Ogólne przepisy ochrony socjalnej inwalidów. System ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych: pojęcia, elementy, struktura

Temat 17. Technologie pracy socjalnej z osobami niepełnosprawnymi

1. Pojęcie niepełnosprawności i jej rodzaje.

2. Podstawa prawna ochrona socjalna niepełnosprawni.

3. Medyczno-społeczne aspekty ochrony osób niepełnosprawnych.

4. Kierownicze aspekty opieki nad osobami niepełnosprawnymi.

Technologie pracy socjalnej z osobami niepełnosprawnymi.

Pojęcie niepełnosprawności i jej rodzaje

Osoba niepełnosprawna to osoba, u której występuje rozstrój zdrowia z uporczywym zaburzeniem funkcji organizmu spowodowanym chorobą, następstwami urazów lub defektów, prowadzącym do ograniczenia aktywności życiowej i powodującym konieczność jego ochrony socjalnej.

Ograniczenie życia to całkowita lub częściowa utrata zdolności lub zdolności osoby do samoobsługi, samodzielnego poruszania się, nawigacji, komunikowania się, kontrolowania swojego zachowania, uczenia się i angażowania się w czynności zawodowe.

kaleki, niewidomi, głusi, niemy, osoby z zaburzeniami koordynacji, całkowicie lub częściowo sparaliżowane itp. są uznawane za wyłączone z powodu oczywistych odchyleń od normy kondycja fizyczna osoba. Osoby, które nie mają różnice zewnętrzne od zwykłych ludzi, ale cierpią na choroby, które nie pozwalają im pracować w różnych dziedzinach tak, jak robią to zdrowi ludzie. Na przykład osoba cierpiąca na chorobę wieńcową serca nie jest w stanie wykonywać ciężkiej pracy fizycznej, ale jest całkiem zdolna do aktywności umysłowej.

Wszystkie osoby niepełnosprawne z różnych powodów są podzielone na kilka grup.

Przez wiek - dzieci niepełnosprawne, niepełnosprawni dorośli.

Według pochodzenia niepełnosprawności: inwalidzi od dzieciństwa, inwalidzi wojenni, inwalidzi porodowi, inwalidzi ogólnie chorzy.

W zależności od stopnia zdolności do pracy: pełnosprawni i niepełnosprawni, niepełnosprawni I grupy (ubezwłasnowolnieni), niepełnosprawni II grupy (czasowo niepełnosprawni lub sprawni w ograniczonym zakresie), niepełnosprawni Grupa III(sprawny fizycznie w łagodnych warunkach pracy).

Zgodnie z naturą choroby osoby niepełnosprawne mogą należeć do grup mobilnych, o małej mobilności lub niemobilnych.

W zależności od przynależności do określonej grupy rozwiązywane są kwestie zatrudnienia i organizacji życia osób niepełnosprawnych. Osoby o ograniczonej sprawności ruchowej (mogące poruszać się wyłącznie przy pomocy wózków inwalidzkich lub o kulach) mogą pracować w domu lub zlecić ich dowóz do miejsca pracy. Okoliczność ta powoduje wiele dodatkowych problemów: wyposażenie miejsca pracy w domu lub w przedsiębiorstwie, dostarczanie zamówień do domu i wyrobów gotowych do magazynu lub konsumenta, zaopatrzenie materiałowo-surowcowo-techniczne, naprawa, konserwacja prewencyjna sprzętu w domu, przydział transportu dowozić osobę niepełnosprawną do pracy i z pracy itp.

Jeszcze trudniejsza jest sytuacja osób niepełnosprawnych nieruchomo, które są przykute do łóżka. Nie mogą poruszać się bez pomocy z zewnątrz, ale potrafią pracować umysłowo: analizować sytuacje społeczno-polityczne, ekonomiczne, środowiskowe i inne; pisanie artykułów, dzieł sztuki, tworzenie obrazów, prowadzenie księgowości itp.

Jeśli taka osoba niepełnosprawna mieszka w rodzinie, wiele problemów rozwiązuje się stosunkowo prosto. A jeśli jest samotny? Potrzebni będą specjalni pracownicy, którzy odnajdą takie osoby niepełnosprawne, określą ich zdolności, pomogą w otrzymaniu zamówień, zawarciu umowy, zdobyciu niezbędnych materiałów i narzędzi, zorganizują sprzedaż produktów itp. Oczywiste jest, że taka osoba niepełnosprawna również potrzebuje codziennej opieki, począwszy od porannej toalety, a skończywszy na dostarczaniu pożywienia. We wszystkich tych przypadkach osobom niepełnosprawnym pomagają specjalni pracownicy socjalni, którzy otrzymują wynagrodzenie za opiekę nad nimi. Osobom niepełnosprawnym niewidomym, ale mobilnym, przydziela się również pracowników opłacanych przez państwo lub organizacje charytatywne.

Podstawa prawna ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych

Pracownik socjalny musi znać prawne, wydziałowe dokumenty określające status osoby niepełnosprawnej. Ogólne prawa osób niepełnosprawnych zostały sformułowane w Deklaracji Praw Osób Niepełnosprawnych ONZ.

Oto kilka fragmentów tego międzynarodowego dokumentu prawnego:

„Osoby niepełnosprawne mają prawo do poszanowania ich godności ludzkiej”;

„Osoby niepełnosprawne mają takie same prawa obywatelskie i polityczne jak inne osoby”;

„Osoby niepełnosprawne mają prawo do środków mających na celu umożliwienie im uzyskania jak największej niezależności”;

„Osoby niepełnosprawne mają prawo do świadczeń medycznych, technicznych lub leczenie funkcjonalne, w tym urządzenia protetyczne i ortopedyczne, służące przywracaniu zdrowia i pozycji w społeczeństwie, kształceniu, szkoleniu zawodowym i rehabilitacji, pomocy, konsultacji, służbom zatrudnienia i innym rodzajom usług”;

„Ludzie niepełnosprawni muszą być chronieni przed wszelkiego rodzaju wyzyskiem”.

Podstawowe akty prawne dotyczące osób niepełnosprawnych zostały także przyjęte w Rosji. Szczególne znaczenie przy ustalaniu praw i obowiązków osób z niepełnosprawnościami, odpowiedzialności państwa, organizacje charytatywne, osoby fizyczne posiadają akty prawne:

Ustawa o ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych
Ustawa o obowiązkowym ubezpieczeniu społecznym od wypadków
Dekret o świadczeniach dla osób niepełnosprawnych i rodzin z niepełnosprawnymi dziećmi
Prawo o działalność charytatywna i organizacje charytatywne
Badanie inwalidztwa
Prawa i korzyści

Świadczenia socjalne realizowane są na podstawie decyzji organów zabezpieczenia społecznego w podległych im instytucjach lub na podstawie umów zawieranych przez organy zabezpieczenia społecznego z instytucjami pomocy społecznej innych form własności.

Usługi socjalne świadczone są wyłącznie za zgodą osób, które ich potrzebują, zwłaszcza jeśli chodzi o umieszczenie ich w stacjonarnych placówkach pomocy społecznej. W tych instytucjach, za zgodą obsługiwanych, działalność zawodowa może być również zorganizowana na podstawie umowy o pracę. Osoby, które przystąpiły do umowa o pracę przysługuje coroczny płatny urlop w wymiarze 30 dni kalendarzowych.

Pod warunkiem, że różne formy usługi społeczne, w tym:

usługi socjalne w domu (w tym opieka socjalna i medyczna);

półstacjonarne usługi socjalne w wydziałach dziennego (nocnego) pobytu obywateli w instytucjach pomocy społecznej;

stacjonarne usługi socjalne w internatach, internatach i innych stacjonarnych placówkach pomocy społecznej;

pilne usługi socjalne (z reguły w sytuacjach nagłych - wyżywienie, dostarczenie odzieży, obuwia, zakwaterowanie, pilne zapewnienie tymczasowego zakwaterowania itp.).

pomoc w zakresie poradnictwa społecznego.

Wszystkie usługi socjalne zawarte w federalnym wykazie usług gwarantowanych przez państwo mogą być świadczone obywatelom bezpłatnie, a także za częściową lub pełną opłatą. Usługi socjalne świadczone są bezpłatnie:

1) samotni obywatele (single pary) oraz osoby niepełnosprawne pobierające rentę w wysokości poniżej minimum egzystencji;

2) osoby starsze i niepełnosprawne, które mają krewnych, ale pobierają emeryturę poniżej minimum egzystencji;

3) osoby starsze i niepełnosprawne żyjące w rodzinach, których średni dochód na mieszkańca jest poniżej minimum socjalnego.

Świadczenia socjalne na poziomie częściowego odpłatności są świadczone osobom, których średni dochód na osobę (lub dochód ich bliskich, członków ich rodzin) wynosi 100-150% minimum egzystencji.

Świadczenia socjalne na pełnych warunkach świadczone są obywatelom żyjącym w rodzinach, w których średni dochód na mieszkańca przekracza minimum egzystencji o 150%.

Sfera usług socjalnych dla osób niepełnosprawnych dzieli się na dwa główne sektory – państwowy i niepaństwowy.

Sektor rządowy tworzą federalne i gminne organy pomocy społecznej.

Sektor niepaństwowy usługi społeczne zrzeszają instytucje, których działalność opiera się na niepaństwowych lub komunalnych formach własności, a także osoby prowadzące prywatną działalność w zakresie usług społecznych. Stowarzyszenia społeczne, w tym stowarzyszenia zawodowe, organizacje charytatywne i religijne, angażują się w pozapaństwowe formy pomocy społecznej.

Istotne kwestie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych otrzymały podstawę prawną w ustawie „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”. Ustawa określa uprawnienia władz państwowych (federalnych i wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej) w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Ujawnia prawa i obowiązki władz lekarskich ekspertyza społeczna która na podstawie kompleksowego badania osoby ustala charakter i stopień choroby, która doprowadziła do niepełnosprawności, grupę osób niepełnosprawnych, określa tryb pracy pracujących osób niepełnosprawnych, opracowuje indywidualne i kompleksowe programy rehabilitacji osób niepełnosprawnych, opinie lekarskie i społeczne, podejmuje decyzje wiążące organy państwowe, przedsiębiorstwa i organizacje bez względu na ich formę własności.

Ustawa określa warunki odpłatności za usługi medyczne świadczone na rzecz osób niepełnosprawnych, zwrot kosztów poniesionych przez osobę niepełnosprawną, jego relacje z organami rehabilitacyjnymi ds. ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.

Prawo zobowiązuje wszystkie władze, szefów przedsiębiorstw i organizacji do stworzenia warunków, które umożliwią osobom niepełnosprawnym swobodne i samodzielne korzystanie ze wszystkich miejsc publicznych, instytucji, transportu, swobodne poruszanie się po ulicy, we własnych domach, w instytucjach publicznych itp.

Prawo przewiduje świadczenia za nadzwyczajny odbiór mieszkania, odpowiednio wyposażonego. W szczególności osobom niepełnosprawnym oraz rodzinom z niepełnosprawnymi dziećmi przysługuje zniżka w wysokości co najmniej 50% od czynszu i opłat za media, aw budynkach mieszkalnych bez centralnego ogrzewania - od kosztów paliwa. Osoby niepełnosprawne i rodziny z osobami niepełnosprawnymi mają prawo do otrzymywania działek w pierwszej kolejności pod indywidualne budownictwo mieszkaniowe, ogrodnictwo, rolnictwo i hodowlę daczy.

Ustawa zwraca szczególną uwagę na zapewnienie zatrudnienia osób niepełnosprawnych. Ustawa przewiduje świadczenia finansowe i kredytowe dla wyspecjalizowanych przedsiębiorstw zatrudniających osoby niepełnosprawne, a także dla przedsiębiorstw, instytucji i organizacji społecznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych; ustalanie limitów zatrudniania osób niepełnosprawnych, w szczególności dla organizacji, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej i formy własności, zatrudniających powyżej 30 pracowników (limit zatrudniania osób niepełnosprawnych ustalany jest jako procent średnie zatrudnienie pracowników, ale nie mniej niż 3%). Publiczne stowarzyszenia osób niepełnosprawnych i ich przedsiębiorstwa, organizacje, których kapitał zakładowy składa się z wkładu publicznego stowarzyszenia osób niepełnosprawnych, są zwolnione z obowiązkowego limitu miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych.

Ustawa określa normy prawne dla rozstrzygania tak istotnych kwestii zatrudnienia osób niepełnosprawnych, jak wyposażenie specjalnych stanowisk pracy, warunki pracy osób niepełnosprawnych, prawa, obowiązki i odpowiedzialność pracodawców w zakresie zapewnienia zatrudnienia osób niepełnosprawnych, tryb i warunki uznawania osoba niepełnosprawna jako bezrobotna, zachęty państwowe do udziału przedsiębiorstw i organizacji w zapewnieniu życia osobom niepełnosprawnym.

Kwestie wsparcia materialnego i usług socjalnych dla osób niepełnosprawnych są szczegółowo omówione w ustawie. Znaczne korzyści i rabaty przewidziano w przypadku rachunków za media, zakupu urządzeń, narzędzi, wyposażenia dla osób niepełnosprawnych, płatności za bony sanatoryjne i wypoczynkowe, korzystania z komunikacji miejskiej, zakupu, utrzymania pojazdów osobowych itp.

Oprócz przepisów federalnych specjaliści ds. pomocy społecznej muszą znać dokumenty departamentalne, które zawierają rozsądne interpretacje stosowania niektórych przepisów lub ich poszczególnych artykułów.

Pracownik socjalny musi również znać problemy, które nie zostały rozwiązane przez prawo lub rozwiązane, ale nie zostały wdrożone w praktyce. Na przykład ustawa „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych” nie zezwala na produkcję Pojazd które nie posiadają udogodnień umożliwiających bezpłatne korzystanie z komunikacji miejskiej przez osoby niepełnosprawne lub oddanie do użytku mieszkań nie zapewniających możliwości bezpłatnego korzystania z tego mieszkania przez osoby niepełnosprawne. Ale czy na ulicach rosyjskich miast jest wiele autobusów, trolejbusów, wyposażonych w specjalne windy, za pomocą których osoby niepełnosprawne na wózkach inwalidzkich mogą samodzielnie wspinać się do autobusu lub trolejbusu? Tak jak kilkadziesiąt lat temu, tak i dziś budynki mieszkalne oddawane są do użytku bez żadnych urządzeń umożliwiających osobie niepełnosprawnej swobodne opuszczenie mieszkania na wózku inwalidzkim, skorzystanie z windy, zjazd rampą na chodnik przylegający do wejścia itp. itp.

Te przepisy ustawy „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych” są po prostu ignorowane przez wszystkich, którzy są zobowiązani przez prawo do tworzenia niezbędne warunki do normalnego funkcjonowania osób niepełnosprawnych.

Obecne prawodawstwo praktycznie nie chroni praw dzieci niepełnosprawnych do godnej i bezpiecznej egzystencji. Ustawodawstwo przewiduje dla dzieci niepełnosprawnych takie wielkości pomocy społecznej, że bezpośrednio zmuszają je do jakiejkolwiek pracy, ponieważ osoba pozbawiona wszystkiego, co niezbędne od dzieciństwa, nie jest w stanie żyć z renty inwalidzkiej.

Ale nawet jeśli problemy finansowe zostaną rozwiązane, środowisko życia osób niepełnosprawnych zostanie całkowicie zreorganizowane, bez odpowiedniego sprzętu i urządzeń nie będą oni mogli korzystać z oferowanych świadczeń. Potrzebujemy protez, aparatów słuchowych, specjalnych okularów, zeszytów do pisania tekstów, książek do czytania, wózków inwalidzkich, samochodów do transportu itp. Potrzebujemy specjalnego przemysłu do produkcji sprzętu i sprzętu dla osób niepełnosprawnych. W kraju są takie przedsiębiorstwa. W dużej mierze odpowiadają na zróżnicowane potrzeby osób niepełnosprawnych. Ale w porównaniu z zachodnimi modelami sprzętu dla osób niepełnosprawnych, nasze, domowe, przegrywają pod wieloma względami: są zarówno cięższe, jak i mniej trwałe, duże i mniej wygodne w użyciu.

Tym bardziej cieszy świadomość, że postępy w lepsza strona rozpoczęła się. Na przykład w Moskwie sami niepełnosprawni zorganizowali centrum rehabilitacji „Przezwyciężenie”, które nie tylko zapewnia pomoc moralną, edukacyjną, organizacyjną, ale także zorganizowało uwolnienie wózki inwalidzkie przewyższa w wielu parametrach (waga, wytrzymałość, mobilność, funkcjonalność) światowej sławy wózki szwedzkie. Dla pracownika socjalnego ten przykład jest ważny, ponieważ sugeruje, że wśród osób niepełnosprawnych jest wielu utalentowanych organizatorów.

Jednym z zadań pracy socjalnej jest odnalezienie tych osób, pomoc w organizowaniu biznesu, stworzenie wokół nich zespołu i tym samym pomoc wielu.

Osoby niepełnosprawne w Rosji należą do jednej z niezabezpieczonych społecznie kategorii obywateli potrzebujących wsparcia państwa. W zależności od ciężkości stanu zdrowia wyróżnia się 3 grupy niepełnosprawności.

Definicja prawa

Ustawa ta gwarantuje wszystkim niepełnosprawnym obywatelom równe prawa z innymi obywatelami, a także wsparcie społeczne ze strony państwa. Na mocy tej ustawy wszystkie organy państwowe są zobowiązane do działania i poszanowania praw osób niepełnosprawnych.

Ustawa o ochronie socjalnej zakłada zapewnienie osobom niepełnosprawnym niezbędnych warunków do życia, a także korzystanie z prawa do rehabilitacji.

Postanowienia ogólne

Prawo to dotyczy osób uznanych za niepełnosprawne. Osoby niepełnosprawne w Rosji, zgodnie z art. 1 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych”, to osoby, które zostały uznane przez specjalne badanie lekarskie.

Głównymi parametrami określania niepełnosprawności jest zdolność osoby do samodzielnego zapewnienia sobie niezbędnych działań w celu zapewnienia życia.

W zależności od stopnia samodzielności osoby, lekarze biegli ustalają.

Dla dzieci poniżej 18 roku życia ustalana jest ogólna kategoria dziecka niepełnosprawnego. Grupę niepełnosprawności ustala się dopiero po ukończeniu 18 lat. Wynika to z faktu, że w procesie rozwoju dziecka dość trudno jest określić stopień samodzielności na podstawie wieku rozwoju dziecka.

Państwo przyjmuje na siebie obowiązek ochrony praw każdej grupy osób niepełnosprawnych. Obowiązki te określa art. 2 tej ustawy, który obowiązuje wszystkie organy państwowe.

Akty ustawodawcze stanowią, że w Rosji każdy obywatel ma prawo zapewnić mu równe warunki życia, a także stworzyć dodatkowe warunki pomocnicze, jeśli ich potrzebuje.

Prawa te są zapisane w ustawie zasadniczej Federacji Rosyjskiej, Konstytucji, a także w ustawie federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych”. Ponadto, na podstawie art. 3 ust. 1 tej ustawy, nikt nie ma prawa dyskryminować ludzi ze względu na niepełnosprawność i naruszać ich praw przyznanych im przez prawo.

Kompetencje organów federalnych i organów samorządu lokalnego są rozdzielone w art. 4 i 5 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych”. Na podstawie tej dystrybucji wszystkie władze federalne i lokalne są zobowiązane do działania.

Wszystkie osoby niepełnosprawne są wpisane do Funduszu Emerytalnego w określonym rejestrze, w którym wpisuje się podstawowe dane o każdej z nich. Rejestr ten uwzględnia dane osobowe, a także informacje o pracy danej osoby i otrzymywanych przez nią świadczeniach. Procedurę prowadzenia tego rejestru reguluje art. 5.1 tej ustawy.

Artykuł 6 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych” określa odpowiedzialność za wyrządzenie szkody zdrowiu każdej osoby, która doprowadziła do niepełnosprawności. Winni ponoszą odpowiedzialność karną, materialną, administracyjną i cywilną za spowodowanie uszczerbku na zdrowiu.

Możesz zapoznać się z tym, jakie świadczenia przysługują dzieciom niepełnosprawnym.

Ekspertyza medyczna i społeczna

Rozdział 2 tej ustawy ustanawia specyficzną procedurę orzekania o niepełnosprawności. Taki wniosek wydaje społeczne badanie lekarskie. Obejmuje lekarzy, którzy muszą określić ciężkość choroby i jej konsekwencje, które prowadzą do wadliwego funkcjonowania osoby. Definicja i działalność tej grupy ekspertów są określone w art. 7 ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych”.

W oparciu o określenie kondycji ludzkiej komisja ta musi również przeanalizować i dostarczyć następujące dane:

kurs rehabilitacyjny w celu przywrócenia osoby;
analiza przyczyn niepełnosprawności i jej charakteru w ogóle wśród ludności Rosji;
opracowanie ogólnych kompleksowych środków dla osób niepełnosprawnych z każdej grupy;
przyczyny śmierci osób niepełnosprawnych w sytuacjach, gdy rodzinie zmarłego przysługuje pomoc państwa;
stopień niepełnosprawności osoby niepełnosprawnej;
wniosek dotyczący grupy osób niepełnosprawnych.

Obowiązki te są określone w art. 8 tej ustawy. Decyzja tej komisji nie podlega zaskarżeniu przez inne organy i jest obowiązkowa do wykonania.

Rehabilitacja i habilitacja osób niepełnosprawnych

Habilitacja rozumiana jest jako proces przywracania umiejętności, których brakowało osobie w codziennych i zawodowych czynnościach. Definicja ta została określona w art. 8 tej ustawy.

Stowarzyszenia publiczne

W Rosji art. 33 tego aktu ustawodawczego dopuszcza stowarzyszenia publiczne utworzone w celu udzielania pomocy osobom niepełnosprawnym.

Państwo ma obowiązek pomagać im w realizacji pomocy osobom niepełnosprawnym. Pomoc ta jest wypłacana z lokalnego budżetu każdego przedmiotu.

Ponadto sami niepełnosprawni mogą tworzyć takie stowarzyszenia. Ich przedstawiciele powinni być zaangażowani w podejmowanie decyzji rządowych dotyczących osób niepełnosprawnych. Stowarzyszenia te mogą mieć w swoich bilansach nieruchomości, samochody i inne mienie.

Organizacje, których kapitał zakładowy ponad pół procent stanowią składki osób niepełnosprawnych, a jedna czwarta funduszu płac jest im przekazywana, budynki i lokale niemieszkalne można przeznaczyć do bezpłatnego użytku. Ponadto takie organizacje uczestniczą w programie wsparcia małych firm.

Wideo

Wyniki

Rosyjskie ustawodawstwo przewiduje szeroki zakres pomocy państwa dla osób niepełnosprawnych. Zgodnie z tym prawem nie powinni potrzebować zapłaty opieka medyczna, płatne pomoce. Ponadto są wspierani w zakresie edukacji i szkolenia zawodowego, a także pomocy w dalszym zatrudnieniu. Wraz z tym otrzymują wsparcie materialne od państwa. Ale przeczytaj o grupie niepełnosprawności, jakie świadczenia są należne.

Wejście w życie tej ustawy reguluje jej art. 35, a jej funkcjonowanie art. 36. Na ich podstawie inne ustawy nie mogą być sprzeczne z tym aktem ustawodawczym. I wchodzi w życie z chwilą jego publikacji.

W rzeczywistości ta ustawa nie działa w pełni, ponieważ organy samorządu terytorialnego nie kontrolują w pełni wdrażania tego prawa przez wszystkich obywateli i osoby prawne Rosji.

Ustawodawstwo federalne określa politykę państwa w zakresie ochrony osób niepełnosprawnych. Jakie korzyści ma osoba niepełnosprawna z grupy 1? Lista płatności, odszkodowań, prawa do adaptacji społecznej jest określona nie w jednej ustawie, ale opracowywana jest lista dokumentów prawnych i regulacyjnych. Ustawy przewidują realizację praw gospodarczych, wolności obywatelskich i politycznych z uwzględnieniem zasad i standardów prawo międzynarodowe.

W Rosji osoby niepełnosprawne korzystają ze świadczeń w zakresie zabezpieczenia społecznego, transportu, opieki zdrowotnej, zatrudnienia i innych. Dodatkowe przywileje ustanawiane są na poziomie regionalnym, zapewniając godziwy poziom życia osobom niepełnosprawnym zgodnie z systemem świadczeń określonych ustawą.

Osoby należące do I grupy niepełnosprawności

Ustawa o ochronie osób niepełnosprawnych definiuje niepełnosprawność jako trwałe upośledzenie poszczególnych funkcji organizmu spowodowane urazami, wadami rozwojowymi. Zaburzenie zdrowia prowadzi do ograniczenia czynności życiowych, utraty zdolności do samodzielnego służenia sobie, studiowania i wykonywania pracy oraz wymaga ochrony socjalnej ze strony państwa. Obywatele z poważnymi problemami zdrowotnymi należą do pierwszej grupy niepełnosprawności i potrzebują pomocy z zewnątrz.

Grupa osób niepełnosprawnych jest ustanawiana przez Instytut Ekspertyz Medycznych i Społecznych w sposób określony przez rząd. W zależności od stopnia naruszenia funkcji życiowych grupa jest przypisywana do osób niepełnosprawnych, a nieletni są klasyfikowani jako „Niepełnosprawni od dzieciństwa”. Pierwsza grupa niepełnosprawności obejmuje osoby, które:

służyć sobie w życiu codziennym tylko z pomocą innych ludzi;
nie poruszaj się bez pomocy;
czuć się zdezorientowanym w przestrzeni;
nie kontroluj ich zachowania;
trudno jest kontaktować się i komunikować z innymi;
nie może uzyskać pełnego wykształcenia;
może wykonywać tylko niektóre zadania.

Aspekty ochrony socjalnej

Wsparcie osób niepełnosprawnych, ich ochrona w społeczeństwie jest realizowana przez system państwowy, który przewiduje prawne, społeczne i ekonomiczne środki kompensujące ograniczenia funkcjonalności organizmu. Wydarzenia mają na celu umożliwienie osobom niepełnosprawnym pełnego życia społecznego na równych zasadach z innymi obywatelami.

Z jakich benefitów korzysta osoba niepełnosprawna z grupy 1? Fundusz emerytalny dokonuje pewnych płatności na rzecz osób znajdujących się w trudnej sytuacji. W ramach świadczeń socjalnych leki dostarczane są osobom niepełnosprawnym bezpłatnie lub ze zniżką. Otrzymują vouchery na leczenie w sanatorium, bezpłatne przejazdy w transporcie miejskim lub podmiejskim. Dla osób niepełnosprawnych przewidziane są świadczenia z tytułu uiszczania opłat gruntowych i majątkowych. Niechronieni obywatele mieszkający w Moskwie otrzymują moskiewską kartę socjalną, która rozszerza zakres standardowych świadczeń.

Działalność służb publicznych w stosunku do osób niepełnosprawnych

Ustawodawstwo określa środki przystosowania społecznego zgodnie z postanowieniami konstytucyjnymi, federalną ustawą o ochronie, innymi aktami ustawodawczymi i rozporządzeniami. Rząd federalny prowadzi następujące działania:

określa stosunek państwa do niechronionych warstw społeczeństwa;
uchwala prawa stanowe w tym zakresie i zmienia istniejące przepisy prawne;
środki kontroli realizacji ochrony;
zawiera porozumienia i traktaty z Rosją o ochronie osób niepełnosprawnych;
ustala zasady pracy badania lekarskiego w celu utworzenia grupy i prowadzenia rehabilitacji; decyduje, jakie świadczenia przysługują osobie niepełnosprawnej z grupy 1;
opracowuje standaryzację usług społecznych, techniczne metody renowacji, ustala zasady i normy dostępności środowiska społecznego dla osób niepełnosprawnych, określa wymagania dotyczące certyfikacji;
ustala procedurę i prowadzi akredytację instytucji i przedsiębiorstw, niezależnie od formy własności, pomagających przywrócić niepełnosprawność;
opracowuje i realizuje celowe programy ochrony osób niepełnosprawnych, określa świadczenia na rzecz niepełnosprawnego dziecka I grupy;
finanse i wdraża podstawowe programy rządowe rehabilitacja;
tworzy i kontroluje sieć państwowych placówek rehabilitacji osób niepełnosprawnych;
ustala listę specjalności z zakresu branży rehabilitacyjnej i zajmuje się ich szkoleniem kwalifikacyjnym;
finansuje i koordynuje rozwój naukowo-badawczy dotyczący problemów osób niepełnosprawnych;
opracowuje normy metodyczne dotyczące problematyki adaptacji osób niepełnosprawnych;
ustala kontyngenty pracy dla grup znajdujących się w trudnej sytuacji i monitoruje ich dystrybucję;
monitoruje działalność publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych i udziela pomocy;
ustanawia świadczenia państwowe dla przedsiębiorstw, organizacji i spółek handlowych, które inwestują w rehabilitację osób niepełnosprawnych i zawierają wkłady stowarzyszenia osób niepełnosprawnych w kapitał zakładowy;
określa, jakie świadczenia przysługują osobie niepełnosprawnej z grupy 1, ustanawia pomoc państwa dla określonych kategorii;
oblicza wskaźniki i wydatki budżetu państwa na zagadnienia adaptacji i rehabilitacji osób niepełnosprawnych;
zawiera ujednolicony rejestr obywateli niechronionych, rozwija system zbierania informacji statystycznych o sytuacji ekonomicznej i społecznej osób niepełnosprawnych.

Praca ekspertyzy medycznej i społecznej

Biuro Ekspertyz Społeczno-Lekarskich, w granicach określonych przepisami prawa, bada osobę niepełnosprawną oraz określa środki pomocy i ochrony społecznej. Specjaliści oceniają wielkość zakłóceń w funkcjonowaniu organizmu, ograniczenia aktywności życiowej i wybierają indywidualny program powrotu do zdrowia osoby.

Eksperci zalecają rozszerzone badanie lekarskie osoby niepełnosprawnej i na podstawie wyników oceniają stan organizmu. Przeprowadzana jest analiza zdolności funkcjonalnych, warunków socjalno-bytowych, możliwości zawodowych i zawodowych oraz brane są pod uwagę dane z badań psychologicznych. Uzyskane wyniki wpływają na wnioski o tym, które świadczenia dla osób niepełnosprawnych są najpilniejsze, i przygotowywany jest program rehabilitacji i habilitacji.

Biurem Medyczno-Społecznym zarządza Federalna Służba Badań Społecznych, która z kolei jest częścią systemu pomocy społecznej dla ludności. Badania medyczne i system rehabilitacji wchodzą w skład podstawowego systemu ubezpieczenia zdrowotnego obywateli Rosji, finansowanego przez fundusz państwowy a częściowo przez regionalne organizacje ubezpieczeniowe afiliacji federalnej. Ekspertyza medyczna i społeczna wykonuje następujące prace:

określa stopień niepełnosprawności i przypisuje grupę, określa przyczyny i czas naruszeń, identyfikuje potrzeby w zakresie określonych rodzajów pomocy;
opracowuje indywidualne środki naprawcze, dowiaduje się, jakie korzyści ma osoba niepełnosprawna z grupy 1;
przetwarza, opracowuje dane statystyczne o poziomie i przyczynach niepełnosprawności wśród ludności regionu i kraju;
opracowuje i wdraża kompleksowe działania na rzecz profilaktyki, rehabilitacji i ochrony ludności;
ujawnia stopień i przyczyny niepełnosprawności osób poszkodowanych w wyniku pracy lub warunków zawodowych; szczególną uwagę cieszą osoby na wózkach inwalidzkich, które odniosły obrażenia w pracy;
w ramach rosyjskiego ustawodawstwa określa przyczyny śmierci i zapewnia rodzinie wymagany wykaz usług, płatności i świadczeń.

Dla wszystkich władz federalnych wycofanie usługi badań lekarskich i społecznych staje się warunkiem wstępnym do pracy, lista ta obejmuje organizacje i instytucje zajmujące się pracami restauracyjnymi, niezależnie od własności.

Istota rehabilitacji

Przywrócenie osoby niepełnosprawnej to system działań mających na celu wyeliminowanie ograniczeń życia i aktywności lub ich zrekompensowanie. Celem rehabilitacji jest przywrócenie osobie niepełnosprawnej utraconego statusu społecznego, uzyskanie samodzielności materialnej i adaptacji w społeczeństwie. Osoby niepełnosprawne mają zapewniony bezpłatny Leczenie uzdrowiskowe, pomoc finansowa, inne świadczenia.

Rehabilitacja z punkt medyczny wizja oznacza powrót do zdrowia z środki terapeutyczne, operacje chirurgiczne, ortezy i techniki protetyczne. Jeśli mówimy o adaptacji zawodowej, to zajęcia stanowią orientację w różne pola zajęcia, zdobywanie nowego wykształcenia do pracy, adaptacja w środowisku produkcyjnym, zatrudnienie w miejscach opancerzonych. Ponadto osoby niepełnosprawne przechodzą adaptację w środowisku społecznym i życiu codziennym.

Państwowy Program Rehabilitacji Podstawowej

Osoby na wózkach inwalidzkich należące do pierwszej grupy otrzymują świadczenia gwarantowane, kierowane są do nich środki rehabilitacyjne, nieodpłatnie świadczone są usługi i środki techniczne kosztem środków z budżetu państwa. Federalny Program Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych został zatwierdzony przez rząd rosyjski. Środki techniczne, wymagane usługi, rekompensaty materialne są przekazywane niechronionym obywatelom w naturze.

Środkami rehabilitacji technicznej są wózki inwalidzkie, krzesła, kule i protezy. W celu uzyskania tych urządzeń do użytku osoba niepełnosprawna opracowuje indywidualny program rekonwalescencji w regionalnym centrum wiedzy medycznej i społecznej. Po zaliczeniu kompletu niezbędnych badań osobie niepełnosprawnej wydaje się zaświadczenie o urządzeniu technicznym do ruchu lub innego celu niezbędnego do rehabilitacji.

Naprawa i wymiana części zamiennych na sprzęcie odbywa się na koszt państwa. Wózki inwalidzkie i fotele, które stały się bezużyteczne, nie są zwracane, jak miało to miejsce przed 2008 rokiem.

Program indywidualnej rekonwalescencji i habilitacji osób niepełnosprawnych”

Indywidualny system rehabilitacji osoby niepełnosprawnej opracowywany jest dla każdej osoby osobno, biorąc pod uwagę naruszenia tkwiącej w nim funkcjonalności organizmu. Program zawiera informacje o zmianie pracy konkretnego organu oraz zawiera wykaz działań zmierzających do jego częściowej lub całkowitej renowacji. System indywidualnej rekonwalescencji pomaga pacjentowi określić najbardziej w efektywny sposób rozwiązać problem, dowiedzieć się, jakie korzyści ma osoba niepełnosprawna z grupy 1. Jedna osoba niepełnosprawna potrzebuje pomocy w zapewnieniu pracy, inna - w organizacji specjalnych szkoleń, trzecia potrzebuje pomocy pracownika socjalnego w organizacji życia codziennego.

Habilitacja to nowa koncepcja. Polega na adaptacji osoby niepełnosprawnej w sferze społecznej, obejmuje kształtowanie działalności gospodarczej i społecznej. Program obejmuje pełną lub częściową samodzielność materialną. Aby to zrobić, z wyborem wykonawcy przepisywane są określone czynności, niezależnie od tego, czy jest to organizacja pracy, wydawanie leków za darmo, czy zajęcia w kompleksie sportowym. Dotychczasowy pogląd, że osoba niepełnosprawna to osoba, która utraciła zdolność wykonywania normalnych czynności, zostaje zastąpiony tym, że wiele osób nie posiada takich zdolności od urodzenia, np. w przypadku porażenia mózgowego. Program habilitacyjny nie tylko przywraca utracone zdolności, ale także uczy niezabezpieczonego członka społeczeństwa tych funkcji, których pacjent nie pełnił od dnia narodzin.

Program zawiera tylko zalecenia, osoba niepełnosprawna z własnej woli odmawia jakichkolwiek działań bez dalszych konsekwencji. W zakresie wyboru wykonawcy szkolenia lub kształtowania umiejętności produkcyjnych osoba niepełnosprawna lub jej opiekun określa tego, kto pomoże skuteczniej. Forma własności instytucji nie ma znaczenia. Osobie niepełnosprawnej wydaje się leki bezpłatnie, a jeśli osoba fizyczna kupuje leki lub sprzęt techniczny za własne pieniądze, otrzymuje odszkodowanie. Całkowite odrzucenie przez osobę niepełnosprawną indywidualnego programu naprawczego zwalnia odpowiednie władze z odpowiedzialności i nie oznacza otrzymania rekompensaty za nieodpłatne czynności, które nie zostały przeprowadzone.

Świadczenia środowiskowe dla osób niepełnosprawnych I grupy

Świadczenia z tytułu opłat za mieszkanie i usługi organizacji komunalnych są zapewniane przez państwo osobom niepełnosprawnym w wysokości co najmniej 50% całkowitych kosztów. Takie świadczenia dotyczą mieszkań komunalnych lub komunalnych. Inne formy własności obywateli niechronionych nie należą do kategorii płatności za mieszkanie. Jeśli chodzi o rachunki za media, tutaj forma przynależności do innych zasobów mieszkaniowych nie ma znaczenia.

Ogrzewanie w prywatnym domu z indywidualnym kotłem jest kompensowane przez istotną kwotę na zakup paliwa w wysokości norm zużycia określonych w przepisach. Osoby niepełnosprawne mają prawo do mieszkania poza kolejnością, pod warunkiem, że osoba ta zostanie uznana za osobę, która potrzebuje poprawy przestrzeni życiowej. Jeżeli osoba niepełnosprawna cierpi na chorobę, która uniemożliwia członkom rodziny wspólne mieszkanie, wówczas zapewnia się jej dodatkową przestrzeń życiową.

Świadczenia i rekompensaty za wczasy i leczenie uzdrowiskowe

Osoby niepełnosprawne z pierwszej grupy mają prawo do bezpłatnego leczenia sanatoryjnego raz w roku przez trzy lata po zarejestrowaniu grupy. Raz w roku wyjazd do sanatorium lub kurortu jest bezpłatny. Jeżeli z nim podróżują osoby towarzyszące, w których istnieje bezpośrednia potrzeba, wówczas również przysługuje im świadczenie z bezpłatnego przejazdu.

Osoby niepełnosprawne wszystkich trzech grup oraz obywatele niechronieni bez określenia stopnia ograniczenia mają prawo do wypoczynku w ośrodku i sanatorium. Dzieci niepełnosprawne korzystają z tych świadczeń bez ograniczeń. Obywatele otrzymują bony ze wskazaniami lekarskimi na takie leczenie w zespołach sanatoryjnych zlokalizowanych na terenie całego kraju i umieszczonych na liście rekomendowanych uzdrowisk przez służby zdrowia oraz rozwój społeczny.

Zamiast wakacji w sanatoriach, na osobistą prośbę obywatela, zapewnia się leczenie ambulatoryjne w ośrodku bez wyżywienia i zakwaterowania na terytorium. Bony dla osób niepełnosprawnych są opłacane przez Fundusz Ubezpieczeń Społecznych Rosji. Czas pobytu w ośrodku, dobór kandydatów ustalany jest z uwzględnieniem wskazania medyczne lub przeciwwskazania do leczenia, dane udostępnia Centrum Badań Medycznych i Społecznych.

Świadczenia emerytalne dla osób niepełnosprawnych

Osoby niepełnosprawne z I grupy otrzymują największe świadczenia emerytalne w porównaniu z kategoriami pozostałych grup. Standardowa kwota rezerwy emerytalnej wynosi 9,5 tysiąca rubli. Jeżeli osoba niepełnosprawna ma staż pracy w momencie obliczania emerytury, kwota ta jest doliczana dodatkowe środki. Ponadto wszystkim osobom niepełnosprawnym przysługuje stała opłata dodatkowa w wysokości 4,3 tys. rubli.

Niektórym kategoriom przypisuje się emerytury państwowe, których podstawą jest świadczenie socjalne, w zależności od przyczyny niepełnosprawności. Osoby niepełnosprawne, które zostały ranne podczas blokady Leningradu, otrzymują dwukrotnie wyższą emeryturę świadczenia socjalne osoby niepełnosprawne I grupy. Emeryci, którzy w czasie wojny stracili siły witalne, mają prawo do trzykrotnie wyższych świadczeń.

Pomoc w wyborze pracy

Osoby niepełnosprawne mają prawo do pracy, a państwo udziela w tym znacznej pomocy. Organizacje i przedsiębiorstwa wykorzystujące w produkcji pracę osób niepełnosprawnych otrzymują pomoc finansową oraz preferencyjne warunki kredytowania. W przedsiębiorstwach zdolnych do zatrudniania osób niepełnosprawnych obowiązkowo ustala się kontyngenty na zatrudnienie obywateli, którzy nie są chronieni w planie socjalnym, niezależnie od formy własności instytucji.

Rezerwowane są miejsca pracy dla osób niepełnosprawnych w określonych zawodach, odpowiednie dla osób niepełnosprawnych, w zakresie zatrudnienia, przewidziane są pewne świadczenia dla osób niepełnosprawnych (Grupa 1). Moskwa zapewnia dodatkowe środki ochrony, w tym celu w mieście wydawana jest specjalna karta osoby niepełnosprawnej. W Moskwie opracowano taksówkę do przewozu osób niepełnosprawnych. Połowę kosztów pokrywają władze miasta, resztę pokrywa osoba niepełnosprawna. Dozwolony jest przewóz jednej osoby towarzyszącej oraz środka transportu indywidualnego.

Edukacja w trybie preferencyjnym

W celu przyjęcia obywateli niezabezpieczonych społecznie do państwowych instytucji edukacyjnych różnych kategorii, w tym wyższych, wstęp jest zapewniony bez konkurencji. Świadczenia rozpoczynają się po zdaniu egzaminów i testów. Istotną rolę odgrywa zgodność wybranej specjalności z protokołem badania lekarskiego i zaleceniami opieki społecznej. Wszystkie osoby niepełnosprawne zapisane na szkolenia otrzymują obowiązkowo stypendium, korzystają z niezbędnych pomocy dydaktycznych.

Podsumowując, należy zauważyć, że osoby niepełnosprawne w Rosji nie są pozostawione własnemu losowi. Państwo niezawodnie pomaga obywatelom z urazami, naruszeniami pracy narządów wewnętrznych w wyzdrowieniu. Opieka służb federalnych przyczynia się do stopniowego powrotu niektórych utraconych funkcji, pozwala osobie niepełnosprawnej nie czuć się wyrzutkiem, przywraca znaczenie i status społeczny, poprawia sytuację materialną i relacje osobiste.

Wniosek.

Praca ta, zgodnie z celem, odzwierciedla cechy treści ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Rozdział pierwszy dotyczy ochrony socjalnej jako kierunku nowoczesnej polityki społecznej Federacji Rosyjskiej. W szczególności ochrona socjalna osób niepełnosprawnych jest scharakteryzowana jako system gwarantowanych przez państwo środków ekonomicznych, społecznych i prawnych, które zapewniają osobom niepełnosprawnym warunki do przezwyciężenia, zastąpienia ograniczeń życiowych i mają na celu stworzenie im możliwości uczestnictwa w społeczeństwie na równych prawach. z innymi obywatelami.

Szczególną uwagę zwraca się na osoby niepełnosprawne jako wrażliwą kategorię populacji. Podatność polega na obecności pewnych zagrożeń w życiu osób niepełnosprawnych. Ryzyka te są związane z: brakiem możliwości zdobycia wykształcenia, niemożności podjęcia pracy, korzystania z prawa do mieszkania, opieki medycznej, socjalnej, wypłaty świadczeń i odszkodowań, finansowania i zabezpieczenie emerytalne. Osoby niepełnosprawne są bardziej zmuszone do walki o swoje życie, ze względu na niedostosowanie infrastruktury społeczeństwa do potrzeb osób niepełnosprawnych. Jednocześnie działalność państwa w dużej mierze sprowadza się do pisania programów teoretycznych, a nie do konkretnych działań na rzecz poprawy życia osób niepełnosprawnych.

Drugi rozdział analizuje regulacje prawne ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej oraz główne środki ich ochrony socjalnej. Wiodący akt prawny w zakresie opieki i pomocy osobom z upośledzony to ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” (1995).

Główne środki ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych to: tworzenie środowiska życia bez barier, zapewnianie świadczeń i odszkodowań, organizacja socjalnych i opieka medyczna, finansowanie i zabezpieczenie emerytalne, organizacja zatrudnienia i szkoleń, zapewnienie mieszkań dla osób niepełnosprawnych.

Tym samym ochrona socjalna osób niepełnosprawnych jest ważnym obszarem nowoczesnej polityki społecznej. Na tym etapie rozwoju kraju ma szereg niedociągnięć związanych z różnymi przyczynami. Do tworzenia skuteczny systemśrodków ochrony socjalnej, konieczne jest wypracowanie mechanizmu, w którym ustawy uchwalane na podstawie ustaw programowych nie mogą być zatwierdzane, dopóki państwo nie będzie miało realnych finansowych możliwości ich wdrożenia.

Wstęp……………………………………………………………………….s.3-5

Rozdział I: Ochrona socjalna osób niepełnosprawnych jako jeden z kierunków polityki społecznej Federacji Rosyjskiej…………………………………………………………………………str.6 -13

Ochrona socjalna osób niepełnosprawnych jako kierunek nowoczesnej polityki społecznej Federacji Rosyjskiej……………………………………………………………….s.6-9

Wnioski z pierwszego rozdziału………………………………………………………........s.14

Rozdział II: Realizacja ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej……………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………….

2.1. Regulacja prawna ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej………………………………………………………………………………....s.15-18

2.2. Główne środki ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej……………....s.19-33

Wnioski dotyczące drugiego rozdziału………………………………………………………………s.34

Podsumowanie…………………………………………………………………str.35-36

Bibliografia………………………………………………………...str.37-38

Wstęp.

Niepełnosprawność to problem nie tylko jednostki, społeczeństwa, ale także całego państwa. Ta kategoria obywateli pilnie potrzebuje nie tylko ochrony socjalnej, ale także zrozumienia ich problemów przez otaczających ludzi, co będzie wyrażało się w ludzkiej sympatii i równym traktowaniu ich jako zwykłych obywateli.

Federacja Rosyjska jest państwem społecznym, w którym polityka społeczna zajmuje priorytetowe miejsce. Identyfikacja przyczyn nierówności społecznych i sposobów ich przezwyciężenia jest ważnym celem polityki społecznej, który na obecnym etapie stał się pilną kwestią, związaną z perspektywami rozwoju całego rosyjskiego społeczeństwa. Problemy takie jak ubóstwo, niepełnosprawność, sieroctwo stają się przedmiotem badań i praktyki pracy socjalnej. Organizacja współczesnego społeczeństwa jest w dużej mierze sprzeczna z interesami niepełnosprawnych kobiet i mężczyzn, dorosłych i dzieci. Symboliczne bariery budowane przez społeczeństwo są czasami znacznie trudniejsze do pokonania niż przeszkody fizyczne; wymaga opracowania takich dobra kultury społeczenstwo obywatelskie jak tolerancja, empatia, poszanowanie godności ludzkiej, humanizm, równość praw dla wszystkich.

W wielu obce kraje a w Rosji niepełnosprawne dzieci i dorośli są przedstawiani jako obiekty opieki - jako rodzaj ciężaru, który zmuszeni są ponosić opiekujący się nimi krewni, społeczeństwo i państwo. Jednocześnie istnieje inne podejście, które zwraca uwagę na żywotną aktywność samych osób niepełnosprawnych. To jest o o kształtowaniu się nowej koncepcji samodzielnego życia z naciskiem na wzajemną pomoc i wsparcie w radzeniu sobie z wyzwaniami spowodowanymi niepełnosprawnością.

Koncepcja ta opiera się na tzw model społeczny niepełnosprawność, która stała się znana w latach siedemdziesiątych. według publikacji brytyjskich naukowców - działaczy organizacji osób niepełnosprawnych. W tym czasie autorzy sprzeciwiali się utrzymywaniu osób niepełnosprawnych w internatach i wykazali niepowodzenie tradycyjnych postaw paternalistycznych.

Wielu naukowców studiuje politykę społeczną jako naukę: Rakitsky V.B., Matvienko V., Mukhudadaev M.O., Mikulsky K., Sokolinsky V., Denisova I.P., Volgin N.A., Sharonov A. uważa koncepcję polityki społecznej dla nowoczesnego kraju za teoretyczną, metodologiczną i praktyczne zagadnienia dotyczące istoty, treści, realizacji, wsparcia instytucjonalnego i finansowego polityki społecznej, reformy i rozwoju systemu ubezpieczenie społeczne i stosunków społecznych i pracowniczych, a także rozwój rynku usług społecznych

Problemy ochrony socjalnej ludności we współczesnych warunkach rozważają: Zamaraeva Z.P., Sharin V., Kukushin V.S., Zhukovskaya E.N.

Opiekę społeczną osób niepełnosprawnych jako kierunek nowoczesnej polityki społecznej badają: Antipyeva N.V., Svistunov E.T., Rastomashvili L.V., Shelomanova T.N., Kholostova E.I., Reutov S.I.

Głównym aktem prawnym regulującym opiekę i pomoc osobom niepełnosprawnym jest ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” (1995). Ta ustawa federalna określa: Polityka publiczna w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej, której celem jest zapewnienie osobom niepełnosprawnym równych szans z innymi obywatelami w korzystaniu z praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, politycznych i innych przewidzianych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, a także zgodnie z ogólnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego i traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.

Kontrowersje badawcze pomiędzy potrzebą realizacji ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej a niewystarczającym rozwojem środków ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych na tym etapie rozwoju państwa.

Problem badawczy: Jaka jest treść ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w polityce społecznej Federacji Rosyjskiej?

Przedmiot studiów: ochrona socjalna osób niepełnosprawnych jako kierunek nowoczesnej polityki społecznej Federacji Rosyjskiej.

Przedmiot badań: treść ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej.

Cel badania: badanie treści ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej.

Cele badań:

Scharakteryzować ochronę socjalną osób niepełnosprawnych jako kierunek nowoczesnej polityki społecznej Federacji Rosyjskiej;

Scharakteryzuj osoby niepełnosprawne jako wrażliwą kategorię populacji;

Zapoznać się z regulacjami prawnymi dotyczącymi ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej;

Opisać główne środki ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej;

Metody badawcze:

Teoretyczny: analiza, synteza, uogólnienie, konkretyzacja.

Empiryczny: analiza literatury.

Rozdział I: Ochrona socjalna osób niepełnosprawnych jako jeden z kierunków polityki społecznej Federacji Rosyjskiej.

Ochrona socjalna osób niepełnosprawnych jako kierunek nowoczesnej polityki społecznej Federacji Rosyjskiej.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej głosi jedną z podstawowych zasad działania nowoczesnego państwa demokratycznego, zgodnie z którą tworzenie warunków zapewniających godziwe życie i swobodny rozwój człowieka nie jest sprawą czysto osobistą samego człowieka, a jego rodziców, ale zostaje podniesiony do rangi polityki narodowej. W przypadku, gdy dana osoba, z różnych niezależnych od siebie przyczyn, nie może utrzymać się finansowo, staje się bez zabezpieczenia społecznego, państwo zapewnia mu nieodpłatnie niezbędną ochronę socjalną, pomoc i wsparcie.

Ochrona socjalna jest obowiązkiem państwa.

Zgodnie z art. 25 Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka:

„Każdy ma prawo do takiego standardu życia, w tym żywność, odzież, mieszkanie, opieka medyczna oraz niezbędne usługi socjalne niezbędne dla zdrowia i dobrego samopoczucia jego i jego rodziny oraz prawo do bezpieczeństwa na wypadek bezrobocia, choroby, niepełnosprawności, wdowieństwa, starości lub innej utraty środków do życia w okolicznościach pozostających poza jego kontrolą.”

Niepełnosprawność, bez względu na to, jak jest zdefiniowana, jest znana w każdym społeczeństwie, a każde państwo, zgodnie ze swoim poziomem rozwoju, priorytetami i możliwościami, tworzy politykę społeczną i gospodarczą na rzecz osób niepełnosprawnych.

W ciągu ostatnich 30 lat na świecie pojawiły się stabilne trendy i mechanizmy kształtowania takiej polityki, wsparcie przez rządy różnych krajów wypracowania podejścia do rozwiązywania problemów tej grupy społecznej oraz pomoc państwowym i instytucjom publicznym w definiowaniu i wdrażaniu polityk skierowanych do osób niepełnosprawnych.

Podstawowe zasady kształtowania polityki społecznej w stosunku do osób niepełnosprawnych:

Państwo jest odpowiedzialne za eliminację warunków prowadzących do niepełnosprawności oraz za postępowanie ze skutkami niepełnosprawności.

Państwo zapewnia osobom niepełnosprawnym możliwość osiągnięcia takiego samego poziomu życia jak ich współobywatele, m.in. w sferze dochodów, edukacji, zatrudnienia, opieki zdrowotnej, udziału w życiu publicznym.

Osoby niepełnosprawne mają prawo do życia w społeczeństwie, społeczeństwo potępia izolację osób niepełnosprawnych. W tym celu społeczeństwo stara się stworzyć warunki do samodzielnego życia osób niepełnosprawnych (środowisko bez barier).

Prawa i obowiązki obywateli tego społeczeństwa są uznawane za osoby niepełnosprawne. W gestii państwa leży znalezienie sposobów uznania, zapewnienia i realizacji praw i obowiązków osób niepełnosprawnych jako członków społeczeństwa.

Państwo dąży do równej dostępności środków polityki społecznej w stosunku do osób niepełnosprawnych na terenie całego kraju, niezależnie od miejsca zamieszkania osoby niepełnosprawnej (na wsi czy w mieście, w stolicy czy województwie).

Wdrażając politykę dotyczącą osób niepełnosprawnych, należy wziąć pod uwagę charakterystykę jednostki lub grupy osób niepełnosprawnych: wszystkie osoby niepełnosprawne, ze względu na specyfikę swojej choroby, znajdują się w różnych warunkach wyjściowych, oraz aby zapewnić prawa i obowiązki obywatele kraju w stosunku do każdej grupy osób niepełnosprawnych podejmowany jest zestaw środków.

Polityka państwa pozostaje obecnie głównym mechanizmem publicznym w definiowaniu, kategoryzacji i legalizacji niepełnosprawności i nadal stanowi zasadniczy element w konstruowaniu i utrzymywaniu zależnego statusu osób niepełnosprawnych.

W rosyjskiej debacie o polityce społecznej wobec osób z niepełnosprawnościami, obok akceptacji i akceptacji idei integracji, podnoszona jest kwestia kosztów i korzyści, a jakość i zakres istniejących środków ochrony socjalnej pozostaje kwestią drugorzędną. Ustawodawstwo i programy socjalne zawierają niezbędne wymagania dotyczące dostępności i integracji, ale w praktyce nie zawsze można mówić o gotowości i zdolności do zapewnienia zadeklarowanych i osiągnięcia wyznaczonych celów.

Systemy ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych, które wykształciły się w krajach rozwiniętych, zawierają szereg powiązanych ze sobą elementów odzwierciedlonych w normatywnej konsolidacji praw osób niepełnosprawnych, praw i obowiązków organów państwowych, organizacji publicznych i charytatywnych, form i metod swoją działalność w tym obszarze.

Głównymi kryteriami rozwoju polityki państw w stosunku do osób z niepełnosprawnościami są:

Posiadanie formalnie uznanej polityki niepełnosprawności.

Istnienie specjalnych przepisów antydyskryminacyjnych w odniesieniu do osób niepełnosprawnych.

Sądowe i administracyjne mechanizmy realizacji praw osób niepełnosprawnych.

Dostępność organizacje pozarządowe niepełnosprawni.

Dostęp osób niepełnosprawnych do korzystania z praw obywatelskich, w tym do pracy, do nauki, do założenia rodziny, do nietykalności Prywatność i własności, a także praw politycznych.

Dostępność środowiska fizycznego i społecznego bez barier.

W naszym kraju z roku na rok rośnie liczba osób niepełnosprawnych. To państwo powinno wziąć odpowiedzialność za tę kategorię obywateli. Dlatego stworzenie efektywnego systemu ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych jest priorytetowym zadaniem nowoczesnej polityki społecznej na tym etapie rozwoju państwa.

Ochrona socjalna osób niepełnosprawnych jako kierunek nowoczesnej polityki społecznej Federacji Rosyjskiej powinna obejmować: realizację prawa do pracy i wypoczynku osób niepełnosprawnych, tworzenie środowiska życia bez barier, w tym zapewnienie nieskrępowanego dostępu dla osób niepełnosprawnych osób do infrastruktury społecznej i przemysłowej, wsparcie socjalne dla osób niepełnosprawnych w postaci płatności gotówką, zapewnienie środków technicznych na rehabilitację społeczną, mieszkalnictwo i usługi konsumenckie, świadczenie usług socjalnych, finansowanie wsparcia socjalnego dla osób niepełnosprawnych.

Osoby niepełnosprawne jako wrażliwa kategoria populacji.

Społeczny charakter państwa przejawia się przede wszystkim w odniesieniu do najsłabszych grup ludności, potrzebujących wsparcia oraz szczególnej troski i uwagi, w tym osób niepełnosprawnych.

Zgodnie z rosyjskim prawem osoba niepełnosprawna to „osoba, która ma rozstrój zdrowia z uporczywym zaburzeniem funkcjonowania organizmu spowodowanym chorobami, konsekwencjami urazów lub wad, prowadzącym do ograniczenia życia i powodującym potrzebę ochrony socjalnej”.

Niepełnosprawność definiuje się jako „całkowitą lub częściową utratę przez osobę zdolności lub zdolności do samoopieki, samodzielnego poruszania się, nawigacji, komunikowania się, kontrolowania swojego zachowania, uczenia się i angażowania się w czynności zawodowe”.

Bezbronność osób niepełnosprawnych polega na obecności pewnych zagrożeń w ich życiu. Zagrożenia te wiążą się z brakiem możliwości zdobycia wykształcenia, podjęcia pracy, korzystania z prawa do mieszkania, opieki medycznej, socjalnej, świadczenia świadczeń i odszkodowań, finansowania i emerytur. Osoby niepełnosprawne są bardziej zmuszone do walki o swoje życie, ze względu na niedostosowanie infrastruktury społeczeństwa do potrzeb osób niepełnosprawnych. Jednocześnie działalność państwa w dużej mierze sprowadza się do pisania programów teoretycznych, a nie do konkretnych działań na rzecz poprawy życia osób niepełnosprawnych.

Międzynarodowy Ruch na rzecz Praw Osób Niepełnosprawnych uważa następującą koncepcję niepełnosprawności za najbardziej słuszną: „Niepełnosprawność to przeszkody lub ograniczenia w działalności osoby z niepełnosprawnością fizyczną, umysłową, sensoryczną i umysłową spowodowane warunkami istniejącymi w społeczeństwie na mocy którego ludzie są wykluczeni z aktywnego życia”.

Osoby niepełnosprawne mają trudności funkcjonalne w wyniku choroby, dewiacji lub braków rozwojowych, stanu zdrowia, wyglądu, z powodu niedostosowania środowiska zewnętrznego do ich szczególnych potrzeb, a także z powodu uprzedzeń społeczeństwa wobec siebie. Aby zmniejszyć wpływ takich ograniczeń, opracowano system gwarancji państwowych dla ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.

Ochrona socjalna osób niepełnosprawnych to system gwarantowanych przez państwo środków ekonomicznych, społecznych i prawnych, które zapewniają osobom niepełnosprawnym warunki do przezwyciężania, zastępowania (rekompensowania) ograniczeń życiowych i mają na celu stworzenie im równych z innymi obywatelami możliwości uczestniczenia w życiu społecznym.

W trzecim tysiącleciu ludność planety musi zdać sobie sprawę z istnienia tak wrażliwej kategorii ludności, jaką są osoby niepełnosprawne, i konieczności stworzenia im normalnych warunków życia. Według ONZ co dziesiąta osoba (ponad 500 milionów ludzi) na świecie jest niepełnosprawna, co dziesiąta cierpi na wady fizyczne, umysłowe lub sensoryczne, a co najmniej 25% całej populacji cierpi na zaburzenia zdrowia. Według oficjalnych statystyk w Rosji jest obecnie 13 milionów osób niepełnosprawnych (około 9% populacji). Według Agencji Informacji Społecznej jest ich co najmniej 15 mln. Wśród obecnie niepełnosprawnych jest bardzo dużo młodzieży i dzieci.

W ogólnym kontyngencie osób niepełnosprawnych mężczyźni stanowią ponad 50%, kobiety ponad 44%, 65-80% to osoby starsze. Wraz ze wzrostem liczby osób niepełnosprawnych pojawiają się tendencje zmian jakościowych w ich składzie. Społeczeństwo jest zaniepokojone wzrostem liczby osób niepełnosprawnych wśród osób w wieku produkcyjnym, stanowią one 45% liczby obywateli początkowo uznanych za osoby niepełnosprawne.

Struktura rozkładu niepełnosprawności z powodu powszechnej choroby w Rosji jest następująca: po pierwsze choroba układu sercowo-naczyniowego(22,6%), a następnie nowotwory złośliwe(20,5%), a następnie urazy (12,6%), choroby układu oddechowego i gruźlica (8,06%), na piątym miejscu są zaburzenia psychiczne (2,7%). Częstość występowania niepełnosprawności jest na ogół wyższa wśród mieszkańców miast niż wśród mieszkańców wsi.

Dynamikę wzrostu niepełnosprawności w Rosji charakteryzują następujące wskaźniki:

W strukturze wiekowej dominują osoby niepełnosprawne wiek emerytalny;

Według nozologii niepełnosprawność najczęściej wiąże się z chorobami układu krążenia;

Pod względem nasilenia przeważają osoby niepełnosprawne z II grupy.

Niepełnosprawność jest jednym z najważniejszych wskaźników złego samopoczucia społecznego ludności, odzwierciedla niedojrzałość społeczną, niepowodzenie ekonomiczne, niższość moralną społeczeństwa i charakteryzuje naruszenie relacji między osobą, osobą niepełnosprawną a społeczeństwem. Biorąc pod uwagę fakt, że problemy osób niepełnosprawnych dotykają nie tylko ich osobistych interesów, ale także w pewnym stopniu dotyczą ich rodzin, zależą od poziomu życia ludności i innych czynników społecznych, można stwierdzić, że ich rozwiązanie leży w na płaszczyźnie narodowej, a nie wąsko resortowej, i pod wieloma względami wyznacza oblicze polityki społecznej państwa.

Prezydent Rosji podpisał ustawę federalną „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” (1995). W ten sposób szczególnie wrażliwa część naszego społeczeństwa otrzymuje gwarancje ochrony socjalnej. Oczywiście podstawowe normy prawne regulujące pozycję osoby niepełnosprawnej w społeczeństwie, jej prawa i obowiązki są niezbędnymi atrybutami każdego stanu prawnego. Dlatego wejście w życie tej ustawy należy z zadowoleniem przyjąć.

Jak wspomniano powyżej, w naszym kraju mamy do czynienia z intensywnym procesem niepełnosprawności ludności. Osoby niepełnosprawne są wrażliwą kategorią populacji, dlatego państwo powinno otoczyć niepełnosprawnych szczególną opieką, zapewnić im normalne warunki życia, równość, pełny udział w życiu publicznym społeczeństwa. Dlatego stworzenie rozwiniętego systemu środków ochrony socjalnej jest priorytetowym zadaniem polityki społecznej Federacji Rosyjskiej.

Wnioski z pierwszego rozdziału:

W pierwszym rozdziale omówiliśmy:

1. Ochrona socjalna osób niepełnosprawnych jako jeden z kierunków współczesnej polityki społecznej Federacji Rosyjskiej. Ochrona socjalna osób niepełnosprawnych to system gwarantowanych przez państwo środków ekonomicznych, społecznych i prawnych, które zapewniają osobom niepełnosprawnym warunki do przezwyciężania, zastępowania (rekompensowania) ograniczeń życiowych i mają na celu stworzenie im równych z innymi obywatelami możliwości uczestniczenia w życiu społecznym. Państwo musi wziąć odpowiedzialność za osoby niepełnosprawne. Dlatego stworzenie efektywnego systemu ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych jest priorytetowym zadaniem nowoczesnej polityki społecznej na tym etapie rozwoju państwa;

2. Osoby niepełnosprawne jako wrażliwa kategoria populacji. Społeczny charakter państwa przejawia się przede wszystkim w odniesieniu do najsłabszych grup ludności, potrzebujących wsparcia oraz szczególnej troski i uwagi, w tym osób niepełnosprawnych. Według rosyjskiego prawa osoba niepełnosprawna to „osoba, która ma rozstroju zdrowia z uporczywym zaburzeniem funkcjonowania organizmu na skutek chorób, następstw urazów lub wad, prowadzących do ograniczenia życia i powodujących potrzebę ochrony socjalnej”. Prezydent Rosji podpisał ustawę federalną „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” (1995). W ten sposób szczególnie wrażliwa część naszego społeczeństwa otrzymuje gwarancje ochrony socjalnej. Oczywiście podstawowe normy prawne regulujące pozycję osoby niepełnosprawnej w społeczeństwie, jej prawa i obowiązki są niezbędnymi atrybutami każdego stanu prawnego. Dlatego wejście w życie tej ustawy należy z zadowoleniem przyjąć.

Rozdział II: Treść ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w polityce społecznej Federacji Rosyjskiej.

2.1. Normatywno-prawna regulacja ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej.

Współczesne rosyjskie akty prawne w zakresie opieki i pomocy osobom niepełnosprawnym pod względem treści zbliżają się do praw i zasad przyjętych na całym świecie. Chociaż osoby niepełnosprawne i ich rodziny wciąż napotykają przeszkody w zrozumieniu i komunikowaniu się z innymi, istnieje wiele dowodów na to, że ogólnie rzecz biorąc, postawa społeczna wobec osób niepełnosprawnych stopniowo się zmienia: zamiast nieuwagi i odrzucenia pojawiło się uznanie ich praw, godności i pełnego uczestnictwa w społeczeństwie.

W Rosji polityka państwa wobec osób niepełnosprawnych ma długą historię. Jednocześnie punktem zwrotnym był rok 1995, kiedy w Rosji przyjęto ustawę federalną „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”. Ustawa formułuje zasadniczo nowy cel polityki państwa wobec osób niepełnosprawnych, kształtuje się nowe koncepcje osoby niepełnosprawnej i rehabilitacji osób niepełnosprawnych, wprowadza zmiany w instytucjonalnych ramach tej polityki. Po raz pierwszy celem polityki państwa nie jest pomoc osobie niepełnosprawnej, ale „zapewnienie osobom niepełnosprawnym równych szans z innymi obywatelami w korzystaniu z praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, politycznych i innych przewidzianych w Konstytucji Federacja Rosyjska." Tym samym nowa ustawa zadeklarowała podejście do osób niepełnosprawnych, sformułowane przez społeczność światową. W praktyce państwu, które przez kilkadziesiąt lat kierowało się różnymi zasadami dotyczącymi osób z niepełnosprawnościami, niezwykle trudno jest przejść od deklarowania nowego paradygmatu polityki do jej realizacji, choć oczywiście nowe ustawodawstwo stymuluje pewne zmiany w tym zakresie. polityka.

Należy zwrócić uwagę na trzy podstawowe przepisy, które stanowią podstawę ustawy federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”

Dostępność specjalnych praw dla osób niepełnosprawnych do określonych warunków pobierania nauki; udostępnianie środków transportu; o specjalistyczne warunki mieszkaniowe, pierwszeństwo w pozyskiwaniu działek pod budownictwo mieszkaniowe indywidualne, rolnictwo, ogrodnictwo itp.;

Prawo osób niepełnosprawnych do aktywnego uczestnictwa we wszystkich procesach związanych z podejmowaniem decyzji dotyczących ich życia, statusu itp. Obecnie federalne organy wykonawcze, organy wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej powinny angażować upoważnionych przedstawicieli publicznych stowarzyszeń osób niepełnosprawnych do przygotowywania i podejmowania decyzji mających wpływ na interesy osób niepełnosprawnych;

Tworzenie wyspecjalizowanych usług publicznych: ekspertyzy medyczne i społeczne i rehabilitacja. Uznaje się, że tworzą system zapewniający względnie niezależne życie osób niepełnosprawnych. Ustawa zwraca uwagę na główne kierunki rozwiązywania problemów osób niepełnosprawnych. W szczególności dotyczy to ich wsparcia informacyjnego, zagadnień rachunkowości, sprawozdawczości, statystyki, potrzeb osób niepełnosprawnych oraz tworzenia środowiska życia bez barier.

Jedna strona, nowe prawo o osobach niepełnosprawnych doprowadziły do zmian w wspólny system Rosyjskie ustawodawstwo dotyczące osób niepełnosprawnych. W szczególności nowelizacja ustawy o zatrudnieniu z dnia 20 kwietnia 1996 r. Ograniczenia w zatrudnianiu osób niepełnosprawnych z drugiej i pierwszej grupy niepełnosprawności zostały faktycznie zniesione. Z drugiej strony, legislacyjne sformułowanie nowej polityki wobec osób niepełnosprawnych doprowadziło do paradoksu rosyjskiej rzeczywistości, a mianowicie do ogromnego dystansu między formalnie głoszonymi celami społeczeństwa otwartego dla osób niepełnosprawnych, maksymalnego zaangażowania osób niepełnosprawnych w wszystkich sfer życia oraz realne zmniejszenie udziału osób niepełnosprawnych w pracy socjalnej i życiu publicznym.

Prawo 1995 wchłonął wszystkie postępowe normy praw socjalnych obcych krajów i dokumenty międzynarodowe. W ten sposób, jak już wspomniano, formalne ustawodawstwo w Rosji było jak najbardziej zbliżone do standardów międzynarodowych i uzyskało postępową podstawę metodologiczną.

Jednak przepisy prawa nie zawierają norm akcja bezpośrednia, brakuje im mechanizmu realizacji deklarowanych zobowiązań państwa wobec osób niepełnosprawnych, w tym niejasności w sprawach ich wsparcia finansowego. Okoliczności te znacznie utrudniły realizację ustawy i wymagały szeregu dekretów oraz nowych rozporządzeń i materiałów regulacyjnych Prezydenta Federacji Rosyjskiej:

Ustawa federalna „O zmianach i uzupełnieniach do art. 16 ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji”” z dnia 20.07.2000 nr. nr 102-FZ.

Ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” nr 195-FZ z dnia 10 grudnia 1995 r.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej „O zapewnieniu tworzenia środowiska dostępnego dla osób niepełnosprawnych” nr 927 z dnia 12.08.1994.

Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej „O środkach zapewnienia pomocy państwa dla osób niepełnosprawnych” nr 1011 z dnia 1 czerwca 1996 r. (zmieniony 27 kwietnia 2000 r.)

Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej „W sprawie naukowego i informacyjnego wsparcia problemów niepełnosprawności i osób niepełnosprawnych” nr 802 z 27.07.1992

Dekret Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej i Ministerstwa Zdrowia Federacji Rosyjskiej z dnia 29 stycznia 1997 r. Nr. Nr 1/30 „W sprawie zatwierdzenia Klasyfikacji i tymczasowych kryteriów stosowanych przy realizacji ekspertyz medycznych i społecznych”

Dekret Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej z dnia 8 września 1993 r. Nr. nr 150 „Na liście zawodów priorytetowych dla pracowników i pracowników, których opanowanie daje osobom niepełnosprawnym największe możliwości konkurowania na regionalnych rynkach pracy”

W przeciwieństwie do obowiązującej do tego czasu Instrukcji ustalania grup inwalidztwa z 1956 roku. Nowe rozporządzenie stanowi, że uznanie osoby za osobę niepełnosprawną dokonuje się w trakcie badania lekarskiego i socjalnego na podstawie: zintegrowana ocena jego stan zdrowia i stopień niepełnosprawności. Wcześniej podstawą do utworzenia grupy inwalidów była niepełnosprawność uporczywa, która skutkowała koniecznością zaprzestania praca zawodowa przez długi czas lub znaczące zmiany warunków pracy. Nowy przepis przewiduje ocenę nie tylko stanu zdolności do pracy, ale także wszystkich innych sfer życia.

Tak więc przyjęcie w 1995 roku. Duma Państwowa ustawy „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”, opracowanie projektu ustawy Federacji Rosyjskiej „O szkolnictwie specjalnym”, utworzenie ośrodków rehabilitacyjnych - wszystko to świadczy o zmieniającej się polityce społecznej w stosunku do osób niepełnosprawnych.

2.2. Główne środki ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej.

Tworzenie środowisk życia bez barier dla osób niepełnosprawnych.

Kryterium oceny polityki niepełnosprawności może być dostępność środowiska fizycznego dla osoby niepełnosprawnej, w tym mieszkania, transportu, edukacji, pracy i kultury oraz dostępność kanałów informacyjnych i komunikacyjnych. W Rosji początek transformacji środowiska osób niepełnosprawnych z uwzględnieniem ich potrzeb wyznaczono na 2.10.1992. Dekret Prezydenta „W sprawie działań na rzecz stworzenia dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych”. W Rosji opracowano standardowe zasady, które uwzględniają potrzeby osób niepełnosprawnych w zakresie budowy mieszkań i budowy infrastruktury społecznej. Najważniejszą przeszkodą w realizacji tego kierunku pozostaje jednak brak mechanizmu zobowiązującego do podjęcia odpowiednich działań.

W Rosji powstał i jest realizowany federalny program celowy „Kształtowanie środowiska życia dostępnego dla osób niepełnosprawnych”. Jednak ramy prawne to tylko warunek wstępny dla dużej ilości pracy, aby stworzyć środowisko bez barier. Ich tworzenie należy rozpocząć od szczegółowego opracowania prywatnych mechanizmów zapewniających realizację deklarowanych norm, monitorowania potrzeb mieszkaniowych i społeczno-przestrzennych osób niepełnosprawnych oraz polityki dostosowywania środowiska do potrzeb osób niepełnosprawnych.

Ustawa „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” zobowiązuje władze do stworzenia osobom niepełnosprawnym warunków swobodnego dostępu do obiektów infrastruktury społecznej. Obecnie przepisy zapewniające uwzględnienie interesów osób niepełnosprawnych i innych wrażliwych grup ludności są zawarte w aktualnych kodeksach i przepisach budowlanych, które zostały dostosowane w celu uwzględnienia wymagań dotyczących dostępności budynków i struktury dla osób niepełnosprawnych. W regionach Rosji lokalne organy eksperckie powinny ustanowić kontrolę jakości dokumentacji projektowej dotyczącej budowy i przebudowy budynków i budowli pod kątem zapewnienia osobom niepełnosprawnym dostępu do budynków, budowli i ich pomieszczeń w celu swobodnego otrzymywania konieczny kompleks usługi.

Władze lokalne są prawnie zobowiązane do niewydawania licencji firmom przewozowym, które odmawiają wyposażenia swoich autobusów w windy. Obiecującym planem na poprawę miasta jest etapowa przebudowa ulic i skrzyżowań, z uwzględnieniem wymagań osób niepełnosprawnych. Jednak deklarowanemu przez prawo przepisowi, że „organizacje, niezależnie od ich formy organizacyjno-prawnej i formy własności, ponoszą odpowiedzialność za niewywiązywanie się z obowiązku zapewnienia osobom niepełnosprawnym dostępu do obiektów infrastruktury społecznej” w rzeczywistości nie towarzyszy wdrożenie. mechanizmy; nie ma wyraźnych przesłanek odpowiedzialności za niezgodność z prawem, nie ma dźwigni kontroli, weryfikacji, standaryzacji obiektów infrastruktury społecznej.

Tak więc dziś dopiero zaczynają powstawać podstawy do stworzenia środowiska życia dla osób niepełnosprawnych, w którym nie byłoby barier, chociaż przyjęto Dekret Prezydenta „O działaniach na rzecz stworzenia dostępnego środowiska życia dla osób niepełnosprawnych” Kilka lat temu. Ci, od których zależy stworzenie takiego środowiska, wśród przeszkód we wdrażaniu wypracowanych standardów urbanistycznych i mieszkaniowych najczęściej wymieniane są problemy finansowe. Jest to jednak problem priorytetyzacji i braku kontroli nad wdrażaniem norm legislacyjnych.

Aby usługi socjalne dla osób niepełnosprawnych były realizowane w cywilizowanych warunkach, kwestia środowiska wymaga natychmiastowego rozwiązania. Należy w każdy możliwy sposób zwrócić na to uwagę opinii publicznej, władz i dziennikarzy.

Udzielanie świadczeń i odszkodowań osobom niepełnosprawnym.

Zgodnie z ustawodawstwem o ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych przyznaje się im znaczną liczbę praw, świadczeń i odszkodowań. Wszystkie są podzielone na grupy w zależności od formy i częstotliwości świadczenia, kategorii udzielanych świadczeń.

Zgodnie z formą zgłoszenia:

Posiadanie formy „moralnej” (preferencyjne lub pierwszeństwo w czymś).

Posiadanie formy pieniężnej (bezpłatne dostarczanie leków lub bezpłatne korzystanie z polikliniki).

Mając naturalną formę ( bezpłatne zaopatrzenie pojazdy samochodowe, pojazdy samochodowe i rowerowe, zaopatrzenie w paliwo).

Według częstotliwości składania:

o charakterze jednorazowym lub z dużą częstotliwością (bezpłatny montaż telefonu, remont kapitalny lub udostępnienie powierzchni mieszkalnej).

O charakterze miesięcznym (rekompensata części kosztów powierzchni mieszkalnej, media).

Posiadanie rocznej częstotliwości (bezpłatne przejazdy raz w roku lub co dwa lata w komunikacji międzymiastowej, leczenie uzdrowiskowe lub odszkodowania).

O charakterze stałym (korzyści z podróży w mieście, komunikacja miejska, bezpłatne usługi, świadczenia przy zakupie leków).

O emerytury, podatki, wypłata świadczeń.

Przy odbiorze, nabycie, budowa i utrzymanie lokalu mieszkalnego.

Usługi użyteczności publicznej i komercyjne.

Do opieki medycznej, protetycznej i ortopedycznej, leczenia sanatoryjnego, dostarczania leków i produktów cel medyczny.

Udostępnianie pojazdów i opłacanie przejazdów.

O zatrudnieniu, szkoleniu, przekwalifikowaniu i warunkach pracy.

O korzystaniu z usług instytucji komunikacyjnych, kulturalno-rozrywkowych i sportowo-rekreacyjnych.

Aby skorzystać z usług instytucji pomocy społecznej, pomocy społecznej i prawnej.

W rzeczywistości znaczna liczba osób niepełnosprawnych nie otrzymuje obecnie pomocy potrzebnej do powrotu do normalnego życia zawodowego, rodzinnego i społecznego.

W Rosji prawa osób niepełnosprawnych do uczestniczenia w życiu społecznym i ochrony ich interesów są zapisane w prawodawstwie federalnym i szeregu rozporządzeń. Jednak większość osób niepełnosprawnych, ze względu na brak warunków do poruszania się w środkach komunikacji miejskiej, wjazdu i wyjazdu do budynków mieszkalnych i edukacyjnych dla wózków inwalidzkich, a także z powodu braku specjalnych programów szkoleniowych, miejsca treningowe nie są wyposażone, nie można szkolić na równi ze zdrowymi obywatelami w instytucjach ogólne wykształcenie. Z tych i wielu innych powodów inne prawa i możliwości osób niepełnosprawnych nie są w pełni realizowane.

Oficjalnie ogłoszona polityka w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych i jej realizacja są bardzo różne, nie ma między nimi koordynacji. Niepełnosprawni należą do najbiedniejszych grup ludności. Wysokość emerytury w wielu regionach nie pokrywa rzeczywistych kosztów leków i innych świadczeń niezbędnych osobie niepełnosprawnej i obiecanych jej przez państwo.

Organizacja opieki medycznej dla osób niepełnosprawnych.

Zgodnie z podstawami ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej o ochronie zdrowia obywateli nr 5487-1 z dnia 22 lipca 1993 r., art. 27, osoby niepełnosprawne, w tym dzieci niepełnosprawne i niepełnosprawne od dzieciństwa, mają prawo do pomoc medyczna i socjalna, rehabilitacja, zaopatrzenie w leki, protezy, wyroby protetyczne i ortopedyczne, pojazdy na preferencyjnych warunkach, a także szkolenia i przekwalifikowania zawodowe. Osoby niepełnosprawne z niepełnosprawnościami mają prawo do bezpłatnej pomocy medycznej i socjalnej w placówkach państwowego lub gminnego systemu opieki zdrowotnej, do opieki domowej, a w przypadku niemożności zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych - do utrzymania w placówkach systemu zabezpieczenia społecznego .

Państwo zapewnia osobom niepełnosprawnym nieodpłatnie lub na preferencyjnych warunkach kwalifikowaną opiekę medyczną oraz nieodpłatne zaopatrzenie w leki i wyroby medyczne. Leczenie zachowawcze i operacje rekonstrukcyjne powinny być wykonywane na koszt obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego. Tryb udzielania różnego rodzaju opieki medycznej osobom niepełnosprawnym określa szereg rozporządzeń Rządu Federacji Rosyjskiej.

Jednym z etapów procesu zabezpieczenia medycznego osób niepełnosprawnych jest leczenie sanatoryjne. Kompleks sanatoryjno-uzdrowiskowy naszego kraju nie ma odpowiednika na świecie. Generalnie sytuacja w kraju w zakresie zapewnienia osobom niepełnosprawnym i cierpiącym na różne choroby bonów sanatoryjno-uzdrowiskowych jest trudna. Osoby niepełnosprawne oraz dzieci niepełnosprawne mają prawo do leczenia sanatoryjnego zgodnie z indywidualnym programem rehabilitacji na preferencyjnych warunkach. W wydziale ochrony socjalnej ludności w miejscu zamieszkania osoba niepełnosprawna wymagająca leczenia na podstawie wniosku i zaświadczenia lekarskiego ustawiana jest w kolejce po zezwolenie. Oczekiwanie na bon sanatoryjno-uzdrowiskowy dla osób niepełnosprawnych często ciągnie się latami.

Wyróżnij pomoc socjalno-medyczną i medyczno-socjalną dla osób niepełnosprawnych. Pierwsza zapewnia opiekę w przypadku choroby i niemożności zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych. Drugi ma na celu leczenie, pielęgnację, utrzymanie aktywnego stylu życia. W pierwszym przypadku za udzielanie pomocy odpowiadają instytucje ochrony socjalnej, w drugim państwowe i gminne organy służby zdrowia.

Usługi socjalno-medyczne i medyczno-socjalne świadczone są zarówno w szpitalach, jak iw domu. Placówki szpitalne obejmują szpitale lub jednostki pielęgniarskie. W rzeczywistości system ochrony socjalnej tworzą pensjonaty, ośrodki gerontologiczne, neuropsychiatryczne i inne placówki stacjonarne. Od 1997 w ośrodkach pomocy społecznej zaczęły powstawać wyspecjalizowane działy opieki społecznej i medycznej w domu.

W zakresie realizacji przez osoby niepełnosprawne ich prawa do zdrowia konieczne jest skoordynowanie wysiłków różnych resortów i sektorów, aby osiągnąć ich współdziałanie, a podstawowa rola może nie należeć nawet do oficjalnych instytucji rządowych, a nie do ministerialnych czy regionalnych. organów rządowych, ale do różnych zawodowych i stowarzyszenia publiczne, w szczególności do stowarzyszeń lekarskich i organizacji osób niepełnosprawnych. Są wezwani do osiągnięcia rozwiązań niezbędnych dla społeczeństwa, stanowczo broniąc swojego zdania w instytucje państwowe. Rzeczywiście, zgodnie z konwencje międzynarodowe, prawo międzynarodowe, cywilne i kody zawodowe lekarzom powierza się nie tylko leczenie i organizację profilaktyki chorób, ale także obowiązek zachęcania władz do działania.

Zapewnienie mieszkań dla osób niepełnosprawnych.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej uznaje prawo do mieszkania do podstawowych praw i wolności człowieka i obywatela. Polityka mieszkaniowa dla osób niepełnosprawnych to kluczowa kwestia, która dotyka dostępne środowiskożywotna aktywność.

Zgodnie z art. 40 Konstytucji Federacji Rosyjskiej ubodzy i inne kategorie obywateli, określone ustawą, podlegają mieszkaniu bezpłatnemu lub za przystępną opłatą. Do takich obywateli należą w szczególności inwalidzi wojenni oraz osoby cierpiące na ciężkie postacie niektórych chorób przewlekłych.

Zapewnienie osobom niepełnosprawnym przestrzeni życiowej jest przewidziane w art. 17 ustawy „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej”.

Główne przepisy to:

Świadczenia na opłacenie mieszkania i mediów są przyznawane każdej osobie niepełnosprawnej i nie zależą od grupy i przyczyn niepełnosprawności;

Osoby niepełnosprawne i rodziny z niepełnosprawnymi dziećmi mogą być rejestrowane w celu poprawy warunków życia jednocześnie w miejscu pracy i miejscu zamieszkania;

Przy zapewnianiu mieszkań osobom niepełnosprawnym i rodzinom z niepełnosprawnymi dziećmi brane są pod uwagę zalecenia indywidualnego programu rehabilitacji (IPR), ich stan zdrowia, a także inne okoliczności;

Dodatkowa przestrzeń życiowa w postaci oddzielnego pokoju jest zapewniona osobom niepełnosprawnym zgodnie z listą chorób zatwierdzoną przez rząd Federacji Rosyjskiej;

Zapewnienie mieszkania osobie niepełnosprawnej w domach państwowych lub komunalnych zasobów mieszkaniowych odbywa się z uwzględnieniem jej prawa do dodatkowej powierzchni mieszkalnej.

Problem zapewniania osobom niepełnosprawnym mieszkań w różnych regionach Rosji jest nadal bardzo dotkliwy i powoli rozwiązywany z powodu niewystarczających funduszy. Trudna sytuacja gospodarcza, trudności wynikające z budżetowego finansowania budownictwa mieszkaniowego prowadzą do masowych naruszeń praw mieszkaniowych osób niepełnosprawnych w prawie wszystkich podmiotach Federacji. I chociaż jest ich kilka dobre przykłady Kiedy osoby niepełnosprawne otrzymują mieszkanie lub poprawiają swoje warunki życia przy pomocy administracji ich regionu, mimo to w niektórych podmiotach Federacji Rosyjskiej przyjmowane są ustawy naruszające prawa osób niepełnosprawnych do mieszkania, ustanowione przez federalne prawo. Nie rozwiązano problemu zapewnienia osobom niepełnosprawnym mieszkań w podmiotach Federacji oraz instytucji nieodpłatnych dotacji na jego budowę. W wielu przypadkach interwencja organizacji praw człowieka prowadzi do rozwiązania problemu i dochodzenia praw osób niepełnosprawnych.

Organizacja zatrudnienia i szkolenia osób niepełnosprawnych.

Pomimo tego, że niepełnosprawność wiąże się z ograniczoną zdolnością do pracy, niezbywalnym prawem osoby niepełnosprawnej jest prawo do pracy. Ustanawiają go ustawy federalne „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” i „O zatrudnieniu ludności w Federacji Rosyjskiej”, mające na celu stworzenie prawdziwe możliwości angażować się w użyteczne, przynoszące dochody działania i zapewniać konkretne mechanizmy ich realizacji. Realizacja tego prawa wymaga aktywnej polityki państwa ukierunkowanej na promowanie zatrudnienia osób niepełnosprawnych, gdyż pozycja osób niepełnosprawnych na rynku pracy w Rosji pozostaje nieadekwatna do ich potencjału, a ich zatrudnienie jest nieuzasadnione niskie.

Jednym z głównych środków mających na celu rozwiązanie problemu zatrudnienia osób niepełnosprawnych w chwili obecnej jest ustanowienie przez władze wykonawcze podmiotów Federacji kwot na zatrudnienie tej kategorii obywateli, które są przyznawane organizacjom niezależnie od formy organizacyjno-prawne. Według Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej w 2000 r. W ramach ustalonego limitu zatrudnionych było około 12.000 osób niepełnosprawnych.

W ramach federalnego programu docelowego na rzecz promowania zatrudnienia ludności Rosji organy terytorialne Ministerstwa Pracy i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej ds. zatrudnienia osób niepełnosprawnych wdrażają zestaw środków, takich jak przepis usług doradczych i poradnictwa zawodowego; pomoc w znalezieniu pracy; profesjonalna edukacja; kontyngenty pracy.

Pojawiły się jednak nowe problemy w tworzeniu kwot dla osób niepełnosprawnych. Pracodawcy, przestrzegający wymagań państwa, chociaż przydzielają wakaty, ale nie takie, które odpowiadają osobom niepełnosprawnym. Najważniejsze jest to, że dochody z pensji pracowników niepełnosprawnych na tych stanowiskach nie pokrywają kosztów utraty zasiłków związanych z narkotykami. Ponadto oferowane wakaty nie odpowiadają potrzebom osób niepełnosprawnych, nie są dostosowane do ich szczególnych potrzeb, warunki pracy są niezadowalające, co prowadzi do ryzyka zaostrzenia się choroby i zmniejszenia zdolności do pracy.

Jednym z głównych obszarów wsparcia osób niepełnosprawnych jest rehabilitacja zawodowa, najważniejsza część polityki państwa w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych. Rehabilitacja zawodowa osób niepełnosprawnych z ich późniejszym zatrudnieniem jest ekonomicznie korzystna dla państwa, gdyż zainwestowane w nią środki zostaną zwrócone w postaci wpływów podatkowych z tytułu zatrudnienia osób niepełnosprawnych.

Szkolenie zawodowe i kształcenie zawodowe osób niepełnosprawnych to najważniejsze aspekty ich rehabilitacji zawodowej. Specjalne placówki edukacyjne nie prowadzą szkoleń dla osób niepełnosprawnych na poziomie gwarantującym ich konkurencyjność, a część z nich kończy specjalizację, co oczywiście okazuje się nieodebrane. Wynika to w dużej mierze z z następujących powodów:

Specjaliści wiedzy medycznej i społecznej, którzy obecnie prowadzą orientację zawodową osób niepełnosprawnych, nie mają informacji o wskazaniach i przeciwwskazaniach do przyjęcia na studia wyższe i inne instytucje edukacyjne, skupiając się na życzeniach samych osób niepełnosprawnych;

Osoby niepełnosprawne nie mają dostępu do informacji o wskazaniach i przeciwwskazaniach do przyjęcia do placówek oświatowych, niewiele wiedzą o wybranym zawodzie i warunkach pracy w tej dziedzinie zawodowej;

Specjalne placówki edukacyjne systemu ochrony socjalnej ludności nie są prestiżowe i nie dają perspektyw na późniejsze zatrudnienie na dobrze płatnych stanowiskach;

Placówki edukacyjne nie są przystosowane dla osób z niepełnosprawnościami, których zdolności psychosomatyczne wymagają specjalnej infrastruktury pomieszczeń, specjalnego wyposażenia placówek edukacyjnych oraz specjalnej metodyki nauczania. W związku z tym zakres zawodów, w których osoby niepełnosprawne mogą być kształcone w wąskich i subiektywnie ukształtowanych przeciwwskazaniach do przyjęcia do placówek edukacyjnych.

W proces rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych zaangażowane są nie tylko agencje ochrony socjalnej, służby zatrudnienia, instytucje edukacyjne, ale także oczywiście pracodawcy.

Zgodnie z ustalonym limitem zatrudnienia, pracodawcy są zobowiązani do:

Tworzenie lub przydzielanie miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych;

Tworzenie warunków pracy dla osób niepełnosprawnych zgodnie z indywidualnym programem rehabilitacji;

Przekazywać, zgodnie z ustaloną procedurą, informacje niezbędne do organizacji zatrudnienia osób niepełnosprawnych.

Z kolei niektóre kategorie pracodawców mają zagwarantowane wsparcie państwa (zapewnienie świadczeń podatkowych i innych). Przedsiębiorstwa zatrudniające co najmniej 30% osób niepełnosprawnych mają prawo do preferencyjnego wsparcia podatkowego, finansowego i logistycznego, a jeśli liczba osób niepełnosprawnych przekracza 50%, są zwolnione z płacenia podatków lokalnych, VAT, podatku od nieruchomości oraz opłat na rzecz Fundusz Emerytalny, Fundusz Pracy i Fundusz Ubezpieczeń Zdrowotnych.

Finanse i renty dla osób niepełnosprawnych.

Najsłabszym punktem polityki społecznej wobec osób niepełnosprawnych jest brak jej jednolitej strategii. W rzeczywistości mamy do czynienia z indywidualnymi miarami społecznymi, a nie ze złożoną koncepcją systemową. Ustawy przyznające świadczenia są sprzeczne z głównym prawem finansowym państwa - ustawą o budżecie federalnym Federacji Rosyjskiej: wynikają z niezbędnego wykonania zobowiązań budżetu federalnego lub budżetu podmiotu Federacji wobec beneficjenta, jednak Rosyjskie federalne ustawodawstwo budżetowe określa priorytety realizacji różnych pozycji budżetowych i przewiduje możliwość niedofinansowania niektórych artykułów.

W ramach reformy systemu emerytalnego w Rosji, zgodnie z nowymi ustawami federalnymi nr 173-FZ „O emeryturach pracowniczych” (z dnia 17 grudnia 2001 r.) i nr 166-FZ „O państwowych przepisach emerytalnych w języku rosyjskim Federacji” (z dnia 15 grudnia 2001 r.), istnieje kilka rodzajów rent dla osób niepełnosprawnych: państwowych i pracowniczych.

Wysokość emerytury państwowej obliczana jest jako pochodna wysokości podstawowej części emerytury pracowniczej w zależności od kategorii emeryta i rencisty i dotyczy np. osób niepełnosprawnych, które posiadają niepełnosprawność III stopnia w przypadku inwalidztwa z powodu urazu wojskowego, - 300% wysokości podstawowej części emerytury pracowniczej, przewidzianej w ustawie federalnej „O emeryturach pracowniczych w Federacji Rosyjskiej” dla obywateli, którzy ukończyli 60 lat i 55 lat (odpowiednio mężczyźni i kobiety).

Zgodnie z art. 18 ustawy „O państwowych przepisach emerytalnych w Federacji Rosyjskiej” renta socjalna dla osób niepełnosprawnych jest przyznawana w następującej wysokości:

Niepełnosprawni od dzieciństwa, z ograniczeniem zdolności do pracy III i II stopnia, niepełnosprawni z niepełnosprawnością III stopnia, niepełnosprawne dzieci - 100% podstawy renty z tytułu niezdolności do pracy przewidzianej w ust. 1 ust. 1 art. 15 ustawy federalnej „O emeryturach pracowniczych w Federacji Rosyjskiej”;

Osoby niepełnosprawne z ograniczoną zdolnością do pracy I stopnia - 85% wielkości podstawowej części emerytury pracowniczej przewidzianej w ustawie federalnej „O emeryturach pracowniczych w Federacji Rosyjskiej” dla obywateli, którzy osiągnęli wiek 60 i 55 lat (odpowiednio mężczyźni i kobiety), ale co najmniej 400 rubli miesięcznie.

Pozostali niepełnosprawni otrzymują rentę z tytułu niezdolności do pracy, której wysokość obliczana jest jako suma części podstawowej, ubezpieczeniowej i kapitałowej.

W najgorszej sytuacji są osoby niepełnosprawne pobierające rentę socjalną. Tak więc istnieje rozbieżność między ustawodawstwem emerytalnym a wymogami art. 2 ustawy federalnej „O minimum egzystencji w Federacji Rosyjskiej”, zgodnie z którym ustalone minimalne płace i emerytury, a także zapewnienie niezbędnego stanu pomoc socjalna dla obywateli o niskich dochodach powinna być ustalana na podstawie minimum egzystencji.

Obecnie świadczenia dla osób niepełnosprawnych w Rosji nie są powiązane z poziomem ich dochodów i zatrudnienia (bezrobocie), a także są bardzo słabo powiązane z rehabilitacją osoby niepełnosprawnej.

Emerytury pełnią wyłącznie funkcję społecznego wsparcia osób niepełnosprawnych, będąc ze swej natury zasiłkiem socjalnym dla tych, którzy nie są na tyle konkurencyjni, aby się wyżywić.

Niedoskonałość istniejącego systemu finansowego wsparcia polityki wobec osób z niepełnosprawnościami prowadzi do niedofinansowania niektórych działań, do opóźnień w płatnościach różne rodzajeświadczenia i odszkodowania.

Główna zaleta emerytury typ społeczny pomoc osobie niepełnosprawnej – ustawowo umocowany obowiązek świadczenia i gwarantowanych płatności.

Wszelkie inne rodzaje pomocy, działania dotyczące osób z niepełnosprawnościami nie gwarantują obowiązkowego finansowania i, jak pokazuje praktyka, nie są finansowane w całości.

Organizacja usług socjalnych dla osób niepełnosprawnych.

Zgodnie z rosyjskim ustawodawstwem usługi socjalne to działalność odpowiednich służb pomocy społecznej, świadczenie usług socjalnych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, socjalnych i prawnych oraz pomoc finansowa, przeprowadzanie adaptacji społecznej i rehabilitacji obywateli znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z 25 listopada 1995 r. Nr. 1151, gdzie określono federalny wykaz gwarantowanych przez państwo usług socjalnych świadczonych na rzecz osób starszych i niepełnosprawnych. Ustawa ta wymienia usługi świadczone osobom niepełnosprawnym i starszym w placówce stacjonarnej i w domu: materialne, socjalne, medyczne, prawne, obrzędowe, edukacyjne, a także związane z rehabilitacją społeczną i zawodową.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 15 kwietnia 1996 r. Nr. Nr 473 reguluje tryb świadczenia usług socjalnych. Można z nich korzystać bezpłatnie:

Samotne osoby niepełnosprawne, które otrzymują rentę (wraz z zasiłkami) w wysokości poniżej minimum egzystencji ustalonego dla regionu;

Osoby niepełnosprawne mające krewnych, którzy z przyczyn obiektywnych nie mogą zapewnić pomocy i opieki, pod warunkiem, że ich emerytura jest niższa od minimum egzystencji;

Osoby niepełnosprawne żyjące w rodzinach, w których średni dochód na mieszkańca jest poniżej minimum socjalnego.

Usługi socjalne dla osób niepełnosprawnych obejmują komplet usług socjalnych (opieka, gastronomia, pomoc w uzyskaniu pomocy medycznej, prawnej, socjopsychologicznej i przyrodniczej, pomoc w przygotowaniu zawodowym, zatrudnieniu, wypoczynku, pomoc w organizowaniu usługi rytualne itp.), które są dostarczane niepełnosprawnym obywatelom w domu lub w instytucjach pomocy społecznej, niezależnie od ich własności.

Usługi te świadczone są wyłącznie za dobrowolną zgodą osoby niepełnosprawnej, chyba że jest to konieczne w celu ratowania życia osoby niepełnosprawnej (być może nawet wbrew jego woli).

Świadczenie usług socjalnych może odbywać się w domu, w specjalnej placówce (szpitalu), która zapewnia stałą opiekę osobom w niej przebywającym, jak również w formie usług półstacjonarnych.

Półstacjonarne usługi socjalne są świadczone osobom niepełnosprawnym, które tego potrzebują, które zachowały zdolność do samodzielnego służenia sobie i aktywnego poruszania się, które nie mają przeciwwskazania lekarskie do świadczenia takiego, realizowane są przez działy dziennego (nocnego) pobytu, utworzone w ośrodki miejskie usług socjalnych lub organów ochrony socjalnej ludności.

Stacjonarne usługi socjalne mają na celu zapewnienie kompleksowej pomocy socjalnej i bytowej osobom niepełnosprawnym, które częściowo lub całkowicie utraciły zdolność do samoobsługi i które ze względów zdrowotnych wymagają stałej opieki i nadzoru. Stacjonarne usługi socjalne dla osób niepełnosprawnych realizowane są w internatach, specjalnie wyposażonych zgodnie z ich wiekiem, stanem zdrowia i statusem społecznym. Osoba niepełnosprawna decydująca się na zamieszkanie w takiej instytucji nie jest bynajmniej pozbawiona możliwości prowadzenia wygodnego i rodzinnego życia. Ma prawo do używania połączenie telefoniczne i usługi pocztowe za opłatą zgodnie z aktualnymi taryfami, aby spotkać się z bliskimi, znajomymi prawie o każdej porze. Małżonkowie spośród osób mieszkających w pensjonacie mają prawo domagać się wyizolowania przestrzeni mieszkalnej do wspólnego zamieszkiwania.

Zestaw środków związanych z usługami socjalnymi dla ludności oznacza również przestrzeganie zasad prawa, które dotyczą nie tylko osób niepełnosprawnych, ale wszystkich obywateli. W szczególności dotyczy to obsługi ludności w sklepach, atelier, gospodarstwach domowych i innych tego typu organizacjach. To prawda, że również w tych przypadkach przepisy nakazują osobom zaangażowanym w świadczenie takich usług: specjalne traktowanie obywatelom uznanym za niepełnosprawnych.

To jest główna treść ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej.

Wnioski z drugiego rozdziału:

W tym rozdziale przeanalizowaliśmy treść ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej:

1. Przestudiowaliśmy regulacje prawne ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej. Głównym aktem prawnym regulującym opiekę i pomoc osobom niepełnosprawnym jest ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” (1995). Niniejsza ustawa federalna określa politykę państwa w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej, której celem jest zapewnienie osobom niepełnosprawnym równych szans z innymi obywatelami w korzystaniu z praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, politycznych i innych przewidzianych przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej, a także zgodnie z ogólnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego i traktatów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej. Przepisy prawa nie niosą jednak norm działania bezpośredniego, brak w nich mechanizmu realizacji deklarowanych zobowiązań państwa wobec osób z niepełnosprawnościami, w tym niejasności w kwestii ich finansowego wsparcia. Okoliczności te znacznie utrudniły realizację ustawy i wymagały szeregu dekretów oraz nowych rozporządzeń i materiałów regulacyjnych Prezydenta Federacji Rosyjskiej.

2. Opisał główne środki ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej: realizację prawa do pracy i wypoczynku osób niepełnosprawnych, tworzenie środowiska bez barier do życia, w tym zapewnienie nieskrępowanego dostępu dla osób z niepełnosprawnościami. niepełnosprawności do infrastruktury socjalnej i przemysłowej, wsparcie socjalne dla osób niepełnosprawnych w formie wpłat gotówkowych, zapewnienie technicznych środków resocjalizacji, mieszkalnictwa i usług konsumenckich, świadczenie usług socjalnych, finansowanie wsparcia socjalnego dla osób niepełnosprawnych.

Wniosek.

Niepełnosprawni obywatele w każdym kraju są przedmiotem troski państwa, które na czele swoich działań stawia politykę społeczną. Główną troską państwa w odniesieniu do osób niepełnosprawnych jest ich wsparcie materialne (emerytury, zasiłki, zasiłki itp.). Jednak osoby niepełnosprawne potrzebują czegoś więcej niż tylko wsparcia finansowego. Ważna rola odgrywa dla nich skuteczną pomoc fizyczną, psychologiczną, organizacyjną i inną.

Niepełnosprawność jest zjawiskiem społecznym, którego żadne społeczeństwo nie może uniknąć, a każde państwo, zgodnie ze swoim poziomem rozwoju, priorytetami i możliwościami, tworzy politykę społeczno-gospodarczą na rzecz osób niepełnosprawnych. Jednak zdolność społeczeństwa do walki z niepełnosprawnością jako złem społecznym jest ostatecznie zdeterminowana nie tylko stopniem zrozumienia samego problemu, ale także istniejącymi zasobami ekonomicznymi. Oczywiście skala niepełnosprawności zależy od wielu czynników, takich jak: stan zdrowia narodu, rozwój systemu opieki zdrowotnej, rozwój społeczno-gospodarczy, stan środowiska ekologicznego, historyczny i powody polityczne w szczególności udział w wojnach i konfliktach zbrojnych itp. W Rosji wszystkie powyższe czynniki mają wyraźny negatywny trend, który determinuje znaczne rozprzestrzenianie się niepełnosprawności w społeczeństwie.

Ochrona socjalna osób niepełnosprawnych to ważny obszar nowoczesnej polityki społecznej. Na tym etapie rozwoju kraju ma szereg niedociągnięć związanych z różnymi przyczynami. Aby stworzyć skuteczny system środków ochrony socjalnej, konieczne jest wypracowanie mechanizmu, w którym ustawy uchwalane na podstawie ustaw programowych nie mogą być zatwierdzane, dopóki państwo nie będzie miało realnych finansowych możliwości ich wdrożenia. Ważne jest zapewnienie stałego rozwoju ustawodawstwa w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w celu automatycznego utrwalenia zmian w warunkach i normach ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych zawartych w ustawodawstwie po przekształceniu warunków społeczno-gospodarczych w kraju.

Należy zauważyć, że zadania polityki społecznej w stosunku do osób niepełnosprawnych, mimo całej ich specyfiki, powinny być rozpatrywane kompleksowo, a nie w oderwaniu od ogólnego kontekstu polityki społecznej.

Bibliografia:

Antipyeva N.V. Ochrona socjalna osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej: regulacja prawna. - M., 2002.

Volgin N.A. Polityka społeczna. - M., 2004.

Żyj jak wszyscy. O prawach i świadczeniach dla osób niepełnosprawnych / Wyd. SI. Reutowa, Perm, 1994.

Żukowskaja E.N. Ochrona socjalna. - M., 2005.

Zamaraeva Z.P. Problemy ochrony socjalnej ludności we współczesnych warunkach. // Polityka społeczna i socjologia. - 2005r. - nr 3.

Matwienko W. Aktualne problemy Polityka socjalna. // Życie międzynarodowe. - 1999. - nr 4.

Mikulski K. reforma ekonomiczna i polityka społeczna // Pytania ekonomii. - 1993r. - nr 12.

Muhudadaev M.O. Polityka społeczna i edukacja. - M., 2001.

Dekret Rządu Federacji Rosyjskiej „O zapewnieniu tworzenia środowiska dostępnego dla osób niepełnosprawnych” nr 927 z dnia 12.08.1994.

Dekret Ministerstwa Pracy Federacji Rosyjskiej i Ministerstwa Zdrowia Federacji Rosyjskiej z dnia 29 stycznia 1997 r. Nr. Nr 1/30 „W sprawie zatwierdzania Klasyfikacji i tymczasowych kryteriów stosowanych przy realizacji ekspertyz medycznych i społecznych”.

Rakitsky B. V. Koncepcja polityki społecznej dla nowoczesna Rosja/ Instytut Perspektyw i Problemów Kraju. - M., 2000.

Sokolinsky V. Polityka gospodarcza (kurs specjalny). Wykład nr 5 Polityka społeczna. // Rosyjski Dziennik Gospodarczy. - 1996 - nr 3.

Ochrona socjalna osób niepełnosprawnych. / komp. LV Rostomashvili, T.N. Szelomanowa. - M., 2004.

Ochrona socjalna i wsparcie ludności. // Kurs ekonomii. - M., 2001.

Ochrona socjalna ludności: doświadczenie w pracy organizacyjnej i administracyjnej / Wyd. VS. Kukuszyna. - M., 2004.

Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej „O środkach zapewnienia pomocy państwa dla osób niepełnosprawnych” nr 1011 z dnia 1 czerwca 1996 r. (zmieniony 27 kwietnia 2000 r.)

Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej „W sprawie naukowego i informacyjnego wsparcia problemów niepełnosprawności i osób niepełnosprawnych” nr 802 z 27.07.1992

Ustawa federalna „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej” nr 195-FZ z dnia 10 grudnia 1995 r.

Ustawa federalna „O wprowadzeniu zmian i uzupełnień do art. 16 ustawy Federacji Rosyjskiej „O edukacji” z dnia 20 lipca 2000 r. nr 102-FZ.

Ustawa federalna „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych” (zmieniona 1 grudnia 2007 r.).

Chołostowa E.I. Praca społeczna z niepełnosprawnymi. - M., 2008.

Sharin V. Ochrona socjalna ludności: podstawy teoretyczne. // Zakład Ubezpieczeń Społecznych. - 2005r. - nr 14. - s.21 - 25.

Cel wykładu: Nauka o prawny bazy z zakresu ochrony socjalnej, usług socjalnych dla osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej.

PLAN:

1. Akty ustawodawcze w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej.

2. Realizacja prawa do zdrowia osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej.

3. Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej „O podstawach usług socjalnych dla ludności w Federacji Rosyjskiej”.

4. Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej „On służby socjalne osoby starsze i niepełnosprawne” oraz inne dokumenty regulacyjne związane ze świadczeniem usług socjalnych osobom niepełnosprawnym.

1. Akty ustawodawcze w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej.

Współczesne rosyjskie akty prawne w zakresie opieki i pomocy osobom niepełnosprawnym pod względem treści zbliżają się do praw i zasad przyjętych na całym świecie.

W Rosji do dokumentów ustawodawczych o szczególnym znaczeniu dla określenia praw i obowiązków osób niepełnosprawnych oraz dotyczących prawnej ochrony interesów należą Konstytucja Federacji Rosyjskiej oraz ustawy federalne „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej ” oraz „O usługach socjalnych dla osób starszych i osób niepełnosprawnych”.

Do najważniejszych regulacji, które chronią osoby niepełnosprawne ze społeczno-ekonomicznego punktu widzenia, należą: w sprawie trybu uznawania obywateli za niepełnosprawnych; o przyznawaniu świadczeń osobom niepełnosprawnym oraz rodzinom z niepełnosprawnymi dziećmi; w sprawie zatwierdzenia wykazu chorób uprawniających do otrzymania dodatkowej przestrzeni życiowej; w sprawie zapewnienia mieszkań, opłat za mieszkanie i media; w sprawie udostępniania pojazdów osobom niepełnosprawnym.

Szereg dokumentów dotyczy rozwoju pomocy medycznej i społecznej dla osób niepełnosprawnych: W Państwowej Służbie Ekspertyz Medycznych i Społecznych; w sprawie klasyfikacji kryteriów stosowanych przy wykonywaniu ekspertyz medycznych i społecznych; w sprawie powołania międzyresortowej komisji ds. koordynacji działań w zakresie rehabilitacji osób niepełnosprawnych; przykładowe regulacje dotyczące instytucji rehabilitacyjnej; w sprawie zapewnienia osobom niepełnosprawnym technicznych i innych środków rehabilitacji.

Opracowano dokumenty regulacyjne, które zabezpieczają prawa osób niepełnosprawnych do edukacji, wypoczynku i informacji; w sprawie trybu wychowania i edukacji dzieci niepełnosprawnych w domu i poza państwowymi placówkami oświatowymi; w sprawie środków zapewniających nieograniczony dostęp osób z niepełnosprawnościami do obiektów infrastruktury informacyjnej i społecznej itp.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej (z 12.12.1993) stanowi o ochronie pracy i zdrowia ludzi w Federacji Rosyjskiej, ustanowieniu gwarantowanej płacy minimalnej, pomocy państwa dla rodziny, macierzyństwa, ojcostwa i dzieciństwa, osób niepełnosprawnych i osób starszych, opracowywany jest system służby socjalne, emerytury państwowe, zasiłki i inne gwarancje ochrony socjalnej (art. 7).

Każdy jest gwarantowany Zakład Ubezpieczeń Społecznych wiek, w przypadku choroby, niepełnosprawności, utraty żywiciela rodziny, wychowania dzieci oraz w innych przypadkach określonych ustawą (art. 38).

Wsparcie społeczne, pomoc osobom niepełnosprawnym jest najbardziej szczegółowo omówione w ustawie federalnej „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” z dnia 15 listopada 1995 r. Dokument składa się z 5 rozdziałów, które regulują różne aspekty problemów związanych z niepełnosprawnością. Rozdział 1 tej ustawy wymienia Postanowienia ogólne, podano definicję pojęcia „osoba niepełnosprawna”, rozważane są podstawy, na podstawie których ustala się grupy niepełnosprawności. Zgodnie z prawem, w zależności od stopnia upośledzenia funkcji organizmu i ograniczenia aktywności życiowej, osobom uznanym za niepełnosprawne przypisuje się grupę niepełnosprawności, a osobom poniżej 18 roku życia klasyfikuje się jako „dziecko niepełnosprawne”.

Uznania osoby za osobę niepełnosprawną dokonuje Państwowa Służba Ekspertyz Medycznych i Społecznych. Procedurę i warunki w tym zakresie ustala Rząd Federacji Rosyjskiej.

Ustawa ta interpretuje ochronę socjalną osób niepełnosprawnych jako system gwarantowanych przez państwo środków ekonomicznych, społecznych i prawnych, które zapewniają tym osobom warunki do przezwyciężenia, zastąpienia (rekompensowania) ograniczeń życiowych i mają na celu stworzenie im równych szans w życiu społeczeństwa z innymi obywatelami.

Ponadto część I ustawy reguluje również kwestie zgodności z dokumentami federalnymi i międzynarodowymi, ustanawia kompetencje organów państwowych w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych.

Rozdział 2 ustawy poświęcony jest pojęciu i mechanizmom ekspertyzy medycznej i społecznej. Ta ostatnia jest przeprowadzana na podstawie kompleksowej oceny stanu organizmu na podstawie analizy danych klinicznych, funkcjonalnych, społecznych, zawodowych i psychologicznych osoby badanej przy użyciu klasyfikacji i kryteriów opracowanych i zatwierdzonych w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej. Lista funkcji przypisanych do służba publiczna ekspertyzy medyczne i społeczne.

Rozdział 3 omawianej ustawy dotyczy rehabilitacji osób niepełnosprawnych, którą definiuje się jako system środków medycznych, psychologicznych, pedagogicznych, społeczno-ekonomicznych mających na celu wyeliminowanie lub ewentualnie pełniejsze zrekompensowanie ograniczeń w aktywności życiowej spowodowanych zaburzenie zdrowia z uporczywym zaburzeniem funkcji organizmu. Celem rehabilitacji jest przywrócenie statusu społecznego osoby niepełnosprawnej, osiągnięcie samodzielności materialnej i jej przystosowania społecznego. Ten rozdział ustawy rozszyfrowuje również treść procesu resocjalizacji.

Zgodnie z prawem to ostatnie oznacza:

rehabilitacja medyczna: leczenie zachowawcze, chirurgia rekonstrukcyjna, protetyka i orteza;

rehabilitacja zawodowa: poradnictwo zawodowe, kształcenie zawodowe, adaptacja zawodowa i zatrudnienie;

resocjalizacji: orientacja społeczna i środowiskowa oraz adaptacja społeczna.

Artykuł 10 ustawy reguluje listę gwarantowaną zajęcia rehabilitacyjne, środki techniczne i usługi świadczone osobie niepełnosprawnej bezpłatnie na koszt budżetu federalnego.

Ustawa ta przewiduje opracowanie indywidualnych programów rehabilitacji osoby niepełnosprawnej, które stanowią dla niej zestaw optymalnych środków rehabilitacyjnych, w tym m.in. pewne rodzaje, formularze, tomy, terminy i tryb realizacji działań medycznych, zawodowych i innych środków rehabilitacyjnych. Te ostatnie mają na celu przywrócenie, zrekompensowanie upośledzonych lub utraconych funkcji organizmu, przywrócenie, zrekompensowanie zdolności osoby niepełnosprawnej do wykonywania pewne rodzaje zajęcia.

Indywidualny program rehabilitacji osoby niepełnosprawnej, zgodnie z tą ustawą, jest obowiązkowy do realizacji przez właściwe organy państwowe, samorządowe, a także organizacje, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej i formy własności.

Działania na rzecz rehabilitacji osób niepełnosprawnych koordynuje Ministerstwo Zdrowia i Rozwoju Społecznego Federacji Rosyjskiej.

Placówki rehabilitacyjne to te, które prowadzą odpowiedni proces zgodnie z programami rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Federalne organy wykonawcze, organy wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej, uwzględniając potrzeby regionalne i terytorialne, powinny tworzyć sieć instytucji rehabilitacyjnych, w tym niepaństwowych, oraz wspierać rozwój systemu opieki medycznej, zawodowej i społecznej. rehabilitacja osób niepełnosprawnych, organizuje produkcję jej środków technicznych.

Rozdział 4 ustawy poświęcony jest zagadnieniom zapewnienia życia osobom niepełnosprawnym. Opisuje zasoby państwowe i społeczne na taką pomoc. Przede wszystkim medyczny: świadczenie kwalifikowanej opieki medycznej dla osób niepełnosprawnych, w tym dostarczanie leków.

Ten rodzaj rehabilitacji osób niepełnosprawnych jest realizowany w ramach federalnego podstawowego programu obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego dla ludności Federacji Rosyjskiej na koszt odpowiednich funduszy federalnych i terytorialnych. W praktyce ten artykuł przewidziany w ustawie się zmienia: na przykład listy leków wydawanych bezpłatnie są wszędzie zmniejszane.

W niektórych regionach Rosji kwestia dostarczania leków jest rozwiązywana w niekonwencjonalny sposób: powstają „apteki socjalne”, które mają ulgi podatkowe. Ceny leków w takich aptekach są znacznie niższe, jednak aby uzyskać wymagany środek, trzeba latami czekać na swoją kolej.

Ustawa reguluje kwestie zapewnienia osobom niepełnosprawnym nieskrępowanego dostępu do informacji (art. 14). W tym celu podejmowane są działania mające na celu wzmocnienie bazy materialno-technicznej redakcji, wydawnictw i zakładów poligraficznych produkujących literaturę specjalną dla osób niepełnosprawnych, a także redakcji, programów, studiów, przedsiębiorstw, instytucji i organizacji produkujących nagrania. , nagrania audio i inne produkty dźwiękowe, filmy i filmy oraz inne produkty wideo dla osób niepełnosprawnych. Język migowy jest uznawany za środek komunikacji interpersonalnej. Wprowadzany jest system napisów lub tłumaczenia na język migowy programów telewizyjnych, filmów i wideo. Należy zauważyć, że udział takich programów i filmów jest niewielki, nawet programom informacyjnym rzadko towarzyszy tłumaczenie na język migowy.

Artykuł 15 dotyczy problemu zapewnienia osobom niepełnosprawnym nieskrępowanego dostępu do obiektów infrastruktury społecznej. Zgodnie z ustawą rząd federalny, organy wykonawcze podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządu terytorialnego, organizacje, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej i formy własności, muszą stwarzać warunki dla osób niepełnosprawnych (w tym poruszających się na wózkach inwalidzkich). psów przewodników) za bezpłatny dostęp do obiektów infrastruktury socjalnej. Planowanie i rozwój miast i innych osiedli, tworzenie terenów mieszkalnych i rekreacyjnych, a także rozwój i produkcja pojazdów powszechne zastosowanie, środki komunikacji i informacji bez przystosowania tych obiektów do dostępu do nich przez osoby niepełnosprawne i korzystania przez nie są niedozwolone. Przedsiębiorstwa, instytucje i organizacje świadczące usługi transportowe dla ludności muszą wyposażyć stacje, lotniska, pojazdy w specjalne urządzenia umożliwiające swobodne poruszanie się osób niepełnosprawnych. Podano wykaz obiektów infrastrukturalnych oraz procedurę regulowania dostępu do nich.

Artykuł 17 ustawy opisuje procedurę zapewniania osobom niepełnosprawnym przestrzeni życiowej. Osoby niepełnosprawne i rodziny, w których żyją dzieci niepełnosprawne, które muszą poprawić swoje warunki życia, są rejestrowane i udostępniane lokalom mieszkalnym zgodnie ze świadczeniami przewidzianymi przez ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej. Osoby niepełnosprawne mają prawo do dodatkowej przestrzeni życiowej w postaci oddzielnego pokoju zgodnie z listą chorób zatwierdzoną przez rząd Federacji Rosyjskiej. W tym dziale ustawy zwrócono uwagę na kwestie wyposażenia lokali mieszkalnych dla osób niepełnosprawnych. Brakuje jednak sieci usług, która zajmowałaby się adaptacją mieszkań zgodnie z potrzebami osób z niepełnosprawnościami. Stworzenie wygodnego zasobu mieszkaniowego pozostaje sprawą osobistą osoby niepełnosprawnej lub członków jej rodziny.

Zagadnienia dostępności edukacji, wychowania i edukacji dzieci z niepełnosprawnościami zostały przedstawione w art. 18 i 19 omawianej ustawy. Deklaruje gwarancję edukacji, stworzenie przez państwo warunków niezbędnych do kształcenia i szkolenia osób niepełnosprawnych. Dla tych, którzy potrzebują specjalne warunki po otrzymaniu kształcenie zawodowe zgodnie z prawem należy tworzyć specjalne, różnego typu i typu placówki kształcenia zawodowego lub odpowiednie warunki w placówkach kształcenia zawodowego o charakterze ogólnym.

Jednak problem edukacji zintegrowanej jest nadal aktualny. Odsetek osób niepełnosprawnych studiujących na kierunkach zwykłych, niespecjalistycznych instytucje edukacyjne, jest za mały. Struktura edukacyjna specjalistyczne szkoły dla dzieci niepełnosprawnych czasami nie wytrzymują kontroli – takie stereotypowe i stronnicze podejście do możliwości osób niepełnosprawnych. Pracownicy szkół specjalistycznych i internatów mają postawy wobec segregacji dzieci niepełnosprawnych, nadmiernej kontroli i kurateli.

Specjalne placówki kształcenia zawodowego dla osób niepełnosprawnych najczęściej dają im możliwość zdobycia zawodu pracującego. Problem dostępności szkolnictwa wyższego dla nich jest szeroko dyskutowany, jednak odsetek osób niepełnosprawnych wkraczających na studia nie wzrasta, nie opracowano dodatkowych środków technologicznych ułatwiających procedurę egzaminów wstępnych i szkolenia osób niepełnosprawnych z pewnymi zaburzeniami zdrowia na zewnątrz.

Artykuł 20 tej ustawy reguluje zapewnianie zatrudnienia osobom niepełnosprawnym. Gwarancje zatrudnienia udzielają im federalne władze państwowe, władze państwowe podmiotów Federacji Rosyjskiej poprzez specjalne działania służące zwiększeniu ich konkurencyjności na rynku pracy oraz działania zachęcające pracodawców do zatrudniania osób z niepełnosprawnościami.

Tworzenie specjalnych miejsc pracy dla tej kategorii osób również reguluje ustawa (art. 22). Oznacza to wdrożenie dodatkowych środków organizacji pracy, w tym dostosowanie wyposażenia głównego i pomocniczego, wyposażenia technicznego i organizacyjnego, wyposażenia dodatkowego i wyposażenia technicznego, z uwzględnieniem indywidualnych możliwości osób niepełnosprawnych.

Zgodnie z art. 23 osobie niepełnosprawnej zatrudnionej w organizacjach, niezależnie od formy organizacyjno-prawnej i formy własności, należy zapewnić niezbędne warunki pracy zgodnie z indywidualnym programem jej rehabilitacji. Pracodawcy mają obowiązek (art. 24) zapewniania zatrudnienia osobom niepełnosprawnym.

Warunki uznania osoby niepełnosprawnej za bezrobotną zostały określone i zatwierdzone przez prawo. Określono szereg środków, aby zachęcić pracodawców do zapewniania miejsc pracy osobom niepełnosprawnym. Prawo reguluje pomoc materialną osób niepełnosprawnych (art. 27). Rozważane są również kwestie ich usług społecznych, warunki pobytu w stacjonarnej instytucji pomocy społecznej.

Art. 30 uwzględnia aspekty usług przewozowych dla osób niepełnosprawnych, świadczenia z tytułu przejazdów środkami komunikacji miejskiej. Obywatele i urzędnicy winni naruszenia praw i wolności osób niepełnosprawnych ponoszą odpowiedzialność zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej (art. 32)

Rozdział 5 tej ustawy poświęcony jest publicznym stowarzyszeniom osób niepełnosprawnych. Reguluje prawo do tworzenia takich stowarzyszeń (art. 33), ulgi podatkowe i inne z tytułu odliczeń do budżetów wszystkich szczebli (art. 34). Zgodnie z art. 36 Prezydent i Rząd Federacji Rosyjskiej muszą dostosować swoje akty prawne do tej ustawy federalnej.

Zatem podstawą polityki społecznej wobec osób niepełnosprawnych jest rehabilitacja, przywracanie i aktywizacja ich zdolności do samodzielnego życia.

Podobne informacje.