Et obligatorisk trekk ved lokale handlinger fra en utdanningsorganisasjon. Hva er en lokal handling? Lokale forskrifter for organisasjonen

Ethvert foretak, selskap eller firma har blant sin dokumentasjon gyldig lokal forskrifter, som kan være disiplinærregler, stillingsbeskrivelser eller ulike forskrifter. En lokal handling kan referere til:

  • til kategorien av generelt etablerte (obligatoriske) handlinger for enhver virksomhet,
  • til kategorien handlinger frivillig opprettet av arbeidsgiveren.

Uansett lokale forskrifter i organisasjonen, er det viktig at de eksisterer innenfor lovens rammer, det vil si at de ikke er i strid med loven. Det er en annen karakteristisk trekk et slikt selskapsdokument. Den lokale loven er obligatorisk for både arbeidsgiver og hans underordnede.

I denne artikkelen vil vi vurdere alle mulige funksjoner i denne typen dokumenter.

Lokal handling er...

Vi bør starte med det faktum at arbeidsloven Den russiske føderasjonen(femte artikkel i den russiske føderasjonens arbeidskode) regulerer forholdet mellom arbeidsgiver og arbeidstaker gjennom arbeidsbeskyttelse, mulige avtaler og handlinger med standarder arbeidslov. Lokale handlinger organisasjoner med arbeidsrettslige standarder i dem regulerer også arbeidsforhold.

Et slikt dokument er generelt etablert for alle arbeidsgivere. Det samsvarer med annen dokumentasjon som inneholder lignende kriterier. Dette står i den åttende artikkelen (første del) av arbeidsloven. Imidlertid tildeles ingen spesifikk betydning begrepet "lokal handling":

  • noen mener at dette er lokale organisasjonshandlinger som inneholder flere repetisjoner eksisterende regler ansattes oppførsel, og bestemmes av deres arbeidsgiver (dette er en ufullstendig definisjon);
  • følgende betydning ville være mer korrekt og fullstendig: "et dokument som inneholder arbeidsrettslige normer, som er vedtatt av arbeidsgiveren innenfor grensene av hans kompetanse i samsvar med lover og andre regulatoriske rettsakter, Kollektiv avtale, avtaler."

Funksjoner ved dokumentet (lokal normativ lov)

  1. Eventuelle endringer i den bestemmes av arbeidsgiver.
  2. Normene i dokumentet er ikke i strid med loven eller arbeidsavtalen.
  3. Den godkjennes i form av instruks eller forskrift av leder-arbeidsgiver (skriftlig fastsatt). I noen tilfeller - ved samhandling med organisasjonens fagforening.
  4. Den ansatte må gjøres kjent med dette dokumentet, og bekrefte denne handlingen med sin personlige signatur.
  5. Har rettskraft fra den dagen den er vedtatt, eller annen dato skrevet på papir.
  6. Opphører når den utløper eller ved kansellering av arbeidsgiver/domstolen.

Hvilke dokumenter er knyttet til organisasjonens lokale forskrifter?

Bildet nedenfor viser en liste over dokumenter som er lokale forskrifter, typisk for de fleste organisasjoner.

Hvordan vedtas lokale etableringslover?

Hver lokal reguleringshandling i en organisasjon går gjennom visse stadier. Først utvikles den, deretter avtales, deretter godkjennes, hvoretter den bare får rettskraft og settes i kraft.

En lignende sekvens for opprettelse av slike dokumenter kan også etableres ved en spesifikk lokal lov (for eksempel i henhold til den eksisterende forskriften i organisasjonen om prosedyren for å vedta lokale forskrifter - en prøvehandling er vist på bildet).

Stadium for utvikling av lokale forskrifter for organisasjonen

Dokumentet er utviklet direkte av de som er spesielt engasjert i denne aktiviteten (som utpekt av ledelsen) arbeidsgruppe personer (eller bobestyreren) på grunnlag av en eksisterende ordre. Dette kan gjøres av en enkel HR-medarbeider eller Regnskapssjef, og avdelingsledernes sammenslutning.

Stadium for godkjenning av lokale handlinger

Etter utviklingen er den lokale akten nødvendigvis i ferd med å koordineres med andre strukturelle enheter eller avdelinger. I dette tilfellet reflekterer ansatte generelle merknader, kommentarer, enighet/uenighet på eget særskjema.

Stadium for godkjenning av lokale handlinger fra institusjonen (organisasjonen)

Etter godkjenningsprosessen sendes dokumentet til ledelsen for godkjenning.

Før han fatter sin beslutning, skal lederen sende prosjektet med begrunnelse til fagorganisasjonen. Dette representantskapet fra ansattes side har maksimalt fem dager på seg til å vurdere og nominere omvendt rekkefølge din skriftlige mening om denne lokale handlingen.

Dersom fagforeningen er enig i forslaget til lokal lov, trer dette dokumentet i kraft.

Dersom fagforeningen ikke har gitt samtykke, eller gitt det, men under hensyntagen til enkelte ønsker, så plikter lederen senest kl. tre dager(etter å ha mottatt et svar) organisere ytterligere konsultasjoner med representasjonsorganet for å oppnå gjensidig forståelse og ta en beslutning.

Lokale handlinger av skolen

Det er verdt å dvele separat ved dokumentasjon i generelle utdanningsinstitusjoner, som uavhengig kan lage sine egne lokale reguleringsrammer fra handlinger fordi loven "On Education" i Den russiske føderasjonen sier at charteret er generelt utdanningsinstitusjon må ha en viss liste over lokale handlinger. Men når du oppretter tilleggsdokumenter som legger til tillegg til det eksisterende charteret (for eksempel kan dette være nye lokale handlinger fra skolen), er det nødvendig å registrere dem hos Federal Tax Service. Ellers vil det oppstå inkonsekvenser i regelverk organisasjoner.

Lokale etableringshandlinger allmennutdanning er juridiske og offisielle juridiske dokumenter. De er vedtatt i riktig rekkefølge for å regulere forholdet innenfor skoleaktiviteter, reflektert i organisasjonens charter.

Lokale skolereglementer må gjenspeile følgende prinsipper:

  • De ble opprettet for en spesifikk utdanningsinstitusjon og opererer derfor innenfor veggene til en organisasjon.
  • De er offisielle skriftlige juridiske dokumenter som inneholder alle obligatoriske detaljer.
  • I prosessen med å lage og innføre en lokal handling, er alle fag i utdanningsprosessen involvert.

Typer lokale handlinger fra utdanningsinstitusjoner

Skoledokumenter, samt lokale handlinger fra førskoleutdanningsinstitusjoner (førskoleutdanningsinstitusjoner) kan være normative. Slik dokumentasjon inneholder en liste over visse regler og forskrifter som må overholdes i påbudt, bindende av alle deltakere i utdanningsløpet. Det er preget av langvarig bruk. Slike handlinger utdyper og supplerer lovnormen i forhold til hver enkelt skole.

Det er også individuelle lokale handlinger. Som regel er de engangs og brukes for å sikre en bestemt avgjørelse fra et juridisk synspunkt.

Hvilke dokumenter er knyttet til lokale skolelover?

Lokale lover om utdanning er vedtak, vedtak, pålegg, instrukser, regler, forskrifter og avtaler. De reflekterer og regulerer forskjellige sider skoleaktiviteter. Til din informasjon har lokale dow-lover samme type dokumentasjon. La oss se på hvert dokument.

  • Forskrifter: disse lokale lovene kan være individuelle juridiske dokumenter og forskrifter. De gjenspeiler beslutningen til skolens styrende organ.
  • Vedtak: generalforsamlingen for ansatte fatter lokale vedtak, Slike dokumenter har svært ofte karakter av anbefalinger.
  • Bestillinger: et slikt dokument utstedes av direktøren for en utdanningsinstitusjon for å løse hovedoppgavene. For eksempel, nedenfor, på bildet, er en prøvehandling - en ordre som godkjenner skolens interne regler.
    Organene som styrer skolen godkjenner forskrifter, regler og instrukser ved hjelp av dokumenter som vedtak og pålegg.

Hvordan bør lokale forskrifter utformes?

Arbeidslovgivningen stiller ikke visse krav til utarbeidelse av slike dokumenter. Men det er GOST R6.30-2003, som inkluderer informasjon om de nødvendige kravene som må overholdes når du oppretter og utfører en lokal handling. I følge den er ethvert dokument (bortsett fra et brev) utarbeidet på et spesielt skjema og inneholder følgende informasjon:

  • fullstendig og forkortet navn på organisasjonen (navnet angitt i konstituerende dokumenter);
  • indikasjon med store bokstaver av navnet etter navnet på organisasjonen;
  • dato for godkjenning og lovens serienummer ved registrering;
  • indikasjon på stedet for opprettelse og utførelse av dokumentet;
  • tilgjengelighet av godkjenningssignatur(er);
  • indikasjon på slutten av dokumentet med informasjon om søknader;
  • samsvar med strukturen til dokumentet, som inkluderer alle nødvendige bestemmelser (generell, hoveddel og endelig);
  • seksjoner (med nummer og tittel), avsnitt og underavsnitt er nødvendigvis den materielle delen av dokumentet;
  • obligatorisk i midten av toppmargen på arket (fra og med andre side).
  • Det er obligatorisk med godkjenningsstempel fra organisasjonens ledelse i øvre høyre hjørne. Godkjenning kan representeres enten ved en enkel signatur fra sjefen eller ved en separat opprettet ordre. Alt er sertifisert med et segl.

Bli kjent med handlingen til organisasjonens ansatte

Etter godkjenning av en lokal forskriftslov går den gjennom registreringsstadiet i en spesiell journal og mottar et individuelt nummer og en indikasjon på datoen da den trer i kraft.

Ledelsen er forpliktet til å gjøre de av sine ansatte hvis aktiviteter er berørt av dette dokumentet selv kjent med denne loven, i samsvar med artikkel 22 (del 2) i den russiske føderasjonens arbeidskode. Tilretteleggingsprosessen gjenspeiles på spesielle tilknytningsark i form av et eget vedlegg til den lokale forskriftsloven, og gjenspeiles også i tilknytningsloggen.

Hvordan lokale handlinger lagres

Alle originalhandlinger skal lagres på ett sted (kontor, resepsjon eller personalavdeling). Kopiering av dokumenter skjer når dokumentet er fordelt mellom avdelinger og strukturelle inndelinger.

Slike lokale dokumenter har en ubegrenset lagringsperiode i samsvar med listen over standard arkivdokumenter som genereres under arbeid offentlige etater, lokale myndigheter og organisasjoner.

Inspeksjoner utført i forskjellige regioner i Russland viste at dannelsen av et juridisk rammeverk for virksomheten til utdanningsinstitusjoner har begynt å bli implementert overalt med større eller mindre suksess.

Til tross for forskjellene i tempo og karakter av endringer i utdanningssituasjonen i forskjellige regioner av landet, står ledere for utdanningsinstitusjoner overfor vanlige problemer. Først av alt skyldes dette selvbestemmelsen etablert av den russiske føderasjonen "On Education" i form av utdanningsinstitusjoner og behovet for å danne et juridisk rammeverk for deres aktiviteter. Demokratiseringen av utdanning bestemmer ledelsens statssosiale natur, takket være hvilken stat og offentlige foreninger, ledelsesstrukturer, organisasjoner.

På interregionale seminarer og møter holdt av Institutt for generelle utdanningsinstitusjoner og inspeksjon i 1999-2001, ble det allerede bemerket at i samsvar med loven i Den russiske føderasjonen "On Education" som endret av føderal lov av 13. januar 1996 N 12-FZ, gis en utdanningsinstitusjon rett til uavhengig å bestemme det regulatoriske rettsgrunnlaget for sin virksomhet. Dette er kompetansen til utdanningsinstitusjonen. Utdanningsmyndighetene har anbefalinger og kontroll.

Utdanningsdepartementet i Russland, etter å ha analysert resultatene av inspeksjonene, bemerker at ved utviklingen av det juridiske rammeverket for virksomheten til utdanningsinstitusjoner, ble følgende problemer identifisert:

4. Overholdelse av det utviklede regulatoriske rammeverket som regulerer virksomheten til en utdanningsinstitusjon med gjeldende lovgivning i Den russiske føderasjonen innen utdanning.

Hvis de to første av de opplistede problemene er av organisatorisk karakter, indikerer de to siste at det på nåværende stadium legges mer og mer vekt på kvaliteten på det dannede rettsfeltet.

Det er relativt enkelt for spesialister fra utdanningsmyndigheter å sjekke løsningen på de første organisatoriske problemene. En omtrentlig liste over lokale handlinger ble allerede diskutert på et møte om inspeksjonsspørsmål i Pskov, publisert i en samling informasjonsmateriell basert på resultatene fra dette møtet og i metodiske anbefalinger"Lokale handlinger fra en utdanningsinstitusjon" av statsinspektoratet under Russlands utdanningsdepartement. Derfor, når du sjekker vedtektene, som er stiftelsesdokument For å danne et juridisk rammeverk for virksomheten til utdanningsinstitusjoner, er det nødvendig å velge en liste over lokale handlinger for en gitt institusjon og sammenligne dens fullstendighet med listen gitt i vedlegget til charteret.

"Charteret for en utdanningsinstitusjon" i loven til den russiske føderasjonen "On Education" viser at charteret for en utdanningsinstitusjon må angi: "strukturen, prosedyren for å danne utdanningsinstitusjonens styrende organer, deres kompetanse og prosedyre for organisering av aktiviteter." Derfor er det nødvendig å bestemme:

Dette gjelder råd ved lærested, pedagogisk råd, foreldreutvalg, generalforsamling arbeidskollektiv, metodologiske foreninger i spesialiteter, råd for videregående skoleelever, råd for nyutdannede og andre selvstyreorganer for utdanningsinstitusjoner (lov om utdanning i den russiske føderasjonen).

Den klassiske organisatoriske metoden for å fordele og sikre oppgaver, funksjoner (ansvar), rettigheter og plikter og etablere relasjoner er regulering. Regulering utføres gjennom forskrifter, stillingsbeskrivelser og andre forskrifter.

Avsnittet "Funksjoner (Ansvar)" inneholder en liste over funksjoner, hvis implementering sikrer løsningen av oppgaver som er tildelt selvstyreorganet med en viss spesifikasjon av arbeidet for hver funksjon.

Avsnittet "Ledelsesorganisasjon" inneholder en beskrivelse organisasjonsstruktur selvstyreorgan, instruksjoner om ledernes plass i selve organet (for eksempel i nærvær av grupper, kommisjoner, etc.), bestemmer hyppigheten, tidspunktet og typen av organisatoriske aktiviteter (planleggingsmøter, møter, etc.) .

Avsnittet "Forhold til andre avdelinger" er utviklet på grunnlag av inngående og utgående dokumentasjon med identifisering av hovedrelasjoner. Relasjoner kan etableres i denne delen av denne kroppen selvstyre med offentlige enheter (organisasjoner) - alle slags offentlige råd og kommisjoner, fagforeninger mv.

Avsnittet "Ansvar" sørger for etablering av ansvar for selvstyreorganet og dets leder for gjennomføring av oppgaver og gjennomføring av funksjoner. Denne delen er preget av den største kompleksiteten i utviklingen, siden det her er nødvendig å indikere anvendelsen av sanksjoner for manglende oppfyllelse eller dårlig utførelse av oppgaver og funksjoner, samt å bestemme forholdene under hvilke dette eller det ansvaret oppstår. Men som regel er det i denne delen følgende oppføring: "selvstyreorganet er ansvarlig for gjennomføringen av oppgavene og funksjonene som er tildelt det."

Grunnlaget for å utarbeide stillingsbeskrivelser for ansatte ved utdanningsinstitusjoner bør være charter og forskrift om type og type utdanningsinstitusjon som er tilgjengelig. kvalifikasjonsegenskaper og kvalifikasjonskrav for stillingen, standarder for lønnskostnader for å utføre arbeidet.

Stillingsbeskrivelser utvikles som regel av lederen for styringsorganet med hjelp av de ansatte selv som de er utstedt for. I dette tilfellet tas hele arbeidsomfanget som ligger i et gitt styringsorgan i betraktning. I kontroversielle saker, såkalte bilder fra arbeidsdagen. Stillingsbeskrivelser anbefales gjennomgått og oppdatert ved behov i forbindelse med endringer i styringsorganenes funksjoner.

Reguleringsgrunnlag for utdanningsinstitusjoners virkemåte

Inspeksjoner utført i forskjellige regioner i Russland viste at dannelsen av et juridisk rammeverk for virksomheten til utdanningsinstitusjoner har begynt å bli implementert overalt med større eller mindre suksess.

Til tross for forskjellene i tempo og karakter av endringer i utdanningssituasjonen i forskjellige regioner av landet, står ledere for utdanningsinstitusjoner overfor vanlige problemer. Først og fremst skyldes dette det etablerte Den russiske føderasjonens lov "om utdanning" selvbestemmelse i form av utdanningsinstitusjoner og behovet for å danne et juridisk rammeverk for deres virksomhet. Demokratiseringen av utdanning bestemmer ledelsens statlig-offentlige natur, takket være hvilken statlige og offentlige foreninger, ledelsesstrukturer og organisasjoner forener og samhandler, koordinerer sine handlinger.

På interregionale seminarer og møter holdt av Institutt for generelle utdanningsinstitusjoner og inspeksjon i 1999-2001, ble det allerede bemerket at i samsvar med artikkel 2 i loven til Den russiske føderasjonen "Om utdanning" som endret av den føderale loven av 13. januar , 1996 nr. 12-FZ, en utdanningsinstitusjon gitt rett til selvstendig å bestemme det regulatoriske rettsgrunnlaget for sin virksomhet. Dette er kompetansen til utdanningsinstitusjonen. Utdanningsmyndighetene har anbefalinger og kontroll.

Utdanningsdepartementet i Russland, etter å ha analysert resultatene av inspeksjonene, bemerker at ved utviklingen av det juridiske rammeverket for virksomheten til utdanningsinstitusjoner, ble følgende problemer identifisert:

1. Definisjon nødvendig liste lokale handlinger fra utdanningsinstitusjonen i samsvar med det godkjente charteret;

2. Utvikling av lokale handlinger fra en utdanningsinstitusjon som et juridisk dokument i samsvar med den etablerte formen;

3. Fastsettelse av oppgavene og funksjonene til statlig-offentlige former for selvstyre til en utdanningsinstitusjon;

4. Overholdelse av det utviklede regulatoriske rammeverket som regulerer virksomheten til en utdanningsinstitusjon med gjeldende lovgivning i Den russiske føderasjonen innen utdanning.

Hvis de to første av de opplistede problemene er av organisatorisk karakter, indikerer de to siste at det på nåværende stadium legges mer og mer vekt på kvaliteten på det dannede rettsfeltet.

Det er relativt enkelt for spesialister fra utdanningsmyndigheter å sjekke løsningen på de første organisatoriske problemene. En omtrentlig liste over lokale handlinger ble allerede diskutert på et møte om inspeksjonsspørsmål i Pskov, publisert i en samling informasjonsmateriell basert på resultatene fra dette møtet og i de metodiske anbefalingene "Lokale handlinger fra en utdanningsinstitusjon" fra Statens inspektorat under utdanningsdepartementet i Russland. Derfor, når du sjekker chartrene, som er det grunnleggende dokumentet for dannelsen av det juridiske rammeverket for virksomheten til utdanningsinstitusjoner, er det nødvendig å velge en liste over lokale handlinger for en gitt institusjon og sammenligne dens fullstendighet med listen gitt i vedlegg til charteret.

Klausul 1.7 "b" i artikkel 13 "Charter for en utdanningsinstitusjon" i loven til den russiske føderasjonen "On Education" viser at charteret til en utdanningsinstitusjon må angi: "strukturen, prosedyren for å danne de styrende organene til utdanningsinstitusjon, deres kompetanse og prosedyre for organisering av aktiviteter." Derfor er det nødvendig å bestemme:

Hvilke styrende organer opererer i denne utdanningsinstitusjonen;

Hva er deres funksjonelle administrasjonsforbindelser;

Handler de i henhold til godkjent regelverk (lokal lov).

Dette gjelder rådet for en utdanningsinstitusjon, pedagogisk råd, foreldreutvalget, generalforsamlingen i arbeidsstyrken, metodologiske foreninger i spesialiteter, råd for videregående elever, råd for kandidater og andre selvstyreorganer i utdanningsinstitusjonen ( klausul 2 i artikkel 35 i den russiske føderasjonens lov "Om utdanning").

Den klassiske organisatoriske metoden for å fordele og sikre oppgaver, funksjoner (ansvar), rettigheter og plikter og etablere relasjoner er regulering. Regulering utføres gjennom forskrifter, stillingsbeskrivelser og andre forskrifter.

Teknologi for utforming av bestemmelser

Forskrifter er et organisatorisk og juridisk dokument som regulerer virksomheten til avdelinger, institusjoner og deres strukturelle avdelinger.

Vanligvis består bestemmelsene av følgende seksjoner:

1. en felles del (generelle bestemmelser).

2. Forhold til andre selvstyreorganer.

3. Hovedoppgaver.

4. Funksjoner (ansvar).

6. Ansvar.

7. Organisering av ledelsen.

8. Kontorarbeid.
Avsnitt "Generell del (generelle bestemmelser)" inkluderer:

Fastsettelse av statusen til selvstyreorganet i styringssystemet;

Indikasjoner om hvem den er på vei og hvem den rapporterer til;

Grad av uavhengighet;

Deltakelse i gjennomføring målprogram eller utføre målrettede ledelsesfunksjoner.

Seksjon "Hovedoppgaver" definerer:

Styring av aktiviteter til selvstyreorganer;

Oppgaver som dette selvstyreorganet har ansvar for.

Seksjon "Funksjoner (Ansvar)" inneholder en liste over funksjoner, hvis gjennomføring sikrer løsning av oppgaver som er tildelt selvstyreorganet med en viss spesifikasjon av arbeid for hver funksjon.

delen "Rettigheter". bestemmer rettighetene til selvstyreorganet for å sikre at denne enheten utfører sine funksjoner.

Seksjon "Ledelsesorganisasjon" inneholder en beskrivelse av organisasjonsstrukturen til selvstyreorganet, instruksjoner om ledernes plass i selve organet (for eksempel i nærvær av grupper, kommisjoner, etc.), bestemmer hyppigheten, tidspunktet og typen av organisatoriske aktiviteter (planleggere, møter osv.).

Seksjon "Forhold til andre avdelinger" er utviklet på grunnlag av inngående og utgående dokumentasjon med identifisering av grunnleggende relasjoner. Denne delen kan etablere forholdet til dette selvstyreorganet med offentlige avdelinger (organisasjoner) - alle slags offentlige råd og kommisjoner, fagforeninger, etc.

Seksjon "Ansvar" sørger for etablering av ansvar for selvstyreorganet og dets leder for gjennomføringen av oppgaver og funksjoner. Denne delen er preget av den største kompleksiteten i utviklingen, siden det her er nødvendig å indikere anvendelsen av sanksjoner for manglende oppfyllelse eller dårlig utførelse av oppgaver og funksjoner, samt å bestemme forholdene under hvilke dette eller det ansvaret oppstår. Men som regel er det i denne delen følgende oppføring: "selvstyreorganet er ansvarlig for gjennomføringen av oppgavene og funksjonene som er tildelt det."

Seksjon "Kontorarbeid"- ta referat fra møter, planlegge aktiviteter og utarbeide rapporter.

Teknologi for å utarbeide stillingsbeskrivelser

Grunnlaget for å utarbeide stillingsbeskrivelser for ansatte ved utdanningsinstitusjoner bør være charter og forskrift om type og type utdanningsinstitusjon, eksisterende kvalifikasjonsegenskaper og kvalifikasjonskrav for stillingen, standarder for lønnskostnader for å utføre arbeid.

5. Avtale mellom lærestedet og foreldre.

6. Avtale mellom utdanningsinstitusjonen og gründeren(e).

7. Ordinære regler for elever.

8. Internt regelverk for utdanningsinstitusjonen.

9. Forskrift om etablering av godtgjørelser og tilleggsutbetalinger til ansattes offisielle lønn.

10. Arbeidsavtale (kontrakt) med ansatte.

11. Stillingsbeskrivelser av ansatte, herunder administrativt og økonomisk personell, faglærere, klasselærere, sosiallærer, psykolog osv. i form:

a) generell situasjon;

b) burde vite...;

c) funksjonelt ansvar;

d) rettigheter, kompetanse;

e) organisering av aktiviteter mv.

12. Forskrift om læreres metodeforening.

13. Forskrift om sertifiserings(eksamen)kommisjonen.

14. Forskrift om vurderingssystem, skjemaer, fremgangsmåte og hyppighet av mellom- og endelig sertifisering studenter.

15. Forskrift om konfliktkommisjon ved muntlig eksamen.

16. Forskrift om midlertidige oppdrag under styret ved en utdanningsinstitusjon (revisjon, igangkjøring av installert utstyr mv.).

17. Forskrift om utdanningsformene i denne lærestedet (eksternutdanning, egenutdanning etter enkeltprogram, forskrift vedr. familieutdanning, forskrift om gratis oppmøte i undervisningen, forskrift om korrigeringstimer og kompenserende opplæringstimer mv.).

18. Forskrift om student- og elevforeninger (forskrift om studenters vitenskapelige samfunn mv.).

19. Forskrift om stipend til studenter.

20. Forskrift om studierommet.

21. Sikkerhetsinstruksjoner og regler for arbeid i eksplosjonsfarlige områder, arbeidsplasser og klasserom.

22. Løsninger pedagogiske råd, bestillinger for utdanningsinstitusjoner.

23. Forskrift om betalte tilleggsutdanningstjenester.

24. Forskrift vedr gründervirksomhet utdanningsinstitusjon.

25. Forskrift om konkurransedyktig opptak av studenter til utdanningsinstitusjon.

26. Forskrift om skolefagsolympiader og konkurranser.


Vedlegg 2

Omtrentlig liste over lokale handlinger

for institusjoner for yrkesfaglig grunnskole***

1. Stillingsbeskrivelser.

2. Forskrift om pedagogisk råd.

3. Forskrift om metodisk tilknytning.

4. Forskrift om metoderådet.

5. Forskrift om Råd for frivillige lærere.

6. Forskrift om utenombudsjettfondet.

7. Forskrift om forstanderskapet i det utenombudsjetterte fondet.

8. Forskrift om elevrådet.

9. Forskrift om studenthybler.

11. Forskrift om materielle incentiver for lærere, bonus og tilleggsutbetalinger.

12. Forskrift om studentvitenskapelig forening.

13. Reglement om Olympiaden, konkurranse.

14. Forskrift om tilsyn med klasserom og verksteder.

15. Forskrift om tilleggsutdanningstjenester, herunder betalte.

16. Forskrift vedr sertifiseringskommisjon under den endelige sertifiseringen av nyutdannede.

17. Forskrift om konfliktkommisjonen.

18. Forskrift om sakkyndig kommisjon.

19. Forskrift om opptak av studenter.

20. Forskrift om valgkomité.

21. Forskrift om institusjonskommisjon for sertifisering av undervisningspersonale.

22. Forskrift om internkontroll.

23. Forskrift om foreldreutvalget.

24. Avtale med foreldre.

25. Internt regelverk.

27. Avtale med basisbedriften.

28. Forskrift om industriell praksis.

29. Avtale om samhandling mellom lokale myndigheter og fagskoler.

30. Forskrift om å oppnå grunnleggende allmennutdanning på grunnlag av fagskoler.

«vedtatt» «Vurderes»

Ordre nr. 3 av 01.10.2014 Protokoll nr. 4 av 01.10.2014

Skoledirektør Leder i Lærerrådet

G.A. Gaizatullina G.A. Gaizatullina

POSISJON

kommunal budsjettutdanningsinstitusjon "Novotinchalinskaya ungdomsskole oppkalt etter N.G. Faizov fra Buinsky kommunedistrikt i republikken Tatarstan" om forberedelsene arbeidsprogram faglærer
1. Generelle bestemmelser

1.1. Denne bestemmelsen er utarbeidet på grunnlag av følgende dokumenter:


  • Føderal komponent av den statlige standarden for generell utdanning i sammenheng med modernisering Russisk utdanning. Den føderale komponenten ble utviklet i samsvar med den russiske føderasjonens lov "On Education" (artikkel 7) og konseptet for modernisering av russisk utdanning for perioden frem til 2010.

  • Forskriften inneholder krav til utforming av kalender og temaplanlegging for faglærere.
1.2. Kalender- tematisk planlegging– et dokument som regulerer lærerens aktiviteter for å implementere læreplanen i faget.

  • Kalender og tematisk planlegging utvikles av læreren for hver klasse i samsvar med læreplanen og kravene til den statlige utdanningsstandarden.

  • Kalender og temaplanlegging utarbeidet av lærer avtales med veileder metodisk forening og godkjent av skolesjefen senest 15. september.
1.3. Målene med å utarbeide kalender og tematisk planlegging er:

  • Bestemme stedet for hvert emne i det årlige kurset og stedet for hver leksjon i emnet;

  • Bestemme forholdet mellom individuelle leksjoner og emner for det årlige kurset;

  • Dannelse av et rasjonelt arbeidssystem for å utstyre studentene med et system av kunnskap, ferdigheter og evner i faget.
1.4. Graden av utvikling av den kalendertematiske planen er et kriterium for lærerens profesjonalitet.

1.5. Når læreren utvikler en kalendertematisk plan for et opplæringskurs, implementerer læreren sekvensen av følgende handlinger:


  • Prognose, forutse fremdriften og resultatene av arbeidet;

  • Programutvikling nødvendige tiltak, sekvenser av handlinger;

  • Valg av de fleste optimale metoder og teknikker for implementering av dem;

  • Nøyaktig beregning av aktiviteter i tid og etablering av start- og sluttdatoer for stadiene;

  • Fastsettelse av former og metoder for regnskap og overvåking av resultatresultater.

2 . Struktur av kalendertematisk planlegging

faglærer:


    1. Tittelside.

    2. Forklarende merknad.

  • Programvare og pedagogisk og metodisk utstyr for læreplanen;
2.3 Egen tematisk planlegging av det akademiske faget.
3. Krav til utforming av tittelbladet

Tittelsiden må inneholde følgende informasjon:


  • “Agreed”: leder av RMO…….. /I.O.F./, dato

  • "Jeg godkjenner": Direktør for MBOU Novotinchalinskaya Secondary School....../I.O.F./, dato

  • Skole navn

  • Dokumentets navn

  • Emnenavn (må samsvare med navnet i læreplanen)

  • Klasse

  • Lærerens fulle navn

  • Studieår

4. Krav til utarbeidelse av forklarende notat

Den forklarende merknaden må angi:


  • Dokument(er) som kalendertematisk planlegging ble satt sammen på grunnlag av (grunnleggende læreplan, føderal statlig standard, Eksempelprogram, originalt program anbefalt av RF Forsvarsdepartementet)

  • Lærerens undervisningsmateriell ( Verktøysett, lærebok, arbeidsbøker osv.)

  • Klasse

  • Antall timer per uke i henhold til skolens læreplan: føderal, regional, skolekomponent. Antall timer er reserve. Totale mengden.

  • Utdanningsteknologi (tradisjonell, utviklingsmessig, etc.). Utdanningsmodell("School of Russia", "Harmony", "School 2100", etc.)

Emne 1 Charter utdanningsorganisasjon

§ 1.1. Charter som et konstituerende dokument for en utdanningsorganisasjon

Charteret for en utdanningsorganisasjon er den viktigste lokale loven som regulerer organiseringen av virksomheten til en utdanningsorganisasjon. Charteret er det konstituerende dokumentet til en utdanningsorganisasjon, som er godkjent av grunnleggeren ved opprettelsen. Dermed er charteret en obligatorisk lokal handling, uten hvilken en utdanningsorganisasjon ganske enkelt ikke kan opprettes. For statlige og kommunale utdanningsorganisasjoner opprettet i en institusjons organisatoriske og juridiske form, er charteret det eneste konstituerende dokumentet. For utdanningsorganisasjoner opprettet i andre organisatoriske og juridiske former, for eksempel en autonom ideell organisasjon, er det mulig å ha et andre konstituerende dokument - en konstituerende avtale inngått av grunnleggerne ( Del 1 Art. 14 Føderal lov "På ideelle organisasjoner»).

Det skal bemerkes at siden januar 2011 har paragraf 3 i art. 11 i den russiske føderasjonens lov "On Education", som sørget for inngåelse av en avtale mellom utdanningsorganisasjonen og grunnleggeren. Det skal bemerkes at denne avtalen ikke var knyttet til de grunnleggende dokumentene til utdanningsorganisasjonen og ikke var en konstituerende avtale, siden den ble inngått etter opprettelsen og statlig registrering utdanningsorganisasjon og regulerte ikke forholdet mellom grunnleggerne, men mellom grunnlegger og institusjon. Inngåelsen av en slik avtale var ikke gitt av sivilrett og var unødvendig, siden forholdet mellom utdanningsinstitusjonen og organet som utfører funksjonene og kreftene til grunnleggeren er fullstendig regulert av utdanningsinstitusjonens charter.

I samsvar med Del 2 Art. 52 Den russiske føderasjonens sivile kode i konstituerende dokumenter til enhver juridisk enhet - en ideell organisasjon må regulere en rekke generelle spørsmål lovlig status:

Navnet på den juridiske enheten;

Plassering;

Prosedyren for å administrere aktivitetene til en juridisk enhet;

Emnet og målene for virksomheten til en juridisk enhet;

Annen informasjon som er lovpålagt for juridiske enheter riktig type.

I dette tilfellet forstås typen juridisk enhet som den organisatoriske og juridiske formen, formen for eierskap til den juridiske enheten og det separate området der den juridiske enheten opererer. Dermed må charteret til en kommunal budsjettmessig utdanningsinstitusjon oppfylle de spesielle kravene som gjelder for charter ikke kommersielle organisasjoner i form av en institusjon, kommunale institusjoner, budsjettinstitusjoner og utdanningsinstitusjoner (organisasjoner). I dette tilfellet utgjør inkonsekvensen av charteret til en utdanningsorganisasjon utelukkende med kravene i budsjettlovgivningen ikke et brudd på lovgivningen om utdanning og kan ikke reflekteres som et brudd identifisert som et resultat av en inspeksjon av autoriserte statlige myndigheter som utøver tilsyn og kontroll over overholdelse av lovgivningen til Den russiske føderasjonen innen utdanning.

§ 1.2. Spesielle krav til vedtektene til utdanningsorganisasjoner

Spesielle krav til vedtektene til utdanningsorganisasjoner er etablert Kunst. 1. 3 Loven til den russiske føderasjonen "On Education", ifølge hvilken charteret til en utdanningsorganisasjon må angi:

Navn, sted (lovlig, faktisk adresse), status for utdanningsorganisasjonen;

Grunnlegger;

Organisatorisk og juridisk form for utdanningsorganisasjonen;

Mål pedagogisk prosess, typer og typer utdanningsprogrammer som implementeres;

Hovedtrekk ved organiseringen av utdanningsprosessen, inkludert:

Språket(e) som opplæring og utdanning gjennomføres på;

Regler for opptak av studenter og elever;

Varighet av opplæringen på hvert trinn av opplæringen;

Prosedyre og begrunnelse for utvisning av studenter og elever;

Vurderingssystemet for mellomliggende sertifisering, skjemaer og prosedyre for implementeringen;

Klasseplan for studenter og elever;

Tilgjengelighet av betalte utdanningstjenester og prosedyren for levering av dem (på kontraktsbasis);

Prosedyren for å regulere og formalisere forholdet mellom en utdanningsorganisasjon og studenter, elever og (eller) deres foreldre ( juridiske representanter);

Struktur av økonomisk og Økonomisk aktivitet utdanningsorganisasjon, inkludert når det gjelder:

Bruk av eiendom tildelt en utdanningsorganisasjon;

Finansiering og logistikkstøtte for aktivitetene til en utdanningsorganisasjon;

Utføre virksomhet og andre inntektsgenererende aktiviteter;

Forbud mot transaksjoner mulige konsekvenser som involverer fremmedgjøring eller heftelse av eiendom tildelt en utdanningsinstitusjon, eller eiendom ervervet fra midler tildelt denne institusjonen av eieren av utdanningsorganisasjonen, bortsett fra i tilfeller der slike transaksjoner er tillatt av føderale lover;

Prosedyren for å avhende eiendom anskaffet av en institusjon fra inntekt mottatt fra gründervirksomhet og annen inntektsgenererende virksomhet;

Åpne kontoer med statskassemyndigheter (med unntak av ikke-statlige utdanningsinstitusjoner og autonome institusjoner);

Prosedyren for å administrere en utdanningsorganisasjon, inkludert:

Kompetanse til grunnleggeren;

Struktur, prosedyre for å danne styrende organer for en utdanningsorganisasjon, deres kompetanse og prosedyre for organisering av aktiviteter;

Prosedyren for å rekruttere ansatte i en utdanningsorganisasjon og betalingsvilkårene for deres arbeid;

Prosedyren for å endre charteret til en utdanningsorganisasjon;

Prosedyren for omorganisering og avvikling av en utdanningsorganisasjon;

Rettigheter og plikter for deltakere i utdanningsprosessen;

Liste over typer lokale lover (pålegg, instrukser og andre lover) som regulerer virksomheten til en utdanningsorganisasjon.

Fraværet av regulering av noen av de oppførte problemene i charteret til en utdanningsorganisasjon bør betraktes som et brudd på utdanningslovgivningen.

Loven til den russiske føderasjonen "On Education" inneholder en regel som, hvis det er nødvendig å regulere aspektene ved aktivitetene til en utdanningsorganisasjon som må reguleres i charteret, er sistnevnte underlagt registrering av andre lokale lover som tillegg til charteret for utdanningsorganisasjonen ( punkt 3 art. 1. 3). Denne normen betyr at hvis charteret til en utdanningsorganisasjon ikke regulerer et eget obligatorisk spørsmål, for eksempel prosedyren og begrunnelsen for utvisning av studenter, så kan dette spørsmålet reguleres i et spesielt vedlegg til charteret (for eksempel reglene for utvisning av studenter). Slike regler, som er et vedlegg til charteret, vedtas imidlertid på samme måte som endringer i charteret, herunder godkjenning av grunnleggeren og registrering hos det autoriserte organ for registrering av juridiske personer. Således, hvis det under befaringen avdekkes at et spørsmål som bør reguleres i charteret er regulert av en annen lokal lov som ikke ble vedtatt i rekkefølgen for vedtakelse av charteret (endringer i charteret), så er dette også et brudd av lovgivningen om utdanning og er nedtegnet i rapport og tilsynsrapport.

Det er også nødvendig å dvele ved ett punkt til knyttet til forskriften i charteret for systemet med lokale handlinger til en utdanningsorganisasjon. I samsvar med nr. 9, nr. 1, art. 1. 3 Den russiske føderasjonens lov "Om utdanning" i charteret til en utdanningsorganisasjon må angi "en liste over typer lokale handlinger (ordre, beslutninger og andre handlinger) som regulerer utdanningsorganisasjonens aktiviteter." Denne normen innebærer at charteret lister opp nøyaktig hvilke typer lokale lover med angivelse av de styrende organer (direktør, akademisk råd osv.) som utsteder disse lovene. Det er ikke nødvendig å liste "ved navn" de lokale lovene som er utstedt i en utdanningsorganisasjon. I tillegg er dette helt meningsløst, siden listen over lokale handlinger er gjenstand for konstant endring i prosessen med funksjon og utvikling av utdanningsorganisasjonen.

Den russiske føderasjonens lov "On Education" krever at chartrene for statlige og kommunale utdanningsinstitusjoner utvikles på grunnlag av standardbestemmelser for utdanningsinstitusjoner av relevante typer og typer ( punkt 5 art. 12). For tiden er standardbestemmelser godkjent av det føderale utøvende organet autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen (Den russiske føderasjonens utdannings- og vitenskapsdepartement). Teksten til vedtekten for statlige og kommunale utdanningsinstitusjoner bør således bygge på tilsvarende standardbestemmelse, både i innhold og i den generelle strukturen for presentasjonen av normativt materiale.

§ 1.3. Prosedyren for adopsjon, godkjenning og registrering av charteret til en utdanningsorganisasjon

I henhold til loven i den russiske føderasjonen "om utdanning" (klausul 2 i artikkel 13) charteret til en sivil utdanningsorganisasjon i den delen som ikke er regulert av lovgivningen i Den russiske føderasjonen er utviklet og vedtatt av utdanningsorganisasjonen og godkjent av grunnleggeren.

Prosedyren for godkjenning av charteret til en føderal statlig utdanningsinstitusjon er etablert av et føderalt utøvende organ autorisert av regjeringen i den russiske føderasjonen, en statlig utdanningsinstitusjon under jurisdiksjonen til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen - et utøvende organ for en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, en kommunal utdanningsinstitusjon - et lokalt myndighetsorgan. Derfor må hver kommunedel og bydel vedta en forskriftsrettsakt som definerer prosedyren for godkjenning av charteret. Fraværet av en slik normativ rettsakt er et brudd på lovgivningen på utdanningsfeltet av det relevante autoriserte lokale myndighetsorganet. Det skal bemerkes at charternormen i loven til den russiske føderasjonen "On Education" om godkjenning av charteret av grunnleggeren ikke betyr at charteret er godkjent av en myndighet som utfører funksjonene til grunnleggeren. For å godkjenne charteret kan det derfor beskrives en ganske flertrinns godkjenningsprosedyre, som sørger for deltakelse i godkjenningen av flere statlige myndigheter eller lokale myndighetsorganer som utfører funksjonene til grunnleggeren innenfor rammen av ulike prosedyrer for godkjenning, godkjenning osv.

Underklausul 12 i paragraf 2 i art. 32 Loven til den russiske føderasjonen "om utdanning" spesifiserer at kompetansen til en utdanningsorganisasjon inkluderer "utvikling og vedtakelse av et charter av personalet i utdanningsorganisasjonen for å sende det til godkjenning." Etter vår mening bør kollektivet ikke bare forstås som ansatte i en utdanningsorganisasjon, men også som andre deltakere i utdanningsprosessen: elever, foreldre (juridiske representanter). Charteret kan vedtas på et generalforsamling for deltakere i utdanningsprosessen eller på deres konferanse.

Situasjonen er noe mer komplisert med godkjenning av charteret ved opprettelse av en utdanningsorganisasjon. Charteret er en nødvendig betingelse for statlig registrering av opprettelsen av en utdanningsorganisasjon som en juridisk enhet, i denne forbindelse, må den godkjennes før dannelsen av utdanningsorganisasjonsteamet. Egne standardbestemmelser inneholder en regel som regulerer denne situasjonen. Altså i samsvar med klausul 34 i modellforskriften om en utdanningsinstitusjon for yrkesfaglig grunnskoleutdanning, godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 14. juli 2008 nr. 521, er det fastsatt at i utdanningsinstitusjonen som opprettes, godkjennes charteret av grunnleggeren for en periode på ikke mer enn 1 år. Det ser ut til at i nyopprettede utdanningsorganisasjoner av andre typer og typer (for eksempel skoler), før dannelsen av et lag, kan charteret godkjennes av grunnleggeren for en periode på ikke mer enn ett år. Det er tilrådelig slik at en slik norm er til stede i loven til den lokale regjeringen som fastsetter prosedyren for godkjenning av charter, og deretter i selve charteret.

Eventuelle endringer og tillegg til charteret for en utdanningsorganisasjon vedtas på samme måte som selve charteret.

Charteret utviklet, vedtatt og godkjent av grunnleggeren (endringer i charteret) er underlagt statlig registrering. Prosedyren for statlig registrering av endringer i inngående dokumenter juridiske personer avgjort Føderal lov "Om statlig registrering av juridiske enheter og individuelle gründere" datert 8. august 2001 nr. 129-FZ(med påfølgende endringer og tillegg). Når det gjelder registrering av endringer i grunndokumentene til statlige og kommunale utdanningsinstitusjoner, gjelder følgende: registreringsskjemaer og registreringsprosedyren gitt for kommersielle organisasjoner, og selve registreringen utføres i de territoriale organene til Federal Tax Service ( skattetilsyn) (klausuler 4.1., 4.2., 5 ss. 1 føderal lov "om ideelle organisasjoner"). Chartrene til ikke-statlige (private) utdanningsorganisasjoner er registrert i en spesiell prosedyre gitt for ideelle organisasjoner i organene til Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen ( Kunst. 23 føderal lov "om ideelle organisasjoner")

Testspørsmål for emne 1

1. List opp funksjonene i charteret som den viktigste lokale handlingen til en utdanningsinstitusjon

2. List opp de spesielle kravene til innholdet i charteret til en utdanningsinstitusjon

3. Beskriv algoritmen for å gjøre endringer i charteret for en utdanningsinstitusjon


Tema 2 Konsept, kjennetegn og typer av lokale handlinger
§ 2.1. Konseptet med en lokal handling

Systemet med lokale handlinger til en utdanningsorganisasjon er gjenstand for tilsyn over overholdelse av lovgivningen i Den russiske føderasjonen innen utdanning, som er en av hovedfunksjonene til statlige organer som utøver kontroll og tilsyn innen utdanningsfeltet. Når de utfører aktiviteter for å overvåke overholdelse av lovgivningen i Den russiske føderasjonen innen utdanning, kontrollerer personer som utøver tilsyn først og fremst innholdet i den normative juridisk rammeverk utdanningsorganisasjon, utviklet og vedtatt på lokalt nivå, og deretter organisasjonens direkte aktiviteter, dvs. hvordan disse lokale handlingene implementeres i praksis.

En lokal handling fra en utdanningsorganisasjon er et offisielt juridisk dokument basert på lovgivning, vedtatt på foreskrevet måte av det kompetente styringsorganet til en utdanningsorganisasjon og regulerer forholdet innenfor denne utdanningsorganisasjonen.

§ 2.2. Tegn på en lokal handling

La oss vurdere i detalj egenskapene som alle lokale handlinger til en utdanningsorganisasjon må overholde.

1. En lokal handling fra en utdanningsorganisasjon er et offisielt juridisk dokument utstedt skriftlig og som inneholder de nødvendige detaljene:

(a) et navn som gjenspeiler handlingens form og dens sammendrag(for eksempel atferdsregler for studenter);

(b) dato for publisering;

(c) serienummer (registreringsnummer).

(d) signaturen til den autoriserte personen offisielt

(e) inn nødvendige saker visum for godkjenning og forsegling av en generell utdanningsorganisasjon (for eksempel må en lokal lov som definerer den årlige utdanningsplanen for kalenderen ha et visum for godkjenning hos det lokale myndighetsorganet, ledd 8, punkt 2, art. 32 Den russiske føderasjonens lov "om utdanning").

Det skal bemerkes at det for øyeblikket ikke er noen obligatoriske krav til utarbeidelse av lokale handlinger. Krav GOST R 6.30-2003 “Enhetlige dokumentasjonssystemer. Samlet system for organisatorisk og administrativ dokumentasjon. Krav til dokumentutarbeidelse» anbefales.

2. Den lokale handlingen til en utdanningsorganisasjon er basert på lovgivning i ordets vid forstand, dvs. ikke bare på føderale lover og lover til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, men også på vedtekter. For det første må enhver lokal handling følge Den russiske føderasjonens lov "om utdanning", samt standardforskriften om utdanningsorganisering av tilsvarende type og type. I tillegg må det huskes det juridisk støtte Aktivitetene til en utdanningsorganisasjon er på flere nivåer. Aktivitetene til en utdanningsorganisasjon er regulert av føderale forskrifter og forskrifter fra myndighetene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen. I tillegg kan enkelte spørsmål om virksomheten til kommunale utdanningsinstitusjoner reguleres på lokalt nivå, i samsvar med kompetansen til lokale myndigheter.

De oppførte normative rettsaktene er i en hierarkisk underordning, og som mellom nivåer (lovene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen kan ikke motsi føderale lover), og innenfor hvert nivå (reguleringshandlinger fra en regional utdanningsmyndighet kan ikke være i strid med loven til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen som regulerer utdanningsfeltet). Lokale handlinger fra en utdanningsorganisasjon utgjør en fjerde, laveste nivå juridisk regulering aktiviteter i en utdanningsorganisasjon. Samtidig medfører endringer i lovreguleringen av utdanningsspørsmål, for eksempel på føderalt nivå kjedereaksjon endringer på alle andre nivåer, også på nivå i utdanningsorganisasjonen. Lovverket fastsetter ikke en klar periode hvor administrasjonen av en utdanningsorganisasjon er forpliktet til å foreta nødvendige endringer i lokale lover når lovgivningen endres. Etter vår mening er det her nødvendig å la seg lede av prinsippet om en "rimelig frist", som ikke kan overstige en til to måneder fra datoen for publisering av en forskriftsrettsakt som krever endringer i de lokale lovene til en utdanningsorganisasjon.

I tillegg bør det tas i betraktning at i en rekke tilfeller, når man fører tilsyn med virksomheten til en utdanningsorganisasjon, kan det avsløres fakta om overskridelse av kompetansen til dens grunnlegger eller utdanningsmyndigheter som har utstedt forskrifter som går utover omfanget av deres fullmakter. .

3. For å være gyldig må en lokal handling fra en utdanningsorganisasjon ikke bare være en offisiell rettsak som er i samsvar med (ikke i strid med) loven, men også en handling vedtatt av det kompetente styringsorganet i utdanningsorganisasjonen. Maktfordelingen mellom lederen av en utdanningsorganisasjon og selvstyreorganer bestemmes av utdanningsorganisasjonens charter.

4. Lokale handlinger fra en utdanningsorganisasjon er kun gyldige innenfor utdanningsorganisasjonen selv og kan ikke regulere forhold som utvikler seg utenfor organisasjonen. Dermed har ikke administrasjonen av en utdanningsorganisasjon rett til å regulere noen aspekter ved oppførselen til studenter i en utdanningsorganisasjon som skjer hjemme, i institusjoner Ekstrautdanning barn osv.

Dokumenter som ikke har noen av funksjonene som er oppført ovenfor (dokumenter uten offisielle detaljer, vedtatt av en inkompetent tjenestemann ved institusjonen eller i strid med den etablerte prosedyren, i strid med loven, regulerer forhold som utvikler seg utenfor utdanningsorganisasjonen) kan ikke betraktes som lokale handler og medfører ingen juridiske konsekvenser og kan kanselleres.

§ 2.3. Regulatoriske og individuelle lokale handlinger

Lokale rettsakter fra en utdanningsorganisasjon kan være normative og individuelle.


En lokal normativ handling er et juridisk dokument som inneholder generelt bindende atferdsregler for alle eller noen ansatte ved en institusjon og (eller) studenter (deres juridiske representanter), designet for gjentatt bruk. For eksempel charteret, interne arbeidsbestemmelser, stillingsbeskrivelse ansatt. Funksjonen til en lokal forskriftslov er å detaljere, spesifisere, supplere og noen ganger fylle på en generell, lovgivende (i vid forstand) juridisk norm i forhold til betingelsene til en gitt utdanningsorganisasjon, tatt i betraktning de eksisterende funksjonene, spesifikasjonene til utdanningsprosessen i en gitt utdanningsorganisasjon, og andre eksistensbetingelser for teamet.

Individuelle (ikke-normative, administrative, rettshåndhevende) lokale handlinger er vant til juridisk registrering spesifikk ledelsesbeslutning og er ikke laget for gjentatt bruk. For eksempel pålegg om innskrivning i første klasse, for ansettelse, om utvisning.

§ 2.4. Former for lokale handlinger

Lokale lover gis i form av vedtak, pålegg, vedtak, forskrifter, instrukser og regler.


Resolusjon er en lokal forskrift eller individuell (administrativ) rettsak som inneholder en beslutning fra det kollegiale styringsorganet til en utdanningsorganisasjon. Maktfordelingen mellom styret i en utdanningsorganisasjon og lederen av en utdanningsorganisasjon bestemmes av vedtekten til utdanningsorganisasjonen ( punkt 5 art. 35 Den russiske føderasjonens lov "om utdanning")

En ordre er en lokal forskriftsmessig eller individuell (administrativ) rettssak utstedt av lederen av en utdanningsorganisasjon for å løse hoved- og driftsoppgavene som står overfor utdanningsinstitusjon. For eksempel en pålegg om innmelding i en utdanningsorganisasjon, om endring av studentens etternavn, om godkjenning av atferdsreglene for studenter.

En beslutning er en lokal rettsakt vedtatt av en generalforsamling av ansatte (studenter, deres juridiske representanter) for å utøve retten til å delta i ledelsen av en utdanningsorganisasjon. For eksempel vedtas charteret for en utdanningsorganisasjon ved en beslutning fra generalforsamlingen for de ansatte i utdanningsorganisasjonen.

I tillegg er det i utdanningsorganisasjoner mulig å utstede denne typen lokale handlinger som ordre. Pålegg gis av nestledere i utdanningsorganisasjoner om informasjons-, metodiske og organisatoriske spørsmål innenfor deres kompetanse.

§ 2.5. Typer lokale reguleringslover

Vedtak og pålegg fra styrende organer godkjenner og setter i kraft lokale forskrifter vedtatt i form av forskrifter, instrukser og regler.

Forskrift – en lokal normativ rettsakt som etablerer lovlig status styrende organ for en utdanningsorganisasjon, strukturell enhet eller de grunnleggende reglene (rekkefølge, prosedyre) for implementering av en utdanningsorganisasjon av noen av dens fullmakter. Som eksempel kan vi nevne forskrift om bibliotek i en utdanningsorganisasjon, forskrift om mellomsertifisering og overføring av studenter.

Instruksjon (fra latin instructio - instruksjon) er en lokal normativ rettsakt som fastsetter rekkefølgen og metoden for å utføre noe. Instruksjonene bestemmer den juridiske statusen (rettigheter, plikter, ansvar) til den ansatte i henhold til stillingen (jobbbeskrivelse, slang - "funksjonell"). trygge praksiser arbeid (sikkerhetsinstruks for enkelte farlige arbeidsplasser og klasserom), regler for kontorarbeid (instruks for kontorarbeid). Instruksjonene er preget av imperative (imperative, ikke tillate valg) normative instruksjoner.

Regler er en lokal normativ rettsakt som regulerer organisatoriske, disiplinære, økonomiske og andre spesielle aspekter ved virksomheten til en utdanningsorganisasjon og dens ansatte, studenter og deres juridiske representanter. Et typisk eksempel på denne typen lokale handlinger kan være interne arbeidsregler, atferdsregler for studenter, regler om belønning og straff for studenter.

§ 2.6. Klassifisering av lokale handlinger etter innhold

Regler, instruksjoner, forskrifter kan regulere ulike aspekter av livet til en utdanningsorganisasjon. Det skal bemerkes at det ikke er et lovmessig skille mellom formene for lokale lover og mange lokale lover kan gis i en eller annen form (for eksempel regler for kontorarbeid / instruks for kontorarbeid).

Lokale handlinger, både normative og individuelle, er midler til juridisk støtte for virksomheten til en utdanningsorganisasjon og utføres innenfor grensene for deres kompetanse, definert punkt 2 art. 32 Den russiske føderasjonens lov om utdanning.

I samsvar med kompetansen til en utdanningsorganisasjon, kan følgende områder av lokal juridisk støtte for dens hovedaktiviteter skilles ut:

(1) juridisk registrering av statusen til en utdanningsorganisasjon, dannelse av strukturen til institusjonen og styrende organer;

(2) juridisk støtte for utdanningsprosessen (prosessen med opplæring og utdanning) og dens metodiske støtte;

(3) juridisk støtte for finansielle og økonomiske aktiviteter;

(4) juridisk støtte trygge forhold studere og jobbe i en utdanningsorganisasjon;

(5) juridisk støtte for kontorarbeid ( dokumentarstøtte);

(6) juridisk støtte arbeidsforhold(arbeid med personell);

(7) juridisk støtte for logistikk.

Temaet for inspeksjoner fra tilsynsmyndigheter på utdanningsfeltet er ikke hele rekken av lokale handlinger til en utdanningsorganisasjon, men hovedsakelig de to første aktivitetsområdene og delvis områder (4) og (5), for eksempel når det gjelder implementeringen. av krav Kunst. 51 Den russiske føderasjonens lov "On Education" og regulering av prosedyren for lagring og utfylling av dokumenter om statlig utdanning.

Prøveoppgaver for emne 2

1. Nevn hovedtrekkene som karakteriserer lokale handlinger ved utdanningsinstitusjoner

2. List opp typer lokale handlinger av utdanningsinstitusjoner, angi deres særtrekk

3. Hva er eksempler på lokale lover som er gjenstand for tilsyn fra statlige myndigheter for tilsyn på utdanningsområdet



1. Den russiske føderasjonens grunnlov (vedtatt ved folkeavstemning 12. desember 1993);

2. Civil Code Den russiske føderasjonen. Del en. føderal lov av 30. november 1994 nr. 51-FZ (med påfølgende endringer og tillegg);

3. Den russiske føderasjonens lov av 10. juli 1992 nr. 3266-1 "On Education" (som endret ved føderal lov av 13. januar 1996 nr. 12-FZ, med påfølgende endringer og tillegg);

4. Føderal lov "om statlig registrering av juridiske enheter og individuelle entreprenører" datert 8. august 2001 nr. 129-FZ (med påfølgende endringer og tillegg);

5. Føderal lov "On Non-Profit Organizations" datert 12. januar 1996 nr. 7-FZ (med påfølgende endringer og tillegg);

6. føderal lov "om grunnleggende garantier for barnets rettigheter i den russiske føderasjonen" datert 24. juli 1998 nr. 124-FZ (med påfølgende endringer og tillegg);

7. Modellforskrift om en utdanningsinstitusjon for grunnskoleutdanning. Godkjent ved dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 14. juli 2008 nr. 521;

8. GOST R 6.30-2003 “Enhetlige dokumentasjonssystemer. Samlet system for organisatorisk og administrativ dokumentasjon. Krav til utarbeidelse av dokumenter”, godkjent ved resolusjon fra den russiske føderasjonens statskomité for standardisering og metrologi datert 3. mars 2003 nr. 65-st.

Lokale handlinger fra utdanningsinstitusjoner.

Konseptet med "lokal handling av en generell utdanningsinstitusjon"

En lokal handling fra en generell utdanningsinstitusjon er et offisielt juridisk dokument basert på lovgivning, vedtatt på foreskrevet måte av det kompetente skoleledelsesorganet for å regulere forholdet mellom skolene.

Den lokale akten har følgende særtrekk.

1. Lovens sted betyr at loven kun er gyldig innenfor den gitte organisasjonen. Lokale skolelover kan ikke regulere relasjoner som utvikler seg utenfor allmennutdanningsinstitusjonen.

2. En lokal handling bygger alltid på lovverk i ordets vid forstand, d.v.s. ikke bare på føderale lover og lover til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, men også på vedtekter.

Juridisk støtte for virksomheten til en generell utdanningsinstitusjon er på flere nivåer. Det er følgende nivåer av juridisk støtte:

1) Føderalt nivå. Juridisk støtte til dette nivået består i vedtakelse av føderale lover basert på den russiske føderasjonens grunnlov, dekreter fra Russlands president, dekreter fra Russlands regjering og regulatoriske rettsakter fra sektorvise utøvende myndigheter, først og fremst Russlands utdanningsdepartement.

2) Nivå på emnet i den russiske føderasjonen. På dette nivået vedtas lover og andre regulatoriske rettsakter fra statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enhet, som sikrer utdanningsinstitusjonenes aktiviteter.

3) Kommunenivå. Regulerende rettsakter fra lokale myndigheter innen utdanning har høyeste verdi for kommunale utdanningsinstitusjoner.

4) Lokale forskrifter for lærestedet. Disse inkluderer ordre, instrukser, bestemmelser vedtatt innenfor deres kompetanse av de styrende organene til en utdanningsinstitusjon og obligatoriske for gjennomføring av deltakere i utdanningsprosessen eller, mer generelt, av ansatte, studenter og deres juridiske representanter for en bestemt utdanningsinstitusjon.

De oppførte normative rettsaktene er i en hierarkisk underordning. Dette betyr at lovene i den russiske føderasjonen ikke kan være i strid med den russiske føderasjonens grunnlov, dekreter fra presidenten for den russiske føderasjonen - grunnloven og føderale lover, dekreter fra regjeringen i den russiske føderasjonen - konstitusjonen og lovene i den russiske føderasjonen , charteret til en utdanningsinstitusjon - grunnloven, lover og dekreter fra regjeringen i den russiske føderasjonen, etc. Endringer i den juridiske reguleringen av utdanningsspørsmål, for eksempel på føderalt nivå, innebærer derfor en kjedereaksjon av endringer på alle andre nivåer. Riktignok under en viktig betingelse: hvis endringer i juridisk regulering ble utført av føderale regjeringsorganer innenfor deres kompetanse.

3. Skolens lokale handling er en offisiell rettsak, d.v.s. et skriftlig dokument som inneholder de nødvendige detaljene: navn som gjenspeiler lovens form og dens korte innhold, publiseringsdato, serienummer (registreringsnummer), signatur fra en autorisert tjenestemann, om nødvendig godkjenningsvisum og utdanningsinstitusjonens segl.

4. For å være gyldig må en lokal handling fra en skole ikke bare være en offisiell rettsak som er i samsvar med (ikke i strid med) loven, men også en handling vedtatt av det kompetente styringsorganet til en generell utdanningsinstitusjon. Maktfordelingen mellom skoledirektøren og skolens selvstyreorganer bestemmes av charteret for den allmenne utdanningsinstitusjonen, som noen ganger i overført betydning kalles skolens grunnlov*.

Typer lokale handlinger fra utdanningsinstitusjoner

Lokale rettshandlinger ved en skole kan være normative og individuelle.

En lokal forskriftslov er et juridisk dokument som inneholder generelt bindende oppførselsregler for alle eller noen skoleansatte og (eller) elever (deres juridiske representanter), utformet for gjentatt bruk. For eksempel skolens charter, interne arbeidsbestemmelser, arbeidsbeskrivelse. Funksjonen til en lokal forskriftslov er å detaljere, spesifisere, supplere og noen ganger fylle på en generell, lovgivende (i vid forstand) juridisk norm i forhold til forholdene til en gitt skole, tatt i betraktning de eksisterende funksjonene, spesifikasjonene til utdanningsprosessen i en gitt utdanningsinstitusjon, og andre eksistensbetingelser for skolesamfunnet.

Individuelle (ikke-normative, administrative, rettshåndhevende) lokale handlinger brukes for juridisk formalisering av en spesifikk ledelsesbeslutning og er ikke utformet for gjentatt bruk. For eksempel et pålegg om ansettelse, på ferie, om oppsigelse.

Skolens lokale lover utstedes i form av vedtak, pålegg, vedtak, forskrifter, instrukser og regler.

Vedtak - en lokal forskrift eller individuell rettsak som inneholder en beslutning fra det kollegiale styringsorganet til en generell utdanningsinstitusjon. For eksempel en resolusjon fra skolerådet om godkjenning av skoledelen av den statlige utdanningsstandarden for generell utdanning, en resolusjon fra skolerådet om utleie av eiendom tildelt skolen, en resolusjon fra skolerådet om bortvisning av en elev fra skolen.

Rekkefølge - en lokal forskrift eller individuell (administrativ) rettssak utstedt av skoledirektøren for å løse hoved- og driftsoppgavene utdanningsinstitusjonen står overfor. For eksempel et pålegg om ansettelse, et pålegg om godkjenning av skolens interne arbeidsreglement.

Løsning - en lokal rettsakt vedtatt av generalforsamlingen for ansatte (studenter, deres juridiske representanter) for å utøve retten til å delta i ledelsen av en generell utdanningsinstitusjon. For eksempel vedtak fra generalforsamlingen om å velge ansattes representanter til kommisjonen den arbeidskonflikter skoler; vedtak fra foreldremøtet (møter med elever på nivå II og III) om valg av deres representanter til skolerådet. Lokale skolelover vedtatt i form av vedtak er som regel ikke normative.

Ved vedtak og pålegg fra skoleledelsen godkjennes og settes lokale forskrifter i kraft, vedtatt i form av forskrifter, instrukser og regler.

Posisjon - en lokal forskriftsrettsakt som fastsetter den juridiske statusen til et skoleledelsesorgan, en strukturell enhet på en skole, eller de grunnleggende reglene (rekkefølge, prosedyre) for implementering av en generell utdanningsinstitusjon av noen av dens fullmakter. Eksempler er forskrift om skolebibliotek, forskrift om godtgjørelse og bonus til ansatte, forskrift om mellomsertifisering og overføring av elever.

Bruksanvisning (fra latin instructio - instruksjon) - en lokal normativ rettsakt som fastsetter rekkefølgen og metoden for å utføre noe. Instruksjonene bestemmer den juridiske statusen (rettigheter, plikter, ansvar) til den ansatte for stillingen (jobbbeskrivelse, slang - "funksjonell"), sikker arbeidspraksis (sikkerhetsinstrukser for visse farlige arbeidsplasser og klasserom), regler for kontorarbeid ( instruksjoner for kontorarbeid). Instruksjonene er preget av imperative (imperative, ikke tillate valg) normative instruksjoner.

Regler - en lokal forskriftsrettsakt som regulerer organisatoriske, disiplinære, økonomiske og andre spesielle aspekter ved skolens aktiviteter og dens ansatte, studenter og deres juridiske representanter. Et typisk eksempel på denne typen lokale handlinger kan være skolens interne arbeidsbestemmelser, opptaksreglene til skolen, elevenes oppførselsregler, reglene om belønning og straff for elever.

Regler, instrukser, forskrifter kan regulere ulike sider ved skolehverdagen. I tillegg til disse lokale forskriftene er det spesifikke lokale lover som regulerer sosiale forhold og arbeidsforhold (for eksempel en tariffavtale).

Klassifisering av lokale handlinger etter områder av skoleaktivitet

Lokale handlinger, både normative og individuelle, er rettslig støtte for skolens virksomhet. Samtidig er viktigheten av lokale forskrifter spesielt stor, siden den regelverksmessige virksomheten ved skolen er knyttet til å sikre fastsatt ved lov uavhengighet (autonomi) til en utdanningsinstitusjon.

Skolens regelverksvirksomhet utføres innenfor dens kompetanse, som definert i art. 32.2 i den russiske føderasjonens lov "Om utdanning".

I samsvar med kompetansen til en generell utdanningsinstitusjon, kan følgende områder av lokal juridisk støtte for dens hovedaktiviteter skilles ut:

juridisk støtte for etablering av en institusjon som en generell utdanningsinstitusjon (opprettelse, lisensiering, sertifisering og statlig akkreditering utdanningsinstitusjon, dannelse av strukturen til institusjonen og styrende organer);

juridisk støtte til utdanningsprosessen (prosessen med opplæring og utdanning) og dens metodiske støtte;

juridisk støtte for finansielle og økonomiske aktiviteter;

juridisk støtte for logistikk;

juridisk støtte for trygge lærings- og arbeidsforhold i utdanningsinstitusjoner;

juridisk støtte til arbeidsforhold (arbeid med personell);

Juridisk støtte for kontorarbeid (dokumentarstøtte) av alle aspekter av virksomheten til en generell utdanningsinstitusjon.

I de utvidede områdene av skolevirksomhet krever juridisk støtte til ledelsen av en generell utdanningsinstitusjon som regel vedtakelse av følgende lokale lover:

1) Lover som definerer den juridiske statusen til en generell utdanningsinstitusjon, lover om selvstyreorganer i skolen:

Charter for en generell utdanningsinstitusjon;

Forskrift om råd for en allmenn utdanningsinstitusjon;

Forskrift om forstanderskapet;

Forskrift om Pedagogisk råd.

2) Lover som definerer statusen til strukturelle enheter i en generell utdanningsinstitusjon og spesifiserer rettighetene og pliktene til deltakere i utdanningsprosessen:

Forskrift om strukturelle inndelinger;

Interne arbeidsbestemmelser;

Bemanning tabellen;

Stillingsbeskrivelser av ansatte;

Forskrift om fremgangsmåte og vilkår for innvilgelse av lang permisjon for kontinuerlig undervisningsarbeid;

Forskrift om opptak til allmenn utdanningsinstitusjon;

Internt regelverk for studenter;

Forskrift om middels sertifisering og overføring av elever til neste klasse;

Forskrift om opplæringsvilkår etter individuelle læreplaner.

3) Lover hvis handling tar sikte på å sikre sunne og trygge arbeids- og studieforhold:

Instruksjoner om brannsikkerhetstiltak;

Sikkerhetsinstrukser for individuelle farlige arbeidsplasser og klasserom (laboratorier, verksteder).

4) Handlinger knyttet til organisering og pedagogisk og metodisk støtte til utdanningsprosessen:

Forskrifter om komponenten i den generelle utdanningsinstitusjonen i den statlige utdanningsstandarden for generell utdanning;

Liste over lærebøker fra den godkjente føderale listen over lærebøker anbefalt (godkjent) for bruk i utdanningsprosessen;

Utdanningsprogrammer og læreplaner;

Arbeidsprogrammer opplæringskurs og disipliner;

Kalender treningsplaner;

Klasseplaner.

5) Handlinger knyttet til godtgjørelse og finansiell og økonomisk virksomhet ved en generell utdanningsinstitusjon:

Forskrift om godtgjørelse og bonus til ansatte;

Forskrifter om prosedyren for å tilby ytterligere utdanningstjenester;

Forskrift om næringsvirksomhet.

6) Handlinger som sikrer korrekt journalføring av en generell utdanningsinstitusjon:

Nomenklatur for skolesaker;

Instruksjoner for kontorarbeid.

Denne listen er ikke uttømmende. Dessuten er mange av de oppførte handlingene ikke obligatoriske.

De ovennevnte handlingene er forskjellige ikke bare i innhold, men også i prosedyren for vedtakelse. Dermed er charteret til en skole utviklet og vedtatt av en generell utdanningsinstitusjon, men godkjent av grunnleggeren. Interne arbeidsbestemmelser og en rekke andre lokale reguleringslover vedtas under hensyntagen til oppfatningen fra det valgte fagforeningsorganet som representerer interessene til skoleansatte. Årlige kalenderopplæringsplaner er utviklet og godkjent i samråd med lokale myndigheter. Mange lokale reguleringslover krever registrering som tillegg til skolens charter. Flere detaljer om prosedyren for å vedta (godkjenne) spesifikke lokale forskrifter vil bli diskutert i den praktiske delen av kurset.