Ustawa gwarantuje prawo do nauki. §2

Problemy realizacji prawa do nauki w Federacji Rosyjskiej

Jak wiadomo, współczesny świat, w tym Rosja, wkroczył już w erę, w której bogactwo gospodarcze powstaje poza środowiskiem produkcji materialnej. W konsekwencji rosną koszty, znaczenie i wartość pracy intelektualnej, wzrasta rola informacji i technologii informatycznych, a gospodarka oparta na wiedzy staje się najważniejszym sektorem gospodarki narodowej.

W tej sytuacji głównym warunkiem zrównoważonego rozwoju społeczeństwa i państwa jest zdolność do rozwoju postępu naukowo-technicznego, konkurowania w najnowszych technologiach, oddziaływania na świat siłą idei i kultury oraz niezawodnego zapewnienia bezpieczeństwa państwo i obywatele. Prawa człowieka odgrywają kluczową rolę w utrzymaniu tego stanu.

Prawa człowieka są jego własnością, jego najważniejszym dobrem. Wyrażają jego potrzeby życiowe, a także relacje z innymi ludźmi, społeczeństwem i państwem, dzięki czemu człowiek otrzymuje największą wolność i możliwość samorozwoju i należą do każdego od urodzenia.

Analiza źródeł teoretycznych pokazuje, że termin „edukacja” jest w literaturze interpretowany niejednoznacznie. Wynika to z faktu, że badaniami zagadnień edukacyjnych zajmuje się szereg nauk (pedagogika, psychologia, socjologia, prawo, ekonomia, filozofia itp.), które traktują „edukację” z własnych stanowisk odpowiadających przedmiotowi nauczania. ta nauka.

„Wielka Encyklopedia Radziecka” podaje następującą definicję: „Edukacja to proces i wynik opanowania usystematyzowanej wiedzy, umiejętności i zdolności...”. Główną drogą zdobywania wykształcenia jest kształcenie w różnych placówkach oświatowych, gdzie jest ono ściśle powiązane z wychowaniem. W wychowaniu duże znaczenie ma samokształcenie, edukacja kulturalna, instytucje, uczestnictwo w działalności społecznej i zawodowej. Poziom kształcenia ogólnego i specjalnego wyznaczają wymagania produkcji, stosunki społeczne, stan nauki, techniki i kultury.

Edukacja to proces przekazywania i przyswajania wiedzy, umiejętności i nawyków działania, będący głównym sposobem przygotowania człowieka do życia i pracy.

Edukacja to tworzenie warunków do rozwoju i samorozwoju człowieka, jego opanowania przez doświadczenie społeczne, kulturę, wartości i normy społeczne. W edukacji jednostka, rodzina i instytucje społeczne wchodzą ze sobą w interakcję.

2) wykształcenie ogólne (podstawowe, podstawowe, średnie (pełne);

Jak zauważono na tradycyjnym sierpniowym spotkaniu wychowawców obwodu czelabińskiego, poświęconym tematowi: „Zarządzanie zasobami ludzkimi jako podstawa modernizacji regionalnych systemów edukacji”, które odbyło się 21 sierpnia 2012 r. w Pałacu Pionierów i Uczniów im. po Czelabińsku rosyjski system edukacji jest dziś w kryzysie. Nigdy nie było tak słabych kandydatów na Moskiewski Uniwersytet Państwowy, jak teraz. Te słowa padły na ostatnim Ogólnorosyjskim Kongresie Nauczycieli. W szkołach jest wielu nauczycieli odpowiednich do wieku, około jedna piąta nauczycieli w obwodzie czelabińskim to emeryci. A pensja nie jest tak wysoka, aby przyciągnąć młodych ludzi: średnio niecałe 14 tysięcy rubli. Podobnie wygląda sytuacja z wynagrodzeniami w szkołach wyższych.

Działania podjęte w celu przyciągnięcia uczniów do zawodu nauczyciela nie przyniosły dotychczas sukcesu. Potwierdza to... O. Rektor Czelabińskiego Uniwersytetu Pedagogicznego Władimir Sadyrin, który zwrócił uwagę na rozbieżność między wakatami nauczycieli a liczbą studentów przyjmowanych na pierwszy rok: „Dziś obwód potrzebuje około 300 nauczycieli szkół podstawowych, ale do ChSPU przyjęto tylko jedną trzecią. Zapotrzebowanie na nauczycieli języka angielskiego wynosi 233, a przyjętych jest 93 uczniów, nauczycieli języka rosyjskiego i literatury – 169 wolnych stanowisk, przyjętych jest 45 i tak dalej”.

Biorąc pod uwagę powyższe, należy zauważyć, że w procesie szkolenie a zwłaszcza po ukończeniu studiów często pojawiają się problemy absolwentów szkół z wyborem przyszłego zawodu i w związku z tym wyborem uczelni. Studenci nie zawsze potrafią określić swoje predyspozycje do konkretnego zawodu, dlatego wydaje nam się, że pilnie potrzebna jest pomoc w wyborze ścieżki kontynuacji nauki. Wierzymy, że w tym aspekcie dobra pomoc wpływ może mieć obecność bliskich powiązań pomiędzy szkołami a uczelniami wyższymi.

Jak wiadomo, w ostatnie lata Niektóre uczelnie w przeddzień egzaminów końcowych i w ich trakcie wysyłają swoich przedstawicieli do prowadzenia kampanii i przyciągania absolwentów szkół do swoich placówek. Inicjatorami takich spotkań są uczelnie.

Uważamy, że w nie mniejszym stopniu każda ze szkół powinna być zainteresowana wyborem uczelni wyższej i dalszą drogą życiową swoich absolwentów, gdyż od tego zależy autorytet, powszechna rozpoznawalność i historia każdej ze szkół. Dlatego dobrze byłoby, gdyby szkoły inicjowały spotkania z przedstawicielami uczelni i specjalistami różnych zawodów, takie spotkania ze studentami odbywały się regularnie i nie tylko z absolwentami, ale ze wszystkimi licealistami. Dzięki tak wczesnemu poradnictwu zawodowemu skorzystałby zarówno każdy uczeń, jak i całe społeczeństwo.

W tym względzie wydaje nam się, że tak pilna sprawa podniesienie prestiżu zawodu nauczyciela. Nie ma dobrej przyszłości bez wykwalifikowanego nauczyciela.

Media nieustannie wspominają, że liczba ludności w Rosji maleje z roku na rok, i to pomimo ogromnych połaci naszej Ojczyzny. Ten trend w dynamice populacji niesie ze sobą wielkie niebezpieczeństwo utraty najważniejszych regionów naszego kraju, ponieważ wiele państw nie ma tych zasobów mineralnych, lasów, słodkich wód, dzikiej przyrody itp., których mamy pod dostatkiem.

Na tle ogólnego spadku liczby ludności w ostatnich latach obserwuje się wzrost liczby urodzeń, co oznacza wzrost liczby dzieci, które będą uczęszczać do szkół i celowo kształcić się w szkołach wyższych. Takie zmiany są naturalne.

Jednocześnie należy zauważyć, że wbrew zapisanej w rosyjskim ustawodawstwie zasadzie obowiązkowego kształcenia ogólnego na poziomie podstawowym, niemal po raz pierwszy w historii naszego kraju liczba dzieci nie uczęszczających do szkoły, a co za tym idzie, osób pozostaje całkowicie lub częściowo analfabetami, rośnie. Według istniejących oceny ekspertów, już dziś w Rosji jest nie mniej niż dwa miliony niepiśmiennych dzieci, według innych źródeł jest ich znacznie więcej. Przy istniejącej kontroli społeczeństwa i państwa wzrośnie także liczba dzieci niepiśmiennych, co wpłynie na kryminalizację niektórych regionów kraju i ogólnie na przestępczość.

Uważamy, że w chwili obecnej nie można tolerować takiego podejścia do obecności i liczby bezdomnych i bezdomnych dzieci w wieku przedszkolnym i szkolnym. Narusza to nie tylko prawo do nauki, ale także obowiązek państwa zapewnienia obywatelom Rosji możliwości realizacji prawa do edukacji.

Kolejnym problemem, naszym zdaniem wartym uwagi, jest obecność masowych korepetycji we wszystkich klasach, od pierwszej do matury.

Słowo Tutor pochodzi od łac. Powtarzacz, co oznacza „ten, który powtarza”. W Rosji słowo tutor pojawiło się w XIX wieku pod wpływem języka i kultury francuskiej. Według autora słynnego słownika objaśniającego „wychowawcą” jest nauczyciel, pod którego kierunkiem uczniowie odrabiali prace domowe (czyli powtarzali to, czego nauczyli się na zajęciach) w korpusie kadetów i paziów, a także w innych zamkniętych instytucje edukacyjne przedrewolucyjnej Rosji.

Później, pod wpływem niemieckiej i francuskiej praktyki edukacyjnej, obecnie nauczyciele udzielający korepetycji w domu zaczęli nazywać siebie tutorami. Tutorem jest zatem nauczyciel, który prowadzi dodatkowe – zazwyczaj indywidualne – zajęcia, pomagające w zdobyciu niezbędnej wiedzy.

Czy uczniowie często korzystają z usług korepetytorów? Przeprowadziliśmy badanie wśród 57 uczniów i uczniów i okazało się, że większość ankietowanych korzystała z usług korepetytorów – 75,4%. Jednocześnie 28,% uczniów uczyło się języka obcego pod okiem korepetytorów, a w 70,1% przypadków poszukiwane były korepetycje w ramach programów doskonalących z przedmiotów objętych obowiązkiem szkolnym. Tak czy inaczej korepetycje dla dzieci w wieku szkolnym, nawet tych, które nie boją się jeszcze żadnych egzaminów, stały się powszechną praktyką. Powstaje pytanie: dlaczego uczeń nie jest w stanie opanować wymaganego materiału w czasie wyznaczonym w szkole?

Wśród przyczyn nieopanowania przez dzieci programu nauczania na lekcjach (nie licząc nieobecności spowodowanych chorobą itp.) nauczyciele wymieniają: a) nadmierną różnorodność podręczników, ich niedoskonałości. Problem ten jest szczególnie istotny, gdy dziecko zmienia szkołę lub klasę; b) aktywne korzystanie przez uczniów z informacji nie z książek, ale z Internetu, gdzie jest wiele błędnych i po prostu fałszywych danych; c) nacisk zostaje przesunięty z nauki na inne obszary – dzieci mało myślą o lekcjach, mają dziś inne zainteresowania i problemy.

Oprócz powyższych przyczyn widzimy także: a) niewystarczającą pracę z uczniami na lekcjach; b) niezrównoważony program kształcenia uczniów, ze względu na długotrwałe i niekompletne reformy systemu edukacji.

Tym samym, badając poszczególne aspekty stanu szkolnictwa ogólnego, zidentyfikowaliśmy szereg problemów, które naszym zdaniem powinno zostać rozwiązane przez społeczeństwo i państwo, aby w pełni zrealizować to, co nakreślono w art. 43 Konstytucji Federacji Rosyjskiej, prawo obywateli do nauki. W tym celu konieczne jest:

1. Motywowanie finansowo i moralnie młodych specjalistów do wyboru zawodu nauczyciela szkolnego. Rozważmy kwestię ukierunkowanego szkolenia nauczycieli dla poszczególnych regionów, okręgów i szkół.

2. Wzmacniając relacje pomiędzy szkołami i uczelniami, pomagaj absolwentom we wczesnym wyborze przyszłego zawodu.

3. Dokonać przeglądu systemu organizacji i kontroli powszechnego i obowiązkowego uczęszczania dzieci w wieku szkolnym do szkoły i wyeliminować wstydliwe dla naszych czasów zjawisko - obecność bezdomnych, bezdomnych dzieci.

4. Zgłębianie problematyki przymusowego nauczania dzieci w wieku szkolnym według standardów określonych przedmiotów, dla których:

4.1 Analizować program nauczania każdego przedmiotu obowiązkowego w szkole;

4.2 Badanie (chronometr) czasu potrzebnego na wykonanie codziennych zadań na lekcjach, biorąc pod uwagę całkowity czas pracy ucznia;

4.3 Zbadaj skuteczność planowania przedmiotów według dni tygodnia;

4.4 Przeanalizuj całkowity czas spędzony na wykonywaniu zadań i czas odpoczynku, aby utrzymać i wzmocnić zdrowie uczniów.

O prawach człowieka i obywatela // Wiedza społeczna i humanitarna - 2002. - Nr 3. - Z. 7

Zobacz radziecki słownik encyklopedyczny / rozdz. redaktor. , wyd. czwarty. M., „Encyklopedia radziecka” 1987. – s. 910.

Nowy słownik języka rosyjskiego. - M., 2000. - s. 312.

Słownik encyklopedyczny. - M., 2002. - s. 120.

Wasiljewa dziś i jutro: sposoby przezwyciężenia kryzysu. M.: -w „Ekonomii”, 2011. – s. 255

Każdy obywatel swojego kraju ma prawo do nauki. Wstęp tutaj nie uwzględnia czynnika narodowościowego, wieku, rasy. Państwo jest gwarantem realizacji tego prawa. Ponadto każdy obywatel ma prawo do bezpłatnej edukacji na poziomie średnim i przedszkolnym. Na uczelnię wyższą można dostać się tylko po zdaniu konkursu.

Pojęcie

Wykonywanie prawa do edukacji jest procesem społecznym, na który składają się 4 elementy strukturalne: wykonanie, przestrzeganie, używanie i stosowanie. Przedstawione elementy odnoszą się do wskaźników wydajności jego uczestników.

Jeśli mówimy o gwarancjach korzystania z praw, to istnieją 2 odrębne grupy gwarancji:

• gwarancje prawa do nauki;
• zapewnienie jakości otrzymywanego wykształcenia.

Do pierwszej grupy mogą obejmować gwarancje, których celem jest stworzenie pozytywnego środowiska dla stosowania podstawowych praw i wolności. Z reguły jest to obecność norm określonych w Ustawie Zasadniczej i ustawodawstwie. To oni regulują stosunki prawne w obszarze oświaty.

Druga grupa obejmuje takie gwarancje, jak sposoby, metody, metody ochrony i realizacji indywidualnych praw i wolności.

Oprócz wymienionych głównych zasad, na status edukacyjny i prawny człowieka wpływają również następujące zasady:

1. Narodowa przestrzeń kulturalna i edukacyjna jest w niezniszczalnym połączeniu.
2. Kultury państwowe i regionalne zwyczaje kulturalne mogą być objęte niezawodną ochroną, którą gwarantuje system edukacji w warunkach państwa międzyetnicznego.
3. Proces zarządzania ma charakter demokratyczno-państwowo-społeczny.
4. Organizacje edukacyjne cieszą się szeroką niezależnością i swobodą akademicką.
5. Edukacja ma charakter naukowy, może się stale zmieniać i rozwijać.
6. Mogą go otrzymać wspólnie mężczyźni i kobiety.

Jeśli przedstawione zasady zostaną wypełnione określoną treścią prawną, wówczas mogą stanowić solidną podstawę, która pozwala na realizację odpowiedniego statusu prawnego obywateli jako uczestników prawa oświatowego współpracy.

Tym samym prawo federalne odgrywa szczególną rolę w ustanawianiu wstępnych gwarancji stanu prawa. Dzięki ustanowionym gwarancjom możliwe jest stworzenie warunków i środków służących realizacji i kompleksowej ochronie przedmiotowego prawa.

Problemy realizacji prawa

Za najważniejszy problem oświaty w Federacji Rosyjskiej, utrudniający pełne korzystanie przez obywateli z ich praw, uważa się jej ciągłe niedofinansowanie. Co więcej, problem ten jest istotny nawet pomimo faktu, że w Ostatnio załącznik Pieniądze wielokrotnie wyższe niż koszty.

Na wideo problemy realizacji prawa do edukacji w Rosji:

W efekcie narasta problem niedoboru nauczycieli, zwłaszcza na wsiach. Kolejnym problemem jest brak kwalifikacji nauczycieli. Obecnie nauczyciele mają absolutnie niewystarczający poziom gwarantowanej ochrony pracy.

Utrzymanie dotychczasowych parametrów będzie obarczone odpływem kadry dydaktycznej, ale proces ich aktualizacji nie rozpocznie się. Skutkiem tego będzie późniejszy spadek jakości edukacji, a to będzie miało bezpośredni wpływ na rozwój społeczeństwa i kraju.

Tryb realizacji konstytucyjnego prawa do nauki

Yupatova E. Yu.

Jeśli spojrzeć na to globalnie, prawo konstytucyjne jest jedną z gałęzi systemu prawnego Federacji Rosyjskiej. Jak każda dziedzina prawa, prawo konstytucyjne jest zbiorem normy prawne, tj. ogólnie obowiązujące zasady postępowania człowieka, zasady, których przestrzeganie w konieczne przypadki zapewniane jest poprzez stosowanie przymusu państwowego w różnych formach. Normy prawne tworzące branżę charakteryzują się wewnętrzną jednością, pewnymi cechami wspólnymi, są ze sobą ściśle powiązane i różnią się od norm innych gałęzi prawa. Cechy te są zdeterminowane specyfiką stosunków społecznych, które są regulowane przez normy prawne tworzące branżę.

Skuteczna aktywność państwa i jego organów w prawnej regulacji public relations, w tym w sferze realizacji prawa do edukacji, zakłada nie tylko prawidłowe rozumienie granic regulacje prawne, ale także twórczego wykorzystania w tym celu najskuteczniejszych środków prawnych.

Prawa człowieka są jego własnością, jego najważniejszym dobrem. Wyrażają jego potrzeby życiowe, a także relacje z innymi ludźmi, społeczeństwem i państwem, dzięki czemu człowiek otrzymuje największą swobodę i możliwość samorozwoju.

Zgodnie z art. 43 Konstytucji Federacji Rosyjskiej każdy ma prawo do nauki. Pod pojęciem „każdy” rozumie się każdą osobę, bez względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, przekonania, przynależność do organizacji publicznych, wiek, stan zdrowia, status społeczny, majątkowy, służbowy lub karalność nagrywać.

Gwarantuje się powszechny dostęp i bezpłatne kształcenie przedszkolne, zasadnicze ogólnokształcące i średnie zawodowe w państwowych lub gminnych placówkach oświatowych i przedsiębiorstwach. Każdy ma prawo, na zasadach konkursowych, do bezpłatnego zdobywania wyższego wykształcenia w państwowej lub gminnej placówce oświatowej i przedsiębiorstwie. Podstawowe wykształcenie ogólne jest obowiązkowe. Rodzice lub osoby ich zastępujące zapewniają swoim dzieciom podstawowe wykształcenie ogólne. Rosja wyznacza federalne standardy edukacyjne i wspiera różne formy edukacji i samokształcenia.

Edukacja oznacza proces rozwoju i samorozwoju jednostki, związany z opanowaniem społecznie doniosłego doświadczenia człowieczeństwa, ucieleśniającego się w wiedzy, umiejętnościach, działalności twórczej oraz emocjonalnym i opartym na wartościach stosunku do świata; warunek konieczny zachowania i rozwoju kultury materialnej i duchowej. W nowoczesny świat prawo do edukacji uznawane jest za jedno z podstawowych, naturalnych, podstawowych praw człowieka.

W oparciu o naturalny charakter prawa do nauki można określić następujące właściwości. Jest to niezbywalne, niezbywalne prawo. Oznacza to, że człowiek ma prawo do edukacji, niezależnie od tego, jak prawo to jest interpretowane w ustawodawstwie międzynarodowym i krajowym. Osoba nie może przenieść tego prawa na społeczeństwo, państwo, inną osobę lub grupę osób ani w drodze umowy, ani z mocy prawa, ani z żadnego innego powodu. Konstytucja Federacji Rosyjskiej, Ustawa Federacji Rosyjskiej „O edukacji”, Ustawa federalna „O wyższych zawodach i studia podyplomowe» uznać, że prawo do nauki nie jest przyznane jednostce przez państwo, w związku z czym nie można go ograniczać ani odbierać. Państwo w pełni przejmuje na siebie obowiązek uznania tego prawa i zapewnienia warunków dla jego nieskrępowanej realizacji, tworząc mechanizm realizacji tego prawa, który obejmuje system edukacji i regulacyjne ramy prawne.

Należy rozróżnić takie pojęcia, jak realizacja norm konstytucyjno-prawnych gwarantujących konstytucyjne prawo do nauki oraz realizacja prawo konstytucyjne dla edukacji.

W teorii prawa przez wdrażanie norm prawnych rozumie się aktywność członków społeczeństwa obywatelskiego i państwa, jego organów w przekładaniu istniejących norm prawnych na określone stosunki prawne. Szczególnym etapem regulacji prawnej jest wdrażanie prawa.

Normy prawa konstytucyjnego, które gwarantują podstawowe prawo do nauki, mogą być realizowane w każdej z powyższych form. Co więcej, jeśli podmiotami przestrzegania, stosowania i wykonywania tych norm są obywatele ( osoby), wówczas jedynie uprawnione organy władzy państwowej i samorządu lokalnego mogą być podmiotami stosowania tych norm konstytucyjnych.

Tym samym każdy ma prawo korzystać z konstytucyjnego prawa do nauki na ustalonym poziomie, każdy ma obowiązek przestrzegać zasad nakazujących powstrzymywanie się od jakichkolwiek bezprawnych ograniczeń tego prawa, wszyscy rodzice mają obowiązek dopilnowania, aby jego dzieci otrzymują wykształcenie ogólne. Jednocześnie uprawnione organy władzy poprzez stosowanie odpowiednich norm prawa zapewniają skuteczny mechanizm realizacji konstytucyjnego prawa do nauki.

W przeciwieństwie do realizacji norm prawa konstytucyjnego, które gwarantują konstytucyjne prawo do nauki, sama realizacja przez obywatela konstytucyjnego prawa do nauki jest, zdaniem N.V. Vitruka, procesem regulowanym przez normy prawa, o charakterze demokratycznym treści i form, zapewniając każdemu obywatelowi korzyści materialne i duchowe, które leżą u podstaw jego praw podmiotowych, a także ochronę tych praw przed wszelkimi atakami. Zatem rozważane pojęcia są powiązane jako ogólne z konkretnymi, tj. realizacja konstytucyjnego prawa do edukacji jest jedynie szczególną formą realizacji praworządności.

Analizując istotę prawną prawa do nauki przez pryzmat klasyfikacji praw i wolności, zgodnie z identyfikacją najważniejszych sfer życia publicznego, w których one powstają i są realizowane, można zauważyć, że konstytucyjne prawo do nauki ma właściwości, które pozwalają zakwalifikować je do praw społecznych, gospodarczych i kulturalnych. W tym względzie można stwierdzić, że nie ma konsensusu co do miejsca prawa do nauki w systemie indywidualnych praw i wolności.

Naszym zdaniem prawo do nauki należy do grupy praw społeczno-ekonomicznych, gdyż poziom wykształcenia w dużej mierze determinuje status społeczny, stopień socjalizacji człowieka, a prawnie ustalony i zapewniony poziom obowiązkowej nauki jest osiągnięciem rozwoju społeczno-gospodarczego społeczeństwa.

Prawo do nauki jest często kojarzone z innym konstytucyjnym prawem jednostki – prawem do pracy, gdyż umożliwia dostęp do pracy i zajmowanie określonych stanowisk. Następuje tu prawne zjednoczenie prawa do nauki z prawem do pracy.

Prawo do nauki wiąże się bezpośrednio lub pośrednio z takimi wolnościami jak wolność słowa, wolność myśli, wolność sumienia itp., ponieważ mowa tu o prawie do samodzielnego myślenia, posiadania własnego światopoglądu, własnych przekonań , wyrażaj je i broń. Człowiek może zrozumieć i ocenić otaczającą rzeczywistość oraz określić swoje w niej miejsce jedynie poprzez proces poznania, który odbywa się w ramach systemu edukacyjnego. Oczywisty jest także związek między prawem do edukacji a wolnością twórczości literackiej, naukowej, technicznej i innych.

Pomimo tego, że prawo do nauki jest zapisane w prawie międzynarodowym i Konstytucji Federacji Rosyjskiej, nie jest ono nieograniczone i ma pewne ograniczenia.

Legislacyjna definicja edukacji. Edukacja jest kluczową kategorią prawa oświatowego. W ustawodawstwie rosyjskim edukację definiuje się dwojako: jako proces i jako wynik.
Edukacja jako proces jest korzyścią istotną społecznie i jest definiowana poprzez kategorie edukacji i szkoleń.
Kształcenie w prawie jest rozumiane jako działalność mająca na celu rozwój osobisty, tworzenie warunków do samostanowienia i socjalizacji uczniów w oparciu o wartości społeczno-kulturowe, duchowe i moralne oraz zasady i normy postępowania akceptowane w społeczeństwie.
W Rosji tradycyjnie dominuje paradygmat edukacji opiekuńczej. Rola wychowania w procesie edukacyjnym była tak znacząca, że ​​w Rosji w XIX wieku zwyczajowo mówiono, że nie „studiował” na uniwersytecie, ale „kształcił się” na uniwersytecie, a ministerstwo odpowiedzialne za system edukacji w kraju nosiło nazwę Ministra Edukacji.
Szkolenie to proces przekazywania wiedzy i umiejętności. W przepisach dotyczących edukacji szkolenie definiuje się jako celowy proces organizacji działań uczniów w celu opanowania wiedzy, umiejętności, umiejętności i kompetencji, zdobycia doświadczenia operacyjnego, rozwijania umiejętności, zdobywania doświadczenia w stosowaniu wiedzy w Życie codzienne oraz kształtowanie motywacji uczniów do kształcenia się przez całe życie.
W tym sensie edukacja jawi się jako pojedynczy i celowy proces realizowany w interesie jednostki, rodziny, społeczeństwa i państwa.
Efektem kształcenia są określone niematerialne korzyści uzyskane przez uczniów w wyniku kształcenia i wychowania, służące ich rozwojowi intelektualnemu, duchowemu, moralnemu, twórczemu, fizycznemu i zawodowemu człowieka, odpowiadającemu jego potrzebom i zainteresowaniom edukacyjnym.
W tym sensie edukację można sprowadzić do zestawu wiedzy, zdolności, umiejętności, wartości, doświadczenia i kompetencji o określonej objętości i złożoności.
Rodzaje edukacji. Legislacyjna konsolidacja różnych typów edukacji jest jedną z prawnych gwarancji ciągłości edukacji, zapewniającą możliwość realizacji prawa do edukacji przez całe życie (Life Long Learning, LLL).
Kształcenie ustawiczne jest jedną z głównych idei rozwoju współczesnej edukacji, mającej na celu przejście od „edukacji przez całe życie” do „edukacji przez całe życie”.
W ustawodawstwie rosyjskim rozróżnia się następujące rodzaje edukacji:
1) kształcenie ogólne;
2) kształcenie zawodowe;
3) dodatkowe kształcenie;
4) szkolenie zawodowe.
Kształcenie ogólne jest fundamentem, na którym buduje się kształcenie zawodowe i specjalne. Ustawodawca definiuje ją jako rodzaj kształcenia mający na celu rozwój osobisty, nabywanie wiedzy, umiejętności i umiejętności, kształtowanie kompetencji niezbędnych do życia człowieka w społeczeństwie, świadomy wybór zawodu i zdobywanie wykształcenia zawodowego.
Kształcenie zawodowe ma na celu zdobycie przez uczniów wiedzy, umiejętności i zdolności, rozwijanie kompetencji pozwalających im na prowadzenie działalności zawodowej w określonej dziedzinie oraz wykonywanie pracy w określonym zawodzie lub specjalności.
Szkolnictwo zawodowe tradycyjnie kojarzone jest z handlem i rzemiosłem. Początkowo praktykanci zdobywali wykształcenie zawodowe, ucząc się od swoich pracodawców. Później edukacja zawodowa przeniosła się z miejsca pracy do organizacji szkolnictwa średniego i wyższego.
Należy rozróżnić kształcenie uzupełniające i szkolenie zawodowe od kształcenia ogólnego i zawodowego.
Kształcenie dodatkowe przyczynia się do wszechstronnego zaspokojenia potrzeb edukacyjnych człowieka w zakresie doskonalenia intelektualnego, duchowego, moralnego, fizycznego i zawodowego, ale nie towarzyszy mu podwyższenie poziomu wykształcenia.
Kształcenie zawodowe zapewnia studentom zdobycie wiedzy, umiejętności i zdolności oraz kształtowanie kompetencji niezbędnych do pełnienia funkcji zawodowych i usługowych ( pewne rodzaje praca i działalność usługowa, zawody).
Kształcenie zawodowe ma na celu nabycie kompetencji zawodowych przez osoby w różnym wieku do pracy z określonym sprzętem, technologiami, sprzętem, oprogramowaniem i innymi środkami zawodowymi, uzyskanie stopni, klas, kategorii kwalifikacyjnych przez określone osoby w zawodzie pracownika lub na stanowisku pracownika pracownika bez zmiany poziomu wykształcenia.
Odrębny typ edukacji może zawierać kilka podtypów. Przykładowo do kształcenia dodatkowego zalicza się takie podtypy jak kształcenie dodatkowe dla dzieci i dorosłych oraz kształcenie dodatkowe zawodowe.
Poziomy edukacji. W zależności od poziomów nauczania realizowane są dwa rodzaje kształcenia – ogólnokształcące i zawodowe.
Ustawodawstwo definiuje poziom edukacji jako ukończony cykl edukacyjny, charakteryzujący się pewnym jednolitym zestawem wymagań.
Poziomy kształcenia ogólnego w Federacji Rosyjskiej to:
Edukacja przedszkolna;
edukacja podstawowa ogólna;
podstawowe wykształcenie ogólne;
wykształcenie średnie ogólnokształcące.
Ustawodawstwo obejmuje następujące poziomy kształcenia zawodowego:
średnie wykształcenie zawodowe;
wykształcenie wyższe – licencjat;
wykształcenie wyższe – specjalność, tytuł magistra;
wykształcenie wyższe - kształcenie wysoko wykwalifikowanej kadry.
Osiągnięcie określonego poziomu wykształcenia potwierdzane jest odpowiednimi dokumentami edukacyjnymi.
Opanowanie określonego poziomu wykształcenia jest warunkiem koniecznym kontynuowania nauki w instytucji edukacyjnej na kolejnym poziomie kształcenia.
Warunkiem dopuszczenia do określonego rodzaju działalności i zajmowania określonych stanowisk jest uzyskanie określonego poziomu wykształcenia zawodowego.
Reformy oświatowe często prowadzą do zmian w systemie poziomów edukacyjnych. W tym przypadku nowa ustawa o oświacie ustanawia zgodność między starą a nowe systemy poziomy edukacji (patrz na przykład art. 108 ustawy federalnej „O edukacji w Federacji Rosyjskiej”).
Formy edukacji. W zależności od tego, gdzie można się uczyć, wyróżnia się następujące formy kształcenia:
1) wykształcenie uzyskane w organizacjach prowadzących działalność edukacyjną;
2) wykształcenie uzyskane poza tymi organizacjami.
Organizacje prowadzące działalność edukacyjną to:
po pierwsze, same organizacje edukacyjne, czyli organizacje realizujące programy edukacyjne jako swoją główną działalność;
po drugie, organizacje prowadzące szkolenia – w ten sposób ustawodawstwo wyznacza osoby prawne prowadzące działalność edukacyjną jako dodatkowy rodzaj działalności;
po trzecie, indywidualni przedsiębiorcy prowadzący działalność edukacyjną (tutorzy, instruktorzy, trenerzy itp.).
Programy edukacyjne mogą być realizowane przez organizację prowadzącą działalność edukacyjną, zarówno samodzielnie, jak i poprzez sieciowe formy ich realizacji. Sieciowa forma realizacji programów edukacyjnych umożliwia studentom realizację programu edukacyjnego przy wykorzystaniu zasobów kilku organizacji zajmujących się działalnością edukacyjną, w tym zagranicznych. W realizacji programów edukacyjnych w formie sieciowej, obok organizacji prowadzących działalność edukacyjną, mogą brać udział także organizacje naukowe, organizacje medyczne, organizacje kulturalne, kultury fizycznej, sportowe i inne, które posiadają zasoby niezbędne do prowadzenia szkoleń, prowadzenia szkoleń edukacyjno-praktycznych itp.
Głównymi formami edukacji poza organizacjami prowadzącymi działalność edukacyjną są edukacja w rodzinie i samokształcenie.
Wychowanie w rodzinie to jedna z najstarszych form edukacji, która zapewnia dziecku realizację ogólnego programu kształcenia poza szkołą. W przypadku edukacji rodzinnej rodzice uczą swoje dzieci samodzielnie, dobierając materiały edukacyjne i tworząc harmonogram nauki. Jednocześnie dzieci korzystające z edukacji rodzinnej muszą co roku przechodzić certyfikację pośrednią w szkole, do której są przydzielone, a następnie certyfikację końcową państwową.
Na Zachodzie metoda zdobywania edukacji poza szkołą nazywa się homeschoolingiem lub homeschoolingiem. Edukacja domowa polega na doskonaleniu programów edukacyjnych zarówno w domu, w rodzinie, jak i w specjalnych ośrodkach edukacyjnych. Jedną z odmian homeschoolingu jest unschooling, który nie uznaje obowiązkowego charakteru systematycznych, indywidualnych lub zbiorowych zajęć z nauczycielami i nie implikuje w procesie uczenia się realizacji szkoły czy innego programu edukacyjnego (najbardziej radykalni unschoolerzy na ogół zajmują stanowisko całkowicie zaprzeczając potrzebie szkoły i edukacji szkolnej).
Samokształcenie jest częścią procesu samorozwoju człowieka. Samokształcenie jest nieformalnym indywidualnym rodzajem działalności edukacyjnej i wyróżnia się przede wszystkim brakiem strony dydaktycznej, a także całkowitą swobodą ucznia w wyborze przedmiotu, metod i źródeł edukacji.
Osoby, które samodzielnie otrzymały przyzwoite wykształcenie, nazywane są samoukami (co po grecku oznacza dosłownie samoukiem), a po rosyjsku - samoukiem. Nie zawsze samodzielne zdobywanie wykształcenia (w sposób autodydaktyczny) prowadzi do formacji dobrzy specjaliści. Dla osób, które samodzielnie zdobyły powierzchowną i ograniczoną wiedzę, istnieje mniej przyjemne imię - amator.
Formy edukacji przewidziane przez prawo nie wykluczają się wzajemnie; można, a w niektórych przypadkach należy je łączyć (dotyczy to przede wszystkim edukacji szkolnej, uniwersyteckiej i samokształcenia).
Pomiędzy dwiema głównymi formami edukacji istnieje związek organizacyjny i prawny, ponieważ edukacja w formie edukacji rodzinnej i samokształcenia odbywa się z prawem do późniejszego przejścia pośredniej i państwowej certyfikacji końcowej w organizacjach prowadzących działalność edukacyjną. W takich przypadkach z reguły stosuje się egzamin zewnętrzny (od łac. externus – outsider) – formę certyfikacji polegającą na samokształcenie programy edukacyjne kształcenia ogólnego i zawodowego z certyfikatami pośrednimi i państwowymi (końcowymi) w placówce edukacyjnej posiadającej akredytację państwową. Praktyki dają możliwość ukształtowania i pełnej realizacji indywidualnej ścieżki edukacyjnej, zdobycia wykształcenia średniego lub wyższego bez codziennej obecności w szkole lub na uniwersytecie, oszczędzając w ten sposób czas na przykład na pracę, sport, sztukę itp.
Edukacja i formy szkolenia. Pojęcie formy edukacji charakteryzuje proces uczenia się w organizacjach prowadzących działalność edukacyjną.
Wyróżnia się trzy główne rodzaje form kształcenia – stacjonarne, niestacjonarne i niestacjonarne.
Formy kształcenia w podstawowym programie edukacyjnym dla każdego poziomu wykształcenia, zawodu, specjalności i obszaru szkolenia określają odpowiednie federalne standardy edukacyjne, a także standardy edukacyjne.
Formy kształcenia w programach dodatkowych i programach podstawowych szkolenie zawodowe są ustalane przez organizację prowadzącą działalność edukacyjną, z reguły samodzielnie.
Status prawny studenta zależy od formy kształcenia. Odroczenie od służby wojskowej może być zatem przyznane jedynie studentom studiów stacjonarnych, a stypendium wypłacane jest na podstawie wyników studiów. Studenci studiujący w trybie niestacjonarnym lub stacjonarnym drogą korespondencyjną nie mają prawa odroczyć służby wojskowej ani otrzymać stypendium.
Formy kształcenia różnią się w zależności od ilości obowiązkowych zajęć pomiędzy nauczycielem a uczniem, których ustalenie uwzględnia potrzeby i możliwości ucznia.
Kształcenie stacjonarne zakłada regularne uczęszczanie studenta na zajęcia (zwykle pięć do sześciu razy w tygodniu). W kształceniu stacjonarnym zajęcia odbywają się zazwyczaj w trybie dziennym, chociaż zajęcia mogą odbywać się również w szkole porą wieczorową(na przykład ze względu na brak miejsca do szkolenia lub zapewnienie studentom możliwości połączenia nauki z pracą).
Kształcenie w trybie niestacjonarnym i niestacjonarnym pozwala łączyć naukę z pracą i wiąże się z mniejszą liczbą zajęć lekcyjnych w porównaniu do edukacji stacjonarnej. Uczeń uczęszcza do organizacji oświatowej dwa do czterech razy w tygodniu, a zajęcia w tej formie kształcenia odbywają się najczęściej w trybie wieczorowym (stąd kształcenie w trybie niestacjonarnym nazywano także kształceniem wieczorowym).
Formę pracy w niepełnym wymiarze godzin nazywano wcześniej także szkoleniem zmianowym, ponieważ wiązała się z ruchomym harmonogramem zajęć. Student w czasie wolnym uczęszczał na zajęcia w placówce oświatowej, a jeśli pracował na zmianę dzienną, uczył się w godzinach wieczornych, a jeśli pracował na zmianę wieczorną, wówczas zajęcia odbywały się w godzinach porannych.
Korespondencyjna forma kształcenia wyróżnia się maksymalnym stopniem autonomii studentów. Proces edukacyjny, oparty na edukacji korespondencyjnej, przewiduje niewielką liczbę godzin zajęć. Główną część programów szkoleniowych opanowują samodzielnie studenci; Organizacja edukacyjna może prowadzić zajęcia orientacyjne i organizować różne formy kontroli rozwoju programu edukacyjnego (testy, kolokwium, egzaminy itp.). W niektórych placówkach kształcenie w trybie niestacjonarnym i niestacjonarnym zorganizowane jest według tzw. systemu modułowego: student uczęszcza na zajęcia z reguły raz w tygodniu, najczęściej w dzień wolny. Po ukończeniu studiowania dyscypliny akademickiej student przystępuje do kolokwium, egzaminu lub podlega innej formie kontroli.
Kształcenie w niepełnym wymiarze godzin, podobnie jak kształcenie w niepełnym wymiarze godzin, zapewnia korzyści osobom łączącym naukę z pracą. Wybór tej formy kształcenia można wytłumaczyć nie tylko brakiem możliwości regularnego uczęszczania ucznia na zajęcia, ale także np. względami ekonomicznymi – np. niskimi kosztami kształcenia.
Rząd Federacji Rosyjskiej może ustalić wykaz dziedzin kształcenia specjalistów i specjalności, w których niedozwolone jest kształcenie się drogą korespondencyjną lub na studiach zewnętrznych. Zatem zgodnie z dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 22 listopada 1997 r. N 1473 nie można uzyskać wyższego wykształcenia zawodowego w trybie korespondencyjnym w specjalnościach „medycyna ogólna”, „systemy radioelektroniczne”, „kontrola statków powietrznych systemy”, „morskie konstrukcje naftowe i gazowe” itp. .d.
Kształcenie na odległość. Realizując programy edukacyjne można wykorzystywać różne technologie edukacyjne. Cechą charakterystyczną edukacji XXI wieku jest powszechne upowszechnienie nauczania na odległość technologie edukacyjne oraz kształcenie elektroniczne (Electronic Learning, E-learning) – kształcenie z wykorzystaniem informacji, technologii elektronicznych, kształcenie z wykorzystaniem Internetu i multimediów.
Perspektywy modernizacji rosyjskiej edukacji wiążą się z wykorzystaniem technologii e-learningu i nauczania na odległość. E-learning sprawia, że ​​edukacja jest powszechna i bardziej dostępna.
Zatem kształcenie na odległość nie jest tak naprawdę jakimś rodzajem nauczania specjalna forma, rodzaj edukacji. To jest o metody zdalne szkolenie.
Charakterystyka nauczania na odległość, e-learningu nowoczesna edukacja od strony technologicznej stanowią ważną materialną i techniczną gwarancję wdrożenia norm legislacyjnych dotyczących edukacji, zgodnie z którymi dozwolone jest łączenie różnych form edukacji i form szkolenia.
Jednocześnie ustawodawstwo ustanawia istotne ograniczenie w stosowaniu metod i środków szkolenia i edukacji, a także technologii edukacyjnych przy realizacji programów edukacyjnych - nie powinny one powodować szkód fizycznych lub zdrowie psychiczne studenci.
Kluczowe pojęcia charakteryzujące kształcenie na odległość – e-learning i technologie nauczania na odległość – są jasno określone w przepisach prawa oświatowego.
Przez e-learning ustawodawca rozumie organizację zajęć edukacyjnych z wykorzystaniem informacji zawartych w bazach danych i wykorzystywanych przy realizacji programów edukacyjnych oraz technologii informatycznych zapewniających ich przetwarzanie, środki techniczne, a także sieci informacyjne i telekomunikacyjne zapewniające transmisję tych informacji liniami komunikacyjnymi, interakcję studentów i kadry dydaktycznej.
Technologie kształcenia na odległość definiuje się jako technologie edukacyjne realizowane głównie z wykorzystaniem sieci teleinformatycznych i telekomunikacyjnych, w których dochodzi do pośredniej, czyli na odległość, interakcji pomiędzy studentami a kadrą dydaktyczną.
Organizacje prowadzące działalność edukacyjną mają prawo korzystać z technologii e-learningu i nauczania na odległość przy realizacji programów edukacyjnych w sposób określony przez Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej (zarządzenie Ministerstwa Edukacji i Nauki Rosji z dnia 9 stycznia , 2014 nr 2). W szczególności określa zasady wykorzystania technologii e-learningowych i kształcenia na odległość w realizacji podstawowych i dodatkowych programów edukacyjnych.
Organizacje prowadzące działalność edukacyjną samodzielnie ustalają wielkość zajęć dydaktycznych oraz stosunek ilości zajęć prowadzonych poprzez bezpośrednią interakcję nauczyciela z uczniem oraz szkoleń z wykorzystaniem technologii e-learningowych i kształcenia na odległość. Jednocześnie możliwe jest również takie ułożenie procesu edukacyjnego, aby lekcje w klasie były całkowicie nieobecne.
Ministerstwo Edukacji i Nauki Federacji Rosyjskiej ma prawo zatwierdzić listę zawodów, specjalności i obszarów kształcenia, dla których realizacja programów edukacyjnych nie jest dozwolona przy użyciu wyłącznie technologii e-learningu i nauczania na odległość (Zarządzenie Ministerstwo Edukacji i Nauki Rosji z dnia 20 stycznia 2014 r. N 22).
Przy realizacji programów edukacyjnych z wykorzystaniem technologii e-learningowych i kształcenia na odległość miejscem realizacji działań edukacyjnych jest siedziba organizacji prowadzącej działalność edukacyjną lub jej oddziału, niezależnie od lokalizacji uczniów.
System edukacji. Edukacja tworzy integralny system, w ramach którego umiejscowione są różne elementy i wzajemnie na siebie oddziałujące.
Jedną z jego najważniejszych i kluczowych cech jest systematyczne kształcenie. Wzajemne powiązanie i spójność wszystkich elementów ujednolicony system edukacja pozwala uniknąć niepożądanego powielania i niespójności pomiędzy rodzajami i poziomami edukacji, różnymi programami edukacyjnymi, a tym samym zapewnić jej skuteczność i jakość. Ponadto tworzy system edukacji niezbędne warunki do edukacji przez całe życie poprzez realizację podstawowych i różnych dodatkowych programów edukacyjnych, zapewniających możliwość jednoczesnego opanowania kilku programów edukacyjnych itp.
Elementy tworzące system edukacji w Federacji Rosyjskiej są szczegółowo wymienione w ustawodawstwie o oświacie.
Niektóre elementy systemu edukacji charakteryzują merytoryczną stronę procesu edukacyjnego:
a) standardy edukacyjne stanu federalnego i wymagania stanu federalnego;
b) standardy edukacyjne;
c) programy edukacyjne.
Pozostałe elementy systemu edukacji reprezentują uczestników relacji regulowanych przez prawo oświatowe.
Uczestników tych z kolei można podzielić na tych, którzy są bezpośrednio zaangażowani w proces edukacyjny oraz tych, którzy uczestniczą w realizacji procesu edukacyjnego i zarządzaniu oświatą.
Bezpośrednimi uczestnikami relacji edukacyjnych objętych systemem oświaty są:
a) organizacje prowadzące działalność edukacyjną;
b) kadra pedagogiczna,
c) studenci;
d) rodzice lub przedstawiciele prawni nieletnich uczniów.
Instytucje (organy, organizacje) objęte ustawową definicją systemu oświaty, które zapewniają proces edukacyjny i prowadzą państwowe, gminne i publiczne zarządzanie oświatą, to:
a) organy państwa federalnego i organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej, organy samorządu terytorialnego sprawujące zarząd w dziedzinie oświaty, a także utworzone przez nie organy doradcze, doradcze i inne;
b) organizacje prowadzące działalność edukacyjną, do których ustawodawstwo obejmuje różnego rodzaju organizacje badawcze i organizacje projektowe, biura projektowe, gospodarstwa edukacyjne i doświadczalne, stacje doświadczalne, a także organizacje prowadzące działalność naukowo-metodologiczną, metodyczną, zasobową i informatyczną zapewniającą kształcenie działalność i zarządzanie systemem oświaty, ocena jakości kształcenia;
c) stowarzyszenia osoby prawne, pracodawcami i ich stowarzyszeniami, stowarzyszeniami publicznymi działającymi w obszarze oświaty, w celu ochrony pracy oraz innych praw i wolności uczestników oświatowych stosunków prawnych, przeprowadzania akredytacji publicznej i zawodowo-publicznej oraz wykonywania innych zadań związanych z kursem do integracji edukacji, nauki i produkcji.
Pojęcie prawa do edukacji. Prawo oświatowe powstało po to, aby zapewnić realizację prawa każdego człowieka do nauki.
Prawo do nauki w sensie obiektywnym (obiektywne prawo do nauki) rozumiane jest jako zbiór norm prawnych regulujących stosunki społeczne związane z zdobywaniem wykształcenia (będzie o tym mowa w dalszej części podręcznika, w tych rozdziałach podręcznika, które poświęcone są normom i źródła prawa oświatowego.
Prawo do nauki w sensie podmiotowym (subiektywne prawo do nauki) to rzeczywista, gwarantowana przez prawo państwowe i prawo międzynarodowe, możliwość posiadania i wykorzystania wiedzy, umiejętności i zdolności człowieka w celu podnoszenia swego poziomu edukacyjnego i kulturalnego.
Prawo do edukacji, zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i przewidziane w głównych międzynarodowych traktatach dotyczących praw człowieka, jest prawem podmiotowym.
Prawo do nauki jest jednym z podstawowych praw i wolności człowieka i wywodzi się z tak podstawowego prawa, jak prawo do życia. Prawo do nauki należy do drugiej generacji praw człowieka, które łączą w sobie podstawowe prawa społeczno-gospodarcze i kulturalne – prawo do pracy, odpoczynku, mieszkania, Zakład Ubezpieczeń Społecznych, ochrona zdrowia, dostęp do wartości kulturowych itp. (w tej terminologii prawa pierwszego pokolenia uważa się za prawa osobiste i polityczne, a prawa trzeciego pokolenia za zbiorowe prawa do pokoju, zdrowego środowiska, rozwoju itp.).
Prawo do nauki jest jednym z najważniejszych prawa socjalne prawa człowieka, które stwarzają niezbędne warunki rozwoju człowieka jako jednostki, wpływają na stan społeczeństwa i są ściśle powiązane z politycznymi, gospodarczymi i innymi społecznymi prawami człowieka.
Prawo do nauki człowiek nabywa w sposób naturalny przez fakt swego urodzenia, gdyż wspólną cechą każdego człowieka jest rozwój, gromadzenie doświadczeń i zdobywanie nowej wiedzy, tworzenie i przekazywanie wszystkiego, co zgromadził innym pokoleniom. Edukacja jest jednym z głównych warunków pełnego istnienia osoby w społeczeństwie.
Człowiekowi początkowo przysługują, niezależnie od woli państwa, wszystkie podstawowe prawa, w tym prawo do nauki. Nikomu nie można odmówić prawa do nauki. Państwo ma obowiązek zapewnić realizację tego prawa, nie uzależniając edukacji od swojej woli.
Jako podstawowe prawo człowieka, prawo do edukacji nie może zostać przyznane, przeniesione ani zbyte w żadnej formie. Co więcej, człowiek sam nie może zrzec się prawa do nauki. Podstawowe wykształcenie ogólne jest dziś obowiązkowe, zgodnie ze standardami międzynarodowymi, ponieważ bez niego nie da się socjalizować człowieka nowoczesne społeczeństwo.
Prawo do nauki zakłada wolność nauki, to jest możliwość otrzymania przez każdego wykształcenia, wolność nauki zgodnie z przekonaniami, to jest możliwość otrzymania przez każdego wykształcenia zgodnie ze swoimi przekonaniami religijnymi lub światopoglądowymi, a także wolności pedagogiczne i akademickie, które implikują swobodę wyboru pedagogicznych metod nauczania, źródeł informacji, wolność zadawania pytań, prowadzenia badań i debaty, niezależnie od tego, czy ta kontrowersja kogokolwiek obraża, czy nie.
Współczesne rozumienie prawa do nauki nie sprowadza go wyłącznie do prawa każdego do nauki, uzupełnia je prawo do otrzymywania różnych poziomów wykształcenia i otrzymywania edukacji w różnych formach, prawo do swobodnego wyboru języka nauczania, nauczania, ustanowienie nie tylko prawa, ale także obowiązku otrzymania podstawowego wykształcenia ogólnego, prawa pierwszeństwa rodziców w wyborze rodzaju edukacji dla ich małych dzieci itp.
Podstawą prawną realizacji prawa do nauki w praktyce, w życiu codziennym powinno być jego ugruntowanie przez prawo międzynarodowe i ustawodawstwo krajowe.
Międzynarodowe standardy prawa do edukacji. Problem przestrzegania i zapewnienia podstawowych praw i wolności człowieka od dawna przekracza granice państw jednego państwa i zajmuje centralne miejsce wśród priorytetowych problemów prawa międzynarodowego. Każde państwo ma obowiązek zapewnić na swoim terytorium przestrzeganie podstawowych praw i wolności człowieka, do których zalicza się prawo do nauki.
Prawo do edukacji jest uznawane za podstawowe prawo człowieka we wszystkich podstawowych dokumentach międzynarodowego prawa dotyczącego praw człowieka.
Powszechna Deklaracja Praw Człowieka z 1948 r. stanowi (art. 26), że każdy człowiek ma prawo do nauki. Określono, że:
a) edukacja powinna być bezpłatna przynajmniej w zakresie edukacji podstawowej i ogólnej;
b) edukacja na poziomie podstawowym powinna być obowiązkowa;
c) edukacja techniczna i zawodowa powinna być ogólnodostępna;
d) szkolnictwo wyższe powinno być jednakowo dostępne dla każdego, w zależności od możliwości każdej jednostki.
Prawo międzynarodowe ukierunkowuje edukację na pełny rozwój osobowość człowieka oraz poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności. „Edukacja”, jak zapisano w Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka, „będzie krzewić zrozumienie, tolerancję i przyjaźń między wszystkimi narodami, grupami rasowymi i religijnymi oraz przyczyniać się do działań Organizacji Narodów Zjednoczonych na rzecz utrzymania pokoju”.
W Międzynarodowym Pakcie o sprawach gospodarczych, społecznych i prawa kulturalne W 1966 r. potwierdzono prawo każdego człowieka do nauki (art. 13), natomiast państwa-strony Międzynarodowego Paktu uznały, że dla pełnej realizacji prawa do nauki:
a) edukacja na poziomie podstawowym powinna być obowiązkowa i bezpłatna dla wszystkich;
b) szkolnictwo średnie, w tym średnie zawodowe, powinno być otwarte i dostępne dla wszystkich poprzez podjęcie niezbędnych działań, a w szczególności stopniowe wprowadzanie bezpłatnej edukacji;
c) szkolnictwo wyższe powinno być jednakowo dostępne dla wszystkich, w zależności od indywidualnych możliwości każdego człowieka, poprzez podjęcie wszelkich niezbędnych działań, a zwłaszcza stopniowe wprowadzanie bezpłatnej edukacji;
d) należy w miarę możliwości wspierać lub intensyfikować edukację na poziomie podstawowym w przypadku tych, którzy nie uczestniczyli w pełnym cyklu edukacji podstawowej lub nie ukończyli jej;
e) należy aktywnie dążyć do rozwoju sieci szkół wszystkich szczebli, stworzyć zadowalający system stypendiów i stale poprawiać warunki materialne kadry nauczycielskiej.
Tym samym zakres prawa do nauki może być różny na różnych poziomach edukacji. Pakt przewiduje obowiązkową i bezpłatną edukację na poziomie podstawowym, a jedynie stopniowe wprowadzanie bezpłatnej edukacji na poziomie średnim i wyższym.
Rozwijając i komentując postanowienia Paktu, Komitet Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych ONZ zidentyfikował cztery główne, powiązane ze sobą cechy prawa do edukacji.
1. Dostępność edukacji. Na terytorium podlegającym jurysdykcji Państwa będącego stroną Paktu musi istnieć Wystarczającą ilość istniejących instytucji edukacyjnych i programów szkoleniowych. Warunkiem ich normalnego funkcjonowania jest obecność budynków wyposażonych w urządzenia sanitarno-higieniczne i czystą wodę pitną, profesjonalną kadrę dydaktyczną na poziomie konkurencyjnym na rynku krajowym. wynagrodzenie, materiały edukacyjne, a w niektórych przypadkach biblioteki, komputery i technologie informacyjne.
2. Dostępność edukacji. Instytucje edukacyjne i programy szkoleniowe muszą być dostępne dla każdego, bez jakiejkolwiek dyskryminacji. Dostępność edukacji zakłada: po pierwsze, niedyskryminację w zdobywaniu edukacji, co oznacza, że ​​edukacja powinna być dostępna dla każdego, zwłaszcza dla grup najbardziej bezbronnych, bez dyskryminacji ze względu na którąkolwiek z przyczyn zabronionych przez prawo międzynarodowe (płeć, rasa, religia, narodowość itp.) .);
po drugie, fizyczna dostępność edukacji: uczęszczanie do instytucji edukacyjnej zlokalizowanej w rozsądnej odległości geograficznej, uzyskanie dostępu do nowoczesnych technologii edukacji korespondencyjnej (na odległość);
po trzecie, ekonomiczna dostępność edukacji: edukacja podstawowa powinna być bezpłatna dla wszystkich, stopniowe wprowadzanie bezpłatnej edukacji na poziomie średnim i wyższym.
3. Akceptowalność edukacji. Forma i treść nauczania, w tym programy nauczania i metody nauczania, muszą być akceptowalne dla uczniów, a w niektórych przypadkach także dla rodziców. Innymi słowy, muszą być wysokiej jakości, uwzględniać cechy kulturowe i inne cechy procesu edukacyjnego minimalne wymagania, ustanowiony przez państwo.
4. Adaptacyjność edukacji. Musi być elastyczna, potrafić dostosować się do potrzeb zmieniającego się społeczeństwa, odpowiadać potrzebom uczniów itp.
Jeszcze jeden dokument podstawowy ustanawiającą międzynarodowe standardy prawa do nauki, jest Konwencja Praw Dziecka z 1989 r. W niej państwa-strony, uznając prawo dziecka do nauki, zobowiązują się (art. 28):
a) wprowadzić na swoich terytoriach bezpłatną i obowiązkową edukację podstawową;
b) sprzyjać rozwojowi różnych form szkolnictwa średniego, zarówno ogólnego, jak i zawodowego, oraz zapewniać jego dostępność dla wszystkich dzieci;
c) zapewnić każdemu dostęp do szkolnictwa wyższego w oparciu o możliwości każdej jednostki;
d) zapewnić wszystkim dzieciom dostęp do informacji i materiałów z zakresu edukacji i szkolenia zawodowego;
e) podejmować działania mające na celu promowanie regularnego uczęszczania do szkoły i zmniejszanie liczby uczniów opuszczających szkołę.
Państwa będące stronami niniejszej Konwencji zobowiązują się uczynić wszystko, co w ich mocy, aby zapewnić dyscyplinę szkolną utrzymywaną w sposób respektujący ludzką godność dziecka.
Normy określające uniwersalne międzynarodowe standardy prawa do edukacji zawarte są także w innych aktach przyjętych przez Organizację Narodów Zjednoczonych i jej wyspecjalizowane agencje (UNESCO, MOP itp.).
Na przykład w 1992 roku Zgromadzenie Ogólne ONZ przyjęło Deklarację praw osób należących do mniejszości narodowych lub etnicznych, religijnych i językowych, która głosiła prawo mniejszości do nauki języka ojczystego lub nauczania w języku ojczystym. Pod auspicjami Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Oświaty, Nauki i Kultury (UNESCO) opracowano i przyjęto Konwencję przeciwko dyskryminacji w edukacji z 1960 r., Konwencję dotyczącą edukacji technicznej i zawodowej z 1989 r. itp. Międzynarodowa Organizacja Pracy (MOP) przyjęła Konwencję Humanitarną Konwencja o rozwoju zasobów z 1975 r., Zalecenie dotyczące rozwoju zasobów ludzkich: edukacji, szkoleń i uczenia się przez całe życie z 2004 r. oraz inne źródła prawa międzynarodowego, które zawierają szczegółowe postanowienia bezpośrednio związane z prawem do edukacji.
Wraz z kształtowaniem się uniwersalnych standardów międzynarodowych wypracowywane są regionalne standardy prawa do edukacji (w odniesieniu do Federacji Rosyjskiej są to przede wszystkim dokumenty Rady Europy i Wspólnoty Niepodległych Państw).
Prawo do edukacji chronione jest przez Europejską Konwencję Praw Człowieka (Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności z 1950 r.). Protokół nr 1 do tej Konwencji (artykuł 2) stanowi: "Nikt nie może być pozbawiony prawa do nauki. Państwo, wykonując swoje funkcje w dziedzinie edukacji i szkolenia, szanuje prawo rodziców do zapewnienia takiego edukację i szkolenie zgodne z ich przekonaniami religijnymi i filozoficznymi.”
Prawo do edukacji jest wspomniane w Konwencji Wspólnoty Niepodległych Państw o ​​prawach człowieka i podstawowych wolności z 1995 r. (art. 27):
a) nikomu nie można odmówić prawa do nauki. Wykonując jakiekolwiek funkcje, które Państwo-Strona przyjęło w związku z kształceniem i szkoleniem, będzie ono szanować prawo rodziców do zapewnienia swoim dzieciom takiego kształcenia i szkolenia, które jest zgodne z ich własnymi przekonaniami i tradycjami narodowymi;
b) kształcenie podstawowe, zasadnicze ogólnokształcące jest obowiązkowe i bezpłatne;
c) państwo-strona Konwencji ustali minimalny wiek, do którego kształcenie na poziomie średnim jest obowiązkowe i który nie może być niższy ustanowione przez prawo zgodnie z międzynarodowymi standardami minimalnego wieku zatrudnienia.
W ramach WNP zawarto szereg innych porozumień mających na celu utworzenie wspólnej przestrzeni edukacyjnej WNP: Porozumienie o współpracy w zakresie upowszechniania wiedzy i edukacji dorosłych z 1997 r., Porozumienie o współpracy w sprawie utworzenia jednolitego (wspólnego) przestrzeń edukacyjna WNP z 1997 r., Porozumienie w sprawie zapewnienia obywatelom państw członkowskich WNP dostępu do instytucji edukacyjnych z 2004 r. itp.
Konstytucyjna i legislacyjna definicja prawa do nauki. Ustalone międzynarodowe standardy ogólny kierunek rozwój współczesnego prawa oświatowego, przyczyniają się do kształtowania wspólnej przestrzeni edukacyjnej. Prawo do nauki jest jednak wypełnione określoną treścią przez ustawodawstwo krajowe każdego państwa.
Prawo do nauki jest prawem konstytucyjnym. Prawie we wszystkich krajach jest ono zapisane na najwyższym, konstytucyjnym poziomie regulacji prawnych. Świadczy to z jednej strony o szczególnej wadze, jaką państwo i społeczeństwo przywiązuje do prawa do nauki, z drugiej zaś stanowi dodatkową polityczną i prawną gwarancję jego realizacji. W przypadku naruszenia konstytucyjnej normy ustanawiającej prawo do nauki możliwe staje się złożenie odpowiedniej skargi do organów kontroli konstytucyjnej (sądów konstytucyjnych, ustawowych itp.).
W Federacji Rosyjskiej prawo do edukacji zostało zawarte w tekście pierwszej konstytucji - Konstytucji RSFSR z 1918 r. (Artykuł 17): „W celu zapewnienia pracownikom rzeczywistego dostępu do wiedzy Rosyjska Socjalistyczna Federacyjna Republika Radziecka stawia sobie za zadanie zapewnienie robotnikom i najbiedniejszym chłopom kompletnej, kompleksowej i Darmowa edukacja„Jest oczywiste, że w warunkach dewastacji gospodarczej i całkowitego analfabetyzmu znacznej części społeczeństwa, jaka panowała wówczas w Rosji, norma ta miała charakter deklaratywny i miała wyłącznie charakter propagandowy.
Pojęcie prawa do nauki szerzej podaje Konstytucja ZSRR z 1936 r. (art. 121). Stwierdzał, że obywatele ZSRR mają prawo do edukacji i zawierał główne gwarancje jego realizacji:
- powszechnie obowiązkowa ośmioletnia nauka;
- rozwój szkolnictwa średniego ogólnopolitechnicznego, zawodowego, średniego specjalistycznego i wyższego;
- kompleksowy rozwój edukacji wieczorowej i korespondencyjnej;
- bezpłatne korzystanie ze wszystkich rodzajów edukacji;
- system stypendiów państwowych;
- nauka w szkołach w języku ojczystym;
- organizacja bezpłatnych szkoleń produkcyjnych, technicznych i agronomicznych w fabrykach, PGR-ach i kołchozach.
Należy doprecyzować, że pełne wykształcenie średnie i wyższe było odpłatne (z wyjątkami dla niektórych kategorii obywateli i na wszystkich poziomach edukacja była bezpłatna). Opłaty za pełne wykształcenie średnie i wyższe zniesiono dopiero w 1956 r. (uchwała Rady Ministrów ZSRR z dnia 6 czerwca 1956 r.).
Konstytucja ZSRR z 1977 r. (art. 45) gwarantowała swobodę wszystkich rodzajów edukacji, szkolnictwo średnie określano jako powszechne i obowiązkowe. Jednocześnie dostęp do bezpłatnego szkolnictwa wyższego został ograniczony do konkursu opartego na wynikach testów egzaminacyjnych kandydatów przy przyjęciu na uczelnie.
Ustawa Zasadnicza ZSRR z 1977 r. zawierała inne gwarancje prawa do nauki: część z nich zawarta była już w poprzedniej Konstytucji (rozwój oświaty korespondencyjnej i wieczorowej, zapewnianie uczniom i studentom stypendiów państwowych i świadczeń, możliwość studiowania w szkole w języku ojczystym), inne zostały po raz pierwszy zapisane na poziomie konstytucyjnym (bezpłatne rozpowszechnianie podręczników szkolnych, tworzenie warunków do samokształcenia).
Odnosząc się do utrwalenia prawa do nauki w konstytucjach sowieckich, nie sposób nie zwrócić uwagi na jedną z jego głównych cech, wyznaczoną przez samą istotę sowieckiego konstytucjonalizmu: oświata w okresie sowieckim była całkowicie zideologizowana i wykluczała istnienie swobód pedagogicznych i akademickich.
Obowiązująca Konstytucja Federacji Rosyjskiej z 1993 r., gwarantująca (art. 43) każdemu prawo do nauki, ukazuje konstytucyjną i prawną treść tego prawa poprzez ustalenie:
- powszechna dostępność i bezpłatna edukacja przedszkolna, zasadnicza ogólnokształcąca i średnia zawodowa w państwowych lub gminnych placówkach oświatowych i przedsiębiorstwach;
- prawo każdego do bezpłatnego zdobywania wyższego wykształcenia na zasadach konkursowych w państwowej lub gminnej placówce oświatowej;
- obowiązkowy charakter podstawowego kształcenia ogólnego;
- uprawnienia Federacji Rosyjskiej do ustalania federalnych standardów edukacyjnych.
Określa to norma konstytucyjna (art. 44), która gwarantuje wolność twórczości literackiej, artystycznej, naukowej, technicznej i innych, a także wolność nauczania.
Ponadto Konstytucja Federacji Rosyjskiej (art. 26) przyznaje każdemu prawo do posługiwania się językiem ojczystym oraz do swobodnego wyboru języka edukacji, szkolenia i kreatywności.
Przepisy konstytucyjne dotyczące prawa każdego do nauki są rozwinięte w ustawodawstwie oświatowym.
W ustawie federalnej „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” z 2012 r. Wyjaśniono treść prawa każdej osoby do nauki (art. 5) poprzez ustanowienie gwarancji:
po pierwsze, realizacja tego prawa bez względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie, majątek, status społeczny i urzędowy, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, przekonania, przynależność do stowarzyszeń publicznych, a także inne okoliczności;
po drugie, powszechna dostępność i bezpłatna, zgodnie z federalnymi stanowymi standardami edukacyjnymi dla przedszkoli, szkół podstawowych ogólnokształcących, zasadniczych ogólnokształcących i średnich ogólnokształcących, średnich zawodowych;
po trzecie, na zasadach konkursowych studia wyższe są bezpłatne, pod warunkiem uzyskania kształcenia na tym poziomie po raz pierwszy.
Gwarancje prawa do nauki. Jest oczywiste, że samo zapisanie w Konstytucji prawa każdego do nauki nie wystarczy.
Prawo do nauki musi być zapewnione poprzez odpowiednie środki Polityka rządu którego celem jest wspieranie i rozwój edukacji. Państwo musi stworzyć system gwarancji realizacji konstytucyjnego prawa do nauki, czyli stworzyć warunki materialne, organizacyjne i prawne oraz warunki wstępne, aby każdy mógł rzeczywiście korzystać z prawa do nauki.
Tworzenie gwarancji dla każdego realizacji jego konstytucyjnego prawa do nauki jest jednym z głównych celów polityki państwa w dziedzinie oświaty.
Państwo tworząc politykę w dziedzinie edukacji wychodzi od priorytetu samej edukacji jako sfery regulacji państwa.
Deklarowanie pierwszeństwa dziedziny edukacji wśród innych dziedzin życia społeczeństwo rosyjskie wynika bezpośrednio z normy konstytucyjnej, zgodnie z którą człowiek, jego prawa i wolności są wartością najwyższą, a uznanie, przestrzeganie i ochrona praw i wolności człowieka i obywatela należy do obowiązków naszego państwa (art. 2 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).
Państwo jest zainteresowane stałym i stabilnym rozwojem rosyjskiej edukacji, ponieważ stan edukacji jest bezpośrednio związany nie tylko z procedurą realizacji konstytucyjnego prawa do edukacji i realizacją przez osobę siebie, swoich umiejętności i możliwości dla nauki i doskonalenia intelektualnego, duchowego i innego, ale także rozwoju rosyjskiej gospodarki i dobrobytu społecznego narodu, stanu bezpieczeństwa narodowego. Być może nie ma takiej sfery publicznej i życie państwowe które nie było bezpośrednio związane z edukacją.
Tworzenie w praktyce różnorodnych i skutecznych gwarancji prawa do nauki staje się jednym z głównych celów polityki państwa, gdyż od istnienia takich gwarancji zależy powodzenie wszelkich wysiłków państwa w dziedzinie oświaty.
Gwarancje zapewniają przejście od ogółu do szczegółu w systemie prawnej regulacji stosunków; od normy zawartej w ustawowym lub innym regulacyjnym akcie prawnym do rzeczywistej sytuacji, w której konkretny uczestnik oświatowych stosunków prawnych zyskuje możliwość praktycznego wykorzystania przyznanego mu prawa do nauki.
Na system gwarancji konstytucyjnego prawa do nauki składają się gwarancje polityczne, społeczno-gospodarcze, organizacyjne i prawne.
Głównymi gwarancjami politycznymi prawa do nauki są demokratyczny charakter władzy i ustrój państwowo-polityczny, który zapewnia stabilność polityczną państwa i społeczeństwa, wysoki poziom kultury politycznej władz i jednostek, gwarantujący oświacie centralne miejsce wśród społeczeństwa. priorytety polityki państwa.
Państwo zapewnia obywatelom prawo do nauki, tworząc warunki społeczno-ekonomiczne do zdobywania wykształcenia. Głównymi gwarancjami społeczno-gospodarczymi (materialnymi) są przede wszystkim stabilna gospodarka narodowa oraz skuteczna polityka monetarna i podatkowa państwa, uwzględniająca interesy oświaty, wspieranie gospodarki oświatowej za pomocą kredytu, podatku i inne korzyści itp.
Państwo, tworząc korzystne warunki społeczno-ekonomiczne do zdobywania wykształcenia, ustala docelową liczbę osób zapisanych do edukacji w drodze dotacji budżetowych, zapewnia wsparcie w postaci pożyczek edukacyjnych obywatelom studiującym w ramach podstawowych programów kształcenia zawodowego itp.
W celu realizacji prawa do nauki, w przypadkach przewidzianych przez prawo, studentom zapewnia się różne środki wsparcia i zachęt społecznych:
- pełne wsparcie państwa, obejmujące zapewnienie odzieży, obuwia i sprzętu;
- dostarczanie żywności;
- zapewnienie miejsc w internatach oraz zapewnienie pomieszczeń mieszkalnych w domach studenckich;
- wsparcie transportu;
- otrzymywanie stypendiów, pomocy finansowej, innych płatności pieniężnych itp.
Ustawodawstwo oświatowe przewiduje szereg specjalnych gwarancji społeczno-ekonomicznych:
- na rzecz edukacji włączającej: państwo stwarza obywatelom niepełnosprawnym warunki do edukacji, korygowania zaburzeń rozwojowych i adaptacji społecznej;
- na rzecz kształcenia osób szczególnie uzdolnionych: państwo udziela pomocy w zdobyciu wykształcenia obywatelom, którzy wykazali się wybitnymi zdolnościami, w tym poprzez zapewnienie im specjalnych stypendiów państwowych, w tym stypendiów na studia zagraniczne;
- do nauki w języku ojczystym: państwo gwarantuje prawo do posługiwania się językiem ojczystym, swobodny wybór języka komunikacji, edukacji, szkolenia i kreatywności; narodom Federacji Rosyjskiej gwarantuje się prawo do zachowania swojego języka ojczystego i tworzenia warunków do jego nauki i rozwoju; wszystkim narodom, niezależnie od ich liczebności, gwarantuje się równość języków itp.
Organizacyjną gwarancją prawa do edukacji jest sam system edukacji - federalne standardy edukacyjne, programy edukacyjne itp., obecność wymaganej liczby organizacji prowadzących działalność edukacyjną, kadry nauczycielskiej, a także organów sprawujących zarządzanie w tej dziedzinie edukacji, ocenianie jakości kształcenia, zapewnienie działalności edukacyjnej itp.
Podstawą organizacyjną polityki państwowej Federacji Rosyjskiej w dziedzinie edukacji jest Federalny Program Celowy Rozwoju Edukacji, opracowany i zatwierdzony przez Rząd Federacji Rosyjskiej (na przykład Federalny Program Celowy Rozwoju Edukacji na lata 2011 - 2015, który został zatwierdzony Dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 7 lutego 2011 r. N 61 ).
Gwarancje prawne to faktyczne środki i metody prawne realizacji i ochrony prawa do edukacji. Gwarancje prawne prawa do nauki obejmują z kolei gwarancje dwojakiego rodzaju – formalno-prawne i instytucjonalne.
Formalne gwarancje prawne sprowadzają się do normatywnego ugruntowania podstawowych przepisów zapewniających realizację prawa do nauki, w tym tych, które zostały już wspomniane jako gwarancje polityczne, społeczno-gospodarcze i organizacyjne.
Takie przepisy mogą być zapisane w Konstytucji Federacji Rosyjskiej i aktach prawodawstwa sektorowego (przepisy dotyczące edukacji, prawa administracyjnego, pracy, prawa podatkowego itp.).
Podstawowymi formalnymi gwarancjami prawnymi prawa do nauki są normy konstytucyjne, zgodnie z którymi:
- osobę, jej prawa i wolności uznaje się za wartość najwyższą, a przestrzeganie i ochrona praw i wolności człowieka i obywatela należy do obowiązków państwa (art. 2 Konstytucji Federacji Rosyjskiej);
- uznano, że podstawowe prawa i wolności człowieka są niezbywalne i przysługują każdemu od urodzenia (art. 17);
- powszechnie uznane normy i zasady prawa międzynarodowego (w tym międzynarodowe standardy w dziedzinie praw człowieka) są uznawane za integralną część systemu prawnego Federacji Rosyjskiej (art. 15);
- zabrania się stosowania niepublikowanych normatywnych aktów prawnych naruszających prawa, wolności i obowiązki człowieka i obywatela (art. 15);
- równość wszystkich wobec prawa i ustanowienia sądu (art. 19);
- zabronione jest publikowanie ustaw znoszących lub ograniczających prawa i wolności człowieka i obywatela (art. 55);
- każdemu przysługuje prawo do obrony swoich praw i wolności wszelkimi środkami niezabronionymi przez ustawę (art. 45) itp.
Szczególne miejsce wśród norm konstytucyjnych zajmują przepisy zakazujące arbitralnego ograniczania podstawowych praw i wolności człowieka. Prawa i wolności człowieka i obywatela mogą być ograniczone jedynie przez ustawę federalną i tylko w zakresie niezbędnym do ochrony podstaw ustroju konstytucyjnego, moralności, zdrowia, praw i słusznych interesów innych osób, zapewniających obronę kraju i bezpieczeństwo państwa. Jednakże nawet jeżeli podstawy te istnieją, ograniczenie praw i wolności możliwe jest jedynie w zakresie niezbędnym do osiągnięcia tych celów.
Przykładem ograniczania prawa do edukacji jest specjalna procedura szkolenia obywateli w wydziałach wojskowych w federalnych organizacjach edukacyjnych szkolnictwa wyższego. Zgodnie z ustawą federalną „O służbie wojskowej i służbie wojskowej” (art. 20) na wydziale wojskowym mogą studiować tylko ci obywatele, którzy zawarli odpowiednią umowę z Ministerstwem Obrony Federacji Rosyjskiej. Warunki zawarcia takiej umowy określa ustawa:
- obywatel musi studiować w pełnym wymiarze godzin w federalnej organizacji edukacyjnej szkolnictwa wyższego;
- nie mieć więcej niż 30 lat;
- być zdolnym do służby wojskowej lub zdolnym do służby wojskowej z niewielkimi ograniczeniami ze względów zdrowotnych;
- spełniać wymagania zawodowe i psychologiczne dla określonych specjalności wojskowych;
- nie posiadać nieunieważnionego lub zaległego wyroku skazującego za popełnienie przestępstwa i nie podlegać postępowaniu karnemu;
- przejść selekcję konkursową w Ministerstwie Obrony Federacji Rosyjskiej.
Przykładem formalnych gwarancji prawnych prawa do nauki zawartych w aktach ustawodawstwa sektorowego mogą być przepisy ustawy Prawo oświatowe (art. 5), które określają państwowe gwarancje realizacji prawa do nauki w Federacji Rosyjskiej.
1. Prawo do nauki zapewnia się bez względu na płeć, rasę, narodowość, język, pochodzenie, majątek, status społeczny i urzędowy, miejsce zamieszkania, stosunek do religii, przekonań lub przynależność do stowarzyszeń publicznych.
2. Gwarantowana dostępność i swoboda zgodnie z federalnymi stanowymi standardami edukacyjnymi edukacji przedszkolnej, podstawowej ogólnokształcącej, zasadniczej ogólnokształcącej i średniej ogólnokształcącej, średniej zawodowej, a także bezpłatnego szkolnictwa wyższego na zasadach konkursowych, jeżeli obywatel kształci się na tym poziomie przez okres pierwszy raz.
3. Realizację prawa każdego do nauki zapewnia stworzenie przez organy rządu federalnego, organy rządowe podmiotów Federacji Rosyjskiej i organy samorządu terytorialnego odpowiednich warunków społeczno-ekonomicznych do jej uzyskania, poszerzających możliwości zaspokojenia potrzeb potrzeby człowieka w zdobywaniu wykształcenia na różnych poziomach i orientacjach przez całe życie.
4. Stwarza się niezbędne warunki, aby osoby niepełnosprawne mogły otrzymać, bez dyskryminacji, wysokiej jakości edukację w celu korekcji zaburzeń rozwojowych i adaptacji społecznej, w celu zapewnienia wczesnej pomocy korekcyjnej w oparciu o specjalne podejścia pedagogiczne i najbardziej odpowiednie języki, metody i środki komunikacji dla tych osób. Zapewnia się warunki jak najbardziej sprzyjające zdobywaniu wykształcenia i rozwojowi społecznemu tych osób, w tym poprzez organizację edukacji włączającej dla osób niepełnosprawnych.
5. Państwo udziela pomocy osobom, które wykazały się wybitnymi zdolnościami – studentom, którzy wykazali się wysokim poziomem rozwoju intelektualnego oraz kreatywność w określonym obszarze działalności edukacyjnej i badawczej, w twórczości naukowej, technicznej i artystycznej, w kulturze fizycznej i sporcie.
6. Zapewnia się pełne lub częściowe wsparcie finansowe na utrzymanie osób potrzebujących pomoc socjalna podczas ich edukacji.
Jednak samo zapisanie prawa do nauki w tekście normatywnego aktu prawnego (nawet jeśli takim aktem jest konstytucja) nie wystarczy. Bez gwarancji instytucjonalnych regulacje szybko zamienią się w fikcję utrwaloną jedynie na papierze.
Gwarancje instytucjonalne pozwalają osobie mieć realne możliwości chronić i przywracać naruszone prawa, zapewniając tym samym realizację formalnych gwarancji prawnych.
Gwarancje instytucjonalne obejmują zarówno różne organy państwa i organizacje publiczne, do których obywatel może się zwrócić w celu ochrony swojego prawa do nauki, jak i procedury zapewniające realizację, ochronę i obronę prawa do nauki (procedury skarga administracyjna, procedury sądowe itp.).
Do takich organów i organizacji zaliczają się rządowe organy kontroli i nadzoru (prokuratura, zawody prawnicze, rzecznicy praw człowieka, rzecznik praw dziecka, komisje praw człowieka w podmiotach Federacji Rosyjskiej itp.), władze wykonawcze (opieka i kuratela, policja, wymiar sprawiedliwości itp.), ogólnorosyjskie, regionalne i lokalne organizacje publiczne utworzone w celu ochrony określonych rodzajów praw i uzasadnionych interesów obywateli Rosji (Ogólnorosyjski Związek Studentów, Rosyjski Związek Zawodowy Studentów „Związek Młodzieży”, Konfederacja Stowarzyszeń Ochrony Praw Konsumentów itp.).
Główną instytucjonalną gwarancją prawa do nauki jest gwarancja ochrony sądowej. Prawo do ochrony sądowej naruszonego prawa jest prawem osobistym niezbywalnym i towarzyszy mu szereg gwarancji procesowych (prawo do otrzymania wykwalifikowanej pomocy prawnej, prawo do kontroli orzeczenia sądu, zakaz działania wstecz ustawy, która pogarsza pozycję podmiotów stosunków prawnych, gwarancji praw ofiar itp.).
Procedura sądowa jest ogólnym trybem ochrony naruszonego prawa do nauki; stanowi alternatywę dla zastosowania szczególnego trybu ochrony naruszonego prawa, który w odniesieniu do prawa do nauki jest administracyjnym trybem ochrony. W tym przypadku prawo wyboru trybu ochrony naruszonego prawa przysługuje osobie najbardziej uprawnionej – uczestnikowi edukacyjnego stosunku prawnego.
Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej (art. 46), Kodeksem postępowania administracyjnego Federacji Rosyjskiej, od decyzji i działań (lub zaniechań) władz państwowych, samorządów lokalnych, stowarzyszeń publicznych i urzędników przysługuje odwołanie do sądu.
Obywatele Rosji mają zapewnioną przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej (art. 46) możliwość zwracania się o ochronę swoich praw także do organów międzypaństwowych (np. Europejskiego Trybunału Praw Człowieka). Podstawą takiego odwołania jest istnienie odpowiedniej umowy międzynarodowej Federacji Rosyjskiej oraz wyczerpanie wszystkich możliwych środków krajowych.

Bibliografia

1. Kozyrin A.N., Troshkina T.N., Yalbulganov A.A. Prawo oświatowe jako dyscyplina naukowa // Reformy i prawo. 2011. N 4. s. 50 - 54.
2. Artemyeva I.V., Ginzburg Yu.V., Troshkina T.N. Podstawy prawne działalności edukacyjnej w Federacji Rosyjskiej / wyd. T.N. Troszkina. M.: Instytut Badań Prawa Publicznego, 2012.

Wyślij swoją dobrą pracę do bazy wiedzy jest prosta. Skorzystaj z poniższego formularza

Studenci, doktoranci, młodzi naukowcy, którzy wykorzystują bazę wiedzy w swoich studiach i pracy, będą Państwu bardzo wdzięczni.

Wysłany dnia http://www.allbest.ru/

Wstęp

2.1 System edukacji w Federacji Rosyjskiej

Wniosek

Wykaz używanej literatury

oświata, prawo konstytucyjne, ustawodawstwo

Wstęp

Konstytucja Federacji Rosyjskiej jest Ustawą Zasadniczą Federacji Rosyjskiej, która stanowi podstawę kształtowania systemu prawnego naszego kraju. Decydującą rolę w Konstytucji Federacji Rosyjskiej zajmują prawa i wolności człowieka i obywatela. Jednym z bardzo istotnych konstytucyjnych praw obywateli jest prawo do nauki. Edukacja - najważniejszy czynnik postęp gospodarczy, społeczny i duchowy społeczeństwa, niezbędny warunek rozwoju każdego człowieka, jego kultury i dobrobytu. Prawo to jest zapisane w art. 43 Konstytucji. Uważa się je za naturalne i niezbywalne wśród innych praw i wolności człowieka. Oprócz Konstytucji jako głównej dokument normatywny Międzynarodowe akty prawne, stanowiące integralną część systemu prawnego Rosji, przenikają do przestrzeni prawnej kraju (art. 15 ust. 4 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Znaczenie tego tematu praca na kursie z uwagi na fakt, że prawo do nauki jest jednym z najistotniejszych konstytucyjnych praw socjalnych człowieka; stwarza warunki wstępne dla rozwoju zarówno jednostki, jak i społeczeństwa. Rozważanie zagadnień związanych z tym tematem ma znaczenie zarówno teoretyczne, jak i praktyczne. Wyniki mogą posłużyć do opracowania metodologii analizy problemu „Konstytucyjne prawo obywateli do edukacji”. Teoretyczne znaczenie badania problemu „Konstytucyjne prawo obywateli do edukacji” polega na tym, że wybrane do rozważań problemy leżą na styku kilku dyscyplin naukowych.

Obecnie w państwach demokratycznych szeroko rozumiane prawo do nauki obejmuje zwykle cały zespół praw: prawo do bezpłatnej nauki na poziomie podstawowym lub średnim w szkołach państwowych i gminnych oraz niektórych innych placówkach oświatowych; powszechny dostęp do edukacji; prawo rodziców do wyboru formy edukacji (religijnej, świeckiej) dla swojego dziecka; wolność nauczania; prawo do tworzenia prywatnych placówek oświatowych. Podstawowe postanowienia tych praw opierają się na art. 26 Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka.

Aby zrealizować tę pracę, należy wziąć pod uwagę strukturę edukacji, przeanalizować system prawa regulujący prawo do edukacji w Federacji Rosyjskiej.

Przedmiotem pracy jest prawo do edukacji w systemie podstawowych praw i wolności człowieka i obywatela, public relations w zakresie świadczenia usług edukacyjnych. Przedmiotem badań jest Konstytucja Federacji Rosyjskiej, międzynarodowe akty prawne, ustawodawstwo federalne i regionalne, regulaminy z zakresu oświaty.

Jako niezależny przedmiot badań problem prawa do edukacji był najaktywniej rozwijany w prawie konstytucyjnym przez takich naukowców jak Avdeenko G.I., Volokhova E.D., Dolnikova L.A., Ilyina O.M., Kostyleva E.D., Pichugin E.O.P., Stulnikova, N.V. Tretyak, F. Eisen i in.

Pewny wkład w rozwój niektórych aspektów koncepcji prawa do nauki wnieśli znani prawnicy: S.S. Aleksiejew, M.I. Baitin, V. Buchner-Uder, N.V. Vitruk, L.D. Voevodin, Yu.D. Ilyin, O.E. Kutafin, VA Kuchinsky, E.A. Łukaszewa, G.V. Maltsev, N.I. Matuzow, A.S. Mordovets, F.M. Rudinsky, O.Yu. Rybakov, I. Sabo, V.M. Syrykh, B.N. Topornin, O.I. Tsybulevskaya, V.M. Czchikwadze, B.S. Ebzeev, A.I. Ekimow i inni.

Strukturę pracy kursu określa przedmiot, przedmiot i cel pracy kursu.

1. Konstytucyjne prawo do edukacji w Federacji Rosyjskiej

1.1 Prawo do nauki jako konstytucyjne prawo obywatela Federacji Rosyjskiej

Prawo do edukacji jest jednym z najważniejszych konstytucyjnych społecznych praw człowieka; stwarza warunki wstępne dla rozwoju zarówno jednostki, jak i społeczeństwa Barkhatova E.Yu. Komentarz do Konstytucji Federacji Rosyjskiej. - wyd. 2, poprawione. i dodatkowe - Moskwa: Prospekt, 2015. - 77 s. .

Zgodnie z art. 43 Konstytucji Federacji Rosyjskiej każdy obywatel Federacji Rosyjskiej ma prawo do nauki. Biorąc pod uwagę, że Konstytucja Federacji Rosyjskiej z dnia 12 grudnia 1993 r. jest najwyższym aktem prawnym w naszym kraju, wówczas prawo to jest niezbywalne i przysługuje każdemu bez wyjątku obywatelowi Rosji. Całe ramy prawne kraju zbudowane są na postanowieniach Konstytucji i żaden normatywny akt prawny, ani na szczeblu federalnym, ani na poziomie podmiotowym Federacji, nie może być sprzeczny z Konstytucją w całości lub w części część. W przypadku takiej sprzeczności normatywny akt prawny traci swoje znaczenie i zastosowanie mają jedynie przepisy Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Rozważmy przepisy art. 43 Konstytucji Federacji Rosyjskiej z dnia 12 grudnia 1993 r. w szczegółach.

Zgodnie z częścią 1 art. 43 Konstytucji Federacji Rosyjskiej każdy ma prawo do nauki.

Prawo to nie zależy od wieku, płci, rasy, narodowości czy przynależności religijnej ucznia, przysługuje każdemu obywatelowi Rosji bez żadnych ograniczeń. Ale jednocześnie nie możemy zapominać, że edukacja w Federacji Rosyjskiej prowadzona jest w języku państwowym kraju - rosyjskim, dlatego osoba nie władająca biegle językiem rosyjskim nie może brać udziału w procesie edukacyjnym.

Jednocześnie ustawodawstwo przewiduje możliwość tworzenia szkół narodowych, tj. szkoły, w których nauka będzie prowadzona w języku ojczystym ucznia. Ale pojawia się inny problem: dziecko, które otrzymuje edukację w swoim języku ojczystym, który nie jest rosyjski, po ukończeniu tej instytucji edukacyjnej nie będzie mogło studiować w instytucji szkolnictwa wyższego, ponieważ na uniwersytetach edukacja prowadzona jest wyłącznie w języku rosyjskim . W związku z tym realizacja jednego prawa – otrzymywania wykształcenia podstawowego w języku ojczystym, prowadzi do wykluczenia prawa do uzyskania wyższego wykształcenia, ze względu na niewystarczającą znajomość języka, w którym prowadzone jest nauczanie Barkhatova E.Yu. Komentarz do Konstytucji Federacji Rosyjskiej. - wyd. 2, poprawione. i dodatkowe - Moskwa: Prospekt, 2015. - 78 s. .

Zgodnie z częścią 2 art. 43 Konstytucji Federacji Rosyjskiej każdemu obywatelowi Federacji Rosyjskiej gwarantuje się powszechny dostęp do bezpłatnej edukacji przedszkolnej, zasadniczej ogólnokształcącej i średniej zawodowej w państwowych lub gminnych placówkach oświatowych i przedsiębiorstwach.

Prawo to przysługuje szczególnie obywatelom Federacji Rosyjskiej i nie ma zastosowania do osób niebędących obywatelami. Prawo to przysługuje bez względu na status społeczny, majątkowy, miejsce zamieszkania, stan zdrowia itp. Pragnę zauważyć, że dzieci niepełnosprawne również mają prawo do nauki, ale z uwzględnieniem ich możliwości i stanu zdrowia. Stosowane są i stosowane są różne metody nauczania dzieci z niepełnosprawnością rozwojową, zarówno fizyczną, jak i umysłową.

Podstawą zapewnienia obywatelom Rosji edukacji jest jej finansowanie budżet państwa, budżet podmiotu Federacji, budżet gminy. Jednocześnie ustalono, że kwoty i standardy finansowania placówek oświatowych podlegają waloryzacji w zależności od poziomu inflacji w kraju. Finansowanie z tego czy innego poziomu budżetu jest związane z rodzajem placówki oświatowej i jej podporządkowaniem.

Obowiązujące przepisy przewidują także pewne korzyści w zakresie opodatkowania placówek oświatowych w zakresie działalności pozaprzedsiębiorczej, w szczególności są one zwolnione z płacenia różnego rodzaju podatków, w tym podatku gruntowego.

Zgodnie z częścią 3 art. 43 Konstytucji Federacji Rosyjskiej każdy obywatel ma prawo, na zasadach konkursowych, do bezpłatnego zdobywania wyższego wykształcenia w państwowej lub gminnej placówce oświatowej i przedsiębiorstwie.

Przystępując do placówki edukacyjnej, warunki konkursu muszą gwarantować przestrzeganie tego prawa, za co bezpośrednio odpowiada placówka edukacyjna odpowiedniego poziomu. Ponadto warunki konkursu powinny bezpośrednio zapewniać dostęp do usług edukacyjnych najzdolniejszym i przygotowanym obywatelom do opanowania programu edukacyjnego na odpowiednim poziomie.

Ustawa przewiduje możliwość przyjęcia do placówki oświatowej bez konkursu dla niektórych kategorii obywateli, w szczególności dla dzieci niepełnosprawnych, dla których nie ma przeciwwskazań do nauki zgodnie z orzeczeniem komisji lekarskiej, zwycięzców olimpiad przedmiotowych w odpowiednich obszary, sieroty itp. P. Można powiedzieć, że w tym przypadku państwo wspiera z jednej strony dzieci, które znalazły się w szczególnej sytuacji z powodu sieroctwa lub choroby, a z drugiej strony dzieci, które wykazały szczególne zdolności w opanowaniu specjalistycznego przedmiotu do nauki.

Zdobycie bezpłatnego wyższego wykształcenia zawodowego w odpowiednich państwowych instytucjach edukacyjnych odbywa się kosztem budżetu federalnego i budżetu podmiotu Federacji. Podział środków z budżetu odpowiedniego poziomu odbywa się zgodnie z docelowymi wielkościami przyjęć studentów do bezpłatnej, finansowanej z budżetu edukacji. Jeśli chodzi o uniwersytety niepaństwowe, każdy obywatel ma prawo zapisać się na taką prywatną, tj. Płatną instytucję szkolnictwa wyższego bez żadnych ograniczeń wynikających z prawa Baglay M.V. Prawo konstytucyjne Federacji Rosyjskiej: Podręcznik dla uniwersytetów. - wyd. 6, wyd. i dodatkowe - M.: Norma, 2007. - 290 s. .

Należy zauważyć, że obecnie liczba miejsc budżetowych w placówkach oświatowych maleje i powstaje sytuacja, gdy na miejsca budżetowe przydzielane są specjalne kategorie kandydatów, o których była mowa powyżej, a pozostali studenci zmuszeni są studiować na na zasadach komercyjnych. Tym samym w obecnych realiach gospodarczych zapisy Konstytucji dotyczące zapewnienia bezpłatnej nauki na uczelniach nie są w pełni realizowane.

Zgodnie z częścią 4 art. 43 Konstytucji Federacji Rosyjskiej obowiązkowe jest uzyskanie podstawowego wykształcenia ogólnego. Rodzice lub osoby ich zastępujące muszą zadbać o to, aby ich dzieci otrzymały podstawowe wykształcenie ogólne.

Ten przepis Konstytucji ma w swej istocie obowiązek, zgodnie z którym osoby będące prawnymi przedstawicielami dziecka mają obowiązek zapewnić mu podstawowe wykształcenie ogólne. Odpowiedzialność ta spoczywa na tych osobach do czasu osiągnięcia przez dziecko piętnastego roku życia. Rodzice lub inni prawni przedstawiciele uczniów ponoszą pełną odpowiedzialność za ich wychowanie i edukację Barkhatova E.Yu. Komentarz do Konstytucji Federacji Rosyjskiej. - wyd. 2, poprawione. i dodatkowe - Moskwa: Prospekt, 2015. - 77 s. .

Obowiązek ten jest jednak trudny do zrealizowania, gdyż jeżeli rodzic lub przedstawiciel prawny uchyla się od wychowania małoletniego i w związku z tym nie monitoruje jego edukacji w placówce oświatowej, wówczas nie da się zmusić takiego rodzica lub przedstawiciela prawnego do . Osoby te za niedopełnienie obowiązków zgodnie z art. 156 Kodeksu karnego Federacji Rosyjskiej „Niedopełnienie obowiązków wychowania małoletniego” może zostać pociągnięte do odpowiedzialności karnej, ale wychowanie i edukacja różnią się od siebie.

W związku z tym, jeżeli rodzic lub inny przedstawiciel prawny małoletniego nie dopełnił swojego obowiązku monitorowania jego odbioru podstawowego wykształcenia ogólnego, nie będzie to podlegało karze.

Normy ustawodawstwa administracyjnego i rodzinnego również zasadniczo nie wspierają wdrażania tego przepisu Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Powstaje zatem sytuacja, w której osoby zobowiązane do sprawowania nadzoru i kontroli nad dzieckiem oraz zapewnienia mu edukacji nie ponoszą odpowiedzialności za niedopełnienie tych obowiązków. I tylko w przypadku niemoralnego lub aspołecznego zachowania można je pozbawić praw rodzicielskich, co nie jest karą, gdyż osoby te nie podlegają odpowiedzialności administracyjnej, cywilnej ani karnej.

Zgodnie z częścią 5 art. 43 Konstytucji Federacji Rosyjskiej Federacja Rosyjska ustanawia federalne standardy edukacyjne oraz wspiera różne formy edukacji i samokształcenia.

Zgodnie z tym artykułem państwo pełni ważną funkcję: wyznacza federalne standardy edukacyjne, tj. Obowiązkowe wymagania do programów nauczania i programów, jakość kształcenia studentów. Przestrzeganie tych wymagań jest ważną gwarancją prawa do nauki. Standardy te określają maksymalny nakład pracy uczniów na odpowiednim poziomie oraz określają minimalną ilość wiedzy, którą student musi opanować. Federalny standard edukacyjny jest obowiązkowy dla istniejących instytucji edukacyjnych dowolnego poziomu i typu Baglay M. V. Prawo konstytucyjne Federacji Rosyjskiej: Podręcznik dla uniwersytetów. - wyd. 6, wyd. i dodatkowe - M.: Norma, 2007. - 290 s. .

W konsekwencji, niezależnie od tego, czy instytucja edukacyjna jest państwowa, komercyjna, federalna, podlegająca Federacji czy gminna, przestrzeganie aktualnych stanowych standardów edukacyjnych jest dla instytucji edukacyjnej obowiązkowe. Po ukończeniu instytucji edukacyjnej na odpowiednim poziomie uczniowie muszą posiadać pewne minimum wiedzy, której obecność jest obowiązkowa i spełniać wszystkie wymagania określone przez państwo.

Oprócz federalnych standardów edukacyjnych federalne władze wykonawcze opracowują, przyjmują i wdrażają Koncepcję rozwoju edukacji w Rosji. Koncepcja rozwoju edukacji przyjmowana jest na określony czas, a jej realizacja podzielona jest na kilka etapów. Koncepcja uwzględnia problemy stojące przed edukacją, określa sposoby i środki ich rozwiązywania, obszary priorytetowe i ich priorytety dalszy rozwój i poprawa. Cechą szczególną Koncepcji Rozwoju Edukacji jest to, że wpływa ona bezpośrednio na wszystkie poziomy edukacji, bez żadnych wyjątków.

1.2 Historia rozwoju prawa do edukacji w Federacji Rosyjskiej

Początek składania System rosyjski Za szkoły (szkoły) należy uznać szkoły na dworach książęcych Włodzimierza Światosławicza w Kijowie i Jarosława Mądrego w Nowogrodzie, które posłużyły za przykład tworzenia szkół na dworach innych książąt. Szkoły otwierano w stolicach księstw i przy klasztorach. W szkołach nauczano umiejętności czytania i pisania oraz języków obcych. W 1086 r. w Kijowie otwarto pierwszą szkołę dla kobiet Leontiew A.A. Historia oświaty w Rosji od starożytnej Rusi do końca XX wieku // Gazeta „Język Rosyjski”. - 2001. - nr 33. .

O powszechności wykształcenia i umiejętności czytania i pisania ludności starożytnej Rusi świadczą litery z kory brzozowej i graffiti na ścianach.

Pierwszą wyższą uczelnią była Akademia Słowiańsko-Grecko-Łacińska N.K. Gurkina w 1687 roku. Historia edukacji w Rosji (X-XX w.): Podręcznik / SPbSUAP. St.Petersburg, 2001. S.9. . Pierwsze rosyjskie uniwersytety powstały w XVIII wieku --Uniwersytet Akademicki w Akademii Nauk w Petersburgu (1724) i Uniwersytecie Moskiewskim (1755). Za panowania Piotra Wielkiego rozpoczęło się aktywne tworzenie technicznych instytucji edukacyjnych, których celem było kształcenie inżynierów.

Za początek państwowego szkolnictwa żeńskiego należy uznać rok 1764, kiedy to utworzono Smolny Instytut Panen Szlacheckich, w którym w roku następnym otwarto wydział dla „panien filistyńskich”, przygotowujący guwernantki, gospodynie i nianie. Następnie zaczęto tworzyć prywatne pensjonaty dla szlachcianek.

W 1779 r. przy Gimnazjum Uniwersytetu Moskiewskiego otwarto Seminarium Nauczycielskie, które stało się pierwszą pedagogiczną instytucją edukacyjną w Rosji.

Na początku XIX wieku system edukacji w Rosji uległ zmianom. Zgodnie ze statutem z 1804 r. naukę można było pobierać kolejno w szkołach parafialnych, szkołach okręgowych, gimnazjach prowincjonalnych i uniwersytetach. Pierwsze dwa typy szkół były bezpłatne i bezklasowe. Ponadto istniały szkoły i seminaria teologiczne podległe Świętemu Synodowi, szkoły charytatywne Departamentu Instytucji Cesarzowej Marii oraz instytucje oświatowe Ministerstwa Wojskowego Leontyjewa A.A. Historia oświaty w Rosji od starożytnej Rusi do końca XX wieku // Gazeta „Język Rosyjski”. - 2001. - nr 33. .

Utworzono okręgi edukacyjne, na których czele stali powiernicy, a systemem edukacyjnym okręgu kierował Uniwersytet ZSRR. Edukacja publiczna// Duży Encyklopedia radziecka. --M., 1969-1978. .

Za Mikołaja I, po powstaniu dekabrystów, edukacja stała się bardziej konserwatywna Leontyev A.A. Historia oświaty w Rosji od starożytnej Rusi do końca XX wieku // Gazeta „Język Rosyjski”. - 2001. - nr 33. . Szkoły zostały wyłączone spod jurysdykcji uniwersytetów i oddane bezpośrednio pod władzę kuratora okręgu oświatowego powołanego przez Ministerstwo Edukacji Publicznej. Zamknięto lub przekształcono prywatne placówki oświatowe, aby lepiej zharmonizować programy nauczania z procesem edukacyjnym w szkołach i gimnazjach publicznych. Uczelnie wyższe zostały pozbawione autonomii, rektorów i profesorów zaczęto mianować przez Ministerstwo Edukacji Publicznej.

Podczas reform Aleksandra II na uniwersytetach zaczęto tworzyć wyższe kursy dla kobiet - organizacje zapewniające kształcenie kobiet zgodnie z programami uniwersyteckimi (choć nie można tego jeszcze nazwać szkolnictwem wyższym). Pierwsze tego typu kursy otwarto w 1869 r. Wyższe kursy dla kobiet uzyskały status uczelni wyższych dopiero na krótko przed rewolucją 1917 roku.

W 1864 r. Regulamin Szkół Podstawowych wprowadził powszechną dostępność i bezklasowość szkolnictwa podstawowego. Szkoły średnie dzieliły się na klasyczne gimnazja i szkoły realne. Mógł do nich przystąpić każdy, kto pomyślnie zdał egzaminy wstępne. Na studia mogli wstępować jedynie absolwenci gimnazjów klasycznych oraz ci, którzy zdali egzaminy na kurs gimnazjów klasycznych. Absolwenci szkół realnych mogli podjąć studia na innych uczelniach (technicznych, rolniczych i innych).

W 1863 r. przywrócono uniwersytetom autonomię i zniesiono ograniczenia w przyjmowaniu studentów.

Znacząco wzrosła rola społeczeństwa w systemie oświaty (rady kuratorskie i pedagogiczne).

Po rewolucji październikowej nastąpiła radykalna zmiana w systemie edukacji. Dekretem Rady Komisarzy Ludowych RSFSR z 11 grudnia 1917 r. Wszystkie instytucje edukacyjne zostały przekazane pod jurysdykcję Ludowego Komisariatu Edukacji RSFSR Instytucje szkolnictwa wyższego // Wielka Encyklopedia Radziecka. - M., 1969-1978. Zakazano działalności prywatnych instytucji edukacyjnych, edukacja stała się bezklasowa i ogólnodostępna.

Głównym zadaniem rządu radzieckiego w dziedzinie edukacji była eliminacja masowego analfabetyzmu ludności, rozwiązaniem którego był dekret „W sprawie eliminacji analfabetyzmu wśród ludności RFSRR” z 26 grudnia 1919 r. Dekretem powołano Ogólnorosyjską Nadzwyczajną Komisję ds. Likwidacji Piśmienności przy Ludowym Komisariacie Edukacji RFSRR, która kierowała wszystkimi pracami w tym kierunku. Aktywnie otwierano szkoły dla dorosłych i ośrodki alfabetyzacji, wzrosło wydawanie literatury edukacyjnej.

W 1923 r. wspólną uchwałą Ogólnorosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego i Rady Komisarzy Ludowych RSFSR wprowadzono czesne w szkołach średnich i na uniwersytetach. Niektóre kategorie obywateli były zwolnione z opłat - personel wojskowy, wychowawcy, chłopi, osoby niepełnosprawne, bezrobotni, emeryci, stypendyści państwowi, Bohaterowie ZSRR i Bohaterowie Pracy Socjalistycznej. Ustalono limit wolnych miejsc na uczelniach. Czesne nie jest pobierane w komunistycznych szkołach wyższych, na wydziałach robotniczych i w technikach pedagogicznych. Czesne utrzymywało się do lat 50. Leontyev A.A. Historia oświaty w Rosji od starożytnej Rusi do końca XX wieku // Gazeta „Język Rosyjski”. - 2001. - nr 33. .

Zgodnie z Konstytucją z 1977 r. wszystkim obywatelom ZSRR zapewniono prawo do bezpłatnego szkolnictwa wyższego i średniego specjalistycznego. Wszystkim znakomitym studentom studiującym w trybie stacjonarnym na uniwersytetach oraz w szkołach średnich specjalistycznych zapewniono prawo do stypendium państwowego. Państwo także poprzez system dystrybucyjny gwarantowało zatrudnienie w specjalności każdemu absolwentowi uczelni wyższej i średniej uczelni specjalistycznej.

Od lat 90. XX w. w rosyjskiej edukacji przeprowadzana jest reforma. Jej głównymi kierunkami były skupienie się na rozwoju prywatnych placówek oświatowych, partycypacji obywateli w finansowaniu własnej edukacji, zniesienie systemu państwowych gwarancji zatrudnienia dla absolwentów uczelni wyższych i techników, ograniczenie systemu szkół zawodowych, rozwój osobowości uczniów, kształtowanie wiedzy, umiejętności i zdolności (kompetencji), standaryzacja edukacji na rzecz ciągłości programów edukacyjnych i jedności przestrzeni edukacyjnej, przejście do wielopoziomowego systemu szkolnictwa wyższego i wprowadzenie ujednolicony egzamin państwowy jako forma połączenia egzaminów końcowych w szkole i egzaminów wstępnych na uczelnie.

1.3 System ustawodawstwa rosyjskiego regulującego prawo do nauki w Federacji Rosyjskiej

Podstawowa ustawa, na której opiera się ustawodawstwo oświatowe, została przyjęta w 2012 roku. Federalny prawo "O Edukacja V Rosyjski Federacja". W tej ustawie, jak wynika z jej preambuły:

Stworzono prawne, organizacyjne i ekonomiczne podstawy oświaty w Federacji Rosyjskiej;

Ustalone są podstawowe zasady polityki państwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie edukacji;

Ustala się ogólne zasady funkcjonowania systemu oświaty i realizacji działalności edukacyjnej;

Ustalono status prawny uczestników stosunków w dziedzinie edukacji.

Najwyższą pozycję w hierarchii źródeł rosyjskiego prawa oświatowego zajmuje Konstytucja Rosyjski Federacja.

Najwyższą moc prawną Konstytucji Federacji Rosyjskiej w mechanizmie prawnej regulacji oświaty określa, po pierwsze, norma konstytucyjna Konstytucji Federacji Rosyjskiej z dnia 12 grudnia 1993 r. (zmieniona 30 grudnia 2014 r.)//Rossijskaja Gazeta. 1993. Art. 15. , zgodnie z którym „Konstytucja Federacji Rosyjskiej ma najwyższą wartość moc prawna, akcja bezpośrednia i ma zastosowanie na terenie całej Federacji Rosyjskiej; ustawy i inne akty prawne przyjęte w Federacji Rosyjskiej nie mogą być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej.” Po drugie, cele i zadania legislacji oświatowej, które są zapisane w ustawie Prawo oświatowe z 2012 roku.

Celem ustawodawstwa oświatowego jest ustanowienie gwarancji państwowych, mechanizmów realizacji praw i wolności człowieka w dziedzinie oświaty, a jednym z jego głównych zadań jest zapewnienie i ochrona konstytucyjnego prawa obywateli Federacji Rosyjskiej do edukacji.

Konstytucyjne podstawy prawa oświatowego zawarte są w art. 43, art. 72, a także w art. 114. Art. 43 zapewnia każdemu prawo do nauki i gwarantuje powszechną dostępność oraz bezpłatne kształcenie przedszkolne, zasadnicze ogólnokształcące i średnie zawodowe, a także, na zasadach konkurencyjnych, bezpłatne szkolnictwo wyższe w państwowych lub gminnych placówkach oświatowych lub przedsiębiorstwach. Zgodnie z art. 72 ogólne problemy edukacja podlega wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Artykuł 114 stanowi, że Rząd Federacji Rosyjskiej zapewnia realizację jednolitej polityki państwa w dziedzinie oświaty w Federacji Rosyjskiej.

Prawo do edukacji zostało ugruntowane i rozwinięte w wielu krajach prawo międzynarodowe dzieje charakter konwencjonalny i inny. Przede wszystkim w art. 13 Międzynarodowego Paktu Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych z 1966 r. Państwa-Strony uznają prawo każdego człowieka do nauki. Oprócz uznania tego za jedno z podstawowych praw człowieka, Międzynarodowy Pakt Praw Gospodarczych, Społecznych i Kulturalnych z 1966 r. ogólna perspektywa formułuje cele wychowania (ust. 1 art. 13), niemal dosłownie odtwarzając przepis art. 26 Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka z 1948 r. Jej Państwa-Strony zgodziły się, że edukacja powinna mieć na celu pełny rozwój osobowości ludzkiej i świadomość jej godności oraz powinna wzmacniać poszanowanie praw człowieka i podstawowych wolności. Edukacja powinna umożliwiać wszystkim produktywne uczestnictwo w wolnym społeczeństwie, krzewienie zrozumienia, tolerancji i przyjaźni pomiędzy wszystkimi narodami oraz wszystkimi grupami rasowymi, etnicznymi i religijnymi, a także przyczynianie się do pracy Organizacji Narodów Zjednoczonych na rzecz utrzymania pokoju. W ust. 1-a art. 5 Konwencji przeciwko dyskryminacji w edukacji z 1960 r. formułuje podobne cele edukacyjne z niewielkimi różnicami.
Prawo do nauki jest zapisane także w innych międzynarodowych aktach prawnych. Zatem zgodnie z art. 28 Konwencji o prawach dziecka z dnia 20 listopada 1989 r. państwa-strony uznały prawo dziecka do nauki, której realizacja może być realizowana stopniowo na zasadzie równych szans.

Zasadniczy charakter prawa do edukacji jako jednego z podstawowych praw człowieka znajduje potwierdzenie w szeregu innych konwencji praw człowieka, takich jak Międzynarodowa Konwencja w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji rasowej z dnia 21 grudnia 1965 r. (art. 5), Międzynarodowa konwencja o zwalczaniu zbrodni apartheidu i karaniu go z dnia 30 listopada 1973 r. (art. 2). Konwencje o charakterze regionalnym, najwyraźniej chcąc nie powtarzać powszechnie przyjętych postanowień powszechnych międzynarodowych umów dotyczących praw człowieka, zabraniają odmawiania prawa do nauki, co wskazuje na niezbywalny charakter prawa do nauki. Przykładowo, taka formuła zawarta jest w art. 2 Protokołu nr 1 do Europejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności z dnia 4 listopada 1950 r., przyjętej w 1952 r., a także w ust. 1 art. 27 Konwencji Konwencja Wspólnoty Niepodległych Państw o ​​prawach i podstawowych wolnościach Wolności Człowieka z dnia 26 maja 1995 r.

Ustalając związek między rosyjskim ustawodawstwem dotyczącym edukacji a postanowieniami umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej, ustawodawca w ust. 6 art. 4 ustawy o oświacie z 2012 r. powtarza konstytucyjną zasadę pierwszeństwa norm umowy międzynarodowej: „Jeżeli umowa międzynarodowa Federacji Rosyjskiej ustanawia zasady inne niż przewidziane w niniejszej ustawie federalnej, stosuje się zasady umowy międzynarodowej ” Konstytucja Federacji Rosyjskiej z dnia 12 grudnia 1993 r.//Rossijskaja Gazeta . 1993. Art. 15. .

Bez względu na to, jak szczegółowe i szczegółowe relacje edukacyjne są regulowane na poziomie legislacyjnym, zawsze istnieje potrzeba przeprowadzenia regulacji prawnej podrzędny dzieje. Podporządkowane stanowienie przepisów jest z reguły skuteczniejsze; potrafi szybko reagować na nowe zjawiska w obszarze edukacji. W niektórych przypadkach normy prawa federalnego odnoszą się bezpośrednio do regulacyjnych aktów prawnych, które muszą zostać przyjęte przez rząd lub federalne władze wykonawcze.

System źródeł federalnego prawa oświatowego obejmuje dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej, dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej, a także zarządzenia wydawane przez federalne władze wykonawcze.

Wymienione akty mogą być uchwalane w celu regulowania wyłącznie stosunków oświatowych lub mogą być poświęcone regulacji innych stosunków, ale zawierać będą odrębne przepisy regulujące stosunki w dziedzinie oświaty.

W ustawodawstwie dotyczącym oświaty, podobnie jak w innych obszarach, w których regulacje legislacyjne podlegają wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów na mocy Konstytucji Federacji Rosyjskiej, pojęcie „legislacji” wraz z ustawami federalnymi obejmuje także ustawy regionalne (prawo podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej).

Ustawa Prawo oświatowe z 2012 r. ustanawia uprawnienia organów państwowych podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie oświaty, a także uprawnienia Federacji Rosyjskiej w zakresie oświaty przekazane do realizacji organom państwowym podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej.

Ponadto ustawa ustanawia zasadę zgodności ustawodawstwa regionalnego z ustawą Prawo oświatowe z 2012 r.:

Zasady regulujące stosunki w dziedzinie edukacji zawarte w ustawach i innych regulacyjnych aktach prawnych podmiotów Federacji Rosyjskiej muszą być zgodne z Ustawą o oświacie z 2012 roku i nie mogą ograniczać praw ani obniżać poziomu zapewnianych gwarancji w porównaniu z przepisami gwarancje ustanowione niniejszą ustawą;

W przypadku rozbieżności pomiędzy normami zawartymi w aktach regionalnego ustawodawstwa oświatowego a normami ustawy o oświacie z 2012 r. stosuje się normy tej ustawy federalnej.

Wśród ustaw i innych normatywnych aktów prawnych przyjętych przez podmioty Federacji Rosyjskiej w celu uregulowania stosunków edukacyjnych można wyróżnić normatywne akty prawne regulujące ogólne kwestie działalności edukacyjnej w danym regionie (ustawa moskiewska z 20 czerwca 2001 r. „ O rozwoju oświaty w mieście Moskwie” itp.), A także regulacyjne akty prawne przyjęte w kwestiach wchodzących w zakres kompetencji podmiotów Federacji Rosyjskiej (Ustawa obwodu Biełgorodskiego z dnia 3 lipca 2006 r. „W sprawie utworzenie regionalnego komponentu państwowych standardów edukacyjnych kształcenia ogólnego w obwodzie Biełgorodskim” itp.) .

Szczególne miejsce wśród źródeł regionalnego prawa oświatowego zajmują normatywne akty prawne, które ustanawiają specjalne gwarancje dla uczestników edukacyjnych stosunków prawnych (ustawa moskiewska z dnia 28 kwietnia 2010 r. „O kształceniu osób niepełnosprawnych w mieście Moskwie” itp. .), a także akty regulujące stosunki gospodarcze i finansowe w dziedzinie oświaty (Ustawa Republiki Buriacji z dnia 11 lipca 2011 r. „W sprawie standardów finansowego wsparcia szkolnictwa ogólnego w Republice Buriacji” itp.).

Komunalny Edukacja Również są obdarzeni niektórzy uprawnienie V kula Edukacja. Zgodnie z ustawą federalną z dnia 6 października 2003 r. Nr 131-FZ „Wł ogólne zasady organizacja samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej” do zagadnień o znaczeniu lokalnym należą:

Organizacja świadczenia ogólnodostępnego i bezpłatnego kształcenia na poziomie podstawowym ogólnokształcącym, zasadniczym ogólnokształcącym i średnim ogólnokształcącym w ramach podstawowych programów kształcenia ogólnego;

Organizacja zapewnienia dzieciom dodatkowego kształcenia i ogólnodostępnej bezpłatnej edukacji przedszkolnej na terenie gminy;

Organizacja wypoczynku dzieci w czasie wakacji itp.

Kompetencje organów samorządu terytorialnego gmin i gmin w zakresie oświaty określa art. 9 Ustawa o oświacie z 2012 r

Nowością w Prawie oświatowym z 2012 r. jest umieszczenie osobnego artykułu poświęconego temu tematowi lokalny normatywny dzieje. Akty lokalne(rozporządzenia, regulaminy, zasady, regulaminy, instrukcje itp.) mają szczególne znaczenie dla prawnej regulacji stosunków edukacyjnych, ponieważ są przyjmowane przez organizacje edukacyjne w głównych kwestiach organizacji i prowadzenia zajęć edukacyjnych. Ustalają zasady przyjmowania studentów, harmonogram zajęć, organizację bieżącego monitorowania postępów i certyfikacji pośredniej studentów, ustalają tryb i podstawy przeniesienia, wydalenia i ponownego przyjęcia studentów na studia itp. Kwestie regulowane przez lokalne ustawy są „najbliżej” uczestników edukacyjnych stosunków prawnych. Akty lokalne często stają się pierwszym doświadczeniem uczniów i rodziców niepełnoletnich uczniów korzystających ze źródeł pozytywnego prawa oświatowego.

Wymagania do akty lokalne zapisane w art. trzydzieści Prawo federalne o edukacji 2012

2. Realizacja prawa do edukacji we współczesnej Rosji

2.1 System edukacji w Federacji Rosyjskiej

Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O edukacji” rosyjska edukacja to ciągły system kolejnych poziomów, z których na każdym znajdują się państwowe, niepaństwowe, miejskie instytucje edukacyjne różnych typów i typów:

Przedszkole;

Ogólne wykształcenie;

Zakłady dla sierot i dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej;

Profesjonalne (podstawowe, średnie specjalne, wyższe itp.);

Instytucje kształcenia dodatkowego;

Inne instytucje świadczące usługi edukacyjne.

W Federacji Rosyjskiej ustanowiono następujące poziomy kształcenia ogólnego:

1) wychowanie przedszkolne;

2) wykształcenie podstawowe ogólnokształcące;

3) wykształcenie podstawowe ogólne;

4) wykształcenie średnie ogólnokształcące.

5. W Federacji Rosyjskiej ustanawia się następujące poziomy kształcenia zawodowego:

1) wykształcenie średnie zawodowe;

2) wykształcenie wyższe – licencjat;

3) wykształcenie wyższe – specjalność, tytuł magistra;

4) wykształcenie wyższe – kształcenie wysoko wykwalifikowanej kadry. Ustawa federalna „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” z dnia 29 grudnia 2012 r. (zmieniona 13 lipca 2015 r.). Nr 273-FZ//RG. 2012. Art. 10.

Państwowe i miejskie instytucje oświatowe prowadzą swoją działalność w oparciu o standardowe przepisy zatwierdzone przez Rząd Federacji Rosyjskiej w sprawie odpowiednich typów i typów instytucji oświatowych. Statuty instytucji edukacyjnych opracowywane są w oparciu o standardowe przepisy.

Zatem system edukacji łączy w sobie edukację przedszkolną, średnią ogólnokształcącą, średnią specjalistyczną, uniwersytecką, podyplomową i dodatkową, której instytucje edukacyjne mogą być płatne lub bezpłatne, komercyjne i non-profit. Wszyscy mają prawo zawierać między sobą porozumienia, łączyć się w kompleksy edukacyjne (przedszkole-szkoła podstawowa, liceum-college-uniwersytet) oraz stowarzyszenia edukacyjne, naukowe i produkcyjne (stowarzyszenia) z udziałem środowisk naukowych, przemysłowych i innych instytucje i organizacje. Kształcenie można zdobywać w trybie niestacjonarnym lub stacjonarnym, w formie edukacji rodzinnej (domowej), a także studiów zewnętrznych.

Wyróżnia się kształcenie dodatkowe, które obejmuje takie podtypy jak kształcenie dodatkowe dla dzieci i dorosłych oraz kształcenie dodatkowe zawodowe. System edukacji stwarza warunki do edukacji przez całe życie poprzez realizację podstawowych programów edukacyjnych i różnych dodatkowych programów edukacyjnych, zapewniając możliwość jednoczesnego opanowania kilku programów edukacyjnych, a także uwzględniając istniejące wykształcenie, kwalifikacje, praktyczne doświadczenie w zdobywaniu wykształcenia Astafichev P.A. Prawo konstytucyjne Federacji Rosyjskiej. Podręcznik - M.: INFA-M, 2016 - s. 338-339. .

1. Przedszkole Edukacja

Wychowanie przedszkolne, jako pierwszy etap edukacyjny, na którym budowane są podwaliny osobowości społecznej i najważniejsza instytucja wsparcia rodziny, na przestrzeni ostatnich 10 lat przeszło trudną drogę dostosowania się do nowej rzeczywistości.

Nowoczesna edukacja przedszkolna w Rosji obejmuje następujące typy placówek przedszkolnych: przedszkole; przedszkole z priorytetową realizacją jednego lub kilku obszarów rozwoju dziecka (intelektualnego, artystycznego, estetycznego, fizycznego itp.); przedszkole wyrównawcze z priorytetową realizacją korekty kwalifikacyjnej odchyleń fizycznych i fizycznych rozwój mentalny uczniowie; przedszkole nadzoru i poprawy zdrowia z priorytetowym wdrażaniem środków i procedur sanitarnych, higienicznych, profilaktycznych i zdrowotnych; przedszkole typu kombinowanego (które może obejmować grupy ogólnorozwojowe, wyrównawcze i zdrowotne w różnych kombinacjach); centrum rozwoju dziecka - przedszkole z realizacją rozwoju fizycznego i psychicznego, korekcją i doskonaleniem wszystkich dzieci.

Co przedszkole daje samo dziecku? Główną zaletą przedszkola jest obecność społeczności dziecięcej, dzięki której tworzona jest dla dziecka przestrzeń doświadczeń społecznych. Tylko w warunkach wspólnoty dziecięcej dziecko poznaje siebie na tle innych, przyjmuje adekwatne do różnych sytuacji sposoby porozumiewania się i współdziałania oraz przezwycięża wrodzony w sobie egocentryzm (koncentracja na sobie, postrzeganie otoczenia wyłącznie z własnej perspektywy). pozycja).

Obecnie zmienił się sam system wychowania przedszkolnego. Wprowadzono zróżnicowanie placówek wychowania przedszkolnego ze względu na rodzaje i kategorie. Do dotychczasowego jedynego typu – „przedszkola” dodano nowe – przedszkole z priorytetową realizacją intelektualną lub artystyczno-estetyczną, lub rozwój fizyczny uczniów, przedszkole dla dzieci niepełnosprawnych w rozwoju fizycznym i psychicznym, superwizji i rehabilitacji, ośrodek rozwoju dziecka itp. Z jednej strony pozwala to rodzicom na wybór placówki edukacyjnej odpowiadającej ich potrzebom, z drugiej strony większość tego typu (z wyjątkiem placówek poprawczych – dla dzieci z poważnymi problemami zdrowotnymi) nie odpowiada przepisom prawa rozwój dziecka. W wieku przedszkolnym funkcje fizyczne i psychiczne znajdują się na etapie kształtowania się, kształtują się podstawowe wartości duchowe, inteligencja dziecka, jego kreatywność, szeroka sfera zainteresowań itp. I w związku z tym niedopuszczalne jest wyróżnianie jednego lub kolejna priorytetowa linia rozwoju; specjalizacja jest absurdalna w stosunku do przedszkolaka i narusza prawo dziecka do wszechstronności i integralności rozwoju.

System edukacji przedszkolnej został w znaczący sposób unowocześniony. Przedszkola nie działają już jako jedna jednostka, jak miało to miejsce wcześniej, ale według całej gamy nowych programów i programów technologie pedagogiczne, tworzone przez zespoły i indywidualnych autorów, co przyczynia się do rozwoju inicjatywy i kreatywności nauczycieli. Jednocześnie programy często różnią się zasadniczo pod względem podstawowego podejścia do wychowania i rozwoju dzieci: w niektórych dominuje nauka, a niewiele uwagi poświęca się samodzielnym działaniom dzieci i ich wychowaniu, w innych odmawia się uczenia się, a wszystkie zadania dydaktyczne rozwiązuje się wyłącznie grami, co niszczy samą grę jako wiodącą aktywność w tym wieku i jest mało skuteczne w nauczaniu dzieci.

2 . Przeciętny (szkoła) Edukacja

Edukacja szkolna jest ważnym elementem edukacji we współczesnym społeczeństwie, kształtującym się w dziecku podstawowa wiedza i umiejętności.

Szkoły w Rosji zapewniają uczniom tzw. wykształcenie średnie. Szkoły realizujące jedynie standardowy tok kształcenia ogólnego nazywane są po prostu „szkołami średnimi”, zaś szkoły, które zapewniają pogłębioną wiedzę z poszczególnych dyscyplin lub wprowadzają poza obowiązkowym kursem własne dyscypliny, można nazwać inaczej („szkoła z dogłębna nauka przedmiotów”, „liceum”, „gimnazjum”).

Nauka w publicznych szkołach średnich (w tym szkołach magnetycznych) jest oficjalnie bezpłatna.

Obecnie pełny cykl nauki w szkole rosyjskiej trwa 11 lat.

Standardowe warunki opanowania programów kształcenia ogólnego na poziomach kształcenia ogólnego: poziom (kształcenie podstawowe ogólnokształcące) – 4 lata; poziom (podstawowe wykształcenie ogólne) - 5 lat; etap (średnie (pełne) wykształcenie ogólne) - 2 lata.

Zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej kształcenie w szkole podstawowej i zasadniczej ogólnokształcącej jest obowiązkowe dla każdego.

Nauka w szkole podzielona jest na trzy etapy, zwane oficjalnie: „szkołą podstawową”, „szkołą podstawową” i „szkołą średnią”.

Wstępny szkoła trwa 4 lata – od pierwszej do czwartej klasy. Jego zadaniem jest zapewnienie minimalnego podstawowego zestawu wiedzy i umiejętności niezbędnych do życia i każdej pracy: czytania, minimalnej umiejętności pisania, elementarnej matematyki, podstawowego przygotowania do pracy. Ponadto prowadzone są zajęcia ogólnorozwojowe: muzyka, wychowanie fizyczne, czasami choreografia, plastyka, jest przedmiot „ świat”, gdzie po prostu opowiada się uczniom o wszystkim, co może spotkać ich w życiu. Od klasy drugiej we wszystkich szkołach wprowadza się naukę języka obcego (wcześniej języka obcego w klasach podstawowych uczyło się wyłącznie w szkołach specjalistycznych).

Za klasą w Szkoła Podstawowa Przydzielony jest jeden nauczyciel, który jest odpowiedzialny za zajęcia i uczy prawie wszystkich przedmiotów (z wyjątkiem wychowania fizycznego i muzyki). Klasa posiada jedną prywatną salę, w której prowadzone są wszystkie lekcje, z wyjątkiem tych, które wymagają specjalnej przestrzeni i sprzętu. Liczba lekcji nie przekracza zazwyczaj czterech dziennie. W klasie pierwszej uczniowie uczą się pięć dni w tygodniu.

Główny szkoła. Przez pięć lat, od klasy V do IX, uczniowie uczą się w szkole podstawowej. Podstawowy kurs szkoły średniej zapewnia podstawową wiedzę z głównych dziedzin nauki. W szkole podstawowej nauka prowadzona jest według standardowego układu przedmiotowo-klasowego: każdy kurs treningowy prowadzone przez nauczyciela będącego specjalistą w tej dziedzinie. Dodatkowo do klasy przypisany jest wychowawca – jeden z nauczycieli szkoły (niekoniecznie prowadzący w tej klasie jakiekolwiek lekcje, a w niektórych szkołach – zwolniony z obowiązku Praca akademicka ogólnie), który jest oficjalnie odpowiedzialny za klasę, rozwiązuje kwestie administracyjno-organizacyjne związane z edukacją całej klasy i jej uczniów.

Ogólna liczba dyscyplin nauczanych w szkole podstawowej wynosi około dwudziestu. Wśród nich: algebra, geometria, fizyka, chemia nieorganiczna, biologia (w różne klasy- różne sekcje), język rosyjski, literatura, historia, geografia, język obcy, muzyka, przygotowanie do pracy, wychowanie fizyczne. Obciążenie dydaktyczne wynosi średnio sześć lekcji dziennie.

Na zakończenie szkoły podstawowej uczniowie przystępują do egzaminów. Na podstawie wyników szkolenia wydawany jest dokument – ​​„Świadectwo podstawowego wykształcenia ogólnego” – potwierdzający fakt odbycia szkolenia i zawierający oceny ze wszystkich studiowanych przedmiotów. Po ukończeniu szkoły podstawowej część uczniów kontynuuje naukę w szkole średniej, a część kontynuuje naukę w specjalistycznych placówkach oświatowych na poziomie średnim.

Starszy zajęcia. Głównym celem szkoły średniej jest przygotowanie do podjęcia studiów uniwersyteckich. W Rosji są to ostatnie dwa lata studiów.

Program nauczania obejmuje dalszą naukę niektórych przedmiotów nauczanych wcześniej w szkole podstawowej, a także niewielką liczbę nowych dyscyplin. Obecnie podejmowana jest kolejna próba przejścia na kształcenie specjalistyczne w szkole średniej, gdy uczeń wybiera kierunek bardziej pogłębionej nauki przedmiotów w oparciu o własne skłonności. Zakres możliwych profili szkoleniowych oferowanych przez szkołę może się różnić. Obciążenie dydaktyczne w szkole średniej wynosi do siedmiu lekcji dziennie.

Po ukończeniu szkolenia studenci przystępują do ujednoliconego egzaminu państwowego (USE). Studenci mają obowiązek zaliczyć matematykę i język rosyjski. Zdanie Unified State Exam z pozostałych przedmiotów jest dobrowolne, a studenci z reguły wybierają te przedmioty, które są potrzebne do przyjęcia na wybraną uczelnię.

3 . Przeciętny profesjonalny Edukacja

Średnie wykształcenie zawodowe (SVE) to średni poziom wykształcenia zawodowego.

Następujące typy średnich specjalistycznych instytucji edukacyjnych ustanawia dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 18 lipca 2008 r. Nr 543, ust. 7. :

a) technikum – szkoła średnia specjalistyczna, realizująca podstawowe programy kształcenia zawodowego na poziomie szkoły średniej zawodowej trening podstawowy;

b) szkoła wyższa – szkoła średnia – wyspecjalizowana placówka edukacyjna realizująca podstawowe programy kształcenia zawodowego w zakresie kształcenia zawodowego na poziomie średnim oraz programy kształcenia zawodowego na poziomie średnim w zakresie kształcenia zaawansowanego.

Z punktu widzenia form organizacyjno-prawnych w zakresie średniego kształcenia zawodowego wyróżnia się:

Państwowe placówki oświatowe średniego kształcenia zawodowego (GOU SPO), w tym placówki autonomiczne;

Niepaństwowe placówki oświatowe średniego kształcenia zawodowego (NOU SPO);

Autonomiczne organizacje non-profit średniego kształcenia zawodowego (ANOO SPO).

4 . W wyższy profesjonalny Edukacja

Poziomy wyższego wykształcenia zawodowego obejmują:

Licencjat;

Specjalność, magisterskie;

Szkolenie wysoko wykwalifikowanego personelu.

Na studia licencjackie i specjalistyczne można się zapisać w oparciu o wykształcenie średnie ogólnokształcące, studia magisterskie oraz kształcenie wysoko wykwalifikowanej kadry - w oparciu o wykształcenie wyższe na pozostałych poziomach; aby studiować na kierunkach kształcących wysoko wykwalifikowaną kadrę, należy posiadać wyższe wykształcenie - specjalista, tytuł magistra.

Kształcenie wysoko wykwalifikowanej kadry obejmuje programy kształcenia kadr naukowych i pedagogicznych na studiach podyplomowych (adiunkckich), programach rezydencyjnych i stażach asystenckich.

W przypadku studiów podyplomowych (dodatkowych) jednym z głównych warunków studiowania, poza zdobyciem wykształcenia, jest przygotowanie rozprawy doktorskiej na stopień naukowy Kandydata nauk, co może być realizowane także przez kandydata będącego przyłączonym do uniwersytet lub organizacja naukowa. W tym drugim przypadku czas przygotowania rozprawy doktorskiej nie jest ograniczony, ale pozostałe wymagania stawiane kandydatom na studia pozostają takie same jak w przypadku doktorantów. Studia podyplomowe nazywane są studiami podyplomowymi na uniwersytetach Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej, Ministerstwie Sytuacji Nadzwyczajnych, Ministerstwie Spraw Wewnętrznych oraz organach kontroli obrotu środkami odurzającymi i substancjami psychotropowymi.

Rezydencja to system zaawansowanego szkolenia lekarzy na uniwersytetach medycznych, w instytutach doskonalenia zawodowego i instytucjach badawczych. Kształcenie w ramach programów rezydencyjnych zapewnia studentom zdobycie poziomu wiedzy, umiejętności i zdolności niezbędnych do wykonywania działalności zawodowej, a także kwalifikacji umożliwiających im zajmowanie określonych stanowisk pracy w charakterze pracownika medycznego i farmaceutycznego. Osoby z wyższym wykształceniem medycznym i (lub) wyższym wykształceniem farmaceutycznym mogą studiować w ramach programów rezydencyjnych.

Asystentura-staż to kształcenie wysoko wykwalifikowanych pracowników kreatywnych i pedagogicznych w specjalnościach twórczych i wykonawczych w ramach kształcenia stacjonarnego na uczelniach realizujących główne programy edukacyjne szkolnictwa wyższego w zakresie sztuki. W programach stażowo-asystenckich mogą uczestniczyć osoby posiadające wykształcenie wyższe artystyczne.

2.2 Szkolnictwo wyższe: zasady i gwarancje

Konstytucja Federacji Rosyjskiej, gwarantująca podstawowe prawa i wolności człowieka i obywatela, w istocie stanowi podstawę tego, jakie powinny być relacje w dziedzinie edukacji. Normy Konstytucyjne ustanawiające podstawowe prawa i wolności obywateli, realizowane w szczególności w dziedzinie oświaty, pełnią funkcję zasad konstytucyjnych określających podstawy systemu oświaty, którego fundament tkwi bezpośrednio w aspekt prawny, wynika z praw i wolności jednostki.

Państwo polityka I prawny rozporządzenie relacje V kula Edukacja bazują NA następujące zasady Ustawa federalna „O edukacji w Federacji Rosyjskiej” z dnia 29 grudnia 2012 r. (zmieniona 13 lipca 2015 r.). Nr 273-FZ//RG. 2012. Artykuł 3. :

1) uznanie priorytetu edukacji;

2) zapewnienie każdemu człowiekowi prawa do nauki, niedyskryminacja w dziedzinie edukacji;

3) humanistyczny charakter wychowania, priorytet życia i zdrowia człowieka, prawa i wolności osobiste, swobodny rozwój osobowości, wychowanie do wzajemnego szacunku, pracowitości, obywatelstwa, patriotyzmu, odpowiedzialności, kultury prawnej, poszanowania przyrody i środowisko, racjonalne zarządzanie środowiskiem;

4) jedność przestrzeni edukacyjnej na terytorium Federacji Rosyjskiej, ochrona i rozwój cech i tradycji etnokulturowych narodów Federacji Rosyjskiej w warunkach państwa wielonarodowego;

5) stworzenie korzystnych warunków dla integracji systemu edukacji Federacji Rosyjskiej z systemami edukacji innych państw na równych i wzajemnie korzystnych zasadach;

6) świecki charakter oświaty w organizacjach państwowych i gminnych prowadzących działalność oświatową;

7) wolność wyboru otrzymywania wykształcenia zgodnie ze skłonnościami i potrzebami człowieka, tworzenie warunków dla samorealizacji każdego człowieka, swobodnego rozwoju jego zdolności, w tym prawo do wyboru form edukacji, form szkolenia, organizacji prowadzenie działalności edukacyjnej, kierowanie nauczaniem w granicach przewidzianych przez system oświaty, a także zapewnianie kadrze pedagogicznej swobody wyboru form nauczania, metod nauczania i wychowania;

Podobne dokumenty

Cechy odzwierciedlenia prawa każdego człowieka do nauki we współczesnej Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Potrzeba w społeczeństwie ogólnodostępnej i bezpłatnej edukacji przedszkolnej, zasadniczej ogólnokształcącej i średniej zawodowej w placówkach specjalnych.

streszczenie, dodano 02.10.2014


Wychowanie w systemie pojęć filozoficznych, prawo do nauki jako konstytucyjne prawo obywatela. Podstawy prawne funkcjonowania systemu szkolnictwa wyższego i podyplomowego. Ministerstwo Oświaty w systemie zarządzania.

wykład, dodano 21.05.2010


Cechy konstytucyjnego prawa obywateli do nauki. Polityka państwa Federacji Rosyjskiej w dziedzinie edukacji. Konieczność wprowadzenia nowych standardów i ujednoliconego egzaminu państwowego oraz rozszerzenia płatnych usług edukacyjnych.

praca na kursie, dodano 14.03.2015


Edukacja jako konstytucyjne prawo obywateli, historyczne i współczesne etapy rozwoju oświaty w Rosji. Analiza reformy rosyjskiego ustawodawstwa w dziedzinie edukacji. Wdrażanie nowego ustawodawstwa na poziomie regionalnym, programy edukacyjne.

praca magisterska, dodana 08.02.2011


Upadek ZSRR, zerwanie więzi w dziedzinie szkolnictwa wyższego. Regulacje prawne w zakresie zarządzania szkolnictwem wyższym i średnim. Klasyfikacja aktów prawnych obowiązujących w zakresie szkolnictwa wyższego i średniego. Podstawowe zasady budowania systemu edukacji.

streszczenie, dodano 25.09.2008


Koncepcja gałęzi prawa konstytucyjnego jako gałęzi wiodącej rosyjskiego systemu prawnego. Podstawy odrzucenia wniosków o przyjęcie obywatelstwa Federacji Rosyjskiej i przywrócenie obywatelstwa Federacji Rosyjskiej, uzasadnienie ich wykonalności.

test, dodano 15.01.2016


Prawo konstytucyjne jako jedna z gałęzi rosyjskiego systemu prawnego, jego treść i cel. Stosunki regulowane prawem konstytucyjnym, mechanizm i sposoby ich regulacji. Konstytucyjne obowiązki człowieka i obywatela w Federacji Rosyjskiej.

test, dodano 01.06.2011


Pojęcie, przedmiot i system prawa podatkowego Federacji Rosyjskiej. Źródła prawa podatkowego. Główne cechy, funkcje i rodzaje podatków i opłat. Cechy treści podatkowego stosunku prawnego. Zasady budowy systemu podatkowego Federacji Rosyjskiej.

streszczenie, dodano 21.11.2013


Treść normatywna konstytucyjnych praw, wolności i obowiązków obywatela Federacji Rosyjskiej. Istota i znaczenie konstytucyjnych praw obywateli do nauki. Legislacyjna regulacja oświaty jako ważny element realizacji prawa konstytucyjnego.

praca na kursie, dodano 20.10.2012


Aspekty teoretyczne konstytucyjne prawo do życia w Federacji Rosyjskiej. Kara śmierci i eutanazja w Rosji. Prawo do wolności i integralności osobistej w systemie podstawowych praw i wolności człowieka, jego własność. Zapewnienie prawa do życia w Rosji.