Všeobecné ustanovenia sociálnoprávnej ochrany invalidov. Systém sociálnoprávnej ochrany zdravotne postihnutých: pojmy, prvky, štruktúra

Téma 17. Technológie sociálnej práce s postihnutými ľuďmi

1. Pojem zdravotné postihnutie a jeho druhy.

2. Právny základ sociálnej ochrany zdravotne postihnutých ľudí.

3. Medicko-sociálne aspekty ochrany zdravotne postihnutých.

4. Manažérske aspekty starostlivosti o postihnutých.

Technológie sociálnej práce s postihnutými ľuďmi.

Pojem zdravotného postihnutia a jeho typy

Zdravotne postihnutá osoba je osoba, ktorá má poruchu zdravia s pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií pre chorobu, následky úrazov alebo vád, vedúcu k obmedzeniu životnej činnosti a vyvolávajúcej potrebu jej sociálnoprávnej ochrany.

Životné obmedzenie je úplná alebo čiastočná strata schopnosti alebo schopnosti človeka vykonávať sebaobsluhu, samostatne sa pohybovať, orientovať sa, komunikovať, kontrolovať svoje správanie, učiť sa a zapájať sa do pracovných činností.

Zmrzačení, slepí, hluchí, nemí, ľudia s poruchou koordinácie, úplne alebo čiastočne paralyzovaní atď. sú uznané ako invalidné z dôvodu zjavných odchýlok od normálu fyzická kondícia osoba. Osoby, ktoré nemajú vonkajšie rozdiely od bežných ľudí, no trpia chorobami, ktoré im nedovoľujú pracovať v rôznych oblastiach tak, ako zdraví ľudia. Napríklad osoba trpiaca ischemickou chorobou srdca nie je schopná vykonávať ťažkú ​​fyzickú prácu, ale je celkom schopná duševnej činnosti.

Všetci zdravotne postihnutí ľudia rôzne dôvody sú rozdelené do niekoľkých skupín.

Podľa veku - postihnuté deti, postihnutí dospelí.

Podľa pôvodu postihnutia: invalidi z detstva, vojnoví invalidi, robotní invalidi, invalidi zo všeobecných chorôb.

Podľa stupňa pracovnej schopnosti: zdravotne postihnutí ľudia, zdravotne postihnutí ľudia skupiny I (nespôsobilí), zdravotne postihnutí ľudia skupiny II (dočasne zdravotne postihnutí alebo zdravotne postihnutí v obmedzených oblastiach), zdravotne postihnutí ľudia Skupina III(schopný v miernych pracovných podmienkach).

Podľa povahy ochorenia osoby so zdravotným postihnutím môžu patriť do mobilných, nízko pohyblivých alebo imobilných skupín.

V závislosti od príslušnosti k určitej skupine sa riešia otázky zamestnávania a organizácie života postihnutých. Osoby s obmedzenou pohyblivosťou (schopné pohybu len s pomocou invalidných vozíkov alebo o barlách) môžu pracovať doma alebo si ich nechať doručiť na svoje pracovisko. Táto okolnosť spôsobuje mnoho ďalších problémov: vybavenie pracoviska doma alebo v podniku, dodávanie objednávok domov a hotových výrobkov do skladu alebo spotrebiteľovi, materiál a suroviny a technické zásobovanie, opravy, preventívna údržba zariadení doma, prideľovanie dopravy dodať invalida do práce a z práce a pod.

Ešte zložitejšia je situácia s imobilnými invalidmi, ktorí sú pripútaní na lôžko. Nedokážu sa pohybovať bez vonkajšej pomoci, ale sú schopní duševne pracovať: analyzovať sociálno-politické, ekonomické, environmentálne a iné situácie; písanie článkov, umeleckých diel, tvorba obrazov, vedenie účtovníctva atď.

Ak takto postihnutý žije v rodine, mnohé problémy sa riešia pomerne jednoducho. Čo ak je osamelý? Budú potrební špeciálni pracovníci, ktorí by našli takýchto zdravotne postihnutých ľudí, identifikovali ich schopnosti, pomohli prijímať objednávky, uzatvárať zmluvy, získavať potrebné materiály a nástroje, organizovať predaj výrobkov atď. Je jasné, že aj takto postihnutý človek potrebuje každodennú starostlivosť počnúc rannou toaletou a končiac zabezpečením stravy. Vo všetkých týchto prípadoch zdravotne postihnutým ľuďom pomáhajú špeciálni sociálni pracovníci, ktorí za starostlivosť o nich dostávajú mzdu. Nevidiacim, ale mobilným zdravotne postihnutým ľuďom sú prideľovaní aj zamestnanci platení štátom alebo dobročinnými organizáciami.

Právny základ sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím

Sociálny pracovník potrebuje poznať právne, rezortné dokumenty, ktoré určujú postavenie osoby so zdravotným postihnutím. Všeobecné práva osôb so zdravotným postihnutím sú formulované v Deklarácii OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím.

Tu je niekoľko výňatkov z tohto právneho medzinárodného dokumentu:

„Ľudia so zdravotným postihnutím majú právo na rešpektovanie ich ľudskej dôstojnosti“;

„Ľudia so zdravotným postihnutím majú rovnaké občianske a politické práva ako iné osoby“;

„Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na opatrenia navrhnuté tak, aby im umožnili získať čo najväčšiu nezávislosť“;

“Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na zdravotné, technické resp funkčná liečba, vrátane protetických a ortopedických pomôcok, na obnovu zdravia a postavenia v spoločnosti, na vzdelávanie, odbornú prípravu a rehabilitáciu, asistenciu, konzultácie, služby zamestnanosti a iné druhy služieb“;

"Zdravotne postihnutí ľudia musia byť chránení pred akýmkoľvek druhom vykorisťovania."

Zásadné legislatívne akty o zdravotne postihnutých boli prijaté aj v Rusku. Osobitný význam pre určenie práv a povinností osôb so zdravotným postihnutím má zodpovednosť štátu, charitatívnych organizácií, fyzické osoby majú legislatívne akty:

• Zákon o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých
• Zákon o povinnom sociálnom poistení pre prípad úrazu
• Vyhláška o dávkach pre zdravotne postihnutých občanov a rodiny so zdravotne postihnutými deťmi
• Zákon o charitatívne aktivity a charitatívnych organizácií
• Vyšetrenie invalidity
• Práva a výhody

Sociálne služby sa vykonávajú na základe rozhodnutia orgánov sociálnej ochrany v im podriadených zariadeniach alebo na základe zmlúv uzatvorených orgánmi sociálnej ochrany s ústavmi sociálnych služieb inej formy vlastníctva.

Sociálne služby sa poskytujú výlučne so súhlasom osôb, ktoré ich potrebujú, najmä pokiaľ ide o ich umiestnenie v stacionárnych ústavoch sociálnych služieb. V týchto inštitúciách možno so súhlasom obsluhovaných osôb organizovať aj pracovnú činnosť na základe pracovnej zmluvy. Osoby, ktoré vstúpili do pracovná zmluva majú nárok na ročnú platenú dovolenku v trvaní 30 kalendárnych dní.

Za predpokladu rôzne formy sociálne služby vrátane:

sociálne služby v domácnosti (vrátane sociálnej a lekárskej starostlivosti);

polostacionárne sociálne služby na oddeleniach denného (nočného) pobytu občanov v ústavoch sociálnych služieb;

stacionárne sociálne služby v internátoch, internátoch a iných stacionárnych ústavoch sociálnych služieb;

neodkladná sociálna služba (spravidla v naliehavých situáciách - stravovanie, poskytnutie šatstva, obuvi, ubytovanie, neodkladné poskytnutie prechodného bývania a pod.).

pomoc sociálneho poradenstva.

Všetky sociálne služby zaradené do federálneho zoznamu štátom garantovaných služieb možno poskytovať občanom bezplatne, ako aj na základe čiastočnej alebo úplnej úhrady. Sociálne služby sú poskytované bezplatne:

1) slobodní občania (slobodný páry) a invalidné osoby poberajúce dôchodok do sumy životného minima;

2) starší občania a zdravotne postihnutí ľudia, ktorí majú príbuzných, ale poberajú dôchodky pod hranicou životného minima;

3) starší a zdravotne postihnutí ľudia žijúci v rodinách, ktorých priemerný príjem na obyvateľa je nižší ako životné minimum.

Sociálne služby na úrovni čiastočnej úhrady sa poskytujú osobám, ktorých priemerný príjem na obyvateľa (resp. príjem ich príbuzných, rodinných príslušníkov) je 100 – 150 % životného minima.

Sociálne služby v plnej úhrade sa poskytujú občanom žijúcim v rodinách, ktorých priemerný príjem na obyvateľa presahuje životné minimum o 150 %.

Sféra sociálnych služieb pre zdravotne postihnutých je rozdelená na dva hlavné sektory – štátny a neštátny.

Vládny sektor tvoria federálne a obecné orgány sociálnych služieb.

Neštátny sektor sociálne služby združujú inštitúcie, ktorých činnosť je založená na formách vlastníctva, ktoré nie sú štátne alebo obecné, ako aj osoby vykonávajúce súkromnú činnosť v oblasti sociálnych služieb. Verejné združenia, vrátane profesijných, charitatívnych a náboženských organizácií, sa zaoberajú neštátnymi formami sociálnych služieb.

Významné otázky sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím dostali právny základ v zákone „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“. Zákon vymedzuje právomoci štátnych orgánov (federálnych a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie) v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím. Odhaľuje práva a povinnosti zdravotníckych orgánov sociálna odbornosť ktorá na základe komplexného vyšetrenia osoby zisťuje povahu a stupeň ochorenia, ktoré viedlo k invalidite, skupinu invalidov, určuje pracovný režim pracujúcich osôb so zdravotným postihnutím, vypracúva individuálne a komplexné rehabilitačné programy pre osoby so zdravotným postihnutím, dáva lekárske a sociálne posudky, prijíma rozhodnutia, ktoré sú záväzné pre štátne orgány, podniky a organizácie bez ohľadu na formu vlastníctva.

Zákon ustanovuje podmienky úhrady za zdravotné výkony poskytované občanom so zdravotným postihnutím, úhradu nákladov, ktoré vynaložil sám občan so zdravotným postihnutím, jeho vzťah k rehabilitačným orgánom sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím.

Zákon ukladá všetkým úradom, vedúcim podnikov a organizácií vytvárať podmienky, ktoré ľuďom so zdravotným postihnutím umožňujú slobodne a nezávisle využívať všetky verejné miesta, inštitúcie, dopravu, voľne sa pohybovať na ulici, vo vlastných domoch, vo verejných inštitúciách atď.

Zákon stanovuje dávky za mimoriadne poberanie bývania, primerane vybaveného. Najmä osobám so zdravotným postihnutím a rodinám so zdravotným postihnutím sa poskytuje zľava najmenej 50% z nájomného a účtov za energie av obytných domoch bez ústredného kúrenia - z nákladov na palivo. Osoby so zdravotným postihnutím a rodiny s osobami so zdravotným postihnutím majú právo prednostne získať pozemky na individuálnu bytovú výstavbu, záhradkárstvo, farmárstvo a dacha.

Zákon venuje osobitnú pozornosť zabezpečeniu zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím. Zákon poskytuje finančné a úverové výhody pre špecializované podniky zamestnávajúce ľudí so zdravotným postihnutím, ako aj pre podniky, inštitúcie a organizácie verejných združení občanov so zdravotným postihnutím; stanovenie kvót na prijímanie ľudí so zdravotným postihnutím najmä pre organizácie bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva s viac ako 30 zamestnancami (kvóta na prijímanie ľudí so zdravotným postihnutím je stanovená percentom priemerný počet zamestnancov zamestnancov, ale nie menej ako 3 %). Verejné združenia zdravotne postihnutých a ich podniky, organizácie, ktorých základné imanie pozostáva z príspevku verejného združenia zdravotne postihnutých, sú oslobodené od povinnej kvóty pracovných miest pre zdravotne postihnutých.

Zákon vymedzuje právne normy na riešenie takých významných otázok zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím, akými sú vybavenie špeciálnych pracovísk, pracovné podmienky občanov so zdravotným postihnutím, práva, povinnosti a zodpovednosť zamestnávateľov pri zabezpečovaní zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím, postup a podmienky pri uznávaní občan so zdravotným postihnutím ako nezamestnaný, štátne stimuly pre účasť podnikov a organizácií na zabezpečení života ľudí so zdravotným postihnutím.

Problematika hmotného zabezpečenia a sociálnych služieb pre zdravotne postihnutých je podrobne popísaná v zákone. Významné výhody a zľavy sa poskytujú na účty za energie, na nákup invalidných zariadení, náradia, vybavenia, platby za poukážky sanatória a rezortu, za používanie verejnej dopravy, nákup, údržbu osobných vozidiel atď.

Okrem federálnych zákonov potrebujú špecialisti na sociálnu prácu poznať rezortné dokumenty, ktoré poskytujú primeraný výklad aplikácie určitých zákonov alebo ich jednotlivých článkov.

Sociálny pracovník potrebuje poznať aj problémy, ktoré nie sú zákonom riešené alebo vyriešené, no v praxi nezavedené. Napríklad zákon „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ neumožňuje výrobu Vozidlo ktoré nemajú zariadenia na bezplatné využívanie mestskej dopravy občanmi so zdravotným postihnutím alebo uvedenie do prevádzky bytov, ktoré neposkytujú zariadenia na bezplatné používanie tohto bývania občanmi so zdravotným postihnutím. Existuje však v uliciach ruských miest veľa autobusov, trolejbusov, vybavených špeciálnymi výťahmi, pomocou ktorých by invalidní ľudia na invalidnom vozíku mohli nezávisle nastúpiť do autobusu alebo trolejbusu? Ako pred desiatkami rokov, tak aj dnes sú obytné domy uvádzané do prevádzky bez akýchkoľvek zariadení, ktoré umožňujú zdravotne postihnutému voľne opustiť byt na invalidnom vozíku, použiť výťah, zísť po rampe na chodník pri vchode a pod. atď.

Tieto ustanovenia zákona „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ jednoducho ignorujú všetci, ktorým zákon ukladá vytvoriť potrebné podmienky pre normálne fungovanie invalidov.

Súčasná právna úprava prakticky nechráni práva zdravotne postihnutých detí na dôstojnú a bezpečnú existenciu. Legislatíva poskytuje deťom so zdravotným postihnutím také objemy sociálnej pomoci, ktoré ich priamo tlačia k akémukoľvek zamestnaniu, keďže človek od detstva zbavený všetkého potrebného nie je schopný vyžiť z invalidného dôchodku.

Ale aj keď sa vyriešia finančné problémy, životné prostredie zdravotne postihnutých sa úplne preorganizuje, bez vhodného vybavenia a prístrojov nebudú môcť využívať poskytované benefity. Potrebujeme protézy, načúvacie prístroje, špeciálne okuliare, notebooky na písanie textov, knihy na čítanie, invalidné vozíky, autá na prepravu atď. Potrebujeme špeciálny priemysel na výrobu zariadení a vybavenia pre invalidov. V krajine sú také podniky. Vo veľkej miere vyhovujú rôznorodým potrebám zdravotne postihnutých. V porovnaní so západnými modelmi zariadení so zdravotným postihnutím však naše, domáce, v mnohých ohľadoch strácajú: sú ťažšie a menej odolné a veľké a menej pohodlné na používanie.

O to potešujúcejšie je vedieť, že pokrok v lepšia strana začala. Napríklad v Moskve sami postihnutí organizovali rehabilitačné centrum „Prekonávanie“, ktoré poskytuje nielen morálnu, výchovnú, organizačnú pomoc, ale zariadilo aj prepustenie invalidné vozíky v mnohých parametroch (hmotnosť, sila, mobilita, funkčnosť) predčí svetoznáme švédske kočíky. Pre sociálneho pracovníka je tento príklad dôležitý, pretože naznačuje, že medzi postihnutými je veľa talentovaných organizátorov.

Jednou z úloh sociálnej práce je nájsť týchto ľudí, pomôcť im pri organizácii podnikania, vytvoriť okolo nich tím a tým mnohým pomôcť.

Zdravotne postihnutí ľudia v Rusku patria k jednej zo sociálne nechránených kategórií občanov, ktorí potrebujú štátnu podporu. Podľa závažnosti zdravotného stavu sa rozlišujú 3 skupiny postihnutí.

Definícia zákona

Tento zákon zaručuje všetkým občanom so zdravotným postihnutím rovnaké práva s ostatnými občanmi, ako aj sociálnu podporu zo strany štátu. Na základe tohto zákona sú všetky štátne orgány povinné konať a rešpektovať zákonné práva osôb so zdravotným postihnutím.

Zo zákona o sociálnoprávnej ochrane vyplýva zabezpečiť ľuďom so zdravotným postihnutím nevyhnutné podmienky pre ich život, ako aj uplatnenie ich práva na rehabilitáciu.

Všeobecné ustanovenia

Tento zákon sa vzťahuje na ľudí uznaných za zdravotne postihnutých. Osoby so zdravotným postihnutím v Rusku sú podľa článku 1 federálneho zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ osoby, ktoré boli uznané špeciálnou sociálnou lekárskou prehliadkou.

Hlavnými parametrami na určenie zdravotného postihnutia je schopnosť človeka samostatne zabezpečiť potrebné opatrenia na zabezpečenie života.

V závislosti od stupňa nezávislosti osoby stanovia odborní lekári.

Pre deti do 18 rokov je ustanovená všeobecná kategória zdravotne postihnutého dieťaťa. Skupina zdravotného postihnutia sa určuje až po dovŕšení 18. roku veku. Je to spôsobené tým, že v procese vývoja dieťaťa je dosť ťažké určiť stupeň nezávislosti na základe veku vývoja dieťaťa.

Štát preberá povinnosti chrániť práva každej skupiny zdravotne postihnutých ľudí. Tieto povinnosti upravuje § 2 tohto zákona, ktorý je záväzný pre všetky štátne orgány.

Legislatívne akty stanovujú, že v Rusku má každý občan právo poskytnúť mu rovnaké životné podmienky, ako aj vytvoriť ďalšie pomocné podmienky, ak ich potrebuje.

Tieto práva sú zakotvené v základnom zákone Ruskej federácie, ústave, ako aj vo federálnom zákone „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“. Taktiež na základe článku 3.1 tohto zákona nikto nemá právo diskriminovať ľudí na základe zdravotného postihnutia a poškodzovať ich v právach, ktoré im zákon priznáva.

Kompetencie federálnych orgánov a orgánov miestnej samosprávy sú rozdelené v článkoch 4 a 5 spolkového zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“. Na základe tohto rozdelenia sú povinné konať všetky federálne a miestne orgány.

Všetci zdravotne postihnutí sú v dôchodkovom fonde zapísaní v určitom registri, kde sú o každom z nich zapísané základné údaje. Tento register zohľadňuje osobné údaje, ako aj informácie o pracovnej činnosti osoby a výhodách, ktoré dostáva. Postup pri vedení tohto registra upravuje § 5.1 tohto zákona.

Článok 6 federálneho zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých“ definuje zodpovednosť za poškodenie zdravia akejkoľvek osoby, ktoré viedlo k invalidite. Vinníci nesú trestnoprávnu, hmotnú, správnu a občianskoprávnu zodpovednosť za ublíženie na zdraví.

Môžete sa zoznámiť s tým, aké výhody plynú deťom so zdravotným postihnutím.

Lekárska a sociálna odbornosť

Kapitola 2 tohto zákona ustanovuje osobitný postup pri určovaní zdravotného postihnutia. Tento záver vydáva sociálno-zdravotná prehliadka. Zahŕňa lekárov, ktorí musia určiť závažnosť ochorenia a jeho následky, ktoré vedú k chybnému fungovaniu človeka. Definícia a činnosti tejto expertnej skupiny sú definované v článku 7 spolkového zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“.

Na základe určenia ľudského stavu musí táto komisia analyzovať a poskytnúť aj tieto údaje:

• rehabilitačný kurz na obnovu osoby;
• analýza príčin zdravotného postihnutia a jeho povahy vo všeobecnosti medzi obyvateľstvom Ruska;
• vypracovanie všeobecných komplexných opatrení pre ľudí so zdravotným postihnutím každej skupiny;
• príčin smrti osôb so zdravotným postihnutím v situáciách, keď má rodina zosnulého nárok na štátnu podporu;
• stupeň zdravotného postihnutia osoby so zdravotným postihnutím;
• záver o skupine postihnutých.

Tieto povinnosti sú uvedené v článku 8 tohto zákona. Rozhodnutie tejto komisie nie je napadnuteľné inými orgánmi a je povinné na vykonanie.

Rehabilitácia a habilitácia invalidov

Habilitácia sa chápe ako proces obnovy schopností, ktoré človeku chýbali pre každodenné a profesionálne činnosti. Táto definícia je uvedená v článku 8 tohto zákona.

Verejné združenia

V Rusku umožňuje článok 33 tohto legislatívneho aktu verejným združeniam vytvoreným na poskytovanie pomoci ľuďom so zdravotným postihnutím.

Štát je povinný pomáhať im pri realizácii pomoci zdravotne postihnutým. Táto pomoc je hradená z miestneho rozpočtu každého subjektu.

Okrem toho môžu takéto združenia vytvárať aj samotní postihnutí. Ich zástupcovia by mali byť zapojení do vládneho rozhodovania týkajúceho sa osôb so zdravotným postihnutím. Tieto združenia môžu mať vo svojej súvahe nehnuteľnosti, autá a iný majetok.

Organizácie, ktorých overený kapitál viac ako polovicu percent tvoria príspevky občanov so zdravotným postihnutím, ktorým je poskytnutá štvrtina mzdového fondu, budovy a nebytové priestory je možné prideliť do bezplatného užívania. Okrem toho sa takéto organizácie zúčastňujú na programe podpory malých podnikov.

Video

zistenia

Ruská legislatíva poskytuje širokú škálu štátnej podpory pre ľudí so zdravotným postihnutím. Podľa tohto zákona by sa im nemalo platiť zdravotná starostlivosť, platené pomôcky. Okrem toho sú podporovaní v oblasti vzdelávania a odbornej prípravy, ako aj pomocou pri ďalšom zamestnaní. Spolu s tým dostávajú materiálnu podporu od štátu. Prečítajte si však o tom, ktorá skupina so zdravotným postihnutím má nárok na dávky.

Nadobudnutie účinnosti tohto zákona upravuje jeho § 35 a jeho pôsobenie § 36. Na základe nich iné zákony nemôžu tomuto zákonu odporovať. A nadobúda účinnosť okamihom jeho zverejnenia.

V skutočnosti tento zákon nefunguje naplno, pretože orgány miestnej samosprávy plne nekontrolujú implementáciu tohto zákona všetkými občanmi a právnickými osobami Ruska.

Federálna legislatíva určuje politiku štátu na ochranu osôb so zdravotným postihnutím. Aké výhody má zdravotne postihnutá osoba skupiny 1? Zoznam platieb, kompenzácií, práva na sociálne prispôsobenie nie je stanovený v jednom zákone, ale pripravuje sa zoznam právnych a regulačných dokumentov. Zákony zabezpečujú implementáciu hospodárskych práv, občianskych a politických slobôd s prihliadnutím na zásady a normy medzinárodné právo.

V Rusku zdravotne postihnutí ľudia využívajú výhody poskytované v oblastiach sociálneho zabezpečenia, dopravy, zdravotnej starostlivosti, zamestnanosti a iných. Na regionálnej úrovni sú ustanovené ďalšie privilégiá zabezpečujúce dôstojnú životnú úroveň pre zdravotne postihnutých občanov v súlade so systémom dávok definovaných zákonom.

Osoby patriace do 1. skupiny zdravotného postihnutia

Zákon o ochrane osôb so zdravotným postihnutím definuje zdravotné postihnutie ako pretrvávajúce narušenie niektorých funkcií tela spôsobené úrazmi, vývojovými chybami. Porucha zdravia vedie k obmedzeniu životných aktivít, strate schopnosti samostatne sa obsluhovať, študovať a vykonávať pracovné činnosti a vyžaduje sociálnu ochranu od štátu. Občania s vážnymi zdravotnými problémami patria do 1. skupiny zdravotného postihnutia a potrebujú pomoc zvonku.

Skupinu zdravotného postihnutia zriaďuje Ústav lekárskych a sociálnych expertíz spôsobom stanoveným vládou. V závislosti od rozsahu porušenia životných funkcií je skupina pridelená zdravotne postihnutým a maloletí sú klasifikovaní ako „Zdravotne postihnutí od detstva“. Prvá skupina postihnutia zahŕňa osoby, ktoré:

• slúžiť v každodennom živote len s pomocou iných ľudí;
• nepohybujte sa bez pomoci;
• cítiť sa dezorientovaný v priestore;
• nekontrolujú svoje správanie;
• je ťažké kontaktovať a komunikovať s ostatnými;
• nemôže získať úplné vzdelanie;
• môže vykonávať len určité úlohy.

Aspekty sociálnej ochrany

Podporu zdravotne postihnutých, ich ochranu v spoločnosti vykonáva štátny systém, ktorý zabezpečuje právne, sociálne a ekonomické opatrenia na kompenzáciu obmedzení funkčnosti organizmu. Podujatia sú zamerané na poskytovanie príležitostí ľuďom so zdravotným postihnutím žiť plnohodnotný spoločenský život na rovnocennom základe s ostatnými občanmi.

Aké výhody využíva zdravotne postihnutá osoba skupiny 1? Dôchodkový fond poskytuje určité platby zraniteľným občanom. V rámci sociálnych dávok sa osobám so zdravotným postihnutím poskytujú lieky bezplatne alebo so zľavou. Poskytujú sa im poukážky na ošetrenie v sanatóriu, bezplatné výlety v doprave mesta alebo predmestí. Pre zdravotne postihnutých sa poskytujú dávky na úhradu poplatkov za pozemky a nehnuteľnosti. Nechránení občania žijúci v Moskve dostávajú moskovskú sociálnu kartu, ktorá rozširuje škálu štandardných výhod.

Aktivity verejných služieb vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím

Legislatíva určuje opatrenia sociálnej adaptácie v súlade s ústavnými ustanoveniami, spolkovým zákonom o ochrane, ďalšími legislatívnymi aktmi a nariadeniami. Federálna vláda vykonáva tieto činnosti:

• určuje postoj štátu k nechráneným vrstvám spoločnosti;
• prijíma štátne zákony v tejto oblasti a mení doterajšie predpisov;
• kontroluje opatrenia na vykonávanie ochrany;
• uzatvára dohody a zmluvy Ruska o ochrane zdravotne postihnutých osôb;
• určuje zásady práce lekárskej prehliadky na vytvorenie skupiny a vykonávanie rehabilitácie; rozhoduje o tom, aké dávky patria zdravotne postihnutej osobe skupiny 1;
• vytvára štandardizáciu sociálnych služieb, technické metódy obnovy, stanovuje pravidlá a normy pre prístupnosť sociálneho prostredia pre zdravotne postihnutých, určuje požiadavky na certifikáciu;
• stanovuje postup a vykonáva akreditáciu inštitúcií a podnikov, bez ohľadu na formu vlastníctva, pomáha pri obnove osôb so zdravotným postihnutím;
• vypracúva a realizuje cielené programy na ochranu zdravotne postihnutých osôb, určuje benefity pre zdravotne postihnuté dieťa 1. skupiny;
• financuje a realizuje zákl vládne programy rehabilitácia;
• vytvára a kontroluje sieť štátnych zariadení na rehabilitáciu zdravotne postihnutých ľudí;
• určuje zoznam odborností v oblasti rehabilitačného priemyslu a venuje sa ich kvalifikačnej príprave;
• financuje a koordinuje vedecký a výskumný vývoj týkajúci sa problémov osôb so zdravotným postihnutím;
• vypracúva metodické normy k problematike adaptácie osôb so zdravotným postihnutím;
• stanovuje pracovné kvóty pre zraniteľné skupiny a monitoruje ich rozdelenie;
• monitoruje činnosť verejných združení zdravotne postihnutých a poskytuje pomoc;
• zavádza štátne výhody pre podniky, organizácie a obchodné partnerstvá, ktoré investujú do rehabilitácie ľudí so zdravotným postihnutím a obsahujú príspevky od združenia ľudí so zdravotným postihnutím v základnom imaní;
• určuje, aké výhody má osoba so zdravotným postihnutím skupiny 1, ustanovuje štátnu pomoc pre určité kategórie;
• vypočítava ukazovatele a výdavky štátneho rozpočtu na problematiku adaptácie a rehabilitácie občanov so zdravotným postihnutím;
• obsahuje jednotný register nechránených občanov, rozvíja systém zberu štatistických informácií o ekonomickej a sociálnej situácii občanov so zdravotným postihnutím.

Práca lekárskej a sociálnej expertízy

Sociálno-zdravotnícky odbor v medziach stanovených zákonom preveruje osobu so zdravotným postihnutím a určuje opatrenia sociálnej pomoci a ochrany. Špecialisti posudzujú veľkosť narušenia fungovania tela, obmedzenia vitálnej aktivity a vyberajú individuálny program na zotavenie človeka.

Odborníci predpíšu postihnutému rozšírené lekárske vyšetrenie a na základe výsledkov posúdia stav tela. Vykonáva sa analýza funkčných schopností, sociálnych a životných podmienok, profesijných a pracovných príležitostí a zohľadňujú sa údaje psychologického vyšetrenia. Získané výsledky ovplyvňujú závery o tom, ktoré dávky pre ľudí so zdravotným postihnutím sú najnaliehavejšie a pripravuje sa program rehabilitácie a rehabilitácie.

Lekársky a sociálny úrad spravuje Federálna služba pre sociálny výskum, ktorá je zasa súčasťou systému sociálnej pomoci obyvateľstvu. Lekársky výskum a rehabilitačný systém sú zahrnuté v základnom systéme zdravotného poistenia pre ruských občanov, financovaného z štátny fond a čiastočne regionálnymi poisťovňami federálnej príslušnosti. Lekárska a sociálna expertíza vykonáva tieto práce:

• určuje stupeň postihnutia a priraďuje skupinu, určuje príčiny a načasovanie porušení, identifikuje potreby konkrétnych druhov pomoci;
• vypracuje individuálne opatrenia na zotavenie, zisťuje, aké výhody má zdravotne postihnutá osoba skupiny 1;
• spracováva, študuje štatistické údaje o úrovni a príčinách zdravotného postihnutia medzi obyvateľstvom regiónu a krajiny;
• vypracúva a realizuje komplexné opatrenia na prevenciu, rehabilitáciu a ochranu obyvateľstva;
• odhaľuje mieru a príčiny invalidity fyzických osôb, ktoré boli zranené v dôsledku pracovných alebo profesionálnych podmienok; Pozornosti sa tešia najmä vozičkári, ktorí sa pri práci zranili;
• v rámci ruskej legislatívy určuje príčiny smrti a poskytuje rodine požadovaný zoznam služieb, platieb a dávok.

Pre všetky federálne orgány sa zrušenie lekárskej a sociálnej vyšetrovacej služby stáva nevyhnutnou podmienkou práce, tento zoznam zahŕňa organizácie a inštitúcie pre reštaurátorské práce bez ohľadu na vlastníctvo.

Podstata rehabilitácie

Obnova osoby so zdravotným postihnutím je systém opatrení zameraných na odstránenie obmedzení v živote a činnosti alebo ich kompenzáciu. Účelom rehabilitácie je vrátiť stratené sociálne postavenie jedincovi so zdravotným postihnutím, získať materiálnu nezávislosť a prispôsobiť sa spoločnosti. Osoby so zdravotným postihnutím majú k dispozícii bezplatne Kúpeľná liečba, finančná pomoc, iné benefity.

Rehabilitácia s lekársky bod vízia znamená zotavenie s terapeutické opatrenia, chirurgické operácie, ortopedické a protetické techniky. Ak hovoríme o profesionálnej adaptácii, potom aktivity predstavujú orientáciu v rôznych odborochčinnosti, získanie nového vzdelania pre prácu, adaptácia vo výrobnom prostredí, zamestnanie na obrnených miestach. Okrem toho ľudia so zdravotným postihnutím prechádzajú adaptáciou v sociálnom prostredí a každodennom živote.

Štátny program základnej rehabilitácie

Vozičkári patriaci do prvej skupiny dostávajú garantované výhody, smerujú k nim rehabilitačné opatrenia, bezplatne sa poskytujú služby a technické prostriedky na úkor prostriedkov zo štátneho rozpočtu. Federálny program pre rehabilitáciu zdravotne postihnutých schvaľuje ruská vláda. Technické prostriedky, požadované služby, materiálne náhrady dostávajú nechránení občania v naturáliách.

Medzi prostriedky technickej rehabilitácie patria invalidné vozíky, stoličky, barle a protézy. Aby sa tieto zariadenia dostali do používania, zdravotne postihnutá osoba vypracuje individuálny ozdravný program v regionálnom medicínsko-sociálnom odbornom stredisku. Po absolvovaní súboru potrebných štúdií sa zdravotne postihnutej osobe vydá osvedčenie o technickom prostriedku na pohyb alebo iný účel potrebný na rehabilitáciu.

Oprava a výmena náhradných dielov na zariadeniach sa vykonáva na náklady štátu. Invalidné vozíky a kreslá, ktoré sa stali nepoužiteľnými, sa nevracajú späť, ako tomu bolo pred rokom 2008.

Program individuálnej rekonvalescencie a habilitácie zdravotne postihnutých

Individuálny systém rehabilitácie zdravotne postihnutej osoby je vyvinutý pre každého jednotlivca samostatne, berúc do úvahy porušenia funkčnosti tela, ktoré sú mu vlastné. Program obsahuje informácie o zmene práce konkrétneho orgánu a obsahuje zoznam opatrení na jeho čiastočnú alebo úplnú obnovu. Systém individuálnej obnovy pomáha pacientovi určiť najviac efektívnym spôsobom vyriešiť problém, zistiť, aké výhody má zdravotne postihnutá osoba skupiny 1. Jeden zdravotne postihnutý potrebuje pomoc pri zabezpečovaní zamestnania, ďalší pri organizovaní špeciálneho výcviku, tretí potrebuje pomoc sociálneho pracovníka pri organizácii každodenného života.

Habilitácia je nový pojem. Spočíva v adaptácii osoby so zdravotným postihnutím v sociálnej sfére, zahŕňa formovanie podnikania a spoločenskej aktivity. Program zahŕňa úplnú alebo čiastočnú materiálnu nezávislosť. Na tento účel sú predpísané konkrétne činnosti s výberom umelca, či už ide o organizáciu pracovnej činnosti, vydávanie liekov zadarmo alebo kurzy v športovom komplexe. Doteraz existujúcu predstavu, že zdravotne postihnutý je človek, ktorý stratil schopnosť vykonávať bežné činnosti, nahrádza skutočnosť, že mnohí ľudia takéto schopnosti nemajú od narodenia, napríklad v prípade detskej mozgovej obrny. Habilitačný program nielen prinavracia stratené schopnosti, ale nechráneného člena spoločnosti učí aj tým funkciám, ktoré pacient odo dňa narodenia nemal.

Program obsahuje len odporúčania, postihnutý odmieta akékoľvek aktivity z vlastnej vôle bez ďalších následkov. Z hľadiska výberu realizátora školenia či formovania produkčných zručností si postihnutý alebo jeho opatrovník určí toho, kto bude pomáhať efektívnejšie. Na forme vlastníctva inštitúcie nezáleží. Zdravotne postihnutému sa vydávajú lieky bezplatne a ak si jednotlivec kúpi lieky alebo technické vybavenie za vlastné peniaze, vyplatí sa mu náhrada. Úplné odmietnutie individuálneho ozdravného programu zdravotne postihnutého zbavuje príslušné orgány zodpovednosti a neznamená to, že dostane náhradu za bezplatné aktivity, ktoré sa neuskutočnili.

Komunitné dávky pre zdravotne postihnutých 1. skupiny

Príspevky na úhradu bývania a služieb obecných organizácií poskytuje štát občanom so zdravotným postihnutím najmenej vo výške 50 % z celkových nákladov. Takéto výhody sa vzťahujú na obecné alebo verejné byty. Ostatné formy vlastníctva nechránených občanov do kategórie platby za bývanie nespadajú. Pokiaľ ide o účty za energie, tu nezáleží na forme príslušnosti k iným bytovým fondom.

Vykurovanie v súkromnom dome s individuálnym kotlom je kompenzované vecnou sumou na nákup paliva vo výške noriem spotreby definovaných v legislatíve. Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na bezodkladné bývanie za predpokladu, že je uznaná ako osoba, ktorá potrebuje zlepšiť životný priestor. Ak má zdravotne postihnutá osoba chorobu, ktorá bráni rodinným príslušníkom žiť s ním, je mu poskytnutý ďalší životný priestor.

Dávky a náhrady za kúpeľnú dovolenku a liečbu

Osoby so zdravotným postihnutím prvej skupiny majú právo na bezodplatnú liečbu v sanatóriu raz ročne počas troch rokov od registrácie skupiny. Raz ročne je povolené cestovať do sanatória alebo rezortu bezplatne. Ak s ním cestujú sprevádzajúce osoby, v ktorých je priama núdza, potom majú nárok aj na výhodu bezplatného cestovania.

Osoby so zdravotným postihnutím všetkých troch skupín a nechránení občania bez určenia stupňa obmedzenia majú právo na odpočinok v stredisku a sanatóriu. Zdravotne postihnuté deti využívajú tieto výhody bez obmedzenia. Občania dostávajú poukážky so zdravotnými indikáciami na takúto liečbu v komplexoch sanatórií rozmiestnených po celej krajine a zaradených do zoznamu odporúčaných stredísk zdravotnými úradmi a sociálny vývoj.

Namiesto dovolenky v sanatóriu sa na osobnú žiadosť občana poskytuje ambulantná liečba v rezorte bez stravy a ubytovania na území. Poukážky pre osoby so zdravotným postihnutím vypláca Fond sociálneho poistenia Ruska. Dĺžka pobytu v stredisku, výber žiadateľov sú určené s prihliadnutím na lekárske indikácie alebo kontraindikácie liečby, údaje poskytuje Centrum pre medicínsky a sociálny výskum.

Dôchodkové dávky pre zdravotne postihnutých

Zdravotne postihnutým ľuďom 1. skupiny sa vyplácajú najväčšie výplaty dôchodkov v porovnaní s kategóriami ostatných skupín. Štandardná výška dôchodkového zabezpečenia je 9,5 tisíc rubľov. Ak má zdravotne postihnutá osoba v čase výpočtu dôchodku odpracovaný rok, táto suma sa pripočítava dodatočné finančné prostriedky. Okrem toho majú všetci zdravotne postihnutí nárok na fixnú dodatočnú platbu vo výške 4,3 tisíc rubľov.

Niektorým kategóriám sú priradené štátne dôchodky, ktorých základom je sociálna dávka v závislosti od príčiny invalidity. Osoby so zdravotným postihnutím, ktoré boli zranené počas blokády Leningradu, dostávajú dvojnásobný dôchodok sociálne benefity invalidi 1. skupiny. Dôchodcovia, ktorí počas vojny stratili vitalitu, majú nárok na trojnásobne viac platieb.

Pomoc pri výbere zamestnania

Zdravotne postihnutí ľudia majú právo na prácu a štát im v tom výrazne pomáha. Organizáciám a podnikom, ktoré vo výrobe využívajú prácu ľudí so zdravotným postihnutím, sa poskytuje finančná pomoc a poskytujú sa im zvýhodnené úverové podmienky. V podnikoch schopných zamestnávať ľudí so zdravotným postihnutím sú kvóty povinné pre zamestnávanie občanov, ktorí nie sú chránení v sociálnom pláne, bez ohľadu na formu vlastníctva inštitúcií.

Pre ľudí so zdravotným postihnutím určitých profesií sa vyhradzujú pracovné miesta vhodné pre ľudí so zdravotným postihnutím, z hľadiska zamestnania sa poskytujú určité výhody pre ľudí so zdravotným postihnutím (1. skupina). Moskva poskytuje dodatočné ochranné opatrenia, na tento účel sa v meste vydáva špeciálna karta pre osoby so zdravotným postihnutím. V Moskve bola vyvinutá taxislužba na prepravu osôb so zdravotným postihnutím. Polovicu nákladov hradí mestské úrady, zvyšok hradí zdravotne postihnutá osoba. Je povolené prepravovať jednu sprevádzajúcu osobu a prostriedky individuálnej dopravy.

Vzdelávanie v preferenčnom režime

Na prijímanie sociálne nechránených občanov do štátnych vzdelávacích inštitúcií rôznych kategórií vrátane vyšších sa prijímanie zabezpečuje bez súťaže. Výhody začínajú po absolvovaní skúšok a testov. Úlohu zohráva súlad vybranej odbornosti so správou o lekárskej prehliadke a odporúčaniami sociálnej služby. Všetci zdravotne postihnutí ľudia zaradení do výcviku dostávajú povinne štipendium, využívajú potrebné učebné pomôcky.

Na záver treba poznamenať, že invalidi v Rusku nie sú ponechaní napospas osudu. Štát bez problémov pomáha občanom so zraneniami, porušovaním práce vnútorných orgánov, aby sa zotavili. Starostlivosť federálnych služieb prispieva k postupnému návratu niektorých stratených funkcií, umožňuje postihnutému necítiť sa ako vyvrheľ, obnoviť spoločenský význam a postavenie, zlepšiť finančnú situáciu a osobné vzťahy.

Záver.

Táto práca v súlade s cieľom odráža znaky obsahu sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím. Prvá kapitola sa zaoberá sociálnou ochranou ako smerovaním modernej sociálnej politiky Ruskej federácie. Sociálna ochrana občanov so zdravotným postihnutím je charakterizovaná najmä ako systém štátom garantovaných ekonomických, sociálnych a právnych opatrení, ktoré poskytujú občanom so zdravotným postihnutím podmienky na prekonávanie, nahrádzanie životných obmedzení a zameraných na vytváranie príležitostí pre rovnocenné zapojenie sa do spoločnosti. s ostatnými občanmi.

Osobitná pozornosť sa venuje zdravotne postihnutým ako zraniteľnej kategórii obyvateľstva. Zraniteľnosť spočíva v prítomnosti určitých rizík v živote ľudí so zdravotným postihnutím. Tieto riziká sú spojené s: neschopnosťou získať vzdelanie, zamestnať sa, uplatniť si právo na bývanie, zdravotné, sociálne služby, na poskytovanie dávok a kompenzácií, financovanie a dôchodkové zabezpečenie. Ľudia so zdravotným postihnutím sú viac nútení bojovať o život, a to z dôvodu nevhodnosti infraštruktúry spoločnosti pre potreby ľudí so zdravotným postihnutím. Činnosť štátu sa zároveň vo veľkej miere redukuje na písanie nejakých teoretických programov, a nie na konkrétne činy na zlepšenie života ľudí so zdravotným postihnutím.

Druhá kapitola analyzuje právnu úpravu sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii a hlavné opatrenia ich sociálnej ochrany. Popredný právny akt z hľadiska starostlivosti a pomoci ľuďom s hendikepovaný je federálny zákon „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ (1995).

Hlavnými opatreniami sociálnoprávnej ochrany občanov so zdravotným postihnutím sú: vytváranie bezbariérového prostredia pre život, poskytovanie dávok a kompenzácií, organizácia sociálnych a zdravotná starostlivosť, financovanie a dôchodkové zabezpečenie, organizácia zamestnávania a vzdelávania, poskytovanie bývania pre zdravotne postihnutých.

Sociálna ochrana zdravotne postihnutých je teda dôležitou oblasťou modernej sociálnej politiky. V tejto fáze vývoja krajiny má množstvo nedostatkov spojených s rôznymi dôvodmi. Na tvorenie efektívny systém opatrení sociálnej ochrany je potrebné vypracovať mechanizmus, kedy zákony prijaté v zmysle programových zákonov nemožno schváliť, kým štát nemá reálne finančné možnosti na ich realizáciu.

Úvod……………………………………………………………………………….str.3-5

Kapitola I: Sociálna ochrana zdravotne postihnutých ako jeden zo smerov sociálnej politiky Ruskej federácie……………………………………………………………………………… str.6 -13

Sociálna ochrana zdravotne postihnutých ako smer modernej sociálnej politiky Ruskej federácie……………………………………………………………….s.6-9

Závery k prvej kapitole………………………………………………………………..s.14

Kapitola II: Implementácia sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii……………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………….

2.1. Právna úprava sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii………………………………………………………………………………....s.15-18

2.2. Hlavné opatrenia sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii…………………...s.19-33

Závery k druhej kapitole……………………………………………………………… s.34

Záver…………………………………………………………………………s.35-36

Literatúra………………………………………………………………...s.37-38

Úvod.

Zdravotné postihnutie nie je len problémom jednotlivca, spoločnosti, ale aj celého štátu. Táto kategória občanov nevyhnutne potrebuje nielen sociálnu ochranu, ale aj pochopenie ich problémov zo strany okolia, čo sa prejaví ľudskými sympatiami a rovnakým zaobchádzaním s nimi ako s bežnými občanmi.

Ruská federácia je sociálny štát, v ktorom sociálna politika zaujíma prioritné miesto. Identifikácia príčin sociálnej nerovnosti a spôsobov, ako ju prekonať, je dôležitým cieľom sociálnej politiky, ktorý sa v súčasnej fáze stal naliehavým problémom, ktorý je spojený s perspektívami rozvoja celej ruskej spoločnosti. Problémy ako chudoba, zdravotné postihnutie, osirotenie sa stávajú objektom výskumu a praxe sociálnej práce. Organizácia modernej spoločnosti je vo veľkej miere v rozpore so záujmami žien a mužov, dospelých a detí so zdravotným postihnutím. Symbolické bariéry budované spoločnosťou je niekedy oveľa ťažšie prelomiť ako fyzické prekážky; vyžaduje si rozvoj takých kultúrny majetok občianska spoločnosť ako tolerancia, empatia, rešpektovanie ľudskej dôstojnosti, humanizmus, rovnosť práv pre všetkých.

V množstve zahraničné krajiny a v Rusku sú deti a dospelí so zdravotným postihnutím zobrazovaní ako objekty starostlivosti - ako druh bremena, ktoré sú nútení znášať príbuzní, ktorí sa o nich starajú, spoločnosť a štát. Zároveň existuje aj ďalší prístup, ktorý upozorňuje na životne dôležitú činnosť samotných postihnutých. Je to o o formovaní nového konceptu samostatného života s dôrazom na vzájomnú pomoc a podporu pri zvládaní výziev spôsobených zdravotným postihnutím.

Tento koncept je založený na tzv sociálny model zdravotného postihnutia, ktoré sa stalo známym v 70. rokoch 20. storočia. podľa publikácií britských vedcov - aktivistov organizácií zdravotne postihnutých. Autori sa vtedy postavili proti udržiavaniu invalidov na internátoch a dokázali zlyhanie tradičných paternalistických postojov.

Mnoho vedcov študuje sociálnu politiku ako vedu: Rakitsky V.B., Matvienko V., Mukhudadaev M.O., Mikulsky K., Sokolinsky V., Denisova I.P., Volgin N.A., Sharonov A. považuje koncepciu sociálnej politiky pre modernú krajinu za teoretickú, metodologickú a praktické otázky podstaty, obsahu, realizácie, inštitucionálneho a finančného zabezpečenia sociálnej politiky, reformy a rozvoja systému sociálne poistenie a sociálnych a pracovných vzťahov, ako aj rozvoj trhu sociálnych služieb

Problémy sociálnej ochrany obyvateľstva v moderných podmienkach posudzujú: Zamaraeva Z.P., Sharin V., Kukushin V.S., Zhukovskaya E.N.

Sociálnu ochranu zdravotne postihnutých ako smer modernej sociálnej politiky študujú: Antipyeva N.V., Svistunov E.T., Rastomashvili L.V., Shelomanova T.N., Kholostova E.I., Reutov S.I.

Hlavným regulačným právnym aktom týkajúcim sa starostlivosti a pomoci ľuďom so zdravotným postihnutím je federálny zákon „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ (1995). Tento federálny zákon definuje verejná politika v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii, ktorej účelom je poskytnúť osobám so zdravotným postihnutím rovnaké príležitosti ako ostatní občania pri uplatňovaní občianskych, ekonomických, politických a iných práv a slobôd ustanovených ústavou č. Ruskej federácie, ako aj v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva a medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie.

Výskumná kontroverzia medzi potrebou implementácie sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii a nedostatočným rozvojom opatrení na sociálnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím v tejto fáze rozvoja štátu.

Výskumný problém: Aký je obsah sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v sociálnej politike Ruskej federácie?

Predmet štúdia: sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím ako smer modernej sociálnej politiky Ruskej federácie.

Predmet štúdia: obsah sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

Účel štúdie:študovať obsah sociálnej ochrany zdravotne postihnutých ľudí v Ruskej federácii.

Ciele výskumu:

Charakterizovať sociálnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím ako smer modernej sociálnej politiky Ruskej federácie;

Charakterizovať osoby so zdravotným postihnutím ako zraniteľnú kategóriu obyvateľstva;

Študovať právnu úpravu sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii;

Opíšte hlavné opatrenia sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii;

Výskumné metódy:

Teoretické: analýza, syntéza, zovšeobecnenie, konkretizácia.

Empirické: analýza literatúry.

Kapitola I: Sociálna ochrana zdravotne postihnutých ako jeden zo smerov sociálnej politiky Ruskej federácie.

Sociálna ochrana zdravotne postihnutých ako smer modernej sociálnej politiky Ruskej federácie.

Ústava Ruskej federácie vyhlasuje jeden zo základných princípov činnosti moderného demokratického štátu, podľa ktorého vytváranie podmienok zabezpečujúcich dôstojný život a slobodný rozvoj človeka nie je čisto osobnou záležitosťou človeka samotného a svojich rodičov, ale je povýšený do hodnosti národnej politiky. V prípade, že sa človek z toho či onoho dôvodu, ktorý nemôže ovplyvniť, nemôže finančne zabezpečiť, stane sa sociálne nechráneným, štát mu bezplatne poskytuje potrebnú sociálnu ochranu, pomoc a podporu.

Sociálna ochrana je povinnosťou štátu.

V súlade s čl. 25 Všeobecnej deklarácie ľudských práv:

„Každý má právo na takú životnú úroveň, vrátane stravy, oblečenia, bývania, zdravotná starostlivosť a nevyhnutné sociálne služby potrebné pre zdravie a blaho jeho a jeho rodiny a právo na zabezpečenie v prípade nezamestnanosti, choroby, invalidity, ovdovenia, staroby alebo inej straty živobytia za okolností, ktoré nemôže ovplyvniť.“

Zdravotné postihnutie, bez ohľadu na to, ako je definované, je známe v každej spoločnosti a každý štát v súlade so svojou úrovňou rozvoja, prioritami a možnosťami vytvára sociálnu a ekonomickú politiku pre ľudí so zdravotným postihnutím.

Za posledných 30 rokov sa vo svete objavili stabilné trendy a mechanizmy na tvorbu takýchto politík, podpora vlád rôznych krajín pri rozvíjaní prístupov k riešeniu problémov tejto sociálnej skupiny a pomoc štátnym a verejným inštitúciám pri definovaní a implementácii politík zameraných na ľudí so zdravotným postihnutím.

Základné princípy tvorby sociálnej politiky vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím:

Štát je zodpovedný za odstraňovanie stavov vedúcich k invalidite a riešenie následkov zdravotného postihnutia.

Štát poskytne zdravotne postihnutým ľuďom možnosť dosiahnuť rovnakú životnú úroveň ako ich spoluobčania, a to aj v oblasti príjmov, vzdelávania, zamestnania, zdravotnej starostlivosti a účasti na verejnom živote.

Ľudia so zdravotným postihnutím majú právo žiť v spoločnosti, spoločnosť odsudzuje izoláciu ľudí so zdravotným postihnutím. K tomu sa spoločnosť snaží vytvárať podmienky pre samostatný život zdravotne postihnutých ľudí (bezbariérové ​​prostredie).

Práva a povinnosti občanov tejto spoločnosti sú zdravotne postihnutým uznávané. V kompetencii štátu je hľadať spôsoby uznávania, zabezpečovania a výkonu práv a povinností osôb so zdravotným postihnutím ako členov spoločnosti.

Štát sa usiluje o rovnakú dostupnosť opatrení sociálnej politiky vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím v celej krajine bez ohľadu na to, kde osoba so zdravotným postihnutím žije (na vidieku alebo v meste, v hlavnom meste alebo provincii).

Pri implementácii politiky týkajúcej sa ľudí so zdravotným postihnutím by sa mali brať do úvahy charakteristiky jednotlivca alebo skupiny ľudí so zdravotným postihnutím: všetci ľudia so zdravotným postihnutím sú vzhľadom na špecifiká svojho ochorenia v rôznych východiskových podmienkach a zabezpečiť práva a povinnosti občanov krajiny vo vzťahu ku každej skupine zdravotne postihnutých ľudí sa prijíma súbor opatrení.

Štátna politika v súčasnosti zostáva hlavným verejným mechanizmom pri definovaní, kategorizácii a legalizácii zdravotného postihnutia a naďalej je základným prvkom pri budovaní a udržiavaní závislého postavenia ľudí so zdravotným postihnutím.

V ruskej diskusii o sociálnej politike pre osoby so zdravotným postihnutím sa popri schvaľovaní a prijímaní myšlienok integrácie nastoľuje otázka nákladov a prínosov a kvalita a rozsah existujúcich opatrení sociálnej ochrany zostáva sekundárnou otázkou. Sociálna legislatíva a programy obsahujú nevyhnutné požiadavky na bezbariérovosť a integráciu, no v praxi sa zďaleka nie vždy dá hovoriť o pripravenosti a schopnosti zabezpečiť deklarované a dosiahnuť vytýčené ciele.

Systémy sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím, ktoré sa vyvinuli vo vyspelých krajinách, obsahujú množstvo vzájomne súvisiacich prvkov, ktoré sa premietajú do normatívnej konsolidácie práv osôb so zdravotným postihnutím, práv a povinností štátnych orgánov, verejných a charitatívnych organizácií, foriem a metód ich činnosti v tejto oblasti.

Hlavnými kritériami pre rozvoj politiky štátov vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím sú:

Mať formálne uznanú politiku zdravotného postihnutia.

Existencia osobitnej antidiskriminačnej legislatívy vo vzťahu k osobám so zdravotným postihnutím.

Súdne a administratívne mechanizmy na uplatňovanie práv osôb so zdravotným postihnutím.

Dostupnosť mimovládne organizácie zdravotne postihnutých ľudí.

Prístup osôb so zdravotným postihnutím k uplatňovaniu občianskych práv vrátane práva na prácu, na vzdelanie, na založenie rodiny, na nedotknuteľnosť súkromia a majetku, ako aj politických práv.

Dostupnosť bezbariérového fyzického a sociálneho prostredia.

Ľudí so zdravotným postihnutím u nás každým rokom pribúda. Zodpovednosť za túto kategóriu občanov by mal prevziať štát. Preto je vytvorenie efektívneho systému sociálnej ochrany zdravotne postihnutých prioritnou úlohou modernej sociálnej politiky v tomto štádiu vývoja štátu.

Sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím ako smer modernej sociálnej politiky Ruskej federácie by mala zahŕňať: uplatňovanie práv osôb so zdravotným postihnutím na prácu a odpočinok, vytváranie bezbariérového prostredia pre život vrátane zabezpečenia neobmedzeného prístupu pre osoby so zdravotným postihnutím. ľudí do sociálnej a priemyselnej infraštruktúry, sociálna podpora zdravotne postihnutých ľudí v podobe hotovostné platby, poskytovanie technických prostriedkov na sociálnu rehabilitáciu, bývanie a spotrebiteľské služby, poskytovanie sociálnych služieb, financovanie sociálnej podpory zdravotne postihnutých.

Sociálny charakter štátu sa prejavuje predovšetkým vo vzťahu k najzraniteľnejším skupinám obyvateľstva, ktoré potrebujú podporu a osobitnú starostlivosť a pozornosť, vrátane zdravotne postihnutých.

Podľa ruského práva je zdravotne postihnutá osoba „osoba so zdravotným postihnutím s pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií v dôsledku chorôb, následkov zranení alebo defektov, ktoré vedú k obmedzeniu života a vyvolávajú potrebu sociálnej ochrany“.

Postihnutie je definované ako „úplná alebo čiastočná strata schopnosti alebo schopnosti osoby vykonávať sebaobsluhu, samostatne sa pohybovať, navigovať, komunikovať, kontrolovať svoje správanie, učiť sa a zapájať sa do pracovných činností“.

Zraniteľnosť osôb so zdravotným postihnutím spočíva v prítomnosti určitých rizík v ich živote. Tieto riziká sú spojené s neschopnosťou získať vzdelanie, zamestnať sa, uplatniť si právo na bývanie, zdravotné, sociálne služby, na poskytovanie dávok a kompenzácií, financovanie a dôchodky. Ľudia so zdravotným postihnutím sú viac nútení bojovať o život, a to z dôvodu nevhodnosti infraštruktúry spoločnosti pre potreby ľudí so zdravotným postihnutím. Činnosť štátu sa zároveň vo veľkej miere redukuje na písanie nejakých teoretických programov, a nie na konkrétne činy na zlepšenie života ľudí so zdravotným postihnutím.

Medzinárodné hnutie za práva zdravotne postihnutých považuje za najsprávnejší nasledovný pojem zdravotného postihnutia: „Zdravotné postihnutie sú prekážky alebo obmedzenia v činnosti človeka s telesným, duševným, zmyslovým a mentálnym postihnutím spôsobené podmienkami existujúcimi v spoločnosti. podľa ktorého sú ľudia vylúčení z aktívneho života“.

Osoby so zdravotným postihnutím majú funkčné ťažkosti v dôsledku choroby, odchýlok alebo nedostatkov vo vývine, zdravotnom stave, vzhľade, pre nevhodnosť vonkajšieho prostredia pre ich špeciálne potreby a tiež pre predsudky spoločnosti voči sebe samým. Na zníženie vplyvu takýchto obmedzení bol vyvinutý systém štátnych záruk sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

Sociálno-právna ochrana zdravotne postihnutých je systém štátom garantovaných ekonomických, sociálnych a právnych opatrení, ktoré poskytujú občanom so zdravotným postihnutím podmienky na prekonávanie, nahrádzanie (kompenzáciu) životných obmedzení a zameraných na vytváranie rovnakých príležitostí pre ich zapojenie sa do spoločnosti s ostatnými občanmi.

Obyvateľstvo planéty si v treťom tisícročí musí uvedomiť existenciu tak zraniteľnej kategórie obyvateľstva, akou sú zdravotne postihnutí a potrebu vytvárať pre nich normálne životné podmienky. Podľa OSN má každý desiaty človek (viac ako 500 miliónov ľudí) na planéte zdravotné postihnutie, každý 10. trpí fyzickými, duševnými alebo zmyslovými chybami a najmenej 25 % z celkovej populácie trpí poruchami zdravia. Podľa oficiálnych štatistík je teraz v Rusku 13 miliónov ľudí so zdravotným postihnutím (asi 9% populácie). Podľa Agentúry pre sociálne informácie je ich minimálne 15 miliónov.Medzi súčasnými postihnutými je veľa mladých ľudí a detí.

Vo všeobecnom kontingente osôb so zdravotným postihnutím tvoria muži viac ako 50%, ženy - viac ako 44%, 65-80% sú starší ľudia. Spolu s rastom počtu zdravotne postihnutých ľudí dochádza k trendom kvalitatívnych zmien v ich zložení. Spoločnosť je znepokojená nárastom počtu ľudí so zdravotným postihnutím medzi ľuďmi v produktívnom veku, tvoria 45 % z počtu občanov pôvodne uznaných za ľudí so zdravotným postihnutím.

Štruktúra distribúcie postihnutia v dôsledku bežnej choroby v Rusku je nasledovná: v prvom rade choroba kardiovaskulárneho systému(22,6 %), nasledovaný zhubné novotvary(20,5 %), nasledujú úrazy (12,6 %), choroby dýchacích ciest a tuberkulóza (8,06 %), na piatom mieste sú duševné poruchy (2,7 %). Prevalencia zdravotného postihnutia je vo všeobecnosti vyššia medzi mestskou populáciou ako medzi obyvateľmi vidieka.

Dynamiku rastu zdravotného postihnutia v Rusku charakterizujú tieto ukazovatele:

Vo vekovej štruktúre dominujú ľudia so zdravotným postihnutím dôchodkový vek;

Podľa nosológie sa invalidita najčastejšie spája s chorobami obehovej sústavy;

Z hľadiska závažnosti prevládajú postihnutí skupiny II.

Zdravotné postihnutie je jedným z najdôležitejších ukazovateľov sociálnej neduhy obyvateľstva, odráža sociálnu nezrelosť, ekonomické zlyhanie, morálnu menejcennosť spoločnosti a charakterizuje narušenie vzťahu medzi človekom, postihnutým a spoločnosťou. Berúc do úvahy skutočnosť, že problémy zdravotne postihnutých sa dotýkajú nielen ich osobných záujmov, ale do určitej miery sa týkajú aj ich rodín, závisia od životnej úrovne obyvateľstva a iných sociálnych faktorov, možno konštatovať, že ich riešenie spočíva v národnej, a nie úzkej rezortnej rovine a v mnohom určuje tvár sociálnej politiky štátu.

Prezident Ruska podpísal federálny zákon „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých v Ruskej federácii“ (1995). Obzvlášť zraniteľná časť našej spoločnosti tak dostáva záruky sociálnej ochrany. Samozrejme, základné legislatívne normy upravujúce postavenie zdravotne postihnutého v spoločnosti, jeho práva a povinnosti sú nevyhnutnými atribútmi každého právneho štátu. Nadobudnutie účinnosti tohto zákona preto treba len privítať.

Ako už bolo spomenuté vyššie, v našej krajine prebieha intenzívny proces invalidizácie obyvateľstva. Ľudia so zdravotným postihnutím sú zraniteľnou kategóriou obyvateľstva, preto by sa mal štát o zdravotne postihnutých špeciálne starať, zabezpečiť im normálne životné podmienky, rovnosť, plnohodnotnú účasť na verejnom živote spoločnosti. Preto je vytvorenie rozvinutého systému opatrení sociálnej ochrany prioritnou úlohou sociálnej politiky Ruskej federácie.

Závery k prvej kapitole:

V prvej kapitole sme sa venovali:

1. Sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím ako jeden zo smerov modernej sociálnej politiky Ruskej federácie. Sociálno-právna ochrana zdravotne postihnutých je systém štátom garantovaných ekonomických, sociálnych a právnych opatrení, ktoré poskytujú občanom so zdravotným postihnutím podmienky na prekonávanie, nahrádzanie (kompenzáciu) životných obmedzení a zameraných na vytváranie rovnakých príležitostí pre ich zapojenie sa do spoločnosti s ostatnými občanmi. Štát musí prevziať zodpovednosť za ľudí so zdravotným postihnutím. Preto je vytvorenie efektívneho systému sociálnej ochrany zdravotne postihnutých prioritnou úlohou modernej sociálnej politiky v tomto štádiu vývoja štátu;

2. Osoby so zdravotným postihnutím ako zraniteľná kategória obyvateľstva. Sociálny charakter štátu sa prejavuje predovšetkým vo vzťahu k najzraniteľnejším skupinám obyvateľstva, ktoré potrebujú podporu a osobitnú starostlivosť a pozornosť, vrátane zdravotne postihnutých. Podľa ruského práva je zdravotne postihnutá osoba „osoba so zdravotným postihnutím s pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií v dôsledku chorôb, následkov zranení alebo defektov, ktoré vedú k obmedzeniu života a vyvolávajú potrebu sociálnej ochrany“. Prezident Ruska podpísal federálny zákon „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých v Ruskej federácii“ (1995). Obzvlášť zraniteľná časť našej spoločnosti tak dostáva záruky sociálnej ochrany. Samozrejme, základné legislatívne normy upravujúce postavenie zdravotne postihnutého v spoločnosti, jeho práva a povinnosti sú nevyhnutnými atribútmi každého právneho štátu. Nadobudnutie účinnosti tohto zákona preto treba len privítať.

Kapitola II: Obsah sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v sociálnej politike Ruskej federácie.

2.1. Normatívno-právna úprava sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

Moderné ruské legislatívne akty, pokiaľ ide o starostlivosť a pomoc ľuďom so zdravotným postihnutím, sa z hľadiska obsahu približujú zákonom a zásadám prijatým na celom svete. Zatiaľ čo ľudia so zdravotným postihnutím a ich rodiny stále čelia prekážkam pri porozumení a komunikácii s ostatnými, existuje veľa dôkazov, že vo všeobecnosti spoločenský postoj voči ľuďom so zdravotným postihnutím sa postupne mení: namiesto nepozornosti a odmietania prišlo uznanie ich práv, dôstojnosti a plnej účasti v spoločnosti.

V Rusku má štátna politika voči zdravotne postihnutým dlhú históriu. Zároveň bol prelomový rok 1995, keď bol v Rusku prijatý federálny zákon „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“. Zákon formuluje zásadne nový cieľ štátnej politiky voči ľuďom so zdravotným postihnutím, formujú sa nové koncepcie osoby so zdravotným postihnutím a rehabilitácia občanov so zdravotným postihnutím a zavádzajú sa zmeny do inštitucionálneho rámca politiky. Po prvýkrát nie je cieľom štátnej politiky pomoc zdravotne postihnutému, ale „zabezpečiť, aby zdravotne postihnutí občania mali rovnaké príležitosti ako ostatní občania pri uplatňovaní občianskych, hospodárskych, politických a iných práv a slobôd ustanovených ústavou č. Ruská federácia." Nový zákon tak deklaroval prístup k zdravotne postihnutým, formulovaný svetovým spoločenstvom. V praxi je mimoriadne ťažké pre štát, ktorý sa už niekoľko desaťročí riadi rôznymi princípmi týkajúcimi sa osôb so zdravotným postihnutím, prejsť od vyhlásenia novej politickej paradigmy politiky k jej implementácii, aj keď, samozrejme, nová legislatíva stimuluje určité zmeny v tejto oblasti. politika.

Treba poznamenať tri základné ustanovenia, ktoré tvoria základ federálneho zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“

dostupnosť osobitných práv pre osoby so zdravotným postihnutím na určité podmienky na získanie vzdelania; poskytovanie dopravných prostriedkov; na špeciálne podmienky bývania, prednostné získanie pozemkov na individuálnu bytovú výstavbu, poľnohospodárstvo a záhradkárstvo a pod.;

Právo osôb so zdravotným postihnutím byť aktívnymi účastníkmi všetkých procesov, ktoré súvisia s rozhodovaním o ich živote, postavení atď. Teraz by mali federálne výkonné orgány, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie zapojiť oprávnených zástupcov verejných združení ľudí so zdravotným postihnutím na prípravu a prijímanie rozhodnutí ovplyvňujúcich záujmy ľudí so zdravotným postihnutím;

Vytvorenie špecializovaných verejných služieb: lekárska a sociálna odbornosť a rehabilitácia. Uznáva sa, že tvoria systém na zabezpečenie relatívne nezávislého života postihnutých. Zákon upozorňuje na hlavné smery riešenia problémov zdravotne postihnutých ľudí. Ide najmä o ich informačnú podporu, problematiku účtovníctva, výkazníctva, štatistiky, potreby občanov so zdravotným postihnutím a vytváranie bezbariérového prostredia pre život.

Jedna strana, nový zákon o zdravotne postihnutých viedli k zmenám v spoločný systém Ruská legislatíva týkajúca sa ľudí so zdravotným postihnutím. Najmä novela zákona o zamestnanosti z 20.4.1996. Obmedzenia týkajúce sa zamestnávania ľudí so zdravotným postihnutím druhej a prvej skupiny zdravotného postihnutia boli skutočne zrušené. Na druhej strane legislatívna formulácia novej politiky voči ľuďom so zdravotným postihnutím viedla k paradoxu ruskej reality, a to k obrovskému odstupu medzi formálne proklamovanými cieľmi otvorenej spoločnosti pre ľudí so zdravotným postihnutím, maximálnym zapojením ľudí so zdravotným postihnutím do všetkých sférach života a skutočné zníženie participácie zdravotne postihnutých ľudí na sociálnej práci a verejnom živote.

Zákon z roku 1995 absorboval všetky pokrokové normy sociálnych zákonov cudzích krajín a medzinárodné dokumenty. Ako už bolo uvedené, formálna legislatíva v Rusku bola čo najbližšie k medzinárodným štandardom a získala progresívny metodologický základ.

Ustanovenia zákona však neobsahujú normy priama akcia, chýba im mechanizmus na plnenie deklarovaných záväzkov štátu voči zdravotne postihnutým, vrátane neprehľadnosti v otázkach ich finančnej podpory. Tieto okolnosti výrazne sťažili implementáciu zákona a vyžiadali si množstvo dekrétov a prezidenta Ruskej federácie, nové stanovy a regulačné materiály:

Federálny zákon „o zmenách a doplneniach článku 16 zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“ zo dňa 20.07.2000 č. č. 102-FZ.

Federálny zákon "O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii" č. 195-FZ z 10. decembra 1995

Nariadenie vlády Ruskej federácie „O zabezpečení vytvárania bezbariérového prostredia pre osoby so zdravotným postihnutím“ č. 927 zo dňa 12.08.1994.

Vyhláška prezidenta Ruskej federácie „O opatreniach na zabezpečenie štátnej podpory zdravotne postihnutým“ č.1011 zo dňa 1.6.1996. (v znení z 27. apríla 2000)

Vyhláška prezidenta Ruskej federácie "O vedeckej a informačnej podpore problematiky zdravotného postihnutia a postihnutých" č. 802 z 27.07.1992

Výnos Ministerstva práce Ruskej federácie a Ministerstva zdravotníctva Ruskej federácie z 29. januára 1997 č. č. 1/30 "O schválení klasifikácií a dočasných kritérií používaných pri vykonávaní lekárskych a sociálnych odborností"

Výnos Ministerstva práce Ruskej federácie z 8. septembra 1993 č. 150 „Na zozname prioritných profesií pre robotníkov a zamestnancov, ktorých zvládnutie dáva ľuďom so zdravotným postihnutím najväčšiu príležitosť byť konkurencieschopní na regionálnych trhoch práce“

Na rozdiel od dovtedy platných Inštrukcií na určovanie skupín invalidity z roku 1956. Nové nariadenie určuje, že uznanie osoby za osobu so zdravotným postihnutím sa vykonáva počas lekárskeho a sociálneho vyšetrenia na základe integrované hodnotenie jeho zdravotný stav a stupeň invalidity. Predtým bolo základom pre zriadenie skupiny so zdravotným postihnutím pretrvávajúce zdravotné postihnutie, ktoré viedlo k potrebe prestať profesionálna práca počas dlhého obdobia alebo pri výrazných zmenách pracovných podmienok. Nové ustanovenie počíta s hodnotením nielen stavu práceneschopnosti, ale aj všetkých ostatných oblastí života.

Teda adopcia v roku 1995. Štátna duma zákona „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“, vývoj návrhu zákona Ruskej federácie „o špeciálnom vzdelávaní“, vytváranie rehabilitačných centier - to všetko svedčí o meniacej sa sociálnej politike. vo vzťahu k zdravotne postihnutým.

2.2. Hlavné opatrenia sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

Vytváranie bezbariérových životných prostredí pre telesne postihnutých.

Kritériom hodnotenia politiky v oblasti zdravotného postihnutia môže byť dostupnosť fyzického prostredia pre osobu so zdravotným postihnutím vrátane bývania, dopravy, vzdelávania, práce a kultúry a dostupnosť informačných a komunikačných kanálov. V Rusku bol začiatok transformácie prostredia zdravotne postihnutých s prihliadnutím na ich potreby položený 2.10.1992. Dekrét prezidenta "O opatreniach na vytvorenie dostupného životného prostredia pre zdravotne postihnutých." V Rusku boli vyvinuté štandardné pravidlá, ktoré zohľadňujú potreby ľudí so zdravotným postihnutím pri výstavbe bývania a budovaní sociálnej infraštruktúry. Chýbajúci mechanizmus, ktorý by zaväzoval prijať vhodné opatrenia, však zostáva najdôležitejšou prekážkou implementácie tohto smerovania.

V Rusku bol vytvorený a implementovaný federálny cieľový program „Tvorba životného prostredia prístupného pre osoby so zdravotným postihnutím“. Právny rámec je však len predpokladom veľkého množstva práce na vytváraní prostredia bez bariér. Vytváranie takých by malo začať ako detailný rozvoj súkromných mechanizmov, ktoré zabezpečujú implementáciu deklarovaných noriem, sledovanie bytových a sociálno-priestorových potrieb zdravotne postihnutých a politiku prispôsobovania prostredia potrebám zdravotne postihnutých.

Zákon „O sociálnej ochrane zdravotne postihnutých v Ruskej federácii“ zaväzuje orgány, aby vytvorili podmienky pre zdravotne postihnutých, aby mali voľný prístup k zariadeniam sociálnej infraštruktúry. V súčasnosti sú ustanovenia, ktoré majú zabezpečiť zohľadnenie záujmov osôb so zdravotným postihnutím a iných zraniteľných skupín obyvateľstva, obsiahnuté v súčasných stavebných poriadkoch a pravidlách, ktoré boli upravené tak, aby zohľadňovali požiadavky na bezbariérovosť budov a iné zraniteľné skupiny obyvateľstva. štruktúry pre osoby so zdravotným postihnutím. V regiónoch Ruska by mali miestne odborné orgány zaviesť kontrolu nad kvalitou projektovej dokumentácie na výstavbu a rekonštrukciu budov a stavieb, pokiaľ ide o zabezpečenie prístupu osôb so zdravotným postihnutím do budov, stavieb a ich priestorov, aby mohli slobodne prijímať potrebný komplex služby.

Miestne úrady sú zo zákona povinné nevydávať licencie dopravným spoločnostiam, ktoré odmietnu vybaviť svoje autobusy výťahmi. Perspektívnym plánom zveľadenia mesta sú etapovité rekonštrukcie ulíc a križovatiek, kedy sa zohľadňujú aj požiadavky zdravotne postihnutých. Zákonom deklarované ustanovenie, že „organizácie bez ohľadu na ich organizačné a právne formy a formy vlastníctva zodpovedajú za nesplnenie povinnosti zabezpečiť prístup osôb so zdravotným postihnutím k zariadeniam sociálnej infraštruktúry“ však v skutočnosti nesprevádza implementácia mechanizmy; chýbajú jasné náznaky zodpovednosti za nedodržiavanie zákona, chýbajú páky kontroly, overovania, štandardizácie zariadení sociálnej infraštruktúry.

Základy pre vytváranie životného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím, v ktorom by neexistovali žiadne bariéry, sa teda dnes len začínajú budovať, hoci prezidentský dekrét „O opatreniach na vytvorenie dostupného životného prostredia pre ľudí so zdravotným postihnutím“ bol prijatý niekoľko rokov. pred. Tí, od ktorých vytvorenie takéhoto prostredia závisí, sa medzi prekážkami implementácie vypracovaných urbanistických a bytových štandardov najčastejšie spomínajú finančné problémy. Ide však o problém uprednostňovania a nedostatočnej kontroly implementácie legislatívnych noriem.

Aby sa sociálne služby pre zdravotne postihnutých mohli vykonávať v civilizovaných podmienkach, otázka životného prostredia si vyžaduje okamžité riešenie. Je potrebné na to všemožne upozorňovať verejnosť, úrady a novinárov.

Poskytovanie výhod a kompenzácií osobám so zdravotným postihnutím.

V súlade s legislatívou o sociálnoprávnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím sa im priznáva značný počet práv, výhod a kompenzácií. Všetky sú rozdelené do skupín v závislosti od formy a frekvencie poskytovania, kategórie poskytovaných dávok.

Podľa formy podania:

Mať „morálnu“ formu (prednostné alebo prednostné právo v niečom).

Mať peňažnú formu (bezplatné poskytovanie liekov alebo bezplatné využívanie polikliník).

Mať prirodzenú formu ( bezplatné poskytovanie motorové vozidlá, motorové a cyklistické vozne, poskytovanie pohonných hmôt).

Podľa frekvencie podávania:

S jednorazovým charakterom alebo poskytovaným s veľkou frekvenciou (bezplatná inštalácia telefónu, väčšie opravy alebo poskytnutie obytného priestoru).

S mesačným charakterom (kompenzácia časti nákladov na bývanie, energie).

S ročnou frekvenciou (bezplatné cestovanie raz ročne alebo každé dva roky v medzimestskej doprave, kúpeľná liečba alebo náhrada).

Majúci trvalý charakter (výhody pri cestovaní v meste, MHD, bezplatné služby, výhody pri nákupe liekov).

Na dôchodky, zdaňovanie, vyplácanie dávok.

Pri príjme, akvizícii, výstavbe a údržbe obytných priestorov.

Verejné služby a komerčné služby.

Na lekársku, protetickú a ortopedickú starostlivosť, sanatóriu, poskytovanie liekov a produktov lekárske účely.

Poskytovanie vozidiel a platenie cestovného.

O zamestnanosti, odbornej príprave, rekvalifikácii a pracovných podmienkach.

O využívaní služieb komunikačných inštitúcií, kultúrnych a zábavných a športovo-rekreačných inštitúcií.

Prijímať služby ústavov sociálnych služieb, sociálnu a právnu pomoc.

Skutočnosť je taká, že značnému počtu zdravotne postihnutých ľudí sa v súčasnosti nedostáva pomoci, ktorú potrebujú na návrat do normálneho pracovného, ​​rodinného a spoločenského života.

V Rusku sú práva ľudí so zdravotným postihnutím zapájať sa do spoločnosti a chrániť svoje záujmy zakotvené vo federálnej legislatíve a niekoľkých stanovách. Väčšina zdravotne postihnutých však vzhľadom na to, že nie sú vytvorené podmienky pre pohyb v MHD, vstup a výstup do obytných a vzdelávacích budov pre invalidné vozíky, a tiež preto, že neexistujú špeciálne školiace programy, školiace miesta nie sú vybavené, nemôže byť vyškolení na rovnakej úrovni ako zdraví občania v inštitúciách všeobecné vzdelanie. Z týchto a mnohých ďalších dôvodov nie sú plne realizované ďalšie práva a príležitosti pre ľudí so zdravotným postihnutím.

Oficiálne proklamovaná politika v oblasti sociálnej ochrany zdravotne postihnutých a jej realizácia sú veľmi rozdielne, neexistuje medzi nimi koordinácia. Postihnutí patria medzi najchudobnejšie vrstvy obyvateľstva. Výška dôchodku v mnohých regiónoch nepokryje skutočné náklady na lieky a iné dávky potrebné pre invalida a prisľúbené štátom.

Organizácia lekárskej starostlivosti pre zdravotne postihnutých.

V súlade so zásadami legislatívy Ruskej federácie o ochrane zdravia občanov č.5487-1 z 22. júla 1993, článok 27 majú osoby so zdravotným postihnutím, vrátane zdravotne postihnutých detí a zdravotne postihnutých od detstva, právo na zdravotnú a sociálnu pomoc, rehabilitáciu, poskytovanie liekov, protéz, protetických a ortopedických výrobkov, vozidiel za zvýhodnených podmienok, ako aj na odborné vzdelávanie a rekvalifikáciu. Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na bezplatnú lekársku a sociálnu pomoc v zariadeniach štátneho alebo obecného zdravotníctva, na domácu starostlivosť a v prípade neschopnosti uspokojovať základné životné potreby - na výživné v ústavoch systému sociálnej ochrany .

Štát zabezpečuje poskytovanie kvalifikovanej zdravotnej starostlivosti zdravotne postihnutým bezplatne alebo za zvýhodnených podmienok, ako aj bezplatné poskytovanie liekov a zdravotníckych produktov. Regeneračná liečba a rekonštrukčná chirurgia by sa mali vykonávať na náklady povinného zdravotného poistenia. Postup pri poskytovaní rôznych druhov zdravotnej starostlivosti osobám so zdravotným postihnutím je určený množstvom nariadení vlády Ruskej federácie.

Jednou z etáp procesu lekárskej podpory pre zdravotne postihnutých je sanatórium. Sanatórium-rezortný komplex našej krajiny nemá vo svete obdoby. Vo všeobecnosti je situácia v krajine, pokiaľ ide o poskytovanie zdravotne postihnutých ľudí a ľudí trpiacich rôznymi chorobami poukazmi na sanatórium a rezorty, zložitá. Osoby so zdravotným postihnutím a deti so zdravotným postihnutím majú právo na sanatórium v ​​súlade s individuálnym rehabilitačným programom za zvýhodnených podmienok. Na oddelení sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva v mieste bydliska sa zdravotne postihnutá osoba v núdzi na základe žiadosti a lekárskeho potvrdenia zaraďuje do poradovníka na vydanie povolenia. Čakanie na poukaz do sanatória a kúpeľov pre zdravotne postihnutých sa často naťahuje roky.

Rozlišovať sociálno-zdravotnú a medicínsko-sociálnu pomoc zdravotne postihnutým. Prvá poskytuje starostlivosť v prípade choroby a neschopnosti uspokojovať svoje základné životné potreby. Druhý je zameraný na liečbu, starostlivosť, udržiavanie aktívneho životného štýlu. V prvom prípade sú za poskytovanie pomoci zodpovedné inštitúcie sociálnoprávnej ochrany, v druhom prípade štátne a obecné orgány zdravotníctva.

Sociálno-zdravotné a medicínsko-sociálne služby sa poskytujú v nemocniciach aj doma. Medzi lôžkové zariadenia patria nemocnice alebo ošetrovateľské jednotky. V skutočnosti systém sociálnej ochrany tvoria penzióny, gerontologické centrá, neuropsychiatrické a iné stacionárne zariadenia. Od roku 1997 v centrách sociálnych služieb sa začali rozvíjať špecializované odbory sociálnej a lekárskej starostlivosti doma.

V oblasti uplatňovania ich práva na zdravie postihnutými ľuďmi je potrebné koordinovať úsilie rôznych rezortov a rezortov, dosiahnuť ich interakciu, pričom primárna úloha nemusí patriť ani len oficiálnym vládnym inštitúciám, nie ministerským či regionálnym vládnym orgánom, ale rôznym odborným a verejné združenia, najmä lekárskym združeniam a organizáciám zdravotne postihnutých. Sú vyzvaní, aby dosiahli riešenia potrebné pre spoločnosť a pevne obhajovali svoj názor štátne inštitúcie. Skutočne, v súlade s medzinárodné dohovory, medzinárodné právo, občianske a profesionálne kódy lekári sú poverení nielen liečbou a organizáciou prevencie chorôb, ale aj povinnosťou nabádať orgány, aby konali.

Poskytovanie bývania pre invalidov.

Ústava Ruskej federácie vyhlasuje právo na bývanie medzi základné práva a slobody človeka a občana. Bytová politika pre ľudí so zdravotným postihnutím je kľúčovým problémom, ktorý ovplyvňuje prístupné prostredieživotne dôležitá činnosť.

Podľa článku 40 Ústavy Ruskej federácie majú chudobní a iné zákonom určené kategórie občanov bývanie zadarmo alebo za prijateľný poplatok. Medzi takýchto občanov patria najmä vojnoví invalidi a osoby trpiace ťažkými formami niektorých chronických chorôb.

Poskytovanie životného priestoru ľuďom so zdravotným postihnutím je ustanovené v článku 17 zákona „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých v Ruskej federácii“.

Hlavné ustanovenia sú:

Dávky na úhradu bývania a energií sa poskytujú akejkoľvek osobe so zdravotným postihnutím a nezávisia od skupiny a príčin zdravotného postihnutia;

Zdravotne postihnuté osoby a rodiny so zdravotne postihnutými deťmi možno prihlásiť na zlepšenie životných podmienok súčasne v mieste výkonu práce a bydliska;

Pri poskytovaní bývania občanom so zdravotným postihnutím a rodinám so zdravotným postihnutím sa zohľadňujú odporúčania individuálneho rehabilitačného programu (IPR), ich zdravotný stav, ako aj ďalšie okolnosti;

Ďalší obytný priestor vo forme samostatnej miestnosti sa poskytuje osobám so zdravotným postihnutím v súlade so zoznamom chorôb schváleným vládou Ruskej federácie;

Poskytovanie bývania zdravotne postihnutej osobe v domoch štátneho alebo obecného bytového fondu sa vykonáva s prihliadnutím na jej právo na ďalší obytný priestor.

Problém poskytovania bývania ľuďom so zdravotným postihnutím v rôznych regiónoch Ruska je naďalej veľmi akútny a pomaly sa rieši z dôvodu nedostatočného financovania. Zložitá ekonomická situácia, ťažkosti vyplývajúce z rozpočtového financovania bytovej výstavby vedú k masívnemu porušovaniu práv osôb so zdravotným postihnutím na bývanie takmer vo všetkých subjektoch federácie. A hoci existuje množstvo dobré príklady Keď ľudia so zdravotným postihnutím získajú bývanie alebo zlepšia svoje životné podmienky s pomocou správy svojho regiónu, napriek tomu sa v niektorých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie prijímajú zákony, ktoré porušujú práva ľudí so zdravotným postihnutím na bývanie, ustanovené federálnou vládou. zákona. Problém poskytovania bývania zdravotne postihnutým osobám v subjektoch federácie as pomocou inštitútu bezodplatných dotácií na jeho výstavbu nie je vyriešený. V mnohých prípadoch intervencia ľudskoprávnych organizácií vedie k riešeniu problému a presadzovaniu práv osôb so zdravotným postihnutím.

Organizácia zamestnávania a vzdelávania zdravotne postihnutých.

Napriek tomu, že zdravotné postihnutie je spojené s obmedzenou schopnosťou vykonávať zárobkovú činnosť, neodňateľným právom osoby so zdravotným postihnutím je právo na prácu. Je ustanovený federálnymi zákonmi „o sociálnej ochrane zdravotne postihnutých v Ruskej federácii“ a „o zamestnanosti obyvateľstva v Ruskej federácii“, ktorých cieľom je vytvoriť skutočné príležitosti zapojiť sa do užitočných činností generujúcich príjem a zabezpečiť špecifické mechanizmy na ich vykonávanie. Uplatňovanie tohto práva si vyžaduje aktívnu štátnu politiku zameranú na podporu zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím, keďže postavenie osôb so zdravotným postihnutím na trhu práce v Rusku je stále nedostatočné vzhľadom na ich potenciál a ich zamestnanosť je neospravedlnene nízka.

Jedným z hlavných opatrení zameraných na riešenie problému zamestnávania ľudí so zdravotným postihnutím v súčasnosti je stanovenie kvót výkonnými orgánmi subjektov federácie na zamestnávanie tejto kategórie občanov, ktoré sa udeľujú organizáciám bez ohľadu na organizačné a právne formy. Podľa Ministerstva práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie v roku 2000. v rámci stanovenej kvóty bolo zamestnaných asi 12 000 osôb so zdravotným postihnutím.

V rámci federálneho cieľového programu na podporu zamestnanosti obyvateľstva Ruska realizujú územné orgány Ministerstva práce a sociálneho rozvoja Ruskej federácie pre otázky zamestnanosti osôb so zdravotným postihnutím súbor opatrení, ako napr. poradenské služby a služby kariérového poradenstva; pomoc pri hľadaní práce; odborné vzdelanie; pracovné kvóty.

Pri vytváraní kvót pre zdravotne postihnutých sa však teraz objavili nové problémy. Zamestnávatelia, ktorí dodržiavajú požiadavku štátu, síce prideľujú voľné pracovné miesta, ale nie také, ktoré vyhovujú ľuďom so zdravotným postihnutím. Pointa je, že mzdový príjem, ktorý zarábajú pracovníci so zdravotným postihnutím v týchto zamestnaniach, nepokrýva náklady na stratu ich dávok na drogy. Okrem toho ponúkané voľné pracovné miesta nezodpovedajú potrebám osôb so zdravotným postihnutím, nie sú prispôsobené ich špeciálnym potrebám, pracovné podmienky sú nevyhovujúce, čo vedie k riziku zhoršenia ochorenia a zníženej schopnosti pracovať.

Jednou z hlavných oblastí podpory zdravotne postihnutých je pracovná rehabilitácia, najdôležitejšia súčasť štátnej politiky v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím. Pracovná rehabilitácia občanov so zdravotným postihnutím s ich následným zamestnaním je pre štát ekonomicky výhodná, keďže prostriedky do nej vložené sa vrátia vo forme daňových príjmov v dôsledku zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím.

Odborná príprava a odborné vzdelávanie pre ľudí so zdravotným postihnutím sú najdôležitejšie aspekty ich profesionálnej rehabilitácie. Špeciálne vzdelávacie inštitúcie neposkytujú vzdelávanie pre ľudí so zdravotným postihnutím na úrovni, ktorá zaručuje ich konkurencieschopnosť, a niektorí z nich sú vyštudovaní špecialisti, ktorí sú zjavne nevyužití. To je do značnej miery spôsobené z nasledujúcich dôvodov:

Špecialisti medicínskej a sociálnej odbornosti, ktorí dnes vykonávajú profesijnú orientáciu zdravotne postihnutých, nemajú informácie o indikáciách a kontraindikáciách pre prijatie do vyšších a iných škôl. vzdelávacie inštitúcie, so zameraním na želania samotných postihnutých;

Zdravotne postihnutí ľudia nemajú prístup k informáciám o indikáciách a kontraindikáciách pre prijatie do vzdelávacích inštitúcií, málo poznajú zvolené povolanie a pracovné podmienky v tejto profesijnej oblasti;

Špeciálne vzdelávacie inštitúcie systému sociálnej ochrany obyvateľstva nie sú prestížne a neposkytujú perspektívu ďalšieho zamestnania na dobre platených pozíciách;

Vzdelávacie zariadenia nie sú prispôsobené pre ľudí so zdravotným postihnutím, ktorých psychosomatické schopnosti si vyžadujú špeciálnu infraštruktúru priestorov, špeciálne vybavenie vzdelávacích miest a špeciálnu metodiku výučby. V súlade s tým sa rozsah profesií, v ktorých sa môžu ľudia so zdravotným postihnutím vyučiť, zužuje a subjektívne sa formuje ako kontraindikácie pre prijatie do vzdelávacích inštitúcií.

Do procesu pracovnej rehabilitácie osôb so zdravotným postihnutím sú zapojené nielen orgány sociálnej ochrany, služby zamestnanosti, vzdelávacie inštitúcie, ale, samozrejme, aj zamestnávatelia.

V súlade so stanovenou kvótou pre prijímanie zamestnancov sú zamestnávatelia povinní:

Vytvárať alebo prideľovať pracovné miesta pre zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím;

Vytvárať pracovné podmienky pre zdravotne postihnutých v súlade s individuálnym rehabilitačným programom;

Poskytovať v súlade so stanoveným postupom informácie potrebné na organizáciu zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím.

Niektorým kategóriám zamestnávateľov je zasa garantovaná štátna podpora (poskytovanie daňových a iných výhod). Podniky, ktoré zamestnávajú aspoň 30 % zdravotne postihnutých, majú právo na zvýhodnené zdanenie, finančnú a logistickú podporu a pri počte zdravotne postihnutých nad 50 % sú oslobodené od platenia miestnych daní, DPH, dane z nehnuteľností a platieb dôchodkový fond, fond zamestnanosti a fond zdravotného poistenia.

Financovanie a dôchodky pre invalidov.

Najslabším miestom sociálnej politiky voči zdravotne postihnutým je absencia jej jednotnej stratégie. V skutočnosti máme do činenia s individuálnymi sociálnymi opatreniami, a nie s komplexnou systémovou koncepciou. Zákony poskytujúce výhody sú v rozpore s hlavným finančným zákonom krajiny - so zákonom o federálnom rozpočte Ruskej federácie: vychádzajú z nevyhnutného plnenia záväzkov federálneho rozpočtu alebo rozpočtu subjektu federácie voči príjemcovi, avšak Legislatíva ruského federálneho rozpočtu stanovuje priority pre plnenie rôznych rozpočtových položiek a poskytuje možnosť nedostatočného financovania niektorých článkov.

V rámci reformy dôchodkového systému v Rusku, v súlade s novými federálnymi zákonmi č. 173-FZ „o pracovných dôchodkoch“ (zo dňa 17. decembra 2001) a č. federácie“ (z 15. decembra 2001), existuje niekoľko druhov dôchodkov pre zdravotne postihnutých ľudí: štátne a pracovné.

Výška štátneho dôchodku sa vypočítava ako derivácia veľkosti základnej časti pracovného dôchodku v závislosti od kategórie dôchodcu a je napríklad pre zdravotne postihnutých občanov so zdravotným postihnutím 3. stupňa v príp. invalidity v dôsledku vojenského úrazu, - 300 % výšky základnej časti starobného pracovného dôchodku stanoveného federálnym zákonom „o pracovných dôchodkoch v Ruskej federácii“ pre občanov, ktorí dosiahli vek 60 rokov a 55 rokov (muži a ženy).

V súlade s článkom 18 zákona „o štátnom dôchodkovom zabezpečení v Ruskej federácii“ sa sociálny dôchodok pre občanov so zdravotným postihnutím prideľuje v tejto výške:

Zdravotne postihnutí od detstva s obmedzením schopnosti vykonávať zárobkovú činnosť 3. a 2. stupňa, zdravotne postihnutí občania so zdravotným postihnutím 3. stupňa, zdravotne postihnuté deti - 100 % základnej časti invalidného pracovného dôchodku v pododseku 1 odseku 1 článku 15 federálneho zákona „o pracovných dôchodkoch v Ruskej federácii“;

Zdravotne postihnuté osoby s obmedzenou schopnosťou pracovať 1. stupňa - 85 % zo základnej časti starobného pracovného dôchodku stanoveného federálnym zákonom „o pracovných dôchodkoch v Ruskej federácii“ pre občanov, ktorí dosiahli vek 60 a 55 rokov (muži a ženy), najmenej však 400 rubľov mesačne.

Ostatní občania so zdravotným postihnutím poberajú invalidný dôchodok, ktorého výška sa vypočíta ako súčet jeho základnej, poistnej a kapitalizačnej časti.

Najhoršie sú na tom invalidi poberajúci sociálny dôchodok. Existuje teda rozpor medzi dôchodkovou legislatívou a požiadavkami článku 2 federálneho zákona „O životnom minime v Ruskej federácii“, podľa ktorého sú stanovené minimálne mzdy a dôchodky, ako aj poskytovanie potrebného stavu. sociálna pomoc občanom s nízkymi príjmami, by sa mala určovať na základe životného minima.

V súčasnosti nie je poskytovanie dôchodkov pre zdravotne postihnutých v Rusku spojené s úrovňou ich príjmu a zamestnania (nezamestnanosť) a veľmi slabo súvisí aj s rehabilitáciou zdravotne postihnutej osoby.

Dôchodky plnia výlučne funkciu sociálnej podpory pre zdravotne postihnutých, keďže sú svojou povahou sociálnou dávkou pre tých, ktorí nie sú dostatočne konkurencieschopní, aby sa uživili.

Nedokonalosť existujúceho systému finančnej podpory politiky voči osobám so zdravotným postihnutím vedie k podfinancovaniu niektorých činností, k meškaniu platieb. odlišné typy výhody a kompenzácie.

Hlavná výhoda dôchodku sociálny typ pomoc zdravotne postihnutému - legislatívne stanovená povinnosť poskytovať a garantované platby.

Všetky ostatné druhy pomoci, aktivity ovplyvňujúce ľudí so zdravotným postihnutím nezaručujú povinné financovanie a ako ukazuje prax, nie sú financované v plnej výške.

Organizácia sociálnych služieb pre zdravotne postihnutých.

Sociálne služby sú podľa ruskej legislatívy činnosti príslušných služieb sociálnej podpory, poskytovanie sociálnych, sociálnych, zdravotníckych, psychologických, pedagogických, sociálnych a právnych služieb a finančná asistencia, vykonávanie sociálnej adaptácie a rehabilitácie občanov, ktorí sa nachádzajú v ťažkej životnej situácii.

Vyhláška vlády Ruskej federácie z 25. novembra 1995 č. 1151, kde bol spresnený federálny zoznam štátom garantovaných sociálnych služieb poskytovaných seniorom a zdravotne postihnutým. V tomto zákone sú vymenované služby poskytované zdravotne postihnutým a seniorom v stacionárnom zariadení av domácom prostredí: materiálne, sociálne, zdravotnícke, právne, rituálne, vzdelávacie, ako aj služby súvisiace so sociálnou a pracovnou rehabilitáciou.

Nariadenie vlády Ruskej federácie z 15. apríla 1996 č. 473 upravuje postup pri poskytovaní sociálnej služby. Môžu byť použité bezplatne:

Osamelí invalidní občania, ktorí poberajú dôchodok (vrátane príspevkov) v sume nižšej, ako je životné minimum ustanovené pre kraj;

Zdravotne postihnuté osoby s príbuznými, ktorí z objektívnych príčin nemôžu poskytovať pomoc a starostlivosť, ak je ich dôchodok nižší ako životné minimum;

Osoby so zdravotným postihnutím žijúce v rodinách, ktorých priemerný príjem na obyvateľa je nižší ako životné minimum.

Sociálne služby pre občanov so zdravotným postihnutím zahŕňajú súbor sociálnych služieb (opatrovanie, stravovanie, pomoc pri získavaní zdravotnej, právnej, sociálno-psychologickej a naturálnej pomoci, pomoc pri príprave na povolanie, zamestnanie, voľnočasové aktivity, pomoc pri organizovaní rituálne služby a pod.), ktoré sa poskytujú občanom z radov zdravotne postihnutých doma alebo v ústavoch sociálnych služieb bez ohľadu na formu vlastníctva.

Takéto služby sa poskytujú len s dobrovoľným súhlasom zdravotne postihnutého, pokiaľ to nie je nevyhnutné na záchranu života zdravotne postihnutého (možno aj proti jeho vôli).

Poskytovanie sociálnej služby je možné vykonávať v domácom prostredí pri umiestnení v špeciálnom ústave (nemocnici), ktorý poskytuje osobám v ňom stálu starostlivosť, ako aj formou polostacionárnej služby.

Polostacionárne sociálne služby sa poskytujú ľuďom so zdravotným postihnutím, ktorí to potrebujú, ktorí si zachovali schopnosť samostatne sa obsluhovať a aktívne sa pohybovať, ktorí nemajú lekárske kontraindikácie k poskytovaniu takých, vykonávajú oddelenia denného (nočného) pobytu, vytvorené v r komunálne centrá sociálnych služieb alebo pod orgány sociálnoprávnej ochrany obyvateľstva.

Stacionárne sociálne služby sú zamerané na poskytovanie komplexnej sociálnej pomoci a pomoci v domácnosti ľuďom so zdravotným postihnutím, ktorí čiastočne alebo úplne stratili schopnosť sebaobsluhy a ktorí zo zdravotných dôvodov potrebujú neustálu starostlivosť a dohľad. Stacionárne sociálne služby pre zdravotne postihnutých sa vykonávajú v internátoch, špeciálne vybavených primerane ich veku, zdravotnému a sociálnemu postaveniu. Osoba so zdravotným postihnutím, ktorá sa rozhodne žiť v takejto inštitúcii, nie je v žiadnom prípade zbavená možnosti viesť pohodlný a známy život. Má právo používať telefónne spojenie a poštové služby za poplatok podľa aktuálneho taríf, stretnúť sa s príbuznými, priateľmi takmer kedykoľvek. Manželia z radov tých, ktorí bývajú v penzióne, majú právo požadovať, aby im bol poskytnutý izolovaný životný priestor na spolužitie.

Zo súboru opatrení súvisiacich so sociálnymi službami pre obyvateľstvo vyplýva aj súlad s právnymi predpismi, ktoré platia nielen pre zdravotne postihnutých, ale pre všetkých občanov. Týka sa to najmä obsluhy obyvateľstva v obchodoch, ateliéroch, domácnostiach a iných organizáciách tohto druhu. Pravda, aj v týchto prípadoch legislatíva usmerňuje osoby podieľajúce sa na poskytovaní takýchto služieb k špeciálne zaobchádzanie občanom uznaným za invalidov.

Toto je hlavný obsah sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

Závery k druhej kapitole:

V tejto kapitole sme skúmali obsah sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii:

1. Študovali sme právnu úpravu sociálnej ochrany zdravotne postihnutých ľudí v Ruskej federácii. Hlavným regulačným právnym aktom týkajúcim sa starostlivosti a pomoci ľuďom so zdravotným postihnutím je federálny zákon „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“ (1995). Tento federálny zákon definuje štátnu politiku v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii, ktorej účelom je poskytnúť osobám so zdravotným postihnutím rovnaké príležitosti ako ostatní občania pri uplatňovaní občianskych, ekonomických, politických a iných práv a slobôd ustanovených Ústavou Ruskej federácie, ako aj v súlade so všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva a medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie. Ustanovenia zákona však neobsahujú normy priamej akcie, chýba im mechanizmus realizácie deklarovaných záväzkov štátu voči osobám so zdravotným postihnutím, vrátane nejasností v otázkach ich finančnej podpory. Tieto okolnosti výrazne sťažili implementáciu zákona a vyžiadali si množstvo dekrétov a prezidenta Ruskej federácie, nové stanovy a regulačné materiály.

2. Popísané hlavné opatrenia sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii: implementácia práv na prácu a odpočinok osôb so zdravotným postihnutím, vytvorenie bezbariérového prostredia pre život vrátane zabezpečenia neobmedzeného prístupu pre osoby so zdravotným postihnutím. postihnutých do sociálnej a priemyselnej infraštruktúry, sociálna podpora osôb so zdravotným postihnutím formou platieb v hotovosti, poskytovanie technických prostriedkov sociálnej rehabilitácie, bývanie a spotrebiteľské služby, poskytovanie sociálnych služieb, financovanie sociálnej podpory pre zdravotne postihnutých.

Záver.

Zdravotne postihnutí občania v každej krajine sú starosťou štátu, ktorý kladie sociálnu politiku do popredia svojich aktivít. Hlavnou starosťou štátu vo vzťahu k zdravotne postihnutým je ich materiálne zabezpečenie (dôchodky, príspevky, dávky a pod.). Ľudia so zdravotným postihnutím však potrebujú viac ako len finančnú podporu. Dôležitá úloha hrá im poskytovanie účinnej fyzickej, psychickej, organizačnej a inej pomoci.

Zdravotné postihnutie je sociálnym javom, ktorému sa nevyhne žiadna spoločnosť a každý štát v súlade so svojou úrovňou rozvoja, prioritami a možnosťami vytvára sociálnu a ekonomickú politiku pre ľudí so zdravotným postihnutím. Schopnosť spoločnosti bojovať proti zdravotnému postihnutiu ako sociálnemu zlu však v konečnom dôsledku neurčuje len miera pochopenia samotného problému, ale aj existujúce ekonomické zdroje. Samozrejme, miera postihnutia závisí od mnohých faktorov, akými sú: zdravotný stav národa, vývoj systému zdravotníctva, sociálno-ekonomický vývoj, stav ekologického prostredia, historické a politické dôvody najmä účasť vo vojnách a vojenských konfliktoch a pod. V Rusku majú všetky uvedené faktory výrazne negatívny trend, ktorý predurčuje výrazné rozšírenie zdravotného postihnutia v spoločnosti.

Sociálna ochrana zdravotne postihnutých je dôležitou oblasťou modernej sociálnej politiky. V tejto fáze vývoja krajiny má množstvo nedostatkov spojených s rôznymi dôvodmi. Na vytvorenie efektívneho systému opatrení sociálnej ochrany je potrebné vypracovať mechanizmus, kedy zákony prijaté na základe programových zákonov nemožno schváliť, kým štát nemá reálne finančné možnosti na ich realizáciu. Je dôležité zabezpečiť neustály vývoj legislatívy v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím s cieľom automaticky fixovať zmeny podmienok a noriem sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím obsiahnutých v legislatíve v nadväznosti na transformáciu sociálno-ekonomických podmienok. v krajine.

Treba si uvedomiť, že úlohy sociálnej politiky vo vzťahu k zdravotne postihnutým, napriek všetkým ich špecifikám, treba posudzovať komplexne, a nie izolovane od všeobecného kontextu sociálnej politiky.

Bibliografia:

Antipyeva N.V. Sociálna ochrana osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii: právna úprava. - M., 2002.

Volgin N.A. Sociálna politika. - M., 2004.

Žite ako všetci ostatní. O právach a výhodách pre zdravotne postihnutých / Ed. S.I. Reutová, Perm, 1994.

Žukovskaja E.N. Sociálna ochrana. - M., 2005.

Zamaraeva Z.P. Problémy sociálnej ochrany obyvateľstva v moderných podmienkach. // Sociálna politika a sociológia. - 2005. - č.3.

Matvienko V. Aktuálne problémy Sociálnej politiky. // Medzinárodný život. - 1999. - č.4.

Mikulsky K. ekonomická reforma a sociálna politika // Otázky ekonómie. - 1993. - č.12.

Muhudadajev M.O. Sociálna politika a školstvo. - M., 2001.

Nariadenie vlády Ruskej federácie „O zabezpečení vytvárania bezbariérového prostredia pre osoby so zdravotným postihnutím“ č. 927 zo dňa 12.08.1994.

Výnos Ministerstva práce Ruskej federácie a Ministerstva zdravotníctva Ruskej federácie z 29. januára 1997 č. č. 1/30 "O schválení klasifikácií a dočasných kritérií používaných pri vykonávaní lekárskych a sociálnych odborností."

Výnos Ministerstva práce Ruskej federácie z 8. septembra 1993 č. 150 „Na zozname prioritných profesií pre robotníkov a zamestnancov, ktorých zvládnutie dáva ľuďom so zdravotným postihnutím najväčšiu príležitosť byť konkurencieschopní na regionálnych trhoch práce“

Rakitsky B. V. Koncepcia sociálnej politiky pre moderné Rusko/ Inštitút perspektív a problémov krajiny. - M., 2000.

Sokolinský V. Hospodárska politika (Špeciálny kurz). Prednáška č. 5, Sociálna politika. // Ruský ekonomický vestník. - 1996 - č.3.

Sociálna ochrana zdravotne postihnutých. / Comp. L.V. Rostomašvili, T.N. Šelomanovej. - M., 2004.

Sociálna ochrana a podpora obyvateľstva. // Kurz ekonómie. - M., 2001.

Sociálna ochrana obyvateľstva: skúsenosti z organizačnej a administratívnej práce / Ed. V.S. Kukushina. - M., 2004.

Vyhláška prezidenta Ruskej federácie „O opatreniach na zabezpečenie štátnej podpory zdravotne postihnutým“ č.1011 zo dňa 1.6.1996. (v znení z 27. apríla 2000)

Vyhláška prezidenta Ruskej federácie "O vedeckej a informačnej podpore problematiky zdravotného postihnutia a postihnutých" č. 802 z 27.07.1992

Federálny zákon "O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii" č.195-FZ z 10.12.1995.

Federálny zákon „o zavádzaní zmien a doplnkov k článku 16 zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní““ z 20. júla 2000. č. 102-FZ.

Federálny zákon „o sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím“ (v znení novely z 1. decembra 2007).

Kholostova E.I. Sociálna práca s postihnutými. - M., 2008.

Sharin V. Sociálna ochrana obyvateľstva: teoretické základy. // Sociálne zabezpečenie. - 2005. - Číslo 14. - str. 21 - 25.

Účel prednášky:Štúdia o regulačné základne v oblasti sociálnej ochrany, sociálnych služieb pre zdravotne postihnutých v Ruskej federácii.

PLÁN:

1. Legislatívne akty v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

2. Uplatňovanie práva na zdravie osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

3. Federálny zákon Ruskej federácie „O základoch sociálnych služieb pre obyvateľstvo v Ruskej federácii“.

4. Federálny zákon Ruskej federácie „O sociálne služby starší a zdravotne postihnutí občania“ a ďalšie regulačné dokumenty súvisiace s poskytovaním sociálnych služieb občanom so zdravotným postihnutím.

1. Legislatívne akty v oblasti sociálnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii.

Moderné ruské legislatívne akty, pokiaľ ide o starostlivosť a pomoc ľuďom so zdravotným postihnutím, sa z hľadiska obsahu približujú zákonom a zásadám prijatým na celom svete.

V Rusku medzi legislatívne dokumenty, ktoré majú osobitný význam pre určovanie práv a povinností osôb so zdravotným postihnutím a ktoré sa týkajú právnej ochrany záujmov, patrí Ústava Ruskej federácie a federálne zákony „O sociálnej ochrane osôb so zdravotným postihnutím v Ruskej federácii“. “ a „O sociálnych službách pre starších občanov a ľudí so zdravotným postihnutím“.

Medzi najdôležitejšie nariadenia, ktoré chránia zdravotne postihnutých ľudí zo sociálno-ekonomického hľadiska, patria: o postupe pri uznávaní občanov za zdravotne postihnutých; o poskytovaní dávok zdravotne postihnutým občanom a rodinám so zdravotne postihnutými deťmi; o schválení zoznamu chorôb, ktoré oprávňujú získať ďalší životný priestor; o poskytovaní bývania, úhrade za bývanie a energie; o poskytovaní vozidiel invalidom.

K rozvoju lekárskej a sociálnej pomoci zdravotne postihnutým sa vzťahuje množstvo dokumentov: O štátnej službe lekárskych a sociálnych odborností; o klasifikácii kritérií používaných pri realizácii medicínskych a sociálnych odborností; o vytvorení medzirezortnej komisie pre koordináciu činnosti v oblasti rehabilitácie zdravotne postihnutých; vzorový predpis o rehabilitačnom ústave; o poskytovaní technických a iných prostriedkov rehabilitácie osobám so zdravotným postihnutím.

Boli vypracované regulačné dokumenty, ktoré zabezpečujú práva zdravotne postihnutých ľudí na vzdelanie, voľný čas a informácie; o postupe pri výchove a vzdelávaní zdravotne postihnutých detí doma a mimo štátnych vzdelávacích zariadení; o opatreniach na zabezpečenie neobmedzeného prístupu osôb so zdravotným postihnutím k zariadeniam informačnej a sociálnej infraštruktúry a pod.

Ústava Ruskej federácie (z 12.12.1993) hovorí, že v Ruskej federácii je chránená práca a zdravie ľudí, je stanovená garantovaná minimálna mzda, štátna podpora sa poskytuje rodine, materstvu, otcovstvu a detstvu, zdravotne postihnutým a starších ľudí sa vyvíja systém sociálne služby, sú ustanovené štátne dôchodky, príspevky a iné záruky sociálnej ochrany (článok 7).

Každý je zaručený sociálne zabezpečenie podľa veku, v prípade choroby, invalidity, straty živiteľa, na výchovu detí a v iných prípadoch ustanovených zákonom (článok 38).

Sociálna podpora, pomoc zdravotne postihnutým je najpodrobnejšie popísaná vo federálnom zákone „O sociálnej ochrane zdravotne postihnutých v Ruskej federácii“ z 15. novembra 1995. Dokument pozostáva z 5 kapitol, ktoré upravujú rôzne aspekty problémov so zdravotným postihnutím. Kapitola 1 tohto zákona uvádza všeobecné ustanovenia, je uvedená definícia pojmu „osoba so zdravotným postihnutím“, zvažujú sa dôvody, na základe ktorých sa skupiny zdravotného postihnutia určujú. Osobám uznaným za invalidné sa podľa zákona v závislosti od stupňa narušenia telesných funkcií a obmedzenia životnej aktivity priraďuje skupina zdravotného postihnutia a osoby mladšie ako 18 rokov sú klasifikované ako „zdravotne postihnuté dieťa“.

Uznanie osoby za osobu so zdravotným postihnutím vykonáva Štátna služba lekárskych a sociálnych odborností. Postup a podmienky na to stanovuje vláda Ruskej federácie.

Tento zákon interpretuje sociálnoprávnu ochranu osôb so zdravotným postihnutím ako systém štátom garantovaných ekonomických, sociálnych a právnych opatrení, ktoré týmto osobám poskytujú podmienky na prekonávanie, nahradzovanie (kompenzáciu) životných obmedzení a ktorých cieľom je vytvárať rovnaké príležitosti pre ich účasť na živote. spoločnosti s ostatnými občanmi.

Okrem toho I. časť zákona upravuje aj problematiku dodržiavania federálnych a medzinárodných dokumentov, ustanovuje pôsobnosť štátnych orgánov v oblasti sociálnoprávnej ochrany osôb so zdravotným postihnutím.

Pojmom a mechanizmom lekárskej a sociálnej odbornosti je venovaná 2. hlava zákona. Posledné uvedené sa vykonáva na základe komplexného hodnotenia stavu tela na základe analýzy klinických, funkčných, sociálnych, odborných a psychologických údajov vyšetrovanej osoby s použitím klasifikácií a kritérií, ktoré sú vyvinuté a schválené v r. spôsobom určeným vládou Ruskej federácie. Zoznam priradených funkcií verejná služba lekárska a sociálna odbornosť.

Tretia hlava posudzovaného zákona hovorí o rehabilitácii osôb so zdravotným postihnutím, ktorá je definovaná ako systém liečebných, psychologických, pedagogických, sociálno-ekonomických opatrení zameraných na odstránenie, prípadne plnohodnotnejšie vyrovnanie obmedzení v životnej aktivite spôsobených porucha zdravia s pretrvávajúcou poruchou telesných funkcií. Cieľom rehabilitácie je obnovenie sociálneho statusu postihnutého, dosiahnutie materiálnej nezávislosti a sociálnej adaptácie. Táto kapitola zákona dešifruje aj obsah rehabilitačného procesu.

Podľa zákona to posledné znamená:

Ÿ liečebná rehabilitácia: restoratívna terapia, rekonštrukčná chirurgia, protetika a protetika;

Ÿ pracovná rehabilitácia: odborné poradenstvo, odborné vzdelávanie, adaptácia na povolanie a zamestnanie;

Ÿ sociálna rehabilitácia: sociálna a environmentálna orientácia a sociálna adaptácia.

Zaručený zoznam upravuje § 10 zákona rehabilitačné opatrenia, technické prostriedky a služby poskytované zdravotne postihnutej osobe bezplatne na náklady spolkového rozpočtu.

Tento zákon ustanovuje vypracovanie individuálnych programov rehabilitácie zdravotne postihnutého človeka, ktoré sú súborom optimálnych rehabilitačných opatrení pre neho, vrátane určité typy, tlačivá, objemy, termíny a postup pri vykonávaní liečebných, odborných a iných rehabilitačných opatrení. Tie sú zamerané na obnovenie, kompenzáciu zhoršených alebo stratených funkcií tela, obnovenie, kompenzáciu schopnosti zdravotne postihnutej osoby vykonávať určité typyčinnosti.

Individuálny program rehabilitácie osoby so zdravotným postihnutím v súlade s týmto zákonom je povinný vykonávať príslušné štátne orgány, samosprávy, ako aj organizácie bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva.

Aktivity na rehabilitáciu zdravotne postihnutých ľudí koordinuje Ministerstvo zdravotníctva a sociálneho rozvoja Ruskej federácie.

Rehabilitačné ústavy sú tie, ktoré vykonávajú príslušný proces v súlade s rehabilitačnými programami pre zdravotne postihnutých. Federálne výkonné orgány, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, berúc do úvahy regionálne a územné potreby, by mali vytvoriť sieť rehabilitačných inštitúcií, vrátane neštátnych, a podporovať rozvoj systému lekárskych, odborných a sociálnych rehabilitáciu zdravotne postihnutých ľudí, organizovať výrobu svojich technických prostriedkov.

Problematike zabezpečenia života zdravotne postihnutých je venovaná 4. hlava zákona. Popisuje štátne a komunitné zdroje na takúto pomoc. Predovšetkým zdravotná: poskytovanie kvalifikovanej zdravotnej starostlivosti zdravotne postihnutým, vrátane poskytovania liekov.

Tento druh rehabilitácie zdravotne postihnutých ľudí sa vykonáva v rámci federálneho základného programu povinného zdravotného poistenia pre obyvateľstvo Ruskej federácie na náklady príslušných federálnych a územných fondov. V praxi sa tento v zákone predpísaný článok mení: všade sa napríklad zmenšujú zoznamy bezplatne vydávaných liekov.

V niektorých regiónoch Ruska sa otázka poskytovania liekov rieši netradičným spôsobom: vznikajú „sociálne lekárne“, ktoré majú daňové výhody. Ceny liekov v takýchto lekárňach sú oveľa nižšie, ale na získanie požadovaného lieku musíte roky čakať, kým na vás príde rad.

Zákon upravuje otázky zabezpečenia neobmedzeného prístupu osôb so zdravotným postihnutím k informáciám (§ 14). Na tento účel sa prijímajú opatrenia na posilnenie materiálno-technickej základne redakcií, vydavateľstiev a tlačiarenských podnikov, ktoré vyrábajú špeciálnu literatúru pre zdravotne postihnutých, ako aj redakcií, programov, štúdií, podnikov, inštitúcií a organizácií, ktoré vyrábajú nahrávky. , zvukové nahrávky a iné zvukové produkty, filmy a videá a iné video produkty pre osoby so zdravotným postihnutím. Posunkový jazyk je uznávaný ako prostriedok medziľudskej komunikácie. Zavádza sa systém titulkovania alebo prekladu do posunkovej reči televíznych programov, filmov a videí. Treba poznamenať, že podiel takýchto programov a filmov je malý, dokonca aj spravodajské relácie sú zriedkavo sprevádzané prekladom do posunkovej reči.

Článok 15 sa zaoberá problémom zabezpečenia neobmedzeného prístupu osôb so zdravotným postihnutím k zariadeniam sociálnej infraštruktúry. Podľa zákona musí federálna vláda, výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a miestna samospráva, organizácie bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva vytvárať podmienky pre ľudí so zdravotným postihnutím (vrátane tých, ktorí používajú invalidný vozík). a vodiacich psov) pre bezplatný prístup k zariadeniam sociálnej infraštruktúry. Plánovanie a rozvoj miest a iných sídiel, vytváranie obytných a rekreačných oblastí, ako aj vývoj a výroba vozidiel bežné používanie, komunikačné a informačné prostriedky bez prispôsobenia týchto objektov pre prístup zdravotne postihnutých osôb a ich používanie nimi nie sú povolené. Podniky, inštitúcie a organizácie poskytujúce dopravné služby obyvateľstvu musia zabezpečiť vybavenie staníc, letísk, vozidiel špeciálnymi zariadeniami, ktoré umožnia osobám so zdravotným postihnutím voľný pohyb. Uvádza sa zoznam zariadení infraštruktúry a postup regulácie prístupu k nim.

V článku 17 zákona je popísaný postup poskytovania životného priestoru osobám so zdravotným postihnutím. Osoby so zdravotným postihnutím a rodiny, v ktorých žijú zdravotne postihnuté deti, ktoré potrebujú zlepšiť svoje životné podmienky, sú registrované a majú ubytovanie v súlade s výhodami stanovenými právnymi predpismi Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Osoby so zdravotným postihnutím majú právo na ďalší obytný priestor vo forme samostatnej miestnosti v súlade so zoznamom chorôb schváleným vládou Ruskej federácie. V tejto časti zákona je pozornosť venovaná problematike vybavenia obytných priestorov pre osoby so zdravotným postihnutím. Stále však chýba sieť služieb, ktorá by sa postarala o úpravu bývania v súlade s potrebami osôb so zdravotným postihnutím. Vytvorenie komfortného bytového fondu zostáva osobnou záležitosťou postihnutého alebo jeho rodinných príslušníkov.

Problematika dostupnosti vzdelávania, výchovy a vzdelávania detí so zdravotným postihnutím je uvedená v § 18 a 19 posudzovaného zákona. Deklaruje garanciu vzdelávania, štátom vytvárania nevyhnutných podmienok pre výchovu a vzdelávanie zdravotne postihnutých ľudí. Pre tých, ktorí potrebujú špeciálne podmienky po obdržaní odborné vzdelanie, podľa zákona musia byť vytvorené špeciálne, odborné vzdelávacie zariadenia rôzneho druhu a druhu alebo vhodné podmienky v odborných vzdelávacích zariadeniach všeobecného typu.

Problém integrovaného vzdelávania je však stále aktuálny. Podiel ľudí so zdravotným postihnutím študujúcich v bežných, nešpecializovaných vzdelávacie inštitúcie, je príliš malý. Vzdelávacia štruktúrašpecializované školy pre zdravotne postihnuté deti niekedy neobstoja pri kontrole - taký stereotypný a neobjektívny postoj k schopnostiam zdravotne postihnutých ľudí. Zamestnanci odborných škôl a internátov majú postoj k segregácii postihnutých detí, nadmernej kontrole a opatrovníctva.

Špeciálne odborné vzdelávacie zariadenia pre ľudí so zdravotným postihnutím im najčastejšie poskytujú možnosť získať robotnícke povolanie. Problém dostupnosti vysokoškolského vzdelania pre nich je široko diskutovaný, avšak podiel zdravotne postihnutých nastupujúcich na univerzitu sa nezvyšuje, nefungujú dodatočné technologické opatrenia, ktoré by uľahčili priebeh prijímacích skúšok a prípravu zdravotne postihnutých ľudí s určitými zdravotnými poruchami. von.

Článok 20 tohto zákona upravuje poskytovanie zamestnania osobám so zdravotným postihnutím. Garancie zamestnania im poskytujú federálne štátne orgány, štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie prostredníctvom osobitných opatrení, ktoré pomáhajú zvyšovať ich konkurencieschopnosť na trhu práce, a opatrení, ktoré podnecujú zamestnávateľov, aby poskytovali prácu osobám so zdravotným postihnutím.

Vytváranie osobitných pracovných miest pre túto kategóriu osôb je tiež upravené zákonom (§ 22). To znamená vykonávanie dodatočných opatrení na organizáciu práce vrátane prispôsobenia hlavného a pomocného vybavenia, technického a organizačného vybavenia, doplnkového vybavenia a zabezpečenia technických zariadení s prihliadnutím na individuálne schopnosti zdravotne postihnutých.

V súlade s článkom 23 musia byť osobe so zdravotným postihnutím zamestnaným v organizáciách bez ohľadu na organizačné a právne formy a formy vlastníctva zabezpečené potrebné pracovné podmienky v súlade s individuálnym programom jej rehabilitácie. Zamestnávatelia sú zodpovední (článok 24) za poskytovanie zamestnania osobám so zdravotným postihnutím.

Podmienky uznania zdravotne postihnutého za nezamestnaného sú definované a schválené zákonom. Bolo predpísaných niekoľko opatrení na povzbudenie zamestnávateľov, aby poskytovali prácu ľuďom so zdravotným postihnutím. Zákon upravuje hmotnú podporu zdravotne postihnutých (článok 27). Zohľadňuje sa aj problematika ich sociálnych služieb, podmienky pobytu v stacionárnom zariadení sociálnych služieb.

Článok 30 zohľadňuje aspekty dopravných služieb pre osoby so zdravotným postihnutím, výhody pre cestovanie vo verejnej doprave. Občania a úradníkov vinní z porušenia práv a slobôd osôb so zdravotným postihnutím zodpovedajú v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie (článok 32)

Verejným združeniam zdravotne postihnutých je venovaná piata kapitola tohto zákona. Upravuje právo na vytváranie takýchto združení (článok 33), daňové a iné zvýhodnenia na zrážky z rozpočtov všetkých úrovní (článok 34). Podľa článku 36 musia prezident a vláda Ruskej federácie uviesť svoje regulačné právne akty do súladu s týmto federálnym zákonom.

Rehabilitácia, obnova a aktivizácia ich schopností pre samostatný život sa tak stáva základom sociálnej politiky voči postihnutým.

Podobné informácie.