Vammaisten sosiaaliturvaa koskevat yleiset määräykset. Vammaisten sosiaaliturvajärjestelmä: käsitteet, elementit, rakenne

Aihe 17. Vammaisten kanssa tehtävän sosiaalityön teknologiat

1. Vammaisuuden käsite ja sen tyypit.

2. Oikeusperusta sosiaalinen suojelu vammaisia.

3. Vammaisten suojelun lääketieteelliset ja sosiaaliset näkökohdat.

4. Vammaisten hoidon johtamisnäkökohdat.

Vammaisten kanssa tehtävän sosiaalityön tekniikat.

Vammaisuuden käsite ja sen tyypit

Vammainen on henkilö, jolla on sairaudesta, vammojen tai vaurioiden seurauksista johtuva jatkuva kehon toiminnan häiriö, joka johtaa rajoittuneeseen elämäntoimintaan ja aiheuttaa hänen sosiaaliturvansa tarpeen.

Elämänrajoitus on henkilön kyvyn tai kyvyn kokonaan tai osittain menettää itsepalvelua, liikkua itsenäisesti, navigoida, kommunikoida, hallita käyttäytymistään, oppia ja osallistua työtehtäviin.

Rajakkaat, sokeat, kuurot, mykät, koordinaatiovammaiset, kokonaan tai osittain halvaantuneet jne. tunnistetaan toimintakyvyttömiksi ilmeisten poikkeamien vuoksi normaalista fyysinen kunto henkilö. Henkilöt, joilla ei ole ulkoiset erot tavallisilta ihmisiltä, ​​mutta kärsivät sairauksista, jotka eivät anna heidän työskennellä eri aloilla terveiden ihmisten tavoin. Esimerkiksi sepelvaltimotautia sairastava henkilö ei pysty tekemään raskasta fyysistä työtä, mutta hän on melko kykenevä henkiseen toimintaan.

Kaikki vammaiset eri perusteilla on jaettu useisiin ryhmiin.

Iän mukaan - vammaiset lapset, vammaiset aikuiset.

Vammaisuuden alkuperän mukaan: lapsuuden invalidit, sota invalidit, työkyvyttömiä, yleissairaus invalidit.

Työkykyasteen mukaan: työkyvyttömät ja vammaiset, ryhmän I vammaiset (työkyvyttömät), ryhmän II vammaiset (tilapäisesti vammaiset tai rajoitetuilla alueilla työkykyiset), vammaiset Ryhmä III(työkykyinen lempeissä työoloissa).

Sairauden luonteen mukaan vammaiset voivat kuulua liikkuviin, liikuntarajoitteisten tai liikkumattomien ryhmiin.

Vammaisten työllistymiseen ja elämänjärjestykseen liittyvät kysymykset ratkaistaan ​​riippuen kuulumisesta tiettyyn ryhmään. Liikuntarajoitteiset henkilöt (jotka voivat liikkua vain pyörätuolilla tai kainalosauvojen avulla) voivat työskennellä kotona tai toimittaa heidät työpaikalleen. Tämä seikka aiheuttaa monia lisäongelmia: työpaikan varustaminen kotona tai yrityksessä, tilausten toimittaminen kotiin ja valmiiden tuotteiden toimitus varastoon tai kuluttajalle, materiaalien ja raaka-aineiden sekä tekninen hankinta, korjaus, laitteiden ennakkohuolto kotona, kuljetusten kohdentaminen kuljettaa vammainen töihin ja töistä jne.

Vielä vaikeampi tilanne on liikkumattomien vammaisten, jotka ovat vuoteenomaisesti. He eivät pysty liikkumaan ilman ulkopuolista apua, mutta kykenevät työskentelemään henkisesti: analysoimaan yhteiskuntapoliittisia, taloudellisia, ympäristöllisiä ja muita tilanteita; kirjoittaa artikkeleita, taideteoksia, tehdä maalauksia, tehdä kirjanpitoa jne.

Jos tällainen vammainen asuu perheessä, monet ongelmat ratkaistaan ​​suhteellisen yksinkertaisesti. Entä jos hän on yksinäinen? Tarvitaan erikoistyöntekijöitä, jotka löytävät tällaiset vammaiset, tunnistavat heidän kykynsä, auttaisivat vastaanottamaan tilauksia, tekemään sopimuksia, hankkimaan tarvittavat materiaalit ja työkalut, järjestämään tuotteiden myynnin jne. On selvää, että tällainen vammainen tarvitsee myös päivittäistä hoitoa alkaen aamukäymälästä ja päättyen ruuan tarjoamiseen. Kaikissa näissä tapauksissa vammaisia ​​avustavat erityiset sosiaalityöntekijät, jotka saavat palkkaa heidän hoitamisestaan. Sokeille, mutta liikkuville vammaisille on myös palkattu valtion tai hyväntekeväisyysjärjestöjen palkkaa.

Vammaisten sosiaaliturvan oikeusperusta

Sosiaalityöntekijän on tunnettava vammaisen aseman määrittelevät oikeudelliset, osastokohtaiset asiakirjat. Vammaisten yleiset oikeudet on muotoiltu YK:n julistuksessa vammaisten oikeuksista.

Tässä on joitain otteita tästä laillisesta kansainvälisestä asiakirjasta:

"Vammaisilla ihmisillä on oikeus ihmisarvonsa kunnioittamiseen";

"Vammaisilla ihmisillä on samat kansalaisoikeudet ja poliittiset oikeudet kuin muilla henkilöillä";

"Vammaisilla henkilöillä on oikeus toimenpiteisiin, joiden avulla he voivat saavuttaa mahdollisimman paljon itsenäisyyttä";

”Vammaisilla on oikeus lääketieteellisiin, teknisiin tai toiminnallinen hoito, mukaan lukien proteesit ja ortopediset laitteet, terveyden ja aseman palauttamiseen yhteiskunnassa, koulutukseen, ammatilliseen koulutukseen ja kuntoutukseen, avustamiseen, konsultaatioihin, työvoimapalveluihin ja muihin palveluihin”;

"Vammaisia ​​on suojeltava kaikenlaiselta hyväksikäytöltä."

Myös Venäjällä on hyväksytty vammaisia ​​koskevia peruslakeja. Erityisen tärkeää vammaisten oikeuksien ja velvollisuuksien, valtion vastuun, hyväntekeväisyysjärjestöt, yksilöillä on lainsäädäntötoimia:

• Laki vammaisten sosiaalisesta suojelusta
• Laki pakollisesta tapaturmavakuutuksesta
• Asetus vammaisten ja vammaisten lapsiperheiden etuuksista
• Laki päälle hyväntekeväisyystoimintaa ja hyväntekeväisyysjärjestöt
• Vammaistarkastus
• Oikeudet ja edut

Sosiaalipalvelut toteutetaan sosiaaliviranomaisten päätöksellä niiden alaisuudessa olevissa laitoksissa tai sosiaaliviranomaisten muun omistusmuodon sosiaalilaitosten kanssa tekemien sopimusten perusteella.

Sosiaalipalveluita tarjotaan yksinomaan niitä tarvitsevien ihmisten suostumuksella, erityisesti kun on kyse heidän sijoittamisestaan ​​kiinteisiin sosiaalipalvelulaitoksiin. Näissä laitoksissa voidaan palvelijoiden suostumuksella järjestää työtoimintaa myös työsopimuksen ehdoilla. Henkilöt, jotka ovat solmineet Työsopimus on oikeutettu 30 kalenteripäivän vuosilomaan.

Edellyttäen useita muotoja sosiaalipalvelut, mukaan lukien:

sosiaalipalvelut kotona (mukaan lukien sosiaali- ja sairaanhoito);

puolikiinteät sosiaalipalvelut sosiaalipalvelulaitosten kansalaisten päivä- (yö)oleskeluosastoilla;

kiinteät sosiaalipalvelut sisäoppilaitoksissa, täysihoitoloissa ja muissa kiinteissä sosiaalipalvelulaitoksissa;

kiireelliset sosiaalipalvelut (pääsääntöisesti kiireellisissä tilanteissa - ateriapalvelut, vaatteiden, kenkien, majoituksen, tilapäisen asunnon kiireellinen tarjoaminen jne.).

sosiaalineuvontaapua.

Kaikki sosiaalipalvelut, jotka sisältyvät liittovaltion valtion takaamien palvelujen luetteloon, voidaan tarjota kansalaisille ilmaiseksi sekä osittaisen tai täyden maksun perusteella. Sosiaalipalvelut ovat maksuttomia:

1) yksin asuvat kansalaiset (naikut parit) ja vammaiset, jotka saavat toimeentulorajaa pienempää eläkettä;

2) vanhukset ja vammaiset, joilla on omaisia ​​mutta jotka saavat toimeentulorajaa pienempiä eläkettä;

3) perheissä asuvat vanhukset ja vammaiset, joiden keskitulot asukasta kohden ovat toimeentulorajan alapuolella.

Osamaksutason sosiaalipalveluja tarjotaan henkilöille, joiden keskimääräiset tulot henkeä kohti (tai heidän omaistensa, perheenjäsentensä tulot) ovat 100-150 % toimeentulominimistä.

Täysmaksullisia sosiaalipalveluja tarjotaan perheissä asuville kansalaisille, joiden keskitulo asukasta kohden ylittää toimeentulominimin 150 prosentilla.

Vammaisten sosiaalipalvelut on jaettu kahteen pääsektoriin - valtiolliseen ja ei-valtiolliseen.

Valtion sektori muodostavat liittovaltion ja kunnallisia sosiaalipalveluelimiä.

Ei-valtiollinen sektori sosiaalipalvelut yhdistävät laitokset, joiden toiminta perustuu omistusmuotoihin, jotka eivät ole valtion tai kunnallisia, sekä yksityistä sosiaalialan toimintaa harjoittavia henkilöitä. Julkiset yhdistykset, mukaan lukien ammatilliset yhdistykset, hyväntekeväisyys- ja uskonnolliset järjestöt, harjoittavat ei-valtiollisia sosiaalipalveluja.

Vammaisten sosiaalista suojelua koskevat merkittävät kysymykset ovat saaneet oikeusperustan laissa "Vammaisten sosiaalista suojelua Venäjän federaatiossa". Laissa määritellään valtion viranomaisten (Venäjän federaation liittovaltion ja sen muodostavien yksiköiden) toimivaltuudet vammaisten sosiaalisen suojelun alalla. Se paljastaa lääketieteellisten viranomaisten oikeudet ja velvollisuudet sosiaalista asiantuntemusta joka yksilön kokonaistutkimuksen perusteella määrittää vammaisuuteen johtaneen sairauden luonteen ja asteen, vammaryhmän, määrittelee työskentelevien vammaisten työjärjestyksen, kehittää yksilöllisiä ja kokonaisvaltaisia ​​kuntoutusohjelmia vammaisille, antaa lääketieteellisiä ja sosiaalisia mielipiteitä, tekee päätöksiä, jotka sitovat valtion elimiä, yrityksiä ja järjestöjä niiden omistusmuodosta riippumatta.

Laissa määritellään vammaisille tarjottujen lääketieteellisten palvelujen maksuehdot, vammaiselle itselleen aiheutuneiden kulujen korvaaminen, hänen suhteensa vammaisten sosiaalista suojelua hoitaviin kuntoutuselimiin.

Laki velvoittaa kaikki viranomaiset, yritysten ja järjestöjen johtajat luomaan olosuhteet, jotka mahdollistavat vammaisten ihmisten vapaasti ja itsenäisesti käyttää kaikkia julkisia paikkoja, laitoksia, liikennettä, liikkua vapaasti kadulla, omassa kodissaan, julkisissa laitoksissa jne.

Laissa säädetään eduista asianmukaisesti varusteltujen asuntojen ylimääräisestä vastaanottamisesta. Erityisesti vammaisille ja perheille, joissa on vammaisia ​​lapsia, alennus on vähintään 50 % vuokrasta ja sähkölaskuista sekä asuintaloissa, joissa ei ole keskuslämmitystä - polttoainekustannuksista. Vammaisilla ja vammaisten perheillä on oikeus saada etuoikeutettuja tontteja yksityisasuntojen rakentamiseen, puutarhanhoitoon, maanviljelyyn ja mökkien viljelyyn.

Laissa kiinnitetään erityistä huomiota vammaisten työllistymisen varmistamiseen. Laissa säädetään taloudellisista ja luottoetuista vammaisia ​​työllistäville erikoistuneille yrityksille sekä vammaisten julkisten yhdistysten yrityksille, laitoksille ja järjestöille; kiintiöiden asettaminen vammaisten palkkaamiseksi erityisesti organisaatioille, organisaatioista ja oikeudellisista muodoista ja omistusmuodoista riippumatta, joissa on yli 30 työntekijää (vammaisten palkkaamisen kiintiö on asetettu prosentteina keskimääräinen henkilöstömäärä työntekijöitä, mutta vähintään 3 prosenttia. Vammaisten julkiset yhdistykset ja niiden yritykset, organisaatiot, joiden osakepääoma koostuu vammaisten julkisen yhdistyksen osuudesta, on vapautettu pakollisesta vammaisten työpaikkojen kiintiöstä.

Laki määrittelee oikeudelliset normit sellaisten merkittävien vammaisten työllistämiseen liittyvien kysymysten ratkaisemiseksi kuin erityisten työpaikkojen varustaminen, vammaisten työolot, työnantajien oikeudet, velvollisuudet ja vastuut vammaisten työllistämisen varmistamisessa, tunnustamismenettely ja -ehdot. vammainen työttömänä, valtion kannustimet yritysten ja järjestöjen osallistumiselle vammaisten elämän turvaamiseen .

Vammaisten aineelliseen tukeen ja sosiaalipalveluihin liittyviä kysymyksiä käsitellään yksityiskohtaisesti laissa. Merkittäviä etuja ja alennuksia myönnetään sähkölaskuista, vammaisten laitteiden, työkalujen, laitteiden hankinnasta, kylpylä- ja lomaseteleiden maksamisesta, joukkoliikenteen käytöstä, henkilökohtaisten ajoneuvojen ostosta, kunnossapidosta jne.

Liittovaltion lakien lisäksi sosiaalityön asiantuntijoiden on tunnettava osastojen asiakirjat, jotka tarjoavat järkeviä tulkintoja tiettyjen lakien tai niiden yksittäisten artiklojen soveltamisesta.

Sosiaalityöntekijän tulee myös tietää ongelmat, joita ei ole ratkaistu lailla tai ratkaistu, mutta joita ei ole toteutettu käytännössä. Esimerkiksi laki "vammaisten sosiaalisesta suojelusta" ei salli tuotantoa Ajoneuvo joilla ei ole mahdollisuuksia vammaisten ilmaiseen kaupunkiliikenteen käyttöön tai asunnon käyttöönottoon, joka ei tarjoa mahdollisuuksia vammaisten vapaaseen käyttöön. Mutta onko Venäjän kaupunkien kaduilla monia busseja, johdinautoja, jotka on varustettu erityisillä hisseillä, joiden avulla pyörätuolissa olevat vammaiset voivat kiivetä itsenäisesti bussiin tai johdinautoon? Kuten vuosikymmeniä sitten, niin myös nykyään asuinrakennukset otetaan käyttöön ilman laitteita, joiden avulla vammainen voi vapaasti poistua asunnostaan ​​pyörätuolissa, käyttää hissiä, laskeutua rampilta sisäänkäynnin vieressä olevalle jalkakäytävälle jne. jne.

Nämä vammaisten sosiaalista suojelua koskevan lain säännökset yksinkertaisesti jättävät huomiotta kaikki, joiden on lain mukaan luotava tarvittavat ehdot vammaisten normaaliin toimintaan.

Nykyinen lainsäädäntö ei käytännössä suojele vammaisten lasten oikeuksia ihmisarvoiseen ja turvalliseen elämään. Lainsäädännössä säädetään vammaisille lapsille sellaisista toimeentulotuesta, joka pakottaa heidät suoraan mihin tahansa työhön, koska lapsuudesta asti kaiken välttämättömän riistetty henkilö ei voi elää työkyvyttömyyseläkkeellä.

Mutta vaikka taloudelliset ongelmat ratkeaisikin, vammaisten elinympäristö järjestetään täysin uudelleen, he eivät voi käyttää tarjottuja etuja ilman asianmukaisia ​​laitteita ja laitteita. Tarvitsemme proteeseja, kuulolaitteita, erikoislaseja, muistivihkoja tekstien kirjoittamiseen, kirjoja lukemiseen, pyörätuoleja, kulkuneuvoja jne. Tarvitsemme erikoisteollisuuden vammaisten laitteiden ja laitteiden valmistukseen. Tällaisia ​​yrityksiä on maassa. Ne täyttävät suurelta osin vammaisten monipuoliset tarpeet. Mutta verrattuna länsimaisiin vammaisten laitteiden malleihin, kotimaiset menettävät monessa suhteessa: ne ovat sekä raskaampia että vähemmän kestäviä, suurikokoisia ja vähemmän käteviä käyttää.

On sitäkin ilahduttavampaa tietää, että tämä edistyy parempi puoli alkoi. Esimerkiksi Moskovassa vammaiset järjestivät itse kuntoutuskeskuksen "Overcoming", joka ei ainoastaan ​​tarjoa moraalista, koulutuksellista, organisatorista apua, vaan järjesti myös henkilöiden vapauttamisen. pyörätuolit ylivoimainen monien parametrien (paino, lujuus, liikkuvuus, toiminnallisuus) suhteen maailmankuuluihin ruotsalaisiin rattaisiin. Sosiaalityöntekijälle tämä esimerkki on tärkeä, koska se viittaa siihen, että vammaisten joukossa on monia lahjakkaita järjestäjiä.

Yksi sosiaalityön tehtävistä on löytää nämä ihmiset, auttaa heitä liiketoiminnan organisoinnissa, muodostaa tiimi heidän ympärilleen ja siten auttaa monia.

Vammaiset Venäjällä kuuluvat yhteen sosiaalisesti suojelemattomista kansalaisryhmistä, jotka tarvitsevat valtion tukea. Terveydentilan vakavuudesta riippuen erotetaan 3 vammaryhmää.

Lain määritelmä

Tämä laki takaa kaikille vammaisille yhtäläiset oikeudet muiden kansalaisten kanssa sekä valtion sosiaalisen tuen. Tämän lain perusteella kaikki valtion elimet ovat velvollisia toimimaan ja kunnioittamaan vammaisten henkilöiden laillisia oikeuksia.

Sosiaaliturvalaki edellyttää, että vammaisille tarjotaan heidän elämäänsä välttämättömät edellytykset sekä heidän oikeutensa kuntoutukseen.

Yleiset määräykset

Tätä lakia sovelletaan vammaisiin henkilöihin. Vammaiset Venäjällä ovat liittovaltion vammaisten sosiaalista suojelua koskevan lain 1 §:n mukaan henkilöitä, jotka on tunnustettu erityisellä sosiaalilääketieteellisellä tarkastuksella.

Tärkeimmät parametrit vamman määrittämiseksi on henkilön kyky huolehtia itsenäisesti tarvittavista toimista elämän varmistamiseksi.

Asiantuntijalääkärit määrittävät henkilön riippumattomuuden asteen mukaan.

Alle 18-vuotiaille lapsille vahvistetaan yleinen vammaisen lapsen luokka. Työkyvyttömyysryhmä määräytyy vasta 18 vuoden iässä. Tämä johtuu siitä, että lapsen kehitysprosessissa on melko vaikea määrittää itsenäisyyden astetta vauvan kehitysiän perusteella.

Valtio sitoutuu suojelemaan jokaisen vammaisryhmän oikeuksia. Näistä velvoitteista säädetään tämän lain 2 §:ssä, joka sitoo kaikkia valtion elimiä.

Lainsäädäntösäädökset määräävät, että Venäjällä jokaisella kansalaisella on oikeus tarjota hänelle yhtäläiset elinolosuhteet sekä luoda lisäolosuhteita, jos hän niitä tarvitsee.

Nämä oikeudet on kirjattu Venäjän federaation peruslaissa, perustuslaissa sekä liittovaltion laissa "Vammaisten sosiaalista suojelua". Myöskään tämän lain 3.1 §:n perusteella kenelläkään ei ole oikeutta syrjiä ihmisiä vammaisuuden perusteella ja loukata heitä heille laissa annettuja oikeuksia.

Liittovaltion elinten ja paikallisten itsehallintoelinten toimivaltuudet on jaettu liittovaltion lain "Vammaisten sosiaalisesta suojelusta" 4 ja 5 §:ssä. Tämän jaon perusteella kaikkien liittovaltion ja paikallisten viranomaisten on toimittava.

Kaikki vammaiset on lueteltu Eläkekassassa tiettyyn rekisteriin, johon merkitään jokaisen perustiedot. Tämä rekisteri ottaa huomioon henkilötiedot sekä tiedot henkilön työtoiminnasta ja hänen saamistaan ​​eduista. Tämän rekisterin ylläpitomenettelystä säädetään tämän lain 5.1 §:ssä.

Liittovaltion vammaisten sosiaalista suojelua koskevan lain 6 §:ssä määritellään vastuu kenen tahansa henkilön terveydelle aiheutuvasta haitasta, joka on johtanut vammaisuuteen. Syylliset ovat rikosoikeudellisen, aineellisen, hallinnollisen ja siviilioikeudellisen vastuussa terveydellisen haitan aiheuttamisesta.

Voit tutustua siihen, mitä etuja vammaisille lapsille kuuluu.

Lääketieteellinen ja sosiaalinen asiantuntemus

Tämän lain 2 luvussa säädetään erityisestä vammaisuuden toteamista koskevasta menettelystä. Tämän johtopäätöksen on antanut sosiaalilääkärintarkastus. Siihen kuuluvat lääkärit, joiden on määritettävä taudin vakavuus ja sen seuraukset, jotka johtavat henkilön toimintahäiriöön. Tämän asiantuntijaryhmän määritelmä ja toiminta määritellään liittovaltion lain "Vammaisten sosiaaliturvasta" 7 §:ssä.

Ihmisen tilan määrityksen perusteella tämän komission on myös analysoitava ja toimitettava seuraavat tiedot:

• kuntoutuskurssi henkilön palauttamiseksi;
• analyysi vamman syistä ja sen luonteesta yleisesti Venäjän väestön keskuudessa;
• yleisten kattavien toimenpiteiden kehittäminen kunkin ryhmän vammaisille;
• vammaisten kuolinsyyt tilanteissa, joissa vainajan perheellä on oikeus saada valtion tukea;
• vammaisen henkilön vammaisuusaste;
• johtopäätös vammaisryhmästä.

Nämä velvoitteet määritellään tämän lain 8 §:ssä. Tämän toimikunnan päätös ei ole muiden viranomaisten valituksen kohteena ja se on täytäntöönpanokelpoinen.

Kuntoutus ja vammaisten kuntoutus

Habilitaatiolla tarkoitetaan prosessia, jolla palautetaan henkilöltä puuttuneet kyvyt päivittäiseen ja ammatilliseen toimintaan. Tämä määritelmä on määritelty tämän lain 8 §:ssä.

Julkiset yhdistykset

Venäjällä tämän lain 33 artiklassa sallitaan julkiset yhdistykset, jotka on perustettu antamaan apua vammaisille.

Valtio on velvollinen auttamaan heitä vammaisten avun toteuttamisessa. Tämä tuki maksetaan kunkin oppiaineen paikallisbudjetista.

Lisäksi vammaiset voivat itse luoda tällaisia ​​yhdistyksiä. Heidän edustajiensa tulee olla mukana hallituksen vammaisia ​​koskevassa päätöksenteossa. Näillä yhdistyksillä voi olla taseessa kiinteistöjä, autoja ja muuta omaisuutta.

Organisaatiot, joiden osakepääoma yli puoli prosenttia on vammaisten maksuosuuksia, ja palkkarahastosta on neljäsosa heille, rakennuksia ja toimitiloja voidaan antaa vapaaseen käyttöön. Lisäksi tällaiset organisaatiot osallistuvat pienyritysten tukiohjelmaan.

Video

johtopäätöksiä

Venäjän lainsäädäntö tarjoaa laajan valikoiman valtion tukea vammaisille. Tämän lain mukaan heille ei pitäisi maksaa sairaanhoito, maksetut apuvälineet. Lisäksi heitä tuetaan koulutuksen ja ammatillisen koulutuksen alalla sekä autetaan jatkotyöllistymisessä. Samalla he saavat valtiolta aineellista tukea. Mutta lue siitä, mille vammaisryhmälle mitkä edut kuuluvat.

Tämän lain voimaantuloa säätelee sen 35 § ja sen toiminnasta 36 §. Niiden perusteella muut lait eivät voi olla ristiriidassa tämän säädöksen kanssa. Ja se tulee voimaan julkaisuhetkestä lähtien.

Todellisuudessa tämä laki ei toimi täysimääräisesti, koska paikallishallinnon virastot eivät täysin valvo tämän lain täytäntöönpanoa kaikkien Venäjän kansalaisten ja oikeushenkilöiden toimesta.

Liittovaltion lainsäädäntö määrittelee osavaltion politiikan vammaisten henkilöiden suojelemiseksi. Mitä etuja ryhmän 1 vammaisella on? Luettelo maksuista, korvauksista, oikeudesta sosiaaliseen sopeutumiseen ei ole määrätty yhdessä laissa, vaan luettelo oikeudellisista ja säädöksistä laaditaan. Laeissa säädetään taloudellisten oikeuksien, kansalaisvapauksien ja poliittisten vapauksien toteuttamisesta periaatteet ja normit huomioon ottaen kansainvälinen laki.

Venäjällä vammaiset nauttivat sosiaaliturvan, liikenteen, terveydenhuollon, työllisyyden ja muiden alojen eduista. Aluetasolla vahvistetaan lisäetuja, joilla varmistetaan vammaisille ihmisarvoinen elintaso laissa määritellyn etuusjärjestelmän mukaisesti.

1. vammaisuuteen kuuluvat henkilöt

Vammaisten suojelulaki määrittelee vammaisuuden tiettyjen kehon toimintojen jatkuvaksi heikkenemiseksi, joka johtuu vammoista, kehityshäiriöistä. Terveyshäiriö johtaa elämäntoiminnan rajoittumiseen, itsenäisen palvelemisen, opiskelu- ja työelämän kyvyn menettämiseen ja edellyttää valtion sosiaaliturvaa. Vakavista terveysongelmista kärsivät kansalaiset kuuluvat 1. vammaisuuteen ja tarvitsevat ulkopuolista apua.

Vammaisryhmän perustaa Lääketieteen ja sosiaalialan instituutti hallituksen määräämällä tavalla. Elintoimintojen rikkomisen laajuudesta riippuen vammaisille määrätään ryhmä, ja alaikäiset luokitellaan "vammaisiksi lapsuudesta lähtien". Ensimmäiseen vammaryhmään kuuluvat henkilöt, jotka:

• palvella itseään jokapäiväisessä elämässä vain muiden ihmisten avulla;
• älä liiku ilman apua;
• tuntea olonsa sekavaksi avaruudessa;
• älä hallitse heidän käyttäytymistään;
• on vaikea ottaa yhteyttä ja kommunikoida muiden kanssa;
• ei voi saada täyttä koulutusta;
• voi suorittaa vain tiettyjä tehtäviä.

Sosiaalisen suojelun näkökohdat

Vammaisten tukemisesta, heidän suojelustaan ​​yhteiskunnassa huolehtii valtiojärjestelmä, joka tarjoaa oikeudellisia, sosiaalisia ja taloudellisia toimenpiteitä kompensoimaan ruumiin toimintarajoituksia. Tapahtumien tavoitteena on tarjota vammaisille mahdollisuus elää täyttä sosiaalista elämää tasavertaisesti muiden kansalaisten kanssa.

Mitä etuja ryhmän 1 vammainen käyttää? Eläkerahasto suorittaa tiettyjä maksuja heikossa asemassa oleville kansalaisille. Osana sosiaalietuuksia vammaisille tarjotaan lääkkeitä ilmaiseksi tai alennuksella. Heille tarjotaan kuponkeja hoitoon parantolassa, ilmaisiin matkoihin kaupungin tai esikaupunkien liikenteessä. Vammaisille tarjotaan etuuksia maa- ja kiinteistömaksujen maksamiseen. Moskovassa asuvat suojaamattomat kansalaiset saavat moskovilaisen sosiaalikortin, joka laajentaa vakioetujen valikoimaa.

Vammaisiin liittyvien julkisten palvelujen toiminta

Lainsäädäntö määrittelee sosiaaliseen sopeuttamiseen liittyvät toimenpiteet perustuslain määräysten, liittovaltion suojelulain sekä muiden säädösten ja määräysten mukaisesti. Liittovaltion hallitus harjoittaa seuraavia toimia:

• määrittää valtion asenteen yhteiskunnan suojaamattomiin kerroksiin;
• hyväksyy osavaltion lakeja tällä alalla ja muuttaa olemassa olevia määräyksiä;
• valvoo toimenpiteitä suojelun toteuttamiseksi;
• tekee Venäjän sopimuksia vammaisten suojelusta;
• määrittää ryhmän perustamisen ja kuntoutuksen suorittamisen lääkärintarkastuksen työn periaatteet; päättää, mitä etuuksia ryhmän 1 vammaiselle kuuluu;
• tuottaa sosiaalipalvelujen standardointia, teknisiä ennallistamismenetelmiä, vahvistaa säännöt ja normit vammaisten sosiaalisen ympäristön saavutettavuudelle, määrittää sertifiointivaatimukset;
• vahvistaa menettelyn ja suorittaa laitosten ja yritysten akkreditoinnin omistusmuodosta riippumatta auttaakseen vammaisten kunnostamisessa;
• kehittää ja toteuttaa kohdennettuja ohjelmia vammaisten suojelua varten, määrittää 1. ryhmän vammaisen lapsen edut;
• rahoittaa ja toteuttaa perus hallituksen ohjelmia kuntoutus;
• luo ja valvoo valtion omistamien laitosten verkostoa vammaisten kuntouttamiseksi;
• määrittää kuntoutusalan erikoisalojen luettelon ja osallistuu niiden pätevyyskoulutukseen;
• rahoittaa ja koordinoi vammaisten ongelmiin liittyvää tieteellistä ja tutkimustyötä;
• kehittää metodologisia normeja vammaisten sopeutumiskysymyksissä;
• vahvistaa työkiintiöitä heikossa asemassa oleville ryhmille ja valvoo niiden jakautumista;
• valvoo julkisten vammaisyhdistysten toimintaa ja antaa apua;
• perustaa valtionetuuksia yrityksille, organisaatioille ja liikekumppanuuksille, jotka investoivat vammaisten kuntoutukseen ja sisältävät vammaisten yhdistyksen osuuksia osakepääomaan;
• määrittää, mitä etuja ryhmän 1 vammaisella on, vahvistaa valtion tukea tietyille luokille;
• laskee valtion budjetin indikaattorit ja menot vammaisten sopeuttamis- ja kuntoutuskysymyksissä;
• sisältää yhtenäisen rekisterin suojaamattomista kansalaisista, kehittää järjestelmän tilastotietojen keräämiseksi vammaisten taloudellisesta ja sosiaalisesta tilanteesta.

Lääketieteellisen ja sosiaalisen asiantuntijuuden työ

Sosiaali- ja lääketieteellinen asiantunteva virasto tutkii lain asettamissa rajoissa vammaisen ja päättää toimeentulotuen ja suojelun toimenpiteistä. Asiantuntijat arvioivat kehon toiminnan häiriön koon, elintärkeän toiminnan rajoitukset ja valitsevat yksilöllisen ohjelman henkilön toipumiseen.

Asiantuntijat määräävät vammaiselle laajennetun lääkärintarkastuksen ja arvioivat tulosten perusteella kehon tilan. Toiminnallisten kykyjen, sosiaalisten ja elinolojen, ammatillisten ja työmahdollisuuksien analyysi suoritetaan, psykologiset tutkimustiedot otetaan huomioon. Saadut tulokset vaikuttavat johtopäätöksiin siitä, mitkä vammaisten tukitoimet ovat kiireellisimpiä, ja kuntoutus- ja kuntoutusohjelmaa laaditaan.

Lääketieteellinen ja sosiaalitoimistoa hallinnoi Federal Service for Social Research, joka puolestaan ​​on osa väestön sosiaaliapujärjestelmää. Lääketieteellinen tutkimus ja kuntoutusjärjestelmä sisältyvät Venäjän kansalaisten perussairausvakuutuksen järjestelmään, jota rahoittaa valtion rahasto ja osittain liittovaltion vakuutusorganisaatiot. Lääketieteellinen ja sosiaalinen asiantuntemus suorittaa seuraavat työt:

• määrittää vamman asteen ja määrittää ryhmän, määrittää rikkomusten syyt ja ajoituksen, tunnistaa tietyntyyppisen avun tarpeet;
• kehittää yksilöllisiä toipumistoimenpiteitä, selvittää, mitä etuja ryhmän 1 vammaisella on;
• prosessoi, tutkii tilastotietoja alueen ja maan väestön vammaisuuden tasosta ja syistä;
• kehittää ja toteuttaa kokonaisvaltaisia ​​toimenpiteitä väestön ehkäisemiseksi, kuntouttamiseksi ja suojeluksi;
• paljastaa työ- tai ammattiolojen seurauksena loukkaantuneiden henkilöiden vamman asteen ja syyt; Erityisesti työssä loukkaantuneet pyörätuolin käyttäjät nauttivat huomiosta;
• Venäjän lainsäädännön puitteissa määrittää kuolinsyyt ja toimittaa perheelle tarvittavat palvelut, maksut ja etuudet.

Kaikille liittovaltion viranomaisille lääketieteellisen ja sosiaalisen tarkastuksen palvelun peruuttaminen tulee työn edellytykseksi, tämä luettelo sisältää entisöintityötä tekevät organisaatiot ja laitokset omistajuudesta riippumatta.

Kuntoutuksen ydin

Vammaisen kuntoutus on toimenpidejärjestelmä, jonka tarkoituksena on poistaa elämän ja toiminnan rajoitukset tai korvata ne. Kuntoutuksen tarkoituksena on palauttaa vammaiselle henkilölle menetetty sosiaalinen asema, saavuttaa aineellinen itsenäisyys ja sopeutua yhteiskuntaan. Vammaisille tarjotaan ilmainen Kylpylähoito, taloudellinen tuki, muut edut.

Kuntoutus kanssa lääketieteellinen piste visio tarkoittaa toipumista terapeuttisia toimenpiteitä, kirurgiset leikkaukset, ortoosi- ja proteesitekniikat. Jos puhumme ammatillisesta sopeutumisesta, niin toiminta muodostaa suuntauksen eri aloilla toiminta, uuden työkoulutuksen saaminen, sopeutuminen tuotantoympäristöön, työskentely panssaroituihin paikkoihin. Lisäksi vammaiset ihmiset sopeutuvat sosiaaliseen ympäristöön ja jokapäiväiseen elämään.

Valtion peruskuntoutusohjelma

Ensimmäiseen ryhmään kuuluvat pyörätuolin käyttäjät saavat taattuja etuja, heille suunnataan kuntoutustoimenpiteet, palvelut ja tekniset välineet tarjotaan maksutta valtion budjetin varoilla. Venäjän hallitus on hyväksynyt liittovaltion vammaisten kuntoutusohjelman. Tekniset keinot, tarvittavat palvelut, aineelliset korvaukset annetaan suojaamattomille kansalaisille luontoissuorituksina.

Teknisen kuntoutuksen keinoja ovat pyörätuolit, tuolit, kainalosauvat ja proteesit. Saadakseen nämä laitteet käyttöön vammainen laatii alueellisessa lääketieteellisessä ja sosiaalisessa osaamiskeskuksessa yksilöllisen toipumisohjelman. Tarvittavien opintojen suorittamisen jälkeen vammaiselle henkilölle myönnetään todistus liikkumiseen tai muuhun kuntoutukseen tarvittavasta teknisestä laitteesta.

Laitteiden korjaus ja varaosien vaihto tapahtuu valtion kustannuksella. Käyttökelvottomiksi tulleita pyörätuoleja ja nojatuoleja ei palauteta takaisin, kuten ennen vuotta 2008.

Vammaisten yksilöllisen toipumisen ja kuntoutuksen ohjelma

Jokaiselle yksilölle kehitetään yksilöllinen järjestelmä vammaisen kuntoutukseen ottaen huomioon hänelle ominaiset kehon toimintahäiriöt. Ohjelma sisältää tietoa tietyn elimen työn muuttamisesta ja sisältää luettelon toimenpiteistä sen osittaiseksi tai täydelliseksi palauttamiseksi. Yksilöllisen toipumisen järjestelmä auttaa potilasta määrittämään eniten tehokkaalla tavalla ratkaise ongelma, ota selvää, mitä etuja ryhmän 1 vammaisella on. Yksi vammainen tarvitsee apua työnhakuun, toinen erityiskoulutuksen järjestämiseen, kolmas sosiaalityöntekijän apua arjen järjestämiseen.

Habilitaatio on uusi käsite. Se koostuu vammaisen sopeutumisesta sosiaaliselle alueelle, sisältää liiketoiminnan ja sosiaalisen toiminnan muodostumisen. Ohjelma sisältää täydellisen tai osittaisen riippumattomuuden aineellisessa mielessä. Tätä varten määrätään tietyt toiminnot esiintyjän valinnalla, olipa kyseessä sitten työelämän järjestäminen, lääkkeiden myöntäminen ilmaiseksi tai tunnit urheilukeskuksessa. Aikaisempi käsitys siitä, että vammainen on henkilö, joka on menettänyt kykynsä tehdä normaalia toimintaa, korvataan sillä, että monilla ihmisillä ei ole sellaisia ​​kykyjä syntymästä lähtien, esimerkiksi aivohalvauksen tapauksessa. Kuntoutusohjelma ei vain palauttaa kadonneita kykyjä, vaan myös opettaa suojaamattomalle yhteiskunnan jäsenelle ne toiminnot, joita potilaalla ei ollut syntymäpäivästä lähtien.

Ohjelma sisältää vain suosituksia, vammainen kieltäytyy kaikesta toiminnasta omasta vapaasta tahdostaan ​​ilman lisäseurauksia. Koulutuksen toteuttajan valinnassa tai tuotantotaitojen muodostamisessa vammainen tai hänen huoltajansa määrittelee sen, joka auttaa tehokkaammin. Laitoksen omistusmuodolla ei ole väliä. Vammaiselle annetaan lääkkeet ilmaiseksi, ja jos henkilö ostaa lääkkeitä tai teknisiä laitteita omalla rahalla, hänelle maksetaan korvausta. Vammaisen täydellinen kieltäytyminen yksittäisestä toipumisohjelmasta vapauttaa toimivaltaiset viranomaiset vastuusta, eikä se tarkoita korvauksen saamista ilmaisesta toiminnasta, jota ei ole järjestetty.

Yhteisöetuudet 1. ryhmän vammaisille

Valtio myöntää vammaisille etuuksia asumisen ja kunnallisten järjestöjen palvelujen maksamiseen vähintään 50 % kokonaiskustannuksista. Nämä edut koskevat kunnallisia tai julkisia asuntoja. Muut suojaamattomien kansalaisten omistusmuodot eivät kuulu asumismaksun luokkaan. Mitä tulee sähkölaskuihin, muiden asuntokannan kuulumismuodolla ei ole tässä väliä.

Omakotitalon, jossa on oma kattila, lämmitys korvataan materiaalilla polttoaineen ostoa varten lainsäädännössä määritellyn kulutusnormin verran. Vammaisilla henkilöillä on oikeus saada asunto vuorotellen, jos henkilö tunnustetaan asumistilan parantamisen tarpeessa olevaksi. Jos vammaisella on sairaus, joka estää perheenjäseniä asumasta yhdessä hänen kanssaan, hänelle tarjotaan lisää asuintilaa.

Edut ja korvaukset kylpylälomista ja hoidoista

Ensimmäisen ryhmän vammaisilla on oikeus maksuttomaan parantolahoitoon kerran vuodessa kolmen vuoden ajan ryhmän rekisteröinnin jälkeen. Kerran vuodessa matkustaminen parantolaan tai lomakeskukseen on sallittu maksutta. Jos hänen kanssaan matkustavat saattajat, joihin on välitön tarve, heillä on myös oikeus ilmaiseen matkustamiseen.

Kaikkien kolmen ryhmän vammaisilla ja suojelemattomilla kansalaisilla ilman rajoitusastetta määrittelemättä on oikeus lepoon lomakeskuksessa ja parantolassa. Vammaiset lapset nauttivat näistä eduista rajoituksetta. Kansalaiset saavat kuponkeja, joissa on lääketieteellisiä indikaatioita tällaiseen hoitoon eri puolilla maata sijaitsevissa parantolakomplekseissa, jotka ovat terveysviranomaisten ja terveysviranomaisten suosittelemien lomakohteiden luettelossa. sosiaalinen kehitys.

Parantolaman sijaan kansalaisen henkilökohtaisesta pyynnöstä avohoitoa tarjotaan lomakeskuksessa ilman ruokaa ja majoitusta alueella. Vammaissetelit maksaa Venäjän sosiaalivakuutusrahasto. Lomakeskuksessa oleskelun kesto, hakijoiden valinta määritetään ottaen huomioon lääketieteellisiä indikaatioita tai hoidon vasta-aiheet, tiedot toimittaa Lääketieteen ja sosiaalisen tutkimuksen keskus.

Vammaisten eläke-etuudet

1. ryhmän vammaisille maksetaan suurimmat eläkemaksut muihin ryhmiin verrattuna. Eläketurvan vakiomäärä on 9,5 tuhatta ruplaa. Jos vammaisella on työikä eläkkeen laskentahetkellä, tämä määrä lisätään lisävaroja. Lisäksi kaikilla vammaisilla on oikeus kiinteään 4,3 tuhannen ruplan lisämaksuun.

Joillekin luokille määrätään valtion eläkettä, jonka perusteena on sosiaalietuus vamman syystä riippuen. Leningradin saarron aikana loukkaantuneille vammaisille määrätään kaksinkertainen eläke sosiaalietuudet 1. ryhmän vammaiset. Sodan aikana elinvoimansa menettäneillä eläkeläisillä on oikeus kolminkertaiseen korvaukseen.

Apua työn valinnassa

Vammaisilla on oikeus työhön, ja valtio antaa siihen merkittävää tukea. Organisaatiot ja yritykset, jotka käyttävät tuotannossaan vammaisten työvoimaa, saavat taloudellista tukea ja edullisia luottoehtoja. Vammaisia ​​työllistävissä yrityksissä on sosiaalisuunnitelman suojaamattomien kansalaisten työllistämiselle asetettu pakollisia kiintiöitä laitosten omistusmuodosta riippumatta.

Varataan tiettyjen ammattien vammaisten työpaikkoja, vammaisille soveltuvia työpaikkoja, työllisyyden osalta vammaisille tarjotaan tiettyjä etuja (ryhmä 1). Moskova tarjoaa lisäsuojatoimenpiteitä, tätä varten kaupungissa myönnetään erityinen vammaiskortti. Moskovaan on kehitetty taksipalvelu vammaisten kuljettamiseen. Puolet kustannuksista maksaa kaupungin viranomaiset, loput kustannuksista maksaa vammainen. On sallittua kuljettaa yksi saattaja ja yksittäinen kuljetusväline.

Koulutus etuoikeutetussa tilassa

Sosiaalisesti suojaamattomien kansalaisten pääsyä eri luokkiin kuuluviin valtion oppilaitoksiin, mukaan lukien korkeampiin, järjestetään pääsy ilman kilpailua. Edut alkavat kokeiden ja kokeiden läpäisyn jälkeen. Valitun erikoisalan yhteensopivuus lääkärintarkastuslausunnon ja sosiaalipalvelun suositusten kanssa vaikuttaa. Kaikki koulutukseen osallistuvat vammaiset saavat pakollisen stipendin, käyttävät tarvittavia opetusvälineitä.

Lopuksi on huomattava, että Venäjän vammaisia ​​ei jätetä kohtalonsa varaan. Valtio auttaa ilman muuta vammoja ja sisäelinten toiminnan loukkauksia saaneita kansalaisia ​​toipumaan. Liittovaltion palvelujen hoito edistää joidenkin kadonneiden toimintojen asteittaista palauttamista, antaa vammaiselle mahdollisuuden olla tuntematta itsensä syrjäytyneeksi, palauttaa sosiaalinen merkitys ja asema, parantaa taloudellista tilannettaan ja henkilökohtaisia ​​​​suhteitaan.

Johtopäätös.

Tämä työ heijastelee tavoitteen mukaisesti vammaisten sosiaaliturvan sisällön piirteitä. Ensimmäinen luku käsittelee sosiaalista suojelua Venäjän federaation modernin sosiaalipolitiikan suuntana. Erityisesti vammaisten sosiaalista suojelua luonnehditaan valtion takaamien taloudellisten, sosiaalisten ja oikeudellisten toimenpiteiden järjestelmäksi, joka tarjoaa vammaisille edellytykset elämänrajoitusten voittamiseksi, korvaamiseksi ja jolla pyritään luomaan heille mahdollisuudet osallistua yhteiskunnan toimintaan tasavertaisesti. jalansijaa muiden kansalaisten kanssa.

Erityistä huomiota kiinnitetään vammaisiin haavoittuvaisena väestöryhmänä. Haavoittuvuus on tiettyjen riskien olemassaolo vammaisten ihmisten elämässä. Nämä riskit liittyvät: kyvyttömyys saada koulutusta, työllistyä, käyttää oikeuttaan asumiseen, sairaanhoitoon, sosiaalipalveluihin, etuuksien ja korvausten saamiseen, rahoitukseen ja eläketurva. Vammaiset joutuvat entistä enemmän taistelemaan henkensä puolesta, koska yhteiskunnan infrastruktuuri ei sovellu vammaisten tarpeisiin. Samalla valtion toiminta rajoittuu suurelta osin joidenkin teoreettisten ohjelmien kirjoittamiseen, ei konkreettisiin tekoihin vammaisten elämän parantamiseksi.

Toisessa luvussa analysoidaan vammaisten sosiaaliturvan oikeudellista sääntelyä Venäjän federaatiossa ja heidän sosiaalisen suojelunsa päätoimenpiteitä. Johtava oikeustoimi ihmisten hoidossa ja avustamisessa vammainen on liittovaltion laki "Vammaisten sosiaalisesta suojelusta Venäjän federaatiossa" (1995).

Vammaisten sosiaalisen suojelun tärkeimmät toimenpiteet ovat esteetön elinympäristön luominen, etuuksien ja korvausten järjestäminen, sosiaalisten ja sairaanhoito, rahoitus ja eläketurva, työllisyyden ja koulutuksen järjestäminen, vammaisten asuntojen järjestäminen.

Siten vammaisten sosiaalinen suojelu on tärkeä osa nykyaikaista sosiaalipolitiikkaa. Maan tässä kehitysvaiheessa sillä on useita eri syistä johtuvia puutteita. Luomiseen tehokas järjestelmä Sosiaalisen suojelun toimenpiteitä varten on tarpeen kehittää mekanismi, jossa ohjelmalakien mukaisesti annettuja lakeja ei voida hyväksyä ennen kuin valtiolla on todellisia taloudellisia mahdollisuuksia toteuttaa niitä.

Johdanto……………………………………………………………………………….s.3-5

Luku I: Vammaisten sosiaalinen suojelu yhtenä Venäjän federaation sosiaalipolitiikan suunnasta……………………………………………………………………… s.6 -13

Vammaisten sosiaalinen suojelu Venäjän federaation nykyaikaisen sosiaalipolitiikan suunnana………………………………………………………………….s.6-9

Johtopäätökset ensimmäisestä luvusta…………………………………………………………………………………………………………………………………..

II luku: Vammaisten sosiaaliturvan täytäntöönpano Venäjän federaatiossa………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………….

2.1. Vammaisten sosiaalisen suojelun oikeudellinen sääntely Venäjän federaatiossa……………………………………………………………………………………..s.15-18

2.2. Venäjän federaation vammaisten sosiaalisen suojelun tärkeimmät toimenpiteet………………..s.19-33

Johtopäätökset toisesta luvusta………………………………………………………… s.34

Johtopäätös……………………………………………………………………… s.35-36

Viitteet…………………………………………………………………………………….. s.37-38

Johdanto.

Vammaisuus ei ole vain yksilön, yhteiskunnan, vaan myös koko valtion ongelma. Tämä kansalaisryhmä tarvitsee kipeästi paitsi sosiaalista suojelua, myös ymmärrystä heidän ongelmistaan ​​​​ympäröivien ihmisten keskuudessa, mikä ilmenee inhimillisenä myötätuntoina ja heidän tasa-arvoisena kohtelunaan tavallisina kansalaisina.

Venäjän federaatio on sosiaalinen valtio, jossa sosiaalipolitiikka on etusijalla. Sosiaalisen eriarvoisuuden syiden ja keinojen selvittäminen on sosiaalipolitiikan tärkeä tavoite, josta on tullut tässä vaiheessa kiireellinen kysymys, joka liittyy koko Venäjän yhteiskunnan kehitysnäkymiin. Sellaiset ongelmat kuin köyhyys, vammaisuus ja orpoisuus tulevat sosiaalityön tutkimuksen ja käytännön kohteeksi. Modernin yhteiskunnan järjestäytyminen on suurelta osin vastoin naisten ja miesten, aikuisten ja vammaisten lasten etuja. Yhteiskunnan rakentamia symbolisia esteitä on toisinaan paljon vaikeampi rikkoa kuin fyysisiä esteitä; se vaatii tällaisten kehittämistä kulttuuriomaisuutta kansalaisyhteiskunta kuten suvaitsevaisuus, empatia, ihmisarvon kunnioittaminen, humanismi, yhdenvertaiset oikeudet kaikille.

Useissa Ulkomaat ja Venäjällä vammaiset lapset ja aikuiset esitetään hoidon kohteina - eräänlaisena taakana, jota heistä huolehtivat omaiset, yhteiskunta ja valtio joutuvat kantamaan. Samaan aikaan on olemassa toinen lähestymistapa, joka kiinnittää huomion vammaisten itsensä elintärkeään toimintaan. Se on noin uuden itsenäisen elämän käsitteen muodostumisesta painottaen keskinäistä apua ja tukea vamman aiheuttamien haasteiden selviytymisessä.

Tämä käsite perustuu ns sosiaalinen malli vammaisuus, joka tuli tunnetuksi 1970-luvulla. brittiläisten tiedemiesten - vammaisten järjestöjen aktivistien - julkaisujen mukaan. Tuolloin kirjoittajat vastustivat vammaisten pitämistä sisäoppilaitoksissa ja osoittivat perinteisten paternalististen asenteiden epäonnistumisen.

Monet tiedemiehet tutkivat sosiaalipolitiikkaa tieteenä: Rakitsky V.B., Matvienko V., Mukhudadaev M.O., Mikulsky K., Sokolinsky V., Denisova I.P., Volgin N.A., Sharonov A. pitää käsitettä sosiaalipolitiikka modernissa maassa teoreettisena, metodologisena ja käytännön kysymyksiä sosiaalipolitiikan olemuksesta, sisällöstä, täytäntöönpanosta, institutionaalisesta ja taloudellisesta tuesta, järjestelmän uudistamisesta ja kehittämisestä sosiaalivakuutus sekä sosiaali- ja työsuhteet sekä sosiaalipalvelumarkkinoiden kehittäminen

Väestön sosiaalisen suojelun ongelmia nykyaikaisissa olosuhteissa tarkastelevat: Zamaraeva Z.P., Sharin V., Kukushin V.S., Zhukovskaya E.N.

Vammaisten sosiaalista suojelua modernin sosiaalipolitiikan suuntana tutkivat: Antipyeva N.V., Svistunov E.T., Rastomashvili L.V., Shelomanova T.N., Kholostova E.I., Reutov S.I.

Pääasiallinen vammaisten hoitoa ja apua koskeva lainsäädäntösäädös on liittovaltion laki "Vammaisten sosiaalisesta suojelusta Venäjän federaatiossa" (1995). Tämä liittovaltion laki määrittelee yleistä politiikkaa Venäjän federaation vammaisten sosiaalisen suojelun alalla, jonka tarkoituksena on tarjota vammaisille yhtäläiset mahdollisuudet muiden kansalaisten kanssa käyttää kansalaisoikeuksia, taloudellisia, poliittisia ja muita oikeuksia ja vapauksia, joista määrätään Venäjän federaatiossa. Venäjän federaatiossa sekä yleisesti tunnustettujen kansainvälisen oikeuden periaatteiden ja normien sekä Venäjän federaation kansainvälisten sopimusten mukaisesti.

Tutkimuskiista Venäjän federaation vammaisten sosiaaliturvan toteuttamistarpeen ja vammaisten sosiaalisen suojelun toimenpiteiden kehittämisen riittämättömyyden välillä valtion tässä kehitysvaiheessa.

Tutkimusongelma: Mikä on vammaisten sosiaaliturvan sisältö Venäjän federaation sosiaalipolitiikassa?

Tutkimuksen kohde: vammaisten sosiaalinen suojelu Venäjän federaation nykyaikaisen sosiaalipolitiikan suunnana.

Opintojen aihe: vammaisten sosiaaliturvan sisältö Venäjän federaatiossa.

Tutkimuksen tarkoitus: tutkia vammaisten sosiaaliturvan sisältöä Venäjän federaatiossa.

Tutkimustavoitteet:

Luonnehtia vammaisten sosiaalista suojelua Venäjän federaation nykyaikaisen sosiaalipolitiikan suunnaksi;

Luonnehtia vammaisia ​​henkilöitä haavoittuvaksi väestöryhmäksi;

Tutkia vammaisten sosiaaliturvan oikeudellista sääntelyä Venäjän federaatiossa;

Kuvaa Venäjän federaation vammaisten sosiaaliturvan tärkeimmät toimenpiteet;

Tutkimusmenetelmät:

Teoreettinen: analyysi, synteesi, yleistäminen, konkretisointi.

Empiirinen: kirjallisuuden analyysi.

I luku: Vammaisten sosiaaliturva yhtenä Venäjän federaation sosiaalipolitiikan suunnasta.

Vammaisten sosiaalinen suojelu Venäjän federaation nykyaikaisen sosiaalipolitiikan suuntana.

Venäjän federaation perustuslaki julistaa yhden nykyaikaisen demokraattisen valtion toiminnan perusperiaatteista, jonka mukaan ihmisarvoisen elämän ja henkilön vapaan kehityksen takaavien olosuhteiden luominen ei ole puhtaasti henkilökohtainen asia eikä henkilökohtainen asia. hänen vanhempansa, mutta on nostettu kansallisen politiikan arvoon. Siinä tapauksessa, että henkilö ei syystä tai toisesta pysty elättämään itseään taloudellisesti, joutuu sosiaalisesti suojaamattomaksi, valtio antaa hänelle tarpeellisen sosiaaliturvan, avun ja tuen veloituksetta.

Sosiaaliturva on valtion vastuulla.

Art. Ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 25 kohta:

"Jokaisella on oikeus tällaiseen elintasoon, mukaan lukien ruokaa, vaatteita, asumista, sairaanhoito sekä hänen ja perheensä terveydelle ja hyvinvoinnille välttämättömät sosiaalipalvelut sekä oikeus turvaan työttömyyden, sairauden, vamman, leskeuden, vanhuuden tai muun toimeentulon menettämisen varalta hänen vaikutusmahdollisuuksiensa ulkopuolella.

Vammaisuus, riippumatta siitä, miten se määritellään, tunnetaan missä tahansa yhteiskunnassa, ja jokainen valtio kehittää kehitystasonsa, prioriteettinsa ja mahdollisuutensa mukaisesti sosiaali- ja talouspolitiikkaa vammaisia ​​varten.

Viimeisten 30 vuoden aikana maailmassa on syntynyt vakaita suuntauksia ja mekanismeja tällaisten politiikkojen muodostamiseksi, eri maiden hallitusten tukena lähestymistapojen kehittämisessä tämän yhteiskuntaryhmän ongelmien ratkaisemiseksi sekä valtion ja julkisten instituutioiden määrittelyssä ja täytäntöönpanossa. vammaisille suunnatuista politiikoista.

Perusperiaatteet vammaisia ​​koskevan sosiaalipolitiikan muodostamiseksi:

Valtio vastaa vammaisuuteen johtavien olosuhteiden poistamisesta ja vamman seurauksista.

Valtion on tarjottava vammaisille mahdollisuus saavuttaa sama elintaso kuin heidän kanssaan, mukaan lukien toimeentulon, koulutuksen, työllisyyden, terveydenhuollon ja julkiseen elämään osallistumisen saralla.

Vammaisilla on oikeus elää yhteiskunnassa, yhteiskunta tuomitsee vammaisten eristäytymisen. Tätä varten yhteiskunta pyrkii luomaan edellytykset vammaisten itsenäiselle elämälle (esteetön ympäristö).

Tämän yhteiskunnan kansalaisten oikeudet ja velvollisuudet tunnustetaan vammaisille. Valtion toimivaltaan kuuluvat tavat tunnustaa, varmistaa ja käyttää vammaisten oikeuksia ja velvollisuuksia yhteiskunnan jäseninä.

Valtio pyrkii sosiaalipoliittisten toimenpiteiden yhtäläiseen saatavuuteen vammaisten suhteen koko maassa riippumatta siitä, missä vammainen henkilö asuu (maaseudulla tai kaupungissa, pääkaupungissa tai maakunnassa).

Vammaisia ​​koskevaa politiikkaa toteutettaessa tulee ottaa huomioon yksilön tai vammaisten ryhmien ominaispiirteet: kaikki vammaiset ovat sairautensa erityispiirteistä johtuen erilaisissa lähtöolosuhteissa, ja vammaisten oikeudet ja velvollisuudet on varmistettava. kunkin vammaisen ryhmän osalta toteutetaan joukko toimenpiteitä.

Valtion politiikka on tällä hetkellä tärkein julkinen mekanismi vammaisuuden määrittelyssä, luokittelussa ja laillistamisessa, ja se on edelleen olennainen osa vammaisten huollettavana olevan aseman rakentamista ja ylläpitämistä.

Venäläisessä keskustelussa vammaisten sosiaalipolitiikasta kotouttamisajatusten hyväksymisen ja hyväksymisen ohella nostetaan esille kustannus- ja hyötykysymys, ja olemassa olevien sosiaaliturvatoimien laatu ja valikoima jää toissijaiseksi. Sosiaalilainsäädäntö ja -ohjelmat sisältävät tarvittavat esteettömyyden ja integraation vaatimukset, mutta käytännössä ei läheskään aina voida puhua valmiudesta ja kyvystä varmistaa ilmoitetut ja asetetut tavoitteet.

Kehittyneissä maissa kehittyneisiin vammaisten sosiaaliturvajärjestelmiin kuuluu joukko toisiinsa liittyviä elementtejä, jotka näkyvät vammaisten oikeuksien, valtion elinten, julkisten ja hyväntekeväisyysjärjestöjen oikeuksien ja velvollisuuksien normatiivisessa lujittamisessa, vammaisten oikeuksien ja velvollisuuksien vahvistamisessa sekä vammaisten oikeuksien ja velvollisuuksien vahvistamisessa sekä vammaisten oikeuksien ja velvollisuuksien muodoissa ja menetelmissä. toimintaansa tällä alalla.

Pääkriteerit valtioiden vammaisia ​​koskevan politiikan kehittämiselle ovat:

Muodollisesti tunnustettu vammaispolitiikka.

Vammaisia ​​henkilöitä koskevan erityisen syrjinnän vastaisen lainsäädännön olemassaolo.

Oikeudelliset ja hallinnolliset mekanismit vammaisten oikeuksien toteuttamiseksi.

Saatavuus kansalaisjärjestöt vammaisia.

Vammaisten mahdollisuus käyttää kansalaisoikeuksiaan, mukaan lukien oikeus työhön, koulutukseen, perheen perustamiseen ja koskemattomuuteen yksityisyyttä ja omaisuus sekä poliittiset oikeudet.

Esteettömän fyysisen ja sosiaalisen ympäristön saatavuus.

Vammaisten määrä lisääntyy maassamme joka vuosi. Valtion on otettava vastuu tästä kansalaisryhmästä. Siksi tehokkaan sosiaalisen suojelun järjestelmän luominen vammaisille on nykyaikaisen sosiaalipolitiikan ensisijainen tehtävä valtion tässä kehitysvaiheessa.

Vammaisten sosiaalisen suojelun Venäjän federaation nykyaikaisen sosiaalipolitiikan suunnan tulisi sisältää: vammaisten oikeuksien toteuttaminen työhön ja lepoon, esteettömän elämänympäristön luominen, mukaan lukien vammaisten esteettömän pääsyn varmistaminen ihmiset sosiaaliseen ja teolliseen infrastruktuuriin, sosiaalinen tuki vammaisille muodossa käteismaksut, teknisten välineiden tarjoaminen sosiaaliseen kuntoutukseen, asumis- ja kuluttajapalvelut, sosiaalipalvelujen tarjoaminen, vammaisten sosiaalisen tuen rahoitus.

Valtion sosiaalinen luonne ilmenee ensisijaisesti suhteessa kaikkein heikoimmassa asemassa oleviin väestöryhmiin, jotka tarvitsevat tukea ja erityistä hoitoa ja huomiota, mukaan lukien vammaiset.

Venäjän lain mukaan vammainen on "henkilö, jolla on sairaudesta, vammojen tai vikojen seurauksista johtuva jatkuva kehon toiminnan häiriö, joka johtaa elämän rajoittumiseen ja aiheuttaa sosiaaliturvan tarpeen".

Vammaisuus määritellään "henkilön kyvyn tai kyvyn täydelliseksi tai osittaiseksi menettämiseksi huolehtia itsestään, liikkua itsenäisesti, navigoida, kommunikoida, hallita käyttäytymistään, oppia ja osallistua työtehtäviin".

Vammaisten ihmisten haavoittuvuus piilee siinä, että heidän elämässään on tiettyjä riskejä. Nämä riskit liittyvät kyvyttömyyteen saada koulutusta, työllistyä, käyttää oikeuttaan asumiseen, sairaanhoitoon, sosiaalipalveluihin, etuuksien ja korvausten saamiseen, rahoitukseen ja eläkkeisiin. Vammaiset joutuvat entistä enemmän taistelemaan henkensä puolesta, koska yhteiskunnan infrastruktuuri ei sovellu vammaisten tarpeisiin. Samalla valtion toiminta rajoittuu suurelta osin joidenkin teoreettisten ohjelmien kirjoittamiseen, ei konkreettisiin tekoihin vammaisten elämän parantamiseksi.

Kansainvälinen vammaisten oikeuksien liike pitää oikeana vammaisuuden käsitettä: ”Vammaisuus on yhteiskunnassa vallitsevien olosuhteiden aiheuttamia esteitä tai rajoituksia fyysisesti, henkisesti, aisti- ja henkisesti vammaisen henkilön toiminnassa. jonka alla ihmiset suljetaan pois aktiivisesta elämästä."

Vammaisilla ihmisillä on toimintahäiriöitä sairauden, kehityksen, terveydentilan, ulkonäön poikkeamien tai puutteiden vuoksi, ulkoisen ympäristön sopimattomuuden vuoksi heidän erityistarpeisiinsa sekä yhteiskunnan ennakkoluuloista itseään kohtaan. Tällaisten rajoitusten vaikutusten vähentämiseksi on kehitetty valtiontakuiden järjestelmä vammaisten sosiaalista suojelua varten.

Vammaisten sosiaalinen suojelu on valtion takaamien taloudellisten, sosiaalisten ja oikeudellisten toimenpiteiden järjestelmä, joka tarjoaa vammaisille edellytykset voittaa, korvata (kompensoida) elämänrajoituksia ja jolla pyritään luomaan heille yhtäläiset mahdollisuudet osallistua yhteiskuntaan muiden kansalaisten kanssa.

Kolmannella vuosituhannella planeetan väestön on ymmärrettävä sellaisen haavoittuvan väestöryhmän kuin vammaisten olemassaolo ja tarve luoda heille normaalit elinolosuhteet. YK:n mukaan joka kymmenes planeetan asukas (yli 500 miljoonaa ihmistä) on vammainen, joka kymmenes kärsii fyysisistä, henkisistä tai aistihäiriöistä ja vähintään 25 % koko väestöstä kärsii terveysongelmista. Virallisten tilastojen mukaan Venäjällä on nyt 13 miljoonaa vammaista (noin 9 % väestöstä). Heitä on Sosiaalitietokeskuksen mukaan ainakin 15 miljoonaa. Nykyisten vammaisten joukossa on paljon nuoria ja lapsia.

Yleisessä vammaisten ryhmässä miehiä on yli 50 %, naisia ​​yli 44 %, 65-80 % on vanhuksia. Vammaisten määrän kasvun myötä heidän koostumuksessaan on laadullisia muutoksia. Yhteiskunta on huolissaan vammaisten määrän kasvusta työikäisten keskuudessa, heitä on 45 % alun perin vammaisiksi tunnustetuista kansalaisista.

Venäjällä yleisen sairauden aiheuttaman vamman jakautumisen rakenne on seuraava: ensinnäkin sairaus sydän- ja verisuonijärjestelmästä(22,6 %), jota seurasi pahanlaatuiset kasvaimet(20,5 %), seuraavaksi vammat (12,6 %), hengityselinten sairaudet ja tuberkuloosi (8,06 %), viidenneksi mielenterveyden häiriöt (2,7 %). Vammaisuus on yleensä yleisempää kaupunkiväestössä kuin maaseutuväestössä.

Vammaisuuden kasvun dynamiikkaa Venäjällä kuvaavat seuraavat indikaattorit:

Ikärakennetta hallitsevat vammaiset eläkeikä;

Nosologian mukaan vammaisuus liittyy useimmiten verenkiertoelimistön sairauksiin;

Vaikeudeltaan II ryhmän vammaiset ovat vallitsevia.

Vammaisuus on yksi tärkeimmistä väestön sosiaalisen huonon tilan indikaattoreista, heijastaa sosiaalista kypsymättömyyttä, taloudellista epäonnistumista, yhteiskunnan moraalista alemmuutta ja luonnehtii henkilön, vammaisen ja yhteiskunnan välisen suhteen rikkomista. Ottaen huomioon, että vammaisten ongelmat eivät vaikuta pelkästään heidän henkilökohtaisiin etuihinsa, vaan koskettavat jossain määrin myös heidän perhettään, riippuvat väestön elintasosta ja muista sosiaalisista tekijöistä, voidaan todeta, että niiden ratkaisu on kansallisella eikä kapealla osastojen tasolla, ja se määrää monessa suhteessa valtion sosiaalipolitiikan kasvot.

Venäjän presidentti allekirjoitti liittovaltion lain "Vammaisten sosiaalisesta suojelusta Venäjän federaatiossa" (1995). Näin ollen erityisen haavoittuvaiselle osalle yhteiskuntaamme annetaan takeet sosiaalisesta suojelusta. Tietysti vammaisen asemaa yhteiskunnassa, hänen oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan säätelevät perussäädökset ovat minkä tahansa oikeusvaltion välttämättömiä ominaisuuksia. Siksi tämän lain voimaantuloa on pidettävä myönteisenä.

Kuten edellä mainittiin, maassamme on intensiivinen väestön vammautumisprosessi. Vammaiset ovat haavoittuva väestöryhmä, joten valtion tulisi huolehtia vammaisista erityisesti, tarjota heille normaalit elinolosuhteet, tasa-arvo ja täysipainoinen osallistuminen yhteiskunnan julkiseen elämään. Siten kehittyneen sosiaalisen suojelun järjestelmän luominen on Venäjän federaation sosiaalipolitiikan ensisijainen tehtävä.

Johtopäätökset ensimmäisestä luvusta:

Ensimmäisessä luvussa käsittelimme:

1. Vammaisten sosiaalinen suojelu yhtenä Venäjän federaation nykyaikaisen sosiaalipolitiikan suunnasta. Vammaisten sosiaalinen suojelu on valtion takaamien taloudellisten, sosiaalisten ja oikeudellisten toimenpiteiden järjestelmä, joka tarjoaa vammaisille edellytykset voittaa, korvata (kompensoida) elämänrajoituksia ja jolla pyritään luomaan heille yhtäläiset mahdollisuudet osallistua yhteiskuntaan muiden kansalaisten kanssa. Valtion on otettava vastuu vammaisista. Siksi tehokkaan vammaisten sosiaaliturvajärjestelmän luominen on nykyaikaisen sosiaalipolitiikan ensisijainen tehtävä valtion tässä kehitysvaiheessa;

2. Vammaiset ihmiset haavoittuvaisena ryhmänä. Valtion sosiaalinen luonne ilmenee ensisijaisesti suhteessa kaikkein heikoimmassa asemassa oleviin väestönosiin, jotka tarvitsevat tukea ja erityistä hoitoa ja huomiota, mukaan lukien vammaiset. Venäjän lain mukaan vammainen on "henkilö, jolla on sairaudesta, vammojen tai vikojen seurauksista johtuva jatkuva kehon toiminnan häiriö, joka johtaa elämän rajoittumiseen ja aiheuttaa sosiaaliturvan tarpeen". Venäjän presidentti allekirjoitti liittovaltion lain "Vammaisten sosiaalisesta suojelusta Venäjän federaatiossa" (1995). Näin ollen erityisen haavoittuvaiselle osalle yhteiskuntaamme annetaan takeet sosiaalisesta suojelusta. Tietysti vammaisen asemaa yhteiskunnassa, hänen oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan säätelevät perussäädökset ovat minkä tahansa oikeusvaltion välttämättömiä ominaisuuksia. Siksi tämän lain voimaantuloa on pidettävä myönteisenä.

II luku: Vammaisten sosiaalisen suojelun sisältö Venäjän federaation sosiaalipolitiikassa.

2.1. Vammaisten sosiaaliturvan normatiivis-oikeudellinen sääntely Venäjän federaatiossa.

Nykyaikaiset Venäjän lait vammaisten hoidon ja avun osalta sisällöltään lähestyvät kaikkialla maailmassa hyväksyttyjä lakeja ja periaatteita. Vaikka vammaiset ja heidän perheensä kohtaavat edelleen esteitä ymmärtääkseen muita ja kommunikoidakseen heidän kanssaan, on paljon todisteita siitä, että yleensä sosiaalinen asenne vammaisia ​​kohtaan on vähitellen muuttumassa: välinpitämättömyyden ja hylkäämisen sijaan on tullut heidän oikeuksiensa, ihmisarvonsa ja täysipainoinen osallistumisensa yhteiskuntaan.

Venäjällä valtion vammaispolitiikalla on pitkä historia. Samaan aikaan käännekohta oli vuosi 1995, jolloin Venäjällä hyväksyttiin liittovaltion laki "Vammaisten sosiaalisesta suojelusta Venäjän federaatiossa". Laki muotoilee valtion vammaispolitiikan pohjimmiltaan uuden tavoitteen, muotoillaan uusia käsitteitä vammaisesta ja vammaisten kuntoutuksesta sekä tehdään muutoksia politiikan institutionaalisiin puitteisiin. Ensimmäistä kertaa valtion politiikan tavoitteena ei ole vammaisen auttaminen, vaan se, että vammaisilla on tasavertaiset mahdollisuudet muiden kansalaisten kanssa käyttää valtioiden perustuslain mukaisia ​​kansalaisoikeuksia, taloudellisia, poliittisia ja muita oikeuksia ja vapauksia. Venäjän federaatio." Näin ollen uusi laki julisti maailmanyhteisön muotoileman lähestymistavan vammaisiin. Käytännössä valtion, joka on useiden vuosikymmenien ajan ohjannut erilaisia ​​vammaisia ​​koskevia periaatteita, on äärimmäisen vaikeaa siirtyä uuden poliittisen politiikan paradigman julistamisesta sen toimeenpanoon, vaikka tietysti uusi lainsäädäntö stimuloi tässä tiettyjä muutoksia. käytäntö.

On huomattava kolme perussäännöstä, jotka muodostavat liittovaltion lain "Vammaisten henkilöiden sosiaalisesta suojelusta Venäjän federaatiossa" perustan.

Vammaisten erityisoikeuksien saatavuus tiettyihin koulutuksen saamisen edellytyksiin; Kuljetusvälineiden tarjoaminen; erikoistuneita asumisolosuhteita varten tonttien hankkiminen etusijalla yksittäisten asuntojen rakentamiseen, maanviljelyyn ja puutarhanhoitoon jne.;

Vammaisten oikeus olla aktiivisesti mukana kaikissa prosesseissa, jotka liittyvät heidän elämäänsä, asemaansa jne. koskevaan päätöksentekoon. Nyt liittovaltion toimeenpanoviranomaisten, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisten olisi otettava mukaan vammaisten julkisten yhdistysten valtuutetut edustajat vammaisten etuja koskevien päätösten valmisteluun ja hyväksymiseen;

Erikoistuneiden julkisten palvelujen luominen: lääketieteellistä ja sosiaalista asiantuntemusta ja kuntoutus. Niiden katsotaan muodostavan järjestelmän, jolla varmistetaan vammaisten suhteellisen itsenäinen elämä. Laki kiinnittää huomion vammaisten ongelmien ratkaisemisen pääsuuntiin. Se viittaa erityisesti heidän tietotukeen, kirjanpitoon, raportointiin, tilastoihin, vammaisten tarpeisiin ja esteettömän elinympäristön luomiseen.

Yksi puoli, uusi laki vammaiset johtivat muutoksiin yhteinen järjestelmä Venäjän vammaisia ​​koskeva lainsäädäntö. Erityisesti 20.4.1996 tehty työlain muutos. Toisen ja ensimmäisen vammaryhmän vammaisten työllistämistä koskevat rajoitukset on todellakin poistettu. Toisaalta uuden vammaisia ​​koskevan politiikan lainsäädännöllinen muotoilu on johtanut Venäjän todellisuuden paradoksiin, nimittäin valtavaan etäisyyteen muodollisesti julistettujen vammaisten avoimen yhteiskunnan tavoitteiden ja vammaisten maksimaalisen osallistumisen välillä. kaikilla elämänaloilla ja vammaisten osallistumisen todelliseen vähentämiseen sosiaalityöhön ja julkiseen elämään.

Laki 1995 omaksui kaikki edistykselliset normit vieraiden maiden sosiaalilaeista ja kansainvälisiä asiakirjoja. Siten, kuten jo todettiin, Venäjän virallinen lainsäädäntö oli mahdollisimman lähellä kansainvälisiä standardeja ja sai progressiivisen metodologisen perustan.

Lain säännökset eivät kuitenkaan täytä normeja suoraa toimintaa, heiltä puuttuu mekanismi valtion vammaisia ​​kohtaan ilmoittamien velvoitteiden toteuttamiseksi, mukaan lukien epäselvyys heidän taloudelliseen tukeen liittyvissä asioissa. Nämä olosuhteet haittasivat merkittävästi lain täytäntöönpanoa ja vaativat useita asetuksia ja Venäjän federaation presidentin, uusia sääntöjä ja säädösmateriaaleja:

Liittovaltion laki "Venäjän federaation koulutuslain 16 artiklan muutoksista ja lisäyksistä", päivätty 20.07.2000 nro. nro 102-FZ.

Liittovaltion laki "Sosiaalipalvelujen perusteista Venäjän federaation väestölle" nro 195-FZ, 10. joulukuuta 1995

Venäjän federaation hallituksen asetus "Esteetön ympäristön luomisen varmistamisesta vammaisille" nro 927, 12.8.1994.

Venäjän federaation presidentin asetus "Toimenpiteistä vammaisten valtion tuen takaamiseksi" nro 1011, 1. kesäkuuta 1996. (muutettu 27. huhtikuuta 2000)

Venäjän federaation presidentin asetus "Vammaisten ja vammaisten ongelmien tieteellisestä ja informaatiotuesta" nro 802, 27.07.1992

Venäjän federaation työministeriön ja Venäjän federaation terveysministeriön asetus 29. tammikuuta 1997 nro. nro 1/30 "Lääketieteellisen ja sosiaalisen asiantuntemuksen toteuttamisessa käytettävien luokittelujen ja väliaikaisten kriteerien hyväksymisestä"

Venäjän federaation työministeriön asetus 8. syyskuuta 1993 nro. Nro 150 "Työntekijöiden ja palkansaajien prioriteettiammateista, joiden hallinta antaa vammaisille suurimman mahdollisuuden olla kilpailukykyinen alueellisilla työmarkkinoilla"

Toisin kuin siihen asti voimassa olleesta vuoden 1956 vammaisuusryhmien määrittelyohjeesta. Uudessa asetuksessa säädetään, että henkilön tunnustaminen vammaiseksi suoritetaan lääketieteellisen ja sosiaalisen tutkimuksen perusteella integroitu arviointi hänen terveydentilansa ja vammaisuusasteensa. Aiemmin vammaisryhmän perustamisen perustana oli jatkuva vamma, joka johti lopettamistarpeeseen ammattitaitoista työvoimaa pitkäksi aikaa tai merkittäviä muutoksia työolosuhteissa. Uusi säännös edellyttää työkyvyn tilan arvioinnin lisäksi myös kaikkia muita elämänaloja.

Siten adoptio vuonna 1995. Valtionduuma laista "Vammaisten sosiaalinen suojelu Venäjän federaatiossa", Venäjän federaation erityisopetuksen lakiehdotuksen kehittäminen, kuntoutuskeskusten perustaminen - kaikki tämä todistaa muuttuvasta sosiaalipolitiikasta vammaisten suhteen.

2.2. Tärkeimmät vammaisten sosiaaliturvatoimenpiteet Venäjän federaatiossa.

Esteettömien elinympäristöjen luominen vammaisille.

Vammaispolitiikan arviointikriteerinä voi olla vammaisen fyysisen ympäristön saavutettavuus, mukaan lukien asuminen, liikenne, koulutus, työ ja kulttuuri sekä tieto- ja viestintäkanavien saatavuus. Venäjällä vammaisten ympäristön muutoksen aloitus heidän tarpeitaan huomioiden laskettiin 2.10.1992. Tasavallan presidentin asetus "Toimenpiteistä esteetön elinympäristön luomiseksi vammaisille". Venäjällä on kehitetty vakiosäännöt, jotka ottavat huomioon vammaisten tarpeet asuntorakentamisessa ja sosiaalisen infrastruktuurin rakentamisessa. Asianmukaisiin toimenpiteisiin velvoittavan mekanismin puuttuminen on kuitenkin edelleen suurin este tämän suunnan toteuttamiselle.

Venäjällä liittovaltion tavoiteohjelma "Vammaisille esteetön elinympäristön muodostuminen" on muodostettu ja sitä ollaan toteuttamassa. Oikeudellinen kehys on kuitenkin vain edellytys suurelle työlle esteettömän ympäristön luomiseksi. Tällaisten luominen tulisi aloittaa yksityisten mekanismien yksityiskohtaisesta kehittämisestä, joka varmistaa ilmoitettujen normien täytäntöönpanon, vammaisten asumis- ja sosiaalis-tilatarpeiden seurannan sekä ympäristön mukauttamispolitiikan vammaisten tarpeisiin.

Laki "Vammaisten sosiaalisesta suojelusta Venäjän federaatiossa" velvoittaa viranomaiset luomaan edellytykset vammaisille vapaalle pääsylle sosiaalisen infrastruktuurin palveluihin. Tällä hetkellä säännökset sen varmistamiseksi, että vammaisten ja muiden heikossa asemassa olevien väestöryhmien edut otetaan huomioon, sisältyvät voimassa oleviin rakennusmääräyksiin ja -sääntöihin, joita on mukautettu rakennusten esteettömyyden ja esteettömyyden vaatimuksiin. rakenteet vammaisille henkilöille. Venäjän alueilla paikallisten asiantuntijaelinten tulisi valvoa rakennusten ja rakenteiden rakentamista ja jälleenrakentamista koskevan hankedokumentaation laatua, jotta varmistetaan vammaisten pääsy rakennuksiin, rakenteisiin ja niiden tiloihin, jotta ne voivat saada vapaasti välttämätön kompleksi palvelut.

Laki velvoittaa paikallisviranomaiset olemaan myöntämättä lupia kuljetusyrityksille, jotka kieltäytyvät varustamasta linja-autojaan hisseillä. Lupaava suunnitelma kaupungin parantamiseksi on katujen ja risteysten vaiheittainen saneeraus, jossa huomioidaan myös vammaisten tarpeet. Laissa julistettua säännöstä, jonka mukaan "organisaatiot ovat organisaatio- ja oikeudellisista muodoistaan ​​ja omistusmuodoistaan ​​riippumatta vastuussa siitä, että ne eivät täytä velvollisuuksiaan varmistaa vammaisten pääsy sosiaaliseen infrastruktuuriin" ei todellisuudessa liity täytäntöönpanoon. mekanismit; ei ole selkeitä viitteitä vastuusta lain noudattamatta jättämisestä, ei ole sosiaalisen infrastruktuurin tilojen valvonta-, todentamis- ja standardointikeinoja.

Näin ollen perusteet vammaisten elinympäristön luomiselle, jossa ei olisi esteitä, ovat juuri alkamassa, vaikka presidentin asetus "Toimenpiteistä vammaisten esteetön elinympäristön luomiseksi" hyväksyttiin. useita vuosia sitten. Ne, joista tällaisen ympäristön luominen riippuu, kehitetyn kaupunkisuunnittelun ja asumisstandardien toteuttamisen esteistä mainitaan useimmiten taloudelliset ongelmat. Tämä on kuitenkin priorisoinnin ja lainsäädännön täytäntöönpanon valvonnan puutteen ongelma.

Ympäristökysymys vaatii välitöntä ratkaisua, jotta vammaisten sosiaalipalvelut voitaisiin toteuttaa sivistyneessä olosuhteissa. Siihen on kaikin mahdollisin tavoin kiinnitettävä yleisön, viranomaisten ja toimittajien huomio.

Etuuksien ja korvausten tarjoaminen vammaisille.

Vammaisten sosiaaliturvaa koskevan lainsäädännön mukaisesti heille myönnetään huomattava määrä oikeuksia, etuja ja korvauksia. Kaikki ne on jaettu ryhmiin tarjonnan muodon ja tiheyden sekä tarjottujen etuuksien luokan mukaan.

Lähetysmuodon mukaan:

Ottaa "moraalisen" muodon (etuoikeus tai etuoikeus jossain).

Rahamuodon saaminen (ilmainen lääkkeiden hankinta tai poliklinikan ilmainen käyttö).

jolla on luonnollinen muoto ( ilmainen tarjonta moottoriajoneuvot, moottori- ja polkupyörävaunut, polttoaineen hankinta).

Lähetystiheyden mukaan:

Luonteeltaan kertaluonteisia tai suurella taajuudella varustettuja (ilmainen puhelimen asennus, suuret korjaukset tai asumistilan hankkiminen).

Kuukausittainen luonne (korvaus osan asumiskustannuksista, apuohjelmat).

Vuotuinen taajuus (ilmainen matka kerran vuodessa tai joka toinen vuosi kaukoliikenteessä, kylpylähoidoissa tai korvauksissa).

Pysyvä luonne (edut kaupunkiliikenteessä, julkisessa liikenteessä, ilmaiset palvelut, edut lääkkeitä ostettaessa).

Eläkkeisiin, verotukseen, etuuksien maksamiseen.

Asuintilojen vastaanottamisesta, hankinnasta, rakentamisesta ja ylläpidosta.

Yleishyödylliset ja kaupalliset palvelut.

Lääketieteelliseen, proteettiseen ja ortopediseen hoitoon, parantolahoitoon, lääkkeiden ja tuotteiden toimittamiseen lääketieteelliseen tarkoitukseen.

Ajoneuvojen tarjoaminen ja matkan maksaminen.

Työllisyydestä, koulutuksesta, uudelleenkoulutuksesta ja työoloista.

Viestintälaitosten, kulttuuri- ja viihde- sekä urheilu- ja virkistyslaitosten palvelujen käytöstä.

Saada sosiaalipalvelulaitosten palvelut, sosiaali- ja oikeusapu.

Tosiasia on, että huomattava osa vammaisista ei tällä hetkellä saa tarvitsemaansa apua palatakseen normaaliin työ-, perhe- ja sosiaaliseen elämään.

Venäjällä vammaisten oikeus osallistua yhteiskuntaan ja suojella etujaan on kirjattu liittovaltion lainsäädännössä ja useissa säännöissä. Suurin osa vammaisista ei kuitenkaan voi, koska ei ole ehtoja liikkumiselle julkisessa liikenteessä, pyörätuolien asuin- ja koulutusrakennuksiin ja niistä poistumiseen, ja myös siksi, että erityisiä koulutusohjelmia ei ole, koulutuspaikkoja ei ole varustettu. saada koulutusta tasavertaisesti terveiden kansalaisten kanssa laitoksissa Yleissivistävä koulutus. Näistä ja monista muista syistä vammaisten muut oikeudet ja mahdollisuudet eivät ole täysin toteutuneet.

Virallisesti julistettu vammaisten sosiaalisen suojelun politiikka ja sen toteutus ovat hyvin erilaisia, niiden välillä ei ole koordinaatiota. Vammaiset kuuluvat köyhimpiin väestönosiin. Eläkkeen koko ei monilla alueilla kata vammaiselle välttämättömien ja valtion hänelle lupaamien lääkkeiden ja muiden etuuksien todellisia kustannuksia.

Vammaisten sairaanhoidon järjestäminen.

Venäjän federaation kansalaisten terveyden suojelua koskevan lain nro 5487-1, 22. heinäkuuta 1993, 27 artiklan mukaisesti vammaisilla, mukaan lukien vammaiset lapset ja vammaiset lapsuudesta lähtien, on oikeus lääketieteellinen ja sosiaalinen apu, kuntoutus, lääkkeiden, proteesien, proteesien ja ortopedisten tuotteiden, ajoneuvojen tarjoaminen etuoikeutetusti sekä ammatilliseen koulutukseen ja uudelleenkoulutukseen. Vammaisilla henkilöillä on oikeus maksuttomaan lääkinnälliseen ja sosiaaliseen apuun valtion tai kunnallisen terveydenhuollon laitoksissa, kotihoitoon, ja jos hän ei kykene tyydyttämään elämän perustarpeita - elatukseen sosiaaliturvajärjestelmän laitoksissa. .

Valtio huolehtii vammaisten pätevän sairaanhoidon tarjoamisesta maksutta tai edullisin ehdoin sekä lääkkeiden ja lääkinnällisten tuotteiden maksutta. Korjaava hoito ja korjaava leikkaus tulee suorittaa pakollisen sairausvakuutuksen kustannuksella. Menettely, jolla vammaisille tarjotaan erilaisia ​​lääketieteellisiä hoitoja, määräytyy useissa Venäjän federaation hallituksen asetuksissa.

Yksi vammaisten lääketieteellisen tuen prosessin vaiheista on parantolahoito. Maamme parantola-lomakeskuskompleksilla ei ole analogeja maailmassa. Yleisesti ottaen maan tilanne vammaisten ja erilaisista sairauksista kärsivien parantola- ja lomaseteleillä on vaikea. Vammaisilla ja vammaisilla lapsilla on oikeus yksilöllisen kuntoutusohjelman mukaiseen parantolahoitoon edullisin ehdoin. Asuinpaikan väestön sosiaaliturvaosastolla hoidon tarpeessa oleva vammainen asetetaan hakemuksen ja lääkärintodistuksen perusteella jonoon lupaa varten. Vammaisten parantola- ja kylpyläsetelin odotus kestää usein vuosia.

Erottele sosiaalis-lääketieteellinen ja lääketieteellis-sosiaalinen apu vammaisille. Ensimmäinen tarjoaa hoitoa sairauden varalta ja kyvyttömyydestä huolehtia peruselintarpeistaan. Toinen on tarkoitettu hoitoon, hoitoon ja aktiivisen elämäntavan ylläpitämiseen. Ensimmäisessä tapauksessa avun antamisesta vastaavat sosiaaliturvalaitokset, toisessa valtion ja kuntien terveysviranomaiset.

Sosio-lääketieteellisiä ja lääketieteellis-sosiaalisia palveluita tarjotaan sekä sairaaloissa että kotona. Sairaalapalveluja ovat sairaalat tai hoitoyksiköt. Itse asiassa sosiaaliturvajärjestelmä koostuu täysihoitoloista, gerontologisista keskuksista, neuropsykiatrisista ja muista kiinteistä laitoksista. Vuodesta 1997 sosiaalipalvelukeskuksissa alkoi kehittyä kodin sosiaali- ja sairaanhoidon erikoisosastoja.

Vammaisten oikeutensa terveyteen toteuttamisen alalla on tarpeen koordinoida eri osastojen ja sektoreiden ponnisteluja, saavuttaa niiden vuorovaikutus, eikä ensisijainen rooli voi kuulua edes virallisille valtion instituutioille, ei ministeriöille tai alueille. hallintoelimille, vaan erilaisille ammatillisille ja julkiset yhdistykset, erityisesti lääketieteellisille yhdistyksille ja vammaisten järjestöille. Heitä kehotetaan saavuttamaan yhteiskunnan kannalta välttämättömät ratkaisut puolustaen tiukasti mielipidettään valtion instituutiot. Todellakin mukaisesti kansainvälisiä sopimuksia, kansainvälinen oikeus, siviili- ja ammattikoodit lääkäreille ei uskota ainoastaan ​​sairauksien hoitoa ja ennaltaehkäisyä, vaan myös velvollisuus kannustaa viranomaisia ​​toimiin.

Asunnon tarjoaminen vammaisille.

Venäjän federaation perustuslaki julistaa oikeuden asuntoon ihmisten ja kansalaisten perusoikeuksiksi ja vapauksiksi. Vammaisten asuntopolitiikka on avainkysymys, joka vaikuttaa esteettömään ympäristöön elintärkeää toimintaa.

Venäjän federaation perustuslain 40 §:n mukaan köyhille ja muille laissa määrätyille kansalaisryhmille on velvollinen asumaan ilmaiseksi tai kohtuuhintaista maksua vastaan. Tällaisia ​​kansalaisia ​​ovat erityisesti sotavammaiset ja henkilöt, jotka kärsivät tiettyjen kroonisten sairauksien vakavista muodoista.

Vammaisten asuintilan tarjoamisesta säädetään lain "Vammaisten sosiaalisesta suojelusta Venäjän federaatiossa" 17 §:ssä.

Tärkeimmät säännökset ovat:

Asumis- ja apurahaetuudet myönnetään kaikille vammaisille, eivätkä ne riipu vammaisuuden ryhmästä ja syistä.

Vammaiset ja perheet, joissa on vammaisia ​​lapsia, voidaan rekisteröidä elinolojen parantamiseksi samanaikaisesti työ- ja asuinpaikalla;

Vammaisten ja vammaisten lapsiperheiden asunnoissa otetaan huomioon yksilöllisen kuntoutusohjelman (IPR) suositukset, heidän terveydentilansa sekä muut olosuhteet;

Vammaisille tarjotaan lisätilaa erillisen huoneen muodossa Venäjän federaation hallituksen hyväksymän tautiluettelon mukaisesti;

Vammaisen asuminen valtion tai kunnallisen asuntokannan taloissa toteutetaan ottaen huomioon hänen oikeutensa lisäasumiseen.

Vammaisten asumisen ongelma Venäjän eri alueilla on edelleen erittäin akuutti ja ratkeaa hitaasti riittämättömän rahoituksen vuoksi. Vaikea taloudellinen tilanne, asuntorakentamisen budjettirahoituksesta johtuvat vaikeudet johtavat massiivisiin vammaisten asumisoikeuksien loukkauksiin lähes kaikissa liiton aineissa. Ja vaikka niitä on useita hyviä esimerkkejä Kun vammaiset saavat asunnon tai parantavat elinolojaan oman alueensa hallinnon avulla, joissakin Venäjän federaation muodostamissa yksiköissä hyväksytään kuitenkin säädöksiä, jotka loukkaavat liittovaltion vahvistamia vammaisten oikeuksia asumiseen. laki. Ongelmaa, joka koskee vammaisten asuntojen tarjoamista liiton alueilla ja sen rakentamiseen myönnettävien maksuttomien tukien instituution avulla, ei ole ratkaistu. Monissa tapauksissa ihmisoikeusjärjestöjen väliintulo johtaa ongelman ratkaisuun ja vammaisten oikeuksien puolustamiseen.

Vammaisten työllistämisen ja koulutuksen järjestäminen.

Huolimatta siitä, että vammaisuus liittyy rajoitettuun työkykyyn, vammaisen luovuttamaton oikeus on oikeus työhön. Se on perustettu liittovaltion laeilla "Vammaisten sosiaalista suojelua Venäjän federaatiossa" ja "Väestön työllistämisestä Venäjän federaatiossa", joiden tarkoituksena on luoda todellisia mahdollisuuksia harjoittaa hyödyllistä, tuloa tuottavaa toimintaa ja säätää erityisistä mekanismeista niiden toteuttamiseksi. Tämän oikeuden toteuttaminen edellyttää aktiivista valtion politiikkaa, jolla pyritään edistämään vammaisten työllistymistä, koska vammaisten asema työmarkkinoilla Venäjällä on edelleen riittämätön heidän potentiaaliinsa nähden ja heidän työllistymisensä on perusteettoman alhainen.

Yksi tärkeimmistä toimenpiteistä, joilla pyritään ratkaisemaan vammaisten työllistymisongelma tällä hetkellä, on liittovaltion yksiköiden toimeenpanoviranomaisten asettama kiintiöt tämän kansalaisluokan työllistämiseksi, jotka myönnetään organisaatioille organisaatiosta riippumatta. laillisia muotoja. Venäjän federaation työ- ja sosiaalisen kehityksen ministeriön mukaan vuonna 2000. noin 12 000 vammaista työskenteli vahvistetun kiintiön puitteissa.

Venäjän väestön työllisyyden edistämistä koskevan liittovaltion tavoiteohjelman puitteissa Venäjän federaation työ- ja sosiaalisen kehityksen ministeriön vammaisten työllisyyskysymyksistä vastaavat alueelliset elimet toteuttavat joukon toimenpiteitä, kuten neuvonta- ja uraohjauspalveluista; apu työnhakuun; ammattimainen koulutus; työkiintiöt.

Vammaisten kiintiöiden luomisessa on nyt kuitenkin ilmaantunut uusia ongelmia. Työnantajat tottelevat valtion vaatimuksia, vaikka he jakavat avoimia työpaikkoja, mutta eivät niitä, jotka sopivat vammaisille. Lopputulos on, että vammaisten työntekijöiden näissä töissä ansaitsemat palkkatulot eivät kata kustannuksia, jotka aiheutuvat heidän huumeetunsa menettämisestä. Lisäksi tarjottavat työpaikat eivät täytä vammaisten tarpeita, niitä ei ole mukautettu heidän erityistarpeisiinsa, työolot ovat epätyydyttävät, mikä johtaa taudin pahenemisriskiin ja työkyvyn heikkenemiseen.

Yksi vammaisten tukien pääalueista on ammatillinen kuntoutus, joka on tärkein osa valtion politiikkaa vammaisten sosiaaliturvan alalla. Vammaisten ammatillinen kuntoutus ja heidän työllistymisensä on valtiolle taloudellisesti hyödyllistä, sillä siihen sijoitetut varat palautetaan verotuloina vammaisten työllistämisen seurauksena.

Vammaisten ammatillinen koulutus ja ammatillinen koulutus ovat heidän ammatillisen kuntoutuksensa tärkein osa. Erityisoppilaitokset eivät tarjoa koulutusta vammaisille heidän kilpailukykynsä takaavalla tasolla, ja osa heistä valmistuu asiantuntijoita, jotka ilmeisesti osoittautuvat vaatimattomiksi. Tämä johtuu suurelta osin seuraavista syistä:

Lääketieteellisen ja sosiaalisen asiantuntijuuden asiantuntijoilla, jotka nykyään suorittavat vammaisten ammatillista perehdyttämistä, ei ole tietoa käyttöaiheista ja vasta-aiheista korkeampaan ja muuhun koulutusinstituutiot, keskittyen vammaisten itsensä toiveisiin;

Vammaisilla ei ole pääsyä tietoihin oppilaitoksiin pääsyn indikaatioista ja vasta-aiheista, he tietävät vain vähän valitusta ammatista ja työoloista tällä ammattialalla;

Väestön sosiaalisen suojelun järjestelmän erityiskoulutuslaitokset eivät ole arvostettuja eivätkä tarjoa mahdollisuuksia myöhempään työllistymiseen hyvin palkatuissa tehtävissä;

Oppilaitoksia ei ole mukautettu vammaisille, joiden psykosomaattiset kyvyt edellyttävät erityistä tilojen infrastruktuuria, erityisiä koulutuspaikkojen laitteita ja erityistä opetusmetodologiaa. Näin ollen vammaisten koulutettavien ammattien kirjo kaventaa ja subjektiivisesti muodostuneita vasta-aiheita oppilaitoksiin pääsylle.

Vammaisten ammatilliseen kuntoutukseen osallistuvat sosiaaliturvavirastojen, työvoimapalvelujen ja oppilaitosten lisäksi tietysti myös työnantajat.

Asetetun palkkakiintiön mukaisesti työnantajien on:

Luoda tai jakaa työpaikkoja vammaisten työllistämistä varten;

Luo työolot vammaisille yksilöllisen kuntoutusohjelman mukaisesti;

Antaa vahvistetun menettelyn mukaisesti vammaisten työsuhteen järjestämiseen tarvittavat tiedot.

Joillekin työnantajaryhmille puolestaan ​​myönnetään valtion tukea (vero- ja muita etuja). Yrityksillä, jotka työllistävät vähintään 30 % vammaisista, on oikeus etuoikeutettuun verotukseen, taloudelliseen ja logistiseen tukeen, ja jos vammaisten määrä on yli 50 %, ne ovat vapautettuja paikallisista veroista, arvonlisäverosta, kiinteistöverosta ja maksuista. eläkekassa, työvoimarahasto ja sairausvakuutuskassa.

Vammaisten rahoitus ja eläkkeet.

Vammaisia ​​koskevan sosiaalipolitiikan heikoin kohta on yhtenäisen strategian puuttuminen. Itse asiassa kyse on yksittäisistä sosiaalisista toimenpiteistä emmekä monimutkaisesta järjestelmäkäsityksestä. Edut tarjoavat lait ovat ristiriidassa maan tärkeimmän rahoituslain - Venäjän federaation liittovaltion talousarviosta annetun lain - kanssa: ne perustuvat liittovaltion talousarvion tai federaation muodostavan yksikön talousarvion velvoitteiden välttämättömään täyttämiseen vastaanottajalle, kuitenkin Venäjän liittovaltion budjettilainsäädäntö asettaa prioriteetit eri budjettikohtien toteuttamiselle ja mahdollistaa joidenkin momenttien alirahoituksen.

Osana Venäjän eläkejärjestelmän uudistusta uusien liittovaltion lakien nro 173-FZ "Työeläkkeistä" (päivätty 17. joulukuuta 2001) ja nro 166-FZ "valtion eläketurvasta Venäjällä" mukaisesti. Federation" (päivätty 15. joulukuuta 2001), vammaisten eläkkeitä on useita: valtion ja työvoiman eläkkeitä.

Valtioneläkkeen suuruus lasketaan johdannaisena työeläkkeen perusosan suuruudesta eläkkeensaajaluokista riippuen ja esimerkiksi vammaisille, joilla on kolmannen asteen työkyvyttömyys työkyvyttömyyden sattuessa. sotilaallisen vamman vuoksi - 300% työeläkkeen perusosan koosta, josta säädetään liittovaltion laissa "Työeläkkeistä Venäjän federaatiossa" kansalaisille, jotka ovat täyttäneet 60 ja 55 vuotta (miehet ja naiset, vastaavasti).

Valtion eläketurvasta Venäjän federaatiossa annetun lain 18 §:n mukaisesti vammaisille kansalaisille myönnetään sosiaalieläke seuraavan suuruisena:

Lapsuudesta lähtien vammaiset, 3. ja 2. asteen työkykyrajoituksella, 3. asteen työkyvyttömyysvammaiset, vammaiset lapset - 100 % säädetyn työkyvyttömyyseläkkeen perusosasta liittovaltion lain "Työeläkkeistä Venäjän federaatiossa" 1 §:n 1 momentin 1 kohdassa;

1. asteen vammaiset, joilla on rajoitettu työkyky - 85% vanhuuseläkkeen perusosan koosta, josta säädetään liittovaltion laissa "Työeläkkeistä Venäjän federaatiossa" kansalaisille, jotka ovat saavuttaneet iän 60 ja 55 vuotta (miehet ja naiset vastaavasti), mutta vähintään 400 ruplaa kuukaudessa.

Loput vammaisista saavat työkyvyttömyyseläkettä, jonka määrä lasketaan sen perus-, vakuutus- ja rahasto-osien summana.

Huonoimmassa asemassa ovat sosiaalieläkettä saavat vammaiset. Siten eläkelainsäädännön ja Venäjän federaation toimeentulominimistä annetun liittovaltion lain 2 §:n vaatimusten välillä on ristiriita, jonka mukaan vahvistetut vähimmäispalkat ja eläkkeet sekä tarvittavan valtion tarjoaminen pienituloisille kansalaisille maksettava toimeentulotuki olisi määritettävä toimeentulominimin perusteella.

Tällä hetkellä vammaisten eläkkeiden tarjoaminen Venäjällä ei ole sidottu heidän tulotasoonsa ja työllisyytensä (työttömyyteen), ja se liittyy myös erittäin heikosti vammaisen kuntoutukseen.

Eläkkeet palvelevat yksinomaan vammaisten sosiaalista tukea, koska ne ovat luonteeltaan sosiaalinen etu niille, jotka eivät ole tarpeeksi kilpailukykyisiä elättääkseen itseään.

Nykyisen vammaisten politiikan taloudellisen tukijärjestelmän epätäydellisyys johtaa tiettyjen toimintojen alirahoitukseen, maksujen viivästymiseen eri tyyppejä etuja ja korvauksia.

Eläkkeen tärkein etu sosiaalinen tyyppi vammaisen apu - lainsäädännössä vahvistettu velvoite tarjota ja taatut maksut.

Kaikki muut avun muodot, vammaisiin vaikuttavat toimet eivät takaa pakollista rahoitusta, ja kuten käytäntö osoittaa, niitä ei rahoiteta täysimääräisesti.

Vammaisten sosiaalipalvelujen järjestäminen.

Venäjän lainsäädännön mukaan sosiaalipalvelut ovat asianomaisten palvelujen toimintaa sosiaalisen tuen, sosiaalisten, sosiaalisten, lääketieteellisten, psykologisten, pedagogisten, sosiaalisten ja oikeudellisten palvelujen ja taloudellinen tuki, toteuttaa vaikeassa elämäntilanteessa olevien kansalaisten sosiaalista sopeutumista ja kuntoutusta.

Venäjän federaation hallituksen 25. marraskuuta 1995 antama asetus nro. 1151, jossa täsmennettiin liittovaltion luettelo valtion takaamista sosiaalipalveluista vanhuksille ja vammaisille. Tässä laissa luetellaan vammaisille ja vanhuksille kiinteässä laitoksessa ja kotona tarjottavat palvelut: aineelliset, sosiaaliset, lääketieteelliset, juridiset, rituaali-, koulutuspalvelut sekä sosiaaliseen ja työelämään kuntoutukseen liittyvät palvelut.

Venäjän federaation hallituksen 15. huhtikuuta 1996 asetus nro. N:o 473 säätelee sosiaalipalvelujen tarjoamisen menettelyä. Niitä voi käyttää ilmaiseksi:

Yksinäiset vammaiset, jotka saavat eläkettä (mukaan lukien päivärahat) alle alueelle vahvistetun toimeentulominimin;

Vammaiset, joiden sukulaiset eivät objektiivisista syistä voi tarjota apua ja hoitoa edellyttäen, että heidän eläkkeensä on toimeentulorajaa pienempi;

Perheissä asuvat vammaiset, joiden keskitulot asukasta kohden ovat toimeentulorajan alapuolella.

Vammaisten sosiaalipalveluihin kuuluu joukko sosiaalipalveluita (hoito, ateriapalvelu, apu lääketieteellisen, oikeudellisen, sosiopsykologisen ja luonnollisen avun saamisessa, apu ammatillisessa koulutuksessa, työllistyminen, vapaa-ajan toiminta, apu järjestelyissä rituaalipalvelut jne.), joita tarjotaan vammaisille kotona tai sosiaalilaitoksissa omistajuudesta riippumatta.

Tällaisia ​​palveluita tarjotaan vain vammaisten vapaaehtoisella suostumuksella, ellei se ole välttämätöntä vammaisen hengen pelastamiseksi (ehkä jopa vastoin hänen tahtoaan).

Sosiaalipalvelujen tarjoaminen voidaan suorittaa kotona, kun se sijoitetaan erityislaitokseen (sairaalaan), joka tarjoaa jatkuvaa hoitoa siinä oleville henkilöille, sekä puolikiinteinä palveluina.

Puolikiinteitä sosiaalipalveluja tarjotaan sitä tarvitseville vammaisille, joilla on säilynyt kyky palvella itseään ja liikkua aktiivisesti, joilla ei ole lääketieteelliset vasta-aiheet niiden tarjoamisesta vastaavat vuonna perustetut päivä- (yö)-osastot kuntakeskuksia sosiaalipalvelujen tai väestön sosiaaliturvan piiriin.

Kiinteät sosiaalipalvelut tähtäävät kokonaisvaltaiseen sosiaali- ja kotitalousapuun vammaisille, jotka ovat osittain tai kokonaan menettäneet itsepalvelukyvyn ja jotka terveydellisistä syistä tarvitsevat jatkuvaa hoitoa ja valvontaa. Vammaisten kiinteitä sosiaalipalveluja tarjotaan sisäoppilaitoksissa, jotka on varusteltu erityisesti heidän ikänsä, terveydentilansa ja sosiaalisen asemansa mukaisesti. Vammaiselta, joka päättää asua tällaisessa laitoksessa, ei suinkaan evätä mahdollisuutta elää mukavaa ja tuttua elämää. Hänellä on käyttöoikeus puhelinyhteys ja postipalvelut maksua vastaan ​​nykyisten tariffien mukaan, tavata sukulaisia, ystäviä melkein milloin tahansa. Pensionaatissa asuvien puolisoilla on oikeus vaatia, että heille tarjotaan erillinen asuintila avoliitossa.

Väestön sosiaalipalveluihin liittyvä toimenpidekokonaisuus edellyttää myös lakien noudattamista, joka koskee paitsi vammaisia ​​myös kaikkia kansalaisia. Tämä koskee erityisesti väestön palvelemista kaupoissa, ateljeissa, kotitalouksissa ja muissa tämän tyyppisissä organisaatioissa. Tosin näissäkin tapauksissa lainsäädäntö ohjaa tällaisten palvelujen tuottamiseen osallistuvia henkilöitä erityiskohtelu vammaisiksi tunnustetuille kansalaisille.

Tämä on Venäjän federaation vammaisten sosiaaliturvan pääsisältö.

Johtopäätökset toisesta luvusta:

Tässä luvussa tarkastelimme vammaisten sosiaaliturvan sisältöä Venäjän federaatiossa:

1. Tutkimme vammaisten sosiaaliturvan oikeudellista sääntelyä Venäjän federaatiossa. Pääasiallinen vammaisten hoitoa ja apua koskeva lainsäädäntösäädös on liittovaltion laki "Vammaisten sosiaalisesta suojelusta Venäjän federaatiossa" (1995). Tämä liittovaltiolaki määrittelee valtion politiikan vammaisten sosiaaliturvan alalla Venäjän federaatiossa, jonka tarkoituksena on tarjota vammaisille yhtäläiset mahdollisuudet muiden kansalaisten kanssa käyttää kansalaisoikeuksia, taloudellisia, poliittisia ja muita oikeuksia ja vapauksia. Venäjän federaation perustuslain sekä kansainvälisen oikeuden yleisesti tunnustettujen periaatteiden ja normien sekä Venäjän federaation kansainvälisten sopimusten mukaisesti. Lain säännöksissä ei kuitenkaan ole suoran toiminnan normeja, niistä puuttuu mekanismi valtion vammaisia ​​kohtaan ilmoittamien velvoitteiden toteuttamiseksi, mukaan lukien epäselvyys heidän taloudelliseen tukeensa liittyvissä asioissa. Nämä olosuhteet vaikeuttivat merkittävästi lain täytäntöönpanoa ja vaativat useita asetuksia ja Venäjän federaation presidentin, uusia sääntöjä ja säädösmateriaaleja.

2. Kuvasi Venäjän federaation vammaisten sosiaalisen suojelun tärkeimpiä toimenpiteitä: vammaisten työhön ja lepoon liittyvien oikeuksien toteuttaminen, esteettömän elinympäristön luominen, mukaan lukien esteettömän pääsyn varmistaminen vammaisille vammaiset sosiaaliseen ja teolliseen infrastruktuuriin, sosiaalinen tuki vammaisille käteismaksujen muodossa, sosiaalisen kuntoutuksen teknisten välineiden tarjoaminen, asumis- ja kuluttajapalvelut, sosiaalipalvelujen tarjoaminen, vammaisten sosiaalisen tuen rahoitus.

Johtopäätös.

Jokaisen maan vammaiset kansalaiset ovat valtion huolenaihe, ja se asettaa sosiaalipolitiikan toiminnan etusijalle. Valtion tärkein huolenaihe vammaisten suhteen on heidän aineellinen tuki (eläkkeet, lisät, etuudet jne.). Vammaiset tarvitsevat kuitenkin muutakin kuin taloudellista tukea. Tärkeä rooli pelaa tehokkaan fyysisen, psykologisen, organisatorisen ja muun avun tarjoamista heille.

Vammaisuus on sosiaalinen ilmiö, jota mikään yhteiskunta ei voi välttää, ja jokainen valtio kehittää kehitystasonsa, prioriteettinsa ja mahdollisuutensa mukaisesti sosiaali- ja talouspolitiikkaa vammaisia ​​kohtaan. Yhteiskunnan kyky torjua vammaisuutta sosiaalisena pahana ei kuitenkaan lopulta määräydy pelkästään itse ongelman ymmärtämisen asteen, vaan myös olemassa olevien taloudellisten resurssien perusteella. Tietysti vamman suuruus riippuu monista tekijöistä, kuten: kansan terveydentilasta, terveydenhuoltojärjestelmän kehityksestä, sosioekonomisesta kehityksestä, ekologisen ympäristön tilasta, historiallisesta ja poliittisista syistä erityisesti sotiin ja sotilaallisiin konflikteihin osallistuminen jne. Venäjällä kaikilla näillä tekijöillä on voimakas negatiivinen trendi, mikä ennakoi vammaisuuden merkittävää leviämistä yhteiskunnassa.

Vammaisten sosiaalinen suojelu on tärkeä osa nykyaikaista sosiaalipolitiikkaa. Maan tässä kehitysvaiheessa sillä on useita eri syistä johtuvia puutteita. Tehokkaan sosiaaliturvatoimenpidejärjestelmän luomiseksi on tarpeen kehittää mekanismi, jossa ohjelmalakien mukaisesti annettuja lakeja ei voida hyväksyä ennen kuin valtiolla on todellisia taloudellisia mahdollisuuksia toteuttaa niitä. On tärkeää huolehtia vammaisten sosiaalista suojelua koskevan lainsäädännön jatkuvasta kehittämisestä, jotta lakiin sisältyvien vammaisten sosiaalisen suojelun edellytysten ja normien muutokset voidaan automaattisesti vahvistaa sosioekonomisten olosuhteiden muutoksen seurauksena. maassa.

On huomattava, että sosiaalipolitiikan tehtäviä suhteessa vammaisiin tulee niiden kaikista erityispiirteistä huolimatta tarkastella kokonaisuutena, ei erillään sosiaalipolitiikan yleisestä kontekstista.

Bibliografia:

Antipyeva N.V. Vammaisten sosiaalinen suojelu Venäjän federaatiossa: lainsäädäntö. - M., 2002.

Volgin N.A. Yhteiskuntapolitiikka. - M., 2004.

Elä kuten kaikki muutkin. Vammaisten oikeuksista ja eduista / Toim. SI. Reutova, Perm, 1994.

Zhukovskaya E.N. Sosiaalinen suojelu. - M., 2005.

Zamaraeva Z.P. Väestön sosiaalisen suojelun ongelmat nykyaikaisissa olosuhteissa. // Sosiaalipolitiikka ja sosiologia. - 2005. - Nro 3.

Matvienko V. Ajankohtaisia ​​aiheita sosiaalipolitiikka. // Kansainvälinen elämä. - 1999. - Nro 4.

Mikulsky K. talousuudistus ja sosiaalipolitiikka // Taloustieteen kysymyksiä. - 1993. - Nro 12.

Muhudadaev M.O. Sosiaalipolitiikka ja koulutus. - M., 2001.

Venäjän federaation hallituksen asetus "Esteetön ympäristön luomisen varmistamisesta vammaisille" nro 927, 12.8.1994.

Venäjän federaation työministeriön ja Venäjän federaation terveysministeriön asetus 29. tammikuuta 1997 nro. nro 1/30 "Lääketieteellisen ja sosiaalisen asiantuntemuksen toteuttamisessa käytettävien luokittelujen ja väliaikaisten kriteerien hyväksymisestä."

Venäjän federaation työministeriön asetus 8. syyskuuta 1993 nro. Nro 150 "Työntekijöiden ja palkansaajien prioriteettiammateista, joiden hallinta antaa vammaisille suurimman mahdollisuuden olla kilpailukykyinen alueellisilla työmarkkinoilla"

Rakitsky B. V. Sosiaalipolitiikan käsite moderni Venäjä/ Maan tulevaisuudennäkymien ja ongelmien instituutti. - M., 2000.

Sokolinsky V. Talouspolitiikka (erikoiskurssi). Luento nro 5, Sosiaalipolitiikka. // Venäjän talouslehti. - 1996 - nro 3.

Vammaisten sosiaaliturva. / Comp. L.V. Rostomashvili, T.N. Shelomanova. - M., 2004.

Sosiaalinen suojelu ja väestön tuki. // Taloustieteen kurssi. - M., 2001.

Väestön sosiaalinen suojelu: kokemus organisatorisesta ja hallinnollisesta työstä / Toim. V.S. Kukushina. - M., 2004.

Venäjän federaation presidentin asetus "Toimenpiteistä vammaisten valtion tuen takaamiseksi" nro 1011, 1. kesäkuuta 1996. (muutettu 27. huhtikuuta 2000)

Venäjän federaation presidentin asetus "Vammaisten ja vammaisten ongelmien tieteellisestä ja informaatiotuesta" nro 802, 27.07.1992

Liittovaltion laki "Venäjän federaation väestön sosiaalipalvelujen perusteista" nro 195-FZ, 10. joulukuuta 1995.

Liittovaltion laki "Venäjän federaation koulutuslain 16 artiklaan tehdyistä muutoksista ja lisäyksistä", päivätty 20. heinäkuuta 2000. nro 102-FZ.

Liittovaltion laki "Vammaisten sosiaalisesta suojelusta" (sellaisena kuin se on muutettuna 1. joulukuuta 2007).

Kholostova E.I. Sosiaalityö vammaisten kanssa. - M., 2008.

Sharin V. Väestön sosiaalinen suojelu: teoreettiset perusteet. // Sosiaaliturva. - 2005. - Nro 14. - s. 21 - 25.

Luennon tarkoitus: Tutkimus laillinen sosiaalisen suojelun ja vammaisten sosiaalipalvelut Venäjän federaatiossa.

SUUNNITELMA:

1. Venäjän federaation vammaisten sosiaaliturvaa koskevat säädökset.

2. Vammaisten terveydenhuoltooikeuden toteuttaminen Venäjän federaatiossa.

3. Venäjän federaation liittovaltion laki "Venäjän federaation väestön sosiaalipalvelujen perusteista".

4. Venäjän federaation liittovaltion laki "On sosiaalipalvelut vanhukset ja vammaiset kansalaiset” ja muut vammaisten sosiaalipalvelujen tarjoamiseen liittyvät säädökset.

1. Vammaisten sosiaaliturvaa koskevat säädökset Venäjän federaatiossa.

Nykyaikaiset Venäjän lait vammaisten hoidon ja avun osalta sisällöltään lähestyvät kaikkialla maailmassa hyväksyttyjä lakeja ja periaatteita.

Venäjällä vammaisten oikeuksien ja velvollisuuksien määrittämisen ja etujen oikeudelliseen suojaamiseen liittyviä säädösasiakirjoja ovat muun muassa Venäjän federaation perustuslaki ja liittovaltion lait "Vammaisten sosiaalisesta suojelusta Venäjän federaatiossa". ” ja ”Ikääntyneiden ja vammaisten sosiaalipalveluista”.

Tärkeimpiä vammaisia ​​sosioekonomisesta näkökulmasta suojelevia määräyksiä ovat: menettelystä kansalaisten vammaiseksi tunnustamiseksi; etuuksien myöntämisestä vammaisille ja perheille, joissa on vammaisia ​​lapsia; sellaisten sairauksien luettelon hyväksymisestä, jotka antavat oikeuden saada lisää asuintilaa; asumisen tarjoamisesta, asumisen maksamisesta ja apuohjelmista; ajoneuvojen tarjoamisesta vammaisille.

Useat asiakirjat liittyvät vammaisten lääketieteellisen ja sosiaalisen avun kehittämiseen: Valtion lääketieteellisestä ja sosiaalisesta asiantuntijapalvelusta; lääketieteellisen ja sosiaalisen asiantuntemuksen toteuttamisessa käytettävien kriteerien luokittelusta; yksiköiden välisen komitean muodostamisesta koordinoimaan toimia vammaisten kuntoutuksen alalla; esimerkillinen kuntoutuslaitoksen sääntely; vammaisten teknisten ja muiden kuntoutuskeinojen tarjoamisesta.

On kehitetty sääntelyasiakirjoja, jotka turvaavat vammaisten oikeudet koulutukseen, vapaa-aikaan ja tietoon. menettelystä vammaisten lasten kasvatuksessa ja koulutuksessa kotona ja valtion oppilaitosten ulkopuolella; toimenpiteistä, joilla varmistetaan vammaisten esteetön pääsy tietoon ja sosiaaliseen infrastruktuuriin jne.

Venäjän federaation perustuslaissa (12.12.1993) sanotaan, että Venäjän federaatiossa suojellaan ihmisten työtä ja terveyttä, vahvistetaan taattu vähimmäispalkka, valtion tukea annetaan perheelle, äitiydelle, isyydelle ja lapsuudelle, vammaisille ja vanhuksille, järjestelmää kehitetään sosiaalipalvelut, vahvistetaan valtion eläkkeet, lisät ja muut sosiaalisen suojelun takeet (7 artikla).

Kaikille on taattu sosiaaliturva iän mukaan, sairauden, vamman, elättäjän menettämisen, lasten kasvatuksen ja muissa laissa säädetyissä tapauksissa (38 §).

Sosiaalista tukea, vammaisten apua käsitellään yksityiskohtaisimmin liittovaltion laissa "Vammaisten sosiaaliturvasta Venäjän federaatiossa", päivätty 15. marraskuuta 1995. Asiakirja koostuu viidestä luvusta, jotka säätelevät vammaisten ongelmien eri näkökohtia. Tämän lain 1 luvussa luetellaan yleisiä määräyksiä, annetaan "vammaisen" käsitteen määritelmä, otetaan huomioon perusteet, joiden perusteella vammaisuusryhmät määritellään. Lain mukaan vammaiseksi tunnustetut henkilöt luokitellaan vammaisuusryhmään elimistön toimintojen vajaatoiminnan asteesta ja elintoiminnan rajoituksesta riippuen ja alle 18-vuotiaat luokitellaan "vammaiseksi lapseksi".

Henkilön tunnustamisesta vammaiseksi suorittaa Lääketieteen ja sosiaalialan asiantuntemuslaitos. Tämän menettelyn ja ehdot vahvistaa Venäjän federaation hallitus.

Tämä laki tulkitsee vammaisten sosiaaliturvaa valtion takaamien taloudellisten, sosiaalisten ja oikeudellisten toimenpiteiden järjestelmäksi, joka tarjoaa näille ihmisille edellytykset elämänrajoitusten voittamiseksi, korvaamiseksi (kompensoimiseksi) ja jolla pyritään luomaan heille yhtäläiset mahdollisuudet osallistua elämään. yhteiskuntaa muiden kansalaisten kanssa.

Lisäksi lain I osassa säännellään myös liittovaltion ja kansainvälisten asiakirjojen noudattamista, vahvistetaan valtion viranomaisten toimivalta vammaisten sosiaalisen suojelun alalla.

Lain 2 luku on omistettu lääketieteellisen ja sosiaalisen asiantuntemuksen käsitteelle ja mekanismeille. Jälkimmäinen tehdään kehon tilan kokonaisvaltaisen arvioinnin perusteella, joka perustuu tutkittavan henkilön kliinisten, toiminnallisten, sosiaalisten, ammatillisten ja psykologisten tietojen analyysiin käyttäen vuonna 2004 kehitettyjä ja hyväksyttyjä luokituksia ja kriteerejä. Venäjän federaation hallituksen määräämällä tavalla. Luettelo toiminnoille, jotka on määritetty julkinen palvelu lääketieteellistä ja sosiaalista asiantuntemusta.

Käsiteltävänä olevan lain 3 luvussa viitataan vammaisten kuntoutukseen, joka määritellään lääketieteellisten, psykologisten, pedagogisten, sosioekonomisten toimenpiteiden järjestelmäksi, jonka tarkoituksena on poistaa tai mahdollisesti täydentää vammaisten toiminnan aiheuttamia rajoituksia. terveyshäiriö, johon liittyy jatkuva kehon toimintojen häiriö. Kuntoutuksen tavoitteena on palauttaa vammaisen sosiaalinen asema, saavuttaa aineellinen itsenäisyys ja sosiaalinen sopeutuminen. Tämä lain luku selittää myös kuntoutusprosessin sisällön.

Lain mukaan jälkimmäinen tarkoittaa:

Ÿ lääketieteellinen kuntoutus: korjaava hoito, korjaava kirurgia, proteesit ja ortoosit;

Ÿ ammatillinen kuntoutus: ammatillinen ohjaus, ammatillinen koulutus, ammatillinen sopeutuminen ja työllistyminen;

Ÿ sosiaalinen kuntoutus: sosiaalinen ja ympäristöllinen suuntautuminen ja sosiaalinen sopeutuminen.

Takuuluettelosta säädetään lain 10 §:ssä kuntoutustoimenpiteitä, tekniset välineet ja palvelut, jotka tarjotaan vammaiselle ilmaiseksi liittovaltion budjetin kustannuksella.

Tässä laissa säädetään yksittäisten vammaisten kuntoutusohjelmien kehittämisestä, jotka ovat joukko hänelle optimaalisia kuntoutustoimenpiteitä, mukaan lukien tietyntyyppiset, lääketieteellisten, ammatillisten ja muiden kuntoutustoimenpiteiden muodot, määrät, ehdot ja toteuttamismenettely. Viimeksi mainituilla pyritään palauttamaan, kompensoimaan kehon heikentyneet tai menetetyt toiminnot, palauttamaan, kompensoimaan vammaisen henkilön toimintakyky tietyntyyppiset toimintaa.

Tämän lain mukainen yksilöllinen vammaisen kuntoutusohjelma on pakollinen asianomaisten valtion viranomaisten, kuntien ja järjestöjen toimeenpantavaksi organisaatio- ja oikeudellisista muodoista ja omistusmuodoista riippumatta.

Vammaisten kuntoutukseen liittyviä toimia koordinoi Venäjän federaation terveys- ja sosiaaliministeriö.

Kuntoutuslaitokset ovat niitä, jotka suorittavat asiaankuuluvan prosessin vammaisten kuntoutusohjelmien mukaisesti. Liittovaltion toimeenpanoviranomaisten, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisten olisi alueelliset ja alueelliset tarpeet huomioon ottaen luotava kuntoutuslaitosten verkosto, mukaan lukien ei-valtiolliset, ja edistettävä lääketieteellisen, ammatillisen ja sosiaalisen järjestelmän kehittämistä. vammaisten kuntoutus, järjestää teknisten välineidensä tuotanto.

Lain 4 luku on omistettu vammaisten elämän turvaamiseen. Siinä kuvataan valtion ja yhteisön resurssit tällaiseen apuun. Ensinnäkin lääketiede: pätevän sairaanhoidon tarjoaminen vammaisille, mukaan lukien lääkkeiden toimittaminen.

Tällainen vammaisten kuntoutus suoritetaan Venäjän federaation väestön pakollisen sairausvakuutuksen liittovaltion perusohjelman puitteissa asianomaisten liittovaltion ja alueellisten rahastojen kustannuksella. Käytännössä tämä laissa määrätty pykälä muuttuu: esimerkiksi ilmaiseksi myönnettävien lääkkeiden luettelot pienenevät kaikkialla.

Joillakin Venäjän alueilla lääkkeiden toimittaminen on ratkaistu epätavanomaisella tavalla: luodaan "sosiaalisia apteekkeja", joilla on veroetuja. Lääkkeiden hinnat tällaisissa apteekeissa ovat paljon alhaisemmat, mutta tarvittavan lääkkeen saamiseksi sinun on odotettava vuoroasi vuosia.

Laki säätelee kysymyksiä, joilla varmistetaan vammaisten esteetön pääsy tiedonsaantiin (14 artikla). Tätä tarkoitusta varten vahvistetaan vammaisille tarkoitettua erikoiskirjallisuutta tuottavien toimitusten, kustantamoiden ja painolaitosten sekä äänitteitä tuottavien toimitusten, ohjelmien, studioiden, yritysten, laitosten ja organisaatioiden aineellista ja teknistä perustaa. , äänitallenteet ja muut äänituotteet, elokuvat ja videot sekä muut videotuotteet vammaisille. Viittomakieli tunnustetaan ihmisten välisen kommunikoinnin välineeksi. Otetaan käyttöön televisio-ohjelmien, elokuvien ja videoiden tekstitys- tai viittomakielinen käännösjärjestelmä. On huomattava, että tällaisten ohjelmien ja elokuvien osuus on pieni, vaikka uutisohjelmiin liittyy harvoin viittomakielistä käännöstä.

15 artiklassa käsitellään ongelmaa, joka koskee vammaisten esteettömän pääsyn varmistamista sosiaalisen infrastruktuurin tiloihin. Lain mukaan liittohallituksen, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisten ja paikallisen itsehallinnon, organisaatioiden organisaatio- ja oikeudellisista muodoista ja omistusmuodoista riippumatta on luotava olosuhteet vammaisille (mukaan lukien ne, jotka käyttävät pyörätuoleja ja opaskoiria) ilmaiseksi pääsyn sosiaaliseen infrastruktuuriin. Kaupunkien ja muiden asuinalueiden suunnittelu ja kehittäminen, asuin- ja virkistysalueiden muodostaminen sekä ajoneuvojen kehittäminen ja tuotanto yleinen käyttö, viestintä- ja tiedotusvälineet ilman, että näitä esineitä on mukautettu vammaisten pääsyä ja niiden käyttöä varten. Väestölle kuljetuspalveluita tarjoavien yritysten, laitosten ja organisaatioiden on varustettava asemien, lentokenttien ja ajoneuvojen varusteet erityisillä laitteilla, jotka mahdollistavat vammaisten ihmisten vapaan liikkumisen. Luettelo infrastruktuurilaitoksista ja niihin pääsyn sääntelymenettelystä annetaan.

Lain 17 §:ssä kuvataan menettely, jolla vammaisille annetaan asuintila. Vammaiset ja perheet, joissa asuu vammaisia ​​lapsia, joiden on parannettava elinolojaan, rekisteröidään ja heille tarjotaan asuintilat Venäjän federaation ja Venäjän federaation muodostavien yksiköiden lainsäädännössä säädettyjen etuuksien mukaisesti. Vammaisilla on oikeus lisäasuntoon erillisen huoneen muodossa Venäjän federaation hallituksen hyväksymän tautiluettelon mukaisesti. Tässä lain pykälässä kiinnitetään huomiota vammaisten asuntojen varustukseen liittyviin kysymyksiin. Palveluverkosto, joka huolehtisi asumisen sopeuttamisesta vammaisten tarpeiden mukaiseksi, kuitenkin vielä puuttuu. Viihtyisän asuntokannan luominen on edelleen vammaisen tai hänen perheenjäsentensä henkilökohtainen asia.

Vammaisten lasten koulutuksen, kasvatuksen ja koulutuksen esteettömyyttä koskevat kysymykset on esitetty käsiteltävänä olevan lain 18 ja 19 §:ssä. Se julistaa koulutuksen takaamisen, valtion luovan tarvittavat edellytykset vammaisten koulutukselle. Niille, jotka tarvitsevat erityisolosuhteet vastaanotettuaan ammatillinen koulutus Lain mukaan on luotava erityyppisiä ja -tyyppisiä erityisiä ammatillisia oppilaitoksia tai asianmukaiset olosuhteet yleisen tyyppisissä ammatillisissa oppilaitoksissa.

Integroidun koulutuksen ongelma on kuitenkin edelleen ajankohtainen. Vammaisten osuus opiskelee tavallisissa, erikoistumattomissa koulutusinstituutiot, on liian pieni. Koulutuksen rakenne Vammaisten lasten erikoiskoulut eivät toisinaan kestä kritiikkiä - tällainen stereotyyppinen ja puolueellinen asenne vammaisten kykyjä kohtaan. Erikoiskoulujen ja sisäoppilaitosten työntekijät suhtautuvat vammaisten lasten eristämiseen, liialliseen valvontaan ja holhoukseen.

Vammaisten ammatilliset erityisoppilaitokset tarjoavat useimmiten heille mahdollisuuden saada työammatti. Korkea-asteen koulutuksen saavutettavuuden ongelmasta puhutaan laajasti, mutta yliopistoon tulevien vammaisten osuus ei kasva, teknisiä lisätoimenpiteitä, jotka helpottavat pääsykokeiden menettelyä ja tietyistä terveysongelmista kärsivien vammaisten koulutusta, ei ole tehty. ulos.

Tämän lain 20 §:ssä säännellään vammaisten työllistämistä. Heille on myönnetty liittovaltion viranomaisten, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden valtion viranomaisten työllisyystakuita erityistoimenpitein, jotka auttavat lisäämään heidän kilpailukykyään työmarkkinoilla, sekä toimenpiteillä, jotka kannustavat työnantajia tarjoamaan työpaikkoja vammaisille.

Myös erityisten työpaikkojen luomista tälle ihmisryhmälle säännellään lailla (22 artikla). Tämä edellyttää lisätoimenpiteiden toteuttamista työn organisoimiseksi, mukaan lukien pää- ja apulaitteiden, teknisten ja organisatoristen laitteiden, lisälaitteiden ja teknisten laitteiden mukauttaminen, ottaen huomioon vammaisten yksilölliset kyvyt.

Artiklan 23 mukaisesti organisaatioissa työskentelevälle vammaiselle on organisaatio- ja oikeudellisista muodoista ja omistusmuodoista riippumatta tarjottava tarvittavat työolosuhteet yksilöllisen kuntoutusohjelman mukaisesti. Työnantajilla on velvollisuus (24 artikla) ​​tarjota työpaikkoja vammaisille.

Vammaisen työttömäksi tunnustamisen ehdot on määritelty ja hyväksytty lailla. On määrätty useita toimenpiteitä työnantajien kannustamiseksi tarjoamaan työpaikkoja vammaisille. Laki säätelee vammaisten aineellista tukea (27 artikla). Lisäksi pohditaan heidän sosiaalipalvelujaan, kiinteässä sosiaalipalvelulaitoksessa oleskelun ehtoja.

Asetuksen 30 artiklassa otetaan huomioon vammaisten liikennepalveluihin liittyvät näkökohdat, julkisessa liikenteessä matkustamiseen liittyvät edut. Kansalaiset ja virkamiehet vammaisten oikeuksien ja vapauksien loukkaamiseen syyllistyneet ovat vastuussa Venäjän federaation lainsäädännön mukaisesti (32 artikla)

Tämän lain 5 luku on omistettu vammaisten julkisille yhdistyksille. Se säätelee oikeutta perustaa tällaisia ​​yhdistyksiä (33 artikla), vero- ja muita etuja kaikkien tasojen talousarvioista vähennettävistä eduista (34 artikla). Artiklan 36 mukaan Venäjän federaation presidentin ja hallituksen on saatettava lainsäädäntönsä tämän liittovaltion lain mukaisiksi.

Vammaisia ​​koskevan sosiaalipolitiikan perusta on siis heidän itsenäiseen elämään liittyvien kykyjensä kuntouttaminen, palauttaminen ja aktivointi.

Samanlaisia ​​tietoja.