fungerer normalt.
2. Antallet af rehabiliteringscentre er steget i landet.
3. Mennesker med handicap deltager i stigende grad i offentlige arrangementer. De holder op med at skamme sig over skader.
4. Der er dukket trafiklys med lydsignaler, skilte og skilte for svagtseende op på gaderne i byer og byer.
5. Der er tv-kanaler med tegnsprogstolkning.
6. Perronerne i hovedstadens metro er designet, så kørestolsbrugere sikkert kan komme ind i vognen.
7. Der indføres lyde advarsler om stop i den offentlige transport.

Hvad bliver der gjort for handicappede børn

I Den Russiske Føderation har omkring 1,5 millioner børn handicap. Nogle af dem studerer på specialiserede uddannelsesinstitutioner (90%). Og det skaber til gengæld barrierer for deres sociale tilpasning.

Børn fratages muligheden for at kommunikere med raske jævnaldrende, hvilket gør det svært for den yngre generation at opfatte deres problemer normalt uden afvigelser. Forsøg på at organisere fælles træning viste dog ikke positive resultater.

Andre former for støtte til handicappede børn er under udvikling i regionerne:

1. Et lokalt program for at skabe barrierefri uddannelse er ved at blive implementeret i Tambov. Det omfatter omkring 30 skoler, der tilbyder inkluderende undervisning.
2. I nogle regioner, på bekostning af lokale budgetter:
   • Specialudstyr købes konstant og sendes til skoler;
   • Bygninger bliver rekonstrueret for at gøre dem nemmere at bruge for børn med handicap.
3. Personaleuddannelsen er centralt tilrettelagt for at arbejde med følgende borgere inden for områderne:
   • taleterapi;
   • oligofrenopædagogik;
   • døvepædagogik m.fl.

Regionernes mellemsucceser

På forbundsfagenes niveau arbejdes der også på at skabe anstændige forhold for mennesker med handicap.

For eksempel:

1. I nogle områder af hovedstaden opføres bygninger tilpasset til kørestolsbrugeres liv. Husene er udstyret med brede elevatorer og ikke-standard døråbninger. Toiletter og badeværelser i lejligheder er udstyret med specialiserede enheder, der gør det muligt for handicappede at bruge faciliteterne selvstændigt.
2. I Ulan-Ude er en hel boligblok designet til mennesker med handicap. Det omfatter:
   • beboelsesbygninger;
   • atletiske faciliteter;
   • butikker og klinik;
   • fremstillingsvirksomheder.

Hver af bygningerne er tilpasset behovene hos mennesker med handicap.

Kære læsere!

Vi beskriver typiske løsninger juridiske problemer, men hver sag er unik og kræver individuel juridisk bistand.

For hurtigt at løse dit problem, anbefaler vi, at du kontakter kvalificerede advokater på vores side.

Sidste ændringer

Der er foretaget ændringer i delprogrammet om forbedring af ITU kvalitetskriterier: det er blevet suppleret med muligheden for at foretage en uafhængig vurdering af kvaliteten af ​​de leverede tjenester føderale institutioner ITU. Proceduren for tilskud til regionale budgetter inden for rammerne af dette program og formlen for beregning af tildelte tilskud er også ændret.