Tworzenie miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych. Zadania kwotowe

praktykujący księgowy

Obowiązkowa selekcja
miejsca pracy dla osób niepełnosprawnych

Obecnie nie wszystkie firmy spieszą się z zatrudnianiem osób niepełnosprawnych. Powodów jest wiele: potrzeba zapewnienia dodatkowych świadczeń oraz brak wolnych miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych. Limity i kontrole prokuratorskie nie zawsze pomagają rozwiązać problem.

Zdaniem Ministerstwa Pracy i ochrona socjalna, obecnie w Federacja Rosyjska Osób niepełnosprawnych jest 12,8 miliona. Udział pracujących niepełnosprawnych osób w wieku produkcyjnym wynosi 31,9% ogółu osób niepełnosprawnych w wieku produkcyjnym. Dla porównania: wskaźnik zatrudnienia w Federacji Rosyjskiej wynosi 75% liczby obywateli w wieku produkcyjnym.

Problem zatrudnienia jest jednym z najpoważniejszych złożone problemy, gdyż liczba bezrobotnych osób niepełnosprawnych stale rośnie.

Ministerstwo Pracy wyciąga następujące wnioski:

• zapotrzebowanie na zatrudnienie bezrobotnych osób niepełnosprawnych w wieku produkcyjnym jest bardzo duże – około 77% ankietowanych osób niepełnosprawnych potrzebuje zatrudnienia lub zmiany pracy, około 5% ankietowanych osób niepełnosprawnych chce otworzyć własną działalność gospodarczą;
• poziom wykształcenia zawodowego osób niepełnosprawnych jest dość wysoki – ponad 61,6% ankietowanych osób niepełnosprawnych posiada wykształcenie zawodowe, w tym 14,7% wyższe zawodowe, 46,9% średnie zawodowe;
• Zapotrzebowanie osób niepełnosprawnych na dokształcanie zawodowe jest również dość duże – chęć jego podjęcia wyraziło około 20% osób niepełnosprawnych profesjonalna edukacja;
• osoby niepełnosprawne mają duże trudności ze znalezieniem pracy w porównaniu do innych kategorii obywateli, gdyż odsetek osób niepełnosprawnych poszukujących pracy dłużej niż 1 rok wynosi ponad 56%, w tym około 26% osób poszukujących pracy dłużej niż 3 lata.

DOBRZE WIEDZIEĆ

Obowiązek tworzenia lub przydzielania stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych oraz uchwalania lokalnych przepisów zawierających informacje o tych stanowiskach pracy, a także udzielania informacji niezbędnych do zorganizowania zatrudnienia osób niepełnosprawnych, realizowany jest w ramach kwoty ustalonej przez ustawodawstwo jednostka wchodząca w skład Federacji Rosyjskiej.

Próbują poprawić sytuację w zakresie zatrudniania osób niepełnosprawnych na szczeblu rządowym.

Jednym z mechanizmów rozwiązania problemu zatrudniania osób niepełnosprawnych są kwoty zatrudnienia. Zgodnie z ustawą federalną z dnia 24 listopada 1995 r. Nr 181-FZ (zmienioną 29 grudnia 2015 r.) „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” w przypadku pracodawców zatrudniających ponad 100 pracowników ustawodawstwo składowe podmiot Federacji Rosyjskiej ustala limit zatrudnienia osób niepełnosprawnych w wysokości od 2 do 4% średniej liczby pracowników. W przypadku pracodawców, których liczba pracowników wynosi nie mniej niż 35 osób i nie więcej niż 100 osób, ustawodawstwo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej może ustalić limit zatrudniania osób niepełnosprawnych w wysokości nie większej niż 3% średniej liczby pracowników pracowników. Przy obliczaniu limitu zatrudniania osób niepełnosprawnych w średnia liczba pracownicy, pracownicy, których warunki pracy są sklasyfikowane jako szkodliwe i/lub niebezpieczne warunki pracy w oparciu o wyniki certyfikacji stanowisk pracy pod kątem warunków lub wyników pracy specjalna ocena warunki pracy.

STANOWISKO TRYBUNAŁU

Miejsca pracy przydzielone w ramach kwoty dla osób niepełnosprawnych przez długi czas może pozostać puste. I nie ma żadnego naruszenia ze strony pracodawcy, ponieważ nie jest on zobowiązany do wyszukiwania i selekcji osób niepełnosprawnych na odpowiednie stanowiska.

Orzeczenie Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 22 maja 2013 r. nr 50-APG13-5.

Zatrudnianie obywateli na stanowiskach kwotowych
(według Służba federalna o pracy i zatrudnieniu)

Jednak w praktyce kwoty nie wystarczą skuteczny środek– pracodawcy nie opłaca się zatrudniać osób niepełnosprawnych nawet przy utworzonych limitach miejsc pracy. Faktem jest, że osobom niepełnosprawnym przysługują całkiem poważne świadczenia. Zgodnie z art. 92 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej pracownikom niepełnosprawnym z grupy I lub II przysługuje obniżony wymiar czasu pracy, który nie może przekraczać 35 godzin tygodniowo. Niepełnosprawni Grupa III nie są wymienieni w tym artykule, dlatego ich czas pracy wynosi 40 godzin tygodniowo. Skrócenie czasu pracy nie ma wpływu na wysokość wynagrodzenia, tzn. płatność musi być dokonana w terminie w pełni jakieś 40 godzin.

Regiony Federacji Rosyjskiej ustalą wskaźniki zatrudnienia osób niepełnosprawnych

W celu poprawy sytuacji w zakresie zatrudnienia osób niepełnosprawnych rosyjskie Ministerstwo Pracy proponuje ustalenie wskaźników zatrudnienia w regionach. Udział ten będzie ustalany na podstawie informacji znajdujących się w Funduszu Emerytalnym, który posiada wskaźniki dotyczące liczby osób niepełnosprawnych w wieku produkcyjnym. Na podstawie wskaźników dotyczących liczby osób niepełnosprawnych zostanie obliczony udział dla podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Wcześniej udział ten ustalano w stosunku do obywateli, którzy zgłosili się do służb zatrudnienia. Ale zdaniem ministerstwa praca musi być wykonywana nie tylko w stosunku do osób niepełnosprawnych, które zgłosiły się do służb zatrudnienia. W końcu część osób niepełnosprawnych szuka pracy po raz pierwszy, niektóre kategorie osób niepełnosprawnych szukają pracy przez Internet.

Zdaniem ministerstwa wszelkie informacje na temat zatrudniania osób niepełnosprawnych powinny być zawarte w służbach zatrudnienia, a priorytetem powinno być zatrudnianie tych osób niepełnosprawnych, które szukają pracy po raz pierwszy.

Zdobądź orientację władze regionalne koniecznie na wskaźnikach program państwowy « dostępne środowisko„, zgodnie z którym do roku 2020 udział pracujących osób niepełnosprawnych w wieku produkcyjnym powinien wynosić 40% ogólnej liczby tej kategorii osób. Na koniec 2015 roku, według danych Rosstatu, odsetek ten wyniósł 19,8%.

Jednocześnie należy zauważyć, że w regionach zostały już ustalone kwoty dla osób niepełnosprawnych i różnią się one w zależności od regionu.

Na przykład Prawo Region Kamczatki z dnia 11 czerwca 2009 r. nr 284 oraz Rozporządzenie Rządu Obwód nowosybirski z dnia 21 października 2013 r. nr 456-p ustalono, że jeżeli pracodawca zatrudnia od 35 do 100 osób, to udział ten nie będzie przekraczał 3% przeciętnej liczby pracowników. Na terytorium Stawropola dla firmy zatrudniającej ponad 100 osób kwota będzie wynosić co najmniej 2%, ale nie więcej niż 4% średniej liczby pracowników. Tę maksymalną wielkość kontyngentu określają w szczególności przepisy prawa Terytorium Stawropola z dnia 11 marca 2004 r. nr 14-kz i obwód uljanowski z dnia 27 kwietnia 2009 r. nr 41-ZO.

Oznacza to, że w zasadzie zmieni się jedynie procedura ustalania kwot. Jednak w związku z federalnym programem „dostępne środowisko” regiony mogą zwiększać kwoty.

DOBRZE WIEDZIEĆ

Ustawodawstwo szeregu podmiotów Federacji Rosyjskiej stanowi, że jeżeli pracodawca nie jest w stanie przydzielić lub utworzyć miejsc pracy przy swojej produkcji na potrzeby pracy osób niepełnosprawnych w ramach ustalonego limitu, wynajmuje lub tworzy takie miejsca pracy od inni pracodawcy (patrz np. część 2 art. 5 ustawy Republiki Komi z dnia 28 listopada 2013 r. nr 111-RZ „W sprawie limitów pracy dla osób niepełnosprawnych w Republice Komi”, część 4 art. 9 ustawy Ustawa obwodu murmańskiego z dnia 29 grudnia 2004 r. Nr 573-01-ZMO „O środkach pomoc socjalna osoby niepełnosprawne”, część 3 art. 3 ustawy regionu orłowskiego z dnia 6 grudnia 2007 r. nr 726-OZ „W sprawie przydziałów pracy na rzecz zatrudnienia osób niepełnosprawnych w obwodzie orolskim”, część 1 art. 3 ustawy Republiki Chakasji z dnia 1 lipca 2011 r. nr 61-ЗРХ „W sprawie przydziałów pracy dla osób niepełnosprawnych w Republice Chakasji” itp.).

Co dziś muszą zrobić pracodawcy, aby zatrudniać osoby niepełnosprawne?

Minimalną liczbę takich stanowisk pracy ustalają władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej dla każdego przedsiębiorstwa, instytucji i organizacji podmiotu Federacji Rosyjskiej w ramach ustalonego limitu zatrudniania osób niepełnosprawnych. Aby ustalić kwotę dla osób niepełnosprawnych, należy przyjrzeć się prawu regionu regulującemu świadczenia. I tak w Moskwie (ustawa nr 90 z 22 grudnia 2004 r.) ustalono kwotę 2% dla pracodawców zatrudniających powyżej 100 pracowników.

WAŻNE W PRACY

Od lipca 2016 r. na terytorium Obwód Wołgogradu Limit zatrudnienia osób niepełnosprawnych dla pracodawców zatrudniających 35 i więcej pracowników ustala się na poziomie dwóch procent średniej liczby pracowników. Przy ustalaniu kwoty na podstawie procentu dziesiętny od 0,5 i więcej zaokrągla się w górę do liczby całkowitej.

Drugim etapem będzie określenie liczby osób niepełnosprawnych, dla których należy ustalić kwotę. Przykładowo firma zatrudnia 150 osób, więc kwota będzie wynosić 3 osoby. W związku z tym konieczne jest utworzenie 3 podobnych stanowisk pracy.

Trzecim etapem będzie wybór pracy odpowiedniej dla osób niepełnosprawnych. Taka praca jest uważana za odpowiednią, w tym pracę tymczasowy, co odpowiada przydatności zawodowej pracownika, biorąc pod uwagę poziom jego przygotowania zawodowego, warunki ostatniego miejsca pracy (z wyjątkiem płatnego prace publiczne), stan zdrowia, dostępność komunikacyjna miejsca pracy.

Przykładowo osoba niepełnosprawna może świadczyć usługi marketingowe polegające na wypełnieniu strony internetowej firmy. Osoba niepełnosprawna może także pracować jako programista, specjalista ds. kadr, prawnik czy księgowy. W praktyce to wystarczy duża liczba osoby niepełnosprawne nie mogą znaleźć pracy w swojej specjalności. Jeśli osoba niepełnosprawna ich nie posiada pewna specjalność, wówczas może zostać zaproponowana mu praca wymagająca niskich kwalifikacji, np. może pracować jako pracownik call center.

Dla takich pracowników tworzone są miejsca pracy:

• na zamówienie dla firmy;
• harmonogram zatrudnienia;
• akty lokalne (na przykład układ zbiorowy).

Do obowiązków pracodawcy należy przyjęcie lokalnych aktów prawnych zawierających informacje o takich miejscach pracy (klauzula 1, część 2, art. 24 ustawy nr 181-FZ).

Ponadto konieczne jest zatrudnianie osób niepełnosprawnych na tworzonych stanowiskach pracy. Aby to osiągnąć, możliwe jest zatrudnianie osób niepełnosprawnych zarówno poprzez służby zatrudnienia, jak i samodzielnie.

Jeśli mówimy o możliwości zatrudnienia za pośrednictwem służb zatrudnienia, to służba musi samodzielnie szukać osób niepełnosprawnych na wolne stanowiska pracy.

W tym celu pracodawca, na podstawie klauzuli 3 art. 25 ustawy Federacji Rosyjskiej z dnia 19.04.1991 nr 1032-1 (ze zmianami z dnia 09.03.2016) „O zatrudnieniu w Federacji Rosyjskiej” stanowi:

• informacje o stosowaniu postępowania upadłościowego (upadłościowego) w stosunku do tego pracodawcy, a także informacje niezbędne do realizacji działań na rzecz rehabilitacji zawodowej i promocji zatrudnienia osób niepełnosprawnych;
• informacje o dostępności wolnych stanowisk pracy i wolnych stanowiskach pracy, utworzonych lub przydzielonych stanowiskach pracy na potrzeby zatrudnienia osób niepełnosprawnych zgodnie z ustalonym limitem zatrudniania osób niepełnosprawnych, w tym informacje o lokalnych przepisy prawne, zawierające informacje o tych stanowiskach pracy, realizację limitu zatrudniania osób niepełnosprawnych.

Z kolei służby zatrudnienia udzielają osobom niepełnosprawnym informacji o wolnych miejscach pracy.

DOBRZE WIEDZIEĆ

Pracodawca ma prawo zmniejszyć stanowisko zajmowane przez niepełnosprawnego pracownika. Jednocześnie jest zobowiązany do zaoferowania temu pracownikowi wszystkie wakaty odpowiadające jego kwalifikacjom i stanowi zdrowia, w tym stanowiska niższego szczebla i gorzej opłacane.

Drugą możliwością zatrudnienia jest samodzielne poszukiwanie niepełnosprawnych kandydatów na stanowiska. W tym celu można zamieścić odpowiednie oferty pracy w witrynach wyszukiwania ofert pracy. W przypadku zgłoszenia się osoby niepełnosprawnej, której poziom kwalifikacji odpowiada utworzonemu wakatowi, pracodawca zatrudnia ją i zawiera umowę o pracę.

Podsumowując umowa o pracę Wymagany jest standardowy wykaz dokumentów.

Aby zarejestrować nowego pracownika na główne stanowisko, poproś go o następujące dokumenty (art. 65 Kodeksu pracy Federacji Rosyjskiej):

• paszport lub dokument go zastępujący (na przykład tymczasowy dowód osobisty (formularz nr 2P)). Jeżeli pracownik nie przedstawi takiego dokumentu, nie można go zatrudnić;
• zeszyt ćwiczeń;
• zaświadczenie o ubezpieczeniu emerytalnym.

Ponieważ zatrudniana jest osoba niepełnosprawna, należy potwierdzić, że jest to osoba niepełnosprawna zatrudniona na miejscu kwotowym.

Do takich dokumentów zaliczają się:

• zaświadczenie stwierdzające fakt niepełnosprawności, a w przypadku utraty lub uszkodzenia orzeczenia jego duplikat, wydany w wymaganej formie (w przypadku duplikatu – z uwzględnieniem dodatkowe wymagania, o którym mowa w ust. 7–9 ust. 9 Procedury sporządzania formularza zaświadczenia);
• indywidualny program rehabilitacyjny lub habilitacyjny dla osoby niepełnosprawnej, indywidualny program rehabilitacyjny lub habilitacyjny dla dziecka niepełnosprawnego.

Osoby niepełnosprawne są często zatrudniane do pracy zdalnej. W takim przypadku wymiana dokumentów może odbywać się również zdalnie. Przy zawieraniu umowy o pracę Praca zdalna poprzez wymianę dokumenty elektroniczne dokumenty przewidziane w art. 65 tego Kodeksu osoba ubiegająca się o pracę zdalną może przedstawić pracodawcy w formie dokumentu elektronicznego. Na wniosek pracodawcy ta osoba należy mu przesłać pocztą listem poleconym z powiadomieniem, notarialnie poświadczone kopie określonych dokumentów na papierze. W przypadku zawarcia umowy o pracę w trybie zdalnym w drodze wymiany dokumentów elektronicznych przez osobę zawierającą umowę o pracę po raz pierwszy, osoba ta samodzielnie otrzymuje zaświadczenie o obowiązkowym ubezpieczeniu emerytalnym.

Odpowiednie informacje dotyczące zatrudniania osób niepełnosprawnych należy składać w urzędzie pracy.

Za niezłożenie lub nieterminowe (niekompletne, zniekształcone) przesłanie niezbędne informacje Organy służb zatrudnienia podlegają odpowiedzialności w formie kary pieniężnej. Kara dla urzędnika wynosi od 300 do 500 rubli. Osoba prawna podlega karze grzywny w wysokości od 3000 do 5000 rubli.

Podsumowując, należy zauważyć, że niestety nie będzie ustanowienia kwot regionalnych dla osób niepełnosprawnych prawdziwa akcja, ponieważ miejsca kwotowe mogą pozostać nieobsadzone latami, a pracodawcy często podchodzą do tego dość formalnie. A powód tego jest prosty – brak korzyści ekonomicznych. Więcej skuteczny mechanizm stymulowanie zatrudnienia osób z niepełnosprawności naszym zdaniem byłoby zapewnienie ulg podatkowych organizacjom zatrudniającym osoby niepełnosprawne oraz korzyści na rzecz rozwoju samozatrudnienia osób niepełnosprawnych.

PRAWO
MIASTA MOSKWA

O OFERTACH PRACY

(zmienione ustawą moskiewską z dnia 8 kwietnia 2009 r. nr 4
z dnia 30 kwietnia 2014 r. nr 20)

Ustawa ta ustanawia podstawy prawne, ekonomiczne i organizacyjne przydziałów miejsc pracy w mieście Moskwie w celu zatrudniania osób niepełnosprawnych i młodzieży, tworzenia i utrzymywania (modernizowania) specjalnych stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych, tworzenia miejsc pracy dla młodzieży, a także zapewniania nieskrępowanego dostęp osób niepełnosprawnych do miejsc pracy i infrastruktury organizacji.
(preambuła zmieniona ustawą moskiewską z dnia 08.04.2009 N 4)

Artykuł 1. Podstawa prawna kwoty na pracę w Moskwie

Limity stanowisk pracy w mieście Moskwie są ustalane na podstawie Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustaw federalnych i innych regulacyjnych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej, Statutu Miasta Moskwy, niniejszej ustawy i innych aktów prawnych Federacji Rosyjskiej. miasto Moskwa.

Artykuł 2. Warunki kwotowania stanowisk pracy

1. Limity stanowisk pracy przeprowadza się dla osób niepełnosprawnych uznanych za takie agencje federalne badania lekarskie i społeczne, w trybie i na warunkach określonych przez Rząd Federacji Rosyjskiej, oraz młodzież następujących kategorii: małoletni w wieku od 14 do 18 lat; osoby spośród sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, do lat 23; absolwenci szkół podstawowych i średnich zawodowych w wieku od 18 do 24 lat, wyższych szkół zawodowych w wieku od 21 do 26 lat, szukający pracy Pierwszy.
(Część pierwsza zmieniona ustawą moskiewską z dnia 08.04.2009 N 4)
2. Pracodawcy, bez względu na formę organizacyjno-prawną oraz formę własności organizacji, z wyjątkiem publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych i utworzonych przez nie organizacji, w tym spółek prawa handlowego oraz spółek, których kapitał zakładowy (zakładowy) składa się z wkładu stowarzyszenie publiczne osoby niepełnosprawne organizują w Moskwie pracę kwotową na własny koszt.
3. Za wypełnienie limitu zatrudnienia (zwanego dalej limitem) uważa się:
1) w odniesieniu do osób niepełnosprawnych – zatrudnienie przez pracodawcę osób niepełnosprawnych posiadających skierowania do pracy, potwierdzone zawarciem umowy o pracę, której okres obowiązywania w bieżącym miesiącu wynosił co najmniej 15 dni;
2) w odniesieniu do kategorii młodocianych, o których mowa w ust. 1 niniejszego artykułu – zatrudnienie przez pracodawcę młodocianego potwierdzone zawarciem umowy o pracę, której okres obowiązywania w bieżącym miesiącu wynosił co najmniej 15 dni, lub wynagrodzenie miesięczne do budżetu miasta Moskwy kosztów wyrównawczych miejsca pracy kwotowego w wysokości minimum utrzymania dla ludności pracującej, ustalonej w mieście Moskwie w dniu jej zapłaty w sposób określony w przepisach prawnych akta miasta Moskwy.

Artykuł 3. Procedura ustalania kwoty

1. Pracodawcom działającym w mieście Moskwie, których średnia liczba pracowników przekracza 100 osób, ustala się kwotę 4% średniej liczby pracowników: 2% - na zatrudnienie osób niepełnosprawnych i 2% - na zatrudnianie kategorii młodzieży określonych w części 1 art. 2 tej ustawy.
(zmieniona ustawą moskiewską z dnia 08.04.2009 N 4)
2. Pracodawca samodzielnie oblicza wielkość kwoty na podstawie średniej liczby pracowników zatrudnionych w mieście Moskwie. Przeciętną liczbę pracowników w bieżącym miesiącu oblicza się w sposób określony przez federalny organ wykonawczy uprawniony w dziedzinie statystyki. Przy obliczaniu liczby pracowników zatrudnionych w ramach kwoty ich liczbę zaokrągla się w dół do liczby całkowitej.
3. Jeżeli liczba osób niepełnosprawnych zatrudnionych na stanowiska kwotowe przekracza 2 procent średniej liczby pracowników, liczbę stanowisk kwotowych dla kategorii młodzieży określonych w art. 2 część 1 niniejszej ustawy zmniejsza się o odpowiednią kwotę .
(Część trzecia zmieniona ustawą moskiewską z dnia 08.04.2009 N 4)

Artykuł 4. Realizacja praw i obowiązków pracodawców

1. Pracodawcy mają prawo żądać i otrzymywać, w sposób ustalony przez Rząd Moskiewski, informacje niezbędne przy tworzeniu miejsc pracy kwotowych.
(zmienione ustawą moskiewską z dnia 08.04.2009 nr 4, z dnia 30.04.2014 nr 20)
2. Pracodawcy, zgodnie z ustalonym limitem, są obowiązani tworzyć lub przydzielać miejsca pracy przy zatrudnianiu osób niepełnosprawnych i kategorii młodzieży określonych w art. 2 część 1 tej ustawy. Miejsca pracy uważa się za utworzone (przydzielone), jeżeli są w nich zatrudnieni obywatele określonych kategorii.

3. Zatrudnianie obywateli w ramach ustalonego limitu jest realizowane przez pracodawców samodzielnie, z uwzględnieniem propozycji władz wykonawczych miasta Moskwy zatwierdzonych przez rząd moskiewski, a także organizacje publiczne niepełnosprawni.
(zmienione ustawą moskiewską z dnia 08.04.2009 nr 4, z dnia 30.04.2014 nr 20)
4. Pracodawcy spełniający wymogi części 1 art. 3 niniejszej ustawy są zobowiązani do składania kwartalnych informacji o wypełnieniu limitu w sposób ustalony przez Rząd Moskiewski.

Artykuł 5. Odpowiedzialność administracyjna za nieprzestrzeganie niniejszej ustawy

(zmieniona ustawą moskiewską z dnia 08.04.2009 N 4)

Niedopełnienie przez pracodawcę obowiązku ustanowionego w niniejszej ustawie dotyczącego tworzenia lub przydzielania stanowisk kwotowych pociąga za sobą odpowiedzialność administracyjną zgodnie z Kodeksem miasta Moskwy w sprawie wykroczenia administracyjne.

Artykuł 6. Wsparcie ekonomiczne dla pracodawców

(zmieniona ustawą moskiewską z dnia 08.04.2009 N 4)

Pracodawcom realizującym działania mające na celu tworzenie i utrzymanie (modernizację) kwotowych miejsc pracy, a także zapewnienie nieskrępowanego dostępu osobom niepełnosprawnym do zakładów pracy i infrastruktury organizacji, zapewnia się następujące środki wsparcie gospodarcze:
1) udostępnienie środków z budżetu miasta Moskwy na realizację działań mających na celu utworzenie, zachowanie (modernizację) miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych, utworzenie miejsc pracy dla młodzieży, zapewnienie nieskrępowanego dostępu osób niepełnosprawnych do miejsc pracy i infrastruktury organizacji w sposób ustalony przez rząd moskiewski;
2) zakwaterowanie zamówienia rządowe w sposób określony w ustawach federalnych i innych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej, ustawach i innych regulacyjnych aktach prawnych miasta Moskwy;
3) zapewnianie ulg podatkowych zgodnie z ustawami federalnymi i przepisami miasta Moskwy.
(zmieniona ustawą moskiewską z dnia 30 kwietnia 2014 r. N 20)

Artykuł 7. Postanowienia końcowe

1. Niniejsza ustawa wchodzi w życie 10 dni po jej oficjalnej publikacji.
2. Ustawę stosuje się do stosunków prawnych powstałych od dnia 1 stycznia 2005 r.
3. Burmistrz Moskwy i Rząd Moskiewski dostosują swoje regulacyjne akty prawne do niniejszej ustawy w ciągu dwóch miesięcy od dnia jej wejścia w życie.
4. Uznać za nieważne. Ustawa miasta Moskwy z dnia 12 listopada 1997 r. N 47 „W sprawie przydziałów pracy w mieście Moskwie”, . Ustawa miasta Moskwy nr 5 z dnia 30 stycznia 2002 r. „W sprawie zmian w art. 9 ustawy miasta Moskwy nr 47 z dnia 12 listopada 1997 r. „O stawkach pracy w mieście Moskwie”, Ustawa miasta Moskwy nr 32 z 26 czerwca, 2002 „W sprawie wprowadzenia zmian i uzupełnień do ustawy miejskiej Moskwy z dnia 12 listopada 1997 r. N 47 „W sprawie przydziałów pracy w mieście Moskwie”.

Osoby niepełnosprawne to osoby, których możliwości są w takim czy innym stopniu ograniczone. Proste, codzienne czynności często sprawiają im trudność. Wystarczająco poważny problem oznacza również poszukiwanie pracy. Ustawodawca, chcąc chronić tę grupę ludności, zapisał w ustawach szereg norm mających pomóc osobom niepełnosprawnym w znalezieniu pracy. Zatem zgodnie z aktualne ustawodawstwo pracodawcy mają obowiązek nie tylko zarezerwować (kwotowo) miejsca dla osób niepełnosprawnych, ale także wyposażyć je zgodnie z wymogami zatwierdzonymi przez Ministerstwo Pracy. Jak prawidłowo zorganizować miejsce pracy dla osoby niepełnosprawnej? Odpowiedź znajdziesz w naszych instrukcjach krok po kroku.

Scena 1

Określenie liczby i specyfiki stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych

Na początek przypomnijmy sobie, czym różnią się stanowiska specjalne dla osób niepełnosprawnych od tych, w których obowiązują kwoty. Zgodnie z art. 21 ustawy federalnej z dnia 24 listopada 1995 r. nr 181-FZ „W sprawie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” (zwana dalej ustawą nr 181) pracodawcy zatrudniający powyżej 100 pracowników mają obowiązek ustalenia limitu zatrudnienia osób niepełnosprawnych w wysokości od 2 do 4% przeciętnej liczby pracowników. A jeśli zatrudnionych jest od 35 do 100 pracowników, wówczas kwota nie jest wyższa niż 3% - dokładną kwotę określa ustawodawstwo podmiotu Federacji Rosyjskiej. Jednocześnie miejsca pracy, w których warunki pracy są klasyfikowane jako szkodliwe i (lub) niebezpieczne, nie są brane pod uwagę przy obliczaniu przeciętnego wynagrodzenia.

NASZA POMOC

Sąd Najwyższy Federacji Rosyjskiej podał następującą definicję kontyngentu: jest to minimalna liczba stanowisk pracy dla obywateli szczególnie potrzebujących ochrony socjalnej i mających trudności ze znalezieniem pracy, których pracodawca ma obowiązek zatrudniać co najmniej to przedsiębiorstwo w instytucji, organizacji. Ponadto w ramach kontyngentu uwzględniane są stanowiska pracy, w których zatrudnieni są już obywatele określonej kategorii (definicja Sąd Najwyższy RF z dnia 11.05.2011 nr 92-G11-1)

Zatem kwota oznacza, że ​​pracodawca rezerwuje część swoich istniejących stanowisk pracy w celu przyjęcia osób niepełnosprawnych. Jednocześnie nie wie, które osoby niepełnosprawne z jakimi konkretnymi ograniczeniami będą dla niego odpowiednie. A te miejsca nie różnią się od zwykłych, dlatego można zatrudniać tylko osoby niepełnosprawne z trzeciej grupy z pierwszym stopniem niepełnosprawności. aktywność zawodowa, co nie wymaga specjalne warunki praca.

W celu zapewnienia pracy osobom niepełnosprawnym posiadającym drugi stopień zdolności do pracy, który przewiduje istnienie specjalnie stworzonych warunków przy wykorzystaniu środków pomocniczych, środki techniczne, w sztuce. 22 ustawy nr 181 ustawodawca zobowiązał pracodawców do organizowania specjalnych stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych. Miejsca takie wyposażane są z uwzględnieniem upośledzonych funkcji osób niepełnosprawnych i ich ograniczeń życiowych. Głównym celem tworzenia tych miejsc pracy jest zapewnienie osobie niepełnosprawnej wszelkich warunków do pełnej sprawności obowiązki pracownicze.

Liczba specjalnie wyposażonych stanowisk pracy, które musi posiadać pracodawca, nie jest określona przez ustawodawstwo federalne. Wskazano jedynie, że jest on ustalany przez władze wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej dla każdego przedsiębiorstwa, instytucji, organizacji w ramach ustalonego limitu zatrudniania osób niepełnosprawnych.

WARTO TO WIEDZIEĆ

Zdolność do pracy to zdolność do jej wykonywania zgodnie z wymaganiami dotyczącymi treści, objętości, jakości i warunków pracy (lit. „g”, ust. 6 Klasyfikacji i kryteriów stosowanych przy realizacji badań lekarskich i społecznych obywateli przez władze federalne agencje rządowe badanie lekarskie i społeczne, zatwierdzone. zarządzeniem Ministerstwa Zdrowia i Rozwoju Społecznego Rosji z dnia 23 grudnia 2009 r. nr 1013n)

PRZYKŁAD

I tak postanowieniem Mosobltrudu z dnia 28 grudnia 2012 r. nr 70-r „W sprawie założenia minimalna ilość specjalne miejsca pracy dla zatrudniania osób niepełnosprawnych” stwierdza, że ​​w organizacjach działających w obwodzie moskiewskim, zatrudniających od 101 do 500 pracowników, liczba specjalnych miejsc dla osób niepełnosprawnych musi wynosić co najmniej jedno. Jeżeli liczba pracowników wynosi od 501 do 1000, pracodawca jest obowiązany zorganizować co najmniej dwa stanowiska pracy dla osób niepełnosprawnych, a przy liczbie pracowników powyżej 1000 osób – co najmniej trzy.

Tym samym minimalną liczbę stanowisk specjalnych dla osób niepełnosprawnych, które pracodawca jest zobowiązany zorganizować, określa ustawodawstwo podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Ale maksimum zależy od uznania pracodawcy. Jeśli to możliwe, aby zapewnić pełnoprawne miejsca pracy większa liczba niepełnosprawnym, on może to zrobić.

W przypadku podjęcia przez pracodawcę decyzji o liczbie stanowisk specjalnych konieczne jest wydanie zarządzenia przewidującego utworzenie takich miejsc oraz określenie osób za to odpowiedzialnych. (przykład).

NASZA POMOC

Specjalne zakłady pracy dla osób niepełnosprawnych to miejsca wymagające dodatkowe środki w sprawie organizacji pracy, w tym dostosowania wyposażenia głównego i pomocniczego, wyposażenia technicznego i organizacyjnego, wyposażenia dodatkowego oraz zapewnienia urządzeń technicznych, z uwzględnieniem indywidualnych możliwości osób niepełnosprawnych (Artykuł 22 ustawy nr 181)

Należy pamiętać, że zgodnie z punktem 2 Wymagania dotyczące wyposażenia (wyposażenia) zatwierdzono specjalne stanowiska pracy do zatrudniania osób niepełnosprawnych, biorąc pod uwagę upośledzenie funkcji i ograniczenia ich aktywności życiowej. zarządzeniem Ministerstwa Pracy Rosji z dnia 19 listopada 2013 r. nr 685n (zwane dalej Wymaganiami) wyposażanie specjalnych stanowisk pracy do zatrudniania osób niepełnosprawnych dokonuje pracodawca indywidualnie dla konkretnej osoby niepełnosprawnej lub dla grupy osób niepełnosprawnych, u których występuje ten sam rodzaj upośledzenia funkcji organizmu i ograniczeń w aktywności życiowej. Jeśli zatem przy ustalaniu kwot uwzględnia się kwestię przydatności danego miejsca pracy dla osoby niepełnosprawnej, to organizując miejsce specjalne, jest ono odpowiednio wyposażone do potrzeb konkretna osoba.

Aranżację miejsca pracy dla osoby niepełnosprawnej należy zatem rozpocząć od analizy ograniczeń zdrowotnych, jakie posiada dana osoba. Następnie należy je porównać z charakterem proponowanej pracy, funkcjami pracy i cechami ich realizacji. Potrzeby osoby niepełnosprawnej można poznać przy wyposażaniu specjalnego miejsca pracy z jej indywidualnego programu rehabilitacji (zwane dalej PWI) lub programy rehabilitacyjne dla ofiar wypadku przy pracy oraz choroba zawodowa, który można uzyskać w służbach zatrudnienia.

Jeśli zatem pracodawca planuje utworzenie specjalnego miejsca pracy dla osoby niepełnosprawnej, będzie potrzebował informacji ze służb zatrudnienia na temat konkretnych kandydatów. Należy uzyskać ich prawa własności intelektualnej i na podstawie tych informacji określić, jakiego rodzaju sprzęt jest wymagany.

Etap 2

Sporządzenie wykazu działań i prac

Po ustaleniu wymagań dla konkretnego stanowiska pracy, biorąc pod uwagę ograniczenia życiowe niepełnosprawności, a także charakterystykę przyszłej pracy, należy sporządzić listę czynności i prac związanych z jego wyposażeniem.

Dokładnie, jakie warunki należy spełnić przy wyposażaniu miejsca dla osoby niepełnosprawnej z określoną niepełnosprawnością lub chorobą, wskazano w Wymaganiach, a także w Wymaganiach higienicznych dotyczących warunków pracy osób niepełnosprawnych. Zasady sanitarne zatwierdzone. uchwałą Naczelnego Państwa lekarz sanitarny RF z dnia 18 maja 2009 r. nr 30 „W sprawie zatwierdzenia SP 2.2.9.2510–09” (zwane dalej wymaganiami higienicznymi).

WARTO TO WIEDZIEĆ

Indywidualny program rehabilitacji osoby niepełnosprawnej to kompleks optymalny działalność rehabilitacyjną, opracowany dla osoby niepełnosprawnej i obejmujący środki medyczne i inne, mające na celu przywrócenie lub kompensację naruszonych lub utraconych funkcji organizmu, a także przywrócenie i kompensację zdolności osoby niepełnosprawnej do wykonywania pewne rodzaje zajęcia (Artykuł 11 ustawy nr 181)

Jeśli więc potencjalny pracownik jest osobą niewidomą, słabowidzącą, ale nie całkowicie niewidomą, jego miejsce pracy musi być odpowiednio oświetlone, aby osoba niepełnosprawna mogła nie tylko w pełni wykonywać funkcje zawodowe, ale także bez przeszkód odnajdywać swoje miejsce. Jeżeli praca wymaga użycia komputera, należy go wyposażyć w specjalny monitor oraz oprogramowanie do kontrastowania i powiększania czcionek, z uwzględnieniem międzynarodowego standardu dostępności treści internetowych i usług internetowych; drukarki wielkoformatowe.

W przypadku pracowników całkowicie niewidomych należy zapewnić punkty orientacyjne i urządzenia techniczne z możliwością użycia dużej czcionki wypukłej i kontrastowej oraz alfabetu Braille’a, akustyczne pomoce nawigacyjne i inny sprzęt nagłaśniający, specjalne oprogramowanie do komputera.

PRZYKŁAD

Wymagania Higieniczne określają parametry techniczne, jakie musi spełniać stanowisko pracy osoby z dysfunkcją wzroku:

• musi być wyposażony w system tyflotechnicznych punktów odniesienia;
• oświetlenie ustala się indywidualnie, biorąc pod uwagę postać nozologiczną choroby, instalując oświetlenie kombinowane;
• bezpośrednie trafienia promienie słoneczne należy zapobiegać za pomocą zasłon lub żaluzji;
• kolorystyka pomieszczeń i powierzchni powinna być jasna i mieć maksymalny współczynnik odbicia, biorąc pod uwagę orientację okien;
• takie prace w obowiązkowy są transmitowane drogą radiową.

Stanowisko pracy osoby niedosłyszącej musi być wyposażone w sprzęt do nagłaśniania dźwięku, telefony głośnomówiące, a w przypadku pracownika całkowicie głuchego w wskaźniki wizualne przetwarzające sygnały dźwiękowe na sygnały świetlne i sygnały mowy na pasek tekstowy.

W przypadku przygotowania miejsca dla osoby niepełnosprawnej z jednoczesną wadą wzroku i słuchu (głuchoniewidomej) Wymagania przewidują nie tylko dostępność sprzętu audiowizualnego, ale także zapewnienie przez pracodawcę, w porozumieniu z pracownikiem, usługi tłumacza audiologa bezpośrednio w miejscu pracy.

WAŻNY!

Przy zatrudnianiu osób niepełnosprawnych zapewnione jest przestrzeganie wymagań natury i warunków pracy funkcjonalność ciało, kwalifikacje, stopień zachowania umiejętności zawodowych. Lepiej jest utrzymać zawód z lekkim harmonogramem pracy (punkt 3.6 Wymagania higieniczne)

Tworząc miejsce pracy dla osoby niepełnosprawnej z naruszoną funkcją narządu ruchu, należy zapewnić ergonomiczne wyposażenie, czyli jak najdogodniejsze rozmieszczenie elementów stanowiska pracy. Pracownik powinien mieć możliwość zmiany wysokości i nachylenia stołu, siedziska krzesła i kąta oparcia. W niektórych przypadkach krzesło wyposażone jest w urządzenie kompensujące wysiłek podczas wstawania, specjalne urządzenia do obsługi i serwisowania sprzętu, a także urządzenia do chwytania i trzymania przedmiotów i części, które kompensują dysfunkcje i ograniczenia życiowe niepełnosprawni. W przypadku osób poruszających się na wózkach inwalidzkich konieczne jest zapewnienie możliwości dojazdu do miejsca pracy, zawrócenia i wykonywania funkcji zawodowych.

Ponadto nie możemy zapominać, że każdej kategorii pracowników niepełnosprawnych należy zapewnić możliwość korzystania z toalet, miejsc do spożywania posiłków i innych (oprócz bezpośredniego miejsca pracy) niezbędnych pracownikowi do wykonywania obowiązków służbowych. Ponadto pracownik musi mieć możliwość swobodnego opuszczenia miejsca pracy w przypadku pożaru lub innego zagrożenia.

WARTO TO WIEDZIEĆ

Jeśli włączone poziom regionalny Przyjęty został akt normatywny w sprawie kwot minimalnej liczby stanowisk specjalnych dla osób niepełnosprawnych, podlega on obowiązkowemu wykonaniu. Jeżeli pracodawca nie dopełni obowiązku tworzenia i przydzielania stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych zgodnie z ustalonym limitem, odpowiedzialność administracyjna. Artykuł 5.42 Kodeksu Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych przewiduje karę grzywny za to naruszenie. urzędnicy w wysokości od 5 000 do 10 000 rubli.

Tym samym, biorąc pod uwagę powyższe, pracownik odpowiedzialny za wyposażenie stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej musi sporządzić wykaz czynności i prac, które należy wykonać, aby wyposażyć to miejsce (zwany dalej Wykazem). Powinien obejmować sporządzenie wykazu niezbędnego podstawowego wyposażenia technologicznego, wyposażenia technologicznego i organizacyjnego, narzędzi, sprzętu pomocniczego, którego użycie zapewni realizację funkcji zawodowych osoby niepełnosprawnej (punkt „b”, paragraf 2 Wymagań).

WAŻNY!

Wyposażenie (wyposażenie) specjalnych stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych nie powinno zakłócać wykonywania funkcji pracowniczych przez innych pracowników (punkt 2 Wymagań)

Odpowiedzialny pracownik musi ocenić istniejące miejsce pracy, znajdujący się w nim sprzęt, oświetlenie, dostępność i inne cechy z perspektywy potencjalnego niepełnosprawnego pracownika. I dodaj do Listy sprzęt, który należy kupić i zainstalować; pracę, którą trzeba wykonać. Jeżeli proponowana praca dotyczy komputera, wówczas na Wykazie umieszcza się zarówno specjalne oprogramowanie, jak i specjalistyczne dodatki techniczne do komputera.

Etap 3

Realizacja listy działań i robót

Po sporządzeniu Listy nadszedł czas na wdrożenie planu w życie. Aby to zrobić, najprawdopodobniej konieczne będzie zaangażowanie organizacji zewnętrznych, ponieważ wyposażenie specjalnych stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych wymaga specjalnego, wysoce specjalistycznego sprzętu. A pracodawca musi wziąć pod uwagę nie tylko koszty jego zakupu i instalacji, ale także późniejszej konserwacji.

Przyjmując pracę związaną z wyposażeniem specjalnego miejsca pracy, należy upewnić się, że jest ono zgodne z Wymaganiami i Wymagania higieniczne. Ponadto miejsce przystosowane dla osoby niepełnosprawnej nie powinno zakłócać pracy innych pracowników.

Oczywiście zorganizowanie specjalnego miejsca dla niepełnosprawnego pracownika jest przedsięwzięciem kłopotliwym i kosztownym. Jest to jednak obowiązek pracodawcy, zapisany w prawie i musi być dopełniony.

Po zakończeniu i akceptacji prac związanych z utworzeniem specjalnego miejsca dla osoby niepełnosprawnej, kandydat przysłany przez służby zatrudnienia może zostać zatrudniony. Zwykle dzieje się to dość szybko, ponieważ kandydaci są już znani.

5 kroków do stworzenia wyjątkowego miejsca pracy
dla osób niepełnosprawnych

1. Określ, ile miejsc dla osób niepełnosprawnych należy zorganizować, biorąc pod uwagę całkowitą liczbę pracowników i normy ustawodawstwa regionalnego.
2. Wydać polecenie zorganizowania specjalnego stanowiska pracy.
3. Otrzymaj indywidualny program rehabilitacji od służb zatrudnienia.
4. Opracuj listę działań i prac nad wyposażeniem witryny i zatwierdz ją.
5. Wdrażaj określone działania.

PRZYKŁAD

Zarządzenie w sprawie wyposażenia (wyposażenia) specjalnego stanowiska pracy dla osoby niepełnosprawnej

W tworzenie udogodnień dla pracowników niepełnosprawnych zaangażowane są firmy zatrudniające od 35 do 100 pracowników. Zorganizowanie miejsca pracy dla osoby niepełnosprawnej nie jest łatwym zadaniem. Istnieje szereg przepisów, które pomagają pracodawcom w przygotowaniu miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych. Jak firma może zorganizować miejsce pracy dla osoby niepełnosprawnej? Jakie dokumenty musi złożyć pracownik? Jakie wymagania musi spełniać miejsce pracy dla osób niepełnosprawnych?

Jak zorganizować miejsce pracy dla osoby niepełnosprawnej

Aby stworzyć miejsca pracy dla osób niepełnosprawnych, pracodawca musi je najpierw wykonać kompleksowa ocena ryzyko zawodowe i certyfikacja miejsca pracy. Jest to konieczne, aby zrozumieć, czy pomieszczenia, w których osoba niepełnosprawna będzie pracować, są wolne od szkodliwych lub czynniki niebezpieczne, a także czy nie zostały przekroczone maksymalne dopuszczalne stężenia i poziomy narażenia (wykres poniżej).

Rada: podać przyczyny niepełnosprawności ( choroba ogólna, inwalidztwo od dzieciństwa, urazy wojenne itp.), gdyż od tego zależy zakres środków ochrony socjalnej, jakie pracodawca musi zapewnić niepełnosprawnemu pracownikowi

Organizując miejsce pracy dla osoby niepełnosprawnej, pracodawca musi kierować się indywidualnym programem rehabilitacji (zwanym dalej IRP), wydanym przez Biuro Ekspertyzy Lekarskiej i Społecznej (zarządzenie nr 379n). Pracownik musi posiadać także orzeczenie stwierdzające niepełnosprawność. Z programu można dowiedzieć się o przyczynach i charakterze choroby, a także o zaleceniach i ograniczeniach, które ustaliło Biuro. Jeśli informacje dotyczące praw własności intelektualnej dotyczące organizacji miejsca pracy osoby niepełnosprawnej nie wystarczą, należy zapoznać się z Przepisami Sanitarnymi.

Jeżeli pracownik zgłosił program rehabilitacji, pracodawca, bez względu na jego formę organizacyjno-prawną, jest obowiązany spełnić wszystkie jego wymagania. Jednakże dla pracownika PWI mają charakter doradczy. Może odmówić całkowicie lub częściowo. Możesz poinformować o tym pracodawcę w prostej formie pisemnej. Odmowa pracownika przyjęcia programu resocjalizacyjnego zwalnia z niego także pracodawcę. Należy zaznaczyć, że kandydat czy pracownik nie ma obowiązku informowania pracodawcy o swojej niepełnosprawności, a organizacja nie ma prawa tego żądać.

Charakter pracy pracownika niepełnosprawnego

Pracodawca wdraża określone środki ułatwiające pracę osobie niepełnosprawnej w oparciu o zalecenia instytucji medycznej i organów terytorialnych Rospotrebnadzor (na przykład na stronie internetowej rospotrebnadzor.ru).

Praca powierzona osobie niepełnosprawnej może obejmować drobne lub umiarkowane obciążenia: fizyczny, dynamiczny i statyczny, intelektualny, sensoryczny i emocjonalny, ale istnieje szereg przeciwwskazań (tabela poniżej).

Ogólne wymagania dotyczące miejsca pracy osoby niepełnosprawnej

Zanim zaczniesz organizować specjalne miejsce pracy osoby niepełnosprawnej należy wziąć pod uwagę m.in:

– zawód osoby niepełnosprawnej;

– charakter wykonywanej pracy;

– stopień niepełnosprawności;

- postać zaburzenia funkcjonalne i ograniczenia zdolności do pracy;

– poziom specjalizacji stanowiska pracy, mechanizacji i automatyzacji pracy powierzonej osobie niepełnosprawnej.

Ważny! Niedopuszczalne jest umieszczanie stałych miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych w piwnicach, na parterze lub w budynkach pozbawionych naturalnego światła i wymiany powietrza (pkt 4.15 Przepisów Sanitarnych)

Natomiast przy ustalaniu i wyposażaniu miejsca pracy, niezależnie od dysfunkcji funkcjonalnych osoby niepełnosprawnej, należy zwrócić uwagę na takie parametry, jak liczba pięter w budynku, oświetlenie pomieszczeń, dostępność miejsc do odpoczynku itp.

Budynek. Miejsce pracy osoby niepełnosprawnej musi znajdować się w budynku parterowym lub dwupiętrowym. Jeśli on, podobnie jak inne pomieszczenia pomocnicze, znajduje się nad drugim piętrem, zapewnione są wolnobieżne windy osobowe.

Pokój. Umieszczając stanowisko pracy osoby niepełnosprawnej w pomieszczeniu, w którym w określonych obszarach zachodzą procesy przeciwwskazane dla jego organizmu, należy uregulować parametry środowisko produkcyjne w miejscu pracy osoby niepełnosprawnej (schemat poniżej).

Wymagania sanitarne dotyczące warunków pracy osób niepełnosprawnych

– Temperatura powietrza w zimny okres lata o godz łatwa praca: 21–24 ˚С; do umiarkowanej pracy: 17–20 ˚С; w sezonie ciepłym przy lekkiej pracy: 22–25, 20 ˚С; do umiarkowanej pracy: 21–23 ˚С.

– Wilgotność powietrza w zimnych i ciepłych porach roku: 40–60 proc.

– Prędkość powietrza: przy lekkich pracach – 0,1–0,2 m/s; dla prac umiarkowanych – 0,1–0,2 m/s; w zimnym okresie roku iw ciepłym okresie roku - nie więcej niż 0,3 m/s.

- Nieobecność szkodliwe substancje: alergeny, substancje rakotwórcze, aerozole, metale, tlenki metali.

– Promieniowanie elektromagnetyczne: nie wyższe niż maksymalne dopuszczalny poziom(PDU).

– Hałas: nie wyższy niż MPL (do 81 dBA).

– Brak wibracji lokalnych i ogólnych.

– Brak mikroorganizmów, produktów i preparatów zawierających żywe komórki i zarodniki mikroorganizmów, preparatów białkowych.

Miejsce pracy. Powierzchnia miejsca pracy na pracującą osobę niepełnosprawną musi wynosić co najmniej 4,5 metra kwadratowego. m, wysokość – co najmniej 3,2 mkw. m, a objętość wynosi co najmniej 15 metrów sześciennych. m (punkt 4.16 Przepisów Sanitarnych). Jednocześnie urządzenia technologiczne, powierzchnia przejść, podjazdów, pośredniego składowania materiałów i produkt końcowy nie jest uwzględniony w określonym obszarze miejsca pracy.

Miejsce odpoczynku. Koniecznie zadbaj o pokój relaksacyjny wyposażony w wygodne meble, w którym będziesz mógł odpocząć od pracy, usiąść lub się położyć. Powierzchnię takiego pomieszczenia należy określić w wysokości 0,3 metra kwadratowego. m na pracownika, ale nie powinna być mniejsza niż 12 mkw. m. Odległość od pomieszczeń produkcyjnych do pomieszczeń rekreacyjnych nie powinna przekraczać 75 metrów (pkt 5.1 i 5.2 Przepisów Sanitarnych).

Opieka medyczna. Niezbędne jest także posiadanie przez organizację ośrodka zdrowia, w tym gabinetu lekarskiego, gabinet zabiegowy oraz pomieszczenie, w którym mogą przebywać niepełnosprawni pracownicy w przypadku pogorszenia się stanu zdrowia lub oczekiwania na doraźną pomoc medyczną.

Teraz, znając podstawową procedurę i wymagania dotyczące organizacji miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych, możesz przyciągnąć ich do pracy, wypełnić kwoty, pomagając w ten sposób państwowemu programowi w promowaniu ich zatrudnienia. Aby jednak zrobić wszystko poprawnie, należy wziąć pod uwagę specjalne wymagania medyczne do miejsca pracy osób niepełnosprawnych. Wymagania takie opracowywane są dla każdej kategorii osób niepełnosprawnych odrębnie.

Wskazane jest także, aby pracodawca przeprowadził z innymi pracownikami wyjaśnianie, że osoby niepełnosprawne mają z nimi równe prawa, w tym także do pracy, i zasługują na traktowanie z szacunkiem i zrozumieniem.

RZĄD REGIONU MOSKWY

REZOLUCJA

Po zatwierdzeniu Procedury organizowania specjalnych wydarzeń, które pomagają zwiększyć konkurencyjność osób niepełnosprawnych na rynku pracy obwodu moskiewskiego

Dokument z dokonanymi zmianami:
(Oficjalna strona internetowa Rządu Obwodu Moskiewskiego www.mosreg.ru, 08.08.2018).
____________________________________________________________________

Zgodnie z ustawą federalną z dnia 24 listopada 1995 r. N 181-FZ „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”, Rząd Obwodu Moskiewskiego

decyduje:

1. Zatwierdź załączoną Procedurę przeprowadzania specjalnych wydarzeń, które pomagają zwiększyć konkurencyjność osób niepełnosprawnych na rynku pracy obwodu moskiewskiego.

2. Główna Dyrekcja ds politykę informacyjną Obwód moskiewski zapewnia oficjalną publikację niniejszej uchwały w gazecie „Wiadomości codzienne. Obwód moskiewski” i umieszczenie (publikację) na portalu internetowym Rządu Obwodu Moskiewskiego.

4. Kontrolę nad wykonaniem niniejszej uchwały powierzono Pierwszemu Zastępcy Przewodniczącego Rządu Obwodu Moskiewskiego O.S. Zabralovej.

Gubernator
region Moskwy
A.Yu.Vorobiev

Procedura organizowania specjalnych wydarzeń mających na celu zwiększenie konkurencyjności osób niepełnosprawnych na rynku pracy obwodu moskiewskiego

ZATWIERDZONY
rezolucja
Rząd obwodu moskiewskiego
z dnia 29 grudnia 2015 r. N 1371/49

I. Postanowienia ogólne

1. Niniejsza Procedura określa mechanizm realizacji gwarancji zatrudnienia udzielanych osobom niepełnosprawnym w Obwodzie Moskiewskim w drodze specjalnych wydarzeń, które pomagają zwiększyć konkurencyjność osób niepełnosprawnych na rynku pracy Obwodu Moskiewskiego (zwana dalej Procedurą).

2. Celem organizowania specjalnych wydarzeń, które pomagają zwiększyć konkurencyjność osób niepełnosprawnych na rynku pracy obwodu moskiewskiego, jest promowanie zatrudniania osób niepełnosprawnych, które nie mają wystarczającej konkurencyjności na rynku pracy.

3. Zgodnie z art. 20 ustawy federalnej z dnia 24 listopada 1995 r. N 181-FZ „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” (zwanej dalej - prawo federalne) wydarzeniami specjalnymi, które pomagają zwiększyć konkurencyjność osób niepełnosprawnych na rynku pracy są m.in.:

ustalenie w organizacjach, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej i formy własności, limitu zatrudniania osób niepełnosprawnych oraz minimalnej liczby stanowisk specjalnych dla osób niepełnosprawnych;

rezerwowanie miejsc pracy w zawodach najbardziej odpowiednich do zatrudniania osób niepełnosprawnych;

zachęcanie do tworzenia przez przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje dodatkowych stanowisk pracy (w tym specjalnych) dla zatrudnienia osób niepełnosprawnych;

tworzenie warunków pracy dla osób niepełnosprawnych zgodnie z indywidualnymi programami rehabilitacyjno-habilitacyjnymi dla osób niepełnosprawnych;

tworzenie warunków dla działalność przedsiębiorcza niepełnosprawni;

organizacja szkoleń dla osób niepełnosprawnych w nowych zawodach.

4. Postanowienia Procedury mają zastosowanie do wszystkich osób prawnych i przedsiębiorców indywidualnych będących pracodawcami i prowadzących działalność na terytorium obwodu moskiewskiego (zwanych dalej pracodawcami).

II. Tworzenie w organizacjach, bez względu na formę organizacyjno-prawną i formę własności, kwoty zatrudniania osób niepełnosprawnych oraz minimalną liczbę stanowisk specjalnych dla osób niepełnosprawnych

5. Ustanawianie w organizacjach, niezależnie od form organizacyjno-prawnych i form własności, dla indywidualnych przedsiębiorców kwoty na zatrudnianie osób niepełnosprawnych reguluje ustawa obwodu moskiewskiego nr 53/2008-OZ „W sprawie kwot na stanowiska pracy” (zwana dalej ustawą o kwotach).

6. Limit zatrudnienia osób niepełnosprawnych (zwany dalej limitem) obowiązuje pracodawców dysponujących liczbą pracowników:

od 35 do 100 osób - 1 procent średniej liczby pracowników. Przy obliczaniu kwoty liczbę stanowisk kwotowych zaokrągla się w górę do wartości całkowitej;

powyżej 100 osób - 2 procent średniej liczby pracowników. Przy obliczaniu limitu liczbę zadań kwotowych zaokrągla się w dół do pełnej wartości.

7. Z obowiązkowych limitów stanowisk pracy zwolnieni są:

publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych i utworzone przez nie organizacje, w tym spółki gospodarcze i stowarzyszenia będące pracodawcami, których kapitał zakładowy (zakładowy) stanowi wkład publicznego stowarzyszenia osób niepełnosprawnych;

pracodawcy zatrudniający mniej niż 35 pracowników;

pracodawcy będący osobami prawnymi (organizacjami) w trakcie postępowania reorganizacyjnego, w stosunku do których ustanowione przez prawo postanowieniem podjęto decyzję o ich likwidacji lub upadłości.

8. Przeciętną liczbę pracowników oblicza się w sposób określony przez Organ Federalny statystyki państwowe. Jednocześnie do przeciętnego stanu zatrudnienia nie wlicza się pracowników, których warunki pracy zostały uznane za szkodliwe i (lub) niebezpieczne na podstawie wyników oświadczeń zakładów pracy o warunkach pracy lub wyników specjalnej oceny warunków pracy.

9. Liczbę etatów kwotowych w stosunku do ustalonego limitu pracodawcy obliczają samodzielnie.

10. Pracodawcy mają obowiązek co miesiąc, do 10 dnia miesiąca następującego po miesiącu sprawozdawczym, przekazywać instytucjom rządowym ośrodków zatrudnienia obwodu moskiewskiego (zwanych dalej centrami zatrudnienia) informacji o wypełnieniu limitu, w tym informacji o przepisy lokalne zawierające informacje o utworzonych lub wyznaczonych miejscach pracy dla osób niepełnosprawnych (zwane dalej informacjami o limitach). Formularze sprawozdań zatwierdza Ministerstwo rozwój społeczny regionu moskiewskiego, są publikowane na stronie internetowej Ministerstwa Rozwoju Społecznego obwodu moskiewskiego i wydawane przez centra zatrudnienia.

11. Pracodawcy posiadający oddziały, przedstawicielstwa, wyodrębnione jednostki strukturalne (zwane dalej jednostkami strukturalnymi) zlokalizowane poza swoją siedzibą, ustalają limity stanowisk pracy i przekazują informację o limitach do urzędów pracy w swojej lokalizacji bez uwzględnienia liczby pracowników zatrudnionych w określony podziały strukturalne.

Pracodawcy posiadający jednostki strukturalne zlokalizowane poza swoją lokalizacją ustalają limity stanowisk pracy w tych jednostkach strukturalnych zgodnie z liczbą zatrudnionych w nich pracowników i przekazują informację o limitach do urzędów pracy zlokalizowanych w tych jednostkach strukturalnych.
(Klauzula ze zmianami, wprowadzona w życie 9 sierpnia 2018 r. Dekretem Rządu Obwodu Moskiewskiego z dnia 8 sierpnia 2018 r. N 510/27.

12. Nieprzekazanie (przedwczesne) przez pracodawcę do centrum zatrudnienia informacji o przydziałach pociąga za sobą odpowiedzialność zgodnie z art. 19 ust. 7 Kodeksu Federacji Rosyjskiej o wykroczeniach administracyjnych.

13. Pracodawcy udzielają informacji o limitach bezpośrednio w urzędzie pracy, pocztą, faksem, do godz e-mail poprzez wykorzystanie sieci informacyjno-telekomunikacyjnej Internet.

14. Pracodawcy, w ramach ustalonego limitu, tworzą specjalne stanowiska pracy dla zatrudniania osób niepełnosprawnych, wymagające dodatkowych środków organizacji pracy, w tym dostosowania wyposażenia głównego i pomocniczego, wyposażenia techniczno-organizacyjnego, wyposażenia dodatkowego oraz zapewnienia urządzeń technicznych, z uwzględnieniem indywidualnych potrzeb możliwości osób niepełnosprawnych.

15. Ustanawianie minimalnej liczby stanowisk specjalnych dla pracodawców w celu zatrudniania osób niepełnosprawnych należy do kompetencji Ministerstwa Rozwoju Społecznego Obwodu Moskiewskiego.

Minimalna liczba stanowisk specjalnych utworzonych przez pracodawcę dla zatrudnienia osób niepełnosprawnych w ramach ustalonego limitu ustalana jest dla pracodawców posiadających liczbę pracowników:

od 101 do 500 osób - w ramach ustalonego limitu tworzy się 1 stanowisko specjalne;

od 501 do 1000 osób – 2 stanowiska specjalne w ramach ustalonego limitu;

powyżej 1000 osób - 3 stanowiska specjalne w ramach ustalonego limitu.

16. Pracodawcy zatrudniają osoby niepełnosprawne w ramach limitu zarówno poprzez bezpośrednie zgłoszenie osoby niepełnosprawnej za obowiązkowym zgłoszeniem do urzędu pracy, jak i poprzez skierowanie z urzędu pracy.

Zatrudniając osobę niepełnosprawną skierowaną z urzędu pracy, pracodawca zwraca skierowanie do urzędu pracy ze wskazaniem dnia zatrudnienia osoby niepełnosprawnej.

W przypadku odmowy zatrudnienia osoby niepełnosprawnej skierowanej przez urząd pracy pracodawca wpisuje w skierowaniu datę stawienia się osoby niepełnosprawnej, podstawę odmowy zatrudnienia i zwraca skierowanie osobie niepełnosprawnej w dniu w dniu wizyty u pracodawcy.

17. Nadzór i kontrolę nad zatrudnianiem osób niepełnosprawnych w ramach ustalonego limitu z prawem do przeprowadzania kontroli, wydawania wiążących zarządzeń i sporządzania protokołów sprawuje Ministerstwo Rozwoju Społecznego Obwodu Moskiewskiego.

18. Pracodawcy mają prawo tworzyć (przydzielać) dodatkowe stanowiska pracy (w tym specjalne) ponad ustalony limit.

III. Rezerwacja stanowisk pracy w zawodach najbardziej odpowiednich do zatrudniania osób niepełnosprawnych

19. Rezerwacja stanowisk pracy w zawodach najbardziej odpowiednich do zatrudniania osób niepełnosprawnych (zwana dalej rezerwacją stanowisk pracy) odbywających szkolenie na kierunku urzędu pracy odbywa się poprzez przydzielanie przez pracodawców stanowisk pracy spośród dostępnych lub utworzonych u nich na własny koszt, w ramach ustalonego limitu zatrudnienia osób niepełnosprawnych.

20. W Procedurze przez zawody najbardziej odpowiednie do zatrudnienia osób niepełnosprawnych rozumie się zawody i stanowiska znajdujące się w wykazie zawodów i stanowisk zalecanych osobom niepełnosprawnym, z uwzględnieniem upośledzonych funkcji i ograniczeń ich aktywności życiowej, pod warunkiem w Załączniku nr 2 do Zaleceń Metodycznych dotyczących wykazu zalecanych rodzajów pracy i działalności zawodowej osób niepełnosprawnych, z uwzględnieniem upośledzonych funkcji i ograniczeń ich aktywności życiowej, zatwierdzonego rozporządzeniem Ministerstwa Pracy i Opieki Socjalnej Rosji Federacja z dnia 08.04.2014 N 515, a także zawody rekomendowane do zatrudnienia w ramach indywidualnego programu rehabilitacji lub habilitacji dla osoby niepełnosprawnej, dla której zarezerwowane jest miejsce pracy.

21. Pracodawcy zwolnieni z obowiązkowych limitów stanowisk pracy nie rezerwują stanowisk pracy dla osób niepełnosprawnych.

22. Miejsca pracy dla osób niepełnosprawnych muszą spełniać szczególne wymagania stawiane zakładom pracy dla osób niepełnosprawnych, w zależności od rodzaju niepełnosprawności.

23. Jeżeli ośrodek zatrudnienia kieruje osobę niepełnosprawną, uznaną za bezrobotną w określony sposób, na odbycie studiów na stanowisku pracy zarezerwowanym przez pracodawcę w ramach limitu, pomiędzy ośrodkiem zatrudnienia, obywatelem i pracodawcą udostępniającym miejsce pracy zawierana jest trójstronna umowa .

IV. Stymulowanie tworzenia przez przedsiębiorstwa, instytucje, organizacje regionu moskiewskiego dodatkowych miejsc pracy (w tym specjalnych) dla zatrudnienia osób niepełnosprawnych

24. Zachęty dla pracodawców do tworzenia dodatkowych miejsc pracy (w tym specjalnych) dla zatrudnienia osób niepełnosprawnych realizowane są w ramach podprogramu V „Promowanie zatrudnienia ludności i rozwój rynku pracy” państwowego programu Moskwy region „Przedsiębiorczość w obwodzie moskiewskim”, zatwierdzony dekretem Rządu obwodu moskiewskiego z dnia 23.08.2013 N 662/37 „W sprawie zatwierdzenia programu państwowego obwodu moskiewskiego „Przedsiębiorczość w obwodzie moskiewskim”.

25. Wyposażenie (wyposażenie) przez pracodawców specjalnych zakładów pracy do zatrudniania osób niepełnosprawnych odbywa się zgodnie z podstawowymi wymaganiami dotyczącymi ich wyposażenia (wyposażenia) zgodnie z rozporządzeniem Ministerstwa Pracy i Ochrony Socjalnej Federacji Rosyjskiej z dnia 19 listopada , 2013 N 685n „W sprawie zatwierdzenia podstawowych wymagań dotyczących wyposażenia (wyposażenia) specjalnych stanowisk pracy do zatrudniania osób niepełnosprawnych, z uwzględnieniem upośledzenia funkcji i ograniczeń ich aktywności życiowej.”

V. Tworzenie warunków pracy osób niepełnosprawnych zgodnie z indywidualnymi programami rehabilitacyjno-habilitacyjnymi dla osób niepełnosprawnych

26. Dla osób niepełnosprawnych zarejestrowanych stosunki pracy z pracodawcami, niezależnie od organizacyjno-prawnych form własności niezbędne warunki pracy zgodnie z indywidualnym programem rehabilitacji i/lub habilitacji dla osoby niepełnosprawnej.

27. Tworzenie warunków pracy dla osób niepełnosprawnych jest realizowane przez pracodawcę zgodnie z krajową normą Federacji Rosyjskiej GOST R 53873-2010 „Rehabilitacja osób niepełnosprawnych. Usługi w zakresie rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych” i obejmuje działania zapewniające osobie niepełnosprawnej warunki i tryb pracy zgodne z indywidualnym programem rehabilitacji lub habilitacją osoby niepełnosprawnej:

a) praca w niepełnym wymiarze godzin z zapewnieniem wskazanych rodzajów pracy;

b) preferencyjne stawki produkcyjne;

c) wprowadzenie dodatkowych przerw;

d) ścisłe przestrzeganie norm sanitarno-higienicznych;

e) systematyczna obserwacja lekarska;

f) możliwość pracy całkowicie lub częściowo z domu;

g) wyposażenie stanowiska pracy w pomocnicze środki techniczne;

h) inne cechy warunków pracy określone w indywidualnym programie rehabilitacyjno-habilitacyjnym dla osoby niepełnosprawnej.

VI. Tworzenie warunków do działalności przedsiębiorczej osób niepełnosprawnych

28. Tworzenie warunków do działalności przedsiębiorczej obywateli niepełnosprawnych uznanych za bezrobotnych zgodnie z ustaloną procedurą odbywa się z uwzględnieniem indywidualnego programu rehabilitacji lub habilitacji osoby niepełnosprawnej w ramach udostępniania ludności ośrodka zatrudnienia Usługi publiczne promowanie samozatrudnienia obywateli bezrobotnych, w tym zapewnienie obywatelom uznanym za bezrobotnych w ustalony sposób i obywatelom uznanym za bezrobotnych w ustalony sposób, którzy odbyli szkolenie zawodowe lub otrzymali dodatkowe kształcenie zawodowe w kierunku służb zatrudnienia, jedno- czas pomoc finansowa z ich rejestracja państwowa Jak osoba prawna, przedsiębiorca indywidualny lub chłopskiego (rolniczego) przedsiębiorstwa, a także jednorazową pomoc finansową na przygotowanie dokumentów do odpowiedniej rejestracji państwowej (zwaną dalej jednorazową pomocą finansową) zgodnie z zarządzeniem Ministra Pracy i Opieki Socjalnej Federacji Rosyjskiej z dnia 24 grudnia 2013 r. N 773n „Po zatwierdzeniu federalnego norma państwowa służby państwowe na rzecz wspierania samozatrudnienia obywateli bezrobotnych, w tym udzielanie jednorazowej pomocy finansowej obywatelom uznanym za bezrobotnego w ustalony sposób i obywatelom uznanym za bezrobotnego w ustalony sposób, którzy ukończyli szkolenie zawodowe lub otrzymali dodatkowe kształcenie zawodowe na rzecz organów służb zatrudnienia, po zarejestrowaniu ich jako osoby prawnej, przedsiębiorcy indywidualnego lub przedsiębiorstwa chłopskiego (rolniczego), a także jednorazową pomoc finansową na przygotowanie dokumentów do właściwej rejestracji państwowej.”

29. Wysokość jednorazowej pomocy finansowej, tryb i warunki jej udzielania zatwierdza dekret Rządu Obwodu Moskiewskiego z dnia 18 lipca 2012 r. N 927/25 „Po zatwierdzeniu Regulaminu procedury, warunków udzielanie i wysokość jednorazowej pomocy finansowej na rejestrację państwową osoby prawnej, indywidualnego przedsiębiorcy lub gospodarki chłopskiej (gospodarstwa rolnego) obywatelom uznanym za bezrobotnych w ustalony sposób oraz obywatelom uznanym za bezrobotnych w ustalony sposób i którzy przeszli szkolenie zawodowe przeszkolenia lub otrzymał dodatkowe wykształcenie zawodowe na kierunku służb zatrudnienia, a także jednorazową pomoc finansową na przygotowanie dokumentów do właściwej rejestracji państwowej.”

VII. Organizacja szkoleń dla osób niepełnosprawnych w nowych zawodach

30. Kształcenie zawodowe osób niepełnosprawnych uznanych za bezrobotnych zgodnie z ustalonym trybem odbywa się z uwzględnieniem indywidualnego programu rehabilitacji lub habilitacji osoby niepełnosprawnej w ramach świadczenia publicznych usług szkolenia zawodowego i dodatkowego kształcenie zawodowe bezrobotnych obywateli, w tym szkolenia w innym obszarze. Ten serwisświadczone przez centrum zatrudnienia zgodnie z rozporządzeniem Ministerstwa Pracy i Ochrony Socjalnej Federacji Rosyjskiej z dnia 17 kwietnia 2014 r. N 262n „W sprawie zatwierdzenia federalnego standardu usług publicznych w zakresie szkolenia zawodowego i dodatkowego kształcenia zawodowego dla bezrobotnych obywateli , w tym szkolenia w innym obszarze.”

31. Szkolenie zawodowe osób niepełnosprawnych uznanych za bezrobotnych zgodnie z ustaloną procedurą odbywa się w kierunku ośrodka zatrudnienia.

32. Osoby niepełnosprawne uznane za bezrobotnych w ustalonym trybie mają prawo w pierwszej kolejności odbyć szkolenie zawodowe i uzyskać dodatkowe kształcenie zawodowe.



Rewizja dokumentu z uwzględnieniem
przygotowane zmiany i uzupełnienia
SA „Kodeks”