Peruntukan am perlindungan sosial orang kurang upaya. Sistem perlindungan sosial untuk orang kurang upaya: konsep, elemen, struktur

Topik 17. Teknologi kerja sosial dengan orang kurang upaya

1. Konsep kecacatan dan jenisnya.

2. Asas undang-undang perlindungan sosial orang kurang upaya.

3. Aspek perubatan dan sosial perlindungan orang kurang upaya.

4. Aspek pengurusan menjaga orang kurang upaya.

Teknologi kerja sosial dengan orang kurang upaya.

Konsep kecacatan dan jenisnya

Orang kurang upaya ialah orang yang mengalami masalah kesihatan dengan gangguan fungsi badan yang berterusan, disebabkan oleh penyakit, akibat kecederaan atau kecacatan, yang membawa kepada aktiviti hidup yang terhad dan memerlukan perlindungan sosialnya.

Had aktiviti kehidupan ialah kehilangan sepenuhnya atau sebahagian daripada keupayaan atau keupayaan seseorang untuk menyediakan penjagaan diri, bergerak secara bebas, mengemudi, berkomunikasi, mengawal tingkah laku seseorang, belajar dan melibatkan diri dalam kerja.

Lumpuh, buta, pekak, bisu, orang yang mengalami gangguan koordinasi pergerakan, lumpuh sepenuhnya atau sebahagiannya, dsb. diiktiraf sebagai kurang upaya kerana penyelewengan yang jelas daripada biasa keadaan fizikal orang. Orang yang tidak mempunyai perbezaan luaran daripada orang biasa, tetapi menghidapi penyakit yang tidak membolehkan mereka bekerja dalam pelbagai bidang seperti yang dilakukan oleh orang sihat. Sebagai contoh, seseorang yang menderita penyakit jantung koronari tidak dapat melakukan kerja fizikal yang berat, tetapi dia cukup mampu melakukan aktiviti mental.

Semua orang kurang upaya atas pelbagai alasan dibahagikan kepada beberapa kumpulan.

Mengikut umur - kanak-kanak kurang upaya, orang dewasa kurang upaya.

Mengikut asal kecacatan: cacat sejak kecil, cacat perang, cacat buruh, cacat akibat penyakit umum.

Mengikut tahap keupayaan kerja: orang kurang upaya boleh bekerja dan tidak mampu bekerja, orang kurang upaya kumpulan I (tidak boleh bekerja), orang kurang upaya kumpulan II (kurang upaya sementara atau boleh bekerja di kawasan terhad), orang kurang upaya Kumpulan III(boleh bekerja dalam keadaan kerja yang menggalakkan).

Mengikut sifat penyakit orang kurang upaya mungkin tergolong dalam kumpulan mudah alih, mobiliti rendah atau tidak bergerak.

Bergantung pada keahlian dalam kumpulan tertentu, isu pekerjaan dan organisasi kehidupan untuk orang kurang upaya diselesaikan. Orang kurang upaya mobiliti rendah (hanya boleh bergerak dengan bantuan kerusi roda atau tongkat) boleh bekerja dari rumah atau menghantar mereka ke tempat kerja mereka. Keadaan ini menyebabkan banyak masalah tambahan: peralatan tempat kerja di rumah atau di perusahaan, penghantaran pesanan ke rumah dan produk siap ke gudang atau pengguna, bahan, bahan mentah dan bekalan teknikal, pembaikan, penyelenggaraan peralatan di rumah, peruntukan pengangkutan untuk menghantar orang kurang upaya ke tempat kerja dan dari tempat kerja, dsb.

Keadaan menjadi lebih rumit dengan orang kurang upaya yang tidak bergerak yang terlantar di atas katil. Mereka tidak boleh bergerak tanpa bantuan, tetapi mampu bekerja secara mental: menganalisis situasi sosio-politik, ekonomi, alam sekitar dan lain-lain; menulis artikel, karya seni, mencipta lukisan, melibatkan diri dalam aktiviti perakaunan, dsb.

Jika orang kurang upaya seperti itu tinggal dalam sebuah keluarga, banyak masalah boleh diselesaikan dengan mudah. Bagaimana jika dia kesepian? Pekerja khas akan diperlukan yang akan mencari orang kurang upaya seperti itu, mengenal pasti kebolehan mereka, membantu menerima pesanan, membuat kontrak, membeli bahan dan alatan yang diperlukan, mengatur penjualan produk, dsb. Jelas bahawa orang kurang upaya seperti itu juga memerlukan penjagaan harian, bermula dengan tandas pagi dan berakhir dengan menyediakan makanan. Dalam semua kes ini, orang kurang upaya dibantu oleh pekerja sosial khas yang menerima upah untuk menjaga mereka. Orang buta tetapi kurang upaya bergerak juga ditugaskan sebagai pekerja yang dibayar oleh kerajaan atau pertubuhan kebajikan.

Asas undang-undang untuk perlindungan sosial orang kurang upaya

Seorang pekerja sosial perlu mengetahui dokumen undang-undang dan jabatan yang menentukan status orang kurang upaya. Hak umum orang kurang upaya dirumuskan dalam Deklarasi PBB mengenai Hak Orang Kurang Upaya.

Berikut ialah beberapa petikan daripada dokumen antarabangsa undang-undang ini:

“Orang kurang upaya mempunyai hak untuk menghormati maruah manusia mereka”;

“Orang kurang upaya mempunyai hak sivil dan politik yang sama seperti orang lain”;

"Orang kurang upaya mempunyai hak untuk langkah-langkah yang direka untuk membolehkan mereka memperoleh kemerdekaan yang paling mungkin";

“Orang kurang upaya mempunyai hak untuk perubatan, teknikal atau rawatan berfungsi, termasuk peranti prostetik dan ortopedik, untuk pemulihan kesihatan dan kedudukan dalam masyarakat, untuk pendidikan, latihan vokasional dan pemulihan kapasiti kerja, untuk bantuan, perundingan, untuk perkhidmatan pekerjaan dan jenis perkhidmatan lain";

“Orang kurang upaya mesti dilindungi daripada sebarang bentuk eksploitasi.”

Tindakan perundangan asas ke atas orang kurang upaya telah diterima pakai di Rusia. Terutama penting untuk menentukan hak dan tanggungjawab orang kurang upaya, tanggungjawab negara, pertubuhan kebajikan, individu persendirian mempunyai akta perundangan:

Undang-undang Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya
Undang-undang mengenai insurans sosial wajib terhadap kemalangan
Resolusi mengenai faedah untuk orang kurang upaya dan keluarga dengan kanak-kanak kurang upaya
Undang-undang pada aktiviti amal dan pertubuhan kebajikan
Pemeriksaan kecacatan
Hak dan faedah

Perkhidmatan sosial disediakan melalui keputusan badan perlindungan sosial dalam institusi yang berada di bawahnya atau di bawah perjanjian yang dibuat oleh badan perlindungan sosial dengan institusi perkhidmatan sosial dalam bentuk pemilikan lain.

Perkhidmatan sosial disediakan secara eksklusif dengan persetujuan orang yang memerlukannya, terutamanya apabila ia datang untuk menempatkan mereka di institusi perkhidmatan sosial yang tidak bergerak. Di institusi ini, dengan persetujuan mereka yang berkhidmat, aktiviti buruh boleh dianjurkan di bawah syarat kontrak pekerjaan. Orang yang telah membuat kesimpulan kontrak pekerjaan, menerima hak cuti bergaji tahunan selama 30 hari kalendar.

Disana ada pelbagai bentuk perkhidmatan sosial, termasuk:

perkhidmatan sosial di rumah (termasuk perkhidmatan sosial dan perubatan);

perkhidmatan sosial separuh pegun di jabatan siang (malam) penginapan warga di institusi perkhidmatan sosial;

perkhidmatan sosial pegun di rumah tumpangan, rumah tumpangan dan institusi perkhidmatan sosial pegun lain;

perkhidmatan sosial yang mendesak (sebagai peraturan, dalam situasi mendesak - katering, penyediaan pakaian, kasut, penginapan semalaman, penyediaan perumahan sementara yang mendesak, dll.).

bantuan kaunseling sosial.

Semua perkhidmatan sosial yang termasuk dalam senarai persekutuan perkhidmatan yang dijamin kerajaan boleh diberikan kepada rakyat secara percuma, serta dengan syarat pembayaran sebahagian atau penuh. Perkhidmatan sosial disediakan secara percuma:

1) warganegara bujang (bujang pasangan berkahwin) dan orang kurang upaya yang menerima pencen dalam jumlah di bawah paras sara hidup;

2) warga emas dan orang kurang upaya yang mempunyai saudara mara tetapi menerima pencen di bawah paras sara hidup;

3) warga emas dan orang kurang upaya yang tinggal dalam keluarga yang purata pendapatan per kapita di bawah paras sara diri.

Perkhidmatan sosial pada tahap bayaran separa disediakan kepada orang yang purata pendapatan per kapita (atau pendapatan saudara-mara mereka, ahli keluarga mereka) adalah 100-150% daripada tahap sara hidup.

Perkhidmatan sosial disediakan secara bayaran penuh kepada rakyat yang tinggal dalam keluarga yang purata pendapatan per kapita melebihi paras sara hidup sebanyak 150%.

Sfera perkhidmatan sosial untuk orang kurang upaya dibahagikan kepada dua sektor utama - negeri dan bukan negeri.

Sektor kerajaan membentuk badan perkhidmatan sosial persekutuan dan perbandaran.

Sektor bukan negeri perkhidmatan sosial menyatukan institusi yang kegiatannya berdasarkan bentuk pemilikan yang bukan negeri atau perbandaran, serta orang yang terlibat dalam aktiviti swasta dalam bidang perkhidmatan sosial. Bentuk perkhidmatan sosial bukan negara disediakan oleh persatuan awam, termasuk persatuan profesional, pertubuhan kebajikan dan keagamaan.

Isu-isu penting perlindungan sosial orang kurang upaya menerima asas undang-undang dalam Undang-undang "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya di Persekutuan Rusia". Undang-undang mentakrifkan kuasa badan kerajaan (entiti persekutuan dan konstituen Persekutuan Rusia) dalam bidang perlindungan sosial orang kurang upaya. Ia mendedahkan hak dan tanggungjawab pihak berkuasa perubatan kepakaran sosial, yang, berdasarkan pemeriksaan menyeluruh seseorang, menetapkan sifat dan tahap penyakit yang membawa kepada kecacatan, kumpulan kecacatan, menentukan jadual kerja orang kurang upaya yang bekerja, membangunkan program pemulihan individu dan komprehensif untuk orang kurang upaya, memberikan kesimpulan perubatan dan sosial, membuat keputusan yang mengikat badan kerajaan, perusahaan dan organisasi tanpa mengira bentuk pemilikan mereka.

Undang-undang menetapkan syarat pembayaran untuk perkhidmatan perubatan yang diberikan kepada orang kurang upaya, pembayaran balik perbelanjaan yang ditanggung oleh orang kurang upaya itu sendiri, dan hubungannya dengan pihak berkuasa pemulihan untuk perlindungan sosial orang kurang upaya.

Undang-undang mewajibkan semua pihak berkuasa, ketua perusahaan dan organisasi untuk mewujudkan keadaan yang membolehkan orang kurang upaya bebas dan bebas menggunakan semua tempat awam, institusi, pengangkutan, bergerak bebas di jalan, di rumah mereka sendiri, di institusi awam, dll.

Undang-undang memperuntukkan faedah untuk penerimaan keutamaan perumahan yang dilengkapi dengan sewajarnya. Khususnya, orang kurang upaya dan keluarga dengan kanak-kanak kurang upaya diberi diskaun sekurang-kurangnya 50% untuk sewa dan bil utiliti, dan di bangunan kediaman yang tidak mempunyai pemanasan pusat - atas kos bahan api. Orang kurang upaya dan keluarga yang termasuk orang kurang upaya diberi hak untuk menerima keutamaan plot tanah untuk pembinaan perumahan individu, berkebun dan bertani.

Undang-undang memberi perhatian khusus untuk memastikan pekerjaan orang kurang upaya. Undang-undang menyediakan faedah kewangan dan kredit kepada perusahaan khusus yang menggaji orang kurang upaya, serta perusahaan, institusi dan organisasi persatuan awam orang kurang upaya; mewujudkan kuota untuk mengupah orang kurang upaya, khususnya, untuk organisasi, tanpa mengira bentuk organisasi dan undang-undang serta bentuk pemilikan, bilangan pekerja yang melebihi 30 orang (kuota untuk mengupah orang kurang upaya ditetapkan sebagai peratusan nombor purata pekerja, tetapi tidak kurang daripada 3%). Persatuan awam orang kurang upaya dan perusahaan mereka, organisasi, yang modal dibenarkannya terdiri daripada sumbangan persatuan awam orang kurang upaya, dikecualikan daripada kuota mandatori pekerjaan untuk orang kurang upaya.

Undang-undang mentakrifkan norma undang-undang untuk menyelesaikan isu penting pekerjaan orang kurang upaya seperti peralatan tempat kerja khas, keadaan kerja orang kurang upaya, hak, kewajipan dan tanggungjawab majikan dalam memastikan pekerjaan orang kurang upaya, prosedur dan syarat untuk mengiktiraf orang kurang upaya sebagai penganggur, nyatakan insentif untuk penyertaan perusahaan dan organisasi dalam memastikan mata pencarian orang kurang upaya .

Undang-undang mempertimbangkan secara terperinci isu sokongan material dan perkhidmatan sosial untuk orang kurang upaya. Faedah dan diskaun yang besar disediakan untuk pembayaran utiliti, untuk pembelian peranti kurang upaya, alatan, peralatan, pembayaran untuk baucar sanatorium dan resort, untuk penggunaan pengangkutan awam, pembelian dan penjagaan teknikal kenderaan peribadi, dsb.

Selain undang-undang persekutuan, pakar kerja sosial perlu mengetahui dokumen jabatan yang memberikan tafsiran munasabah tentang pemakaian undang-undang tertentu atau artikel individu mereka.

Seorang pekerja sosial juga perlu mengetahui masalah yang belum diselesaikan oleh perundangan atau telah diselesaikan tetapi tidak dilaksanakan secara praktikal. Sebagai contoh, Undang-undang "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya" tidak membenarkan pengeluaran kenderaan yang tidak mempunyai penyesuaian untuk penggunaan percuma mod pengangkutan bandar oleh orang kurang upaya, atau pentauliahan perumahan yang tidak menyediakan penyesuaian untuk penggunaan percuma perumahan ini oleh orang kurang upaya. Tetapi adakah terdapat banyak bas dan bas troli di jalan-jalan bandar Rusia yang dilengkapi dengan lif khas, dengan bantuan orang kurang upaya yang berkerusi roda boleh naik ke bas atau bas troli secara bebas? Sama seperti beberapa dekad yang lalu, hari ini, bangunan kediaman beroperasi tanpa sebarang peranti yang membolehkan orang kurang upaya meninggalkan apartmennya dengan bebas menggunakan kerusi roda, menggunakan lif, menuruni tanjakan ke kaki lima bersebelahan dengan pintu masuk, dsb. dan sebagainya.

Peruntukan Undang-undang "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya" ini hanya diabaikan oleh setiap orang yang diwajibkan secara sah untuk mencipta syarat-syarat yang diperlukan untuk fungsi normal orang kurang upaya.

Perundangan semasa secara praktikal tidak melindungi hak kanak-kanak kurang upaya untuk kewujudan yang baik dan selamat. Undang-undang memperuntukkan jumlah bantuan sosial untuk kanak-kanak kurang upaya yang secara langsung mendorong mereka untuk bekerja, kerana seseorang yang telah kehilangan semua yang diperlukan sejak kecil tidak boleh hidup dengan pencen hilang upaya.

Tetapi walaupun masalah kewangan diselesaikan dan persekitaran hidup orang kurang upaya disusun semula sepenuhnya, mereka tidak akan dapat memanfaatkan faedah yang disediakan tanpa peralatan dan peranti yang sesuai. Kami memerlukan prostetik, alat bantu pendengaran, cermin mata khas, buku nota untuk menulis teks, buku untuk membaca, kereta sorong, kereta untuk pengangkutan, dll. Kami memerlukan industri khas untuk pengeluaran peralatan dan peralatan orang kurang upaya. Terdapat perusahaan sedemikian di negara ini. Mereka sebahagian besarnya memenuhi pelbagai keperluan orang kurang upaya. Tetapi berbanding dengan model peralatan kerusi roda Barat, peralatan domestik kita kalah dalam banyak cara: ia lebih berat, kurang tahan lama, saiznya lebih besar dan kurang senang digunakan.

Adalah lebih menggembirakan apabila mengetahui kemajuan itu sisi yang lebih baik telah bermula. Sebagai contoh, di Moscow, orang kurang upaya sendiri menganjurkan pusat pemulihan "Mengatasi", yang bukan sahaja menyediakan bantuan moral, pendidikan, organisasi, tetapi juga menubuhkan pelepasan kerusi roda, unggul dalam banyak aspek (berat, kekuatan, mobiliti, kefungsian) berbanding kereta sorong Sweden yang terkenal di dunia. Bagi pekerja sosial, contoh ini penting kerana ia mencadangkan: di kalangan orang kurang upaya terdapat banyak penganjur induk yang berbakat.

Salah satu tugas kerja sosial ialah mencari orang ini, membantu mereka mengatur kerja mereka, membentuk pasukan di sekeliling mereka dan dengan itu membantu ramai orang.

Orang kurang upaya di Rusia tergolong dalam salah satu kategori warganegara yang tidak dilindungi secara sosial yang memerlukan sokongan kerajaan. Bergantung pada tahap keterukan keadaan kesihatan, 3 kumpulan kecacatan dibezakan.

Definisi undang-undang

Undang-undang ini menjamin semua warga kurang upaya hak sama rata dengan warganegara lain, serta sokongan sosial daripada negara. Semua badan kerajaan dikehendaki bertindak berdasarkan undang-undang ini dan menghormati hak undang-undang orang kurang upaya.

Undang-undang Perlindungan Sosial membayangkan menyediakan orang kurang upaya dengan syarat yang diperlukan untuk aktiviti kehidupan mereka, serta melaksanakan hak mereka untuk pemulihan.

Peruntukan am

Undang-undang ini terpakai kepada orang yang diiktiraf sebagai kurang upaya. Orang kurang upaya di Rusia, menurut Artikel 1 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya," dianggap sebagai orang yang telah diiktiraf oleh pemeriksaan perubatan sosial khas.

Parameter utama untuk menentukan ketidakupayaan adalah keupayaan seseorang untuk secara bebas melakukan tindakan yang diperlukan untuk memastikan kehidupan.

Bergantung pada tahap kemerdekaan seseorang, doktor pakar menubuhkan.

Bagi kanak-kanak di bawah umur 18 tahun, kategori umum kanak-kanak kurang upaya ditetapkan. Kumpulan hilang upaya ditentukan hanya selepas mencapai umur 18 tahun. Ini disebabkan oleh fakta bahawa dalam proses perkembangan kanak-kanak agak sukar untuk menentukan tahap kemerdekaan berdasarkan umur perkembangan kanak-kanak.

Negara memikul tanggungjawab untuk melindungi hak setiap kumpulan orang kurang upaya. Kewajipan ini ditetapkan dalam Perkara 2 undang-undang ini, yang mengikat semua badan kerajaan.

Akta perundangan menetapkan bahawa di Rusia setiap warganegara mempunyai hak untuk diberikan keadaan hidup yang sama, serta untuk mewujudkan syarat tambahan tambahan jika dia memerlukannya.

Hak-hak ini termaktub dalam undang-undang asas Perlembagaan Persekutuan Rusia, serta dalam Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya". Selain itu, berdasarkan Perkara 3.1 undang-undang ini, tiada sesiapa pun berhak untuk mendiskriminasi orang berdasarkan ketidakupayaan dan melanggar hak mereka yang diberikan kepada mereka oleh undang-undang.

Kecekapan badan persekutuan dan badan kerajaan sendiri tempatan diedarkan dalam Artikel 4 dan 5 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya". Semua pihak berkuasa persekutuan dan tempatan dikehendaki bertindak berdasarkan pengagihan ini.

Semua orang kurang upaya disenaraikan dalam Kumpulan Wang Pencen dalam daftar tertentu, di mana data asas tentang setiap daripada mereka dimasukkan. Daftar ini mengambil kira data peribadi, serta maklumat tentang aktiviti kerja seseorang dan faedah yang dia terima. Prosedur untuk mengekalkan daftar ini dikawal oleh Perkara 5.1 undang-undang ini.

Perkara 6 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya" mentakrifkan liabiliti untuk membahayakan kesihatan mana-mana orang yang membawa kepada hilang upaya. Orang yang bersalah menanggung liabiliti jenayah, material, pentadbiran dan sivil kerana menyebabkan kemudaratan kepada kesihatan.

Anda boleh mengetahui faedah yang layak untuk kanak-kanak kurang upaya.

Pemeriksaan perubatan dan sosial

Bab 2 undang-undang ini menetapkan prosedur khusus untuk menentukan ketidakupayaan. Kesimpulan ini dikeluarkan oleh pemeriksaan perubatan sosial. Ia termasuk doktor yang mesti menentukan keterukan penyakit dan akibatnya, yang membawa kepada gangguan fungsi orang itu. Takrifan dan aktiviti kumpulan pakar ini ditakrifkan dalam Perkara 7 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya".

Berdasarkan penentuan keadaan seseorang, suruhanjaya ini juga mesti menganalisis dan menyediakan data berikut:

kursus pemulihan untuk pemulihan manusia;
analisis punca kecacatan dan sifatnya secara umum di kalangan penduduk Rusia;
pembangunan langkah komprehensif am untuk orang kurang upaya bagi setiap kumpulan;
punca kematian orang kurang upaya dalam situasi di mana keluarga si mati mempunyai hak untuk menerima sokongan kerajaan;
tahap kecacatan orang kurang upaya;
kesimpulan tentang kumpulan kurang upaya.

Tanggungjawab ini dinyatakan dalam Perkara 8 undang-undang ini. Keputusan suruhanjaya ini tidak tertakluk kepada cabaran oleh pihak berkuasa lain dan mengikat.

Pemulihan dan habilitasi orang kurang upaya

Habilitasi difahami sebagai proses memulihkan kebolehan seseorang yang hilang untuk aktiviti harian dan profesional. Takrifan ini dinyatakan dalam Perkara 8 undang-undang ini.

Persatuan awam

Di Rusia, persatuan awam yang diwujudkan untuk tujuan memberikan bantuan kepada orang kurang upaya dibenarkan oleh Perkara 33 akta perundangan ini.

Negara wajib membantu mereka dalam memberikan bantuan kepada orang kurang upaya. Bantuan ini dibayar daripada belanjawan tempatan setiap mata pelajaran.

Di samping itu, orang kurang upaya sendiri boleh mewujudkan persatuan sedemikian. Wakil mereka mesti mengambil bahagian dalam keputusan kerajaan mengenai orang kurang upaya. Persatuan ini mungkin mempunyai hartanah, kereta dan harta lain pada kunci kira-kira mereka.

Organisasi yang modal dibenarkan lebih separuh daripada peratus terdiri daripada sumbangan daripada orang kurang upaya, dan satu perempat daripada dana gaji disediakan kepada mereka; bangunan dan premis bukan kediaman boleh diperuntukkan untuk kegunaan percuma. Di samping itu, organisasi sedemikian mengambil bahagian dalam program sokongan perniagaan kecil.

Video

kesimpulan

Perundangan Rusia menyediakan pelbagai jenis sokongan negara untuk orang kurang upaya. Mengikut undang-undang ini, mereka tidak perlu dibayar rawatan perubatan, bantuan berbayar. Di samping itu, mereka menerima sokongan dalam bidang pendidikan dan mendapatkan profesion, serta bantuan dalam pekerjaan selanjutnya. Seiring dengan ini, mereka menerima sokongan kewangan daripada negeri. Tetapi baca tentang kumpulan orang kurang upaya yang berhak mendapat faedah apa.

Berkuatkuasanya undang-undang ini dikawal oleh perkara 35, dan kesannya oleh perkara 36. Berdasarkannya, undang-undang lain tidak boleh bercanggah dengan akta perundangan ini. Dan ia mula berkuat kuasa dari saat ia diterbitkan.

Pada hakikatnya, undang-undang ini tidak berfungsi sepenuhnya, kerana badan kerajaan tempatan tidak mengawal sepenuhnya pelaksanaan undang-undang ini oleh semua rakyat dan entiti undang-undang Rusia.

Perundangan persekutuan menentukan dasar negeri untuk melindungi orang kurang upaya. Apakah faedah yang dimiliki oleh orang kurang upaya kumpulan 1? Senarai pembayaran, pampasan, dan hak untuk penyesuaian sosial tidak ditetapkan dalam satu undang-undang, tetapi senarai dokumen undang-undang dan peraturan sedang dibangunkan. Akta tersebut memperuntukkan pelaksanaan hak ekonomi, kebebasan sivil dan politik, dengan mengambil kira prinsip dan piawaian undang-undang antarabangsa.

Di Rusia, orang kurang upaya menikmati faedah dalam bidang keselamatan sosial, pengangkutan, penjagaan kesihatan, buruh dan lain-lain. Keistimewaan tambahan diwujudkan di peringkat serantau, memastikan taraf hidup yang baik untuk orang kurang upaya mengikut sistem faedah yang ditakrifkan oleh undang-undang.

Orang yang tergolong dalam kumpulan kurang upaya 1

Undang-undang Perlindungan Orang Kurang Upaya mentakrifkan ketidakupayaan sebagai kemerosotan berterusan fungsi badan tertentu yang disebabkan oleh kecederaan atau kecacatan perkembangan. Gangguan kesihatan membawa kepada sekatan dalam aktiviti kehidupan, kehilangan keupayaan untuk menjaga diri sendiri, belajar dan bekerja, dan memerlukan perlindungan sosial daripada negara. Warganegara yang mengalami masalah kesihatan yang serius tergolong dalam kumpulan orang kurang upaya 1 dan memerlukan bantuan luar.

Kumpulan orang kurang upaya ditubuhkan oleh Institut Kepakaran Perubatan dan Sosial mengikut cara yang ditetapkan oleh kerajaan. Bergantung pada magnitud kemerosotan fungsi penting, orang kurang upaya diberikan satu kumpulan, dan kanak-kanak di bawah umur diklasifikasikan sebagai "Kurang Upaya sejak zaman kanak-kanak." Kumpulan kurang upaya pertama termasuk orang yang:

melayani diri mereka sendiri dalam kehidupan seharian hanya dengan bantuan orang lain;
tidak boleh bergerak tanpa bantuan;
berasa keliru dalam ruang;
tidak mengawal tingkah laku mereka;
sukar untuk menghubungi dan berkomunikasi dengan orang lain;
tidak boleh menerima pendidikan penuh;
hanya boleh melakukan operasi buruh tertentu.

Aspek perlindungan sosial

Sokongan untuk orang kurang upaya dan perlindungan mereka dalam masyarakat dijalankan oleh sistem negara, yang menyediakan langkah undang-undang, sosial dan ekonomi untuk mengimbangi batasan dalam fungsi badan. Aktiviti-aktiviti ini bertujuan untuk memberi peluang kepada orang kurang upaya untuk menjalani kehidupan sosial yang penuh dengan asas persamaan dengan warganegara lain.

Apakah faedah yang dinikmati oleh orang kurang upaya kumpulan 1? Dana pencen membuat pembayaran tertentu kepada rakyat yang terdedah. Sebagai sebahagian daripada faedah sosial, orang kurang upaya diberi ubat secara percuma atau dengan diskaun. Mereka dibekalkan dengan baucar untuk rawatan di sanatorium, perjalanan percuma dengan pengangkutan awam di bandar atau pinggir bandar. Bagi orang kurang upaya, faedah disediakan untuk pembayaran cukai tanah dan harta tanah. Rakyat yang terdedah yang tinggal di Moscow menerima kad sosial Muscovite, yang memperluaskan beberapa faedah standard.

Aktiviti perkhidmatan awam berhubung dengan orang kurang upaya

Perundangan mentakrifkan langkah-langkah penyesuaian sosial menurut peruntukan Perlembagaan, Undang-undang Persekutuan mengenai Perlindungan, akta dan peraturan perundangan lain. Kerajaan persekutuan menjalankan aktiviti berikut:

menentukan sikap negara terhadap bahagian masyarakat yang terdedah;
menerima pakai undang-undang negeri dalam bidang ini dan membuat perubahan kepada yang sedia ada peraturan;
mengawal langkah-langkah untuk melaksanakan perlindungan;
menyimpulkan perjanjian dan perjanjian Rusia mengenai perlindungan orang kurang upaya;
menentukan prinsip kerja pemeriksaan perubatan untuk menubuhkan kumpulan dan menjalankan pemulihan; memutuskan apa faedah yang layak untuk orang kurang upaya kumpulan 1;
menyeragamkan perkhidmatan sosial, kaedah teknikal pemulihan, menetapkan peraturan dan peraturan untuk kebolehcapaian persekitaran sosial untuk orang kurang upaya, menentukan keperluan pensijilan;
menetapkan prosedur dan menjalankan akreditasi institusi dan perusahaan, tanpa mengira bentuk pemilikan mereka, yang membantu pemulihan orang kurang upaya;
membangun dan melaksanakan program yang disasarkan untuk perlindungan orang kurang upaya, menentukan faedah untuk kanak-kanak kurang upaya kumpulan 1;
kewangan dan melaksanakan asas program kerajaan pemulihan;
mewujudkan dan mengawal rangkaian kemudahan milik kerajaan untuk pemulihan orang kurang upaya;
menentukan senarai kepakaran dalam bidang industri pemulihan dan terlibat dalam latihan kelayakan mereka;
kewangan dan menyelaras perkembangan saintifik dan penyelidikan mengenai masalah orang kurang upaya;
membangunkan piawaian metodologi mengenai isu penyesuaian orang kurang upaya;
menetapkan kuota kerja untuk kumpulan yang terdedah dan memantau pengedaran mereka;
memantau aktiviti komuniti awam orang kurang upaya dan menyediakan bantuan;
mewujudkan faedah negeri untuk perusahaan, organisasi dan perkongsian perniagaan yang melabur dalam bidang pemulihan orang kurang upaya dan mengandungi sumbangan daripada persatuan orang kurang upaya dalam modal dibenarkan mereka;
menentukan apa faedah yang dimiliki oleh orang kurang upaya kumpulan 1, menetapkan bantuan negeri untuk kategori tertentu;
mengira penunjuk dan perbelanjaan belanjawan negeri mengenai isu penyesuaian dan pemulihan orang kurang upaya;
mengandungi daftar bersatu pendaftaran warganegara yang terdedah, membangunkan sistem untuk mengumpul maklumat statistik mengenai keadaan ekonomi dan sosial orang kurang upaya.

Kerja kepakaran perubatan dan sosial

Biro Kepakaran Sosial dan Perubatan, dalam rangka kerja yang ditentukan oleh undang-undang, memeriksa orang kurang upaya dan menentukan langkah-langkah bantuan sosial dan perlindungan. Pakar menilai tahap gangguan badan, batasan dalam aktiviti kehidupan dan memilih program pemulihan individu untuk orang itu.

Pakar menetapkan pemeriksaan perubatan yang meluas terhadap orang kurang upaya, dan berdasarkan keputusan, mereka menilai keadaan badan. Analisis kebolehan berfungsi, keadaan sosial dan kehidupan, peluang profesional dan buruh dijalankan, dan data peperiksaan psikologi diambil kira. Keputusan yang diperoleh mempengaruhi kesimpulan tentang faedah yang paling penting bagi orang kurang upaya, dan program pemulihan dan habilitasi disediakan.

Biro Perubatan dan Sosial terletak di bawah bidang kuasa Perkhidmatan Penyelidikan Sosial Persekutuan, yang seterusnya, merupakan sebahagian daripada struktur sistem bantuan sosial untuk penduduk. Penyelidikan perubatan dan sistem pemulihan termasuk dalam sistem insurans kesihatan asas untuk warga Rusia dan dibiayai tabung negara dan sebahagiannya oleh organisasi insurans serantau gabungan persekutuan. Pemeriksaan perubatan dan sosial menjalankan kerja berikut:

menentukan tahap ketidakupayaan dan menetapkan kumpulan, menentukan punca dan masa berlakunya pelanggaran, mengenal pasti keperluan untuk jenis bantuan tertentu;
membangunkan langkah-langkah pemulihan individu, mengetahui apa yang memberi manfaat kepada orang kurang upaya kumpulan 1;
memproses dan mengkaji data statistik mengenai tahap dan punca ketidakupayaan dalam kalangan penduduk wilayah dan negara;
membangun dan melaksanakan langkah-langkah pencegahan, pemulihan dan perlindungan yang komprehensif terhadap penduduk;
mengenal pasti tahap dan punca ketidakupayaan individu yang cedera akibat kerja atau keadaan pekerjaan; Perhatian khusus diberikan kepada pengguna kerusi roda yang telah cedera di tempat kerja;
dalam rangka perundangan Rusia, menentukan punca kematian dan menyediakan keluarga dengan senarai perkhidmatan, pembayaran dan faedah yang diperlukan.

Bagi semua pihak berkuasa persekutuan, kesimpulan perkhidmatan pemeriksaan perubatan dan sosial menjadi syarat wajib untuk bekerja; senarai ini termasuk organisasi dan institusi untuk kerja pemulihan, tanpa mengira pemilikan.

Intipati pemulihan

Pemulihan orang kurang upaya adalah sistem langkah yang bertujuan untuk menghapuskan sekatan ke atas kehidupan dan aktiviti atau mengimbangi mereka. Matlamat pemulihan adalah untuk mengembalikan status sosial yang hilang kepada individu kurang upaya, mendapatkan kemerdekaan dari segi material dan menyesuaikan diri dengan masyarakat. Orang kurang upaya disediakan secara percuma Rawatan spa, bantuan kewangan, faedah lain.

Pemulihan dengan titik perubatan penglihatan bermaksud pemulihan dengan langkah terapeutik, pembedahan pembedahan, teknik ortotik dan prostetik. Jika kita bercakap tentang penyesuaian profesional, maka aktiviti itu merupakan orientasi dalam pelbagai bidang aktiviti, mendapatkan pendidikan baru untuk bekerja, penyesuaian dengan persekitaran pengeluaran, pekerjaan di tempat yang dikhaskan. Di samping itu, orang kurang upaya menjalani penyesuaian dengan persekitaran sosial dan kehidupan seharian.

Nyatakan program pemulihan asas

Pengguna kerusi roda yang tergolong dalam kumpulan pertama menerima faedah terjamin, langkah pemulihan ditujukan kepada mereka, perkhidmatan dan peralatan teknikal disediakan secara percuma dengan mengorbankan dana daripada belanjawan negara. Program persekutuan untuk pemulihan orang kurang upaya diluluskan oleh badan kerajaan Rusia. Cara teknikal, perkhidmatan yang diperlukan, dan pampasan material disediakan kepada warga yang terdedah dalam bentuk barangan.

Peralatan pemulihan teknikal termasuk kerusi roda, kerusi, tongkat dan prostesis. Untuk menerima peranti ini untuk digunakan, orang kurang upaya membuat program pemulihan individu di pusat pemeriksaan perubatan dan sosial serantau. Selepas lulus satu set kajian yang diperlukan, orang kurang upaya dikeluarkan sijil peranti teknikal yang diperlukan untuk pemulihan untuk pergerakan atau tujuan lain.

Pembaikan dan penggantian alat ganti pada peralatan dijalankan atas perbelanjaan negara. Kereta sorong dan kerusi yang tidak boleh digunakan tidak akan dikembalikan, seperti yang berlaku sebelum tahun 2008.

Program pemulihan dan habilitasi individu untuk orang kurang upaya

Sistem pemulihan individu untuk orang kurang upaya dibangunkan untuk setiap individu secara berasingan, dengan mengambil kira kecacatan yang wujud dalam kefungsian badan. Program ini termasuk maklumat tentang perubahan dalam kerja badan tertentu dan termasuk senarai langkah untuk pemulihan separa atau lengkapnya. Sistem pemulihan individu membantu pesakit membuat keputusan yang paling banyak dengan cara yang berkesan untuk menyelesaikan masalah, ketahui apa faedah yang diperolehi oleh orang kurang upaya kumpulan 1. Seorang OKU memerlukan bantuan dalam menyediakan pekerjaan, seorang lagi memerlukan bantuan dalam menganjurkan latihan khas, dan yang ketiga memerlukan bantuan daripada pekerja sosial untuk mengatur kehidupan seharian mereka.

Habilitasi adalah konsep baru. Ia terdiri daripada penyesuaian orang kurang upaya dalam bidang sosial, termasuk pembentukan perniagaan dan aktiviti sosial. Program ini termasuk kebebasan kewangan yang lengkap atau separa. Untuk tujuan ini, aktiviti khusus ditetapkan dengan pilihan penghibur, sama ada penganjuran aktiviti kerja, pengeluaran ubat-ubatan percuma, atau kelas di kompleks sukan. Idea yang sedia ada sebelum ini bahawa orang kurang upaya adalah orang yang hilang keupayaan untuk melakukan aktiviti biasa digantikan oleh fakta bahawa ramai orang tidak mempunyai kebolehan seperti itu sejak lahir, contohnya dalam kes cerebral palsy. Program habilitasi bukan sahaja memulihkan kebolehan yang hilang, tetapi juga mengajar anggota masyarakat yang terdedah fungsi-fungsi yang tidak dimiliki pesakit sejak lahir.

Program ini hanya mengandungi cadangan; orang kurang upaya menolak sebarang aktiviti atas kehendaknya sendiri tanpa akibat selanjutnya. Dari segi memilih penyedia latihan atau membangunkan kemahiran pengeluaran, orang kurang upaya atau penjaganya menentukan orang yang akan membantu dengan lebih berkesan. Bentuk pemilikan institusi tidak penting. Orang kurang upaya diberi ubat secara percuma, dan jika individu membeli ubat atau peralatan teknikal dengan wangnya sendiri, dia dibayar pampasan. Penolakan sepenuhnya orang kurang upaya daripada program pemulihan individu membebaskan pihak berkuasa yang berkaitan daripada tanggungjawab dan tidak bermakna menerima pampasan untuk aktiviti percuma yang tidak dijalankan.

Faedah komunal untuk orang kurang upaya kumpulan 1

Faedah untuk membayar ruang kediaman dan perkhidmatan organisasi utiliti disediakan oleh kerajaan kepada orang kurang upaya dalam jumlah sekurang-kurangnya 50% daripada kos penuh. Faedah sedemikian terpakai kepada perumahan perbandaran atau awam. Bentuk harta lain rakyat yang terdedah tidak termasuk dalam kategori pembayaran untuk ruang kediaman. Bagi bil utiliti, bentuk gabungan dengan dana perumahan lain tidak penting.

Pemanasan di rumah persendirian dengan dandang individu diberi pampasan oleh jumlah kewangan untuk pembelian bahan api dalam jumlah piawaian penggunaan yang ditentukan oleh undang-undang. Orang kurang upaya diberi hak untuk menerima perumahan secara bergilir-gilir, dengan syarat orang itu diiktiraf sebagai seseorang yang perlu menambah baik ruang kediaman mereka. Sekiranya seorang OKU mempunyai penyakit yang menghalang ahli keluarga untuk tinggal bersamanya, maka dia dibekalkan dengan ruang kediaman tambahan.

Faedah dan pampasan untuk percutian dan rawatan resort

Orang kurang upaya kumpulan pertama mempunyai hak untuk percuma rawatan sanatorium-resort sekali setahun selama tiga tahun selepas pendaftaran kumpulan. Sekali setahun, perjalanan ke sanatorium atau resort dibenarkan secara percuma. Jika menemani orang-orang yang memerlukan secara langsung melancong bersamanya, maka mereka juga berhak mendapat faedah perjalanan percuma.

Orang kurang upaya daripada ketiga-tiga kumpulan dan warganegara yang terdedah mempunyai hak untuk berehat di pusat peranginan dan sanatorium tanpa menentukan tahap pengehadan. Kanak-kanak kurang upaya menikmati faedah sedemikian tanpa sekatan. Rakyat menerima baucar untuk tanda perubatan untuk rawatan sedemikian di kompleks sanatorium yang terletak di seluruh negara dan termasuk dalam senarai resort yang disyorkan oleh pihak berkuasa kesihatan dan pembangunan sosial.

Daripada percutian sanatorium, atas permintaan peribadi warganegara, rawatan pesakit luar disediakan di resort tanpa makan dan penginapan di wilayah tersebut. Baucar untuk orang kurang upaya dibayar oleh Dana Insurans Sosial Rusia. Tempoh penginapan di resort dan pemilihan pemohon ditentukan dengan mengambil kira petunjuk perubatan atau kontraindikasi untuk rawatan, data disediakan oleh Pusat Penyelidikan Perubatan dan Sosial.

Faedah pencen untuk orang kurang upaya

Orang kurang upaya kumpulan 1 dibayar bayaran pencen terbesar berbanding kategori kumpulan lain. Jumlah pencen standard ialah 9.5 ribu rubel. Jika orang kurang upaya mempunyai tempoh perkhidmatan pada masa pencen dikira, maka jumlah ini ditambah dana tambahan. Di samping itu, semua orang kurang upaya berhak mendapat bayaran tambahan tetap dalam jumlah 4.3 ribu rubel.

Sesetengah kategori diberikan pencen negeri, asasnya adalah faedah sosial, bergantung kepada punca hilang upaya. Orang kurang upaya yang cedera semasa pengepungan Leningrad diberi pencen dua kali lebih besar daripada faedah sosial orang kurang upaya kumpulan 1. Pesara yang hilang daya hidup semasa perang berhak mendapat bayaran tiga kali ganda.

Membantu memilih pekerjaan

Orang kurang upaya mempunyai hak untuk bekerja, dan kerajaan menyediakan bantuan penting dalam hal ini. Organisasi dan perusahaan yang menggaji orang kurang upaya dalam pengeluaran diberikan bantuan kewangan dan syarat kredit keutamaan. Di perusahaan yang mampu menggaji orang kurang upaya, kuota adalah wajib untuk menggaji warganegara yang tidak dilindungi secara sosial, tanpa mengira bentuk pemilikan institusi tersebut.

Tempahan dibuat untuk tempat kerja orang kurang upaya dalam profesion tertentu yang sesuai untuk orang kurang upaya; dari segi pekerjaan, faedah tertentu disediakan untuk orang kurang upaya (kumpulan 1). Moscow menyediakan langkah perlindungan tambahan; untuk tujuan ini, kad khas untuk orang kurang upaya dikeluarkan di bandar. Perkhidmatan teksi telah dibangunkan di Moscow untuk mengangkut orang kurang upaya. Separuh kos dibayar oleh pihak berkuasa bandar, selebihnya dibayar oleh orang kurang upaya. Anda dibenarkan membawa seorang pengiring dan peralatan mobiliti peribadi.

Pendidikan mengikut syarat keutamaan

Untuk kemasukan warganegara yang terdedah secara sosial ke institusi pendidikan negeri pelbagai kategori, termasuk pendidikan tinggi, kemasukan tidak berdaya saing disediakan. Faedah bermula selepas lulus peperiksaan dan ujian. Pematuhan kepakaran yang dipilih dengan laporan pemeriksaan perubatan dan cadangan perkhidmatan sosial memainkan peranan. Semua orang kurang upaya yang mendaftar dalam latihan menerima biasiswa wajib dan menggunakan alat bantu mengajar yang diperlukan.

Kesimpulannya, perlu diingatkan bahawa orang kurang upaya di Rusia tidak ditinggalkan untuk peranti mereka sendiri. Negara semestinya membantu rakyat yang mengalami kecederaan atau disfungsi organ dalaman untuk pulih. Penjagaan perkhidmatan persekutuan menyumbang kepada pengembalian beransur-ansur beberapa fungsi yang hilang, membolehkan orang kurang upaya tidak berasa seperti orang buangan, memulihkan kepentingan dan status sosial, dan memperbaiki keadaan kewangan dan hubungan peribadinya.

Kesimpulan.

Kerja ini, selaras dengan matlamatnya, mencerminkan keistimewaan kandungan perlindungan sosial orang kurang upaya. Bab pertama mengkaji perlindungan sosial sebagai hala tuju dasar sosial moden di Persekutuan Rusia. Khususnya, perlindungan sosial orang kurang upaya dicirikan sebagai sistem langkah ekonomi, sosial dan undang-undang yang dijamin negara yang menyediakan orang kurang upaya dengan syarat untuk mengatasi, menggantikan batasan dalam aktiviti kehidupan mereka dan bertujuan untuk mewujudkan peluang yang sama bagi mereka untuk mengambil bahagian dalam masyarakat dengan warganegara lain.

Perhatian khusus diberikan kepada orang kurang upaya sebagai kategori populasi yang terdedah. Kerentanan terletak pada kehadiran risiko tertentu dalam kehidupan orang kurang upaya. Risiko ini dikaitkan dengan: ketidakupayaan untuk mendapatkan pendidikan, terlibat dalam pekerjaan, menggunakan hak untuk perumahan, perubatan, perkhidmatan sosial, untuk memberikan faedah dan pampasan, pembiayaan dan peruntukan pencen. Orang kurang upaya lebih terpaksa berjuang untuk hidup, kerana ketidakupayaan infrastruktur masyarakat untuk memenuhi keperluan orang kurang upaya. Pada masa yang sama, aktiviti kerajaan sebahagian besarnya berpunca kepada penulisan program teori tertentu, bukannya tindakan khusus untuk meningkatkan kehidupan orang kurang upaya.

Bab kedua menganalisis peraturan undang-undang perlindungan sosial orang kurang upaya di Persekutuan Rusia dan langkah-langkah utama perlindungan sosial mereka. Tindakan undang-undang terkemuka mengenai penjagaan dan bantuan kepada orang yang mempunyai kurang upaya ialah Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya di Persekutuan Rusia" (1995).

Langkah-langkah utama perlindungan sosial orang kurang upaya adalah: mewujudkan persekitaran hidup tanpa halangan, penyediaan faedah dan pampasan, organisasi sosial dan rawatan perubatan, peruntukan pembiayaan dan pencen, organisasi pekerjaan dan latihan, penyediaan perumahan untuk orang kurang upaya.

Oleh itu, perlindungan sosial orang kurang upaya adalah bidang penting dalam dasar sosial moden. Pada peringkat pembangunan negara ini, ia mempunyai beberapa kepincangan yang dikaitkan dengan pelbagai sebab. Untuk mencipta sistem yang berkesan langkah perlindungan sosial, adalah perlu untuk mewujudkan mekanisme apabila undang-undang yang diterima pakai menurut akta program tidak boleh diluluskan sehingga negeri mempunyai keupayaan kewangan sebenar untuk melaksanakannya.

Pengenalan……………………………………………………………………………….ms.3-5

Bab I: Perlindungan sosial orang kurang upaya sebagai salah satu bidang dasar sosial Persekutuan Rusia…………………………………………………………………………………… … ms.6-13

Perlindungan sosial orang kurang upaya sebagai hala tuju dasar sosial moden Persekutuan Rusia………………………………………………………………….p.6-9

Kesimpulan pada bab pertama……………………………………………………………………..m.14

Bab II: Pelaksanaan perlindungan sosial orang kurang upaya di Persekutuan Rusia..........p.15-33

2.1. Kawal selia dan peraturan undang-undang perlindungan sosial orang kurang upaya di Persekutuan Rusia………………………………………………………………………….ms.15-18

2.2. Langkah-langkah asas perlindungan sosial orang kurang upaya di Persekutuan Rusia……………….ms.19-33

Kesimpulan pada bab kedua……………………………………………………………… ms.34

Kesimpulan………………………………………………………… ms.35-36

Rujukan………………………………………………………… ms.37-38

pengenalan.

Kecacatan bukan sahaja masalah individu, masyarakat, malah negara secara keseluruhannya. Kategori warganegara ini sangat memerlukan bukan sahaja perlindungan sosial, tetapi juga pemahaman tentang masalah mereka di pihak orang di sekeliling mereka, yang akan dinyatakan dalam simpati manusia dan layanan yang sama terhadap mereka sebagai rakyat biasa.

Persekutuan Rusia adalah negara sosial di mana dasar sosial menduduki tempat keutamaan. Mengenal pasti punca ketidaksamaan sosial dan cara untuk mengatasinya adalah matlamat penting dasar sosial, yang pada peringkat sekarang telah menjadi isu mendesak yang dikaitkan dengan prospek pembangunan seluruh masyarakat Rusia. Masalah seperti kemiskinan, kecacatan, anak yatim menjadi objek kajian dan amalan kerja sosial. Organisasi masyarakat moden sebahagian besarnya bercanggah dengan kepentingan wanita dan lelaki, orang dewasa dan kanak-kanak kurang upaya. Halangan simbolik yang dibina oleh masyarakat kadangkala jauh lebih sukar untuk dipecahkan daripada halangan fizikal; apa yang diperlukan di sini ialah pembangunan seperti itu nilai budaya masyarakat sivil, seperti toleransi, empati, menghormati maruah manusia, kemanusiaan, persamaan hak untuk semua orang.

Dalam julat keseluruhan negara asing dan di Rusia, kanak-kanak dan orang dewasa kurang upaya digambarkan sebagai objek penjagaan - sebagai sejenis beban yang terpaksa ditanggung oleh orang tersayang, masyarakat dan negara. Pada masa yang sama, terdapat pendekatan lain yang menarik perhatian kepada aktiviti kehidupan orang kurang upaya itu sendiri. Ia mengenai tentang pembentukan konsep baru hidup berdikari, sambil menekankan bantuan dan sokongan bersama dalam bersama-sama menghadapi cabaran yang disebabkan oleh ketidakupayaan.

Konsep ini berdasarkan apa yang dipanggil model sosial kecacatan yang dikenali pada tahun 1970-an. berdasarkan penerbitan saintis British - aktivis organisasi orang kurang upaya. Pada masa itu, penulis menentang mengekalkan orang kurang upaya di sekolah berasrama penuh dan membuktikan ketidakkonsistenan sikap paternalistik tradisional.

Ramai saintis mengkaji dasar sosial sebagai sains: Rakitsky V.B., Matvienko V., Mukhudadaev M.O., Mikulsky K., Sokolinsky V., Denisova I.P., Volgin N.A., Sharonov A. menganggap konsep dasar sosial untuk negara moden, teori, metodologi dan isu praktikal intipati, kandungan, pelaksanaan, sokongan institusi dan kewangan dasar sosial, pembaharuan dan pembangunan sistem insurans sosial dan hubungan sosial dan buruh, serta pembangunan pasaran perkhidmatan sosial

Masalah perlindungan sosial penduduk dalam keadaan moden dipertimbangkan oleh: Zamaraeva Z.P., Sharin V., Kukushin V.S., Zhukovskaya E.N.

Perlindungan sosial orang kurang upaya sebagai hala tuju dasar sosial moden dikaji oleh: Antipyeva N.V., Svistunov E.T., Rastomashvili L.V., Shelomanova T.N., Kholostova E.I., Reutov S.I.

Tindakan undang-undang utama mengenai penjagaan dan bantuan kepada orang kurang upaya ialah Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya di Persekutuan Rusia" (1995). Undang-undang Persekutuan ini mentakrifkan dasar awam dalam bidang perlindungan sosial orang kurang upaya di Persekutuan Rusia, tujuannya adalah untuk menyediakan orang kurang upaya peluang yang sama dengan warganegara lain dalam pelaksanaan hak dan kebebasan sivil, ekonomi, politik dan lain-lain yang diperuntukkan oleh Perlembagaan Negara. Persekutuan Rusia, serta mengikut prinsip dan norma undang-undang antarabangsa dan perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia yang diiktiraf umum.

Kontroversi kajian antara keperluan untuk menyediakan perlindungan sosial untuk orang kurang upaya di Persekutuan Rusia dan ketidakcukupan untuk membangunkan langkah-langkah untuk perlindungan sosial orang kurang upaya pada peringkat pembangunan negara ini.

Masalah penyelidikan: Apakah kandungan perlindungan sosial orang kurang upaya dalam dasar sosial Persekutuan Rusia?

Objek kajian: perlindungan sosial orang kurang upaya sebagai arah dasar sosial moden Persekutuan Rusia.

Subjek kajian: kandungan perlindungan sosial orang kurang upaya di Persekutuan Rusia.

Tujuan kajian: mengkaji kandungan perlindungan sosial orang kurang upaya di Persekutuan Rusia.

Objektif kajian:

Untuk mencirikan perlindungan sosial orang kurang upaya sebagai hala tuju dasar sosial moden Persekutuan Rusia;

Mencirikan orang kurang upaya sebagai kategori penduduk yang terdedah;

Untuk mengkaji peraturan undang-undang perlindungan sosial orang kurang upaya di Persekutuan Rusia;

Huraikan langkah-langkah utama perlindungan sosial orang kurang upaya di Persekutuan Rusia;

Kaedah penyelidikan:

Teori: analisis, sintesis, generalisasi, spesifikasi.

Empirikal: analisis literatur.

Bab I: Perlindungan sosial orang kurang upaya sebagai salah satu bidang dasar sosial Persekutuan Rusia.

Perlindungan sosial orang kurang upaya sebagai arah dasar sosial moden Persekutuan Rusia.

Perlembagaan Persekutuan Rusia mengisytiharkan salah satu prinsip asas aktiviti negara demokrasi moden, mengikut mana penciptaan keadaan yang memastikan kehidupan yang layak dan pembangunan bebas seseorang bukanlah perkara peribadi semata-mata orang itu sendiri dan ibu bapanya, tetapi dinaikkan pangkat kepada dasar negara. Jika seseorang, atas satu sebab atau yang lain di luar kawalannya, tidak dapat menyediakan untuk dirinya sendiri dari segi kewangan dan menjadi tidak dilindungi secara sosial, negara memberikannya perlindungan sosial yang diperlukan, bantuan dan sokongan secara percuma.

Perlindungan sosial adalah tanggungjawab negara.

Selaras dengan Art. 25 Perisytiharan Hak Asasi Manusia Sejagat:

“Setiap orang berhak mendapat taraf hidup yang mencukupi, termasuk makanan, pakaian, tempat tinggal, rawatan perubatan dan perkhidmatan sosial yang diperlukan yang diperlukan untuk mengekalkan kesihatan dan kesejahteraan dirinya dan keluarganya, dan hak untuk mendapatkan keselamatan sekiranya berlaku pengangguran, sakit, hilang upaya, menjadi balu, tua atau kehilangan mata pencarian lain akibat keadaan di luar kawalannya. ”

Kecacatan, tidak kira bagaimana ia ditakrifkan, diketahui dalam mana-mana masyarakat, dan setiap negeri, mengikut tahap pembangunan, keutamaan dan keupayaannya, membentuk dasar sosial dan ekonomi mengenai orang kurang upaya.

Sepanjang 30 tahun yang lalu, trend dan mekanisme yang stabil telah muncul di dunia untuk pembentukan dasar sedemikian, sokongan oleh kerajaan pelbagai negara untuk pembangunan pendekatan untuk menyelesaikan masalah kumpulan sosial ini dan bantuan kepada institusi negara dan awam dalam menentukan dan melaksanakan dasar yang ditujukan kepada orang kurang upaya.

Prinsip asas untuk pembentukan dasar sosial mengenai orang kurang upaya:

Kerajaan bertanggungjawab menghapuskan keadaan yang membawa kepada hilang upaya dan menangani isu yang berkaitan dengan akibat hilang upaya.

Negeri ini memberi peluang kepada orang kurang upaya untuk mencapai taraf hidup yang sama seperti rakyat mereka, termasuk dalam bidang pendapatan, pendidikan, pekerjaan, penjagaan kesihatan, dan penyertaan dalam kehidupan awam.

Orang kurang upaya mempunyai hak untuk hidup dalam masyarakat; masyarakat mengutuk pengasingan orang kurang upaya. Untuk mencapai matlamat ini, masyarakat berusaha untuk mewujudkan keadaan untuk kehidupan bebas orang kurang upaya (persekitaran bebas halangan).

Orang kurang upaya diiktiraf sebagai mempunyai hak dan tanggungjawab warganegara sesuatu masyarakat. Negara berkebolehan untuk mengiktiraf, memastikan dan melaksanakan hak dan tanggungjawab orang kurang upaya sebagai anggota masyarakat.

Kerajaan berusaha untuk mendapatkan akses yang sama kepada langkah dasar sosial untuk orang kurang upaya di seluruh negara, tidak kira di mana orang kurang upaya itu tinggal (di kawasan luar bandar atau bandar, ibu kota atau wilayah).

Apabila melaksanakan dasar mengenai orang kurang upaya, ciri-ciri individu atau kumpulan orang kurang upaya mesti diambil kira: semua orang kurang upaya, kerana spesifik penyakit mereka, berada dalam keadaan permulaan yang berbeza, dan untuk memastikan hak dan tanggungjawab rakyat negara, set langkah mereka sendiri dijalankan berhubung dengan setiap kumpulan orang kurang upaya.

Dasar negara pada masa ini kekal sebagai mekanisme awam utama dalam mentakrif, mengkategorikan dan menghalalkan ketidakupayaan dan terus menjadi elemen penting dalam membina dan mengekalkan status tanggungan orang kurang upaya.

Dalam perbahasan Rusia mengenai dasar sosial untuk orang kurang upaya, bersama-sama dengan kelulusan dan penerimaan idea integrasi, persoalan kos dan faedah dibangkitkan, manakala kualiti dan julat langkah perlindungan sosial yang sedia ada kekal sebagai isu kedua. Perundangan dan program sosial mengandungi keperluan yang diperlukan untuk kebolehcapaian dan integrasi, tetapi dalam praktiknya tidak selalu mungkin untuk bercakap tentang kesediaan dan keupayaan untuk menyediakan apa yang dinyatakan dan mencapai matlamat yang dinyatakan.

Sistem perlindungan sosial untuk orang kurang upaya yang telah dibangunkan di negara maju termasuk beberapa elemen yang saling berkaitan, dicerminkan dalam penyatuan normatif hak orang kurang upaya, hak dan tanggungjawab badan kerajaan, organisasi awam dan kebajikan, dan bentuk. dan kaedah aktiviti mereka di kawasan ini.

Kriteria utama untuk pembangunan dasar negara mengenai orang kurang upaya ialah:

Ketersediaan polisi hilang upaya yang diiktiraf secara rasmi.

Ketersediaan undang-undang khas anti-diskriminasi mengenai orang kurang upaya.

Mekanisme kehakiman dan pentadbiran untuk pelaksanaan hak orang kurang upaya.

Ketersediaan badan bukan kerajaan orang kurang upaya.

Akses orang kurang upaya kepada pelaksanaan hak sivil, termasuk hak untuk bekerja, pendidikan, penciptaan keluarga, dan imuniti privasi dan harta, serta hak politik.

Ketersediaan persekitaran fizikal dan sosial yang bebas halangan.

Di negara kita, bilangan orang kurang upaya meningkat setiap tahun. Negeri yang mesti bertanggungjawab untuk kategori warganegara ini. Oleh itu, penciptaan sistem perlindungan sosial yang berkesan untuk orang kurang upaya adalah tugas keutamaan dasar sosial moden pada peringkat pembangunan negeri ini.

Perlindungan sosial orang kurang upaya sebagai hala tuju dasar sosial moden Persekutuan Rusia harus termasuk: pelaksanaan hak untuk bekerja dan selebihnya orang kurang upaya, penciptaan persekitaran bebas halangan untuk kehidupan, termasuk memastikan akses tanpa halangan orang kurang upaya kepada infrastruktur sosial dan perindustrian, sokongan sosial untuk orang kurang upaya dalam bentuk bayaran tunai, penyediaan cara teknikal pemulihan sosial, perumahan dan perkhidmatan pengguna, penyediaan perkhidmatan sosial, pembiayaan sokongan sosial untuk orang kurang upaya.

Orang kurang upaya sebagai kategori penduduk yang terdedah.

Watak sosial negara ditunjukkan terutamanya dalam sikapnya terhadap segmen penduduk yang paling terdedah yang memerlukan sokongan dan penjagaan dan perhatian khusus, termasuk orang kurang upaya.

Menurut perundangan Rusia, orang kurang upaya adalah "seseorang yang mempunyai masalah kesihatan dengan gangguan fungsi badan yang berterusan, disebabkan oleh penyakit, akibat kecederaan atau kecacatan, yang membawa kepada pengehadan aktiviti kehidupan dan memerlukan perlindungan sosialnya."

Kecacatan ditakrifkan sebagai "kehilangan sepenuhnya atau sebahagian daripada keupayaan atau keupayaan seseorang untuk menyediakan penjagaan diri, bergerak secara bebas, mengemudi, berkomunikasi, mengawal tingkah laku seseorang, belajar dan melibatkan diri dalam aktiviti kerja."

Kelemahan orang kurang upaya terletak pada kehadiran risiko tertentu dalam kehidupan mereka. Risiko ini dikaitkan dengan: ketidakupayaan untuk mendapatkan pendidikan, terlibat dalam pekerjaan, menggunakan hak untuk perumahan, perkhidmatan perubatan dan sosial, untuk memberikan faedah dan pampasan, pembiayaan dan pencen. Orang kurang upaya lebih terpaksa berjuang untuk hidup, kerana ketidakupayaan infrastruktur masyarakat untuk memenuhi keperluan orang kurang upaya. Pada masa yang sama, aktiviti kerajaan sebahagian besarnya berpunca kepada penulisan program teori tertentu, bukannya tindakan khusus untuk meningkatkan kehidupan orang kurang upaya.

Pergerakan antarabangsa untuk hak orang kurang upaya menganggap konsep kecacatan berikut sebagai yang paling betul: “Kecacatan adalah halangan atau batasan dalam aktiviti seseorang yang cacat fizikal, mental, deria dan mental yang disebabkan oleh keadaan yang wujud dalam masyarakat. di mana orang dikecualikan daripada kehidupan aktif.”

Orang kurang upaya mempunyai masalah fungsi akibat penyakit, penyelewengan atau kekurangan dalam pembangunan, kesihatan, penampilan, kerana ketidakupayaan persekitaran luaran untuk keperluan khas mereka, serta kerana prejudis masyarakat terhadap diri mereka sendiri. Untuk mengurangkan kesan sekatan tersebut, sistem jaminan negara untuk perlindungan sosial orang kurang upaya telah dibangunkan.

Perlindungan sosial orang kurang upaya adalah sistem langkah ekonomi, sosial dan undang-undang yang dijamin negara yang menyediakan orang kurang upaya dengan syarat untuk mengatasi, menggantikan (membayar pampasan) kecacatan dan bertujuan untuk mewujudkan peluang yang sama bagi mereka untuk mengambil bahagian dalam kehidupan masyarakat sebagai warganegara lain. .

Pada alaf ketiga, penduduk dunia mesti menyedari kehadiran kategori populasi yang terdedah seperti orang kurang upaya dan keperluan untuk mewujudkan keadaan hidup normal untuk mereka. Menurut PBB, setiap orang kesepuluh (lebih daripada 500 juta orang) di planet ini mempunyai kecacatan, satu daripada 10 mengalami kecacatan fizikal, mental atau deria, dan sekurang-kurangnya 25% daripada jumlah penduduk mengalami gangguan kesihatan. Menurut statistik rasmi, kini terdapat 13 juta orang kurang upaya di Rusia (kira-kira 9% daripada populasi). Menurut Agensi Maklumat Sosial, terdapat sekurang-kurangnya 15 juta daripada mereka.Di kalangan orang kurang upaya sekarang terdapat ramai golongan muda dan kanak-kanak.

Dalam kontinjen umum orang kurang upaya, lelaki membentuk lebih daripada 50%, wanita - lebih daripada 44%, 65-80% adalah orang tua. Seiring dengan pertumbuhan bilangan orang kurang upaya, terdapat trend dalam perubahan kualitatif dalam komposisi mereka. Masyarakat prihatin terhadap peningkatan bilangan orang kurang upaya dalam kalangan mereka yang berumur bekerja; mereka membentuk 45% daripada bilangan warganegara yang pada mulanya diiktiraf sebagai orang kurang upaya.

Struktur pengagihan kecacatan akibat penyakit biasa di Rusia adalah seperti berikut: penyakit didahulukan sistem kardio-vaskular(22.6%), diikuti oleh neoplasma malignan(20.5%), kemudian kecederaan (12.6%), penyakit pernafasan dan batuk kering (8.06%), di tempat kelima adalah gangguan mental (2.7%). Prevalens ketidakupayaan secara amnya lebih tinggi di kalangan penduduk bandar berbanding penduduk luar bandar.

Dinamik pertumbuhan kecacatan di Rusia dicirikan oleh petunjuk berikut:

Struktur umur didominasi oleh orang kurang upaya Umur bersara;

Menurut nosologi, kecacatan paling kerap dikaitkan dengan penyakit sistem peredaran darah;

Dari segi keterukan, orang kurang upaya kumpulan II mendominasi.

Kecacatan adalah salah satu petunjuk yang paling penting bagi penyakit sosial penduduk, mencerminkan ketidakmatangan sosial, ketidakmampuan ekonomi, rendah diri moral masyarakat dan mencirikan pelanggaran hubungan antara seseorang, orang kurang upaya dan masyarakat. Memandangkan masalah orang kurang upaya mempengaruhi bukan sahaja kepentingan peribadi mereka, tetapi juga sedikit sebanyak menjejaskan keluarga mereka, bergantung kepada taraf hidup penduduk dan faktor sosial yang lain, dapat dinyatakan bahawa penyelesaian mereka terletak pada kebangsaan, dan bukan bidang jabatan yang sempit, dan dalam banyak aspek menentukan wajah dasar sosial negeri.

Presiden Rusia menandatangani Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya di Persekutuan Rusia" (1995). Oleh itu, bahagian masyarakat kita yang paling terdedah diberi jaminan perlindungan sosial. Sudah tentu, norma perundangan asas yang mengawal selia kedudukan orang kurang upaya dalam masyarakat, hak dan tanggungjawabnya adalah sifat yang perlu bagi mana-mana kedaulatan undang-undang negara. Oleh itu, penguatkuasaan undang-undang ini harus dialu-alukan.

Seperti yang dinyatakan di atas, di negara kita terdapat proses ketidakupayaan penduduk yang intensif. Orang kurang upaya adalah kategori penduduk yang terdedah, oleh itu negara mesti mengambil perhatian khusus terhadap orang kurang upaya, menyediakan mereka dengan keadaan hidup normal, kesaksamaan, dan penyertaan penuh dalam kehidupan awam masyarakat. Oleh itu, penciptaan sistem langkah perlindungan sosial yang dibangunkan adalah tugas keutamaan dasar sosial Persekutuan Rusia

Kesimpulan dari bab pertama:

Dalam bab pertama kita melihat:

1. Perlindungan sosial orang kurang upaya sebagai salah satu arahan dasar sosial moden Persekutuan Rusia. Perlindungan sosial orang kurang upaya adalah sistem langkah ekonomi, sosial dan undang-undang yang dijamin negara yang menyediakan orang kurang upaya dengan syarat untuk mengatasi, menggantikan (membayar pampasan) kecacatan dan bertujuan untuk mewujudkan peluang yang sama bagi mereka untuk mengambil bahagian dalam kehidupan masyarakat sebagai warganegara lain. . Negara mesti bertanggungjawab terhadap orang kurang upaya. Oleh itu, penciptaan sistem perlindungan sosial yang berkesan untuk orang kurang upaya adalah tugas keutamaan dasar sosial moden pada peringkat pembangunan negeri ini;

2. Orang kurang upaya sebagai kategori penduduk yang terdedah. Watak sosial negara ditunjukkan terutamanya dalam sikapnya terhadap segmen penduduk yang paling terdedah yang memerlukan sokongan dan penjagaan dan perhatian khusus, termasuk orang kurang upaya. Menurut perundangan Rusia, orang kurang upaya adalah "seseorang yang mempunyai masalah kesihatan dengan gangguan fungsi badan yang berterusan, disebabkan oleh penyakit, akibat kecederaan atau kecacatan, yang membawa kepada pengehadan aktiviti kehidupan dan memerlukan perlindungan sosialnya." Presiden Rusia menandatangani Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya di Persekutuan Rusia" (1995). Oleh itu, bahagian masyarakat kita yang paling terdedah diberi jaminan perlindungan sosial. Sudah tentu, norma perundangan asas yang mengawal selia kedudukan orang kurang upaya dalam masyarakat, hak dan tanggungjawabnya adalah sifat yang perlu bagi mana-mana kedaulatan undang-undang negara. Oleh itu, penguatkuasaan undang-undang ini harus dialu-alukan.

Bab II: Kandungan perlindungan sosial orang kurang upaya dalam dasar sosial Persekutuan Rusia.

2.1. Peraturan undang-undang perlindungan sosial orang kurang upaya di Persekutuan Rusia.

Tindakan perundangan Rusia moden berkenaan penjagaan dan bantuan kepada orang kurang upaya dari segi kandungan adalah lebih dekat dengan undang-undang dan prinsip yang diterima pakai di seluruh dunia. Walaupun orang kurang upaya dan keluarga mereka masih menghadapi halangan untuk memahami dan berkomunikasi dengan orang lain, terdapat banyak bukti bahawa secara keseluruhan sikap sosial sikap terhadap orang kurang upaya secara beransur-ansur berubah: ketidakpedulian dan penolakan telah digantikan dengan pengiktirafan hak, maruah dan penyertaan penuh mereka dalam kehidupan masyarakat.

Di Rusia, dasar negara terhadap orang kurang upaya mempunyai sejarah yang panjang. Pada masa yang sama, 1995 adalah titik perubahan, apabila Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya di Persekutuan Rusia" diterima pakai di Rusia. Undang-undang merumuskan matlamat dasar negara yang pada asasnya baharu mengenai orang kurang upaya, mencipta konsep baharu orang kurang upaya dan pemulihan orang kurang upaya, dan memperkenalkan perubahan kepada asas institusi dasar tersebut. Untuk pertama kalinya, matlamat dasar negara diisytiharkan bukan untuk membantu orang kurang upaya, tetapi untuk "menyediakan orang kurang upaya peluang yang sama dengan warganegara lain dalam pelaksanaan hak dan kebebasan sivil, ekonomi, politik dan lain-lain yang diperuntukkan oleh Perlembagaan. Persekutuan Rusia." Oleh itu, Undang-undang baharu mengisytiharkan pendekatan kepada orang kurang upaya yang dirumuskan oleh masyarakat antarabangsa. Dalam praktiknya, adalah amat sukar bagi sebuah negeri yang telah dipandu oleh prinsip yang berbeza berhubung dengan orang kurang upaya selama beberapa dekad untuk beralih daripada pengumuman paradigma dasar politik baharu kepada pelaksanaannya, walaupun, sudah tentu, undang-undang baharu merangsang tertentu. perubahan dalam dasar ini.

Perlu diperhatikan tiga peruntukan asas yang menjadi asas Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya di Persekutuan Rusia"

Ketersediaan hak istimewa untuk orang kurang upaya kepada syarat tertentu untuk mendapatkan pendidikan; penyediaan alat pengangkutan; untuk keadaan perumahan khusus, penerimaan keutamaan plot tanah untuk pembinaan perumahan individu, pertanian dan berkebun, dsb.;

Hak orang kurang upaya untuk menjadi peserta aktif dalam semua proses yang berkaitan dengan membuat keputusan mengenai aktiviti kehidupan mereka, status, dsb. Kini badan eksekutif persekutuan dan badan eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia mesti melibatkan wakil yang diberi kuasa persatuan awam orang kurang upaya untuk menyediakan dan membuat keputusan yang menjejaskan kepentingan orang kurang upaya;

Penciptaan perkhidmatan awam khusus: pemeriksaan perubatan dan sosial dan pemulihan. Mereka diiktiraf sebagai membentuk sistem untuk memastikan kehidupan orang kurang upaya yang agak bebas. Undang-undang menarik perhatian kepada arahan utama untuk menyelesaikan masalah orang kurang upaya. Khususnya, ia membincangkan tentang sokongan maklumat mereka, isu perakaunan, pelaporan, statistik, keperluan orang kurang upaya, dan penciptaan persekitaran hidup tanpa halangan.

Di satu pihak, undang-undang baru tentang orang kurang upaya membawa kepada perubahan dalam sistem biasa Perundangan Rusia yang berkaitan dengan orang kurang upaya. Khususnya, pindaan kepada undang-undang pekerjaan pada 20 April 1996. Sekatan ke atas penggajian orang kurang upaya kumpulan kurang upaya kedua dan pertama sebenarnya telah ditarik balik. Sebaliknya, pelaksanaan perundangan dasar baru mengenai orang kurang upaya membawa kepada paradoks realiti Rusia, iaitu, jarak yang jauh antara matlamat yang diisytiharkan secara rasmi bagi masyarakat terbuka untuk orang kurang upaya, penglibatan maksimum orang kurang upaya. dalam semua bidang kehidupan, dan pengurangan nyata dalam penyertaan orang kurang upaya dalam buruh awam dan kehidupan awam.

Undang-undang 1995 telah menyerap semua norma progresif undang-undang sosial negara asing dan dokumen antarabangsa. Oleh itu, seperti yang telah dinyatakan, perundangan rasmi di Rusia sedekat mungkin dengan piawaian antarabangsa dan memperoleh asas metodologi yang progresif.

Walau bagaimanapun, peruntukan undang-undang tidak menyediakan norma tindakan langsung, mereka kekurangan mekanisme untuk melaksanakan kewajipan negara yang diisytiharkan kepada orang kurang upaya, termasuk, tidak ada kejelasan dalam hal sokongan kewangan mereka. Keadaan ini sangat merumitkan pelaksanaan Undang-undang dan memerlukan beberapa Dekri dan Presiden Persekutuan Rusia, undang-undang kecil dan bahan pengawalseliaan baru:

Undang-undang Persekutuan "Mengenai Pindaan dan Penambahan Artikel 16 Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai Pendidikan" bertarikh 20 Julai 2000. No. 102-FZ.

Undang-undang Persekutuan "Mengenai Asas Perkhidmatan Sosial untuk Penduduk di Persekutuan Rusia" No. 195-FZ pada 10 Disember 1995.

Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia "Pada memastikan pembentukan persekitaran hidup yang boleh diakses untuk orang kurang upaya" No. 927 bertarikh 08/12/1994.

Dekri Presiden Persekutuan Rusia "Mengenai langkah-langkah untuk memastikan sokongan negara untuk orang kurang upaya" No. 1011 bertarikh 1 Jun 1996. (seperti yang dipinda pada 27 April 2000)

Dekri Presiden Persekutuan Rusia "Mengenai sokongan saintifik dan maklumat untuk masalah kecacatan dan orang kurang upaya" No. 802 bertarikh 27 Julai 1992.

Resolusi Kementerian Buruh Persekutuan Rusia dan Kementerian Kesihatan Persekutuan Rusia bertarikh 29 Januari 1997. No. 1/30 "Mengenai kelulusan Klasifikasi dan kriteria sementara yang digunakan dalam pelaksanaan pemeriksaan perubatan dan sosial"

Resolusi Kementerian Buruh Persekutuan Rusia bertarikh 8 September 1993. No. 150 "Dalam senarai profesion keutamaan pekerja dan pekerja, penguasaan yang memberikan orang kurang upaya peluang terbesar untuk berdaya saing dalam pasaran buruh serantau"

Berbeza dengan Arahan untuk Menentukan Kumpulan Kurang Upaya 1956, yang berkuat kuasa sehingga masa itu. Peraturan baru menentukan bahawa pengiktirafan seseorang sebagai orang kurang upaya dijalankan semasa pemeriksaan perubatan dan sosial berdasarkan penilaian menyeluruh keadaan kesihatan dan tahap kecacatannya. Sebelum ini, asas untuk menubuhkan kumpulan kurang upaya adalah ketidakupayaan berterusan, yang membawa kepada keperluan untuk berhenti kerja profesional untuk tempoh yang lama atau perubahan ketara dalam keadaan kerja. Peraturan baru ini memperuntukkan penilaian bukan sahaja keadaan keupayaan untuk bekerja, tetapi juga semua bidang kehidupan yang lain.

Oleh itu, pengangkatan pada tahun 1995 Duma Negeri Undang-undang "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya di Persekutuan Rusia", pembangunan draf Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai Pendidikan Khas", penciptaan pusat pemulihan - semua ini menunjukkan perubahan dasar sosial mengenai orang kurang upaya.

2.2. Langkah-langkah asas perlindungan sosial orang kurang upaya di Persekutuan Rusia.

Mewujudkan persekitaran hidup tanpa halangan untuk orang kurang upaya.

Kriteria untuk menilai dasar ketidakupayaan mungkin kebolehcapaian persekitaran fizikal, termasuk perumahan, pengangkutan, pendidikan, kerja dan budaya, dan ketersediaan saluran maklumat dan komunikasi. Di Rusia, transformasi persekitaran hidup orang kurang upaya, dengan mengambil kira keperluan mereka, bermula pada 2 Oktober 1992. Dekri Presiden "Mengenai langkah-langkah untuk mewujudkan persekitaran hidup yang boleh diakses untuk orang kurang upaya." Di Rusia, peraturan standard telah dibangunkan yang mengambil kira keperluan orang kurang upaya semasa pembinaan perumahan dan infrastruktur sosial. Walau bagaimanapun, halangan yang paling penting kepada pelaksanaan arahan ini ialah kekurangan mekanisme yang mewajibkan penggunaan langkah-langkah yang sesuai.

Di Rusia, program sasaran persekutuan "Pembentukan persekitaran hidup yang boleh diakses untuk orang kurang upaya" telah dibentuk dan sedang dilaksanakan. Pada masa yang sama, rangka kerja perundangan hanyalah prasyarat untuk banyak kerja untuk mewujudkan persekitaran tanpa halangan. Penciptaan satu harus bermula sebagai pembangunan terperinci mekanisme swasta yang memastikan pelaksanaan piawaian yang diisytiharkan, pemantauan keperluan perumahan dan sosio-spatial orang kurang upaya, dan dasar untuk menyesuaikan persekitaran dengan keperluan orang kurang upaya.

Undang-undang "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya di Persekutuan Rusia" mewajibkan pihak berkuasa untuk mewujudkan syarat bagi orang kurang upaya untuk mendapat akses percuma kepada kemudahan infrastruktur sosial. Pada masa ini, peruntukan yang mengambil kira kepentingan orang kurang upaya dan kumpulan penduduk terdedah yang lain terkandung dalam kod dan peraturan bangunan semasa, yang telah diselaraskan untuk mengambil kira keperluan untuk kebolehcapaian bangunan dan struktur untuk orang yang mempunyai kurang upaya. Di wilayah Rusia, badan pakar tempatan harus mewujudkan kawalan ke atas kualiti dokumentasi reka bentuk untuk pembinaan dan pembinaan semula bangunan dan struktur dari segi memastikan akses orang kurang upaya ke bangunan, struktur dan premis mereka untuk menerima secara bebas. kompleks yang diperlukan perkhidmatan.

Mengikut undang-undang, pihak berkuasa tempatan tidak boleh mengeluarkan lesen untuk mengangkut syarikat yang enggan melengkapkan bas mereka dengan lif. Pelan jangka panjang untuk penambahbaikan bandar dianggap sebagai pembinaan semula jalan dan persimpangan secara berperingkat, dengan mengambil kira keperluan orang kurang upaya. Walau bagaimanapun, peruntukan yang diisytiharkan oleh undang-undang bahawa "organisasi, tanpa mengira bentuk dan bentuk pemilikan organisasi dan undang-undang, bertanggungjawab atas kegagalan untuk memenuhi kewajipan untuk memastikan akses orang kurang upaya kepada infrastruktur sosial" sebenarnya tidak disertakan dengan mekanisme pelaksanaan; Tiada tanda jelas tanggungjawab untuk ketidakpatuhan undang-undang; tiada tuas kawalan, pengesahan atau penyeragaman kemudahan infrastruktur sosial disediakan.

Oleh itu, hari ini asas untuk mewujudkan persekitaran hidup untuk orang kurang upaya, di mana tidak akan ada halangan, baru mula dibangunkan, walaupun Dekri Presiden "Mengenai langkah-langkah untuk mewujudkan persekitaran hidup yang boleh diakses untuk orang kurang upaya" telah diterima pakai. beberapa tahun lalu. Mereka yang paling bergantung kepada penciptaan persekitaran sedemikian sering menyebut masalah kewangan antara halangan kepada pelaksanaan perancangan bandar dan piawaian perumahan yang maju. Walau bagaimanapun, ini adalah masalah keutamaan dan kekurangan kawalan ke atas pelaksanaan norma perundangan.

Agar perkhidmatan sosial untuk OKU dapat dijalankan dalam keadaan bertamadun, isu persekitaran hidup memerlukan penyelesaian segera. Ia adalah perlu untuk menarik perhatian orang ramai, pihak berkuasa dan wartawan kepadanya dalam setiap cara yang mungkin.

Memberi faedah dan pampasan kepada orang kurang upaya.

Selaras dengan undang-undang mengenai perlindungan sosial orang kurang upaya, mereka diberikan sejumlah besar hak, faedah dan pampasan. Kesemua mereka dibahagikan kepada kumpulan bergantung kepada bentuk dan kekerapan peruntukan, kategori faedah yang disediakan.

Mengikut bentuk penyerahan:

Mempunyai bentuk "moral" (hak pendahuluan atau utama dalam sesuatu).

Mempunyai borang kewangan (peruntukan ubat percuma atau penggunaan klinik percuma).

Mempunyai bentuk semula jadi ( peruntukan percuma kenderaan, kereta sorong motosikal dan basikal, penyediaan bahan api).

Mengikut kekerapan peruntukan:

Mempunyai sifat sekali sahaja atau disediakan dengan kekerapan yang tinggi (pemasangan telefon percuma, pembaikan besar atau penyediaan ruang kediaman).

Mempunyai sifat bulanan (pampasan untuk sebahagian daripada kos ruang hidup, utiliti).

Mempunyai kekerapan tahunan (perjalanan percuma sekali setahun atau setiap dua tahun dengan pengangkutan antara bandar, rawatan sanatorium atau pampasan untuknya).

Mempunyai sifat kekal (faedah untuk perjalanan di bandar dan pengangkutan awam, perkhidmatan percuma, faedah apabila membeli ubat).

Mengenai pencen, cukai, pembayaran faedah.

Pada penerimaan, pemerolehan, pembinaan dan penyelenggaraan premis kediaman.

Untuk perkhidmatan utiliti awam dan perkhidmatan perdagangan.

Untuk perkhidmatan perubatan, prostetik dan ortopedik, rawatan sanatorium dan resort, penyediaan ubat-ubatan dan produk tujuan perubatan.

Menyediakan pengangkutan dan pembayaran untuk perjalanan.

Mengenai pekerjaan, latihan, latihan semula dan keadaan kerja.

Untuk kegunaan perkhidmatan institusi komunikasi, kebudayaan, hiburan dan institusi sukan dan rekreasi.

Untuk menerima perkhidmatan daripada institusi perkhidmatan sosial, bantuan sosial dan undang-undang.

Realitinya ialah sebilangan besar orang kurang upaya pada masa ini tidak menerima bantuan yang mereka perlukan untuk kembali bekerja, berkeluarga dan kehidupan sosial biasa.

Di Rusia, hak orang kurang upaya untuk mengambil bahagian dalam masyarakat dan melindungi kepentingan mereka dijamin oleh perundangan persekutuan dan beberapa undang-undang kecil. Walau bagaimanapun, majoriti orang kurang upaya, disebabkan oleh fakta bahawa tidak ada syarat untuk pergerakan dalam pengangkutan awam, keluar masuk ke bangunan kediaman dan pendidikan di kerusi roda, dan juga kerana tidak ada program latihan khas, tempat pendidikan tidak dilengkapi, tidak boleh belajar secara sama rata dengan warganegara yang sihat di institusi pendidikan umum. Atas sebab ini dan banyak sebab lain, hak dan peluang lain orang kurang upaya tidak dapat direalisasikan sepenuhnya.

Dasar yang diisytiharkan secara rasmi dalam bidang perlindungan sosial orang kurang upaya dan pelaksanaannya sangat berbeza, dan tidak ada konsistensi antara mereka. Orang kurang upaya adalah antara segmen penduduk yang paling miskin. Saiz pencen di banyak wilayah tidak meliputi kos sebenar ubat-ubatan dan faedah lain yang diperlukan untuk orang kurang upaya dan faedah yang dijanjikan kepadanya oleh kerajaan.

Organisasi penjagaan perubatan untuk orang kurang upaya.

Selaras dengan asas-asas perundangan Persekutuan Rusia mengenai perlindungan kesihatan warganegara No. 5487-1 22 Julai 1993, Perkara 27, orang kurang upaya, termasuk kanak-kanak kurang upaya dan orang kurang upaya sejak kecil, mempunyai hak untuk mendapatkan bantuan perubatan dan sosial, pemulihan, penyediaan ubat-ubatan, prostesis, produk prostetik dan ortopedik, alat pengangkutan mengikut syarat keutamaan, serta untuk latihan vokasional dan latihan semula. Orang kurang upaya dan orang kurang upaya mempunyai hak untuk mendapatkan rawatan perubatan dan sosial percuma di institusi sistem penjagaan kesihatan negeri atau perbandaran, untuk menjaga di rumah, dan sekiranya ketidakupayaan untuk memenuhi keperluan asas kehidupan - untuk penyelenggaraan di institusi sistem perlindungan sosial.

Negeri memperuntukkan penyediaan penjagaan perubatan yang berkelayakan kepada orang kurang upaya secara percuma atau atas syarat keutamaan, serta penyediaan ubat-ubatan dan produk perubatan secara percuma. Rawatan pemulihan dan pembedahan rekonstruktif mesti dijalankan dengan mengorbankan insurans kesihatan wajib. Prosedur untuk menyediakan pelbagai jenis rawatan perubatan kepada orang kurang upaya ditentukan oleh beberapa peraturan Kerajaan Persekutuan Rusia.

Salah satu peringkat proses penyediaan perubatan untuk orang kurang upaya adalah rawatan sanatorium-resort. Kompleks resort kesihatan negara kita tidak mempunyai analog di dunia. Secara umumnya, keadaan di negara ini mengenai penyediaan orang kurang upaya dan orang yang menderita pelbagai penyakit dengan baucar sanatorium dan resort adalah rumit. Orang kurang upaya dan kanak-kanak kurang upaya mempunyai hak untuk rawatan sanatorium-resort mengikut program pemulihan individu atas syarat keutamaan. Di jabatan perlindungan sosial penduduk di tempat kediaman, orang kurang upaya yang memerlukan rawatan, berdasarkan permohonan dan sijil perubatan, diletakkan dalam barisan untuk menerima baucar. Penantian untuk perjalanan sanatorium-resort untuk orang kurang upaya selalunya berlangsung selama bertahun-tahun.

Terdapat bantuan sosial-perubatan dan perubatan-sosial kepada orang kurang upaya. Yang pertama menyediakan penjagaan sekiranya sakit dan ketidakupayaan untuk memenuhi keperluan asas seseorang dalam kehidupan. Yang kedua adalah bertujuan untuk rawatan, penjagaan, dan mengekalkan gaya hidup aktif. Dalam kes pertama, institusi perlindungan sosial bertanggungjawab untuk menyediakan bantuan, di kedua - pihak berkuasa kesihatan negeri dan perbandaran.

Perkhidmatan sosial-perubatan dan perubatan-sosial disediakan di hospital dan di rumah. Tetapan pesakit dalam termasuk hospital atau unit kejururawatan. Sistem perlindungan sosial itu sendiri terdiri daripada rumah tumpangan, pusat gerontologi, psikoneurologi dan institusi pesakit dalam yang lain. Sejak tahun 1997 Jabatan khusus untuk perkhidmatan sosial dan perubatan di rumah mula berkembang di pusat perkhidmatan sosial.

Dalam bidang kesedaran oleh orang kurang upaya hak mereka untuk kesihatan, adalah perlu untuk menyelaraskan usaha pelbagai jabatan dan sektor, untuk mencapai interaksi mereka, dan peranan utama mungkin bukan milik institusi kerajaan rasmi, bukan kementerian atau badan kerajaan serantau, tetapi kepada pelbagai profesional dan persatuan awam, khususnya persatuan perubatan dan organisasi orang kurang upaya. Mereka dipanggil untuk mencapai keputusan yang diperlukan untuk masyarakat, dengan tegas mempertahankan pendapat mereka institusi negara. Lagipun, sesuai dengan konvensyen antarabangsa, undang-undang antarabangsa, sivil dan kod profesional Doktor diamanahkan bukan sahaja dengan rawatan dan organisasi pencegahan penyakit, tetapi juga dengan tanggungjawab untuk menggalakkan pihak berkuasa mengambil tindakan aktif.

Menyediakan tempat tinggal untuk orang kurang upaya.

Perlembagaan Persekutuan Rusia mengisytiharkan antara hak asasi dan kebebasan manusia dan warganegara hak untuk perumahan. Dasar perumahan berhubung dengan orang kurang upaya merupakan isu kritikal yang memberi kesan persekitaran yang boleh diakses aktiviti kehidupan.

Menurut Perkara 40 Perlembagaan Persekutuan Rusia, orang berpendapatan rendah dan kategori warganegara lain yang ditakrifkan oleh undang-undang adalah tertakluk kepada perumahan secara percuma atau pada harga yang berpatutan. Rakyat seperti itu, khususnya, termasuk veteran perang dan orang yang menghidap penyakit kronik tertentu yang teruk.

Menyediakan orang kurang upaya dengan ruang hidup disediakan dalam Perkara 17 Undang-undang "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya Persekutuan Rusia".

Peruntukan utama adalah:

Faedah untuk perumahan dan utiliti disediakan kepada mana-mana orang kurang upaya dan tidak bergantung kepada kumpulan dan punca hilang upaya;

Orang kurang upaya dan keluarga yang mempunyai anak kurang upaya boleh didaftarkan untuk memperbaiki keadaan hidup mereka pada masa yang sama di tempat kerja dan tempat tinggal mereka;

Apabila menyediakan perumahan kepada orang kurang upaya dan keluarga dengan kanak-kanak kurang upaya, cadangan program pemulihan individu (IRP), keadaan kesihatan mereka, serta keadaan lain diambil kira;

Ruang tamu tambahan dalam bentuk bilik berasingan disediakan kepada orang kurang upaya mengikut senarai penyakit yang diluluskan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia;

Menyediakan orang kurang upaya dengan tempat tinggal di rumah negeri atau stok perumahan perbandaran dijalankan dengan mengambil kira haknya untuk ruang hidup tambahan.

Masalah menyediakan perumahan kepada orang kurang upaya di wilayah yang berbeza di Rusia terus kekal sangat meruncing dan perlahan-lahan diselesaikan kerana pembiayaan yang tidak mencukupi. Keadaan ekonomi yang sukar dan kesukaran yang timbul dengan pembiayaan bajet pembinaan perumahan membawa kepada pelanggaran besar-besaran hak perumahan orang kurang upaya di hampir semua wilayah Persekutuan. Dan walaupun ada nombor contoh positif, apabila orang kurang upaya menerima perumahan atau memperbaiki keadaan hidup mereka dengan bantuan pentadbiran wilayah mereka, namun, dalam entiti konstituen tertentu Persekutuan Rusia, tindakan yang diterima pakai yang melanggar hak orang kurang upaya untuk perumahan, yang ditubuhkan oleh persekutuan perundangan. Masalah menyediakan orang kurang upaya dengan perumahan di entiti konstituen Persekutuan tidak diselesaikan walaupun dengan bantuan institusi subsidi percuma untuk pembinaannya. Dalam banyak kes, campur tangan organisasi hak asasi manusia membawa kepada penyelesaian masalah dan penegasan hak orang kurang upaya.

Organisasi pekerjaan dan latihan untuk orang kurang upaya.

Walaupun fakta bahawa hilang upaya dikaitkan dengan keupayaan terhad untuk bekerja, hak orang kurang upaya yang tidak boleh dicabut adalah hak untuk bekerja. Ia ditubuhkan oleh Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya di Persekutuan Rusia" dan "Mengenai Pekerjaan Penduduk di Persekutuan Rusia", bertujuan untuk mewujudkan peluang sebenar melibatkan diri dalam aktiviti yang berguna dan menjana pendapatan dan menyediakan mekanisme khusus untuk pelaksanaannya. Untuk melaksanakan hak ini, dasar negara yang aktif diperlukan bertujuan untuk menggalakkan penggajian orang kurang upaya, memandangkan kedudukan orang kurang upaya dalam pasaran buruh di Rusia tetap tidak sesuai dengan potensi keupayaan mereka, dan pekerjaan mereka sangat rendah.

Salah satu langkah utama yang bertujuan untuk menyelesaikan masalah pekerjaan orang kurang upaya pada masa ini ialah penubuhan oleh pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan kuota untuk pekerjaan kategori warganegara ini, yang diberikan kepada organisasi tanpa mengira organisasi dan bentuk undang-undang. Menurut maklumat dari Kementerian Buruh dan Pembangunan Sosial Persekutuan Rusia, pada tahun 2000. Dalam kuota yang ditetapkan, kira-kira 12,000 orang kurang upaya telah diambil bekerja.

Sebagai sebahagian daripada program sasaran persekutuan untuk menggalakkan pekerjaan penduduk Rusia, badan wilayah Kementerian Buruh dan Pembangunan Sosial Persekutuan Rusia mengenai isu pekerjaan untuk orang kurang upaya sedang melaksanakan satu set langkah seperti penyediaan nasihat. dan perkhidmatan bimbingan kerjaya; bantuan dalam mencari pekerjaan; pendidikan profesional; kuota kerja.

Walau bagaimanapun, masalah baru kini telah muncul dalam penciptaan kuota untuk orang kurang upaya. Majikan, mematuhi kehendak negara, walaupun mereka menyediakan kekosongan, bukanlah mereka yang sesuai dengan orang kurang upaya. Kesimpulannya ialah pendapatan dalam bentuk upah yang diterima oleh pekerja kurang upaya dalam pekerjaan tersebut tidak menampung kos yang perlu ditanggung berkaitan kehilangan faedah dadah dalam kes ini. Di samping itu, kekosongan jawatan yang disediakan tidak memenuhi keperluan orang kurang upaya, tidak disesuaikan dengan keperluan khas mereka, keadaan kerja tidak memuaskan, yang membawa kepada risiko pemburukan penyakit dan penurunan keupayaan untuk bekerja.

Salah satu bidang sokongan utama untuk orang kurang upaya ialah pemulihan vokasional, komponen penting dasar negara dalam bidang perlindungan sosial orang kurang upaya. Pemulihan profesional orang kurang upaya dengan pekerjaan mereka yang seterusnya memberi manfaat ekonomi kepada negara, kerana dana yang dilaburkan di dalamnya akan dikembalikan dalam bentuk hasil cukai hasil daripada penggajian orang kurang upaya.

Latihan vokasional dan pendidikan vokasional orang kurang upaya adalah aspek terpenting dalam pemulihan profesional mereka. Institusi pendidikan khas tidak menyediakan latihan untuk orang kurang upaya pada tahap yang menjamin daya saing mereka, dan sesetengah daripada mereka menghasilkan pakar yang jelas tidak diperlukan. Ini sebahagian besarnya disebabkan oleh atas sebab-sebab berikut:

Pakar peperiksaan perubatan dan sosial yang hari ini memberikan bimbingan vokasional untuk orang kurang upaya tidak mempunyai maklumat tentang petunjuk dan kontraindikasi untuk kemasukan ke universiti yang lebih tinggi dan lain-lain. institusi pendidikan, memberi tumpuan kepada kehendak orang kurang upaya itu sendiri;

Orang kurang upaya tidak mempunyai akses kepada maklumat tentang tanda-tanda dan kontraindikasi untuk kemasukan ke institusi pendidikan, mereka tahu sedikit tentang profesion pilihan mereka dan keadaan kerja dalam bidang profesional ini;

Institusi pendidikan khas sistem perlindungan sosial tidak berprestij dan tidak menyediakan prospek untuk pekerjaan berikutnya dalam jawatan bergaji tinggi;

Institusi pendidikan tidak disesuaikan untuk orang kurang upaya, yang kebolehan psikosomatiknya memerlukan infrastruktur premis khas, peralatan khas untuk tempat mengajar dan metodologi pengajaran khas. Sehubungan itu, julat profesion yang mana orang kurang upaya boleh dilatih semakin mengecil, dan kontraindikasi untuk kemasukan ke institusi pendidikan terbentuk secara subjektif.

Proses pemulihan profesional orang kurang upaya melibatkan bukan sahaja pihak berkuasa perlindungan sosial, perkhidmatan pekerjaan, institusi pendidikan, tetapi juga, secara semula jadi, majikan.

Selaras dengan kuota yang ditetapkan untuk pengambilan pekerja, majikan diwajibkan untuk:

Mencipta atau memperuntukkan pekerjaan untuk pekerjaan orang kurang upaya;

Mewujudkan keadaan kerja untuk orang kurang upaya mengikut program pemulihan individu;

Sediakan, mengikut prosedur yang ditetapkan, maklumat yang diperlukan untuk mengatur pekerjaan orang kurang upaya.

Sebaliknya, beberapa kategori majikan dijamin sokongan negeri (menyediakan cukai dan faedah lain). Perusahaan yang menggaji sekurang-kurangnya 30% daripada orang kurang upaya mempunyai hak untuk cukai keutamaan, sokongan kewangan dan logistik, dan jika bilangan orang kurang upaya bekerja adalah lebih daripada 50%, mereka dikecualikan daripada membayar cukai tempatan, VAT, cukai harta dan pembayaran kepada Kumpulan Wang Pencen, Kumpulan Wang Pekerjaan dan Kumpulan Wang Insurans Kesihatan.

Pembiayaan dan peruntukan pencen untuk orang kurang upaya.

Titik paling lemah dasar sosial mengenai orang kurang upaya ialah kekurangan strategi bersatu. Malah, kita berurusan dengan langkah sosial individu dan bukannya dengan konsep sistemik yang komprehensif. Undang-undang yang memberikan faedah bercanggah dengan undang-undang kewangan utama negara - Undang-undang mengenai Belanjawan Persekutuan Persekutuan Rusia: ia berdasarkan pemenuhan obligasi belanjawan persekutuan yang tidak berubah atau belanjawan entiti konstituen Persekutuan kepada penerima. , bagaimanapun, perundangan Rusia mengenai belanjawan persekutuan menetapkan keutamaan untuk pelaksanaan pelbagai item belanjawan dan memperuntukkan kemungkinan kekurangan dana untuk artikel tertentu.

Sebagai sebahagian daripada pembaharuan sistem pencen Rusia selaras dengan Undang-undang Persekutuan baru No. 173-FZ "Mengenai Pencen Buruh" (bertarikh 17 Disember 2001) dan No. 166-FZ "Mengenai Peruntukan Pencen Negeri di Persekutuan Rusia" (bertarikh 15 Disember 2001), terdapat beberapa jenis pencen untuk orang kurang upaya: negeri dan buruh.

Saiz pencen negeri dikira sebagai derivatif saiz bahagian asas pencen buruh bergantung pada kategori pesara dan, sebagai contoh, untuk orang kurang upaya dengan had darjah ke-3 dalam keupayaan untuk bekerja apabila kurang upaya akibat kecederaan tentera, - 300% daripada saiz bahagian asas pencen buruh untuk usia tua, yang diperuntukkan oleh Undang-undang Persekutuan "Mengenai Pencen Buruh di Persekutuan Rusia" untuk warganegara yang telah mencapai umur 60 dan 55 tahun tahun (lelaki dan perempuan, masing-masing).

Selaras dengan Perkara 18 Undang-undang "Mengenai Peruntukan Pencen Negeri di Persekutuan Rusia", pencen sosial untuk warganegara kurang upaya diberikan dalam jumlah berikut:

Orang kurang upaya dari zaman kanak-kanak yang mempunyai kecacatan tahap ke-3 dan ke-2 dalam keupayaan mereka untuk bekerja, orang kurang upaya yang mempunyai kecacatan tahap ke-3 dalam keupayaan mereka untuk bekerja, kanak-kanak kurang upaya - 100% daripada bahagian asas pencen buruh hilang upaya yang diperuntukkan dalam subperenggan 1 perenggan 1 Perkara 15 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Pencen Buruh di Persekutuan Rusia";

Bagi orang kurang upaya yang mempunyai had darjah pertama dalam keupayaan mereka untuk bekerja, 85% daripada bahagian asas pencen buruh hari tua yang diperuntukkan oleh Undang-undang Persekutuan "Mengenai Pencen Buruh di Persekutuan Rusia" untuk warganegara yang telah mencapai umur 60 dan 55 tahun (lelaki dan wanita, masing-masing), tetapi sekurang-kurangnya 400 rubel sebulan.

Baki warganegara kurang upaya menerima pencen hilang upaya, yang jumlahnya dikira sebagai jumlah bahagian asas, insurans dan yang dibiayai.

Orang kurang upaya yang menerima pencen sosial berada dalam kedudukan paling teruk. Oleh itu, terdapat percanggahan antara undang-undang pencen dan keperluan Perkara 2 Undang-undang Persekutuan "Pada tahap sara hidup di Persekutuan Rusia", mengikut mana gaji minimum dan pencen yang ditetapkan, serta peruntukan sosial negara yang diperlukan. bantuan kepada rakyat berpendapatan rendah, mesti ditentukan berdasarkan tahap sara hidup.

Pada masa ini, peruntukan pencen untuk orang kurang upaya di Rusia tidak dikaitkan dengan tahap pendapatan dan pekerjaan mereka (pengangguran), dan juga sangat lemah berkaitan dengan pemulihan orang kurang upaya.

Pencen melaksanakan secara eksklusif fungsi sokongan sosial untuk orang kurang upaya, kerana sifat mereka adalah faedah sosial bagi individu yang tidak mempunyai daya saing yang mencukupi untuk menyara diri mereka sendiri.

Ketidaksempurnaan sistem sokongan kewangan sedia ada untuk dasar mengenai orang kurang upaya menyebabkan kekurangan dana untuk aktiviti tertentu dan kelewatan dalam pembayaran jenis yang berbeza faedah dan pampasan.

Kelebihan utama pencen ialah jenis sosial bantuan kepada orang kurang upaya - peruntukan yang dimandatkan oleh undang-undang dan jaminan pembayaran.

Semua jenis bantuan dan aktiviti lain yang melibatkan orang kurang upaya tidak menjamin pembiayaan mandatori dan, seperti yang ditunjukkan oleh amalan, tidak dibiayai sepenuhnya.

Organisasi perkhidmatan sosial untuk orang kurang upaya.

Menurut perundangan Rusia, perkhidmatan sosial adalah aktiviti perkhidmatan yang relevan untuk sokongan sosial, penyediaan perkhidmatan sosial, sosial, perubatan, psikologi, pedagogi, sosial dan undang-undang dan bantuan kewangan, menjalankan penyesuaian sosial dan pemulihan rakyat dalam situasi kehidupan yang sukar.

Pengawal selia perundangan seterusnya mengenai isu kebolehcapaian persekitaran hidup ialah Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 25 November 1995. No. 1151, yang menjelaskan senarai persekutuan perkhidmatan sosial yang dijamin kerajaan yang diberikan kepada warga emas dan orang kurang upaya. Akta ini menyenaraikan perkhidmatan yang diberikan kepada orang kurang upaya dan warga tua dalam persekitaran hospital dan di rumah: bahan dan rumah tangga, sosial dan perubatan, perundangan, ritual, perkhidmatan pendidikan, serta perkhidmatan yang berkaitan dengan pemulihan sosial dan buruh.

Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 15 April 1996. No. 473 mengawal selia penyediaan perkhidmatan sosial. Mereka boleh digunakan secara percuma:

Orang kurang upaya tunggal yang menerima pencen (termasuk elaun) dalam jumlah di bawah paras sara hidup yang ditetapkan untuk wilayah tertentu;

Orang kurang upaya yang mempunyai saudara mara yang, atas sebab objektif, tidak dapat memberikan bantuan dan penjagaan, dengan syarat pencen mereka berada di bawah paras sara hidup;

Orang kurang upaya yang tinggal dalam keluarga yang purata pendapatan per kapitanya di bawah paras sara diri.

Perkhidmatan sosial untuk orang kurang upaya termasuk satu set perkhidmatan sosial (penjagaan, katering, bantuan dalam mendapatkan bantuan perubatan, undang-undang, sosio-psikologi dan semula jadi, bantuan dalam latihan profesional, pekerjaan, aktiviti masa lapang, bantuan dalam penganjuran. perkhidmatan pengebumian dsb.), yang disediakan kepada warga kurang upaya di rumah atau di institusi perkhidmatan sosial, tanpa mengira bentuk pemilikan mereka.

Perkhidmatan sedemikian disediakan hanya dengan persetujuan sukarela orang kurang upaya, kecuali dalam kes di mana ini diperlukan untuk menyelamatkan nyawa orang kurang upaya (mungkin juga bertentangan dengan kehendaknya).

Penyediaan perkhidmatan sosial boleh dijalankan di rumah, apabila ditempatkan di institusi khas (hospital), menyediakan penjagaan berterusan untuk orang di dalamnya, serta dalam bentuk perkhidmatan separuh pesakit dalam.

Perkhidmatan sosial separuh pegun disediakan kepada orang kurang upaya yang memerlukannya, yang telah mengekalkan keupayaan untuk menjaga diri mereka sendiri dan bergerak secara aktif, dan yang tidak mempunyai kontraindikasi perubatan untuk menyediakan sedemikian dijalankan oleh jabatan siang (malam) tinggal diwujudkan dalam pusat perbandaran perkhidmatan sosial atau dengan pihak berkuasa perlindungan sosial.

Perkhidmatan sosial pesakit dalam bertujuan untuk menyediakan bantuan sosial dan harian yang komprehensif kepada orang kurang upaya yang kehilangan sebahagian atau sepenuhnya keupayaan untuk menjaga diri dan yang, atas sebab kesihatan, memerlukan penjagaan dan pengawasan yang berterusan. Perkhidmatan sosial pesakit dalam untuk orang kurang upaya disediakan di rumah tumpangan, dilengkapi khas mengikut umur, kesihatan dan status sosial mereka. Orang kurang upaya yang memilih untuk tinggal di institusi sedemikian sama sekali tidak kehilangan peluang untuk menjalani kehidupan yang selesa dan biasa. Dia mempunyai hak untuk menggunakan komunikasi telefon dan perkhidmatan pos dengan bayaran mengikut tarif semasa, berjumpa dengan saudara-mara dan rakan-rakan pada hampir bila-bila masa. Pasangan yang tinggal di rumah tumpangan mempunyai hak untuk menuntut mereka disediakan tempat tinggal terpencil untuk tinggal bersama.

Set langkah-langkah yang berkaitan dengan perkhidmatan sosial untuk penduduk juga mengandaikan pematuhan dengan norma undang-undang yang terpakai bukan sahaja kepada orang kurang upaya, tetapi kepada semua warganegara. Khususnya, ini terpakai untuk memberi perkhidmatan kepada penduduk di kedai, studio, pusat perkhidmatan awam dan organisasi lain seperti ini. Benar, walaupun dalam kes ini, undang-undang mengarahkan orang yang terlibat dalam penyediaan perkhidmatan tersebut kepada layanan istimewa kepada warganegara yang diiktiraf sebagai kurang upaya.

Ini adalah kandungan utama perlindungan sosial orang kurang upaya di Persekutuan Rusia.

Kesimpulan pada bab kedua:

Dalam bab ini kami mengkaji kandungan perlindungan sosial orang kurang upaya di Persekutuan Rusia:

1. Kami mengkaji peraturan undang-undang perlindungan sosial orang kurang upaya di Persekutuan Rusia. Tindakan undang-undang utama mengenai penjagaan dan bantuan kepada orang kurang upaya ialah Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya di Persekutuan Rusia" (1995). Undang-undang Persekutuan ini menentukan dasar negara dalam bidang perlindungan sosial orang kurang upaya di Persekutuan Rusia, yang tujuannya adalah untuk menyediakan orang kurang upaya peluang yang sama dengan warganegara lain dalam pelaksanaan hak dan kebebasan sivil, ekonomi, politik dan lain-lain. diperuntukkan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia, serta mengikut prinsip dan norma undang-undang antarabangsa dan perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia yang diiktiraf umum. Walau bagaimanapun, peruntukan undang-undang tidak membawa tindakan langsung, ia tidak mengandungi mekanisme untuk melaksanakan kewajipan negara yang diisytiharkan kepada orang kurang upaya, termasuk, tidak ada kejelasan dalam hal sokongan kewangan mereka. Keadaan ini sangat merumitkan pelaksanaan Undang-undang dan memerlukan beberapa Dekri dan Presiden Persekutuan Rusia, undang-undang kecil dan bahan pengawalseliaan baru.

2. Menghuraikan langkah-langkah utama perlindungan sosial orang kurang upaya di Persekutuan Rusia: pelaksanaan hak untuk bekerja dan rehat orang kurang upaya, penciptaan persekitaran bebas halangan untuk hidup, termasuk memastikan akses tanpa halangan orang kurang upaya kepada sosial dan perindustrian kemudahan infrastruktur, sokongan sosial untuk orang kurang upaya dalam bentuk pembayaran tunai, penyediaan cara teknikal pemulihan sosial, perumahan dan perkhidmatan pengguna, penyediaan perkhidmatan sosial, pembiayaan sokongan sosial untuk orang kurang upaya.

Kesimpulan.

Warganegara kurang upaya di setiap negara adalah perkara yang membimbangkan negara, yang meletakkan dasar sosial di barisan hadapan dalam aktivitinya. Kebimbangan utama negara berhubung dengan orang kurang upaya adalah sokongan material mereka (pencen, elaun, faedah, dll.). Walau bagaimanapun, orang kurang upaya memerlukan lebih daripada sokongan kewangan. Peranan penting memainkan peranan dalam menyediakan mereka dengan bantuan fizikal, psikologi, organisasi dan lain-lain yang berkesan.

Ketidakupayaan adalah fenomena sosial yang tidak boleh dielakkan oleh masyarakat, dan setiap negeri, mengikut tahap pembangunan, keutamaan dan keupayaannya, membentuk dasar sosial dan ekonomi terhadap orang kurang upaya. Walau bagaimanapun, keupayaan masyarakat untuk memerangi ketidakupayaan sebagai kejahatan sosial akhirnya ditentukan bukan sahaja oleh tahap pemahaman masalah itu sendiri, tetapi juga oleh sumber ekonomi sedia ada. Sudah tentu, skala kecacatan bergantung kepada banyak faktor, seperti: keadaan kesihatan negara, pembangunan sistem penjagaan kesihatan, pembangunan sosio-ekonomi, keadaan persekitaran ekologi, sejarah dan sebab politik, khususnya, penyertaan dalam peperangan dan konflik ketenteraan, dsb. Di Rusia, semua faktor yang disenaraikan mempunyai orientasi negatif yang jelas, yang menentukan prevalens kecacatan yang ketara dalam masyarakat.

Perlindungan sosial orang kurang upaya adalah bidang penting dalam dasar sosial moden. Pada peringkat pembangunan negara ini, ia mempunyai beberapa kepincangan yang dikaitkan dengan pelbagai sebab. Untuk mewujudkan sistem langkah perlindungan sosial yang berkesan, adalah perlu untuk mewujudkan mekanisme apabila undang-undang yang diterima pakai menurut akta program tidak boleh diluluskan sehingga negara mempunyai keupayaan kewangan sebenar untuk melaksanakannya. Adalah penting untuk menyediakan pembangunan berterusan undang-undang mengenai perlindungan sosial orang kurang upaya untuk secara automatik menyatukan perubahan mengenai syarat dan norma yang terkandung dalam undang-undang untuk perlindungan sosial orang kurang upaya, berikutan transformasi sosio-ekonomi keadaan dalam negara.

Perlu diingatkan bahawa tugas dasar sosial berhubung dengan orang kurang upaya, walaupun semua spesifiknya, harus dipertimbangkan secara menyeluruh, dan bukan secara berasingan daripada konteks umum dasar sosial.

Bibliografi:

Antipyeva N.V. Perlindungan sosial orang kurang upaya di Persekutuan Rusia: peraturan undang-undang. – M., 2002.

Volgin N.A. Politik sosial. – M., 2004.

Hidup seperti orang lain. Mengenai hak dan faedah untuk orang kurang upaya / Ed. S.I. Reutova, Perm, 1994.

Zhukovskaya E.N. Perlindungan sosial. – M., 2005.

Zamaraeva Z.P. Masalah perlindungan sosial penduduk dalam keadaan moden. // Dasar sosial dan sosiologi. – 2005. - No. 3.

Matvienko V. Isu semasa dasar sosial. // Kehidupan antarabangsa. – 1999. - No. 4.

Mikulsky K. Pembaharuan ekonomi dan dasar sosial // Persoalan Ekonomi. – 1993. - No. 12.

Mukhudadaev M.O. Dasar sosial dan pendidikan. – M., 2001.

Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia "Pada memastikan pembentukan persekitaran hidup yang boleh diakses untuk orang kurang upaya" No. 927 bertarikh 08/12/1994.

Rakitsky B.V. Konsep dasar sosial untuk Rusia moden/ Institut Prospek dan Masalah Negara. - M., 2000.

Sokolinsky V. Dasar ekonomi (Kursus khas). Kuliah No. 5, Dasar sosial. // Jurnal Ekonomi Rusia. - 1996 - No. 3.

Perlindungan sosial orang kurang upaya. / Komp. L.V. Rostomashvili, T.N. Shelomanova. – M., 2004.

Perlindungan sosial dan sokongan penduduk. // Kursus ekonomi. – M., 2001.

Perlindungan sosial penduduk: pengalaman kerja organisasi dan pentadbiran / Ed. V.S. Kukushina. - M., 2004.

Dekri Presiden Persekutuan Rusia "Mengenai langkah-langkah untuk memastikan sokongan negara untuk orang kurang upaya" No. 1011 bertarikh 1 Jun 1996. (seperti yang dipinda pada 27 April 2000)

Dekri Presiden Persekutuan Rusia "Mengenai sokongan saintifik dan maklumat untuk masalah kecacatan dan orang kurang upaya" No. 802 bertarikh 27 Julai 1992.

Undang-undang Persekutuan "Mengenai Asas Perkhidmatan Sosial untuk Penduduk di Persekutuan Rusia" No. 195-FZ bertarikh 10 Disember 1995.

Undang-undang Persekutuan "Mengenai Pindaan dan Penambahan Artikel 16 Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai Pendidikan" bertarikh 20 Julai 2000. No. 102-FZ.

Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya" (seperti yang dipinda pada 1 Disember 2007).

Kholostova E.I. Kerja sosial dengan orang kurang upaya. – M., 2008.

Sharin V. Perlindungan sosial penduduk: asas teori. // Keselamatan Sosial. – 2005. - No. 14. – hlm.21 – 25.

Tujuan kuliah: belajar kawal selia pangkalan dalam bidang perlindungan sosial, perkhidmatan sosial untuk orang kurang upaya di Persekutuan Rusia.

RANCANGAN:

1. Tindakan perundangan dalam bidang perlindungan sosial orang kurang upaya di Persekutuan Rusia.

2. Realisasi hak untuk kesihatan oleh orang kurang upaya di Persekutuan Rusia.

3. Undang-undang Persekutuan Persekutuan Rusia "Mengenai Asas Perkhidmatan Sosial untuk Penduduk di Persekutuan Rusia".

4. Undang-undang Persekutuan Persekutuan Rusia “Pada khidmat sosial warga emas dan orang kurang upaya" dan dokumen peraturan lain yang berkaitan dengan penyediaan perkhidmatan sosial kepada orang kurang upaya.

1. Akta perundangan dalam bidang perlindungan sosial orang kurang upaya di Persekutuan Rusia.

Di Rusia, dokumen perundangan yang sangat penting untuk menentukan hak dan tanggungjawab orang kurang upaya dan berkaitan dengan perlindungan undang-undang kepentingan termasuk Perlembagaan Persekutuan Rusia, dan undang-undang persekutuan "Mengenai perlindungan sosial orang kurang upaya dalam Persekutuan Rusia", dan "Mengenai perkhidmatan sosial untuk warga emas dan orang kurang upaya".

Peraturan paling penting yang melindungi orang kurang upaya dari sudut sosio-ekonomi termasuk: mengenai prosedur untuk mengiktiraf warganegara sebagai kurang upaya; mengenai pemberian faedah kepada orang kurang upaya dan keluarga yang mempunyai anak kurang upaya; atas kelulusan senarai penyakit yang memberi hak untuk menerima ruang hidup tambahan; mengenai penyediaan tempat tinggal, pembayaran untuk perumahan dan utiliti; mengenai penyediaan kenderaan kepada orang kurang upaya.

Sejumlah dokumen berkenaan pembangunan bantuan perubatan dan sosial kepada orang kurang upaya: Mengenai perkhidmatan negeri pemeriksaan perubatan dan sosial; mengenai klasifikasi kriteria yang digunakan dalam pelaksanaan pemeriksaan perubatan dan sosial; mengenai pembentukan suruhanjaya antara jabatan untuk menyelaraskan aktiviti dalam bidang pemulihan orang kurang upaya; anggaran peraturan mengenai institusi pemulihan; mengenai menyediakan orang kurang upaya dengan cara pemulihan teknikal dan lain-lain.

Dokumen kawal selia telah dibangunkan yang menetapkan hak orang kurang upaya untuk pendidikan, masa lapang dan maklumat; mengenai prosedur untuk membesarkan dan mendidik kanak-kanak kurang upaya di rumah dan di luar institusi pendidikan negeri; mengenai langkah untuk memastikan akses tanpa halangan untuk orang kurang upaya kepada maklumat dan infrastruktur sosial, dsb.

Perlembagaan Persekutuan Rusia (bertarikh 12 Disember 1993) menyatakan bahawa buruh dan kesihatan orang dilindungi di Persekutuan Rusia, gaji minimum yang dijamin ditubuhkan, sokongan negara disediakan untuk keluarga, keibuan, bapa dan kanak-kanak, orang kurang upaya dan warga emas, dan sistem dibangunkan khidmat sosial, pencen negeri, faedah dan jaminan perlindungan sosial yang lain diwujudkan (Perkara 7).

Semua orang dijamin keselamatan Sosial mengikut umur, sekiranya sakit, hilang upaya, kehilangan pencari nafkah, kerana membesarkan anak dan dalam kes lain yang ditetapkan oleh undang-undang (Perkara 38).

Sokongan sosial dan bantuan kepada orang kurang upaya dibincangkan secara terperinci dalam Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya di Persekutuan Rusia" bertarikh 15 November 1995. Dokumen itu terdiri daripada 5 bab, yang mengawal pelbagai aspek masalah kecacatan . Bab 1 undang-undang ini menyenaraikan peruntukan am, definisi konsep "orang kurang upaya" diberikan, dan alasan untuk menentukan kumpulan orang kurang upaya dipertimbangkan. Mengikut undang-undang, bergantung pada tahap kemerosotan fungsi badan dan batasan dalam aktiviti kehidupan, orang yang diiktiraf sebagai kurang upaya ditugaskan sebagai kumpulan kurang upaya, dan orang di bawah umur 18 tahun diklasifikasikan sebagai "kanak-kanak kurang upaya."

Pengiktirafan seseorang sebagai orang kurang upaya dijalankan oleh Perkhidmatan Negeri untuk Kepakaran Perubatan dan Sosial. Prosedur dan syarat untuk ini ditetapkan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia.

Undang-undang ini menafsirkan perlindungan sosial orang kurang upaya sebagai sistem langkah ekonomi, sosial dan undang-undang yang dijamin negara yang menyediakan orang-orang ini dengan syarat untuk mengatasi, menggantikan (membayar pampasan) batasan dalam aktiviti kehidupan mereka dan bertujuan untuk mewujudkan peluang yang sama bagi mereka untuk mengambil bahagian dalam kehidupan masyarakat sebagai warganegara lain.

Di samping itu, Bahagian I undang-undang juga mengawal isu pematuhan dengan dokumen persekutuan dan antarabangsa dan menetapkan kecekapan pihak berkuasa negeri dalam bidang perlindungan sosial orang kurang upaya.

Bab 2 undang-undang ditumpukan kepada konsep dan mekanisme pemeriksaan perubatan dan sosial. Yang terakhir ini dijalankan berdasarkan penilaian komprehensif keadaan badan berdasarkan analisis data klinikal, fungsional, sosial, profesional, buruh, dan psikologi orang yang diperiksa menggunakan klasifikasi dan kriteria yang dibangunkan dan diluluskan. mengikut cara yang ditentukan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia. Senarai fungsi yang diberikan kepada Perkhidmatan Awam pemeriksaan perubatan dan sosial.

Bab 3 undang-undang berkenaan memperkatakan pemulihan orang kurang upaya, yang ditakrifkan sebagai satu sistem langkah perubatan, psikologi, pedagogi, sosio-ekonomi yang bertujuan untuk menghapuskan atau, mungkin, mengimbangi sepenuhnya batasan hidup yang disebabkan oleh masalah kesihatan dengan kemerosotan berterusan fungsi badan. Matlamat pemulihan ialah pemulihan status sosial orang kurang upaya, pencapaian kebebasan kewangannya dan penyesuaian sosialnya. Bab undang-undang ini juga menghuraikan kandungan proses pemulihan.

Menurut undang-undang, yang terakhir membayangkan:

pemulihan perubatan: terapi pemulihan, pembedahan rekonstruktif, prostetik dan ortotik;

pemulihan vokasional: bimbingan vokasional, pendidikan vokasional, penyesuaian vokasional dan industri dan pekerjaan;

pemulihan sosial: orientasi sosial-persekitaran dan penyesuaian sosial-harian.

Perkara 10 undang-undang mengawal senarai yang dijamin langkah-langkah pemulihan, cara teknikal dan perkhidmatan yang diberikan kepada orang kurang upaya secara percuma dengan mengorbankan belanjawan persekutuan.

Undang-undang ini memperuntukkan pembangunan program pemulihan individu untuk orang kurang upaya, yang mewakili satu set langkah pemulihan optimum untuknya, termasuk spesies individu, borang, jilid, masa dan prosedur untuk pelaksanaan langkah-langkah pemulihan perubatan, profesional dan lain-lain. Yang terakhir ini bertujuan untuk memulihkan, mengimbangi gangguan atau kehilangan fungsi badan, memulihkan, mengimbangi keupayaan orang kurang upaya untuk melakukan jenis tertentu aktiviti.

Program pemulihan individu untuk orang kurang upaya, mengikut undang-undang ini, adalah wajib untuk dilaksanakan oleh badan kerajaan yang berkaitan, badan kerajaan tempatan, serta organisasi, tanpa mengira bentuk organisasi, undang-undang dan bentuk pemilikan.

Aktiviti untuk pemulihan orang kurang upaya diselaraskan oleh Kementerian Kesihatan dan Pembangunan Sosial Persekutuan Rusia.

Institusi pemulihan ialah institusi yang menjalankan proses yang sepadan mengikut program pemulihan untuk orang kurang upaya. Pihak berkuasa eksekutif persekutuan dan pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia mesti, dengan mengambil kira keperluan serantau dan wilayah, mewujudkan rangkaian institusi pemulihan, termasuk yang bukan negara, dan menggalakkan pembangunan sistem perubatan, profesional dan sosial. pemulihan orang kurang upaya, mengatur pengeluaran cara teknikalnya.

Bab 4 undang-undang ditumpukan kepada isu-isu memastikan kehidupan orang kurang upaya. Ia menerangkan sumber kerajaan dan komuniti untuk bantuan tersebut. Pertama sekali – perubatan: penyediaan penjagaan perubatan yang layak untuk orang kurang upaya, termasuk penyediaan ubat-ubatan.

Pemulihan jenis orang kurang upaya ini dijalankan dalam rangka program asas persekutuan insurans kesihatan wajib untuk penduduk Persekutuan Rusia dengan mengorbankan dana persekutuan dan wilayah yang berkaitan. Dalam amalan, artikel yang ditetapkan dalam undang-undang ini berubah: sebagai contoh, senarai ubat percuma dikurangkan di mana-mana.

Di sesetengah wilayah di Rusia, isu penyediaan ubat diselesaikan dengan cara yang tidak konvensional: "farmasi sosial" dicipta, yang mempunyai faedah cukai. Harga untuk ubat-ubatan di farmasi sedemikian jauh lebih rendah, namun, untuk mendapatkan ubat yang diperlukan, anda mesti menunggu giliran anda selama bertahun-tahun.

Undang-undang mengawal isu-isu memastikan akses tanpa halangan kepada maklumat untuk orang kurang upaya (Perkara 14). Untuk tujuan ini, langkah-langkah sedang diambil untuk mengukuhkan asas bahan dan teknikal pejabat editorial, rumah penerbitan dan perusahaan percetakan yang menghasilkan kesusasteraan khas untuk orang kurang upaya, serta pejabat editorial, program, studio, perusahaan, institusi dan organisasi yang menghasilkan rakaman. , rakaman audio dan produk bunyi lain, filem dan video serta produk video lain untuk orang kurang upaya. Bahasa isyarat diiktiraf sebagai alat komunikasi interpersonal. Sistem sari kata atau terjemahan bahasa isyarat bagi program televisyen, filem dan video sedang diperkenalkan. Perlu diingatkan bahawa bahagian program dan filem sebegini adalah kecil; malah program maklumat jarang disertai dengan terjemahan bahasa isyarat.

Perkara 15 menangani masalah memastikan akses tanpa halangan untuk orang kurang upaya ke kemudahan infrastruktur sosial. Menurut undang-undang, kerajaan persekutuan, pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia dan kerajaan tempatan, organisasi, tanpa mengira bentuk organisasi dan undang-undang serta bentuk pemilikan, mesti mewujudkan syarat untuk orang kurang upaya (termasuk mereka yang menggunakan kerusi roda dan anjing pemandu) untuk akses percuma kepada kemudahan infrastruktur sosial. Perancangan dan pembangunan bandar dan kawasan berpenduduk lain, pembentukan kawasan kediaman dan rekreasi, serta pembangunan dan pengeluaran kenderaan penggunaan biasa, cara komunikasi dan maklumat tanpa penyesuaian objek ini untuk akses kepada mereka oleh orang kurang upaya dan penggunaannya oleh mereka tidak dibenarkan. Perusahaan, institusi dan organisasi yang menyediakan perkhidmatan pengangkutan kepada penduduk mesti melengkapkan stesen, lapangan terbang dan kenderaan dengan peranti khas yang membolehkan orang kurang upaya bergerak dengan bebas. Senarai kemudahan infrastruktur dan prosedur untuk mengawal selia akses kepada mereka disediakan.

Perkara 17 undang-undang menerangkan prosedur untuk menyediakan ruang kediaman kepada orang kurang upaya. Orang kurang upaya dan keluarga dengan kanak-kanak kurang upaya yang memerlukan keadaan perumahan yang lebih baik didaftarkan dan disediakan dengan tempat tinggal mengikut faedah yang diperuntukkan oleh perundangan Persekutuan Rusia dan entiti konstituen Persekutuan Rusia. Orang kurang upaya mempunyai hak untuk ruang hidup tambahan dalam bentuk bilik berasingan mengikut senarai penyakit yang diluluskan oleh kerajaan Persekutuan Rusia. Bahagian undang-undang ini memberi perhatian kepada isu kelengkapan premis kediaman untuk orang kurang upaya. Walau bagaimanapun, masih tiada rangkaian perkhidmatan yang akan menangani isu penyesuaian perumahan mengikut keperluan orang kurang upaya. Penciptaan perumahan yang selesa kekal sebagai perkara peribadi untuk orang kurang upaya atau ahli keluarganya.

Isu kebolehcapaian kepada pendidikan, didikan dan latihan kanak-kanak kurang upaya dibentangkan dalam Perkara 18 dan 19 undang-undang yang sedang dipertimbangkan. Ia mengisytiharkan jaminan pendidikan, penciptaan oleh keadaan syarat yang diperlukan untuk mendapatkan pendidikan dan latihan profesional untuk orang kurang upaya. Bagi mereka yang memerlukan syarat khas apabila menerima pendidikan vokasional, mengikut undang-undang, institusi pendidikan profesional khas pelbagai jenis dan jenis atau syarat yang sepadan dalam institusi pendidikan profesional jenis umum mesti diwujudkan.

Namun, masalah pendidikan bersepadu masih relevan. Bahagian orang kurang upaya yang belajar secara tetap, bukan pengkhususan institusi pendidikan, terlalu kecil. Struktur pendidikan Sekolah khusus untuk kanak-kanak kurang upaya kadangkala tidak tahan dengan kritikan - sikap stereotaip dan berat sebelah terhadap keupayaan orang kurang upaya. Kakitangan sekolah khusus dan sekolah berasrama mempunyai sikap terhadap pengasingan kanak-kanak kurang upaya, kawalan dan penjagaan yang berlebihan.

Institusi pendidikan vokasional khas untuk orang kurang upaya selalunya memberi mereka peluang untuk mendapatkan profesion bekerja. Masalah kebolehcapaian kepada pendidikan tinggi untuk mereka dibincangkan secara meluas, tetapi perkadaran orang kurang upaya yang memasuki universiti tidak meningkat, dan langkah teknologi tambahan untuk memudahkan prosedur untuk peperiksaan kemasukan dan latihan untuk orang kurang upaya yang mengalami masalah kesihatan tertentu belum dibangunkan.

Perkara 20 undang-undang ini mengawal peruntukan pekerjaan untuk orang kurang upaya. Mereka diberikan jaminan pekerjaan oleh badan kerajaan persekutuan dan badan kerajaan entiti konstituen Persekutuan Rusia melalui acara khas yang membantu meningkatkan daya saing mereka dalam pasaran buruh dan langkah-langkah yang menggalakkan majikan menyediakan pekerjaan untuk orang kurang upaya.

Penciptaan pekerjaan khas untuk kategori orang ini juga dikawal oleh undang-undang (Perkara 22). Ini melibatkan pelaksanaan langkah-langkah tambahan untuk mengatur kerja, termasuk penyesuaian peralatan utama dan tambahan, peralatan teknikal dan organisasi, peralatan tambahan dan penyediaan peranti teknikal, dengan mengambil kira keupayaan individu orang kurang upaya.

Selaras dengan Perkara 23, orang kurang upaya yang bekerja dalam organisasi, tanpa mengira bentuk organisasi dan undang-undang serta bentuk pemilikan, mesti disediakan dengan syarat kerja yang diperlukan mengikut program individu untuk pemulihannya. Majikan mempunyai tanggungjawab (Perkara 24) untuk memastikan penggajian orang kurang upaya.

Syarat untuk mengiktiraf orang kurang upaya sebagai menganggur telah ditentukan dan diluluskan oleh undang-undang. Beberapa langkah telah ditetapkan untuk menggalakkan majikan menyediakan pekerjaan kepada orang kurang upaya. Undang-undang mengawal sokongan material untuk orang kurang upaya (Perkara 27). Isu perkhidmatan sosial mereka dan syarat tinggal di institusi perkhidmatan sosial yang tidak bergerak juga dipertimbangkan.

Perkara 30 mengambil kira aspek perkhidmatan pengangkutan untuk orang kurang upaya dan faedah perjalanan menaiki pengangkutan awam. Warganegara dan pegawai mereka yang bersalah melanggar hak dan kebebasan orang kurang upaya bertanggungjawab mengikut undang-undang Persekutuan Rusia (Perkara 32)

Bab 5 undang-undang ini ditumpukan kepada persatuan awam orang kurang upaya. Ia mengawal selia hak untuk mewujudkan persatuan tersebut (Perkara 33), cukai dan faedah lain untuk sumbangan kepada belanjawan semua peringkat (Perkara 34). Menurut Artikel 36, Presiden dan Kerajaan Persekutuan Rusia perlu membawa tindakan undang-undang kawal selia mereka untuk mematuhi undang-undang persekutuan ini.

Oleh itu, asas dasar sosial mengenai orang kurang upaya adalah pemulihan, pemulihan dan pengaktifan kebolehan mereka untuk hidup berdikari.

Maklumat berkaitan.