Struktur kuasa politik. Subjek kajian sains politik ialah kuasa politik

Semua orang tahu tujuan kerajaan. Walau bagaimanapun, tidak semua orang tahu dengan tepat bagaimana ia berfungsi. Apakah yang paling optimum untuk masyarakat? Mari cuba fikirkan semuanya dalam artikel kami.

Apakah kuasa?

Kuasa wujud pada semua peringkat perkembangan manusia. Malah dalam sistem komunal primitif, hubungan kepimpinan dan subordinasi telah terbentuk. Jenis interaksi ini menyatakan keperluan orang ramai untuk organisasi dan peraturan kendiri. Pada masa yang sama, kuasa bukan sahaja mekanisme untuk mengawal selia masyarakat, tetapi juga penjamin keutuhan kumpulan orang tertentu.

Apakah ciri utama kuasa politik? Pemikir masa berbeza mempunyai pendapat mereka sendiri mengenai perkara ini. Sebagai contoh, beliau bercakap tentang keinginan untuk mencapai kebaikan pada masa hadapan. adalah lebih pesimis, dan oleh itu didapati berkuasa keinginan untuk menundukkan jenisnya sendiri. Bertrand Russell mendefinisikan hubungan kepimpinan dan subordinasi sebagai penghasilan hasil yang diharapkan. Walau bagaimanapun, semua saintis bersetuju dengan satu perkara: kuasa mempunyai sifat semula jadi.

Objek dan subjek

Persoalan apakah ciri utama kuasa politik tidak boleh dipertimbangkan tanpa mentakrifkan komponen utama konsep tersebut. Adalah diketahui bahawa sebarang kuasa adalah hubungan antara penguasaan dan penyerahan. Kedua-dua jenis hubungan itu direalisasikan oleh subjek kuasa politik: masyarakat sosial dan negara itu sendiri. Rakyat mempengaruhi kerajaan hanya secara tidak langsung. Ini berlaku melalui pilihan raya. Hanya dalam kes yang jarang berlaku, institusi "akar umbi" boleh diwujudkan yang mengambil semua kuasa ke tangan mereka sendiri.

Negara melaksanakan paling kuasa politik. Alat kuasa termasuk parti pemerintah, elit birokrasi, kumpulan pendesak dan institusi lain. Sifat dan kekuatan fungsi kerajaan bergantung kepada rejim kuasa politik. Untuk era sejarah adalah ciri mod yang berbeza. Setiap daripada mereka perlu dibongkar.

Jenis-jenis kuasa

Rejim politik ialah sejenis kerajaan, satu set kaedah, bentuk dan teknik untuk melaksanakan dominasi dan subordinasi. Hari ini, di kebanyakan negara, demokrasi memerintah - rejim di mana rakyat diiktiraf sebagai sumber kuasa. Rakyat biasa secara tidak langsung mengambil bahagian dalam pelaksanaan kuasa kerajaan. Melalui pengundian, kuasa negara terbentuk, yang berfungsi secara harmoni dengan rakyat.

Lawan demokrasi ialah autoritarianisme. Ini adalah rejim di mana semua kuasa negara berada di tangan satu orang atau kumpulan orang. Rakyat tidak mengambil bahagian dalam urusan kerajaan. Empayar Rusia abad XVIII-XX. boleh dikatakan negara autoritarian.

Bentuk rejim autoritarian yang lebih keras dipanggil totalitarianisme. Negara bukan sahaja menundukkan rakyat sepenuhnya, malah turut campur tangan dalam semua bidang kehidupan awam. Terdapat kawalan sepenuhnya oleh pihak berkuasa ke atas setiap orang. Sejarah mengetahui banyak contoh kuasa politik yang bersifat totalitarian. Ini adalah Jerman milik Hitler USSR Stalin, moden Korea Utara dan lain-lain.

Anarki dan ketiadaan sepenuhnya rejim politik ciri anarki. Sistem anarki ditubuhkan selepas revolusi, peperangan atau pergolakan sosial yang lain. Sebagai peraturan, sistem sedemikian tidak bertahan lama.

Fungsi

Apakah ciri utama kuasa politik? Setelah mengkaji rejim negara utama, kita boleh mengatakan dengan yakin: ini adalah pembinaan hubungan penguasaan dan subordinasi. Hubungan sedemikian menunjukkan diri mereka dalam cara yang berbeza dan mungkin mempunyai matlamat yang berbeza. Walau bagaimanapun, prinsip kuasa sentiasa sama: subordinasi satu kumpulan orang kepada yang lain.

Kuasa, walau apa pun, mempunyai fungsi yang hampir sama. Ciri pertama dan utama negara ialah ia mempunyai kuasa pemerintahan. Dengan bantuannya, pihak berkuasa melaksanakan rancangan mereka. Fungsi seterusnya dipanggil kawalan dan penyeliaan. Pihak berkuasa memantau kualiti tadbir urus mereka, serta memastikan tiada sesiapa yang melanggar peraturannya. Untuk melaksanakan fungsi kawalan, agensi penguatkuasaan undang-undang diwujudkan. Fungsi ketiga ialah organisasi. Pihak berkuasa membentuk hubungan dengan rakyat dan organisasi awam untuk mencapai persefahaman bersama. Akhirnya, fungsi terakhir dipanggil pendidikan. Pihak berkuasa mendapat kuasa mereka dengan memaksa rakyat untuk patuh.

Legitimasi kuasa

Mana-mana kuasa mesti sah. Lebih-lebih lagi ia mesti diiktiraf oleh rakyat. Jika tidak, konflik, revolusi dan juga peperangan mungkin berlaku. Sejarah mengandungi banyak contoh kuasa politik yang dimusnahkan oleh rakyat kerana tiada pengiktirafan dan kompromi.

Bagaimanakah kuasa menjadi sah? Semuanya mudah di sini. Rakyat sendiri mesti memberikan kuasa kepada orang yang akan mereka taati kemudiannya. Jika seseorang atau sekumpulan orang merampas kuasa bukan atas kehendak rakyat, maka bencana akan berlaku.

Jadi, apakah ciri-ciri kuasa politik? Ini adalah kehadiran struktur yang jelas, peralatan pengurusan, legitimasi dan kesahihan. Mana-mana kerajaan sepatutnya berkhidmat hanya untuk kepentingan rakyat.

Kuasa politik ialah keupayaan seseorang atau sekumpulan orang untuk mengawal tingkah laku warga masyarakat, berdasarkan objektif negara atau negara. Kuasa politik mempunyai sifat dwi, ​​kerana ia melaksanakan fungsi perundangan yang benar-benar dan fungsi politik abstrak perwakilan.

Ciri-ciri utama kuasa politik

  • - Ketersediaan objek dan subjek pengurusan politik. Mata pelajaran dibahagikan kepada:
  • - utama - besar kumpulan sosial dengan kepentingan sendiri,
  • - menengah - pihak berkuasa awam, parti politik dan organisasi, pemimpin, elit politik,
  • - penyatuan dalam undang-undang kuasa subjek tadbir urus,
  • - mekanisme yang jelas untuk melaksanakan keputusan pihak berkuasa politik dalam amalan,
  • - prinsip pemisahan kuasa (fungsional),
  • - legitimasi kuasa:
  • - kesahan (asas undang-undang untuk kuasa)
  • - kesetiaan (sokongan awam untuk kerajaan)
  • - kedaulatan, yang bermaksud kemerdekaan dan tidak boleh dibahagikan kuasa,
  • - kuasa, kuasa, i.e. pengaruh yang diiktiraf umum subjek kuasa dalam semua bidang masyarakat,
  • - sifat paksaan kuasa (pujukan, penyerahan, perintah, penguasaan, keganasan),
  • - kesejagatan kuasa, yang bermaksud berfungsinya kuasa dalam semua hubungan sosial dan proses politik. Kesejagatan, i.e. publisiti. Ini bermakna kuasa politik bertindak atas dasar undang-undang bagi pihak seluruh masyarakat.
  • - Kesahan dalam penggunaan kekerasan dan cara kuasa lain dalam negara,
  • - Monosentrik, i.e. kewujudan pusat nasional (sistem badan kerajaan) membuat keputusan,
  • - Spektrum terluas cara yang digunakan untuk mendapatkan, mengekalkan dan menggunakan kuasa.

Kuasa politik, seperti mana-mana kuasa, bermaksud kebolehan dan hak sesetengah pihak untuk melaksanakan kehendak mereka berhubung dengan orang lain, untuk memerintah dan mengawal orang lain. Tetapi pada masa yang sama, tidak seperti bentuk kuasa lain, ia mempunyai spesifiknya sendiri. dia ciri tersendiri ialah:

Ketuanan, sifat mengikat keputusannya untuk seluruh masyarakat dan, dengan itu, untuk semua jenis kuasa lain. Ia boleh mengehadkan pengaruh bentuk kuasa lain, meletakkannya dalam had yang munasabah, atau menghapuskannya sama sekali;

Elemen utama kuasa adalah subjek, objek, dan cara (sumber).

Subjek kuasa merangkumi prinsip aktifnya yang mengarah. Ia boleh menjadi seseorang, organ, organisasi, komuniti sosial, dll. Untuk melaksanakan hubungan kuasa, subjek mesti mempunyai beberapa kualiti seperti keinginan untuk memerintah dan kehendak untuk berkuasa. Di samping itu, subjek kuasa mesti cekap, mesti tahu keadaan dan mood orang bawahannya, dan mempunyai autoriti.

Subjek menentukan kandungan perhubungan melalui:

  • -pesanan (perintah) sebagai perintah berwibawa untuk mematuhi kehendak subjek kuasa;
  • -subordinat sebagai tingkah laku kehendak kuasa peribadi:
  • -hukuman (sekatan) sebagai cara mempengaruhi penafian kehendak dominan;
  • -catuan tingkah laku sebagai satu set peraturan mengikut kepentingan umum

Sikap objek (pelaksana) - unsur kuasa terpenting kedua - sebahagian besarnya bergantung pada susunan dan sifat keperluan yang terkandung di dalamnya. Kuasa sentiasa hubungan dua hala antara subjek dan objek. Kuasa tidak dapat dibayangkan tanpa subordinasi objek. Di mana tidak ada objek, tidak ada kuasa.

Skala hubungan antara objek dan subjek kuasa bermula dari penentangan yang sengit, perjuangan untuk kemusnahan kepada ketaatan sukarela, yang diterima dengan gembira.

Sebab sosial yang paling penting untuk subordinasi sesetengah orang kepada orang lain ialah pengagihan sumber kuasa yang tidak sekata. Sumber kuasa sangat pelbagai. Terdapat beberapa klasifikasi sumber. Menurut salah seorang daripada mereka, sumber dibahagikan kepada utilitarian, paksaan dan normatif. Faedah utilitarian termasuk faedah material dan sosial lain; kepada wajib - ukuran pengaruh jenayah dan pentadbiran terhadap dunia dalaman, orientasi nilai dan norma tingkah laku manusia. Mereka direka untuk memastikan kelulusan tindakan subjek kuasa dan penerimaan tuntutannya. Klasifikasi kedua ialah pembahagian sumber mengikut bidang aktiviti yang paling penting kepada maklumat ekonomi, sosial, kuasa politik dan budaya.

Sumber ekonomi - ini nilai material, penting untuk pengeluaran sosial dan penggunaan (wang, makanan, mineral.).

sumber sosial - ini adalah keupayaan untuk meningkatkan (atau menurunkan) status atau pangkat sosial, tempat dalam hierarki sosial (kedudukan, prestij, pendidikan, dll.)

Sumber budaya dan maklumat - pengetahuan dan maklumat, serta cara untuk mendapatkannya: institut sains dan pendidikan, media, dsb.

Sumber kuasa- ini adalah senjata dan alat paksaan fizikal, orang yang dilatih khas untuk ini.

Sumber kuasa tertentu ialah orang itu sendiri (sumber demografi). Manusia ialah sumber universal yang pelbagai fungsi yang mencipta sumber.

Penggunaan sumber kuasa menggerakkan semua komponennya, menjadikan prosesnya realiti, yang berlaku dalam peringkat berikut (bentuk); penguasaan, kepimpinan, organisasi dan kawalan.

Kuasa politik sebagai salah satu manifestasi kuasa terpenting dicirikan oleh keupayaan sebenar sesuatu golongan, kumpulan, atau individu untuk melaksanakan kehendak yang dinyatakan dalam politik. Konsep kuasa politik lebih luas daripada konsep kuasa negara. Adalah diketahui bahawa aktiviti politik dijalankan bukan sahaja di dalam negeri tetapi juga dalam komponen lain sistem sosial - sistem politik: dalam rangka parti, kesatuan sekerja, pertubuhan antarabangsa dan lain-lain.

Dalam sains politik, komponen asas berikut dalam struktur komunikasi dalam rangka kuasa negara-awam dibezakan:

  • - ejen;
  • -nilai;
  • -cara (instrumental-institusi) dan
  • -sumber

Interaksi antara mereka menentukan keseluruhan palet hubungan yang dinyatakan dalam bahasa Rusia oleh konsep "penguasaan" dan "subordinat", "kehendak" dan "kekuatan", "kawalan" dan "pengedaran", "pengurusan" dan "kepimpinan", " pengurusan" dan "tekanan", "kuasa" dan "pengaruh", "pihak berkuasa" dan "keganasan", dsb.

Oleh itu, hubungan "dominasi dan subordinasi" ejen kuasa merupakan pautan utama dalam mekanisme komunikasi sosial antara orang, di mana pesertanya mengiktiraf susunan hubungan kuasa yang sedia ada sebagai sah, i.e. signifikan dari segi sosial dan dengan cara yang perlu dan stereotaip interaksi antara orang dalam masyarakat.

Marilah kita menyentuh asas institusi struktur kuasa, yang berasaskan prinsip pengasingan kuasa. Ia berdasarkan tradisi yang kuat untuk memastikan kestabilan dan keseimbangan, sintesis autokrasi dan kolektivisme dalam membuat keputusan. Walau bagaimanapun, pada zaman purba dan pertengahan, idea keseimbangan datang kepada soalan: siapa yang memerintah, bagaimana pemerintah mengambil kira kepentingan semua orang yang boleh mempengaruhi kerajaan.

Pengasingan kuasa memudahkan kawalan bersama terhadap aktiviti badan kerajaan. Teori pengasingan kuasa juga ditakrifkan sebagai sistem kawalan dan keseimbangan. Ternyata setiap kerajaan mempunyai bidang kuasa sendiri, tertutup kepada orang lain, tetapi ia juga mempengaruhi bidang bersebelahan, kerana terdapat isu bidang kuasa bersama.

Badan Perundangan.

Ia berdasarkan prinsip Perlembagaan dan kedaulatan undang-undang, dan dibentuk melalui pilihan raya bebas. Cawangan perundangan meminda perlembagaan, menentukan asas dalaman dan dasar luar negeri, negeri bajet negeri, meluluskan undang-undang yang mengikat semua orang badan eksekutif pihak berkuasa dan rakyat, mengawal pelaksanaannya. Ketuanan kuasa perundangan dibatasi oleh prinsip undang-undang, perlembagaan, dan hak asasi manusia.

Badan perundangan dan pihak berkuasa lain (kehakiman dan eksekutif) dikawal oleh pengundi melalui sistem perwakilan rakyat dan pilihan raya demokratik yang bebas. Di negara demokrasi, pembawa kuasa perundangan ialah parlimen, yang boleh menjadi bikameral atau unicameral. Yang paling biasa ialah parlimen unicameral. Sebilangan negara mempunyai apa yang dipanggil sistem parlimen dua dewan mudah, di mana satu dewan dibentuk hasil daripada pilihan raya terus, dan satu lagi berdasarkan perkadaran wilayah.

Kuasa eksekutif dan pentadbiran.

Ia dicirikan oleh dinamisme, peningkatan sensitiviti kepada kehidupan awam, dan dijalankan oleh kerajaan. Keistimewaan cabang eksekutif ialah ia bukan sahaja melaksanakan undang-undang, tetapi juga mengeluarkan undang-undang itu sendiri. peraturan atau mengambil inisiatif perundangan.

Jika kita mengambil kira bahawa kuasa ini menjalankan aktivitinya terutamanya di sebalik pintu "tertutup", maka dengan ketiadaan pemeriksaan yang sewajarnya, kuasa eksekutif tidak dapat tidak akan menghancurkan kedua-dua kuasa perundangan dan kehakiman. Aktiviti eksekutif dan pentadbiran mestilah berdasarkan undang-undang dan dalam kerangka undang-undang. Ia tidak mempunyai hak untuk mengagungkan kuasa kepada dirinya sendiri dan menuntut rakyat untuk melaksanakan apa-apa tugas, melainkan jika ini diperuntukkan oleh undang-undang; pembendungannya dicapai melalui pelaporan dan tanggungjawab yang kerap kepada pejabat perwakilan rakyat, yang mempunyai hak untuk mengawal aktiviti. daripada cabang eksekutif.

Cawangan kehakiman.

Ia termasuk institusi yang mewakili struktur bebas organisasi negara. Keadaan badan kehakiman, sikap terhadapnya dalam masyarakat, hala tuju perkembangannya mempunyai kesan yang besar terhadap semua aspek masyarakat: ekonomi, politik, budaya, status seseorang, memastikan dan melindungi hak dan kebebasannya. Setiap orang harus mempunyai keyakinan yang kukuh bahawa rayuannya kepada badan kehakiman akan diselesaikan dengan keputusan yang adil, kerana perlindungan hak asasi manusia dan kebebasan, penyelesaian konflik dan pertikaian dengan cara bertamadun adalah norma kedaulatan undang-undang negara. Mahkamah dipanggil untuk menjadi pembela hak dengan menghentikan kesalahan.

Badan kehakiman mempengaruhi perundangan dan eksekutif. Cawangan perundangan dikawal melalui sistem mahkamah. Justeru, dengan bantuan Mahkamah Perlembagaan di negara ini, perlembagaan bukan sahaja undang-undang kecil, malah undang-undang itu sendiri dapat dipastikan.

Aspek seterusnya struktur kuasa yang saya ingin bincangkan dengan lebih terperinci ialah sumbernya. Sumber utama masyarakat termasuk objek material dan barang rohani yang mampu, pertama, memenuhi keperluan dan kepentingan orang, mewakili nilai tertentu dalam hubungan sosial dan, kedua, meningkatkan potensi pengaruh dan kuasa pengaruh agen. kuasa. Menurut beberapa ahli sains politik Amerika, kuasa adalah, pertama sekali, kawalan dan pengagihan sumber masyarakat, dan politik, dengan sewajarnya, adalah sfera pertukaran sumber atau peraturan pertukaran sumber.

Jenis kuasa:

-Pihak berkuasa tradisional

Untuk mengekalkan kuasa tradisional, yang biasa dan lama bentuk sedia ada kehidupan awam.

  • - kos pengurusan lebih rendah
  • -rasa bermasyarakat sesama manusia
  • - lemah penerimaan terhadap perkara baru

Pihak berkuasa boleh memperoleh legitimasi melalui tradisi. M. Weber mencirikan kuasa tersebut sebagai kuasa tradisional. Dalam kes ini, seseorang itu patuh kerana "selalu begini." Penguasaan tradisional berlaku dalam masyarakat patriarki, yang dianjurkan seperti keluarga, di mana ketaatan kepada bapa, ketua klan, adalah tindak balas semula jadi terhadap susunan politik.

-Rasional - kuasa undang-undang.

Sumber kesahihannya terletak pada fakta bahawa ia berdasarkan perintah undang-undang yang diiktiraf umum. Orang yang mempunyai kuasa sedemikian tiba di kedudukan mereka berdasarkan prosedur undang-undang. Sebagai contoh, akibat pilihan raya.

Kuasa ekonomi

Agar kuasa ekonomi berlaku, beberapa jenis kekayaan diperlukan, yang objeknya ada, tetapi subjek tidak, dan subjek memerlukan kekayaan ini.

Kuasa karismatik

Kuasa karismatik berdasarkan sifat luar biasa yang dimiliki oleh subjek. Jenis kuasa berkarisma boleh dianggap paling unik. Pertama, ia berdasarkan kepercayaan kepada kekudusan ghaib, kepahlawanan atau beberapa martabat pemimpin yang lain. Lebih-lebih lagi, kewibawaan keperibadiannya meluas ke institusi kuasa dan menyumbang kepada pengiktirafan dan penerimaan mereka oleh penduduk. Sokongan tanpa syarat untuk pemimpin oleh penduduk sering bertukar menjadi Caesarisme, kepimpinan dan pemujaan keperibadian. Kedua, ia sering dibina atas penafian semua yang berlaku sebelum ini, iaitu, ia membayangkan bahawa versi penguasaan yang dicadangkan adalah yang terbaik. Pemimpin yang berkarisma sering berkuasa dalam " Masa Kesusahan“Apabila tidak perlu bergantung kepada kuasa tradisi atau undang-undang, dan penduduk bersedia untuk menyokong seseorang yang menjanjikan masa depan yang lebih baik. Justru kerana kekhususan kuasa karismatik, beberapa masalah timbul dengan peralihan kuasa.

Mekanisme pemindahan kuasa karismatik:

  • -Pemimpin sendiri melantik penggantinya. Dalam kes ini, kasih sayang dan kepercayaan orang ramai dipindahkan kepada "penerus perniagaan".
  • -Karisma institusi (“bukan orang yang melukis tempat, tetapi tempat orang itu”) membolehkan pemimpin menjadi satu dengan mengambil jawatan ketua negara (Presiden AS). Turut meluas ialah karisma sesebuah organisasi, yang membayangkan sokongan tanpa syarat oleh penduduk semua ahli organisasi tertentu (CPSU, CPC, dll.).
  • -Karisma keluarga adalah varian peralihan kuasa yang sangat jarang berlaku. Dalam kes ini, negeri ditadbir oleh ahli satu puak atau dinasti. Dalam dunia moden, amalan ini wujud terutamanya di negara-negara timur. Contoh yang paling ketara ialah pemerintahan keluarga Gandhi di India.

Jika tiada satu pun daripada mekanisme yang disenaraikan untuk memindahkan kuasa berfungsi, perebutan kuasa bermula dalam kalangan elit.

  • - kecekapan pengurusan (terutama semasa krisis),
  • - kekurangan akauntabiliti praktikal dan kekurangan kawalan.

Kewibawaan pembawa kuasa karismatik adalah kuasa beberapa hadiah peribadi yang luar biasa - karisma. M. Weber menyatakan bahawa karisma harus dipanggil kualiti personaliti yang diiktiraf sebagai luar biasa. Terima kasih kepada kualiti ini, dia dinilai oleh orang lain sebagai berbakat dengan kuasa ghaib atau, sekurang-kurangnya, khususnya kuasa dan sifat istimewa yang tidak boleh diakses oleh orang lain. Orang seperti itu dianggap seolah-olah diutus oleh Tuhan. DALAM sejarah Rusia kita boleh mencari contoh autoriti berkarisma dengan mudah. Ini adalah kuasa pemimpin Bolshevik seperti Lenin, Stalin, Trotsky, dll.

Phobokrasi(lat." Kuasa ketakutan") ialah versi kuasa ketenteraan yang melampau, berdasarkan disiplin yang tidak dipersoalkan dan kesatuan tindakan.

Hubungan sosial autoritarian bermaksud pembahagian masyarakat kepada (sedikit) memberi perintah dan (banyak) mengambil perintah ini, melucutkan individu yang terlibat dalam proses ini (intelek, emosi dan fizikal) dan masyarakat secara keseluruhan. Hubungan manusia dalam semua bidang kehidupan ditandai dengan kuasa, bukan kebebasan. Dan kerana kebebasan hanya boleh diwujudkan dengan kebebasan, hubungan sosial autoritarian (dan ketaatan yang mereka perlukan) tidak (dan tidak boleh mendidik) individu dalam kebebasan - hanya penyertaan (kerajaan sendiri) dalam semua bidang kehidupan boleh melakukan ini.

Perlu diingat bahawa dalam kehidupan sebenar kehidupan politik hampir tidak mungkin untuk mencari sebarang jenis "tulen" yang dikaitkan dengan hanya satu daripada bentuk kesahihan. Pada hakikatnya, kita hanya boleh bercakap tentang penguasaan satu bentuk kesahan dan struktur tertentu bentuk marginal atau sekunder yang dikaitkan dengan pelbagai jenis tradisi dan pengaruh sosiobudaya.

Semua wakil cemerlang sains politik memberi perhatian yang mendalam kepada fenomena kuasa. Setiap daripada mereka menyumbang kepada perkembangan teori kuasa.

Kuasa politik menjelma dalam pelbagai bentuk, yang utama ialah penguasaan, kepimpinan, organisasi, kawalan .

Penguasaan mengandaikan subordinasi mutlak atau relatif sesetengah orang dan komuniti mereka kepada subjek kuasa dan strata sosial yang mereka wakili (lihat: Kamus Ensiklopedia Falsafah. - M., 1983. - P. 85).

Pengurusan dinyatakan dalam keupayaan subjek kuasa untuk melaksanakan kehendaknya dengan membangunkan program, konsep, garis panduan, menentukan prospek pembangunan sistem sosial secara keseluruhan dan pelbagai kaitannya. Pengurusan menentukan matlamat semasa dan jangka panjang, membangunkan tugas strategik dan taktikal.

Kawalan menampakkan diri dalam pengaruh sedar dan bertujuan subjek kuasa pada pelbagai bahagian sistem sosial, pada objek terkawal untuk melaksanakan pemasangan

manual. Pengurusan dijalankan menggunakan pelbagai kaedah, yang boleh menjadi pentadbiran, autoritarian, demokratik, berdasarkan paksaan, dll.

Kuasa politik menjelma dalam pelbagai bentuk. Tipologi kuasa politik yang bermakna boleh dibina “menurut pelbagai tanda:

  • mengikut tahap penginstitusian: kerajaan, bandar, sekolah, dll.;
  • mengikut subjek kuasa - kelas, parti, rakyat, presiden, parlimen, dll.;
  • secara kuantitatif... - individu (monokratik), oligarki (kuasa kumpulan yang bersatu padu), poliarki (berbilang kuasa beberapa institusi atau individu);
  • mengikut jenis kerajaan sosial - monarki, republik; mengikut cara kerajaan - demokratik, autoritarian, despotik, totalitarian, birokrasi, dll.;
  • mengikut jenis sosial - sosialis, borjuasi, kapitalis, dll...." (Sains Politik: Kamus Ensiklopedia. - M., 1993. - P. 44)!

Jenis kuasa politik yang penting ialah kerajaan . Konsep kuasa negara jauh lebih sempit berbanding konsep "kuasa politik" . Dalam hal ini, penggunaan konsep ini sebagai identik adalah tidak betul.

Kuasa negara, seperti kuasa politik umumnya, boleh mencapai matlamatnya melalui pendidikan politik, pengaruh ideologi, penyebaran maklumat yang diperlukan dll. Walau bagaimanapun, ini tidak menyatakan intipatinya. “Kuasa negara adalah satu bentuk kuasa politik yang mempunyai hak monopoli untuk membuat undang-undang yang mengikat seluruh penduduk, dan bergantung kepada alat paksaan khas sebagai salah satu cara untuk mematuhi undang-undang dan perintah. Kuasa negara sama-sama bermakna kedua-dua organisasi khusus dan aktiviti praktikal untuk melaksanakan matlamat dan objektif organisasi ini" (Krasnov B.I. Kuasa sebagai fenomena kehidupan sosial // Labah-labah sosio-politik. - 1991. - No. 11. - P. 28 ).

Apabila mencirikan kuasa negeri, dua ekstrem tidak boleh dibenarkan. Di satu pihak, adalah satu kesilapan untuk menganggap kuasa ini HANYA sebagai kuasa yang terlibat HANYA untuk menindas rakyat, dan sebaliknya, menyifatkan ia hanya sebagai kuasa yang sepenuhnya diserap dalam kebimbangan tentang kesejahteraan. daripada rakyat. Kuasa negara sentiasa melaksanakan kedua-duanya. Lebih-lebih lagi, dengan menindas rakyat, kerajaan negeri bukan sahaja menyedari kepentingannya sendiri, tetapi juga kepentingan rakyat, yang mementingkan kestabilan masyarakat, dalam fungsi dan pembangunan normalnya; Dengan menunjukkan keprihatinan terhadap kebajikan rakyat, ia memastikan merealisasikan bukan kepentingan mereka tetapi kepentingannya sendiri, kerana hanya dengan memenuhi keperluan majoriti penduduk, pada tahap tertentu, ia dapat memelihara keistimewaannya, memastikan merealisasikan kepentingannya, kesejahteraannya.

Pada hakikatnya, mungkin terdapat sistem pemerintahan yang berbeza. Kesemuanya, bagaimanapun, datang kepada dua yang utama - persekutuan dan kesatuan. Intipati sistem kuasa ini ditentukan oleh sifat pembahagian kuasa negara yang sedia ada antara rakyatnya di peringkat yang berbeza. Jika antara badan kerajaan pusat dan tempatan terdapat badan perantaraan yang mengikut perlembagaan dikurniakan fungsi kuasa tertentu, maka sistem persekutuan pihak berkuasa. Sekiranya tiada pihak berkuasa perantaraan sedemikian atau mereka bergantung sepenuhnya kepada pihak berkuasa pusat, maka sistem kesatuan kuasa negara beroperasi.

Kuasa negara melaksanakan fungsi perundangan, eksekutif dan kehakiman. Dalam hal ini, mereka dibahagikan kepada kuasa perundangan, eksekutif dan kehakiman.

Di sesetengah negara, kepada tiga kuasa di atas, satu perempat ditambah - kuasa pilihan raya, yang diwakili oleh mahkamah pilihan raya yang memutuskan soalan mengenai ketepatan pemilihan timbalan. Dalam perlembagaan negara individu kita bercakap tentang kira-kira lima dan bahkan enam kuasa. Kuasa kelima diwakili oleh Ketua Pengawal dengan peralatan di bawahnya: kuasa keenam ialah kuasa konstituen untuk menerima pakai perlembagaan.

Kesesuaian pengasingan kuasa ditentukan, pertama, oleh keperluan untuk mentakrifkan dengan jelas fungsi, kecekapan dan tanggungjawab setiap cabang kerajaan; kedua, keperluan untuk mencegah penyalahgunaan kuasa, penubuhan diktator, totalitarianisme, rampasan kuasa; ketiga, keperluan untuk melaksanakan kawalan bersama ke atas cabang kerajaan; keempat, keperluan masyarakat untuk menggabungkan aspek kehidupan yang bercanggah seperti kuasa dan kebebasan, undang-undang dan keadilan. . negara dan masyarakat, perintah dan penyerahan; kelima, keperluan untuk mewujudkan semak dan imbangan dalam pelaksanaan fungsi kuasa (lihat: Krasnov B.I. Teori kuasa dan hubungan kuasa // Jurnal sosio-politik. - 199.4. - No. 7-8. - P. 40).

Kuasa perundangan adalah berdasarkan prinsip perlembagaan dan kedaulatan undang-undang. Ia dibentuk melalui pilihan raya bebas. Kuasa ini meminda perlembagaan, menentukan asas dasar dalam dan luar negeri, meluluskan belanjawan negara, menerima pakai undang-undang yang mengikat semua rakyat dan pihak berkuasa, dan mengawal pelaksanaannya. Ketuanan badan perundangan dibatasi oleh prinsip kerajaan, perlembagaan, dan hak asasi manusia.

Kuasa eksekutif-pentadbiran menjalankan kuasa negeri secara langsung. Ia bukan sahaja melaksanakan undang-undang, tetapi juga mengeluarkan peraturan dan mengambil inisiatif perundangan. Kuasa ini mesti berdasarkan undang-undang dan bertindak dalam kerangka undang-undang. Hak untuk mengawal aktiviti cabang eksekutif harus dimiliki oleh badan perwakilan kuasa negara.

Kuasa kehakiman mewakili struktur kuasa negara yang agak bebas.“Dalam tindakannya, kuasa ini mestilah bebas daripada kuasa perundangan dan eksekutif (lihat: Ibid. - ms. 43-44, 45).

Mulakan justifikasi teori Masalah pemisahan kuasa dikaitkan dengan nama ahli falsafah dan ahli sejarah Perancis S. L. Montesquieu, yang, seperti yang telah dinyatakan apabila mempertimbangkan peringkat perkembangan pemikiran politik, mencadangkan pembahagian kuasa kepada perundangan (badan perwakilan yang dipilih oleh rakyat), kuasa eksekutif (kuasa raja) dan kuasa kehakiman (mahkamah bebas).

Selepas itu, idea Montesquieu dikembangkan dalam karya pemikir lain dan secara perundangan termaktub dalam perlembagaan banyak negara. Perlembagaan AS, misalnya, yang diterima pakai pada tahun 1787, menyatakan bahawa kuasa cabang perundangan di negara itu adalah milik Kongres, cabang eksekutif dilaksanakan oleh presiden, dan cabang kehakiman terletak pada Mahkamah Agung dan tempo oleh mahkamah rendah, yang diluluskan oleh Kongres. Prinsip pengasingan kuasa, mengikut perlembagaan, mendasari kuasa negara di beberapa negara lain. Namun, ia belum dilaksanakan sepenuhnya di satu negara. Pada masa yang sama, di banyak negara asas kuasa negara adalah prinsip keunikan.

Di negara kita, selama bertahun-tahun ia dipercayai bahawa idea pengasingan kuasa tidak dapat direalisasikan dalam amalan kerana fakta bahawa kuasa bersatu dan tidak boleh dibahagikan. DALAM tahun lepas keadaan telah berubah. Sekarang semua orang bercakap tentang keperluan untuk pengasingan kuasa. Walau bagaimanapun, masalah pemisahan masih belum dapat diselesaikan secara praktikal kerana fakta bahawa pemisahan kuasa perundangan, eksekutif dan kehakiman sering digantikan dengan pertentangan antara kuasa ini.

Penyelesaian kepada masalah pengasingan kuasa perundangan, eksekutif dan kehakiman terletak pada mencari hubungan optimum antara mereka sebagai arahan kuasa negara tunggal, dengan jelas mentakrifkan fungsi dan kuasa mereka.

Jenis kuasa politik yang agak bebas ialah kuasa parti. Sebagai sejenis kuasa politik, kuasa ini tidak diiktiraf oleh semua penyelidik. Dalam kesusasteraan saintifik, pendidikan, pendidikan dan metodologi domestik, sudut pandangan terus mendominasi, mengikut mana parti boleh menjadi penghubung dalam sistem kuasa politik, tetapi bukan subjek kuasa. Ramai penyelidik asing tidak mengiktiraf parti itu sebagai subjek kuasa. Realiti telah lama menyangkal pandangan ini. Sebagai contoh, diketahui bahawa selama beberapa dekad di negara kita subjek kuasa politik adalah CPSU. Parti-parti telah menjadi subjek sebenar kuasa politik selama bertahun-tahun di negara-negara perindustrian Barat.

Kuasa politik melaksanakan pelbagai fungsi. Ia melaksanakan fungsi organisasi umum, pengawalseliaan, kawalan, mengatur kehidupan politik masyarakat, mengawal hubungan politik, menstruktur organisasi politik masyarakat, pembentukan kesedaran awam, dll.

Dalam kesusasteraan saintifik, pendidikan, pendidikan dan metodologi domestik, fungsi kuasa politik sering dicirikan dengan tanda "tambah". Sebagai contoh, B.I. Krasnov menulis: “Kerajaan mesti: 1) memastikan hak undang-undang warganegara, kebebasan perlembagaan mereka sentiasa dan dalam segala-galanya; 2) menegaskan undang-undang sebagai teras perhubungan sosial dan dapat mematuhi undang-undang; 3) melaksanakan fungsi ekonomi dan kreatif" (Krasnov B.I. Kuasa sebagai fenomena kehidupan sosial // Sains sosio-politik. - 1991. - No. 11. - P. 31).

Hakikat bahawa "kerajaan harus" memastikan "hak warganegara," "kebebasan perlembagaan mereka," "melaksanakan fungsi kreatif," dan lain-lain sudah tentu merupakan harapan yang baik. Satu-satunya perkara buruk ialah ia sering tidak dilaksanakan dalam amalan. Pada hakikatnya, kerajaan bukan sahaja memastikan hak dan kebebasan perlembagaan rakyat, tetapi juga menginjak-injak mereka; ia bukan sahaja mencipta, tetapi juga memusnahkan, dan lain-lain. Oleh itu, nampaknya beberapa penyelidik asing memberikan ciri-ciri yang lebih objektif tentang fungsi kuasa politik.

Menurut saintis politik asing, kuasa "menzahirkan dirinya" melalui ciri dan fungsi utama berikut:

Kuasa politik melaksanakan fungsinya melalui institusi politik, institusi, dan organisasi yang membentuk sistem politik.

Subjek kajian sains politik ialah kuasa politik.

Kuasa politik- konsep yang menunjukkan keupayaan sebenar kelas, kumpulan sosial atau persatuan awam tertentu, serta individu yang mewakili mereka, untuk melaksanakan kehendak mereka, untuk mencapai kepentingan dan matlamat bersama dengan cara yang ganas dan tanpa kekerasan.

Dalam kata lain, kuasa politik- ini adalah keupayaan sebenar kelas, lapisan sosial, kumpulan atau elit tertentu untuk melaksanakan kehendaknya melalui pengagihan hubungan kuasa. Kuasa politik mempunyai beberapa ciri. Ciri khasnya ialah:

· Ketuanan, sifat mengikat keputusannya untuk seluruh masyarakat, dan semua jenis kuasa lain;

· Kedaulatan, yang bermaksud kemerdekaan dan tidak boleh dibahagikan kuasa.

· Kesejagatan, iaitu publisiti. Ini bermakna kuasa politik bertindak atas dasar undang-undang bagi pihak seluruh masyarakat dan ia berfungsi dalam semua bidang hubungan sosial dan proses politik.

· Kesahan dalam penggunaan kekerasan dan cara kuasa lain dalam negara;

· Monosentrik, iaitu kewujudan pusat negeri bersama (sistem badan kerajaan) untuk membuat keputusan;

· Pelbagai cara terluas yang digunakan untuk mendapatkan, mengekalkan dan menggunakan kuasa.

· Perwatakan yang kuat semangat kuasa, yang mengandaikan kehadiran program politik yang sedar, matlamat dan kesediaan untuk melaksanakannya.

· Sifat pemaksa kuasa (subordinat, perintah, penguasaan, keganasan).

Klasifikasi kuasa politik:

1. Mengikut subjek - presiden, monarki, negeri, parti, gereja, tentera, keluarga.

2. Mengikut bidang fungsi – perundangan, eksekutif dan kehakiman.

3. Mengikut kaedah interaksi antara objek dan subjek kuasa, mengikut cara kerajaan - autoritarian, totalitarian, demokratik.

Elemen utama kuasa ialah subjek, objek, cara (sumber). Subjek dan objek– pembawa langsung, ejen kuasa. Subjek merangkumi prinsip kuasa yang aktif dan mengarah. Mereka mungkin individu, organisasi, komuniti orang, seperti negara, atau komuniti dunia yang bersatu dalam PBB.

Mata pelajaran dibahagikan kepada:

· utama – kumpulan sosial yang besar dengan kepentingan mereka sendiri;

· menengah – badan kerajaan, parti dan organisasi politik, pemimpin, elit politik.

Objek kuasa adalah individu, persatuan mereka, lapisan dan komuniti, kelas, masyarakat. Kuasa, sebagai peraturan, hubungan dua hala yang saling dikondisikan: interaksi subjek dan objek.

Menganalisis isu ini, adalah perlu untuk menyerlahkan sebab sosial untuk subordinasi sesetengah orang kepada orang lain, yang berdasarkan pengagihan sumber kuasa yang tidak sekata. Sumber adalah sama ada nilai yang penting untuk objek (wang, barangan pengguna, dll.), atau cara yang boleh mempengaruhi dunia dalaman, motivasi seseorang (televisyen, akhbar), atau alat yang boleh menghalang seseorang. seseorang yang mempunyai nilai tertentu, termasuk nyawa (senjata, pihak berkuasa menghukum secara umum).


Kekhususan kuasa politik ialah ia berinteraksi dengan ekonomi, sosial, ketenteraan dan bentuk kuasa lain. Politik adalah pengawal selia bidang kehidupan awam yang lain, dan keberkesanan pelaksanaannya berkaitan dengan tahap pembangunan bidang kehidupan awam ini.

Kuasa politik pada skala nasional wujud dan berfungsi bukan sahaja dalam kawasan yang berbeza masyarakat, tetapi juga pada tiga peringkat struktur sosialnya: awam meliputi hubungan sosial dan politik yang paling kompleks; awam atau bersekutu, menyatukan pasukan dan hubungan dalam mereka ( organisasi awam, kesatuan sekerja, pengeluaran dan kumpulan lain), dan peribadi(swasta, persendirian), dalam kumpulan kecil. Keseluruhan semua peringkat dan bentuk kuasa ini membentuk struktur umum kuasa politik, yang mempunyai struktur piramid. Pada asasnya adalah masyarakat secara keseluruhan, lebih dekat dengan pangkalan adalah kuasa dominan (kelas, parti atau hanya kumpulan orang yang berfikiran sama) yang menentukan politik dan pembentukan kuasa. Di bahagian atas adalah kuasa sebenar atau rasmi: presiden, kerajaan, parlimen (kepimpinan yang lebih kecil).

Terdapat empat peringkat utama dalam fungsi kuasa politik pada skala global, dicirikan oleh pelbagai institusi politik dan sistem hubungan kuasa:

1. Kuasa mega– peringkat global kuasa politik, i.e. kuasa yang melangkaui sempadan sesebuah negara dan berusaha menyebarkan pengaruh dan pengaruhnya kepada masyarakat dunia.

2. Kuasa makro– tahap tertinggi fungsi pusat institusi negara dan hubungan politik yang berkembang antara mereka dan masyarakat.

3. Mesogovernment- purata, tahap pertengahan kuasa politik, menghubungkan dua tahap yang melampau dan berbeza hubungan politik dan kuasa.

4. Kuasa mikro– hubungan kuasa dalam perhubungan sesama manusia, dalam kumpulan kecil, dsb.

Di sini kita harus mempertimbangkan isu legitimasi politik (dari bahasa Latin "legitimacy") kuasa.

Legitimasi kuasa politik- ini adalah pengiktirafan awam, kepercayaan dan sokongan yang masyarakat dan orang ramai berikan kepadanya. Konsep "legitimasi kuasa" pertama kali diperkenalkan ke dalam sains oleh Max Weber. Beliau mengenal pasti tiga sumber utama (asas) kesahan, kesahihan kuasa politik:

1. jenis tradisional(beraja);

2. jenis berkarisma (disebabkan populariti dan pemujaan keperibadian ahli politik yang sangat besar);

3. jenis rational-legal - kuasa ini diakui oleh rakyat kerana berdasarkan undang-undang rasional yang diiktiraf oleh mereka.

Legitimasi adalah berdasarkan pengiktirafan hak pemegang kuasa untuk menetapkan norma tingkah laku untuk individu lain, untuk seluruh masyarakat, dan bermakna sokongan untuk kuasa oleh majoriti mutlak rakyat. Kuasa yang sah biasanya disifatkan sebagai sah dan adil. Legitimasi dikaitkan dengan kehadiran pihak berkuasa dalam kuasa, kepercayaan sebahagian besar penduduk bahawa terdapat perintah yang terbaik untuk sesebuah negara, dengan konsensus mengenai nilai politik asas. Kuasa memperoleh legitimasi dalam tiga cara: a) mengikut tradisi; b) disebabkan pengiktirafan kesahihan sistem undang-undang; c) berlandaskan karisma, kepercayaan kepada pemimpin. Kepercayaan terhadap kesahihan rejim memastikan kestabilan sistem politik.

Selanjutnya, perlu diingatkan bahawa legitimasi mengesahkan politik dan kuasa, menjelaskan dan mewajarkan keputusan politik, penciptaan struktur politik, menukarnya, mengemas kininya, dsb. Ia direka untuk memastikan ketaatan, persetujuan, penyertaan politik tanpa paksaan, dan jika ini tidak tercapai, justifikasi paksaan tersebut, penggunaan kekerasan dan cara lain yang boleh digunakan. Petunjuk legitimasi kuasa politik ialah tahap paksaan yang digunakan untuk melaksanakan dasar, kehadiran percubaan untuk menggulingkan kerajaan atau pemimpin, kekuatan ketidaktaatan sivil, keputusan pilihan raya, referendum, dan massa demonstrasi yang menyokong kerajaan (pembangkang). Cara dan kaedah untuk mengekalkan legitimasi kuasa ialah perubahan tepat pada masanya dalam perundangan dan pentadbiran awam, penciptaan sistem politik yang legitimasinya berdasarkan tradisi, promosi pemimpin berkarisma, kejayaan pelaksanaan dasar awam, dan penyelenggaraan undang-undang dan ketertiban dalam negara.

Sebagai instrumen kuasa politik, legitimasi juga berfungsi sebagai instrumen kawalan sosialnya dan salah satu yang paling banyak cara yang berkesan organisasi politik masyarakat.

Perhatian khusus harus diberikan kepada prinsip pengasingan kuasa (legislatif, eksekutif, kehakiman). Tujuan pengasingan kuasa adalah untuk menjamin keselamatan rakyat daripada sewenang-wenangnya dan penyalahgunaan kuasa, untuk memastikan kebebasan politik rakyat, dan untuk menjadikan undang-undang sebagai pengawal selia hubungan antara rakyat dan kerajaan. Mekanisme pengasingan kuasa dikaitkan dengan kebebasan organisasi tiga peringkat kerajaan, yang masing-masing dibentuk secara bebas, melalui pilihan raya; serta persempadanan fungsi kuasa antara mereka.

Dengan pengasingan kuasa, sistem "semak dan imbang" dibentuk, yang tidak membenarkan kepentingan satu cabang kerajaan, satu badan kerajaan mengatasi yang lain, memonopoli kuasa, menindas kebebasan individu, atau mencacatkan masyarakat sivil. Pada masa yang sama, setiap pihak berkuasa mesti mahir melaksanakan fungsi yang ditakrifkan dengan jelas oleh undang-undang, tetapi pada masa yang sama berdaulat, berfungsi sebagai pelengkap, faktor penghalang bagi pihak berkuasa yang lain dalam erti kata menghalang pemutakhiran fungsinya pada masa yang sama. aras menegak dan mendatar.

Fungsi pengurusan adalah intipati politik, di mana pelaksanaan sedar matlamat negara dan masyarakat dimanifestasikan. Adalah mustahil di luar fungsi kepimpinan, yang menyatakan definisi tugas utama, prinsip dan cara pelaksanaannya yang paling penting. Pengurusan menentukan matlamat keutamaan untuk pembangunan masyarakat dan memilih mekanisme untuk pelaksanaannya. Dalam mengurus masyarakat, kaedah kepimpinan pentadbiran, autoritarian dan demokrasi dibezakan. Mereka saling berkaitan dan mengkondisikan satu sama lain. Pembangunan dan berfungsi mana-mana negeri adalah mustahil dan masyarakat sivil tanpa pemusatan dan pada masa yang sama pendemokrasian meluas semua hubungan sosial. Oleh itu, kita tidak sepatutnya bercakap tentang penafian kaedah pentadbiran, tetapi tentang sejauh mana ia digabungkan dengan kaedah demokrasi. Dalam negara dan masyarakat demokrasi yang baru muncul, kecenderungan ke arah pertumbuhan kaedah tadbir urus demokrasi secara beransur-ansur akan menjadi asas. Ia akan menggantikan bukan kaedah pentadbiran, tetapi sistem perintah-pentadbiran dengan pemusatan maksimumnya, peraturan ketat semua kehidupan awam, nasionalisasi harta awam, dan pengasingan individu daripada kuasa.

Dalam masyarakat demokratik, pematuhan kepada norma-norma yang melaksanakan hubungan kuasa politik dipastikan oleh proses sosialisasi politik: seseorang menjadi biasa dan terbiasa mengikuti norma-norma tertentu sejak kecil, pematuhan mereka menjadi tradisi sosial, sejenis tabiat. . Pada masa yang sama, institusi kuasa politik memperoleh rangkaian organisasi yang luas yang memantau pematuhan individu terhadap norma, dan juga mempunyai hak untuk mengenakan pelbagai sekatan kepada pelanggar.

Sumber kuasa politik:

Sumber ekonomi diperlukan untuk mendapatkan kuasa, untuk merealisasikan matlamatnya, dan untuk mengekalkannya.

Sumber kuasa melaksanakan fungsi memastikan pertahanan negara, melindungi ketenteraman dalaman, termasuk memastikan keselamatan kuasa politik, dan menghalang sebarang pencerobohan kuasa untuk menggulingkannya.

Sumber sosial. Politik sosial dalam moden yang besar negara Barat dibina sedemikian rupa sehingga majoriti penduduk berminat untuk mengekalkan kuasa politik sedia ada: terdapat sistem insurans yang luas, tahap yang tinggi peruntukan pencen, sistem yang dibangunkan secara meluas pertubuhan kebajikan dan lain-lain.

Sumber maklumat- Ini adalah media.

Sumber kuasa ialah apa sahaja yang boleh digunakan oleh individu atau kumpulan untuk mempengaruhi orang lain.

Soalan kawalan (Maklum balas)

1. Apakah intipati dan kandungan kuasa?

2. Bagaimanakah konsep "kuasa" berbeza daripada konsep "kuasa politik"?

3. Bagaimanakah kuasa politik berbeza dengan pengurusan politik?

4. Senaraikan ciri-ciri utama kuasa politik.

5. Apakah sumber kuasa politik yang wujud?

kesusasteraan:

1. Balgimbaev A.S. Sayasattana. Sains Politik. – Almaty., 2004.

2. B. Otemisov, K. Karabala. Sayashi bilimder. Oku kuraly. Aktobe: 2010.

3. Kamenskaya E.N. Sains Politik. Tutorial. – M. 2009.

4. Gorelov A.A. Sains Politik. Dalam soal jawab. Tutorial. – M. 2007.

5. Romanov N.V. Asas sains etnopolitik. Aduh. Manual, Almaty, 2001

6. Khan I.G. Sains Politik: Akademik. Faedah. – A., 2000.

7. Panarin A.S. "Sains Politik" M., 2005

8. Demidov A.I., Fedoseev A.A. "Asas Sains Politik" Moscow 2003

9. Pugachev V.P. "Pengenalan kepada Sains Politik" Moscow 2001

Bentuk utama manifestasi kuasa politik termasuk dominasi, kepimpinan dan pengurusan.

Kuasa politik terserlah paling jelas dalam penguasaan. Penguasaan ialah mekanisme untuk melaksanakan kuasa, yang mengambil bentuk institusi dan melibatkan pembahagian masyarakat kepada kumpulan dominan dan bawahan, hierarki dan jarak sosial antara mereka, peruntukan dan pengasingan alat pengurusan khas.

Teori penguasaan yang paling maju adalah milik M. Weber. Beliau memberikan tipologi bentuk penguasaan yang sah, yang masih kekal dominan dalam sosiologi dan sains politik Barat moden.

Menurut definisi M. Weber, penguasaan bermaksud kemungkinan bahawa perintah akan dipatuhi oleh sekumpulan orang tertentu; penguasaan yang sah tidak boleh terhad kepada fakta pelaksanaan kuasa politik, ia memerlukan kepercayaan terhadap legitimasinya dan dikaitkan dengan pemisahan. kuasa, dengan pengasingan peralatan pentadbiran khas pengurusan, memastikan pelaksanaan arahan dan perintah. Jika tidak, dominasi bergantung terutamanya pada keganasan, yang berlaku dalam despotisme.

M. Weber membezakan tiga jenis penguasaan yang sah (mengikut sumbernya).

Pertama, ia adalah tradisional, berdasarkan kebiasaan, keyakinan yang paling kerap tidak dicerminkan dalam kesucian tradisi yang telah lama diterima dan kesahihan hak kuasa yang mereka sediakan. Norma-norma hubungan kuasa ini, yang disucikan oleh tradisi, menunjukkan siapa yang mempunyai hak untuk berkuasa dan siapa yang wajib mematuhinya; mereka adalah asas untuk mengawal masyarakat dan ketaatan warganya. Jenis hubungan kuasa ini paling jelas dilihat dalam contoh monarki keturunan.

Kedua, ini adalah jenis perhubungan kuasa yang berkarisma, yang berakar umbi dalam pengabdian peribadi kepada seseorang, yang atas inisiatifnya suatu perintah telah ditetapkan, berdasarkan kepercayaan kepada dirinya. hubungan istimewa dengan Tuhan dan tujuan sejarah yang besar. Jenis ini hubungan kuasa tidak berasaskan undang-undang yang ditetapkan dan bukan atas perintah yang disucikan oleh tradisi berabad-abad lamanya, tetapi pada karisma pemimpin, yang dianggap sebagai nabi, seorang tokoh sejarah yang besar, seorang setengah dewa yang menjalankan "misi besar." "Pengabdian kepada karisma seorang nabi atau pemimpin dalam peperangan, atau demagog yang luar biasa dalam perhimpunan nasional ... atau di parlimen," tulis M. Weber, "tepatnya bermaksud bahawa seseorang jenis ini dianggap sebagai orang dalaman. "dipanggil" pemimpin orang, bahawa yang terakhir tidak mematuhinya dengan adat atau institusi, tetapi kerana mereka mempercayainya."

Jenis kuasa karismatik, berbeza dengan jenis rasional-undang-undang, adalah autoritarian. Satu variasi jenis ini di negara kita ialah sistem kuasa semasa zaman Stalinisme. Kuasa itu bukan sahaja berdasarkan kekerasan, tetapi juga pada kuasa Stalin yang tidak dipersoalkan, parti di kalangan majoriti penduduk USSR. Sambil menekankan sifat dominan yang bersifat autoritarian dan despotik dalam hubungan kuasa era Stalinis, seseorang tidak seharusnya menafikan kehadiran, walaupun dalam keadaan tersebut, unsur-unsur demokrasi, tetapi, sudah tentu, kebanyakannya unsur-unsur formal.

M. Weber melihat imej pemimpin berkarisma dalam Buddha, Christ, Mohammed, serta Solomon, Pericles, Alexander the Great, Julius Caesar, dan Napoleon. Abad ke-20 menyaksikan kemunculan galaksi pemimpin karismatiknya sendiri. Pemimpin jenis ini termasuk Lenin dan Stalin, Mussolini dan Hitler, Roosevelt, Nehru, dan Mao Zedong.

Jenis kuasa yang berkarisma lebih bercirikan masyarakat yang mengalami era perubahan radikal dan pergolakan revolusioner. Nama pemimpin massa dikaitkan dengan kemungkinan membuat perubahan yang baik dalam kehidupan mereka dan dalam kehidupan masyarakat. Kata-kata pemimpin dikelilingi oleh aura maksum, karyanya dinaikkan darjat " kitab suci“, kebenarannya tidak boleh dipersoalkan, tetapi karisma pemimpin, walaupun dikaitkan dengan ideanya, bergantung terutamanya pada komitmen emosi orang ramai. Beri perhatian kepada perkara ini, perlu diingat bahawa orang ramai sentiasa menunggu pengesahan daripada pemimpin tentang kualiti kepimpinannya yang istimewa dan luar biasa. Kegagalan yang berulang boleh menyebabkan seseorang pemimpin kehilangan imejnya sebagai personaliti yang cemerlang. Oleh itu, kuasa karismatik kurang stabil berbanding kuasa tradisional dan rasional-undang-undang. Ini terbukti dengan kehidupan politik moden kita. Cukuplah untuk mengingati permulaan aktiviti politik M. Gorbachev dalam peranan pemimpin politik USSR dan bulan-bulan terakhirnya sebagai Presiden USSR, untuk melihat perbezaan antara imejnya pada 1985-1987 dan Disember 1991. Boleh dikatakan bahawa sesuatu yang serupa berlaku dengan imej Boris Yeltsin, jika kita membandingkan imejnya pada Ogos-September 1991 dan persepsinya oleh orang ramai pada tahun 1999.

Ketiga, jenis penguasaan undang-undang yang rasional, berdasarkan kepercayaan sedar terhadap kesahihan perintah yang ditetapkan dan dalam kecekapan badan tertentu yang direka untuk menjalankan kuasa. Bentuk yang paling maju bagi jenis kerajaan ini ialah negara berperlembagaan, di mana setiap orang tertakluk kepada sistem undang-undang yang ditubuhkan dan digunakan mengikut prinsip tertentu. DALAM negeri moden Perlembagaan ialah undang-undang asas yang menjadi asas undang-undang, keputusan dan peraturan lain yang kurang penting. Perlembagaanlah yang menetapkan peraturan yang mengikat kedua-dua pihak yang memerintah dan yang diperintah. Jenis hubungan kuasa ini adalah berdasarkan kebebasan menyatakan kehendak rakyat, pemilihan semua pihak berkuasa pusat, batasan perlembagaan skop aktiviti negara, dan kesaksamaan semua kuasa politik yang beroperasi dalam rangka undang-undang. Jenis kuasa rasional-undang-undang adalah hasil evolusi masyarakat yang agak panjang di sepanjang laluan tamadun.

Ini adalah pemahaman moden tentang jenis utama penguasaan yang sah, yang dikemukakan pada zamannya oleh M. Weber. Untuk membandingkan analisis yang dijalankan dengan sumber asal, kami memetik kedudukan teras mengenai masalah ini dari karya M. Weber: "Pada dasarnya, terdapat tiga jenis justifikasi dalaman, iaitu, alasan kesahihan... Pertama, ini adalah kewibawaan "semalam yang kekal": kewibawaan moral, kepentingan primordial yang disucikan dan orientasi kebiasaan terhadap pematuhan mereka - penguasaan "tradisional", seperti yang dilakukan oleh patriark dan putera patrimonial jenis lama. Selanjutnya, autoriti adalah di luar pemberian peribadi yang biasa ... (karisma), pengabdian peribadi yang lengkap dan kepercayaan peribadi, yang disebabkan oleh kehadiran kualiti seorang pemimpin dalam beberapa jenis orang: wahyu, kepahlawanan dan lain-lain, penguasaan karismatik seperti yang dilakukan oleh seorang nabi, atau - dalam bidang politik - oleh seorang putera tentera yang dipilih, atau seorang pemerintah plebiscitari, seorang demagog yang cemerlang dan pemimpin parti politik. Akhirnya, penguasaan berdasarkan "legality", kerana kepercayaan dalam sifat wajib penubuhan undang-undang... dan "kecekapan" perniagaan, dibenarkan oleh peraturan yang dicipta secara rasional, iaitu, orientasi ke arah penyerahan dalam pelaksanaan peraturan yang ditetapkan - penguasaan dalam bentuk di mana ia dilaksanakan oleh "penjawat awam" moden dan semua pemegang kuasa yang seperti dia dalam hal ini." Dan selanjutnya M. Weber menyatakan bahawa, tentu saja, jenis penguasaan tulen jarang ditemui dalam kehidupan.

Malah, M. Weber dalam klasifikasinya memberikan jenis kerajaan yang sah yang ideal, yang tidak boleh dikelirukan dengan realiti politik khusus masyarakat tertentu. Jenis kuasa yang dipertimbangkan boleh menampakkan diri mereka hanya sebahagiannya dan dalam kombinasi antara satu sama lain. Tiada sistem perhubungan kuasa yang hanya tradisional, rasional atau berkarisma. Kita hanya boleh bercakap tentang jenis yang disenaraikan yang mana yang utama, yang terkemuka. Klasifikasi M. Weber menyediakan alat kerja untuk memahami kehidupan politik masyarakat yang kompleks dan pelbagai, dan ini adalah nilai heuristik kognitifnya.

Dalam mencirikan dominasi, kami perhatikan bahawa tanda dominasi ialah hierarki dan jarak sosial antara dominan dan bawahan. Hierarki dan jarak sosial dinyatakan dalam perbezaan pangkat, kuasa, prestij, peraturan yang ketat adab dan bertutur antara satu sama lain. Mungkin ilustrasi yang paling menarik tentang ciri-ciri penguasaan ini ialah jadual pangkat yang telah wujud sejak zaman Peter the Great di Imperial Russia. Jadual pangkat adalah sistem universal yang meresap ke seluruh kenegaraan Rusia, yang meliputi semua orang: daripada seorang pegawai tentera kepada seorang pegawai konsistori, daripada seorang guru kepada seorang anggota polis, daripada seorang diplomat kepada seorang pekerja bank. Ia juga termasuk sistem tajuk, i.e. rayuan khas kepada orang yang mempunyai pangkat yang sesuai. Pangkat kelas 1 dan 2 mempunyai gelaran "Kecemerlangan", ke-3 dan ke-4 "Kecemerlangan", ke-5 "Ketinggian", ke-6-8 - "Kebangsawanan", ke-9-14 - kebangsawanan "Keagungan".

Jika kita mengambil contoh dari sejarah baru-baru ini, kita boleh memetik dengan jelas dinyatakan hubungan hierarki menggunakan contoh Sekretariat Jawatankuasa Pusat CPSU dan Politbiro Jawatankuasa Pusat CPSU, yang diterangkan oleh bekas ahli Politbiro Jawatankuasa Pusat CPSU N.I. dalam memoirnya. Ryzhkov: "Orang... yang menduduki tiga tangga tertinggi tangga hierarki adalah golongan elit... lokasi mereka, iaitu, langkah-langkah yang disebutkan, yang menjadikan mereka golongan elit, dan bukan kualiti peribadi mereka. Walaupun selalunya ia adalah kualiti peribadi mereka yang membawa mereka ke langkah ini... tetapi tidak selalu... Ahli Biro Politik tinggal di tingkat atas. Ahli calon tinggal di tingkat tengah. Dan setiausaha di tingkat tiga. Segala-galanya telah disediakan untuk mereka sekali dan untuk semua: siapa yang duduk di sebelah siapa dalam presidium yang berbeza, yang mengikuti siapa ke podium Makam, yang mengadakan mesyuarat apa dan siapa yang berhak untuk muncul dalam gambar apa. Belum lagi siapa yang mempunyai dacha apa, berapa banyak pengawal peribadi dan kereta jenama apa Siapa dan bila ditubuhkan perintah besi ini tidak diketahui, tetapi ia tidak dilanggar walaupun sekarang selepas kematian parti: dia bijak merangkak dari Jawatankuasa Pusat ke "koridor kuasa" lain.

Sisi normatif, etika perhubungan hierarki tidak boleh dilihat sahaja sisi negatif. Dalam negara demokrasi, ritual yang difikirkan secara bijak, kod kelakuan dan prinsip etiket lain memperkenalkan hubungan hierarki ke dalam rangka kerja yang bertamadun, membolehkan mereka menyelesaikan masalah kuasa dan pengurusan dengan lebih baik dan berkesan. Fikiran terbaik manusia memahami perkara ini lama dahulu. Sebagai contoh, seperti yang diajarkan oleh ahli falsafah China, Confucius 2.5 ribu tahun yang lalu: "Penghormatan tanpa ritual membawa kepada kekecohan; berhati-hati tanpa ritual membawa kepada rasa malu; keberanian tanpa ritual membawa kepada keresahan; keterusterangan tanpa ritual membawa kepada kekasaran."

Bentuk manifestasi kuasa ialah kepimpinan dan pengurusan. Kepimpinan dinyatakan dalam keupayaan subjek kuasa untuk melaksanakan kehendaknya melalui pengaruh langsung dan tidak langsung ke atas objek yang diuruskan. Ia boleh berdasarkan kuasa semata-mata, atas pengiktirafan oleh mereka yang bertanggungjawab ke atas kuasa yang sepadan bagi para pemimpin dengan pelaksanaan fungsi paksaan kuasa yang minima. Kepimpinan politik dimanifestasikan dalam menentukan matlamat utama sistem sosial dan institusi, serta cara untuk mencapainya. Secara skematik, ia boleh ditakrifkan oleh tiga peruntukan utama:

1. Kepimpinan politik termasuk menetapkan objektif asas, menentukan matlamat jangka panjang serta segera yang mesti dicapai dalam tempoh masa tertentu.

2. Ia melibatkan pembangunan kaedah dan cara untuk mencapai matlamat.

3. Kepimpinan politik juga terdiri daripada memilih dan menempatkan kakitangan yang mampu memahami dan memenuhi tugas yang diberikan. Contohnya, Barack Obama, yang datang pada Januari 2009. ke Rumah Putih, membuat kira-kira tiga ribu pelantikan ke jawatan pelbagai pangkat dalam pelbagai jabatan pentadbiran, dari mana "pelantikan" D. Bush (junior) terpaksa pergi.

Konsep "kepimpinan politik" biasanya dibezakan daripada konsep " pentadbiran politik" Yang terakhir ini dinyatakan dalam fungsi pengaruh langsung, yang dilakukan oleh aparat pentadbiran, oleh pegawai tertentu yang tidak berada di puncak piramid kuasa. Ia adalah tepat kerana perbezaan ketara antara kepimpinan dan pengurusan V.I. Lenin menganggap mungkin untuk menarik pakar borjuasi untuk menjalankan fungsi pengurusan pada tahun-tahun pertama selepas itu revolusi Oktober. "Kami," tulis V.I. Lenin, "mesti memastikan Perlembagaan dimenangi oleh revolusi, tetapi untuk tadbir urus, untuk struktur negeri, kita mesti mempunyai orang yang memiliki teknik pengurusan, yang mempunyai pengalaman kerajaan dan ekonomi, dan kita tidak mempunyai tempat untuk mendapatkannya. orang dari.” hanya dari kelas sebelumnya."

Secara ringkasnya, aktiviti pengurusan adalah tertakluk kepada matlamat yang dikemukakan oleh kepimpinan politik, ia bertujuan untuk memilih cara dan mekanisme untuk mencapai matlamat mereka.

Adalah mungkin untuk menunjukkan apa yang ada di sebalik perbezaan antara konsep kepimpinan dan pengurusan berdasarkan memoir bekas Presiden AS R. Reagan. Oleh itu, dia menulis: "Presiden tidak dapat menjalankan kawalan harian ke atas aktiviti semua orang bawahannya. Tugasnya adalah untuk menetapkan nada, menunjukkan arah utama, menggariskan kontur umum dasar dan memilih orang yang berkebolehan untuk melaksanakan dasar ini." Dan seterusnya, mengukuhkan pemahamannya tentang peranannya sebagai pemimpin politik, seorang pemimpin yang dipilih untuk penggal presiden kedua, beliau berkata yang berikut: "... di kawasan itu. dasar dalam negeri Saya akan menumpukan usaha saya untuk mengurangkan perbelanjaan persekutuan dan menutup defisit bajet, berusaha untuk melaksanakan pembaharuan cukai, dan terus memodenkan tentera kita; di arena antarabangsa, matlamat utama saya adalah untuk memuktamadkan perjanjian dengan Kesatuan Soviet mengenai pengurangan senjata yang ketara, memperbaiki hubungan dengan jiran Amerika Latin kita, sambil meneruskan perjuangan menentang penembusan komunisme ke dalam Amerika Tengah, dan cuba merungkai kekusutan percanggahan di Timur Tengah." Dan satu lagi kenyataan penting daripada R. Reagan: "Saya menyediakan pengurusan umum politik, tetapi menyerahkan kerja sehari-hari khusus kepada pakar."

Ini adalah bentuk utama manifestasi kuasa politik